為了確保我們的努力取得實(shí)效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。通過制定方案，我們可以有條不紊地進(jìn)行問題的分析和解決，避免盲目行動(dòng)和無效努力。下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社會(huì)工作個(gè)案工作方案 個(gè)案社會(huì)工作計(jì)劃篇一
案主，女，18歲，北京某高校大一新生。
案主來自偏僻的農(nóng)村，從小到大都住在家里的*房，小學(xué)到高中的教學(xué)樓也不過兩層高。進(jìn)入大學(xué)后，案主寢室住在8層，連上課的教學(xué)樓也有8、9層高，這時(shí)案主覺察到每當(dāng)自己靠近寢室陽臺(tái)往下看、在教室看到窗外的低處、上露天的樓梯時(shí)或者坐學(xué)校的透明電梯都會(huì)感到一陣眩暈、惡心。案主不敢去陽臺(tái)晾衣服，不敢坐在靠窗戶的位置，甚至不敢走學(xué)校的露天樓梯。對(duì)自己這種情況案主感到很恐慌，覺得這種狀況嚴(yán)重影響自己*時(shí)正常的學(xué)習(xí)與生活。忍無可忍，她鼓起勇氣找到了輔導(dǎo)員說明了自己的情況，輔導(dǎo)員帶著她來到了學(xué)校的社工機(jī)構(gòu)尋求社工的幫助。
1、主要問題：案主的“恐高”問題
2、 相關(guān)問題：案主由于恐高引起的不能正常適應(yīng)大學(xué)正常的學(xué)習(xí)生活問題。
4、終極目標(biāo)：改善案主恐高的現(xiàn)狀，能夠爬至學(xué)校最高樓層并不那么恐慌，促使案主良好適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。
1、基本階段及方法
第一階段：研究
第一次會(huì)面：在結(jié)案過程中了解案主基本情況，確定案主的問題，并與案主一起訂立目標(biāo)、簽訂契約。通過與案主的交流，了解案主“恐高”行為的嚴(yán)重程度等相關(guān)基本情況，并建立基本的專業(yè)關(guān)系。
第二階段：診斷
根據(jù)第一次對(duì)案主問題及期望目標(biāo)的了解達(dá)成協(xié)議，并制定詳細(xì)的工作計(jì)劃。
第三階段：治療
步驟（1）、（第二次會(huì)面）訂立此次談話及活動(dòng)的目標(biāo)：通過上樓梯——放松消減案主對(duì)高度的恐懼，第一次爬樓梯爬十層爬到每一層都往下看，在案主產(chǎn)生焦慮的時(shí)候?qū)ζ溥M(jìn)行放松及鼓勵(lì)，樹立其自信。逐步努力消減案主對(duì)爬高層樓的恐懼。布置家庭作業(yè)：回去每天堅(jiān)持爬兩次露天樓梯（至八層），由好友監(jiān)督，并協(xié)助其做放松。
步驟（2）、（第三次會(huì)面）此次活動(dòng)帶案主來到一個(gè)帶著傾斜落地窗戶的高樓，讓案主嘗試趴在玻璃上向下看，當(dāng)其產(chǎn)生焦慮或恐懼時(shí)，給他做放松，并給予其支持。慢慢達(dá)到讓其減輕恐懼的`目的。讓案主堅(jiān)持做家庭作業(yè)（改為爬至十二層）。
步驟（3）、（第四次會(huì)面）如果上面兩個(gè)步驟所示的活動(dòng)還在案主的接受范圍內(nèi)，根據(jù)案主需要實(shí)行下一步方案——運(yùn)用消防云梯車協(xié)助治療。家庭作業(yè)繼續(xù)進(jìn)行（改為爬十五層樓梯）。
步驟（4）、（第五次會(huì)面）結(jié)案評(píng)估階段——主要是對(duì)前幾次活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，與案主一起評(píng)估整個(gè)個(gè)案工作，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)則與案主協(xié)商結(jié)案并實(shí)施一些跟進(jìn)計(jì)劃完善整個(gè)治療過程。
2、動(dòng)用的資源
案主身邊的朋友——主要是協(xié)助并監(jiān)督案主完成家庭作業(yè)。
案主最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)以三個(gè)星期為限
e-mail：447884540@
手機(jī)：13401179706
社會(huì)工作個(gè)案工作方案 個(gè)案社會(huì)工作計(jì)劃篇二
為迎接“”國(guó)際志愿者日的到來，大力弘揚(yáng)和傳播志愿服務(wù)精神，深入廣泛推動(dòng)社會(huì)志愿活動(dòng)開展，現(xiàn)結(jié)合蔡店實(shí)際，制定志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“國(guó)際志愿者日”為契機(jī)，圍繞社會(huì)主義精神文明建設(shè)，緊貼中心，服務(wù)大局，深入宣傳和普及志愿服務(wù)的理念和精神，有效開展“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然”志愿服務(wù)活動(dòng)，通過行動(dòng)來樹立新風(fēng)尚、唱響主旋律、傳遞正能量。
二、活動(dòng)安排
定于20xx年12月5日，組織鄉(xiāng)內(nèi)志愿服務(wù)者40人，分成6個(gè)專門小組，集中在姚家山村開展志愿服務(wù)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
1.開展家政服務(wù)志愿服務(wù)。組織志愿者為空巢老人、殘疾人打掃室內(nèi)衛(wèi)生、清洗換季衣物等。志愿者上門為空巢老人、殘疾人及困難人群檢修水暖電氣、代購(gòu)物品、代繳費(fèi)用，為殘疾人修繕輔助器具和無障礙設(shè)施，指導(dǎo)空巢老人、村民正確使用電暖氣、煤爐等取暖設(shè)施，宣傳防火防煤氣中毒等生活知識(shí)。
2.開展健康保護(hù)志愿服務(wù)。組織鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員為空巢老人舉辦健康知識(shí)講座，進(jìn)行一次健康檢查，到黨群中心召集所有在家村民開展義診活動(dòng)，陪行動(dòng)不便的老人、殘疾人就醫(yī)取藥。組織心理疏導(dǎo)志愿者為空巢老人、殘疾人、村民提供健身指導(dǎo)、心理咨詢和輔導(dǎo)，讓他們掌握科學(xué)的健身方法，幫助他們平穩(wěn)心態(tài)，培育良好的心理品質(zhì)，預(yù)防心理疾患的發(fā)生。
4.開展法律援助志愿服務(wù)。組織具有專業(yè)法律知識(shí)的志愿者深入社區(qū)村鎮(zhèn)，廣泛開展法制宣傳活動(dòng)，為空巢老人、殘疾人提供法律咨詢、代寫法律文書、代辦公證等服務(wù)。有針對(duì)性地為農(nóng)民工提供政策咨詢、索要欠薪、處理勞動(dòng)糾紛，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
5.開展垃圾分類宣傳勸導(dǎo)志愿服務(wù)。動(dòng)員和組織志愿者開展垃圾分類、減量的宣傳、指導(dǎo)和服務(wù)，讓群眾了解日常垃圾分類、分揀標(biāo)準(zhǔn)和處理渠道等知識(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員廣大群眾養(yǎng)成“垃圾分類、垃圾減量”的良好生活習(xí)慣。
6.開展清潔鄉(xiāng)村志愿服務(wù)。組織志愿者深入社區(qū)，在道路兩側(cè)、綠化地帶、樓道等開展環(huán)境整治活動(dòng)。組織綠化志愿者在景區(qū)開展清潔環(huán)境、保綠護(hù)綠、文明旅游等志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。
三、工作要求
1.精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)內(nèi)各部門、各單位要全力支持配合，抽調(diào)奉獻(xiàn)精神和志愿意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能水平高的中堅(jiān)力量參與此次活動(dòng)，力求全面動(dòng)員和展示各行各業(yè)的志愿服務(wù)工作，全面展示蔡店志愿服務(wù)工作的水平和志愿者的風(fēng)采。并結(jié)合實(shí)際需求，全力做好相關(guān)器材、工具、藥具等的準(zhǔn)備和各項(xiàng)后勤保障工作。
社會(huì)工作個(gè)案工作方案 個(gè)案社會(huì)工作計(jì)劃篇三
辦理老年證xxx個(gè)，（60歲25個(gè)、70歲221個(gè)）統(tǒng)計(jì)空巢戶xxx戶、孤寡xxx人。辦理80歲高齡津貼xx人。上報(bào)90歲高齡老人xx人，其中x人死亡。調(diào)查60歲以上老年人情況，春節(jié)前給居家養(yǎng)老戶送餃子、春聯(lián)等慰問品（xx戶）居家養(yǎng)老代金劵在我街作為試點(diǎn)。（每人xx元）我街居家養(yǎng)老xx戶。在xx社區(qū)成立老年學(xué)校。每月走訪居家養(yǎng)老戶，逐戶了解服務(wù)情況，解決生活中的難題。每月25日是上報(bào)年齡在80歲以上的夠高齡津貼時(shí)間，和居家養(yǎng)老月報(bào)表。在九九重陽節(jié)來臨之際，為社區(qū)低保老人送上了節(jié)日的慰問品，送上我們對(duì)他們的節(jié)日祝福。積極參加街道組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
繼續(xù)為老年人辦理老年證，居家養(yǎng)老，80歲高齡津貼。配合各個(gè)社區(qū)把老年活動(dòng)辦起來，讓老年人的業(yè)余生活豐富起來，更加有聲有色。在老年學(xué)校為老年人講解老年健康知識(shí)講座，讓社區(qū)的老年朋友了解并掌握一定的疾病防治知識(shí)及健康保健知識(shí)。繼續(xù)走訪居家養(yǎng)老戶，對(duì)社區(qū)的空巢老人、殘疾老人、低保老人進(jìn)行走訪，以確保他們的人身財(cái)產(chǎn)安全，并作好安撫工作。各社區(qū)成立志愿者服務(wù)隊(duì)，一對(duì)一幫撫，給居家養(yǎng)老戶的老人解決生活中的問題，使老人感到溫暖。做好街道交給的其他工作任務(wù)。
社會(huì)工作個(gè)案工作方案 個(gè)案社會(huì)工作計(jì)劃篇四
全省關(guān)工委系統(tǒng)，認(rèn)真調(diào)查未成年人保護(hù)狀況，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)這一特殊群體的關(guān)愛工作。x市關(guān)工委對(duì)未成年人的狀況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究。x市人口440多萬人，未成年人61萬多人，占人口總數(shù)的13%左右。近幾年，未成年人犯罪率呈上升趨勢(shì)。
其原因：
1、家庭環(huán)境影響。在犯罪的未成年人中，90%以上家庭殘缺不全，父母離異、父親或母親亡故、父母長(zhǎng)期不在孩子身邊等，致使孩子缺少直接的管教和正確引導(dǎo)。
2、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，出現(xiàn)了大量留守兒童。
3、普法教育弱化。
4、缺少管教的孩子容易受網(wǎng)絡(luò)里各種暴力游戲及影片中反面人物的影響，有的孩子甚至模仿社會(huì)道上的老大。
5、未成年人心理發(fā)育不健康，逆反心理強(qiáng)又缺少疏導(dǎo)。
犯罪主體呈六種態(tài)勢(shì)：
1、文化水平低的多，初中生和技校學(xué)生占很大比例。
2、低齡犯罪比例增加。
3、農(nóng)村未成年人犯罪增加。
4、獨(dú)生子女犯罪率高。
5、在校生和輟學(xué)少年犯罪呈上升趨勢(shì)。
6、女性犯罪率上升。
針對(duì)這種情況，x市關(guān)工委主動(dòng)配合檢察機(jī)關(guān)，積極推動(dòng)對(duì)符合條件的`犯罪未成年人依法啟動(dòng)特別程序，在懲戒的同時(shí)加以保護(hù)。x市關(guān)工委率先和x市檢察院開展“附條件不起訴”工作，基于其犯罪事實(shí)、犯罪情節(jié)、社會(huì)危害性及犯罪后的表現(xiàn)等因素考慮，實(shí)行附條件不起訴，要求其在一定期限內(nèi)履行一定的義務(wù)，并視其履行義務(wù)的情況最終決定是否對(duì)其提起公訴。
基于上述考慮，x市檢察院制定了《附條件不起訴操作規(guī)程》，規(guī)定了附條件不起訴的適用條件和范圍，適應(yīng)程序，監(jiān)督機(jī)制及考察幫教機(jī)制。x市關(guān)工委牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)犯罪嫌疑人在考察期間的行為進(jìn)行監(jiān)督，犯罪嫌疑人按規(guī)定時(shí)間和方式向相關(guān)部門報(bào)告，相關(guān)部門將考察情況及時(shí)向關(guān)工委匯報(bào)，關(guān)工委拿出考察建議并及時(shí)轉(zhuǎn)送給檢察院。
由關(guān)工委牽頭，建立幫教機(jī)制。協(xié)調(diào)指定專門幫教人員，幫教主體由基層關(guān)工委、家庭、學(xué)校及社區(qū)機(jī)構(gòu)等組成。將附條件不起訴未成年人納入社區(qū)矯正適用范圍，進(jìn)行法制教育，品德教育。建立檢察機(jī)關(guān)定期考察回訪制度。教育部門做好附條件不起訴未成年人的留校、復(fù)課、就業(yè)、升學(xué)有關(guān)工作。五年來，x市關(guān)工委、檢察院關(guān)愛團(tuán)先后參與檢察院辦理附條件案件8件29人；同時(shí)對(duì)犯罪輕微、認(rèn)罪態(tài)度良好、積極賠償被害人損失、取得被害人諒解的初、偶未成年人犯罪嫌疑人，采取相對(duì)不起訴11件34人。至目前，涉案未成年人63人，無一人發(fā)生違法犯罪現(xiàn)象，大多數(shù)已升入大學(xué)、中專就讀，開始了新的人生旅程。x市船營(yíng)區(qū)檢察院未檢科，受委托管轄全市未成年人犯罪的審查起訴工作。x市關(guān)工委及船營(yíng)區(qū)關(guān)工委主動(dòng)跟蹤“附條件不起訴”的未成年人的幫教工作，成立了法治關(guān)愛團(tuán)，開展了“護(hù)航青春”志愿服務(wù)工作。
法治宣講團(tuán)聘請(qǐng)退休的高級(jí)法官為成員，深入到中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校，聯(lián)系學(xué)校發(fā)生的案件，給學(xué)生講法治課，還通過主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)，舉辦模擬法庭、建立關(guān)愛書屋等形式強(qiáng)化法治教育。
護(hù)航青春”的志愿者們對(duì)涉罪不訴未成年人以各種方式進(jìn)行教育、感化和挽救，使他們走上正軌。10年來，船營(yíng)區(qū)辦理不批捕案件93件276人，通過幫教，不捕不訴案件無一人重新犯罪。20xx年，x市關(guān)工委“五老”志愿者對(duì)涉罪不訴未成年人進(jìn)行幫教，3人已順利升入大學(xué)，3人進(jìn)入中專學(xué)校就讀。
省關(guān)工委通過調(diào)研，總結(jié)了x市中級(jí)人民法院關(guān)工委開展“青少年模擬法庭”普法教育的經(jīng)驗(yàn)，并在全省關(guān)工委工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，進(jìn)行推廣。
x市關(guān)工委從20xx年開始，在市x中學(xué)等16所學(xué)校開展“青少年模擬法庭”教育活動(dòng)。x市中級(jí)人民法院黨組把支持院關(guān)工委辦好“青少年模擬法庭”，作為在青少年中開展法治教育和法律普及的重要載體，與x市關(guān)工委、市教育局、團(tuán)市委、x師院、x中學(xué)等建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同制訂方案，保證“青少年模擬法庭”活動(dòng)既有針對(duì)性，又有操作性。
市法院關(guān)工委常務(wù)副主任孔繁明親自動(dòng)筆撰寫“腳本”，認(rèn)真進(jìn)行“庭審”準(zhǔn)備，逼真地演繹法庭的神圣、法律的尊嚴(yán)。使臺(tái)下的學(xué)生在“庭審”震撼中，感受到法律的后果，守法的必要。x市法院關(guān)工委在每次模擬法庭結(jié)束后，都把庭審全過程錄制光碟，組織學(xué)生收看。
8年來，市x中學(xué)等16所學(xué)校先后有100多名學(xué)生在“青少年模擬法庭”活動(dòng)中扮演各種角色，有20xx多名學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)觀摩，全市的學(xué)生觀看了錄制光碟。x市16所中學(xué)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8年零犯罪。x市法院關(guān)工委還積極與教育部門聯(lián)系，選派法官擔(dān)任中小學(xué)法治名譽(yù)副校長(zhǎng)。到現(xiàn)在，全市共選派法治名譽(yù)副校長(zhǎng)127人，進(jìn)入119所中小學(xué)對(duì)接，還有80名在職法官和退休法官經(jīng)常參加法治教育活動(dòng)。
全省不少地方運(yùn)用“模擬法庭”的形式教育未成年人。不久前，x縣政法系統(tǒng)關(guān)工委與x縣人民法院在“綠色家園”中，開展模擬法庭教育活動(dòng)。x縣職業(yè)高中80多名學(xué)生參加本次活動(dòng)。這次“綠色家園”青少年模擬法庭庭審展演的是縣法院提供的真實(shí)青少年犯罪典型案例，活動(dòng)由縣政法系統(tǒng)關(guān)工委主任孫曉紅主持，形象逼真，針對(duì)性強(qiáng)，活動(dòng)結(jié)束后，縣政法委書記作工作部署。x縣政法委已連續(xù)8年送法進(jìn)校園，效果很好。
20xx年以來，x縣連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了未成年人零犯罪的工作目標(biāo)。集安市運(yùn)用“模擬法庭”開展教育，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、學(xué)校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多年無犯罪記錄。
全省關(guān)工委系統(tǒng)在法治宣傳教育中，把《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》（簡(jiǎn)稱“兩法”）作為重點(diǎn)。x市關(guān)工委和市司法局從今年開始聯(lián)合組織“五老”，參與社區(qū)服刑、戒毒（康復(fù)）青少年矯正矯治工作。目前，正在進(jìn)行培訓(xùn)，讓“五老”志愿者知道“干什么，怎么干”。目前各項(xiàng)工作均已到位。延邊州關(guān)工委與州司法局成立依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)合開展“十百千萬”法治教育活動(dòng)，即全州組建10個(gè)宣講團(tuán)，聘請(qǐng)199名法治宣講員、每年進(jìn)行1000場(chǎng)次報(bào)告、受教育者10萬人次。
他們深入到中小學(xué)、社區(qū)、村屯宣講“兩法”，效果很好。伊通縣關(guān)工委和縣政法委、教育局關(guān)工委貫徹實(shí)施“兩法”取得了實(shí)實(shí)在在的效果。20xx年以來，全縣51所學(xué)校、9個(gè)社區(qū)、187個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)了未成年人零犯罪。
他們的主要做法是：
1、組織宣講?？h政法委關(guān)工委聯(lián)系實(shí)際編寫“兩法”宣講提綱?？h關(guān)工委組織有宣講能力的老法律工作者、老教師和法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員、法律顧問成立宣講團(tuán)，深入到學(xué)校、社區(qū)、村屯宣講“兩法”。全縣共有法治教育宣講團(tuán)成員77名。
2、固化教師學(xué)法用法制度?？h教育關(guān)工委起草了《教育系統(tǒng)保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人違法犯罪工作意見》，以縣教育局名義下發(fā)，在德育教育和相關(guān)學(xué)科中突出對(duì)學(xué)生的法治教育。
3、落實(shí)部門責(zé)任?？h關(guān)工委與有關(guān)部門協(xié)調(diào)把貫徹落實(shí)“兩法”作為常態(tài)化的重點(diǎn)工作，有部署、有檢查、有總結(jié)，形成規(guī)范，形成制度，強(qiáng)力推進(jìn)“兩法”實(shí)施。
4、形成幫教體系?？h關(guān)工委與縣政法委、教育局關(guān)工委，廣泛發(fā)動(dòng)“五老”，采取“大手拉小手”“一幫一”“多幫一”的形式，為特殊關(guān)愛對(duì)象排憂解難。他們采取以案釋法和現(xiàn)身說法等方法對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行法治教育。
5、運(yùn)用“兩法”教育感化挽救未成年人。實(shí)行“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持教育與保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)持對(duì)未成年人嚴(yán)重的不良行為進(jìn)行矯治。
社會(huì)工作個(gè)案工作方案 個(gè)案社會(huì)工作計(jì)劃篇五
（一）項(xiàng)目概況
湖南省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)財(cái)政項(xiàng)目試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（湘農(nóng)聯(lián)〔20xx〕299號(hào)），確定桃江縣為20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)財(cái)政項(xiàng)目試點(diǎn)縣。桃江縣制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施作物為水稻，選擇地力水平較高、社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)較好、相對(duì)集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，涉及灰山港鎮(zhèn)、石牛江鎮(zhèn)、三堂街鎮(zhèn)、馬跡塘鎮(zhèn)、大栗港鎮(zhèn)、沾溪鎮(zhèn)、牛田鎮(zhèn)、桃花江鎮(zhèn)、浮邱山鄉(xiāng)、高橋鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)服務(wù)面積11萬畝左右，重點(diǎn)支持工廠化育供苗、深耕深松和機(jī)插機(jī)收、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥供應(yīng)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、倉(cāng)儲(chǔ)烘干等5個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)立及實(shí)現(xiàn)情況
通過項(xiàng)目實(shí)施，大力發(fā)展以機(jī)械作業(yè)為主的社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)一步健全服務(wù)市場(chǎng)、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，完善政策支持體系，扶持一批規(guī)模化、規(guī)范化和專業(yè)化的社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、綜合服務(wù)全程化，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力提升，推進(jìn)服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。實(shí)施方案設(shè)定服務(wù)面積11萬畝，參與項(xiàng)目試點(diǎn)的14家服務(wù)組織超額完成預(yù)定目標(biāo)，共完成服務(wù)面積共490553畝（折合標(biāo)準(zhǔn)面積 14.34萬畝）。
（三）項(xiàng)目實(shí)施情況分析
1、項(xiàng)目資金到位情況
根據(jù)湘財(cái)農(nóng)〔20xx〕221號(hào)文件精神，省財(cái)政廳下達(dá)桃江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣項(xiàng)目專項(xiàng)資金1000萬元，主要用于支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在耕、種、防、收四個(gè)主要環(huán)節(jié)的托管服務(wù)補(bǔ)助?？h財(cái)政通過預(yù)算追加指標(biāo)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站專項(xiàng)資金1000萬元。
2、項(xiàng)目資金使用管理情況。
根據(jù)實(shí)施方案，確定14家企業(yè)17個(gè)項(xiàng)目入選農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，其中工廠化育供苗3個(gè)，服務(wù)補(bǔ)助190萬元；農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)5個(gè)，服務(wù)補(bǔ)助210萬元；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治3個(gè)，服務(wù)補(bǔ)助300萬元；倉(cāng)儲(chǔ)烘干4個(gè)，服務(wù)補(bǔ)助200萬元；有機(jī)肥和生物農(nóng)藥供應(yīng)2個(gè)，服務(wù)補(bǔ)助100萬元。托管服務(wù)以現(xiàn)金方式進(jìn)行補(bǔ)助，按各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的20%-30%的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，單環(huán)節(jié)補(bǔ)貼最高90元/畝，最低10元/畝，專項(xiàng)補(bǔ)助資金總額1000萬元?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?。項(xiàng)目資金經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化作業(yè)單匯總表簽字確認(rèn)，按完成進(jìn)度及時(shí)足額撥付到服務(wù)組織銀行賬號(hào)，資金使用規(guī)范，確保了資金安全。20xx年8月根據(jù)完成作業(yè)面積撥付項(xiàng)目資金450萬元。20xx年12月，項(xiàng)目通過驗(yàn)收考核，20xx年1月?lián)芨队嗫?50萬元（詳見附件二：桃江縣20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金撥付表）。
3、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
該項(xiàng)目實(shí)施基本規(guī)范：一是制定了《桃江縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)財(cái)政項(xiàng)目試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并報(bào)經(jīng)省農(nóng)業(yè)委和財(cái)政廳批復(fù)同意；二是成立了項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)王軍華擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、農(nóng)機(jī)局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理；三是健全了相關(guān)制度。制定了《桃江縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》、《桃江縣20xx年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》等；四是程序合規(guī)。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，先由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站在桃江縣公眾信息網(wǎng)發(fā)布公告，啟動(dòng)服務(wù)主體的遴選工作，通過公開申請(qǐng)報(bào)名的服務(wù)組織有19家；再由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站牽頭組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等業(yè)務(wù)股室工作人員組成考評(píng)專家組對(duì)服務(wù)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，確定14家候選服務(wù)組織，在桃江縣公眾信息網(wǎng)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后，縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站與承接主體簽訂服務(wù)合同，并要求承接主體建立服務(wù)臺(tái)帳。每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)結(jié)束后，填制《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化作業(yè)單匯總表》，報(bào)縣經(jīng)管站備案登記。建立健全全縣托管服務(wù)組織名錄，對(duì)服務(wù)組織進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的。通過開展績(jī)效評(píng)價(jià)分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助資金使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施等情況，總結(jié)試點(diǎn)資金使用管理經(jīng)驗(yàn)，完善資金管理，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效理念，提高資金使用效益。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)主要過程。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和文件要求，我公司按下列步驟開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
1、前期準(zhǔn)備。我公司抽調(diào)專人成立了績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作方案，設(shè)計(jì)了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實(shí)施時(shí)間。
2、實(shí)施情況。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施步驟：
（1）召開座談會(huì)。組織項(xiàng)目單位召開座談會(huì)，聽取該項(xiàng)目情況介紹。
（2）收集核查資料。收集該項(xiàng)目相關(guān)政策文件、申報(bào)、評(píng)審、公示及資金撥付明細(xì)等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項(xiàng)目審批、實(shí)施等程序是否符合要求，資金分配、撥付是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全，是否存在擠占、截留、挪用等情況。
（3）現(xiàn)場(chǎng)查看。抽取工廠化育供苗、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥供應(yīng)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、倉(cāng)儲(chǔ)烘干等實(shí)施單位開展實(shí)地調(diào)查走訪，發(fā)放問卷調(diào)查等。
（4）得出評(píng)價(jià)結(jié)論，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
（一）產(chǎn)出指標(biāo)。一是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積、服務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例同比大幅增加。20xx年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)面積246.12萬畝（雙季稻各環(huán)節(jié)累加），其中：機(jī)耕88.84萬畝，機(jī)插26.2萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治43萬畝，機(jī)收88.08萬畝。同比增加9.12%。全縣主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到78.57 %，比上年提高 1.01 個(gè)百分點(diǎn)。二是綠色生態(tài)新技術(shù)得到大力推廣。全縣完成水稻集中育秧面積26.5萬畝，其中早稻14.5萬畝、一季晚稻3.1萬畝、晚稻8.9萬畝。三是服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。桃江縣谷豐農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社與廣西農(nóng)博士等農(nóng)藥機(jī)械企業(yè)、安徽司爾特肥料企業(yè)、廣州極飛公司等農(nóng)用飛機(jī)企業(yè)橫向聯(lián)合，通過服務(wù)站與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶的聯(lián)系，形成“合作社+公司+服務(wù)站+農(nóng)戶”四位一體的服務(wù)模式。合作社購(gòu)進(jìn)高效低殘留的生物農(nóng)藥和有機(jī)肥、采用先進(jìn)飛防設(shè)備，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員、實(shí)地勘察測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施藥、多次組織機(jī)防人員培訓(xùn)，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。20xx年其負(fù)責(zé)人高貴被省植保站授予“湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)功臣獎(jiǎng)”。四是服務(wù)水平不斷提高。賀家坪水稻種植專業(yè)合作社利用新技術(shù)為其他合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)秧苗，取得較好效益。通過密室育秧，保證種子的出芽率，提高胚芽粗壯度，提升秧苗品質(zhì)，防止?fàn)€種爛秧，解決周邊種田大戶育秧難的問題，和原始的人工育秧和傳統(tǒng)機(jī)插秧相比，工廠化育供秧服務(wù)水平不斷提高。
（二）經(jīng)濟(jì)效益。增加了農(nóng)民收入，降低了成本支出。項(xiàng)目實(shí)施后使全縣農(nóng)民可節(jié)本增收。其中：機(jī)耕、機(jī)插和機(jī)收環(huán)節(jié)通過大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，收費(fèi)降低10%，預(yù)計(jì)平均每畝能為農(nóng)民節(jié)本20元；飛防作業(yè)能降低農(nóng)藥用量約20％。機(jī)插秧生產(chǎn)提高了光照利用率，便利于田間作業(yè)，減少病蟲害的.發(fā)生，可提高糧食畝產(chǎn)量。
（三）社會(huì)效益。一是解決了誰來種地的問題，穩(wěn)定了全縣糧食生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，為解決農(nóng)村因缺少勞動(dòng)力種地難，解決拋荒問題提供了路徑。二是促進(jìn)了服務(wù)組織發(fā)展壯大。20xx年全縣新增社會(huì)化服務(wù)組織21家。服務(wù)組織服務(wù)能力進(jìn)一步提升。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全縣創(chuàng)建財(cái)政扶持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社58家。指導(dǎo)服務(wù)組織規(guī)范建立財(cái)務(wù)賬務(wù)，規(guī)范建設(shè)辦公場(chǎng)地和機(jī)庫(kù)，統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，推動(dòng)了全縣社會(huì)化服務(wù)組織生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、財(cái)務(wù)規(guī)范化、服務(wù)合同化、管理制度化。四是促動(dòng)了農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)把農(nóng)民從繁重的耕種活動(dòng)中解放出來，讓農(nóng)戶能夠安心外出務(wù)工創(chuàng)收，大大增加了農(nóng)民的收入。
（四）生態(tài)效益。廢棄物的收集，減少了農(nóng)業(yè)面源污染。通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)充分得到應(yīng)用，克服了部分農(nóng)戶缺乏科學(xué)使用農(nóng)資、綠色防控病蟲害等先進(jìn)技術(shù)的困難，達(dá)到了“減量控害”的目標(biāo)。有效促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
（一）創(chuàng)建“聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制。
以同興水稻種植聯(lián)合社為主體，發(fā)揮聯(lián)合社功能齊全、服務(wù)面積廣的特點(diǎn)，打造集集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)械化作業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)烘干、有機(jī)肥推廣實(shí)驗(yàn)為一體的“聯(lián)合社+合作社+小農(nóng)戶”的綜合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)從育苗供應(yīng)、機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、加工銷售的全程服務(wù)，既降低了生產(chǎn)成本、又提高了現(xiàn)代化水平，為全縣糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
（二）創(chuàng)新農(nóng)戶土地托管機(jī)械耕作管理模式
合作社積極探索創(chuàng)新，實(shí)行農(nóng)戶土地托管機(jī)械化耕作管理模式，大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，大量購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)行大棚育秧、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘全程托管“保姆式”的機(jī)械化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
（一）存在的主要問題
1、項(xiàng)目沒有申報(bào)績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)是績(jī)效管理的基礎(chǔ)，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定是否依據(jù)充分，是否符合績(jī)效目標(biāo)管理要求，是否符合客觀實(shí)際，是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。項(xiàng)目雖然制定了績(jī)效考核細(xì)則，但未明確相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)。
2、服務(wù)組織難以獲得經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展信心不足。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量不過關(guān)，使用壽命短，導(dǎo)致服務(wù)組織投入成本大。二是自然條件差，丘陵地區(qū)田塊細(xì)碎，且高低不平，現(xiàn)代化機(jī)械的作用難以發(fā)揮，造成機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收成本較高。
3、服務(wù)組織管理水平低?，F(xiàn)在的服務(wù)組織領(lǐng)頭人大部分還是知識(shí)水平不高的農(nóng)民，管理水平粗放，甚至存在盲目投入、不顧需求，大量添置機(jī)械設(shè)備、建造廠房，有些固定資產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備閑置或利用率不高，形成浪費(fèi)，投入與產(chǎn)出不成正比。
4、政策支持體系不健全，支持政策不到位。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可以交由合作社實(shí)施、管護(hù)的政策，正式實(shí)施時(shí)，手續(xù)復(fù)雜，中介費(fèi)用多，受益少，合作社主動(dòng)承擔(dān)的積極性不高。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，中央重視、有專項(xiàng)資金，但到基層后，真正需要培訓(xùn)機(jī)械化操作的專業(yè)農(nóng)民得不到項(xiàng)目資金的支持，專項(xiàng)資金的作用得不到發(fā)揮。
5、項(xiàng)目實(shí)施過程中調(diào)整了實(shí)施方案，從農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)補(bǔ)助資金中調(diào)出20萬元作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用，撥付至縣農(nóng)機(jī)局。該調(diào)整事項(xiàng)沒有專題報(bào)告，沒有完善的變更手續(xù)。
（二）建議
1、加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，按要求申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。
2、進(jìn)一步建立和完善支農(nóng)政策體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度，促推中央、省級(jí)政府出臺(tái)的有關(guān)支持服務(wù)組織發(fā)展壯大的政策真正落實(shí)到基層和服務(wù)實(shí)體。
3、加大財(cái)政投入，保持財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的連續(xù)性，建立專項(xiàng)資金，以省統(tǒng)一確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確操作流程，以達(dá)到規(guī)范、壯大、提升服務(wù)組織能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平的目的。
4、實(shí)施方案經(jīng)批復(fù)后需要調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)原渠道或?qū)ｎ}報(bào)告申請(qǐng)變更，報(bào)經(jīng)同意后方可實(shí)施。
根據(jù)該項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績(jī)效檢查情況，該項(xiàng)目整體績(jī)效分值100分，實(shí)得89.5分，被評(píng)為“良”等級(jí)（詳見附件3：20xx年桃江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表）。
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