每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展 科技創(chuàng)新 科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇一
省委書記婁勤儉在傳達(dá)全國“兩會”精神大會上強調(diào)，要以更加積極的“保”來促進(jìn)“穩(wěn)”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“進(jìn)”。重大產(chǎn)業(yè)項目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的有效抓手，也是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。今年以來，徐州市在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全力落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目“765”計劃，嚴(yán)格落實“六項制度”，切實保障了項目建設(shè)有力有序推進(jìn)，為有效應(yīng)對疫情沖擊、穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤提供了強力支撐。
突出目標(biāo)導(dǎo)向，樹牢“項目為王”理念 有壓力才有動力，有投入才有產(chǎn)出。近年來，徐州聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)制定“765”計劃，確保每年至少簽約 700 個、開工 600 個、投產(chǎn) 500 個產(chǎn)業(yè)項目，在全市形成了鋪天蓋地抓招商、上項目的態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)項目連續(xù)兩年實現(xiàn)量質(zhì)雙增，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了充沛動能。一是分類明確標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型科學(xué)確定項目標(biāo)準(zhǔn)，明確列入“765”計劃的工業(yè)項目為投資 3 億元或 3000 萬美元以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目投資 1 億元以上、農(nóng)產(chǎn)品加工項目投資 5000 萬元以上的準(zhǔn)入門檻，既樹立了招大引強的導(dǎo)向、保證了項目體量，又充分考慮到各類產(chǎn)業(yè)項目實際投資情況。根據(jù)項目階段分別劃定達(dá)標(biāo)“底線”，簽約項目須簽訂正式合同，并完成企業(yè)注冊登記;開工項目須報建手續(xù)完備、簽訂施工合同、施工隊伍進(jìn)場施工;投產(chǎn)項目、工業(yè)項目主要產(chǎn)品須具備生產(chǎn)條件;服務(wù)業(yè)項目須正式運營，既有效過濾了虛假項目，又實現(xiàn)了項目推進(jìn)“跨前一步”，引導(dǎo)全市上下形成了“圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干”的濃厚氛圍。二是分級量化任務(wù)。堅持層層壓緊責(zé)任、層層壓實任務(wù)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，按照“跳一跳夠得著”的原則，將“765”計劃分解到各縣（市）區(qū)，明確每個板塊簽約、開工、投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目指導(dǎo)目標(biāo)，鼓勵各地各顯神通、大干快上。按照“一季度開門紅、二季度雙過半、三季度達(dá)序時、四季度抓收官”的思路，將“765”計劃任務(wù)分解到每個季度、每個月，排定時間節(jié)點，逐月對標(biāo)對表，實現(xiàn)以月保季、以季保年，形成了項目新落地一批、新開工一批、新投產(chǎn)一批的接續(xù)推進(jìn)良好態(tài)勢。三是分層列入盤子。注重把好項目的科技含量、投資體量和投資方向。在“765”計劃項目中，優(yōu)選投資 5 億元以上的產(chǎn)業(yè)項目，特別是將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目納入重大產(chǎn)業(yè)項目庫。精選龍頭型產(chǎn)業(yè)項目列為市領(lǐng)導(dǎo)包掛項目，遴選符合條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目進(jìn)入技改升級項目。同時，將具有較強帶動能力的農(nóng)產(chǎn)品加工項目列入“三鄉(xiāng)”工程項目庫，優(yōu)先辦理各項手續(xù)、保障要素需求，重點重抓、全力推進(jìn)。在“765”計劃的推動下，今年以來全市投資 5000 萬元以上項目同比增加 676 個、總數(shù)達(dá) 1359 個，帶動規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長 74%，增幅居全省前列。
突出效果導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)靶向招商 招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。近年來，徐州積極轉(zhuǎn)變招商思路和方式，圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，著眼關(guān)聯(lián)“左右”和供需“上下游”的產(chǎn)業(yè)鏈條，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)項目數(shù)量、體量和層次不斷提升，從源頭上實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)新。一是深度研究，提升招商針對性。加強產(chǎn)業(yè)研究分析，編制市縣兩級產(chǎn)業(yè)圖譜，及時更新產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、疊加、分岔和重組等情況，為開展強鏈、建鏈、延鏈精準(zhǔn)招商提供了“全景照”和“線路圖”。繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，編制產(chǎn)業(yè)鏈項目招商清單，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和招商人員“按圖索驥、照單上門”，實現(xiàn)從撒網(wǎng)式招商到靶向式招商的轉(zhuǎn)變。特別是制定出臺全市四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見、專項扶持政策以及工作計劃，明確了整體產(chǎn)業(yè)定位、18 個發(fā)展領(lǐng)域、重點推進(jìn)舉措和目標(biāo)任務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈招商指明了主攻方向。二是集中發(fā)力，提升招商精準(zhǔn)性。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中高端環(huán)節(jié)，靶向?qū)嵤╂準(zhǔn)秸猩?，著力提升產(chǎn)業(yè)項目“含金量”，為打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建具有徐州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系積聚起強大后勁。注重招大引強，強化“招商引資 1 號工程”地位，瞄準(zhǔn)世界 500 強、國內(nèi) 500 強、行業(yè) 50 強企業(yè)，成功落地了一批投資“大塊頭”項目。注重招新引高，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新經(jīng)濟”和新基建集中發(fā)力，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，成功簽約了一批產(chǎn)業(yè)層級高和科技含量高的“雙高”項目。注重招才引技，依托各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，成功引進(jìn)了一批高新技術(shù)項目和企業(yè)、創(chuàng)新人才和團隊。上半年共簽約各類產(chǎn)業(yè)項目 439 個，完成任務(wù)的 62.7%，注冊落地超 200 億元項目 1 個、超 50 億元項目 8 個，注冊落地
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目達(dá)到 225 個，占比 51.3%。三是主動靠前，提升招商實效性。疫情發(fā)生以來，大力探索“互聯(lián)網(wǎng)+招商”新模式，采取網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等形式，引入網(wǎng)上簽約項目 141 個、總投資 709.1 億元，實現(xiàn)了招商“不見面”“不斷線”。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，更加注重采用領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊招商等形式，開展精準(zhǔn)定點招商、敲門招商，專人專班深談跟蹤推進(jìn)，專門專項制定個性化服務(wù)方案，項目招引取得豐碩成果。發(fā)揮“云招商”、網(wǎng)絡(luò)招商作用，加大外資招商，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股、放大“二期效應(yīng)”。上半年實際使用外資（不含房地產(chǎn)）完成 10 億美元，順利實現(xiàn)“雙過半”。四是重獎激勵，提升招商積極性。堅持在招商引資中考察干部、鍛煉干部，構(gòu)建常態(tài)化、專業(yè)化培訓(xùn)體系，不斷提高招商人員綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，建精育強一支專業(yè)化招商人才隊伍。健全完善招商引資考核機制和系列激勵政策，研究設(shè)置了招商引資突出貢獻(xiàn)獎、先進(jìn)個人等獎項，切實在全市樹立起獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，真正使招商人員思想有壓力、招商有動力、工作有活力。
突出需求導(dǎo)向，創(chuàng)新制度優(yōu)化項目服務(wù) 針對項目建設(shè)全流程，探索形成精細(xì)的制度化安排，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和保障力度，構(gòu)建科學(xué)有力的組織推進(jìn)體系。一是領(lǐng)導(dǎo)包掛項目制度。對每一個列入省、市重大產(chǎn)業(yè)項目盤子的項目，都明確一位包掛領(lǐng)導(dǎo)，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的問題，形成一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子推進(jìn)的工作機制，做到責(zé)任到人、精準(zhǔn)服務(wù)。二是月度匯總交辦制度。由市重大項目辦聯(lián)合政府督查室分條線按月調(diào)度項目完成投資、形象進(jìn)度、開竣工等情況，重點梳理存在的難題并明確責(zé)任單位、交辦內(nèi)容、解決時限，形成問題清單迅速交辦，及時搬開阻礙項目建設(shè)的“絆腳石”。三是分管領(lǐng)導(dǎo)月度會辦制度。對不達(dá)序時的項目，以及項目建設(shè)中需要市級層面協(xié)調(diào)會辦的事項，于次月初由分管市領(lǐng)導(dǎo)或包掛市領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集中會辦，逐個項目研究針對性措施，確保項目盡快趕上進(jìn)度。四是季度聯(lián)合督查交辦制度。由多個單位成立聯(lián)合督查組，于每季度第一個月的 10 日至 15 日，深入項目建設(shè)一線開展督查考核，匯總相關(guān)情況并向全市通報。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向責(zé)任單位進(jìn)行交辦、督辦，督查考核結(jié)果計入年終考核總成績，有效促進(jìn)了對標(biāo)找差、以季保年。五是市主要領(lǐng)導(dǎo)季度調(diào)度制度。由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)按季度調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展情況，對進(jìn)展偏慢的項目逐一“過堂”，通過“解剖麻雀”找準(zhǔn)制約因素、找準(zhǔn)責(zé)任主體、找準(zhǔn)推進(jìn)措施，督促有關(guān)單位按序時、按節(jié)點完成任務(wù)。必要時，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人奔赴工地實行現(xiàn)場辦公，真正做到盯著抓、搶著抓、追著抓。六是項目季度觀摩點評制度。在全市按季度開展重大產(chǎn)業(yè)項目觀摩點評活動，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，堅持看新不看舊、看大不看小、看高不看低，保證觀摩的項目個個都是新項目、大項目、好項目，做到“是騾子是馬拉出來遛遛”。觀摩后，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中點評，倒逼項目加快推進(jìn)。通過觀摩點評形成“打擂臺”的競爭態(tài)勢，比出項目進(jìn)度、比出工作能力、比出優(yōu)良作風(fēng)、比出克難本領(lǐng)，營造項目建設(shè)“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展 科技創(chuàng)新 科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇二
黨建添活力 煙農(nóng)創(chuàng)家業(yè)
——資溪縣烏石鎮(zhèn)開展黨建“四推一”活動發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)
烏石鎮(zhèn)為啟動、發(fā)展和壯大煙葉產(chǎn)業(yè)，積極探索開展了基層黨建“四推一”活動，即創(chuàng)新黨員電化教育、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、“雙帶”工程和農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)等四項活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部和人才的作用，大力推動烤煙這一支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。使先進(jìn)性教育活動真正成為群眾滿意工程。
1、開展“電教助農(nóng)”活動，普及煙葉生產(chǎn)技術(shù)。針對種煙戶盼科技、學(xué)科技、用科技的迫切需求，圍繞科技興煙的要求，以黨員電教為主要手段和載體，深入開展“電教助農(nóng)”活動，大力推廣普及煙葉生產(chǎn)技術(shù)，提高煙農(nóng)致富本領(lǐng)。首先，健全電教網(wǎng)絡(luò)。對已有的電教網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，先后投資1.8萬元，為全鎮(zhèn)6個電教播放點更新了電視機和vcd機，目前全鎮(zhèn)電教網(wǎng)點有11個，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率已達(dá)100%。同時，不斷拓展電教陣地，把播放網(wǎng)點向自然村、黨小組和中心戶等延伸，擴大了教育覆蓋面。其次，實行靈活播放。投資1600元，從北京購進(jìn)了全套《全國農(nóng)村實用技術(shù)》共78碟電教片，建立了煙葉生產(chǎn)技術(shù)資料庫。采取因地、因人、因時制宜的播放收看模式，實行定點播放、巡回播放和點題播放等多種形式，確保播放收看效果落到實處。目前，全鎮(zhèn)已組織播放80多場次，觀看群眾達(dá)1000余人次。第三，組織實地考察。為增強播放收看的感性認(rèn)識，先后組織10多批次、400余名群眾到廣昌縣、黎川縣及毗鄰的福建光澤縣參觀考察，請煙技員現(xiàn)場講解種煙知識，并模擬操作，將電教片知識轉(zhuǎn)化為具體實踐技術(shù)。通過開展“電教助農(nóng)”活動，打消了群眾的擔(dān)憂，增強了種煙的信心，全鎮(zhèn)初次種植煙葉的130戶、600余名群眾掌握了基本技術(shù)，其中80%可以獨立進(jìn)行種植實踐，20%可以在煙技員的指導(dǎo)下進(jìn)行種植。
2、落實“雙帶促動”計劃，擴大煙葉種植面積。針對群眾普遍存在的“村看村、戶看戶、群眾看干部”的觀望心理，及時制定并落實以黨員干部帶頭種植煙葉、帶頭動員親屬種植煙葉為主要任務(wù)的“雙帶促動”計劃，大力帶動群眾積極種植煙葉。首先，調(diào)查摸底定任務(wù)。對鎮(zhèn)、村、組干部進(jìn)行一次全面調(diào)查，掌握他們種植煙葉的意向及具體種植計劃；同時，摸清他們在本鎮(zhèn)的社會親屬關(guān)系，確定他們的動員對象。通過調(diào)查，確定了干部種煙戶36戶，動員了94戶群眾，落實種植面積700多畝。其次，帶頭種植做榜樣。為做給群眾看，樹立榜樣，鎮(zhèn)、村、組干部采取單戶種、干群聯(lián)合種等多種形式，每個干部都帶頭種煙，面積達(dá)200畝，建立烤房33個。余家邊村63歲的黨支部書記蔣志發(fā)不顧年邁，帶頭種煙3畝，帶動全村12戶群眾種煙。第三，動員親屬擴影響。為快速擴大種煙面積，干部們積極做好他們在本鎮(zhèn)農(nóng)村的親屬的工作，打消他們的顧慮，使24戶群眾也帶頭種上了煙葉。同時，確定各村黨支部書記為第一責(zé)任人，鎮(zhèn)掛點干部及其他村干部為具體責(zé)任人，動員群眾種植煙葉。通過落實“雙帶促動”計劃，全鎮(zhèn)第一年初次種植煙葉就達(dá)738畝，建立烤房123個，占市下達(dá)計劃的123%，在新煙區(qū)較為少見。
3、實施“人才強煙”工程，提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。煙葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，關(guān)鍵在人才。按照“科技興煙，主攻質(zhì)量，提高效益，增加收入”的要求，大力實施“人才強煙”工程，狠抓鄉(xiāng)土人才開發(fā)，為煙葉生產(chǎn)提供堅實的技術(shù)保證。首先，請來大專家搞培訓(xùn)。從省、市煙草公司請來專家，先后開辦6期種煙技術(shù)培訓(xùn)班，對全體煙農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，受訓(xùn)煙農(nóng)達(dá)600人次；選派了8名優(yōu)秀煙技員，吃住在村，忙于地頭，專門從事煙葉種植技術(shù)培訓(xùn)，為煙農(nóng)解決了許多技術(shù)上碰到的難題。其次，自育小專家建隊伍。挑選文化水平較高、種煙熱情高、肯鉆研、較年輕的煙農(nóng)，列為小專家的重點培養(yǎng)對象，通過組織他們外出考察學(xué)習(xí)，到烤煙科研院所進(jìn)修，到市縣煙草公司鍛煉學(xué)習(xí)等方式，逐步培養(yǎng)一批具有初、中級職稱的技術(shù)人才，形成一支有較高素 質(zhì)的科技興煙技術(shù)服務(wù)隊伍。目前，全鎮(zhèn)已確定了18名重點培養(yǎng)對象。第三，重用土專家傳幫帶。重視在煙葉生產(chǎn)中涌現(xiàn)出來的肯學(xué)習(xí)、愛鉆研，并總結(jié)出了一定的種煙經(jīng)驗的煙農(nóng)，積極發(fā)揮他們的傳幫帶作用，讓他們分包若干個種煙戶或村小組，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、個別環(huán)節(jié)解疑等多種方式，幫助煙農(nóng)科學(xué)生產(chǎn)煙葉。同時，指導(dǎo)土專家進(jìn)行平衡施肥、生物防病治蟲等研究，努力提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)最佳經(jīng)濟效益。實施“人才強煙”工程以來，全鎮(zhèn)已初步培養(yǎng)了18名煙技員，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了82名土專家，基本形成了一支覆蓋全鎮(zhèn)、分散在村、延伸到組的煙技員隊伍。今年烤煙生產(chǎn)結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委評出前6名生產(chǎn)大戶，實行重獎。
4、實踐“五崗為民”要求，發(fā)揮黨員服務(wù)作用。黨員干部的服務(wù)作用，是推動煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力之一。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在全鎮(zhèn)黨員干部中提出并落實“五崗為民”要求，促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。首先，根據(jù)需要科學(xué)設(shè)崗。實踐顯示，煙農(nóng)在生產(chǎn)過程中存在著怕技術(shù)不過關(guān)、怕冒風(fēng)險、缺信息、缺土地、缺勞力等“雙怕三缺”問題。為此，有針對性地設(shè)立黨員干部技術(shù)指導(dǎo)崗、基地示范崗、信息傳遞崗、土地調(diào)劑崗和勞力幫扶崗，并明確各個崗位的責(zé)任，著力解決“雙怕三缺”問題。其次，依據(jù)特長雙向認(rèn)崗。由黨員干部結(jié)合自身能力、特長等，自愿選擇一個崗位，向黨組織提出崗位申請。黨組織通過考察了解，提出定崗方案，再提交鎮(zhèn)黨委政府討論，確定黨員干部崗位。目前，全鎮(zhèn)有34名黨員干部認(rèn)了崗，其中有11名還一人多崗。如所有掛村鎮(zhèn)干部都兼任信息傳遞員，及時發(fā)放煙葉簡報，讓煙農(nóng)及時了解各階段煙葉應(yīng)注意事項及如何防治病蟲害，提高煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量。第三，注重實績量化評崗。為形成獎優(yōu)罰劣的服務(wù)競爭氛圍，對“五崗”黨員干部實行量化考評，即根據(jù)崗位的目標(biāo)任務(wù)和要求，從服務(wù)煙農(nóng)次數(shù)、解決問題個數(shù)等方面對黨員干部進(jìn)行量化考核，并公布考核結(jié)果，實行獎懲。如鎮(zhèn)村干部都拿出年終獎金的一半，作為服務(wù)煙農(nóng)的考核風(fēng)險金，沒有完成任務(wù)的要相應(yīng) 扣除獎金。實踐“五崗為民”要求，讓農(nóng)村黨員在發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)中找到了發(fā)揮作用的舞臺，在“有崗、有責(zé)、有為”中保持了黨員先進(jìn)性。
二、主要成效
1、搭建了黨員干部為民平臺。烏石鎮(zhèn)發(fā)展煙葉生產(chǎn)，是在農(nóng)村稅費改革后作出的決策，它搭建了黨員干部為民服務(wù)的新平臺，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的工作著力點，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)換和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，塑造了新形勢下農(nóng)村黨員干部的形象。為服務(wù)好群眾，許多黨員干部自覺地學(xué)習(xí)煙葉生產(chǎn)技術(shù)，提高了“雙帶”能力和水平。他們經(jīng)常深入田間地頭，手把手地指導(dǎo)群眾開展生產(chǎn)，從過去群眾人見人怕的催糧繳款隊，變成了現(xiàn)如今人見人請的技術(shù)輔導(dǎo)員。據(jù)了解，烏石鎮(zhèn)現(xiàn)有60歲以下的黨員干部中，有50%以上都掌握了煙葉生產(chǎn)技術(shù)，成為一面面流動在綠色煙田中的紅色“黨旗”。
2、激發(fā)了基層黨建工作活力。烏石鎮(zhèn)抓住先進(jìn)性教育活動的有利契機，利用煙葉生產(chǎn)這個平臺，積極整合基層黨建工作資源，讓基層黨建工作渙發(fā)出新活力。調(diào)查顯示，在普及煙葉生產(chǎn)技術(shù)過程中，黨員電教網(wǎng)絡(luò)成了香饃饃，群眾爭相觀看，人數(shù)激增3倍以上。拓展和延伸了“雙帶”致富工程，全鎮(zhèn)20名鎮(zhèn)干部、33名村組干部和108名黨員參與“雙帶”活動，帶動群眾達(dá)360名。發(fā)展和壯大了鄉(xiāng)土人才隊伍，新培養(yǎng)了鄉(xiāng)土人才78名，占總量的30%。農(nóng)村無職黨員有了新的用武之地，全鎮(zhèn)132名農(nóng)村無職黨員走上為煙農(nóng)服務(wù)的崗位。鎮(zhèn)黨委書記王柏榮說，是煙葉產(chǎn)業(yè)讓全鎮(zhèn)黨建工作有了新抓手，讓群眾真實地看到了黨組織和黨員的作用，增強了黨組織的凝聚力。
3、完善了農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)格局。烏石鎮(zhèn)從實際出發(fā)，發(fā)展煙葉生產(chǎn)，較好地調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善了農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)格局，在全鎮(zhèn)形成了“面包經(jīng)營、煙葉生產(chǎn)、木竹加工、鰻魚養(yǎng)殖”為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)調(diào)查，烏石鎮(zhèn)青壯年農(nóng)民大部分外出經(jīng)商打工，留守家園的多為老人、小孩及部分弱勞力。發(fā)展煙葉生產(chǎn)，正好解決了這部分人的創(chuàng)業(yè)增收問題。據(jù)統(tǒng)計，煙葉每畝純收入在1600元以上，為種糧收入的3 至4倍。2005年，全鎮(zhèn)煙農(nóng)純收入最高的每戶達(dá)1.5萬元，平均每戶達(dá)1.2萬元；全鎮(zhèn)煙葉總收入達(dá)140萬元，實現(xiàn)人均增收100余元。桐埠村貧困戶江月龍種煙3畝，收入6000余元，比去年增收4000余元，一舉擺脫了貧困。
4、促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進(jìn)發(fā)展是根本。烏石鎮(zhèn)大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)，不僅可以引導(dǎo)群眾增收致富，而且?guī)恿似渌嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的局面，促進(jìn)了農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展。如建烤房就帶動了農(nóng)村建筑行業(yè)、運輸行業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)建123個烤房，共消耗近123萬塊泥磚，并為農(nóng)村泥瓦匠提供了大量的務(wù)工機會。由于煙葉生產(chǎn)不離土不離鄉(xiāng)，解決了留守農(nóng)村的剩余勞動力的出路問題，使他們有事可做、有業(yè)可創(chuàng)，打牌賭博現(xiàn)象少了，游手好閑無事生非的人少了，促進(jìn)了農(nóng)村社會治安狀況的好轉(zhuǎn)。同時，以種煙為主題，黨員與群眾、干部與群眾、群眾與群眾之間的交流增多了，黨群關(guān)系、干群關(guān)系、鄰里關(guān)系得到改善，學(xué)科技、傳科技、用科技的氛圍也濃了，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。
三、幾點體會
烏石鎮(zhèn)開展基層黨建“四推一”活動，找準(zhǔn)了創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作的出發(fā)點和落腳點，有效地激發(fā)了基層組織的活力，推動了煙葉產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，取得了明顯的成效，其成功做法非常值得思考。
1、“四推一”活動找準(zhǔn)了黨建與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點。經(jīng)濟建設(shè)是黨的工作中心，黨建工作要圍繞這個中心開展，為其服務(wù)。因此，必須探索黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合的有效方法。實踐證明,“四推一”活動是農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合的一個有效的結(jié)合點。從“四推一”活動的內(nèi)容來看，它既包括了當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的大部分工作任務(wù)，激活了黨員電教、“雙帶”工程等黨建活動載體，發(fā)揮了各項活動載體的作用，同時又體現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的目標(biāo)要求，如黨員干部“雙帶”落實煙葉種植面積，確保煙農(nóng)增收目標(biāo)等。由此發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，必須找準(zhǔn)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，這樣的黨建創(chuàng) 新才會顯示出強大的生命力。
2、“四推一”活動找準(zhǔn)了農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)的興奮點。沒有需要就沒有興趣，沒有興趣就沒有動力。農(nóng)民群眾是最注重實際的，只有實用、管用、好用，他們才會接受。因此，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作必須注重“實際、實用、實效”的原則。調(diào)查顯示，“四推一”活動緊緊抓住了當(dāng)前農(nóng)民的興奮點，即盼富、想富和快富的心理需求，把創(chuàng)新黨建工作與全民創(chuàng)業(yè)活動有機結(jié)合起來，讓群眾在參加黨建活動中,積累創(chuàng)業(yè)知識，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技術(shù)，增長創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，使廣大群眾的黨建活動參與率得到提高，基層黨組織的凝聚力得到增強，執(zhí)政基礎(chǔ)得到鞏固。由此可見，創(chuàng)新基層黨建工作，必須對應(yīng)群眾的意愿，選準(zhǔn)興奮點，才能取得更大的實效。
3、“四推一”活動找準(zhǔn)了發(fā)揮黨員作用的著力點。加快農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，是現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的主要工作任務(wù)。為充分發(fā)揮作用，基層黨組織和黨員必須找準(zhǔn)為民服務(wù)的著力點，選準(zhǔn)一個方向，集中智慧和力量帶領(lǐng)群眾勤勞致富。從實踐看，開展“四推一”活動較好地解決了基層黨組織和黨員干部有為民熱情卻無從入手的難題，找到了為民服務(wù)的載體，釋放了服務(wù)能量。一方面，黨員干部有了學(xué)習(xí)方向，帶頭學(xué)科技、傳科技、用科技，提升了黨員素質(zhì)，增長了為民本領(lǐng)；另一方面，明確了服務(wù)方向，黨群干群形成一條心，共同為發(fā)展壯大煙葉產(chǎn)業(yè)而努力。由此得知，創(chuàng)新基層黨建工作，必須善于整合各類黨建資源，豐富活動載體，黨員的作用才會得到有效發(fā)揮。
4、“四推一”活動找準(zhǔn)了密切黨群關(guān)系的凝聚點。發(fā)展給農(nóng)村帶來了可喜的變化，黨的富民政策受到了農(nóng)民的衷心擁護。農(nóng)民群眾想創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)，迫切希望基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)他們實現(xiàn)共同富裕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“四推一”活動得到了群眾的熱烈歡迎，對基層黨組織和黨員干部的認(rèn)同感得到很大提升。通過開展活動，群眾學(xué)習(xí)有了課堂，創(chuàng)業(yè)有了舞臺，致富有了技術(shù)，解困有了幫手，農(nóng)民從心眼里感謝黨組織和黨員干部，從而密切了黨群關(guān)系。同時，基層黨組織和 黨員干部有了為民服務(wù)平臺，在群眾中的形象好了，威信高了，與群眾關(guān)系密切了。由此可見，創(chuàng)新基層黨建工作，必須把服務(wù)于民作為出發(fā)點和落腳點，在真心為民的實踐活動中密切黨群關(guān)系。
總之，烏石鎮(zhèn)開展“四推一”活動，是在新形勢下創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的一次有益嘗試，對全縣黨建工作具有一定的啟發(fā)意義。我們要結(jié)合全縣生態(tài)旅游、毛竹培育加工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因地制宜地整合黨建資源，豐富活動載體，激發(fā)黨建活力，解決好黨建創(chuàng)新與經(jīng)濟建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象，力爭實現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展 科技創(chuàng)新 科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇三
多方合力 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的代名詞，目前陜西省漢中市登記國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)已達(dá)13個，為全省之首。然而，隨著國家“金字招牌”的增多，漢中部分地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品卻并未取得與其“身份”相匹配的市場業(yè)績，市場占有率和品牌知名度“雙低”，品牌打造和利用不充分。
在擁有得天獨厚的豐厚資源、國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革東風(fēng)以及農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅迫切需求的大背景下，如何將地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品打造成為真正的“金字招牌”，并使其走出區(qū)域市場，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為了漢中各級部門亟待思考的問題。
地標(biāo)產(chǎn)品豐富 數(shù)量全省第一
近年來，地理標(biāo)志商標(biāo)的重要性日益凸顯，成為具有地域特色農(nóng)產(chǎn)品的“保護傘”、“興農(nóng)富農(nóng)”的助推器。
陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全國累計登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2004個，陜西省有74個，此項標(biāo)志在業(yè)內(nèi)被視為農(nóng)產(chǎn)品的“高級身份證”。
該負(fù)責(zé)人表示，地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品必須具備3個條件，即有年頭、有來頭、有派頭。“有個不成文的規(guī)定，要進(jìn)行登記保護的農(nóng)產(chǎn)品，其種植歷史要在30年以上，成名歷史要在20年以上，還得具備特殊的人文特征和歷史淵源?！?/p>
漢中市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年5月16日，佛坪土蜂蜜、略陽烏雞順利通過農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記保護評審。至此，漢中市獲得國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)已達(dá)13個，居全省各市區(qū)之首。
其他11個地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品分別是：漢中大米、漢中白豬、漢中冬韭、褒河蜜橘、城固蜜桔、洋縣黑米、留壩蜂蜜、留壩黑木耳、留壩香菇、留壩板栗、留壩白果。
“漢中大米作為全省首個主糧產(chǎn)品和唯一整市推進(jìn)的地標(biāo)產(chǎn)品，通過了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護?！睗h中市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，此外，留壩蜂蜜作為西北五省八個最具特色農(nóng)產(chǎn)品之一，成功入選并完成了中央電視臺和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制作的中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志大型紀(jì)錄片《源味中國》的首批拍攝。
借助金字招牌
留?畏涿勐舫齪眉矍?
一些土特產(chǎn)搭上地理標(biāo)志后身價一路飆升，良好的市場反響使得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志受到了各地的追捧。調(diào)查顯示，帶有地理標(biāo)志證明商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高出同類產(chǎn)品20%以上。
“留壩蜂蜜獲得地標(biāo)保護之前是20多元一斤，2015年獲得地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品之后，價格一路上漲，現(xiàn)在是120多元一斤，產(chǎn)品還供不應(yīng)求?！痹撠?fù)責(zé)人說。
據(jù)留壩縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，留壩土蜂蜜自從取得了國家地理標(biāo)志認(rèn)證這張“身份證”，有了抱團發(fā)展這個“助推劑”，又搭上了電子商務(wù)這趟“順風(fēng)車”，現(xiàn)在成了供不應(yīng)求的“香餑餑”。
原來，為了確保地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品這塊“金字招牌”長久不衰，今年以來，留壩縣大力推行農(nóng)產(chǎn)品“五項制度、一項流程”的管理方式，通過土蜂蜜產(chǎn)地證明防偽碼來進(jìn)一步規(guī)范土蜂蜜養(yǎng)殖，保護土蜂蜜品牌和蜂農(nóng)利益。
目前，留壩的土蜂蜜產(chǎn)地證明防偽碼使用實行協(xié)會申請、部門監(jiān)督、全程監(jiān)管的方式，協(xié)會會員要按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)程、管理方式、生產(chǎn)質(zhì)量、包裝標(biāo)示進(jìn)行生產(chǎn)，并向社會公開承諾并主動接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的質(zhì)量抽檢，對所售土蜂蜜承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任和法律責(zé)任；同時通過縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗中心監(jiān)測，符合土蜂蜜質(zhì)量安全要求才能貼“留壩棒棒蜜”的“金字招牌”。截至目前，該防偽碼僅供給了符合條件的火燒店鎮(zhèn)太子嶺芳之源純天然專業(yè)養(yǎng)蜂合作社和留侯鎮(zhèn)閘口石野山花原生態(tài)養(yǎng)蜂合作社，其他符合條件的合作社正在申請當(dāng)中，“留壩棒棒蜜”已經(jīng)成為留壩群眾脫貧致富的“金字招牌”。
同時，2016年以來，為了提高全縣蜂農(nóng)的積極性和效益，留壩縣養(yǎng)蜂協(xié)會牽頭，組建了一支以縣鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員、村“土專家”為主的技術(shù)骨干隊伍為蜂農(nóng)提供技術(shù)支持。全縣共建成標(biāo)準(zhǔn)化蜂蜜生產(chǎn)示范場10個，組建養(yǎng)蜂專業(yè)合作社15個，共有926戶農(nóng)戶參與養(yǎng)蜂（其中貧困戶684戶），發(fā)展中蜂養(yǎng)殖2.76萬桶，土蜂養(yǎng)殖逐漸成為留壩扶貧路上的又一支柱產(chǎn)業(yè)。
“關(guān)鍵還是留壩縣政府部門重視，措施得力，才取得了這么好的成績。”漢中市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前全市13個地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品中，留壩就占了5個。而與留壩蜂蜜相同，佛坪土蜂蜜品質(zhì)也非常高，但價格卻始終賣不上去。而看到留壩蜂蜜的成功后，去年佛坪縣也積極申報地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，這次佛坪土蜂蜜也成功獲得了地標(biāo)保護。
品牌打造利用不足
導(dǎo)致實際效益不大
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護不是目的，重要在于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，申報地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，需要經(jīng)過調(diào)研規(guī)劃、資料準(zhǔn)備、產(chǎn)品檢測、評估申報、專家評審、國家審批等諸多程序?！耙豁椶r(nóng)產(chǎn)品從申報到最后成功，各項費用就得8到10萬元?！睗h中市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，然而，除少數(shù)品種外，目前漢中的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品很多并未帶來預(yù)期的經(jīng)濟效益，突出表現(xiàn)為品牌不響、產(chǎn)業(yè)龍頭不強、產(chǎn)業(yè)鏈不健全，很難成為帶動一方農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
“就拿漢中冬韭來說，雖然獲農(nóng)業(yè)部第一批地標(biāo)保護，但因為缺乏龍頭企業(yè)帶動，受市場影響大，而且一家一戶又沒有能力推廣地理標(biāo)志，所以年產(chǎn)值與保護前相比沒有多大變化，僅是名稱獲得保護，實際效益不大?！痹撠?fù)責(zé)人說。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，漢中各區(qū)縣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)沒有實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理，各自為政、分散經(jīng)營很難形成推廣地理標(biāo)志產(chǎn)品的合力。
“地理標(biāo)志產(chǎn)品具有公共性，同一區(qū)域內(nèi)，一個企業(yè)可能會坐享另一個企業(yè)的宣傳成果，一些已建立了完善產(chǎn)銷體系、市場聲譽較好的經(jīng)營者，還擔(dān)心共用地理標(biāo)志會導(dǎo)致魚龍混雜，因此，企業(yè)更愿意花精力宣傳自己的牌子?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。
陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，之所以出現(xiàn)申請時轟轟烈烈、申請后銷聲匿跡或品牌打造利用不足的尷尬局面，政府及企業(yè)對保護開發(fā)重視不夠、投入不夠是主要原因，再加上地理標(biāo)志產(chǎn)品的社會關(guān)注度不高，消費者對此較為陌生，持續(xù)投入的積極性就會受到影響。
“確實存在地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品申報成功后，并沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益的情況，成了掛在墻上的一紙證書，這也是目前存在的現(xiàn)狀，我們也覺得很遺憾?！睗h中市農(nóng)業(yè)局質(zhì)監(jiān)法規(guī)科科長周文玖說。
多方合力 帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
據(jù)了解，很多縣區(qū)之所以對地理標(biāo)志申報表現(xiàn)出很高的熱情，是認(rèn)為商標(biāo)對一個地方的品牌、社會效益有積極的推動作用。然而，由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和有效的經(jīng)營，導(dǎo)致申報商標(biāo)的初衷與效果不盡相同。在申報成功后，后續(xù)開發(fā)保護工作乏力，陷入了“申請熱、使用冷”的怪圈。然而，申請成功并不意味著經(jīng)濟效益上升，要讓“金字招牌”真正走出這個怪圈，還應(yīng)多些思路、多些舉措。
漢中市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前漢中在“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）工作中取得了一些成績，但仍存在很多困難和問題。
一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推?m緩慢。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)修制定數(shù)量非常少，絕大部分地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作沒有開展；二是無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證占比較低，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品164個，但生產(chǎn)規(guī)模不到食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的25%，甚至沒有達(dá)到全省平均水平；三是綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證底子不清，管理缺失；四是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌打造和利用不充分，地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品市場影響力小，品牌效應(yīng)不突出。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心地理標(biāo)志處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的必然選擇，是發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然結(jié)果，是資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的必由之路。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是登記保護一個產(chǎn)品，打造一個精品品牌，推動一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三個一”工程。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，讓地理標(biāo)志證明商標(biāo)真正成為金字招牌是一項系統(tǒng)工程。這其中，首要的是呼吁政府部門自覺規(guī)劃、主動開發(fā)，要打好政策統(tǒng)籌、企業(yè)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、質(zhì)量安保、品牌推介等整個大算盤。通過打好手中行政、財稅等幾張牌，創(chuàng)造條件讓更多市場主體參與到品牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，形成擦亮金字招牌的合力。
陜西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今后，全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證后監(jiān)管重點將要做好三方面工作，一是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是持續(xù)保持產(chǎn)品特色；三是用好標(biāo)識標(biāo)志。
品牌建設(shè)要解決“不知道、知道吃不到、知道也能吃到但不敢吃”這三個問題。而解決途徑就是“按章生產(chǎn)保安全特色、強宣傳推介提品牌聲譽、拓營銷渠道暢產(chǎn)銷對接”。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是區(qū)域公用品牌，政府、技術(shù)支撐單位、證書持有人、標(biāo)志使用人等要走締造價值、創(chuàng)意符號、規(guī)范包裝、立體推廣的品牌建設(shè)之路，共同打造地方金名片。
同時，以后將加大培訓(xùn)力度，尤其是核查員整體能力提升培訓(xùn)；要加強宣傳推介，提升社會各層面對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志整體認(rèn)知水平。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展 科技創(chuàng)新 科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇四
環(huán)保水處理工程就找“武漢格林環(huán)保
加快改善生態(tài)環(huán)境 推動綠色發(fā)展取得新突破
——從政府工作報告熱詞看變化議思路
國務(wù)院總理李克強在今年的政府工作報告中提出了今后五年生態(tài)環(huán)境保護的目標(biāo)任務(wù)和今年的環(huán)保工作重點，加強環(huán)保督察、建設(shè)生態(tài)安全屏障、大力發(fā)展綠色金融和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這些內(nèi)容引人關(guān)注。
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環(huán)保督察
報告原文：加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。
解讀：被稱為“長了牙齒”的新環(huán)保法實施至今已有1年。作為新環(huán)保法的配套措施，環(huán)保督察在這一年頗為搶眼。
正在召開的全國兩會上，國務(wù)院總理李克強在作2016年政府工作報告時強調(diào)，要強化環(huán)境保護督察工作。
在當(dāng)前推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制改革的大背景下，如何進(jìn)一步強化環(huán)保督察工作，使其制度化、程序化、規(guī)范化？
2016年的第一個工作日，中央環(huán)保督察組正式亮相，首站進(jìn)駐河北。新成立的中央環(huán)保督察組主要督察省級黨委和政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護重大決 策部署情況，解決和處理突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量情況，落實環(huán)境
環(huán)保水處理工程就找“武漢格林環(huán)保
保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，以及責(zé)任追究等。其中，在“黨政同責(zé)”方面督察，環(huán)境 領(lǐng)域更是首開先河。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員常紀(jì)文看來，為了避免環(huán)保督察出現(xiàn)“雷聲大雨點小”現(xiàn)象，要進(jìn)一步完善環(huán)保督察主體和對象、內(nèi)容、手段、程序，使環(huán)保督察實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化。
據(jù)了解，國家正在組織編制環(huán)保督察辦法，出臺細(xì)則，督察程序、主體等問題都將明確。
開展環(huán)保督察，首先要明確誰來督察，督察誰。業(yè)內(nèi)專家表示，為了避免走過場，真正做到真抓、真督、真查，必須在“誰來督察”方面下功夫，讓紀(jì)委和組織部門 參與到環(huán)保督察中來，提前介入最好。而在責(zé)任追究方面更要不袒護、不護短，要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，到底哪些人有責(zé)任要明確。
現(xiàn)在的環(huán)保督察是以督促地方落實整改為目標(biāo)，很少涉及責(zé)任追究。如何將環(huán)保督察和自然資源資產(chǎn)離任審計等制度有效結(jié)合，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制？ 常紀(jì)文認(rèn)為，要進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，加大干部政績考核評價體系中資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等環(huán)境保護相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重，將其 作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。同時，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任 審計。
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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
報告原文：大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造 力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進(jìn)垃
環(huán)保水處理工程就找“武漢格林環(huán)保
圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
解讀：“十三五”開局之年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次受到?jīng)Q策層的重視。那么，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如何？在政策的大力推動下，能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)？
據(jù)了解，“十二五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在污水、大氣、固廢處理處置以及環(huán)境服務(wù)等重點領(lǐng)域，形成了涵蓋環(huán)境咨詢、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計、設(shè)施運營維護的多元化產(chǎn)業(yè)格局。
“‘十三五’期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場化程度都會有較大提升?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團董事長趙笠鈞認(rèn)為，在供給側(cè)改革的背景下，未來環(huán)境治理需求趨于專業(yè)化、精細(xì)化。
在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界，對產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的重要支柱普遍充滿信心。一方面，業(yè)界認(rèn)為，在全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大環(huán)境下，環(huán)保行業(yè)收益可以較為穩(wěn)定地保持在8%～9%，吸引著越來越多的行業(yè)外企業(yè)和資金跨界加入。
另一方面，“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間巨大、熱點頻現(xiàn)，如ppp模式、黑臭河整治、海綿城市建設(shè)、土壤修復(fù)等，可能激發(fā)、帶動萬億元投資，使其初具成為支柱產(chǎn)業(yè)的條件。
e20研究院執(zhí)行院長薛濤認(rèn)為，從政府方面看，只有政策是不夠的，還要加強環(huán)境監(jiān)管，做好環(huán)境信息大數(shù)據(jù)采集和信息公開。此外，節(jié)能環(huán)保企業(yè)之間要加強合作，形成投資運營大企業(yè)和中小型技術(shù)企業(yè)集群，而中小企業(yè)要注重加強科技創(chuàng)新和應(yīng)用型技術(shù)開發(fā)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。中持環(huán)保董事長許國棟建議，環(huán)保企業(yè)在“十三五”期間要做好積累，特別是相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新能力的儲備。他判斷，從2020年開始，節(jié)能環(huán)保行業(yè)將開始真正向技術(shù)的理性回歸。
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綠色金融
報告原文：深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。
解讀：2016年政府工作報告提出，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。我國經(jīng)濟社會開始進(jìn)入全面綠色化的新常態(tài)，要促進(jìn)綠色發(fā)展，必須創(chuàng)新金融制度安排，大力發(fā)展綠色金融。
復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青認(rèn)為，綠色信貸、保險、稅收、債券和證券等金融工具的運用，可以為綠色發(fā)展提供各種有效的環(huán)境規(guī)制。更重要的是，綠 色金融可以在宏觀上發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟和發(fā)展模式的作用，從根源上解決環(huán)境問題。一方面，調(diào)整各種要素間的比價關(guān)系，恢復(fù)資源環(huán)境在市場價格與內(nèi)在價值之間的平衡關(guān)系，有助于實現(xiàn)資源環(huán)境在生產(chǎn)、消費過程中的優(yōu)化配置，最終提高整體經(jīng)濟發(fā)展效率。另一方面，可以發(fā)揮積極影響，使宏觀經(jīng)濟朝著有利于綠色環(huán)保的方向 前進(jìn)。通過實施科學(xué)、合理的財政和貨幣政策，更好地維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性，為綠色環(huán)保工作創(chuàng)造確定的政策環(huán)境。
我國綠色金融仍處于初始探索階段，雖然綠色信貸、綠色保險近年來得到推進(jìn)，綠色證券也在一些地方有初步嘗試，但是綠色金融仍以信貸為主，直接融資比重小，一些業(yè)務(wù)發(fā)展滯后?！笆濉睍r期，需要在進(jìn)一步發(fā)展綠色信貸、保險、財稅等政策基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新、多措并舉，建立系統(tǒng)、有效的綠色金融體系。
中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿建議，應(yīng)從以下領(lǐng)域推進(jìn)：例如，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金，推動綠色項目股權(quán)融
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資；建立綠色擔(dān)保機制，成立專業(yè)性綠色貸款擔(dān)保機構(gòu)；建立綠色債券市場；發(fā)展綠色股票指數(shù)等。
此外，應(yīng)進(jìn)一步擴大綠色金融的外延式發(fā)展，將綠色發(fā)展的理念貫徹到國家宏觀經(jīng)濟的各項政策之中。李志青提出，在制定和執(zhí)行內(nèi)外貨幣政策時，可將綠色發(fā)展作 為一個約束條件考量。例如，在制定每年的總信貸增幅目標(biāo)時，有必要對新增信貸的綠色發(fā)展效應(yīng)及影響進(jìn)行科學(xué)評估和評價，而不能僅僅顧及經(jīng)濟發(fā)展。
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生態(tài)安全屏障
報告原文：加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。
解讀：目前，我國生態(tài)安全屏障建設(shè)情況如何？還存在哪些問題亟待解決？“十三五”期間應(yīng)從哪些方面著手生態(tài)安全屏障建設(shè)？記者采訪了長期從事生態(tài)系統(tǒng)評估與生態(tài)保護研究的中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員歐陽志云。
自2000年以來，尤其是“十二五”期間，國家非常重視生態(tài)安全屏障建設(shè)，資金投入也很大。在規(guī)劃方面，國家一直著力建設(shè)“兩屏三帶”（青藏高原生態(tài)屏 障、黃土高原——川滇生態(tài)屏障和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶），國務(wù)院頒布了《主體功能區(qū)規(guī)劃》，確定了重點生態(tài)功能區(qū)。環(huán)境保護部啟動了生 態(tài)保護紅線的劃定工作。
在舉措方面，實施了退耕還林還草、天然林保護、自然保護區(qū)建設(shè)等。尤其在三江源、喀斯特等重點地區(qū)實施了區(qū)域生態(tài)建設(shè)工程。
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通過以上規(guī)劃和措施，我國森林覆蓋率得到了提高，森林與草地生態(tài)系統(tǒng)有明顯改善，水土流失和沙化面積在減少。
但是，我國生態(tài)安全屏障建設(shè)依然面臨巨大挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：草地、森林質(zhì)量低下，我國90%以上的草地和森林面積發(fā)生不同程度的退化，其中有60%以上退 化嚴(yán)重；沙化、石漠化與水土流失的土地面積仍然很大；濕地、海岸帶喪失速度加快，尤其濱海濕地喪失嚴(yán)重，目前有一半以上的自然海岸線已經(jīng)消失；流域生態(tài)風(fēng) 險加大，海河干流及主要支流生態(tài)功能基本喪失，黃河重要支流干涸程度加劇，長江中下游生態(tài)問題加劇，濕地退化、湖泊阻隔問題惡化。同時，國家生態(tài)屏障與重 點生態(tài)功能區(qū)空間格局還不完善，一些需要重點保護的區(qū)域尚未劃入。生態(tài)補償機制還不完善，生態(tài)補償項目類型多、管理部門多，缺乏有效的監(jiān)督和考核評估機 制。
“十三五”期間應(yīng)該如何建設(shè)生態(tài)安全屏障？歐陽志云建議，首先，完善國家生態(tài)安全屏障布局，加強對具有生態(tài)重要功能區(qū)域保護，擴大重點生態(tài)功能區(qū)范圍。
其次，以提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為目標(biāo)，進(jìn)一步加強生態(tài)保護與生態(tài)恢復(fù)。堅持以自然恢復(fù)為主，提高生態(tài)系統(tǒng)提供產(chǎn)品與服務(wù)的能力。
第三，加強濕地、海岸帶的保護，嚴(yán)格控制濕地和海岸帶的開發(fā)活動，協(xié)調(diào)好生態(tài)安全與糧食安全之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)化與海岸帶的保護關(guān)系；加強流域綜合管理，確保流域生態(tài)安全；完善生態(tài)補償機制，鼓勵社會資本參與；完善生態(tài)保護和生態(tài)效益的核算考核機制。
目前湖北武漢市有多家企業(yè)選擇了將污水處理交第三方運行管理的模式，幫助企業(yè)實現(xiàn)污水處理設(shè)施安全運行、達(dá)標(biāo)運行、經(jīng)濟運行是格林公司的愿望和目的，武漢格林環(huán)保設(shè)施運營有限責(zé)任公司，也將繼續(xù)為您關(guān)注工業(yè)污水、生活污水污水處理外包、污水處理運營的行業(yè)動態(tài)。
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