2017年高考?xì)v史必考知識點：攤丁入畝

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▲高考?xì)v史必考知識點：攤丁入畝的背景

歷史背景：據(jù)說在清朝政權(quán)剛剛建立的時候，戰(zhàn)火不斷，百姓傷亡的也是很多。因此導(dǎo)致了后期階級矛盾的出現(xiàn)，還出現(xiàn)了大大小小的起義暴動事件。于是面對這樣的狀況，清朝統(tǒng)治者為了招撫流亡，恢復(fù)國內(nèi)政治和發(fā)展社會經(jīng)濟，以及緩和階級矛盾，穩(wěn)定社會秩序，鞏固自己的政權(quán)，于是毅然決然的拋棄了關(guān)外的賦役制度，開始向前朝曾經(jīng)小試過的“攤丁入畝”制度看齊。在清朝初期的時候，清政府便以僅存的《萬歷條鞭冊》為依據(jù)，進行賦役的征發(fā)，并且此過程中，清朝統(tǒng)治者逐漸體會到了一些“攤丁入畝”措施的合理性，再加上在康熙后期的時候，國內(nèi)的土地兼并比較嚴(yán)重，于是就實行了“攤丁入畝”的賦稅制度。

現(xiàn)實背景：當(dāng)時在康熙在二十年時期的時候平定“三藩之亂”，使得清王朝在中原的威脅不復(fù)存在，但是在入主中原的政治合法性卻屢次遭到懷疑，于是為了其中孤立造謠的這些人，于是在政治經(jīng)濟上實行了一定的政策，其中就在經(jīng)濟上實行了蠲免錢糧，“永不加賦”，的政策，并以此借助寬松優(yōu)容的賦稅政策來固結(jié)中下層民眾，瓦解“遺老”們的社會基礎(chǔ)。

▲高考?xì)v史必考知識點：攤丁入畝與一條鞭法

它實際上是繼承了明代的“一條鞭法”改革，客觀上是促進了當(dāng)時清代時期社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是實質(zhì)上，由于清朝政府把許多本來與田地?zé)o關(guān)的苛稅，也一并入田賦，使得造成了更深的階級矛盾，反而沒有使人民減輕負(fù)擔(dān)，反而在一定程度上加重，而農(nóng)民逃稅的現(xiàn)象也是因此，開始愈演愈烈。表面上是對明代的“一條鞭法”改革的繼承，其實際上對“一條鞭法”進行了一定的破壞。

▲高考?xì)v史必考知識點：攤丁入畝的內(nèi)容

將丁銀攤?cè)胩镔x征收，廢除了以前的“人頭稅”；

政府放松對戶籍的控制，農(nóng)民和手工業(yè)者從而可以自由遷徙，出賣勞動力；

明代行一條鞭法，清代繼續(xù)施行，部分丁銀攤?cè)胩锂€征收，部分丁銀按人丁征收。

其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也。

▲高考?xì)v史必考知識點：攤丁入畝的影響

積極的影響：“攤丁入畝”這一制度，在一定程度上結(jié)束了關(guān)于地、戶、丁等賦役混亂的現(xiàn)象，并且完成了人頭稅，還并入財產(chǎn)稅的過程。從深層次的來說，它徹底廢除了自從西漢時期以來的人頭稅。另外，由于征稅的對象是土地，從而使得政府放松了對百姓戶籍的控制力度，增加了勞動力，并在一定程度上對活躍商品經(jīng)濟起著推動作用。

再者就是，使得無地少地的農(nóng)民擺脫了丁役負(fù)擔(dān)，不再是束縛在土地上，從而進一步的舒緩了農(nóng)民對封建國家的人身依附關(guān)系。在一定程度上，調(diào)動了農(nóng)民和手工業(yè)者的積極性，緩和了社會矛盾，促進了國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，并且對當(dāng)時的社會經(jīng)濟，以及資本主義萌芽的發(fā)展，起到了一定的積極作用。

消極的影響：攤丁入畝使得占有大量農(nóng)田的大地主們增加了更重的賦役負(fù)擔(dān)，此外，人民的負(fù)擔(dān)并沒有減輕，反而是有所增加，從而導(dǎo)致了農(nóng)民逃亡外地躲避賦稅的情況開始上演。所以在一定程度上，“攤丁入畝”政策并不能夠維持固定的征稅數(shù)額，來抑制人民逃避稅收的問題。

▲高考?xì)v史必考知識點：攤丁入畝的評價

首先一點評價就是，“攤丁入畝”這一政策在一定程度上是對貧民有利，對地主相對來是不利的。當(dāng)然作為我國賦稅史上的一項重大改革，它當(dāng)然還有一定的積極作用，它緩和了社會矛盾，加強了統(tǒng)治者的封建統(tǒng)治，促進經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的輕微改善?？墒恰皵偠∪氘€”這一政策并沒有成功處理好關(guān)于分?jǐn)傎x稅的問題，反而還影響了各個階層的自身利益。

另外，從社會發(fā)展的總趨勢這個角度來評價，攤丁入畝政策還有著明顯的局限性。它沒有消除封建土地所有制，反而在一定程度上有所加重，甚至沒有徹底消除社會中的階級矛盾。從本質(zhì)上來講，它維護的仍然是統(tǒng)治階級的利益，反而使得封建統(tǒng)治更加牢固。事實上，關(guān)于“攤丁入畝”這一制度之所以能夠成功實行，全來源于千百萬的勞動人民起身反抗賦役不均，而進行的一場激烈斗爭的結(jié)果，雖然名義上仍然在實行，但實際上是不可能持久、認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。

▲高考?xì)v史必考知識點：攤丁入畝的歷史意義

在歷史上，這次的稅制制度的改革不僅削弱了封建人身依附關(guān)系,還在一定程度上減輕了人民負(fù)擔(dān),從而促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展,對中國財稅進程有著重要的影響和意義。

首先，“攤丁入畝”這一制度是一條鞭法的延續(xù)和發(fā)展，對于實行的結(jié)果來說也相對徹底。這一制度最終結(jié)束了中國歷史上人丁地畝的雙重征稅標(biāo)準(zhǔn)，使賦役成為一元化的形式。另外，對于“攤丁入畝”的制度改革，在一定程度上順應(yīng)了歷史的發(fā)展潮流，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨向。在實行攤丁入畝之一賦稅制度后，無地的手工業(yè)者也就不會有丁銀負(fù)擔(dān)，所以從側(cè)面來說，無疑對工商業(yè)的繁榮是有一定的好處的。此外農(nóng)民可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中游離出來，進人城鎮(zhèn)或礦山，成為出賣勞動力的一名雇工，這樣一來，就促進了雇傭勞動和手工工廠發(fā)展，還為資本主義萌芽的產(chǎn)生準(zhǔn)備了條件。

其次就是，攤丁入畝不僅取消了按丁和地來征收賦稅的標(biāo)準(zhǔn)，還進一步簡化了稅收程序。這不僅防止了官吏貪污舞弊的行為，還減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且對于保證國賦無虧，也有實際作用。

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