為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類(lèi)文書(shū)的一種。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？接下來(lái)小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫(xiě)，我們一起來(lái)了解一下吧。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案篇一
阜南縣環(huán)境保護(hù)局 二○○八年十月
第一章 總 則
1.1 任務(wù)的由來(lái)
農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境的改善是無(wú)稽之談。近年來(lái)，為推進(jìn)全面小康進(jìn)程，國(guó)家、省、市出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，其中農(nóng)村環(huán)境綜合整治被列為環(huán)保部門(mén)工作中的“重頭戲”加以推進(jìn)。不少地方在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中通過(guò)選擇一些基礎(chǔ)條件好的村鎮(zhèn)，開(kāi)展整治試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的全面鋪開(kāi)奠定了良好的基礎(chǔ)。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是改變農(nóng)村落后面貌的必要途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量、激發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式。
阜南是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái)，本縣全面組織生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、水土資源保護(hù)、環(huán)境綜合治理與污染控制以及生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)卓有成效的工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得開(kāi)創(chuàng)性成效；安全飲水工程穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)村工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，部分鎮(zhèn)村人居環(huán)境有所改善，為全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前本縣農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題尚未得到根治，嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作依然任重而道遠(yuǎn)。
為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本縣實(shí)際，特組織編制《阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》。
本規(guī)劃切實(shí)貫徹“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以阜南縣的發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境資源現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為核心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃明確了阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目標(biāo)和主要任務(wù)，各鎮(zhèn)村、各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)本規(guī)劃，逐年制定實(shí)施計(jì)劃，加大投入力度，切實(shí)解決農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，保障全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
1.2 規(guī)劃編制的范圍
規(guī)劃范圍：阜南縣所轄全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊，包括鹿城鎮(zhèn)、苗集鎮(zhèn)、趙集鎮(zhèn)、方集鎮(zhèn)、王堰鎮(zhèn)、地城鎮(zhèn)、王化鎮(zhèn)、曹集鎮(zhèn)、黃崗鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)、焦陂鎮(zhèn)、朱寨鎮(zhèn)、柴集鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、田集鎮(zhèn)、中崗鎮(zhèn)、洪河橋鎮(zhèn)、王家壩鎮(zhèn)、三塔集鎮(zhèn)、柳溝鎮(zhèn)、王店孜鄉(xiāng)、許堂鄉(xiāng)、老觀鄉(xiāng)、郜臺(tái)鄉(xiāng)、于集鄉(xiāng)、龍王鄉(xiāng)、段郢鄉(xiāng)、公橋鄉(xiāng)、會(huì)龍鄉(xiāng)，計(jì)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個(gè)村民委員會(huì)及22個(gè)居民委員會(huì)，全縣總國(guó)土面積1768平方公里。
1.3 規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目的和意義
1、規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的需要
保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境的改善是不可能的。近年來(lái),黨和國(guó)家高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，農(nóng)村污染治理已被列入重要議事日程。阜南縣是淮河流域的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)縣，近年來(lái)，隨著本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康，制約了本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境狀況令人擔(dān)憂。
當(dāng)前，阜陽(yáng)市和阜南縣已經(jīng)相繼步入了生態(tài)市和生態(tài)縣建設(shè)的重要階段，本規(guī)劃通過(guò)實(shí)施一系列的綜合治理措施，致力于實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo),對(duì)于切實(shí)改善本縣的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的
可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的需要
黨的“十六大”確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，描繪了21世紀(jì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，廣大農(nóng)村地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)面臨著如何滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求、如何面對(duì)國(guó)際上激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及如何遏制自然資源耗竭和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化等諸多挑戰(zhàn)。這就需要我們認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)粗放的生產(chǎn)模式和落后的生活方式，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的基本思想，采取有效措施，改變農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
當(dāng)前，我國(guó)正處在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，黨中央明確要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)于推動(dòng)全縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題無(wú)疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
3、規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治是切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境，保障群眾身體健康的需要
長(zhǎng)期以來(lái)，由于資金、技術(shù)有限，人口分散、污染物難以集中處置等多種原因，鎮(zhèn)村生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。目前本縣絕大多數(shù)鎮(zhèn)村的生活污水都是直接排入河流，路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場(chǎng)所，使得農(nóng)村污染較之城市更加嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖糞便污染情況嚴(yán)重、生活垃圾得不到妥善治理、生活污水橫流、生活用水不清潔等問(wèn)題的突出存在，嚴(yán)重危害了農(nóng)村環(huán)境，危及廣大農(nóng)村群眾的身體健康。
通過(guò)規(guī)劃，在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜
合利用及污染防治示范工程、生活垃圾焚燒處理場(chǎng)建設(shè)工程、生活污水組合治理工程和清潔飲水工程等系列環(huán)境綜合整治示范工程，將極大地改善全縣農(nóng)村的生活環(huán)境，對(duì)于切實(shí)保障農(nóng)村群眾身體健康具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
綜上所述，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治不僅關(guān)系我縣農(nóng)村群眾身體健康和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境影響重大。
1.4 規(guī)劃編制的依據(jù)
中華人民共和國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)法律
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（2005年12月31日）
《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》
全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神（2008年7月24日）
財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于組織申報(bào)2008年農(nóng)村環(huán)保資金的通知》（財(cái)建便函[2008]50號(hào)）
安徽省財(cái)政廳 環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于申報(bào)2008年農(nóng)村環(huán)保資金項(xiàng)目的通知》（財(cái)建函[2008]724號(hào)）
阜陽(yáng)市環(huán)保局《關(guān)于要求編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的函》（環(huán)監(jiān)管函[2008]291號(hào)）
《安徽省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》 《阜陽(yáng)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》 《阜南生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》
《阜陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》 《阜南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃》 《阜陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年）《阜南統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007年）5
第二章 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與問(wèn)題
2.1 自然地理狀況 2.1.1地理位置
阜南縣位于黃淮海平原南緣，淮河中游北岸，安徽省西北部，阜陽(yáng)市南部。北依阜陽(yáng)市，東臨潁上縣，西接臨泉縣，南臨淮河、洪河，由東南至西南依次與安徽省霍邱縣、河南省固始縣、淮濱縣以淮河為界。地理坐標(biāo)為東徑115°35ˊ，北緯32°34ˊ?？h境南北長(zhǎng)51.9公里，東西寬65.5公里，總面積1768平方公里，其中沿淮河、洪河行蓄洪及洪水影響區(qū)608平方公里?？h城位于縣域中部，北距阜陽(yáng)市區(qū)36公里。
2.1.2地形地貌
阜南縣位于淮北平原西南部，為黃淮泛濫形成的沖積平原，地勢(shì)平坦，地勢(shì)自西北向東南緩傾，坡降為1/7000－1/10000，海拔高程19.5～34米之間。地形分為崗地、坡地、洼地三種類(lèi)型，崗地在縣境的中、北部，占總面積的55％，是該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的地方；坡地主要分布在谷河、潤(rùn)河和陶子河下游兩岸，占總面積的21％，易受澇漬災(zāi)害；洼地主要分布在沿淮一帶，占總面積的24％，地勢(shì)低洼、洪澇災(zāi)害頻繁。
2.1.3氣象
阜南地處暖溫帶南緣，區(qū)內(nèi)氣候溫和，常年平均氣溫14.9℃，太陽(yáng)輻射量年均120.6千卡/平方厘米。大于0℃的活動(dòng)積溫多年平均5446.2℃,大于10℃的活動(dòng)積溫多年平均4857.1℃,年日照時(shí)數(shù)2200～2500小時(shí),無(wú)霜期220～230天,日照時(shí)數(shù)長(zhǎng),無(wú)霜期長(zhǎng),適合大豆、小麥、棉花、水稻等多種水旱作物種植。
極端最高氣溫 41.4℃ 極端最低氣溫-20.4℃ 年平均降雨量 889.1mm
年最大降雨量 1618.7mm 年最小降雨量 440.8mm 最大凍土深度 130mm平均相對(duì)濕度 58.5% 最大積雪厚度 260mm 極端最高氣壓 0.10355mpa 極端最低氣壓 0.09907 mpa 年平均風(fēng)速 2.8m/s 全年日照時(shí)間 187天 2.1.4土壤
土壤多在黃、淮河泛濫的沖擊物上發(fā)育而成，土層較厚，比較肥沃。土壤類(lèi)型可分為潮土、棕壤土和砂礓黑土三個(gè)土類(lèi)，其中潮土占23％，主要分布在濛洼蓄洪區(qū)；棕壤土占32％，分布在坡地；砂礓黑土占45％，分布在中、北部崗地。
2.1.5水系及水文
阜南縣河流均屬淮河水系?？h境內(nèi)河流除淮河外，主要還包括谷河、洪河、潤(rùn)河，以及界南河、小潤(rùn)河、陶子河、小草河、小清溝、大清溝等，此外還有濛河故道、洪河分洪道、淮河分洪道在縣境南部連通洪、淮河、起到分流作用。
2.1.6工程地質(zhì)和水文地質(zhì)
1、工程地質(zhì)：
據(jù)《安徽省阜南縣農(nóng)田供水水文地質(zhì)勘察報(bào)告》（1973年）稱(chēng)：第四紀(jì)以來(lái)，本縣堆積較厚的第四季松散沉積物，按其巖性特征和區(qū)域地層對(duì)比，劃分為中下更新統(tǒng)q1—2，上更新統(tǒng)q3，全新統(tǒng)q4三組。據(jù)城區(qū)鉆孔資料綜合分析，城區(qū)地質(zhì)有兩種類(lèi)型（15米以內(nèi)），一種類(lèi)型是雜（素）填土—粘性土，一種類(lèi)型是雜（素）填土—粘性土—粉砂層。地下土層一般現(xiàn)狀如下：
雜（素）填土：含碎磚瓦塊、垃圾、植物根莖等雜質(zhì)，承載力很
低，一般在10噸/平方米以下，厚度一般在0.5—3.5米。
粘性土：呈黃褐色、黑色，承載力一般在14噸/平方米以下，厚度一般在7米以下，局部地區(qū)分布，承載力值隨含水層和液化程度變化較大。
2、水文地質(zhì)
縣城地下水依其填藏條件及水力性質(zhì)可分為孔隙潛水和孔隙承壓水。地下水補(bǔ)給主要來(lái)自大氣降水及河塘滲透和地下水滲流。根據(jù)含水層中地下水接受降水補(bǔ)給的難易程度劃分淺層含水層組與深層含水層組。
淺層含水層組：主要包括第一、二含水層，由上更新統(tǒng)（q3）、中更新統(tǒng)上段（q22）古河道的粉砂、細(xì)砂、中細(xì)砂、中粗砂組成，為松散巖類(lèi)孔隙潛水或弱承壓水，底板埋深35—45米，水質(zhì)類(lèi)型多為hco3—ca及hco3—型，礦化度多在0.3—0.6克/升，硬度8.13—14.02德國(guó)度，ph值7.2—8.2，屬中性一弱堿性、軟—微硬的淡水。淺層水埋藏淺，水量較豐富，補(bǔ)給來(lái)源充足，水質(zhì)較好，易于開(kāi)采。
深水層含水層組：一般埋藏在40米以下。由中更新統(tǒng)一段（q12），下更新統(tǒng)（q1），新第三系（n）的粉、細(xì)、中、粗砂等所組成。含水層頂板埋深變化較大，由36.17—79.60米，含水層厚度一般 為31.39—43.00米，單井涌水量為128.16—1504.08立方米/日。該層為孔隙承壓力含水層，補(bǔ)給主要來(lái)自層內(nèi)滲流和層間滲透。水質(zhì)類(lèi)型以 hco3—na、hco3—型多見(jiàn)。礦化度0.2—0.7克/升，總硬度3.5—13.9德國(guó)度，ph值7.00—9.08，屬中性—弱堿性、極軟—微硬的淡水。
2.2 人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
阜南縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。截至2007年底，阜南全縣總?cè)丝?60.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口148.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.5%。
阜南縣位于安徽省西北部，屬于皖西北經(jīng)濟(jì)區(qū)和豫東南經(jīng)濟(jì)區(qū)的接觸地帶，毗鄰?fù)钗鞅苯?jīng)濟(jì)區(qū)中心城市阜陽(yáng)市，與阜陽(yáng)市共同構(gòu)成皖
西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)。
近年來(lái)，隨著各項(xiàng)改革的深入，阜南縣抓住京九鐵路貫通、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等一系列機(jī)遇，大力建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，使阜南縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)獲得很大的發(fā)展。
阜南商貿(mào)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)繁榮，流通體系健全，已建成各類(lèi)市場(chǎng)50余個(gè)?？h城富陂商城、地城黃牛市場(chǎng)、焦陂山羊市場(chǎng)、三塔禽蛋市場(chǎng)、黃崗柳編市場(chǎng)、會(huì)龍蔬菜市場(chǎng)、皖阜兔毛市場(chǎng)，皖北建材大市場(chǎng)、皖西北農(nóng)副產(chǎn)品物流大市場(chǎng)、王家壩黃砂市場(chǎng)等輻射省內(nèi)外，是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。全縣先后建成了釀酒、糧食加工、建材、化工、紡織、制革、柳編等一批骨干企業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。名優(yōu)土特產(chǎn)品種類(lèi)繁多，質(zhì)優(yōu)量大，小雜糧、脫水蔬菜、皮革、兔毛、柳編制品、黑陶等享譽(yù)海內(nèi)外，出口三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)?？h工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。近幾年來(lái)，本縣招商引資連續(xù)實(shí)現(xiàn)逐年遞增目標(biāo)，位列全市招商引資先進(jìn)行列。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）523776萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.1％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值221310萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.0％，第二產(chǎn)業(yè)增加值110345萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.5％，第三產(chǎn)業(yè)增加值192121萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年42.9：20.4：36.7變化為42.2：21.1：36.7；按戶籍人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值3313元，比上年增長(zhǎng)7.7％。社會(huì)消費(fèi)品零售額187169萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.31％。2007年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入17716萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1992元。
2.3 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 2.3.1空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
根據(jù)近年安徽省環(huán)境質(zhì)量報(bào)告資料統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：阜南縣so2多年均0.036mg/m3,超標(biāo)率為零。no2多年均濃度0.44 mg/m3，超標(biāo)率為零。tsp多年均值0.31 mg/m3,超標(biāo)率為33%，主要是受地面揚(yáng)塵影響，阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃
2007城市空氣綜合污染指數(shù)為1.728，空氣質(zhì)量較好。
2.3.2水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
阜南縣境屬黃淮沖積平原，其地平展，其水回曲，呈現(xiàn)一望無(wú)際大平原的自然景觀?；春友乜h南境至東南境，流長(zhǎng)65公里；洪河沿縣西南境，流長(zhǎng)45公里，于洪河口注入淮河。谷河、濛河、潤(rùn)河、界南河、小潤(rùn)河、小草河、陶子河、小清河、大清河、洪河分洪道、淮河分洪道等河流大都西北向東南，縣境內(nèi)總流長(zhǎng)393公里。
淮河王家壩斷面屬省控?cái)嗝妫瑩?jù)阜南縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站2008年1-10月份水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，淮河王家壩按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》gb3838-2002ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下：1月份為劣v類(lèi)，2、7月份為ⅳ類(lèi)，3、4月份為v類(lèi)，其余為ⅲ類(lèi)水質(zhì)，主要污染因子為氨氮。
谷河王化橋斷面屬市控?cái)嗝?，?jù)阜南縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站2008年1-10月份水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，谷河王化橋斷面按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》gb3838-2002ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)結(jié)果如下：8月份為v類(lèi)，其余均為劣v類(lèi)，主要污染因子為氨氮。最高污染物倍數(shù)為15倍，最低為0.07倍。
縣境其他河流如洪河、濛河、潤(rùn)河、界南河等水質(zhì)均為ⅳ類(lèi)。區(qū)內(nèi)地下水較豐富，補(bǔ)給來(lái)源充足，水質(zhì)較好，易于開(kāi)采。但由于當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)種化肥和農(nóng)藥過(guò)量施用，致使地表水和淺層地下水受到污染。
2.3.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
農(nóng)村常年聲環(huán)境基本達(dá)標(biāo)。影響城市聲環(huán)境的噪聲源可以分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、施工噪聲、生活噪聲和其它噪聲五類(lèi)。2007年阜南城區(qū)環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為59.1db(a),交通噪聲平均等效聲級(jí)為72.9db(a)。
2.4 主要資源狀況 2.4.1森林及生物資源
阜南縣是安徽省林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣和中原地區(qū)的林業(yè)大縣。目前全縣共有林地面積已達(dá)85萬(wàn)畝，建成林網(wǎng)144.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率已提
高到22%。其中，杞柳種植5萬(wàn)畝，被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)杞柳之鄉(xiāng)”。擁有縣造林示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，示范村10個(gè)。全縣林業(yè)活立木蓄積累由2001年的142萬(wàn)立方米增加到189.2萬(wàn)立方米；林業(yè)產(chǎn)值由2001年的1.2億元提高到4億元。
地處淮河流域的阜南縣生物區(qū)系復(fù)雜，為南北生物過(guò)渡帶，生物資源豐富。亞熱帶和暖溫帶植物成分兼容并存，植被具有明顯的南北過(guò)渡特征。本區(qū)地帶性植被類(lèi)型以落葉闊葉林為主，主要有櫟類(lèi)林、雜木林和刺槐林；針葉林主要有油松林、黑松林、赤松林、側(cè)柏林、馬尾松林；水生與濕地高等植物30多種，優(yōu)勢(shì)品種為荻、芡實(shí)、野菱、香蒲等。
動(dòng)物區(qū)系兼有古北界和東洋界南北方種類(lèi)特點(diǎn)，以古北界為主要種類(lèi)組成。沿淮水域現(xiàn)有魚(yú)類(lèi)75種，主要魚(yú)種有鯉、鯽、鰱、鳙（又名大頭魚(yú)、黑鰱）、草、鳊、烏鱧（又名黑魚(yú)）、黃顙、泥鰍以及餐條等小型魚(yú)類(lèi)。阜南縣境內(nèi)洪洼、濛洼等總面積達(dá)30多平方公里，水草豐富，十分適宜各種鳥(niǎo)類(lèi)繁殖棲息以及候鳥(niǎo)中途歇腳捕食。尤其是近年來(lái)，縣委縣政府重視林業(yè)生產(chǎn)，全縣生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，目前阜南已發(fā)現(xiàn)有3至5種國(guó)家級(jí)、29種省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的鳥(niǎo)類(lèi)，像蠟嘴、灰鸛、烏鴉、白鷺等一大批珍稀鳥(niǎo)。獸類(lèi)以嚙齒類(lèi)為優(yōu)勢(shì)種，已知有20種，其中黑線姬鼠在沿淮湖洼地廣泛分布。有黃鼠狼、野兔、狗獾等少量分布。
然而，除農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜禽等生物資源得到有效利用外，其余傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)小雜果、小雜糧等優(yōu)良品種和野生動(dòng)植物資源尚未得到有效保護(hù)和充分開(kāi)發(fā)利用。生物多樣性由于受到人為影響破壞，一些鳥(niǎo)類(lèi)及野生動(dòng)植物很難見(jiàn)到，許多優(yōu)良農(nóng)作物品種和畜禽品種已經(jīng)消失。豐富的秸稈、飼草資源尚未得到充分開(kāi)發(fā)利用。
2.4.2土地資源
2007年末全縣常用耕地面積為97181公頃，其中水田15541公頃，水澆地35730公頃，25度以上陡坡耕地面積57公頃。目前阜南縣在土地利用中還存在如下問(wèn)題：（1）耕地資源減少、土地后備資源不足、阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃
土地產(chǎn)值偏低。（2）土地利用結(jié)構(gòu)不夠合理。（3）土地經(jīng)營(yíng)粗放、生產(chǎn)率偏低、經(jīng)濟(jì)效益差、中低產(chǎn)田面積較大。城市建筑層數(shù)較低，用地容積率低，土地利用程度不高。（4）農(nóng)業(yè)后備資源匱乏，開(kāi)發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量有限，土地保護(hù)措施不力，不注重用地和養(yǎng)地相結(jié)合，耕地肥力日趨下降，土地污染越來(lái)越重，由于大環(huán)境因素的影響，已有農(nóng)田水利設(shè)施的老化和不配套，自然災(zāi)害頻繁、耕地保護(hù)乏力，耕地保護(hù)措施難以落實(shí)到位。（5）土地生態(tài)質(zhì)量下降。阜南自建縣以來(lái)，尤其改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大量土地被征用。長(zhǎng)期以來(lái)重用輕養(yǎng)，經(jīng)營(yíng)粗放，地力下降。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工藝技術(shù)水平低，工業(yè)三廢亂排亂放、土地污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)上重用輕養(yǎng)，大量使用農(nóng)藥、化肥，致使有害成分積累和土壤結(jié)構(gòu)破壞，地力明顯下降，人民生活、工業(yè)生產(chǎn)和部分農(nóng)田灌溉皆依靠中深層地下水，地下水過(guò)量開(kāi)采已使地面形成漏斗，這些不合理因素造成了全縣土地生態(tài)環(huán)境惡化，土地生態(tài)質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。
2.4.3水資源
阜南縣境主要河流有淮河、洪河、谷河、潤(rùn)河、陶子河、界南河、小草河及洪河分洪道等。
根據(jù)阜南縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告計(jì)算結(jié)果，本縣多年平均水資源量為8.5億立方米，其中淺層（10-50m）地下水資源量4.3億立方米，地表水資源量4.2億立方米。全縣地下水資源可開(kāi)采量為3.2億立方米，地表水可供水量為2.1億立方米（包括蓄水量）重復(fù)利用水量1.22億立方米。
從水資源現(xiàn)狀分析可以看出，阜南縣人均水資源量為528立方米，人均可利用水量為329立方米，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
目前，主要河道內(nèi)地表水資源都受到不同程度的污染，已不能直接用于農(nóng)村人畜飲水，地下水資源特別是淺層地下水資源受大氣降水補(bǔ)給因素影響較大，中等以上干旱年份，淺層地下水補(bǔ)給困難，人畜飲水不安全。
2.5農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與主要問(wèn)題 2.5.1阜南縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，阜南縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是農(nóng)村環(huán)境污染逐步加劇，生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)環(huán)境受到?jīng)_擊，農(nóng)民利益受到傷害。
長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問(wèn)題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒(méi)有得到處理，隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中，使“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”、“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”成為我縣一些農(nóng)村環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。相關(guān)調(diào)查表明，我縣農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾大部分得不到有效處理，嚴(yán)重污染了農(nóng)村居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)業(yè)秸稈的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放、秸稈就地焚燒現(xiàn)象較為普遍?？h城與部分集鎮(zhèn)則存在著聚居點(diǎn)與工業(yè)區(qū)混雜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理嚴(yán)重落后的現(xiàn)象。
當(dāng)前，農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的環(huán)境問(wèn)題，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。一些地區(qū)由于環(huán)境污染引發(fā)的各類(lèi)疾病明顯上升，還有一些地區(qū)農(nóng)田污水灌溉、過(guò)量施用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)下降、減產(chǎn)甚至絕收。我縣農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織。部分農(nóng)田因固體廢棄物堆存而被占用和毀損，數(shù)十萬(wàn)農(nóng)村人口面臨飲水不安全問(wèn)題。
根據(jù)資料，可以將造成農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的來(lái)源分為以下三類(lèi)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染及土壤污染；二是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)生的生活污染；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。而對(duì)于我縣農(nóng)村環(huán)境影響較大的環(huán)境問(wèn)題來(lái)源主要為前兩類(lèi)。
2.5.2當(dāng)前阜南縣農(nóng)村環(huán)境的主要問(wèn)題
1、農(nóng)村飲水安全問(wèn)題
阜南縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)普及程度嚴(yán)重落后。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水不安全的問(wèn)題主要體現(xiàn)在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)等方面。
（1）水質(zhì)不達(dá)標(biāo)
根據(jù)農(nóng)村飲水防疫檢驗(yàn)結(jié)果，本縣部分農(nóng)村的農(nóng)村飲用水存在高氟、高鉻、苦咸、污染及血吸蟲(chóng)等水質(zhì)問(wèn)題，主要分布在縣內(nèi)被污染的洪河、淮河北岸，縣內(nèi)西部及西北部。
1飲用高氟水 ○本縣氟污染去主要集中在沿東北至西南的柴集、新村、王店、趙集、會(huì)龍、段郢、王堰、方集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受危害人口10.63萬(wàn)人，兒童患病率高達(dá)51-85%。長(zhǎng)期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力，往往給農(nóng)民家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。在氟病區(qū)，由于氟斑牙、駝背病等屢屢發(fā)生，直接影響青少年入學(xué)、參軍、就業(yè)和婚嫁。
2飲用污染嚴(yán)重未經(jīng)處理地下水 ○本縣飲用污染嚴(yán)重未經(jīng)處理地下水的人數(shù)多達(dá)5.5萬(wàn)人。飲用污染水嚴(yán)重影響人的身體健康，容易導(dǎo)致癌癥和腸道疾病。污染水源主要集中在大洪河和縣城周?chē)?，該區(qū)域水源污染嚴(yán)重，必須對(duì)現(xiàn)有的水源進(jìn)行處理，淺層水已不能作為飲用水源，必須打深井，開(kāi)發(fā)新水源。
3其他飲水水質(zhì)問(wèn)題 ○主要集中分布扎起沿淮河、大洪河及含氟區(qū)范圍內(nèi)。該區(qū)域水質(zhì)中呈現(xiàn)出一層黃色油狀漂浮物，導(dǎo)致毛巾和用具均是黃繡斑痕。當(dāng)?shù)厝罕娔c胃炎病較為普遍，外來(lái)人易出現(xiàn)水土不服癥狀。主要原因系水中鐵、錳和氯化物含量超標(biāo)。
（2）水量不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保證率不達(dá)標(biāo)等
阜南縣人均水資源量為528立方米，人均可利用水量為329立方米，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。水源保證率不足，導(dǎo)致局部地區(qū)水源性缺水。主要缺水區(qū)分布于阜南縣的東北部和沿河洼地。主要成因：地下水埋藏較深；季節(jié)性干旱造成地下水位嚴(yán)重下降，溝塘、淺井干涸，人畜飲水嚴(yán)重困難，部分群眾甚而需要到1公里之外的深井車(chē)?yán)颂зI(mǎi)水，形成“家住沿崗頭，吃水貴如油”，“住在沿河洼，吃水沒(méi)辦法”的窘境。
按照《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》和《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的規(guī)定，阜南縣屬于三區(qū)，人均安全水量指標(biāo)為50l/人.d,而目前本縣農(nóng)村人均水平僅為30l/人.d左右。
目前，本縣絕大多數(shù)村民生活用水還主要依賴(lài)各戶采用傳統(tǒng)手壓式水井供水或傳統(tǒng)的莊臺(tái)大口淺水井供水，一般水井都達(dá)不到10米深，水質(zhì)、水量、用水方便程度和水源保證率均不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響力群眾的身體健康和正常的生產(chǎn)、生活。
2、農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題
據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我國(guó)生活垃圾人均日產(chǎn)量約為0.5-1kg，大量的垃圾被運(yùn)到城郊裸露堆放，已成為公害。阜南縣目前全縣總?cè)丝?60.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口148.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.5%。全縣日常生活垃圾日產(chǎn)生量近1000噸左右。目前的城市生活垃圾主要運(yùn)往鹿城鎮(zhèn)苗寺西2公里處的齊郢村堆放，已規(guī)劃在此建設(shè)的500噸/日生活垃圾填埋處理廠工程因資金籌集困難尚未落實(shí)，其余廣大鎮(zhèn)村更無(wú)專(zhuān)門(mén)的垃圾處理設(shè)施。由于沒(méi)有相應(yīng)的生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，農(nóng)村大量的生活垃圾隨意丟棄或露天堆放，致使本縣農(nóng)村的許多河道形成了“旱時(shí)河在垃圾中，澇時(shí)垃圾在河中”的景象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境。
3、農(nóng)村生活污水治理問(wèn)題
生活污水未經(jīng)治理即隨意排放，已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境的另一主要污染源。目前阜南縣城日處理2萬(wàn)噸的污水處理廠已建成并投入運(yùn)營(yíng)，但農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。未經(jīng)處理的農(nóng)村生活污
水隨意外排，對(duì)縣境內(nèi)的水體造成了嚴(yán)重污染。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，我縣部分村鎮(zhèn)開(kāi)始“一池三改”（一池指農(nóng)戶沼氣池建設(shè)，三改指改廁、改圈、改廚），但目前已完成改廁的村不足9%，且因配套治理措施不到位，生活污水尚未能做到達(dá)標(biāo)排放。全縣的生活污水治理工作依然任重道遠(yuǎn)。
4、畜禽養(yǎng)殖糞便污染問(wèn)題
阜南縣是一個(gè)人口多、耕地少、礦產(chǎn)資源貧乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的貧困縣。近年來(lái)，本縣響應(yīng)市委、市政府“優(yōu)化一產(chǎn)就是突出發(fā)展畜牧業(yè)”的號(hào)召，制定了畜牧富民工程的戰(zhàn)略決策，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。結(jié)合“三大特色養(yǎng)殖帶”建設(shè)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展區(qū)域化、規(guī)?；B(yǎng)殖，在全縣建立起“兩大規(guī)模養(yǎng)殖示范帶”和“五大畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)”。形成了沿s202一線和s328一線的規(guī)模養(yǎng)殖示范帶，s328線以北的優(yōu)質(zhì)三元雜交豬優(yōu)勢(shì)區(qū)，蒙洼、洪洼的優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)，焦陂、柳溝、許堂、苗集、城郊的良種蛋雞優(yōu)勢(shì)區(qū)，城郊、城關(guān)、田集、趙集、龍王的優(yōu)質(zhì)肉雞優(yōu)勢(shì)區(qū)，蒙洼優(yōu)質(zhì)水禽優(yōu)勢(shì)區(qū)。但隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展壯大，畜禽養(yǎng)殖糞便污染問(wèn)題日益突出。由于眾多規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞便處理設(shè)施及綜合整治措施不到位，大量未經(jīng)過(guò)處理的畜禽糞便露天堆積或直接排放,造成縣境內(nèi)河流的水體污染,進(jìn)而影響到淮河水體，同時(shí)造成土壤、空氣污染，已成為當(dāng)?shù)匚廴镜闹饕獊?lái)源，并極大地威脅著規(guī)?；菪箫曫B(yǎng)業(yè)自身的持續(xù)、健康發(fā)展。對(duì)其治理已經(jīng)勢(shì)在必行。
5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染及土壤污染問(wèn)題
我縣人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是面源污染最為重要的來(lái)源。由于面源污染難以有效控制，會(huì)造成湖泊等水體的富營(yíng)養(yǎng)化，使之失去生產(chǎn)和生活的使用價(jià)值，面源污染的嚴(yán)重性因此逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。目前對(duì)污染物排放實(shí)行總量控制只對(duì)點(diǎn)源污
染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大?？h內(nèi)河流溝塘的監(jiān)測(cè)資料表明，懸浮物和大部分氮磷來(lái)源于農(nóng)田徑流。除了溝河塘富營(yíng)養(yǎng)化外，面源污染還造成地下水污染甚至食品污染。農(nóng)業(yè)面源污染分布面積廣，污染在空間上、時(shí)間上的不確定性較大；另外，農(nóng)用地膜帶來(lái)的土壤污染和農(nóng)村的秸稈和垃圾燃燒產(chǎn)生的污染也造成了相當(dāng)程度的環(huán)境危害。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染問(wèn)題 阜南縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，本縣已初步形成了以機(jī)械、家電、食品、紡織、化工、建材為主體的工業(yè)體系。近年來(lái)，在地方政府的引導(dǎo)下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)聚集到工業(yè)園區(qū)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理布局與污染集中治理奠定了良好的基礎(chǔ)?！笆濉币詠?lái)，阜南縣基本完成了“一控雙達(dá)標(biāo)”，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的勢(shì)頭得到一定遏制。總體看來(lái)，工業(yè)污染對(duì)于阜南縣農(nóng)村環(huán)境的影響相對(duì)較小，但不容忽視。
7、秸稈焚燒污染大氣環(huán)境問(wèn)題
秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機(jī)質(zhì)等，是一種具有多用途的可再生的生物資源，但由于從前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、產(chǎn)量低，秸稈數(shù)量少，秸稈除少量用于墊圈、喂養(yǎng)牲畜，部分用于堆漚肥外，大部分都作燃料或直接在田間焚燒掉了。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的秸稈量相當(dāng)驚人, 1公斤稻米, 產(chǎn)生1.5公斤稻草；1公斤小麥, 產(chǎn)生 1.5公斤麥秸；1公斤玉米, 產(chǎn)生4公斤玉米秸稈。阜南是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，年秸稈產(chǎn)生量約合95.8萬(wàn)噸，但目前本縣秸稈的綜合利用率不足50%。大批的農(nóng)作物秸稈被白白焚燒，不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且?guī)?lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
燒秸稈一定程度上有利于提高土壤肥力，但總體來(lái)看弊大于利。燒多了就會(huì)使土壤板結(jié)，而且放出大量的二氧化硫、二氧化碳、一氧化碳等有害氣體，給土地帶來(lái)很大的傷害，從而危害到下一季播種的
農(nóng)作物。同時(shí)，焚燒秸桿還會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害，草木灰最后很可能形成塵埃，污染空氣，氣候和焚燒秸稈的雙重影響，給空氣質(zhì)量帶來(lái)“滅頂之災(zāi)”。近幾年來(lái)，阜南縣秸稈禁燒工作卓有成效，但如何進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民變廢為寶，加大秸稈的綜合利用，仍然是解決問(wèn)題的根本所在。
綜上所述，盡管近年來(lái)經(jīng)過(guò)多方面共同努力，本縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到了一定的控制，但目前形勢(shì)依然嚴(yán)峻，前景不容樂(lè)觀，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作依然任重而道遠(yuǎn)。
第三章 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
3.1 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的“十七大”精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，著眼生態(tài)文明建設(shè)、淮河流域水污染防治和小康環(huán)境指標(biāo)要求，以改變農(nóng)村面貌和改善農(nóng)民生活質(zhì)量為中心，在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，多元化籌集資金，加大政策扶持力度，加快實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)到2015年全面解決阜南縣農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
3.2 規(guī)劃原則
1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則
依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，實(shí)施清潔生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步和生活方式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，把環(huán)保優(yōu)先方針落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與自然的和諧統(tǒng)一。
2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化原則
加快城鄉(xiāng)一體化步伐，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)域化環(huán)境保護(hù)體系，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。同時(shí)適當(dāng)利用城市環(huán)境保護(hù)和污染處理設(shè)施，提高環(huán)保設(shè)施的利用效率。
3、堅(jiān)持生產(chǎn)全程化控制原則
按照清潔生產(chǎn)要求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)施從源頭到產(chǎn)品的全程污染控制。在資源和能源的利用上實(shí)行減量化原則，減少化肥農(nóng)藥的施用以及工業(yè)原材料的利用。對(duì)工農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢棄產(chǎn)品的資源化。對(duì)最終的污染物實(shí)施無(wú)害化處理。
4、堅(jiān)持重點(diǎn)突出、分步實(shí)施的原則
以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為抓手，緊緊圍繞農(nóng)村村
鎮(zhèn)環(huán)境面貌改善這一主要目標(biāo)，以村莊或農(nóng)民集中居住區(qū)為主攻點(diǎn)，按照計(jì)劃要求，逐村逐鎮(zhèn)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。
5、堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方投入的原則
按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，建立起“政府補(bǔ)助、企業(yè)贊助、社會(huì)資助、農(nóng)民自助”的多元投入渠道，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實(shí)施提供組織和資金上的保障。
3.3 規(guī)劃時(shí)限
根據(jù)上級(jí)部門(mén)擬定的規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合阜南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2007年，規(guī)劃分近期和中遠(yuǎn)期二個(gè)階段，其中近期為2008－2010年，中遠(yuǎn)期為2011－2015年。
3.4 規(guī)劃目標(biāo)
在全縣范圍內(nèi)建立起比較完善和有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理體制、運(yùn)作機(jī)制和技術(shù)體系，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，改變農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”狀況，保障群眾身體健康，全面建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民富裕化、農(nóng)村生態(tài)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)化、發(fā)展持續(xù)化，推動(dòng)全縣農(nóng)村進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與自然全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新時(shí)期。具體目標(biāo)為：
——全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中重點(diǎn)建設(shè)70個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。
——農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系覆蓋率達(dá)90%以上?！獙?shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水安全合格率達(dá)98%以上?！h鄉(xiāng)河道疏浚率95%以上。
——全縣農(nóng)村醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%。
——全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上，新建房配套改廁率達(dá)100%。
——全縣秸稈資源化利用率達(dá)到90%以上。興建1處秸稈氣化集中供氣示范工程。
——森林覆蓋面積達(dá)到25%以上，村莊綠化達(dá)30%以上?！?jiǎng)?chuàng)建4個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程，畜禽糞便綜合利用率達(dá)90%以上。
——測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣達(dá)80%以上。
——有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地種植面積或養(yǎng)殖產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積或養(yǎng)殖產(chǎn)量的比例達(dá)80%以上。
——?jiǎng)?chuàng)建3個(gè)省級(jí)以上環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，21
50個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村。
第四章 規(guī)劃整治的主要區(qū)域和重點(diǎn)任務(wù)
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出的十項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策措施，針對(duì)目前阜南縣農(nóng)村環(huán)境所存在的突出問(wèn)題，本規(guī)劃擬定的主要整治區(qū)域和重點(diǎn)任務(wù)可分解如下。
4.1 農(nóng)村飲水安全
1、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)
要結(jié)合既有的農(nóng)村改水、區(qū)域供水等相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步編制完善本縣《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃》。在飲用水源的一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事種植生產(chǎn)、放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖以及任何工業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制農(nóng)村污染源，采取措施降低農(nóng)藥和化肥用量，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，已建的要關(guān)?；蜻w移。
2、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
根據(jù)“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改水、序時(shí)推進(jìn)區(qū)域供水工程。縣水務(wù)部門(mén)要在農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善農(nóng)村飲用水安全規(guī)劃，做好本縣農(nóng)村飲用水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。加大區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)力度，在人口稠密地區(qū)，盡可能發(fā)展集中式供水，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。規(guī)劃期間，基本解決全縣的農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。
（1）洪洼及北部崗區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目
項(xiàng)目范圍：涉及王堰鎮(zhèn)、王店孜鄉(xiāng)、趙集鎮(zhèn)、公橋鄉(xiāng)、田集鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、會(huì)龍鄉(xiāng)、柴集鎮(zhèn)、段郢鄉(xiāng)、三塔集鎮(zhèn)、苗集鎮(zhèn)、柳溝鎮(zhèn)、許堂鄉(xiāng)、中崗鎮(zhèn)、鹿城鎮(zhèn)、朱寨鎮(zhèn)、張寨鎮(zhèn)、焦陂鎮(zhèn)、方集鎮(zhèn)、地城鎮(zhèn)、洪河橋鎮(zhèn)，計(jì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。解決農(nóng)村飲水安全人口26.4萬(wàn)人，其中：解決氟超標(biāo)農(nóng)村飲水安全人口10.4367萬(wàn)人，其他飲水水質(zhì)安全人口7.475萬(wàn)人，污染嚴(yán)重、未經(jīng)處理的地下水飲水安全人口4.7422萬(wàn)人，水源保證率不達(dá)標(biāo)飲水安全人口4.1775萬(wàn)人。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：供水水質(zhì)符合《國(guó)家居民生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，用水量按《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》規(guī)定，阜南縣屬于三區(qū)，人均
日生活用水量為50l,每2人平均1頭牲畜，牲畜用水量按每頭每天50l計(jì)算，公用設(shè)施用水量和其他用水量按人畜用水量的10%計(jì)算。根據(jù)阜南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布置，采用集中供水方式。
項(xiàng)目建設(shè)原則：以解決農(nóng)村飲水安全為目的，以集中供水為原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，多渠道籌集資金，建管并重，確保農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目良性運(yùn)營(yíng)。取水水源為深層地下水，水質(zhì)符合國(guó)家制定的衛(wèi)生飲水標(biāo)準(zhǔn)。
（2）蒙洼蓄洪區(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目
蒙洼蓄洪區(qū)在阜南縣境內(nèi)，位于淮河干流洪河口至南照集間，南臨淮河，北臨蒙河分洪道，汛期四面環(huán)水。蓄洪區(qū)面積180.4平方公里，耕地18.0萬(wàn)畝。蓄洪區(qū)內(nèi)有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（王家壩鎮(zhèn)、老觀鄉(xiāng)、曹集鎮(zhèn)、郜臺(tái)鄉(xiāng)）34個(gè)行政村、1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，人口16.5萬(wàn)人。
2004年以前，蓄洪區(qū)莊臺(tái)基本靠大口淺水井解決人畜飲用水，飲水安全得不到保證。蓄洪區(qū)現(xiàn)有低標(biāo)準(zhǔn)安全莊臺(tái)131座，按每個(gè)莊臺(tái)打1眼深水井，需建深水井131眼。擬建深水井井深120米，包括配套提水機(jī)泵、水塔和輸水干管等設(shè)施。現(xiàn)已完成批建31眼，尚需建設(shè)100眼。
3、河道清淤疏浚工程
以“農(nóng)村新五件實(shí)事”為契機(jī)，結(jié)合“清潔水源”活動(dòng)，全面加強(qiáng)全縣縣鄉(xiāng)河道清淤疏浚工作，與居民飲用水源保護(hù)相結(jié)合，建立農(nóng)村河道清潔長(zhǎng)效管理體制和機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)門(mén)管理人員，加強(qiáng)考核監(jiān)督。規(guī)劃期間，對(duì)縣境內(nèi)所有縣鄉(xiāng)河道實(shí)施疏浚。到2015年，全縣縣鄉(xiāng)河道疏浚率達(dá)95%以上。
4.2 村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治
1、農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)
要根據(jù)村莊現(xiàn)狀條件采取中心村整治，空心村整理，城中村改造，歷史文化名村保護(hù)性整治等有效形式，對(duì)村莊進(jìn)行科學(xué)合理的功能分區(qū)，以村容村貌整治，廢舊坑（水）塘和露天糞坑治理，村內(nèi)閑置宅基地和私搭亂建清理，建設(shè)衛(wèi)生、方便的廁所，改善人畜混居，硬化
村內(nèi)主要道路，配套建設(shè)供水設(shè)施、排水溝渠、垃圾集中堆放點(diǎn)、集中場(chǎng)院、集中柴草堆放場(chǎng)所、村民活動(dòng)場(chǎng)所、公共消防通道及設(shè)施，鼓勵(lì)利用新節(jié)能材料，建設(shè)節(jié)能建筑，發(fā)展新型清潔能源等為主要內(nèi)容進(jìn)行的整治規(guī)劃；使整治后的村莊達(dá)到村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合要求、飲用水質(zhì)達(dá)到安全飲用標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所無(wú)害化處理，農(nóng)村住宅安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀、富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育設(shè)施建沒(méi)得到基本保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善的目標(biāo)。
按照示范帶動(dòng)、分步實(shí)施的原則，阜南縣擬在規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)70個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村。進(jìn)而以示范村為典范，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
2、積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
安徽生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安徽省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于實(shí)施百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶生態(tài)示范工程的通知》（皖省生態(tài)辦[2005]5號(hào)）中提出：我省從2005年起在全省范圍組織開(kāi)展百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶生態(tài)示范工程創(chuàng)建工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“百千萬(wàn)工程”），力爭(zhēng)用3－5年時(shí)間，全省創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)省級(jí)生態(tài)村和10000個(gè)生態(tài)示范戶。
（1）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)
實(shí)施多元化的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入，保護(hù)基本農(nóng)田，建設(shè)完善農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。大力實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提高城鎮(zhèn)文化品位，加強(qiáng)自然資源保護(hù)與合理利用，控制環(huán)境污染，保持生態(tài)平衡。
整合生態(tài)公益林、環(huán)境綜合整治、生態(tài)富民與生態(tài)村莊建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村“改水、改廁、改衛(wèi)、改墳、改殯”和“綠化、凈化、美化”等工作，推廣沼氣綜合利用和太陽(yáng)能熱水器，改善和提高農(nóng)村居住環(huán)境。深入開(kāi)展文明村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。
中崗鎮(zhèn)已于2005年完成《阜南縣中崗鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》的編制工作，阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃
并于2008年4月申報(bào)“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作已走在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列，具備了良好的創(chuàng)建基礎(chǔ)。
本縣擬在本規(guī)劃期內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，其中2010年前申報(bào)并創(chuàng)建1個(gè)（即中崗鎮(zhèn)），2011-2015年申報(bào)并創(chuàng)建2個(gè)。
（2）創(chuàng)建生態(tài)村
經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)村，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象。強(qiáng)化農(nóng)村住房建設(shè)管理：按照現(xiàn)代化要求改造和建設(shè)農(nóng)村住宅，合理集中擇址，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅，完善農(nóng)居的上下水、衛(wèi)生等設(shè)施配套水平，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量。
當(dāng)前，阜南縣已步入生態(tài)縣建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期。圍繞著生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)等環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)建生態(tài)村，已經(jīng)成為阜南生態(tài)縣建設(shè)的重要內(nèi)容。
目前，本縣的部分村已經(jīng)具備了創(chuàng)建生態(tài)村的良好基礎(chǔ)，已經(jīng)申報(bào)省級(jí)生態(tài)村的有：方集鎮(zhèn)的大張灣村、許堂鄉(xiāng)的新集村、柳溝鎮(zhèn)的李寨村、中崗鎮(zhèn)的西街村、張寨鎮(zhèn)的賈樓村以及公橋鄉(xiāng)的鞏堰村等6個(gè)村。按照擬定的規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，全縣將完成創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村50個(gè)。
3、實(shí)施農(nóng)村道路通達(dá)工程
按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)行路橋同步建設(shè)改造，力爭(zhēng)完成規(guī)劃集中居住點(diǎn)道路建設(shè)，完善農(nóng)村路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“村村通”，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。
4.3 農(nóng)村生活污染治理
1、建立和完善農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理體制和運(yùn)作機(jī)制 結(jié)合本縣生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，建立符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村垃圾處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理。
（1）距離縣城較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)到選址鹿城鎮(zhèn)苗寺西齊郢村的縣生活垃圾填埋處理廠統(tǒng)一填埋處理，建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”農(nóng)村生活垃圾處理模式。
（2）距離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建
設(shè)1座小型生活垃圾焚燒處理站，以滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理需求，形成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中焚燒處理”的獨(dú)立處理模式。
實(shí)施目標(biāo)：各村均配備保潔員。村內(nèi)住宅四周及主要道路和河道、溝渠兩側(cè)，以及池塘、村莊周邊無(wú)暴露垃圾、無(wú)露天糞坑，無(wú)亂搭亂建棚舍。村莊內(nèi)排水通暢，河道、池塘等水面無(wú)漂浮物，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常管理。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)距離居民集中區(qū) 500米以上，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶必須圈養(yǎng)并與居民集中區(qū)有效分離，且建有適合的污染處理裝置或得以全部綜合利用。村莊、道路、水體、河岸清潔，生態(tài)良好，環(huán)境整潔，無(wú)“臟、亂、差”現(xiàn)象，有良好的感官和視覺(jué)效果。
2、大力推廣一池三改，加大農(nóng)村改廁力度
“一池三改”的一池指農(nóng)戶沼氣池建設(shè)，三改指改廁、改圈、改廚，即在開(kāi)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“一池”）的同時(shí)，同步新建或改建畜禽舍、廁所和廚房（簡(jiǎn)稱(chēng)“三改”）。
主要任務(wù)和目的：“一池三改”的主要任務(wù)就是在合理規(guī)劃和布局的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村戶用沼氣池的建設(shè)與畜禽舍、廁所、廚房的配套建設(shè)或改造同步實(shí)施，使得農(nóng)戶用上干凈方便的能源。通過(guò)一池三改消滅疾病傳染源，切斷疫病傳播渠道，改善庭院衛(wèi)生，使廣大農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活方式，走上健康與文明的生活之路。
結(jié)合各鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)村新建房屋必須全部采用衛(wèi)生廁所，且?guī)鬯毥?jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入周?chē)w。使全縣擁有衛(wèi)生廁所（包括一池三改或其他處理方法處理后產(chǎn)生能源和肥料并全部得到利用的廁所）的農(nóng)戶數(shù)占總戶數(shù)的百分比達(dá)到 80%以上。
3、加強(qiáng)集中居民區(qū)生活污水處理
結(jié)合各村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。（1）相對(duì)分散的村民居住區(qū)積極推廣潛流式人工濕地生活污水處理技術(shù)。生活污水經(jīng)過(guò)管道收集，進(jìn)入?yún)捬醭剡M(jìn)行厭氧處理，然后通過(guò)砂石過(guò)濾、生物填料（主要為鵝卵石）上的微生物消化、植物根系吸收等作用，降解污水中的有機(jī)質(zhì)和n、p，達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。
（2）新建的居民集中居住區(qū)力爭(zhēng)全部建立集中的污水處理裝置，阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃
積極推廣厭氧、潛流式人工濕地生活污水處理技術(shù)。生活污水通過(guò)收集管網(wǎng)，經(jīng)過(guò)濾、沉淀等預(yù)處理進(jìn)入?yún)捬醭?，在厭氧池?nèi)進(jìn)行厭氧降解后，進(jìn)入潛流式人工濕地處理。
加快中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)污水處理廠和配套管網(wǎng)。
4、農(nóng)村醫(yī)療垃圾安全處理
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管、跟蹤檢查，實(shí)行責(zé)任到人、經(jīng)費(fèi)到院（衛(wèi)生站），單獨(dú)收集、統(tǒng)一處理。到2015年，全縣農(nóng)村醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%。
4.4 工業(yè)污染防治
1、優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
按照國(guó)家規(guī)定，強(qiáng)制關(guān)停“十五小”企業(yè)和“新五小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升全縣農(nóng)村工業(yè)整體水平。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。提高各地招商引資門(mén)檻，支持和鼓勵(lì)發(fā)展污染輕、能耗低、水耗低、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并向建立循環(huán)型工業(yè)體系挺進(jìn)。
2、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)集中布局
按照“工業(yè)進(jìn)園區(qū)”的要求。要科學(xué)進(jìn)行區(qū)域環(huán)境功能分區(qū)，合理確定區(qū)域性工業(yè)集中區(qū)，停止新建縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，控制已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，加快分散工業(yè)的遷移集中。如重點(diǎn)引導(dǎo)本縣黃崗柳編等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集中布局，統(tǒng)一規(guī)劃治理。所有新上農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目全部執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。
3、推行工業(yè)清潔生產(chǎn)
支持和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)的企業(yè)管理模式，采用清潔能源、原料以及廢棄物的綜合利用技術(shù)，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和流失，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū)。
4、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的防治
污染嚴(yán)重的項(xiàng)目和未經(jīng)環(huán)保主管部門(mén)審批的項(xiàng)目一律不得上馬，杜絕新污染源產(chǎn)生。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和合理布局，增加科技含
量，推行清潔生產(chǎn)。因地制宜，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品廢棄物為原料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，提高資源利用率。
5、加強(qiáng)制度建設(shè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)
建立起地方行政長(zhǎng)官負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門(mén)密切配合、環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法的農(nóng)村工業(yè)污染治理監(jiān)管體制。實(shí)行地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境責(zé)任問(wèn)責(zé)制，將環(huán)保納入地方政府和官員政績(jī)考核的內(nèi)容。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工商、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等行政管理部門(mén)要與環(huán)保部門(mén)密切配合，把好污染控制關(guān)。要采取必要手段堅(jiān)決消除環(huán)境執(zhí)法的制度性障礙、社會(huì)關(guān)系障礙，完善環(huán)保法律、法規(guī)，嚴(yán)厲懲處各類(lèi)違法違紀(jì)行為。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保參與和監(jiān)督意識(shí)。
4.5 畜禽養(yǎng)殖污染防治
1、加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理
依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停和搬遷工作，完成非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理任務(wù)。到2010年，全面實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)、污染物排放總量控制和排污許可證制度，嚴(yán)格落實(shí)新建、擴(kuò)建、改建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。
2、開(kāi)展以農(nóng)牧結(jié)合為核心的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖集中管理模式 根據(jù)養(yǎng)殖的類(lèi)型、養(yǎng)殖區(qū)資源環(huán)境及人文社會(huì)背景，建立利于養(yǎng)殖業(yè)疫病防治安全、利于管理、利于實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用、利于環(huán)境保護(hù)的集中規(guī)?；B(yǎng)殖示范區(qū)。
集中規(guī)?；B(yǎng)殖示范區(qū)必須有統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合和廢棄物的多級(jí)循環(huán)利用，形成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、比例協(xié)調(diào)、操作標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、體制有活力的生態(tài)型畜牧生產(chǎn)綜合示范區(qū)。結(jié)合以阜南縣現(xiàn)有“三大特色養(yǎng)殖帶”為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)“兩大規(guī)模養(yǎng)殖示范帶”和“五大畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)”：進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)沿s202一線和s328一線的規(guī)模養(yǎng)殖示范帶，s328線以北的優(yōu)質(zhì)三元雜交豬優(yōu)勢(shì)區(qū)，阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃
蒙洼、洪洼的優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)，焦陂、柳溝、許堂、苗集、城郊的良種蛋雞優(yōu)勢(shì)區(qū)，城郊、城關(guān)、田集、趙集、龍王的優(yōu)質(zhì)肉雞優(yōu)勢(shì)區(qū)，蒙洼優(yōu)質(zhì)水禽優(yōu)勢(shì)區(qū)。
3、加大畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理
所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須采取相應(yīng)的糞污處理配套措施，推廣應(yīng)用雨污分離、干濕分離、自動(dòng)飲水、農(nóng)牧結(jié)合、沼氣發(fā)酵等綜合治理技術(shù)。
加快大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)步伐，通過(guò)組織專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)等方式，積極鼓勵(lì)和扶持大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)大型沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼渣沼液還田等技術(shù)，進(jìn)一步提高畜禽糞便的綜合利用率，減小對(duì)環(huán)境的污染；中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)積極采取中小型沼氣工程、多級(jí)氧化塘或集中存儲(chǔ)沉淀處理污水、堆積發(fā)酵處理糞便等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽糞便污染的減量化控制。
堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，鼓勵(lì)糞便生態(tài)還田，發(fā)展“牧-沼-菜（果）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、“一池三改”生態(tài)家園模式等，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
規(guī)劃到2015年，創(chuàng)建4個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程，畜禽糞便綜合利用率達(dá)90%以上。
4、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)
結(jié)合畜牧富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用以下新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式：
①推廣“林－草－牧”、“牛－沼－菌”復(fù)合模式。即林下種草，牧草養(yǎng)牛，牛糞栽培蘑菇，牛尿及沖洗污水進(jìn)入沼氣池，沼氣用于炊事、牛舍照明、取暖和混燃發(fā)電，沼肥用于種植無(wú)公害農(nóng)作物，農(nóng)作物秸稈氨化青貯后養(yǎng)牛。計(jì)劃按照該模式，重點(diǎn)建設(shè)田集養(yǎng)牛場(chǎng)和王家壩養(yǎng)牛場(chǎng)兩個(gè)生態(tài)園區(qū)。
②推廣“豬-沼－糧－魚(yú)－蚌（珍珠）”循環(huán)模式。建設(shè)方集大張灣示范園區(qū)，即發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)豬，豬糞進(jìn)入沼氣池，沼渣作為肥料種植無(wú)公害水稻；沼液進(jìn)入養(yǎng)殖水體培養(yǎng)浮游生物為珍珠蚌和魚(yú)類(lèi)提供餌料和添加養(yǎng)豬；沼氣用于誘蟲(chóng)養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)、照明取暖和豬舍殺菌消毒。
③推廣“牛－沼－菌－魚(yú)－蚌（珍珠）”循環(huán)模式，在中崗珍珠湖發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛，新建沼氣示范工程一處，利用牛糞和當(dāng)?shù)刎S富的稻草，發(fā)展雙孢蘑菇生產(chǎn)，牛尿及沖洗污水進(jìn)入沼氣池，沼液用于培水養(yǎng)魚(yú)，養(yǎng)河蚌育珍珠，沼渣用于栽培蘑菇，蘑菇菌渣種植無(wú)公害農(nóng)作物。
④推廣“雞－豬－沼－糧”生態(tài)模式。一是發(fā)展龍王、地城養(yǎng)雞循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，即雞糞發(fā)酵殺菌后喂豬，豬糞進(jìn)入沼氣池，沼液添加養(yǎng)豬，沼氣用于炊事、照明和雞舍增溫消毒，沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料種植農(nóng)作物。二是發(fā)展縣農(nóng)業(yè)科技園循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，即在富民種豬場(chǎng)的基礎(chǔ)上新建100m3沼氣工程，豬糞和沖洗污水進(jìn)入沼氣池，沼渣、沼液用管道輸送到園區(qū)農(nóng)田，用于種植生菜、西蘭花等無(wú)公害蔬菜，沼氣用于豬場(chǎng)職工炊事、照明和豬舍取暖、消毒。
計(jì)劃到2010年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)15處，到2015年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)50處以上。在實(shí)現(xiàn)畜禽糞便污染防治的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化。
4.6農(nóng)業(yè)面源污染控制
1、加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品污染控制，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)
優(yōu)化化肥、農(nóng)藥結(jié)構(gòu)，推廣使用專(zhuān)用復(fù)合肥料、有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥。制訂禁止使用農(nóng)藥、限制使用農(nóng)藥和推廣使用農(nóng)藥名錄，確保高毒、高殘留化學(xué)品遠(yuǎn)離農(nóng)村環(huán)境。在化學(xué)品使用過(guò)程中，結(jié)合農(nóng)時(shí)和土壤肥力水平，因時(shí)使用，因土使用，確保最佳的使用時(shí)期和最高的使用效率，以減少流失。
2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用
推廣可降解農(nóng)膜的使用和廢舊農(nóng)膜的回收利用，控制和消除農(nóng)村“白色污染”。大力推廣秸稈還田技術(shù)，積極探索新的利用途徑，來(lái)提高秸稈綜合利用率，避免隨意焚燒造成大氣污染。到2015年農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到95%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。
3、推行農(nóng)產(chǎn)品安全戰(zhàn)略
阜南縣位于黃淮平原南端，淮河中游北岸。阜南縣屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，水、光、熱組合條件好，氣候生產(chǎn)潛力大，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)。土地類(lèi)型以砂礓黑土、黃潮土為主，質(zhì)地良好，植物資源較多。土壤共有六大類(lèi)，9個(gè)亞類(lèi)，25個(gè)土屬，91個(gè)土種。全縣耕地面積10.13萬(wàn)公頃?，F(xiàn)種植蔬菜面積達(dá)3.4萬(wàn)公頃，主要種植辣椒、蘆蒿、毛豆、馬鈴薯、西瓜、甜瓜、大蒜、黃瓜、食用菌等，尤其是反季節(jié)蔬菜種植面積較大，秋延辣椒0.8萬(wàn)公頃，早春蘆蒿0.2萬(wàn)公頃。無(wú)公害蔬菜面積已達(dá)666.7hm2，目前會(huì)龍“集辰”牌辣椒、柴集“丹綠”牌蘆蒿、趙集“健生源”食用菌、“郜臺(tái)”板鴨和王家壩毛豆已通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)成立會(huì)龍辣椒協(xié)會(huì)等6家蔬菜協(xié)會(huì)，被確定為省級(jí)無(wú)公害蔬菜示范縣。全年各類(lèi)蔬菜總產(chǎn)量達(dá)90萬(wàn)噸，銷(xiāo)往全國(guó)20多個(gè)省市（區(qū)），并出口國(guó)外。
為了進(jìn)一步加快安全農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)，應(yīng)制訂實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃，建立健全無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)和信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系。
堅(jiān)持以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)、綠色食品為先導(dǎo)、有機(jī)食品為補(bǔ)充的發(fā)展思路，做到產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合，產(chǎn)品認(rèn)證與體系認(rèn)證相結(jié)合，爭(zhēng)取每年全縣設(shè)法完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積5萬(wàn)畝以上，產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上。力爭(zhēng)到2015年，全縣有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地種植面積或養(yǎng)殖產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積或養(yǎng)殖產(chǎn)量的比例達(dá)80%以上。
4.7土壤污染防治
1、系統(tǒng)調(diào)查，制定功能區(qū)劃
開(kāi)展對(duì)全縣土壤調(diào)查研究工作。環(huán)保部門(mén)會(huì)同農(nóng)林部門(mén)加快完成土壤背景值的調(diào)查研究工作，制訂土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境功能區(qū)劃以及保護(hù)利用規(guī)劃。
2、開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)示范工作
針對(duì)不同污染類(lèi)型，選取有代表性的區(qū)域開(kāi)展污染治理和修復(fù)示
范，探索成功的修復(fù)模式。
3、土壤利用和保育相結(jié)合
發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過(guò)提高使用效率，減少化肥農(nóng)藥使用，保護(hù)土壤環(huán)境，從而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.8秸稈資源利用
1、進(jìn)一步加大秸稈禁燒工作力度
全縣范圍內(nèi)建立健全季節(jié)性的秸稈禁燒組織管理體系，堅(jiān)持實(shí)施禁、導(dǎo)兩手抓策略，特別是在夏秋收獲季節(jié)，組織基層干部和專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行禁燒巡查。一方面要按照《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等規(guī)定，在禁燒區(qū)加大執(zhí)法力度，制定切實(shí)可行的教育、管理、監(jiān)督、獎(jiǎng)罰措施；另一方面要花更大的精力加強(qiáng)對(duì)廢棄秸稈資源化利用工作，鼓勵(lì)農(nóng)民積極利用秸稈資源，變廢為寶。到2015年，全縣秸稈資源化利用率達(dá)到90%以上。
2、加快秸稈資源化利用
重點(diǎn)推行秸稈資源化利用的途徑有：
一是大力推廣秸稈還田。秸稈還田是廣泛適合當(dāng)前技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的秸稈利用模式。重點(diǎn)抓水稻、小麥、油菜等作物，大力推廣應(yīng)用機(jī)械粉碎秸稈全量還田、麥田套直播稻秸稈全量還田。全縣秸稈直接還田面積應(yīng)保持在稻麥油作物總播種面積的80%以上，直接還田量要保持在稻麥油秸稈總產(chǎn)生量的50%以上。
二是大力推廣秸稈飼用技術(shù)。大力實(shí)施秸稈氨化、青貯、微貯，實(shí)現(xiàn)玉米、豆類(lèi)、薯類(lèi)等作物秸稈的過(guò)腹還田。在有條件的地區(qū)適當(dāng)發(fā)展以秸稈為部分原料的混合飼料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟秸稈資源化利用的新模式。
三是推進(jìn)和提升秸稈能源化利用模式。關(guān)注生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)的世界新潮流，從能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度和能源產(chǎn)品的新視角審視秸稈資源價(jià)值，堅(jiān)持秸稈能源化利用方向，積極推廣秸稈氣化工程。力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)興建1處秸稈氣化集中供氣示范工程。
四是鼓勵(lì)和扶持秸稈加工開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。根據(jù)材料市場(chǎng)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)
步，積極探索生產(chǎn)裝飾板材、一次性用具、包裝材料、手工藝品等秸稈資源化利用新途徑，選擇一些科技含量較高、無(wú)污染或環(huán)境污染很少，產(chǎn)品和市場(chǎng)定位明確，便于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，具有較好的產(chǎn)業(yè)鏈拓展性的項(xiàng)目，開(kāi)展試點(diǎn)工作。
4.9綠化造林
1、居民區(qū)綠化
充分利用本地鄉(xiāng)土樹(shù)種進(jìn)行村口、道路兩旁、不布置建筑物的濱水地區(qū)、不宜建設(shè)地段及房前屋后、庭院進(jìn)行綠化，與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合自然生態(tài)和景觀要求。有條件的鎮(zhèn)村可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)供居民休閑健身的公共綠地、草坪和居民廣場(chǎng)，縣城所在的鹿城鎮(zhèn)可實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綠化方案
農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案篇二
湘東區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃
為合面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》、江西省委、省政府“綠色生態(tài)江西”、《江西省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的戰(zhàn)略實(shí)施總體要求，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，本著提高我區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為己任，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，編制本規(guī)劃。
改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，工業(yè)企業(yè)迅速崛起，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展壯大，許多環(huán)境問(wèn)題日益突出，如何在新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)上述問(wèn)題高度重視，工作力度不斷加大，十多年來(lái)我區(qū)堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策，取締小造紙企業(yè)4家，小電鍍、小化工2家、小水泥企業(yè)6家，對(duì)全區(qū)8家重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行限期治理，同時(shí)對(duì)我區(qū)工業(yè)污染企業(yè)實(shí)行排污總量控制，推行環(huán)?！耙话咽帧必?fù)總責(zé)，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)，環(huán)保一票否決權(quán)，“三個(gè)一”工程，“十一五”期間，實(shí)施了新一輪創(chuàng)建（國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村），并建成一批環(huán)保文明生產(chǎn)企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)，開(kāi)展以沼氣為紐帶的“生態(tài)富民工程”和“三改”工程（改水、改廁、改圈），全面加大解決當(dāng)前農(nóng)村最突出環(huán)境問(wèn)題。
1、總則
1.1規(guī)劃的由來(lái) 2006年2月《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》學(xué)習(xí)和貫徹的要求；
2007年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》的要求；
2008年7月，全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和貫徹要求；
江西省委、省政府“綠色生態(tài)江西”戰(zhàn)略實(shí)施的要求；
推進(jìn)鄱陽(yáng)源生態(tài)經(jīng)濟(jì)及建設(shè)和加強(qiáng)河流源頭區(qū)環(huán)境保護(hù)的要求 1.2規(guī)劃范圍
湘東區(qū)總面積853.4平方公里，內(nèi)轄8鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、一街，168個(gè)行政村，2664個(gè)村民組，總?cè)丝?87390人，其中農(nóng)業(yè)人口296690人。1.3規(guī)劃編制依據(jù)
各種法律、法規(guī)、條文及標(biāo)準(zhǔn)等；
地方農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定
全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃綱要
全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要
2、農(nóng)村環(huán)境概況 2.1主要環(huán)境問(wèn)題
1、農(nóng)村飲水源受到污染：農(nóng)村飲水絕大多數(shù)不是自來(lái)水公司供應(yīng)，而是飲用山嶺滲漏水、泉水、甚至還有部分村民飲用庫(kù)塘水，且含鈣、氟鐵量高，有些地方因煤礦開(kāi)采導(dǎo)致水資源嚴(yán)重饋乏，直接威脅農(nóng)村飲水安全。加上生活污水未經(jīng)任何處理，隨意排放，生活垃圾露天堆放未經(jīng)處置，隨地表徑流進(jìn)入水體，污染地表水、地下水。
2、土壤受到污染：農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中經(jīng)常大量使用化肥、激素、農(nóng)藥等物質(zhì)殘留于土壤中以及在生活中大量使用塑料袋、橡膠地膜等白色污染，不僅污染農(nóng)產(chǎn)品而且嚴(yán)重影響土壤耕作質(zhì)量，肥效。
3、水體富營(yíng)養(yǎng)化：養(yǎng)殖業(yè)在近十幾年大力發(fā)展后，糞便隨意排放，造成蚊蟲(chóng)大量繁殖，成為了傳播傳染性疾病的又一途徑，產(chǎn)生的惡臭氣體直接影響農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量，同時(shí)致使大量農(nóng)田種值作物長(zhǎng)期發(fā)青，長(zhǎng)苗開(kāi)花不結(jié)果，使塘庫(kù)的水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，造成魚(yú)塘死魚(yú)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響廣大農(nóng)民群眾的身心健康。
4、生態(tài)環(huán)境惡劣：農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，只顧眼前利益，?duì)山林大量亂采亂伐，山嶺千瘡百孔，極大程度破壞植被，水土流失十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分嚴(yán)峻。
5、農(nóng)村工礦業(yè)污染：隨著工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展，特別是中小企業(yè)在農(nóng)村土地上興建，在生產(chǎn)過(guò)程中排放的工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)村的環(huán)境造成了不同程度的影響。
6、基層政府經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白。
2.2農(nóng)村環(huán)境污染治理水平
目前全區(qū)農(nóng)村生活污水無(wú)處理設(shè)施，缺乏垃圾處理技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖糞便的綜合利用技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)主要依靠集中收集運(yùn)往山嶺進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋處理。
2.3農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問(wèn)題
1、體制、機(jī)制不夠健全 就我區(qū)而言，農(nóng)村與城鎮(zhèn)環(huán)境治理管理相比，政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)重視還不夠，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)不足。仍然存在“注重gdp，忽視cod”的傾向，重視農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。二是缺乏科學(xué)決策和規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不明、措施不實(shí)、效果不佳。三是長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)缺少規(guī)范、長(zhǎng)期、可操作的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施。四是缺乏強(qiáng)有力的政策體系保證。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)涉及到不同社會(huì)成員和集體的利益，目前仍缺少?gòu)?qiáng)有力的政策和法律保障體系。五是宣傳監(jiān)管力度不夠。宣傳教育大多停留在空乏的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)上，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式不夠科學(xué)
我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口296690人，從我區(qū)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式的現(xiàn)狀看：一是重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境效益。農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降，農(nóng)民更加迫切需要增加收益，往往不愿意采用精耕細(xì)作的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，而更樂(lè)意使用化肥農(nóng)藥。二是重產(chǎn)品重產(chǎn)量，輕生物資源利用。農(nóng)民在生產(chǎn)中往往更加關(guān)注較高的產(chǎn)量，以獲取較多的現(xiàn)金收入，而不愿意投入勞動(dòng)強(qiáng)度，開(kāi)發(fā)利用秸稈、人禽畜糞便等資源。三是化肥使用重投入輕效率。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的化肥和農(nóng)藥的施用量超過(guò)作物實(shí)際最佳需要量的15%-30%，甚至50%.四是重個(gè)人現(xiàn)代消費(fèi)需求，輕公共環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民追求現(xiàn)代化生活方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中有毒或難降解的現(xiàn)代生活垃圾大量產(chǎn)生，但缺乏相應(yīng)處理設(shè)施。
3、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投入不足
主要表現(xiàn)為：一是資金投入不足。近幾年來(lái)，全區(qū)在條件相對(duì)比較好的地區(qū)開(kāi)展了各種示范試點(diǎn)和創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有一定量的資金投入。但財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要。二是人員隊(duì)伍建設(shè)力量不足。農(nóng)村面源污染分散、復(fù)雜，工作難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市和工業(yè)集中區(qū)環(huán)境保護(hù)。目前全區(qū)各鎮(zhèn)村環(huán)保機(jī)構(gòu)處于形式狀態(tài)，各項(xiàng)工作不能適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境管理的需要。三是農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督基礎(chǔ)不足。生活垃圾、污水集中處理和環(huán)境管理體系相對(duì)滯后，全區(qū)鎮(zhèn)村沒(méi)有起碼的檢測(cè)設(shè)備和條件，全區(qū)大部分農(nóng)村大氣、水、土壤的系統(tǒng)性基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)處于空白。
4、農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力 近年來(lái)，我區(qū)相繼開(kāi)展了“以沼氣為紐帶的“生態(tài)富民工程”和“三改”工程（改水、改廁、改圈），對(duì)改善我區(qū)農(nóng)村環(huán)境起到了積極的作用，但農(nóng)村環(huán)境是一個(gè)與區(qū)域自然資源條件、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)的綜合體，環(huán)境沒(méi)有地域界限，沒(méi)有行業(yè)界限，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制和體制，資金、技術(shù)支持力量分散，農(nóng)村環(huán)境治理的效果還不夠理想。
3.1規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo) 以”三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體布置，根據(jù)江西省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃要求，以改善農(nóng)村環(huán)境狀況為核心，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作有效開(kāi)展，結(jié)合農(nóng)村各項(xiàng)精神文明建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”等環(huán)境問(wèn)題，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先、實(shí)現(xiàn)全面小康”的目標(biāo)。3.2規(guī)劃原則
(一）堅(jiān)持在建設(shè)中治理，在發(fā)展中治理
我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尋求解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的出路，把環(huán)保優(yōu)先方針落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)小康和環(huán)保、人與自然的和諧統(tǒng)一。
（二）堅(jiān)持源頭、過(guò)程、末端治理三結(jié)合
通過(guò)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的清潔化”，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入量，控制污染源頭，減輕過(guò)程污染通過(guò)”農(nóng)村廢棄物的資源化”以及生活垃圾和廢水治理處理，加強(qiáng)末端治理，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展中堅(jiān)決貫徹環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持按照我區(qū)農(nóng)村環(huán)境承載力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，確保農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況得到徹底改觀。
（三）堅(jiān)持立足長(zhǎng)效，建立制度
“三改”中的“改”是手段，真正建成才是根本，在加強(qiáng)清理整治的過(guò)程中，必須同步建設(shè)符合農(nóng)村實(shí)際，建立廣大農(nóng)民能夠自覺(jué)遵守的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理制度，要立足當(dāng)前更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走上良性發(fā)展道路。
（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施
我區(qū)各鎮(zhèn)和行政村（居）要編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，規(guī)劃編制要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，各鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊密結(jié)合圍繞改水、改廁、改圈，以村莊或農(nóng)民集中居住區(qū)為主攻點(diǎn)，按照計(jì)劃的要求，整合資源，統(tǒng)一行動(dòng)，確保一個(gè)村一個(gè)整治，一個(gè)村一個(gè)村見(jiàn)成效。
（五）堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、適度超前
我區(qū)各地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展水平有差異、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，在執(zhí)行省、市、區(qū)各相關(guān)要求要同時(shí)，提出不同的建設(shè)思路、標(biāo)準(zhǔn)和要求。因地制宜，推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“三集中”（居民向居民點(diǎn)集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向大戶集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中），充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞一刀切，在較發(fā)達(dá)的地區(qū)，適當(dāng)提高建設(shè)門(mén)檻，創(chuàng)造新技術(shù)，開(kāi)拓新途徑，探索新經(jīng)驗(yàn)。
（六）堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方投入
農(nóng)村環(huán)境綜合整治要由各級(jí)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，防止力量分散，各自為戰(zhàn)，按照“工業(yè)反輔農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”、“多予、少取、放活”的方針，建立“政府補(bǔ)助、部門(mén)幫助、企業(yè)贊助、社會(huì)資助、農(nóng)村自助的多元投入渠道，為我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃實(shí)施提供組織和物質(zhì)上的保障。
3.3規(guī)劃時(shí)限和目標(biāo) 3.3.1規(guī)劃時(shí)限
規(guī)劃年限為2008-2015年，與為近期“十一五”（2008-2010）和近期“十二五”（2011-2015年）兩個(gè)階段
3.3.2規(guī)劃目標(biāo)
到2010年，農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到控制，農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)有所改善，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展，嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染危害得到有效控制。農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾處理率、畜禽糞便資源化利用率、農(nóng)作物秸稈資源化利用率、測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率、低毒高效農(nóng)藥使用率均提高15%以上；農(nóng)村改水、改廁工作順利推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%，嚴(yán)重的平農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制，農(nóng)村生活污染防治取得初步成效，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
到2015年，農(nóng)村人居環(huán)境生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高。4． 農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃方案
全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，結(jié)合全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，實(shí)施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內(nèi)容的環(huán)境建設(shè)，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制環(huán)境綜合整治方案，按時(shí)序進(jìn)度，每年完成5個(gè)村的整治任務(wù)，2 0 0 9年底全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率達(dá)到8 0％，2 0 10年上半年達(dá)到100%。加快“一池三改”步伐，推動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用太陽(yáng)能、秸桿制沼氣等清潔無(wú)污染的節(jié)約型能源。
以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染，積極開(kāi)展農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、規(guī)?；F禽養(yǎng)殖污染防治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)污染治理、加強(qiáng)土壤污染防治、農(nóng)業(yè)面污染治理、農(nóng)村生態(tài)示范工程建設(shè)等工作，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。4.1 農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)
針對(duì)目前我區(qū)農(nóng)村飲用水環(huán)境安全存在的主要問(wèn)題，要對(duì)農(nóng)村飲用水源，特別是白竺鄉(xiāng)、麻山鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、廣寒寨鄉(xiāng)，下埠鎮(zhèn)的杞木村、光華村、下埠村、潘塘村，湘東鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)等農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水源，建設(shè)并完善水源地標(biāo)志性建筑物，防止水源受到污染。合理布置取水點(diǎn)位置，選擇遠(yuǎn)離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好的水源，在村民集中聚居區(qū)，逐步建設(shè)集中供水系統(tǒng)。劃定水源保護(hù)區(qū)，完善污染預(yù)防措施，加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥的環(huán)境安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)村飲用水源水質(zhì)調(diào)查與評(píng)估，為保護(hù)水源環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。計(jì)劃逐年解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)集中式供飲用水。4.2 農(nóng)村生活污水和垃圾處理
（一）農(nóng)村生活污水處理
大力開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，推進(jìn)“三格式”生態(tài)廁所的普及，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，到2010年，全區(qū)農(nóng)村改廁完成率達(dá)到80％以上，重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁普及村，創(chuàng)成3個(gè)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在我區(qū)水環(huán)境污染較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水污染治理重點(diǎn)流域，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理示范工程，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地等技術(shù)模式，建設(shè)污水處理設(shè)施，發(fā)揮輻射、帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范作用。
（二）農(nóng)村生活垃圾處理
1、計(jì)劃到2010年，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村逐步推廣以“戶分揀、村收集、鎮(zhèn)集運(yùn)、區(qū)處理”為主衛(wèi)生填埋場(chǎng)和堆肥為輔“的垃圾簡(jiǎn)易衛(wèi)生設(shè)施。
2、生活垃圾收集－轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配置：根據(jù)村莊規(guī)模和衛(wèi)生要求配置一定數(shù)量的垃圾筒（箱），及時(shí)收集村莊生活區(qū)產(chǎn)生的垃圾廢物。根據(jù)村莊人口規(guī)模、清運(yùn)路程，配置一定數(shù)量、規(guī)模的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工具、中轉(zhuǎn)站。
3、垃圾填埋場(chǎng)按國(guó)家生活垃圾填埋污染控制要求進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)。
4.3 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治
遵循資源化、無(wú)害化、減量化和綜合利用優(yōu)先的原則，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，因地制宜，采取生產(chǎn)沼氣、建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)廠、土地利用、工藝處理等模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平與污染物達(dá)標(biāo)排放率。使用安全、高效的環(huán)保生態(tài)型飼料和先進(jìn)的清糞工藝、飼養(yǎng)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污染“源頭控制”。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，在重點(diǎn)區(qū)域、流域、生態(tài)敏感區(qū)，要嚴(yán)格控制新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。要加緊制定相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化綜合利用和污染防治。
以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便和農(nóng)作物秸稈污染治理為重點(diǎn)，運(yùn)用糞便無(wú)害化處理、作物秸稈綜合利用、沼氣厭氧發(fā)酵等綜合工程技術(shù)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源和有機(jī)肥料、畜禽飼料等，實(shí)現(xiàn)殘留物多層次循環(huán)利用，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物流失并對(duì)水體造成污染，計(jì)劃總投資500萬(wàn)元。主要工程類(lèi)型：
a、以沼氣發(fā)酵為主的能源生態(tài)工程 b、有機(jī)廢棄物飼料化利用生態(tài)工程
c、有機(jī)廢棄物肥料化利用和食用菌養(yǎng)殖生態(tài)工程 d、有機(jī)廢棄物的工業(yè)利用生態(tài)工程（1）農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染控制 合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊農(nóng)田對(duì)畜禽糞便的消納容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，防止畜禽養(yǎng)殖對(duì)飲用水源的污染影響，飲用水源保護(hù)區(qū)500米內(nèi)禁止建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理，區(qū)域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水均需經(jīng)妥善處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。建立畜禽糞便化糞池，分別處理畜禽場(chǎng)的固、液糞污，固體部分資源化利用。到2010年，生豬達(dá)80萬(wàn)頭，禽1000萬(wàn)羽，年糞便利用量100萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)100%。
（2）農(nóng)業(yè)秸稈環(huán)境污染控制 突出重點(diǎn)、劃定禁燒區(qū)，全區(qū)境內(nèi)所有省道、國(guó)道沿線兩側(cè)全面禁燒。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與布局，在國(guó)道、省道沿線大力度減少秸稈性作物的種植，嚴(yán)禁路邊焚燒秸稈毀林，嚴(yán)禁將秸稈隨意推入河中。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理，有效控制因秸稈處置不當(dāng)造成的空氣與水體．污染。制定各種優(yōu)惠政策，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，穩(wěn)步推進(jìn)秸稈氣化集中供氣工程，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜及食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)，使秸稈綜合利用率達(dá)到100％。4.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)污染治理
我區(qū)已將污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)關(guān)停取締，淘汰能耗高且落后生產(chǎn)設(shè)備陶瓷倒焰窯，削減二氧化硫2739.6噸，cod1130噸。將工業(yè)污染防治從末端治理逐漸向清潔生產(chǎn)方式過(guò)渡，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū)。在大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，確保各類(lèi)污染物在本區(qū)域總量控制內(nèi)，同時(shí)加強(qiáng)整治河道力度，提高河水調(diào)蓄能力，增強(qiáng)水體自凈能力，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。具體做法：
（1）嚴(yán)格礦山審批，防止農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞
（2）加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法取締農(nóng)村范圍內(nèi)的小煤窯、小礦山及粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)
（3）加強(qiáng)工礦業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移
（4）加大農(nóng)村工礦業(yè)企業(yè)污染的治理，嚴(yán)格排污許可證制度和總量控制制度
（5）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件，執(zhí)行市局對(duì)我區(qū)嚴(yán)控建設(shè)的污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目，防止“十五小”和“新五小”企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的死灰復(fù)燃。4.5 加強(qiáng)土壤污染防治
開(kāi)展全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查，推動(dòng)污染治理與修復(fù)示范工作，防治土壤污染。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，通過(guò)技術(shù)、工程等多種手段，積極推進(jìn)污染土壤的生物修復(fù)，加強(qiáng)污染土壤的綜合治理。發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)民增收；加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)管能力。4.6 農(nóng)業(yè)面源污染治理
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開(kāi)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?；省⑥r(nóng)藥減量使用，區(qū)域內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立符合i s 014000的環(huán)境管理體系，開(kāi)展清潔生產(chǎn)。畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行綜合利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。具體做法：
（1）大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)科學(xué)施肥（2）引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥技術(shù)
（3）積極推行秸稈綜合利用和地膜覆蓋和回收（4）推行田間合理排灌，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 4.7 農(nóng)村生態(tài)示范工程建設(shè)
我區(qū)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和生態(tài)公益林建設(shè)，加大水土流失防治，實(shí)行耕地保護(hù)，積極推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，主要以白竺、麻山鎮(zhèn)、排上鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、廣寒鄉(xiāng)為示范鎮(zhèn)。按城鎮(zhèn)綠化指標(biāo)，依托水系和道路，按照集鎮(zhèn)綠化率3 5％、村莊林木覆蓋率30％的標(biāo)準(zhǔn)，搞好沿河沿街綠化，單位庭院綠化，農(nóng)村居民宅基綠化，同時(shí)建設(shè)圍莊林、環(huán)鎮(zhèn)林，逐步達(dá)到點(diǎn)上成景、線上成蔭、環(huán)上成帶、面上成林，集鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)1 0平方米。5． 農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)和布局 5.1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)
（1）重點(diǎn)解決環(huán)境問(wèn)題突出、嚴(yán)重影響群眾身體健康湘東鎮(zhèn)的裕升村、五四村、下埠鎮(zhèn)的杞木村、長(zhǎng)春村、大陂村、光華村的農(nóng)村環(huán)境污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)污染防治示范建設(shè)、土壤污染綜合治理與修復(fù)示范建設(shè)、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范建設(shè)、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等村莊環(huán)境污染綜合治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治，治理土壤污染與農(nóng)村面源污染，保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全，防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染鞏固農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效。
（2）鞏固農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效，優(yōu)先支持申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)麻山鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、廣寒鄉(xiāng)及申報(bào)生態(tài)村。
（3）重點(diǎn)加大對(duì)下埠鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)、荷堯鎮(zhèn)、湘東鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)煤礦開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境的整治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作，嚴(yán)格礦山開(kāi)采環(huán)境的管理。對(duì)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重的企業(yè)，限期治理或予以取締、關(guān)閉。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法排污企業(yè)，確保環(huán)境安全。加強(qiáng)企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)行限期治理。按照污染物總量控制原則，逐步實(shí)施企業(yè)污染物排放削減計(jì)劃。5.2農(nóng)村環(huán)境綜合整治的布局
（1）農(nóng)村飲用水水源地污染治理。
堅(jiān)決取締白竺沿河兩岸餐館，重點(diǎn)保護(hù)萍鄉(xiāng)市麻山取水口所在地麻山村、高車(chē)村生態(tài)環(huán)境，杜絕工業(yè)企業(yè)新建，保障市、區(qū)百姓飲用水安全，其次保障陶瓷產(chǎn)業(yè)基地周邊村民飲水安全，對(duì)臘市鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、荷堯鎮(zhèn)等飲用水源嚴(yán)重匱乏，優(yōu)先建設(shè)飲用水水源地污染治理示范工程。
1、科學(xué)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū) 麻山村、高車(chē)村按照飲用水源有關(guān)規(guī)范要求，完成了飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，確定保護(hù)區(qū)等級(jí)和界限，設(shè)立警示標(biāo)志。杞木村、光華村參照有關(guān)規(guī)范要求，完成水源劃定和調(diào)整工作。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。
2、開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，摸清污染狀況 針對(duì)下埠鎮(zhèn)杞木村、光華村飲用水水源地環(huán)境狀況、污染原因不清等問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，重點(diǎn)查明飲用水水源保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀、飲用水水源地環(huán)境管理狀況、開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等，為制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)管理措施提供科學(xué)依據(jù)。
（2）村莊生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)示范工程 優(yōu)先在水污染治理重點(diǎn)流域和區(qū)域，特別是人口集中、生活垃圾產(chǎn)生量大、對(duì)環(huán)境危害嚴(yán)重、位于飲用水水源地上游的農(nóng)村聚居區(qū)建設(shè)示范工程。因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾，逐步提高垃圾無(wú)害化處理水平。采用“統(tǒng)一收集，就地分類(lèi)，綜合處理”的模式，加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)電子廢棄物、有毒有害廢棄物的分類(lèi)、回收與處置。
加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街沿線、沿河路等水污染治理重點(diǎn)流域和區(qū)域的農(nóng)村生活污水的收集與處理。逐步推進(jìn)區(qū)域污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。在人口集中密集的湘東鎮(zhèn)、下埠鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)建設(shè)污水集中處理設(shè)施。并將農(nóng)村凈化沼氣池建設(shè)與改廁、改廚、改圈相結(jié)合，逐步提高農(nóng)村生活污水綜合處理率。
（3）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程
近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，如豬年出欄30萬(wàn)頭，禽年出欄 150萬(wàn)羽。但由于配套處理措施跟不上，給土壤、空氣造成一定程度污染。在重點(diǎn)流域、區(qū)域和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物排放量較高的下埠鎮(zhèn)潭塘村、栗塘村，老關(guān)鎮(zhèn)老關(guān)村、排上鎮(zhèn)上珠村優(yōu)先建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范工程。
1、科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃布局，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要限期搬遷或關(guān)閉。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模和數(shù)量。宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度，并逐步減少個(gè)體畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量。
2、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用 在禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用。優(yōu)先支持位于人口比較集中地區(qū)、重點(diǎn)流域和區(qū)域的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建設(shè)廢棄物綜合利用與污染治理設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。
（4）土壤污染防治示范工程
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上針對(duì)不同土壤污染類(lèi)型，在重點(diǎn)流域的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、菜籃子基地、重點(diǎn)污灌區(qū)、典型工礦企業(yè)廢棄地等，開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。搬遷企業(yè)做好原廠址土壤修復(fù)工作，對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地應(yīng)依法調(diào)整用途。
（5）有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范工程 優(yōu)先在自然條件良好，有利于發(fā)展有機(jī)食品生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地。開(kāi)展有機(jī)食品生產(chǎn)基地環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，編制有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，制定有機(jī)食品生產(chǎn)基地技術(shù)規(guī)范和管理辦法，進(jìn)行有機(jī)食品基地認(rèn)證工作，開(kāi)展產(chǎn)地水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測(cè)。
6．重點(diǎn)項(xiàng)目和效益分析 6.1重點(diǎn)項(xiàng)目列表（見(jiàn)表）6.2效益分析
按照輕重緩急、逐步解決的方法，到2009年，通過(guò)治理水環(huán)境污染、中小企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾及鎮(zhèn)村環(huán)境整治，基本建成與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針相適應(yīng)，村容潔凈、生態(tài)良好的農(nóng)村新環(huán)境。
（1）經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。到2009年單是農(nóng)村垃圾處理就可大量安排農(nóng)民就業(yè)，務(wù)工農(nóng)民年增加收入8400元。此外利用秸稈作飼料、秸稈氣化、畜禽糞便制沼氣等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)的利用，可以大量節(jié)省農(nóng)業(yè)投入，降低農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，每年可新增農(nóng)民人均收入358元。加上綠化造林等其他收入將有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)科技含量的提高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的落實(shí)以及工業(yè)相對(duì)集中產(chǎn)生的積聚效應(yīng)等將使國(guó)民生產(chǎn)總值有望在現(xiàn)有26%增幅的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重在目前10:57:33的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游和服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、將產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益。
（2）社會(huì)效益
通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治可以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決當(dāng)前農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化等科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，將增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。總之，通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，保障農(nóng)民群眾身心健康，提高農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到明顯的社會(huì)效益。從萍鄉(xiāng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)城市角度來(lái)講，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作也是我市創(chuàng)建工作的一個(gè)重要組成部分和關(guān)鍵領(lǐng)域，其綜合整治工作的圓滿完成將為萍鄉(xiāng)市的創(chuàng)建打下一個(gè)重要、的基礎(chǔ)。因此該工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。保護(hù)生態(tài)、保護(hù)水源，提高當(dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量，促進(jìn)了生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)，也改善了鎮(zhèn)、村、組關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
（3）環(huán)境效益
通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化覆蓋率將得到提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林覆蓋率有望達(dá)到38%；所有村建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村，80%的村建成生態(tài)村；農(nóng)業(yè)資源利用效率提高20%以上；基本控制農(nóng)村垃圾和糞便污水的排放，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量；全區(qū)農(nóng)村水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上；至2009年，全區(qū)農(nóng)村工業(yè)主要污染物排放總量可比2005年下降20%以上，生態(tài)效益將十分明顯。7.保障措施 7.1制度保障
（1）建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。我區(qū)按照地域特點(diǎn)，制定鎮(zhèn)村污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；并完善相關(guān)的法律法規(guī)。逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的改善措施及運(yùn)行機(jī)制。
（2）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。我區(qū)已把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要日程，組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，制訂工作方案，研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，檢查政策落實(shí)情況，及時(shí)解決問(wèn)題。建立村規(guī)民約，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式，組織村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。
（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等環(huán)境管理制度。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。7.2組織保障。
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在環(huán)保局。把規(guī)劃任務(wù)按分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，明確具體時(shí)間、包干負(fù)責(zé)，按期完成。形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理效率，形成工作合力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力，加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)廉政保障責(zé)任制，做到集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合。誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。明確各級(jí)廉政保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任部門(mén)的職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治的廉政監(jiān)督工作。廉政監(jiān)督責(zé)任部門(mén)的辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話應(yīng)通過(guò)各種方式向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾投訴和監(jiān)督。7.3 資金保障
我區(qū)積極拓展資金渠道，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，并在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)支持飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、水質(zhì)改善和監(jiān)測(cè)、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、外來(lái)有害入侵物種防控及生態(tài)示范創(chuàng)建。加大對(duì)重點(diǎn)流域和水源地污染治理的投入力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，并積極組織和引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕?，參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施中。
加大政策激勵(lì)和資金投入力度。我區(qū)制定了農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村清潔生產(chǎn)管理辦法等與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目工程配套的規(guī)章制度，大力扶持節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政和市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的投入，并要將此項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，逐年加大投入。同時(shí)將農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的綜合效應(yīng)。7.4 技術(shù)保障
（1）增強(qiáng)科技支撐作用。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。
（2）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。為了完成好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，我區(qū)因地制宜、統(tǒng)籌安排農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，突出區(qū)域特點(diǎn)和分類(lèi)指導(dǎo)原則，優(yōu)先安排在產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、農(nóng)民群眾積極性高、班子力量強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目示范村建設(shè)能力和水平。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)、典型工程模式的攻關(guān)和示范推廣，因地制宜地引進(jìn)消化、科學(xué)集成各項(xiàng)技術(shù)，逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理和技術(shù)服務(wù)支撐體系。我區(qū)農(nóng)辦成立了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)班子，并派相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。
（3）以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村污染防治工作，在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，盡快建立以農(nóng)村飲用水水源地污染防治、村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村面源污染控制等為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣低成本、操作簡(jiǎn)便、高效的農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和試點(diǎn)示范。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重大課題的研究與科技攻關(guān)，包括農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村區(qū)域水環(huán)境安全保障等，加快科研成果轉(zhuǎn)化和實(shí)際應(yīng)用。（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)建設(shè)。按照國(guó)家投入引導(dǎo)、資產(chǎn)集體所有、方式靈活多樣和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理物業(yè)化的原則，以村為單元，建立環(huán)境衛(wèi)生管理站，實(shí)施鄉(xiāng)村保潔制度，由專(zhuān)人收集處理農(nóng)村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物，并負(fù)責(zé)垃圾處理、污水凈化等設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和服務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民、企業(yè)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作組織廣泛參與，形成以村為基本單元、農(nóng)戶為基本服務(wù)對(duì)象的鄉(xiāng)村服務(wù)體系，帶動(dòng)村級(jí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。7.5 社會(huì)保障
提高群眾受教育程度，提高人口素質(zhì)，鼓勵(lì)村民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
（1）加大宣傳、教育與培訓(xùn)力度。開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。廣泛聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。在中小學(xué)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)實(shí)踐。組織開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)條規(guī)，總結(jié)、推廣、宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造良好的廉政氛圍，增強(qiáng)黨員干部政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
（2）加強(qiáng)示范引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)。按照先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)的原則，建立起一批農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目示范典型，在總結(jié)典型模式、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和范圍。充分利用各種媒體，如廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)。并采取農(nóng)民易于接受的宣傳卡片、村務(wù)公開(kāi)欄、科技入戶等形式傳播各種建設(shè)模式和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案篇三
臨縣北下莊鄉(xiāng)木口村申請(qǐng)中央農(nóng)村
環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行環(huán)境綜合整治的規(guī)劃概況
臨縣北下莊鄉(xiāng)木口村位于鎮(zhèn)“十里一條街”腹地，縣城東南9公里處，距鎮(zhèn)政府5公里，耕地面積503畝，農(nóng)民人均純收入5000元。近年來(lái)，木口村充足優(yōu)越的地理位置，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，利用村里廣闊的土地資源，在生態(tài)環(huán)境整治上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥，量力而行，確立了建設(shè)生態(tài)園林新村的目標(biāo)，努力促進(jìn)人與自然和諧，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、現(xiàn)狀和問(wèn)題
1、村民飲用水污染較為嚴(yán)重
由于木口村及四周地下煤炭資源豐富，四周煤炭資源的大量開(kāi)采，形成了對(duì)地下水嚴(yán)重的破壞。再者，由于木口村村民以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，家戶飼養(yǎng)畜禽較多，且以散養(yǎng)為主，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為數(shù)不多。但規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)布局不夠合理，距離村民居住區(qū)較近，生產(chǎn)方式比較粗放，生產(chǎn)設(shè)施比較落后，沒(méi)有養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，也沒(méi)有采取污染防治措施。畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理幾乎處于空白狀態(tài)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便隨意露天堆放，廢水四處亂流，夏天蚊蠅亂飛、臭氣熏天，糞便污水隨雨水下滲污染地下水或蔓延后污染河流?？傊?，采礦業(yè)及畜禽養(yǎng)殖對(duì)飲用水的污染已經(jīng)對(duì)農(nóng)民身體健康和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2、垃圾污染現(xiàn)象普遍
隨著農(nóng)民收入增加和生活水平提高，農(nóng)村生活垃圾排放量不斷增 長(zhǎng)，房屋建設(shè)和舊村改造帶來(lái)的建筑垃圾增長(zhǎng)較快，生產(chǎn)、生活垃圾迅速增長(zhǎng)。但農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)缺乏管理，村內(nèi)幾乎沒(méi)有垃圾收集處理設(shè)施，大量的生產(chǎn)、生活垃圾存放于村街道旁、村邊、田邊，既污染水源，又有礙觀瞻。村內(nèi)沒(méi)有排水設(shè)施，造成污水亂潑。導(dǎo)致村莊環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍。
二、環(huán)境綜合整治規(guī)劃
根據(jù)縣委創(chuàng)建生態(tài)文明村的意見(jiàn)，木口村黨支部、村委會(huì)從本村實(shí)際出發(fā)，針對(duì)本村環(huán)境現(xiàn)狀,首先決定下大抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作，以切實(shí)改善村民的生活質(zhì)量及居住環(huán)境質(zhì)量。為此，村集體擬投資250萬(wàn)元上一套凈化水處理設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，投資50萬(wàn)元建垃圾收集設(shè)施、建設(shè)污水沉淀池、儲(chǔ)存池。
三、指導(dǎo)思想
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，因地制宜，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，集中整治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
四、建設(shè)目標(biāo)
全部工程于2010年3月份開(kāi)工建設(shè)，2011年3月底全部驗(yàn)收合格投入使用，建設(shè)期一年。凈化水處理設(shè)施建成投入使用后，可實(shí)現(xiàn)日處理污水190噸，達(dá)到8噸/小時(shí)的處理能力，水質(zhì)可達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足全村的生產(chǎn)生活用水。擬修建垃圾收集池10個(gè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)1輛，建設(shè)污水沉淀池3個(gè)、儲(chǔ)存池2個(gè)，以徹底解 決村莊環(huán)境污染現(xiàn)狀。
五、投資概算
凈化水處理設(shè)備及配套設(shè)施建設(shè)投資250萬(wàn)元；垃圾處理配套設(shè)施投資50萬(wàn)元。投資需求共計(jì)300萬(wàn)元。今年村集體自籌資金100萬(wàn)元已修建前期配套凈化蓄水池2個(gè)，打深井1眼。尚有200萬(wàn)元資金缺口，特申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元；省市財(cái)政補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案篇四
農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃
申 請(qǐng) 報(bào) 告
一、xxx農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃基本情況
菏澤市定陶縣xxx是2002年xxx省人民政府批準(zhǔn)的中心鎮(zhèn)。總面積63平方公里，轄22個(gè)行政村，50個(gè)自然村，5.3萬(wàn)人，5.6萬(wàn)畝耕地。鎮(zhèn)域主要產(chǎn)業(yè)為木材加工、化工產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)。
自2010年1月份起，我鎮(zhèn)按照“打造個(gè)性、彰顯特色，高起點(diǎn)定位、分階段實(shí)施”的原則，編制完成了《xxx城鎮(zhèn)建設(shè)三年實(shí)施綱要》，并聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行詳規(guī)設(shè)計(jì)，編制完成了鎮(zhèn)區(qū)4.5平方公里的控制性詳規(guī)。2011年以來(lái)，我鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，制定實(shí)施了《xxx2011年農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)工作方案》，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作取得重大進(jìn)展。
在農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作中，由于鎮(zhèn)投入資金改善環(huán)境的能力有限，環(huán)鏡基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，廣大群眾環(huán)保意識(shí)淡薄，實(shí)施有效的環(huán)境整治存在一定的難度，造成一些問(wèn)題的存在，主要是：全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村，xx個(gè)自然村，唯有xxx村制作了詳細(xì)的村莊規(guī)劃，村莊無(wú)序建設(shè)造成公共服務(wù)設(shè)施不健全、土地閑置或浪費(fèi)、部分建筑極不適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃要求的問(wèn)題日益突出；生活垃圾亂堆亂放，垃圾收集和處理設(shè)施不足，大量生活垃圾得不到及時(shí)處理和清運(yùn)，堆放在房前屋后和道路兩旁，影響了鎮(zhèn)容整潔且滋生蚊蠅，給人民群眾身體健康造成巨大威脅；省級(jí)道路及縣級(jí)道路兩側(cè)路燈亮化率達(dá)不到要求，影響到鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌美化亮化，且給群眾出行帶來(lái)不便；省級(jí)道路兩側(cè)無(wú)護(hù)欄，人車(chē)混行現(xiàn)象得不到有效制止，直接威脅到群眾的生命安全；廣告標(biāo)牌不統(tǒng)一，違法建筑、不規(guī)范建筑、“野廣告” 及店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的存在，影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及我鎮(zhèn)的綜合實(shí)力的提升。
二、政策措施
（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作的持續(xù)性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作關(guān)系到鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的改善、人民生活條件的改善及城鎮(zhèn)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。我鎮(zhèn)地下煤炭資源豐富，增強(qiáng)對(duì)加快鎮(zhèn)村規(guī)劃修編工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配套聯(lián)動(dòng)，建管并重，切實(shí)采取得力措施，全力抓好規(guī)劃修編工作，為煤炭資源開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃工作的科學(xué)性和持續(xù)性，顯得尤為重要。
（二）依據(jù)實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、長(zhǎng)效性。鎮(zhèn)村規(guī)劃是小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的基本依據(jù)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要從我鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、中心小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃三個(gè)層面著手，統(tǒng)籌考慮人口分布，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等資源要素，結(jié)合鎮(zhèn)村現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)10年內(nèi)鎮(zhèn)村的發(fā)展設(shè)想，確定鎮(zhèn)、村的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制的原則，合理確定和設(shè)計(jì)規(guī)劃的主要內(nèi)容，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，充分論證探討，確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、實(shí)效性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，為打造我鎮(zhèn)成為定陶縣西部經(jīng)濟(jì)、政治、文化、物流中心，為煤炭資源開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加快規(guī)劃編制工作進(jìn)度。本次規(guī)劃修編工作面廣、量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，為確保工作的順利推進(jìn)，我鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合城建辦、辦公室、各管區(qū)等部門(mén)力量，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃修編各項(xiàng)工作任務(wù)的督促落實(shí)。在新農(nóng)村建設(shè)、危房改造方面，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，在規(guī)劃圖、效果圖、設(shè)計(jì)圖三圖俱全，報(bào)城建局批準(zhǔn)后，全面實(shí)施工程建設(shè)。
三、編制計(jì)劃時(shí)序
2011年6月—2011年12月前完成全鎮(zhèn)整體詳細(xì)規(guī)劃；
2011年7月---2012年12月前完成鎮(zhèn)域生活垃圾的處理； 2011年6月---2011年12月前完成道路擴(kuò)寬及路燈更換； 2011年6月---2011年12月前完成省道路加設(shè)護(hù)欄； 2011年5月---2011年12月前完成沿街門(mén)市標(biāo)牌更換。
四、財(cái)政支持計(jì)劃
工程總投資454.3萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取上級(jí)資金150萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府財(cái)政匹配262.8萬(wàn)元，群眾自籌41.5萬(wàn)元，分類(lèi)投資如下：
1.由xxx省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院制作全鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，村莊的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊的交通、供水、供電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。
2.垃圾收集工程：修建20噸垃圾中轉(zhuǎn)站1座，政府匹配20萬(wàn)，需資金35萬(wàn)元；購(gòu)買(mǎi)垃圾箱（桶）120個(gè)，政府匹配6萬(wàn)元；垃圾收集車(chē)5輛，政府匹配14萬(wàn)元；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)1輛，政府匹配15萬(wàn)，需資金10萬(wàn)元。
3.道路擴(kuò)寬、綠化、亮化工程：省級(jí)道路兩側(cè)更換10米燈桿，燈頭為150瓦，共計(jì)200盞，政府匹配76萬(wàn)元，所需資金10萬(wàn)；并更換路燈電纜5000米，政府匹配7.5萬(wàn)元；縣級(jí)道路兩側(cè)更換8米燈桿，燈頭85瓦，共計(jì)100盞，政府匹配23萬(wàn)元，所需資金10萬(wàn)；并更換路燈電纜2000米；政府匹配3萬(wàn)元；擴(kuò)寬定黃路由早教中心向xxx村西止，計(jì)600米，并延伸綠化帶，用蘑菇石砌成規(guī)格：寬2米，長(zhǎng)8米，共計(jì)50組，政府匹配10萬(wàn)元；計(jì)：女貞200株，政府匹配1.8萬(wàn)元；小葉黃楊5萬(wàn)株，政府匹配15萬(wàn)元，所需資金10萬(wàn)；土方2000方政府匹配8萬(wàn)元。
4.對(duì)省級(jí)道路xxx路加設(shè)護(hù)欄防止交通事故的發(fā)生，共計(jì)2500米，政府匹配20萬(wàn)，所需資金10萬(wàn)元。
5.統(tǒng)一沿街門(mén)市廣告牌：省道xxx路及縣道定黃路，共需更換廣告牌4500m2，鎮(zhèn)政府匹配24.5萬(wàn)元，所需資金25萬(wàn)。
xxx人民政府 二○一一年七月七
【本文地址：http://gzsthw.cn/zuowen/2998379.html】
