完善工作機制方案 完善矛盾糾紛多元化解機制的意見(模板5篇)

確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

完善工作機制方案 完善矛盾糾紛多元化解機制的意見篇一

為深入貫徹落實中央、省、市關于完善矛盾糾紛多元化解機制的決策部署，結合實際，現(xiàn)就柴胡店鎮(zhèn)完善矛盾糾紛多元化解機制，提出如下意見。

當前，正處于社會轉型的歷史時期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會矛盾成為影響社會安定的突出問題，需要通過各種糾紛解決方式化解。完善矛盾糾紛多元化解機制，是黨的xx屆四中、五中全會作出的重大決策部署，是保障群眾合法權益、促進社會公平正義的必然要求，是創(chuàng)新社會治理、深化平安建設的重要內容，是暢通群眾訴求表達渠道、有效化解矛盾糾紛的有力抓手。全鎮(zhèn)各級各部門要深刻認識新常態(tài)下完善矛盾糾紛多元化解機制的重大意義，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領導核心作用，完善人民調解機制，引導社會各方面力量積極參與，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，形成“大調解”工作格局，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

立足我鎮(zhèn)實際，整合資源，集聚合力，拓寬途徑，抓好矛盾糾紛多元化解各項具體任務的落實。

(一)整合調解資源，抓好人民調解工作。在鎮(zhèn)，依托鎮(zhèn)綜治中心和網格化管理體系，整合基層調解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負責轄區(qū)內矛盾糾紛多元化解工作，指導做好品牌調解室建設。

在村，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托村人民調解委員會，設立調解工作室，確定專兼職調解主任，組織“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)共同做好調解工作。

在鎮(zhèn)重點企事業(yè)單位，依托司法所和工會組織，逐步健全完善人民調解委員會，設立調解工作室，確定2-3名專兼職人民調解員，做好企事業(yè)單位調解工作，達到組織、制度、工作、報酬“四落實”。

逐步建立專業(yè)性、行業(yè)性調解組織，設立調解工作室，確定專兼職人民調解員，拓寬糾紛化解渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。各類調解組織要按照人民調解法的規(guī)定，健全糾紛受理、調解、履行、回訪等工作制度，采取靈活多樣方式化解矛盾糾紛。對調解達成協(xié)議的，及時制作人民調解

協(xié)議書

探索推行“三三制”人民調解法。一般情況下，對基層發(fā)生的矛盾糾紛，需經過村調解工作站(或中心戶調解室)、村居調解工作室(或村居調委會)、鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心三個層次的調解，每個層次一般進行三次調解，力爭矛盾糾紛得到有效化解。

(二)立足部門職責，形成多元化解合力。立足鎮(zhèn)有關部門職責，抓好與本部門有關的矛盾糾紛負責調解處理。

派出所要建立健全調解組織，扎實做好治安案件和輕微刑事案件調解工作;建房辦要妥善調解因房屋建設引發(fā)的矛盾糾紛;人社所要加強勞動爭議調解制度建設，建立健全勞動爭議案件的應急調解等機制;衛(wèi)生院要建立健全醫(yī)療風險分擔機制，切實加強對醫(yī)患糾紛的調解;國土所要及時調解涉及土地權屬等引發(fā)的矛盾糾紛;民政科要加強服務與管理，依法調處養(yǎng)老、低保、優(yōu)屬、收養(yǎng)、監(jiān)護等糾紛;環(huán)保所要協(xié)調化解重大、疑難環(huán)境污染糾紛。其他部門要依據(jù)職權，堅持解決問題導向，積極參與糾紛調解工作，共同維護社會穩(wěn)定。

(三)強化社會參與，拓寬矛盾糾紛化解途徑。發(fā)揮信訪部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量在矛盾糾紛多元化解體系中的補充作用，利用各方資源和獨特優(yōu)勢，積極主動參與矛盾糾紛多元化解工作。

信訪部門要建立信訪與訴訟、非訴訟等糾紛解決渠道有機銜接制度，將能夠通過信訪渠道以外的、法定途徑處理的信訪投訴請求，導入法定途徑依法處理，促進問題解決，實現(xiàn)息訴罷訪。

工會要建立勞動爭議調解組織，參與調解涉及職工工資、權益保障等矛盾糾紛，有效預防和化解勞動關系矛盾糾紛，構建和諧勞動關系。

共青團要依托共青團的組織網絡和體系，著力抓好共青團活動陣地建設，加強對青少年合理利益訴求的教育引導和服務，積極參與調解處理涉及未成年人合法權益等糾紛。

婦聯(lián)要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，著力加強“巾幗調解室”、“婦女兒童維權站(室)”建設，協(xié)助調解婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權益案件。

拓展黨代表、人大代表、政協(xié)委員等多方參與矛盾糾紛化解的途徑，鼓勵和支持通過設立調解工作室等方式開展矛盾糾紛化解工作。

(一)強化鎮(zhèn)平臺建設。成立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心領導小組，按照矛盾糾紛多元化解工作職能定位，組建“柴胡店鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，與鎮(zhèn)社會治理綜治中心“一門兩牌”，擔負全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預警、分析研判、分流調度、督辦考核等職責，協(xié)調指導部門和社會各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實發(fā)揮牽頭抓總的作用。

(二)強化信息平臺建設。要依托鎮(zhèn)綜治中心和網格化辦公平臺，加強矛盾化解工作信息化建設，實現(xiàn)網上咨詢、網上受理、網上調解“一站式”服務，滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新要求。健全完善信息發(fā)布、信息溝通、信息查詢渠道，推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決、正能量在網上聚合。

(三)組建調解專家?guī)炱脚_。充分發(fā)揮各領域專家的資源優(yōu)勢，建立“柴胡店鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解專家?guī)臁?。專家?guī)鞂＜也扇€人自愿、單位推薦和組織審核的方式，主要從相關領域或在職、離退休人員中選聘。

(一)聯(lián)席會議機制。由綜治辦牽頭，由司法所、派出所、信訪辦、工農辦、國土所、組織科、計生辦、民政科、經管站、建房辦等鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作推進中協(xié)調聯(lián)動、效力銜接等問題，并制定相關制度，確保各項工作落到實處。特殊情況，可以臨時召開。

(二)排查研判機制。鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心要堅持日常定期排查和重要敏感時期重點排查相結合，建立研判例會制度，組織有關部門人員和調解專家，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時分流、隨時化解。

(三)效力保障機制。經人民調解組織調解達成的具有民事

合同

(四)以案定補機制。根據(jù)市文件精神，鎮(zhèn)試點推行“以案定補”機制。對于調解組織和有關人員，根據(jù)調解案件的類型，嚴格按照上級的有關規(guī)定，采取“以案定補”方式給予補貼。

矛盾糾紛多元化解機制，是化解社會矛盾，減少訴訟和信訪壓力，降低維穩(wěn)成本，維護社會穩(wěn)定的治本之策。各級各部門按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，加強組織領導，健全協(xié)調機制，認真組織實施。

(一)加強組織領導。鎮(zhèn)成立由主要負責同志任組長的矛盾糾紛多元化解工作領導小組。各級各單位也要成立相應的組織機構，由主要負責人任組長，及時研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題，切實擔負起維護一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責任。

(二)加強輿論宣傳。各部門、各單位要結合各自實際，通過召開會議、發(fā)放宣傳材料、網絡宣傳等形式，積極宣傳完善矛盾糾紛多元化解機制的意義，大力宣傳工作中好的經驗做法和成功典型案例，引導廣大群眾樹立“有矛盾先調解”的理念，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。

(三)加強隊伍建設。嚴格按照選任條件，認真做好調解員選任工作，重點從村居“五老人員”、退休干部(尤其是退休法官、檢察官、警察、司法行政干警)、調解專家、人民陪審員、人民監(jiān)督員、社區(qū)網格員中選任。

(四)加強經費保障。將矛盾糾紛多元化解涉及的各項工作經費列入鎮(zhèn)財政預算，統(tǒng)籌安排，加強管理，確保專款專用、精準使用。

(五)落實考核獎懲。把矛盾糾紛多元化解工作納入鎮(zhèn)平安建設目標和績效考核。對工作扎實、成效顯著的，將予以表彰;對工作落實不力，造成不良后果的，予以通報問責;對不作為、亂作為等問題，進行嚴肅追責。

完善工作機制方案 完善矛盾糾紛多元化解機制的意見篇二

近年來，**大學積極響應中組部、教育部、團中央等上級部門號召，深入學習和領會相關文件精神，定期選派優(yōu)秀干部、教師赴邊遠地區(qū)扶貧掛職，在充分認識其必要性和重要性的基礎上，扎實開展系列工作。

一、近年來赴邊遠地區(qū)掛職、扶貧基本情況

自2015年起，我校先后選派5名干部、教師赴青海、云南、新疆等邊遠地區(qū)支援地方建設。其中：2015年12月-2011年12月，選派1名科級干部支援**縣，擔任團副書記；2011年7月至今，先后選派1名教授、1名科級干部支援新疆高校，分別擔任**大學**學院***、****大學**處處長；選派2名副處級干部支援*******縣，均擔任副。5名干部、教師中，目前仍有2名在受援地接續(xù)支援當?shù)亟ㄔO。

幾年來，我校始終把支援邊遠地區(qū)建設，尤其是開展好對口支援工作作為義不容辭的責任，按照上級要求，緊密結合受援單位的實際需求，盡力而為，量力而行，力求在當?shù)亍皠诱媲椤⑥k實事、求實效”，在教學科研、經濟、文化、教育發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，推動了當?shù)馗黜椛鐣聵I(yè)的發(fā)展與進步。

二、學校扶貧掛職工作的主要做法

扶貧掛職是一項政治性、政策性很強的工作。幾年來，校領導在思想上高度重視，在組織上明確責任，在工作上狠抓落實，圓滿完成了歷次任務。

1、領導重視，切實加強組織協(xié)調。學校在扶貧掛職工作上明確責任，組織部、人事處、財務處、學生處、團委等相關部門密切配合，形成合力，協(xié)同推進。干部、教師掛職前，學校組織專項協(xié)調會、座談會，為即將開始的工作傳經驗、提要求；掛職期間為在外干部、教師及家屬做好后勤保障，校領導也多次赴受援地慰問，給予掛職干部、教師關心，考察掛職工作情況，通過相互學習建立長期的合作交流往來，加強校地合作。

選，并定期考察他們掛職期間的工作情況，集全校之力協(xié)助他們完成好選派任務。

3、深入探索，建立扶貧掛職長效機制。在近幾年的干部、教師扶貧掛職工作中，學校逐步摸索，深入研究，初步建立了一系列針對掛職人員的選拔、培訓、管理、考核、激勵機制，能做到科學安排任務，著力強化管理。在長效化、常態(tài)化開展扶貧掛職工作基礎上，學校也將積累經驗，總結教訓，重點研究工作中的重點、難點，形成一套科學、可行的長效機制，為該項工作的不斷推進努力搭建平臺，解放思想，轉變作風，提升成效。

三、學校扶貧掛職工作的主要成效

在扶貧掛職工作中，我校堅持把“從內提升動力加快其發(fā)展”和“從外整合資源帶動其發(fā)展”相結合，使受援地得到快速發(fā)展的同時，也為選派干部和教師提供了鍛煉的舞臺。

1、促進了受援高校學科發(fā)展。我校***學院教授**在擔任***大學***學院副院長的三年期間，在提升學院教師科研水平、加強師資隊伍及學科建設等方面作出了突出貢獻。在完成本職教學任務的基礎上，她積極協(xié)助當?shù)貜膬鹊酵飧纳茖W科水平。內部方面，通過建立自主學習和培訓制度，提升教師的自我修養(yǎng)；外部方面，積極聯(lián)系，整合資源，為學院開發(fā)有利的發(fā)展空間。具體工作中，她發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助學院開設新語種教學、建立新碩士點、引進新教學理念、制定新的學生培養(yǎng)方案，進行公共事業(yè)管理，參與學生文化活動，使受援學院在科研水平、教學水平、招生質量、人才引進、學科建設等方面都邁上了一個新的臺階。

過微信、微博等多種平臺積極宣傳，通過信息傳播和放大效益，推廣當?shù)刭Y源。****年我校干部**掛職*******副書記期間，在當?shù)嘏U大團組織覆蓋面，打造強有力的團干部隊伍，推動團的對外聯(lián)系，組織各類活動推進青少年思想政治教育，服務青少年成長成才。幾年來，我校援助地在文化建設、經濟發(fā)展、教育水平等方面均取得進步。

3、增進了民族團結和地區(qū)團結。由于近年來學校對口支援的地區(qū)大都地處邊疆，因此正確處理好與當?shù)馗刹咳罕姷年P系，維護好民族團結顯得尤為重要。在多年的扶貧掛職工作中，我校干部、教師從維護祖國統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權、加強民族團結的高度，切實增強做好新時期援邊工作的歷史責任感和使命感，在本職崗位上做到“三個融入”：融入當?shù)丨h(huán)境、融入當?shù)厣?、融入當?shù)厥聵I(yè)，真正做到與各族人民同呼吸、共命運、心連心。援助地均充分表達了對我校援助工作的肯定和贊揚，表達了與我校長期合作的愿望，也表達了雙方的友好團結。

4、培養(yǎng)造就了一批優(yōu)秀干部。扶貧掛職工作是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要途徑，學校注重把選派援邊干部工作與培養(yǎng)鍛煉后備干部、優(yōu)秀年輕干部工作緊密結合，通過援邊，讓干部在艱苦的環(huán)境中經受鍛煉、增長才干、激發(fā)潛能。我校先后選派的干部在掛職期間，歷年考評均為優(yōu)秀，所有掛職干部、教師均受到當?shù)氐母叨仍u價。激勵了在校干部、教師隊伍，為學校增添了活力。

幾年來，**大學以扶貧掛職干部、教師為橋梁和紐帶，努力促進了對口支援地區(qū)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。同時與對口支援地區(qū)建立起了長期友好、相互依存、互惠互利、共同進步的關系。今后，我校還將以此為基礎，繼續(xù)將扶貧掛職工作作為一項重點工作來做，全力支持邊遠地區(qū)建設和發(fā)展。

2012年8月根據(jù)、市政府的指示要求，xx-xxx-x于2012年正式掛職到xx縣xx鎮(zhèn)x村，并出任該村第一書記。

一、xx局長積極完善掛職地區(qū)基礎設施建設，與群眾打成一片、熱心為群眾解決難題改善群眾生產生活條件，深入到群眾中去了解群眾的難處，積極為當?shù)鼐用衽艖n解難、出謀劃策，籌資金、跑項目，優(yōu)化周邊發(fā)展環(huán)境，促進當?shù)亟洕陌l(fā)展。經過近兩年的共同拼搏，為建設xx村做出了很大的貢獻。

二、掛任前村存在的問題：一是基礎設施滯后，尤其是存在行路難、交通不便、橋危險、灌溉難、耕地少，人均耕地面積僅為0.3畝;二是種植結構單一、種養(yǎng)技能缺乏，主要依靠種植水稻、花生等維持生計；三是缺乏生產資金，家禽、家畜養(yǎng)殖規(guī)模小，商品率低，難以發(fā)展成規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)；四是留守村民老弱病殘多，文化素質低，缺少勞動力，生產生活條件較差，xx戶貧困戶尚有xxx戶住破舊泥磚房；五是村集體經濟收入少，每年只有一萬元，村委開展日常工作十分困難。

三、服務群眾，解決民難顯真情

1、抓班子、強隊伍，切實加強自身建設。xx堅持始終把提高領導班子和干部隊伍的思想建設放在首位，常抓不懈，堅持每月與村委干部交流了解情況，指導各領導班子抓好自身建設。在總結調查中，不斷發(fā)現(xiàn)干部問題，認清實質中分析問題，又在實際工作中解決問題、化解矛盾，抓好各干部的整改提高工作。也常與村委領導、群眾開展思想政治學習，要發(fā)展農村經濟，把增加農民收入作為第一要務。

2、樹立整體規(guī)劃目標、制定“三年計劃”和“五年規(guī)劃”。針對xx村的貧困情況而制定了“一攬子”的計劃，從2015年起，用3年時間，促使xx村122戶貧困戶實現(xiàn)“八個確?！保瑇x村達到“六有”目標，解決xx村各個難題。改善教育問題。經考察xxx局長及市教育局領導兩方親自到現(xiàn)場了解，決定爭取50萬元的經費，修建x英小學。加強水利基礎設施建設，xx局長及xx局領導，計劃修建水渠，約5公里，現(xiàn)擬由xx局牽頭xx局幫扶修建水渠。該水渠建成后，基本上解決全村的基本農田用水。

3、改善貧困村的生活條件，為農業(yè)和農村設施添磚加瓦。

2015年8月，受“尤特”臺風暴雨影響，村內有四戶村民的房屋全部倒塌，村委領導迅速召集干部快速籌集資金，解決村民房屋重建問題。在2015年底，村民都住進了新屋，并得到了每戶一萬元的生活補助金。對村里28戶貧困戶進行泥房改造工作。原先泥房十分的危險，每次打臺風的時候村干部都要到貧困戶去幫忙堵水，在xx局長的領導下我們不僅完成了泥房的改造，而且還為貧困村民爭取到了每戶2萬元的貧困補助津貼。到2015年6月底我們一共完成了泥房改造xx戶。

2012年8月，xx村大秧地大橋因年久失修而崩塌，嚴重影響到附近村民日常交通。經xx日報報道得到消息后，xx立即召開會議，擬定修繕計劃。后經村委干部大力宣傳，方案得到人民群眾的大力支持，我方集資了40萬,籌得善款共計100多萬元。2015年4月，大秧地大橋建成并投入使用，使附近居民的生產、生活環(huán)境得到改善。

為方便附近10條自然村村民生產、生活，在xx局長的指導下于2015年年底投入資金40萬元，修建了一條長為1.1公里的硬底化公路，促使村民們脫貧致富。

4、完成村委辦公樓的審批、修建工作。原村委辦公條件簡陋，工作人員辦公環(huán)境條件艱苦。xx局長積極申請審批項目，成功獲批20萬元，作為村委修建資金，更新了辦公條件，改造了廚房，新建了會議室，并添置了辦公桌椅，完善了辦公設施，為干部創(chuàng)設了良好的辦公條件的同時，也提高了隊伍凝聚力。

5、增強村和諧與穩(wěn)定。xx局長深入到各家各戶，去面對面地與群眾交心談心，了解社情民意，切實掌握影響本地區(qū)農村穩(wěn)定的突出問題。其次是建立有效的政策宣傳和普法教育機制，在維護社會穩(wěn)定和諧中發(fā)揮好一線作用，把黨和政府出臺的一系列方針政策宣傳到位，把一切關系到維護農民利益，保護自身權利和群眾息息相關的法律法規(guī)普及到位。

四、工作體會

的服務意識，貫徹“全心全意為人民服務”的根本宗旨。在兩年的工作和生活，很多方面都對我是個考驗，進一步培養(yǎng)了我吃苦耐勞的意志和自覺學習的毅力，下鄉(xiāng)調研中能做到沉得下、蹲得住。在決策能力、綜合協(xié)調能力、組織活動能力、交際能力等多方面均得到鍛煉。

尊敬的各位領導、各位同志們：

在、縣政府和團州委的正確領導下，在各級領導和同事們的關心、支持下，我在賓川掛職四個多月來，快速實現(xiàn)從高校到地方工作角色轉變，結合團工作實際，發(fā)揮自身特長，在幫困助學、貸免扶補、新媒體宣傳等方面主動開展了一些工作；擔任大理高校掛職團干部黨支部（以下簡稱“黨支部”）書記，協(xié)調12名掛職團干部開展工作，發(fā)揮團隊優(yōu)勢，共同開展課題調研，充分展示了上海財經大學團干部風采，?，F(xiàn)向各位領導簡要匯報以下幾方面工作，敬請批評指正。

一，全面了解縣情，快速轉變角色

通過閱讀縣志、執(zhí)政紀要、縣情通報、領導干部理論調研文章匯編報告文集以及省、州、縣黨委、政府工作報告，總體了解我縣經濟社會運行情況。深入我縣鐘英、力角、喬甸、大營、賓居、州城、雞足山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解我縣村民生產生活情況。

通過參加縣群團工作會議、縣農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議、青年干部培養(yǎng)工作會議、縣關心下一代工作會議，以及省州相關視頻會議等，了解當前和今后我縣共青團工作方向。

查閱州、縣團工作報告，梳理我縣共青團工作的重點。協(xié)助起草全縣群團工作會議團工作報告、共青團賓川寒假自護教育提示工作總結，整理團青年統(tǒng)-戰(zhàn)工作報告，全面了解團工作情況。

經過深入的了解，使得自己能夠快速實現(xiàn)從高校到地方的角色轉變。盡管共青團工作環(huán)境、工作方式、工作對象發(fā)生了很大的轉變，但能夠很快進入狀態(tài)，參加全縣交通安全知識宣講暨征文、賓川三中團代會、力角鎮(zhèn)周能完小慶祝六一兒童節(jié)等活動，作交流發(fā)言。帶領大理學院暑期社會實踐工作隊宣讀入團誓詞。起草新聞通訊稿17篇，起草報告6篇，擬定講話稿3篇，起草調研報告2篇，充分展示上海財經大學團干部風采。

二，多方籌措爭取，推進幫困助學

受旱災影響，我縣旱情不斷加劇，部分鄉(xiāng)村抗旱形勢嚴峻，村民生活用水困難，工作匯報《》。

在了解這些情況后，積極聯(lián)系縣消防大隊，開展送飲用水下鄉(xiāng)活動。在我縣創(chuàng)業(yè)青年代表佳泓養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長孫朝文同志的支持下，為力角鎮(zhèn)贈送200支抗旱水桶，用以幫助自和村村民抗旱。爭取香港樂施會支持，援助我縣鐘英鄉(xiāng)抗旱大米45噸，價值共計20萬元。

參與四群教育工作，聯(lián)系大營鎮(zhèn)華僑社區(qū)5戶僑民，實地走訪僑民6次，起草《破除華僑社區(qū)村民“等靠要”思想觀念》的調研報告。

為響應州委書記尹建業(yè)支持雞足山鎮(zhèn)寺前村農家樂發(fā)展的號召，團結合正在開展的“貸免扶補”工作，有針對性地幫助3戶經營戶解決資金來源問題，給予共計18萬元的資金支持。組織寺前村農家樂經營戶到劍川縣寺登村參觀考察，以切實增強經營戶農家樂管理能力，促進農家樂健康快速發(fā)展。

在省青基會的支持和關心下，香港現(xiàn)代管理（飲食）專業(yè)協(xié)會資助前所完小1萬元文體用品活動。今年上半年希望工程助學省級結對25人，縣級結對36人，共計支助19220元。

三，抓實有效推進，做好“貸免扶補”工作

在開展”貸免扶補”工作以來，首先做好相關政策宣傳和解讀，發(fā)揮貸免扶補工作對聯(lián)系青年、發(fā)展青年、團結青年的指導作用。其次，認真梳理創(chuàng)業(yè)青年基本情況，堅持實地走訪與電話問詢相結合的方式核實相關材料，杜絕弄虛作假騙貸現(xiàn)象。再次，堅持公平、公正、公開辦結貸款發(fā)放工作，加大大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度，引導大學生到熱區(qū)發(fā)展。最后，結合自身專業(yè)特長和工作經驗，針對創(chuàng)業(yè)青年主營業(yè)務，給予適當?shù)膭?chuàng)業(yè)指導。起草《以貸免扶補工作為抓手助推共青團工作的思考》的調研報告。扶持創(chuàng)業(yè)青年80名，共計發(fā)放貸款584萬元。

四，發(fā)揮自身特長，開展新媒體宣傳

探索新媒體對農民增收的市場營銷作用，在新浪、騰訊開通名為“大理雞足山農家樂”微博，宣傳佛教名山雞足山，吸引旅游愛好者關注雞足山，到大理賓川來旅游。

五，抓緊協(xié)調溝通，發(fā)揮團隊優(yōu)勢

被推選擔任大理高校掛職團干部，不斷加強大理12名掛職團干部的聯(lián)系與溝通。協(xié)調開展大理掛職團干部交流活動4次，包括組織掛職團干部賓川行、下關游、參加思茅區(qū)團代會、與普洱掛職團干部共慶端午佳節(jié)等活動，增強了黨支部的凝聚力。抓好掛職團干部工作簡報的編寫，上報工作簡報4期。在新浪開通名為“大理掛職團干部”的微博，發(fā)布、轉發(fā)微博107篇，實時宣傳掛職團干部的特色工作和工作近況。發(fā)揮團隊優(yōu)勢，在大理州開展圍繞預防青少年犯罪的課題調研。

、市政府決定召開這次會議，主要任務是總結2015年度農村黨建扶貧工作，表彰2015年度農村黨建扶貧先進集體和優(yōu)秀工作隊員，安排部署2015年度農村黨建扶貧工作。

xx-xx年，、市政府從117個市直機關、企事業(yè)單位和人民團體中抽調156名干部，組成39個農村黨建扶貧工作隊，分赴39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨建扶貧工作。同時，、省政府派出 3個農村黨建扶貧工作隊到我市xx區(qū)、xx縣、xx縣開展黨建扶貧工作。工作隊在當?shù)攸h委、政府領導下，在派出單位大力支持下，認真調查研究，精心制定黨建扶貧計劃，幫助鄉(xiāng)村辦實事、謀發(fā)展，有力促進了農村基層組織建設和經濟社會發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨建扶貧工作隊和優(yōu)秀隊員。剛才，市政府副、黨的建設工作領導小組副組長楊明達同志宣讀了、市政府關于表彰先進集體和優(yōu)秀工作隊員的決定，省直3個農村黨建扶貧工作隊和13名隊員、市駐xx縣農村黨建扶貧困、 市直9個農村黨建扶貧工作隊和42 名隊員受到表彰。在此，我代表、市政府對受表彰的先進單位和優(yōu)秀工作隊員表示熱烈的祝賀，對所有參加這項工作的單位和同志們表示衷心的感謝!希望同志們再接再厲，再創(chuàng)新佳績。下面，我講三點意見。

xx-xx年，在、市政府的領導下，在全市各級黨委、政府和市、縣有關部門及廣大干部群眾的共同努力下，緊扣建設社會主義新農村這個主題，認真抓好農村基層組織建設和新階段扶貧開發(fā)，扎實工作，開拓進取，農村黨建扶貧工作取得了明顯成效。

一是以抓村級班子建設為重點，村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。各工作隊以村黨組織和村民委員會換屆為契機，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府抓好村級領導班子的換屆選舉工作，一大批具有“雙帶”能力的優(yōu)秀村民被選拔進村級領導班子。新一屆村黨組織領導班子和村民委員會領導班子中，平均年齡比上一屆下降 2.5 歲，大專以上學歷人數(shù)比上一屆增加251人，村支兩委交叉任職 1127人，村黨組織書記、村委會主任一肩挑的57人。村級領導班子結構進一步優(yōu)化，整體功能進一步增強，為農村經濟社會發(fā)展打下了良好的組織基礎。

二是以抓教育培訓為重點，農村黨員和群眾素質進一步提高。各工作隊緊緊抓住提高農村人口素質這個關鍵，采取舉辦培訓班、組織黨員干部外出參觀學習等方式，分層次、分類型對農村黨員干部和農民群眾進行培訓，全年共舉辦各類培訓班140期，培訓12718 人次。組織外出參觀學習956人次。通過培訓，農村黨員干部和農民群眾整體素質得到提高，發(fā)展意識和能力得到增強，涌現(xiàn)出了一批科技示范戶和致富帶頭人，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。

三是以抓黨員發(fā)展為重點，農村黨員隊伍進一步壯大。各工作隊把壯大農村黨員隊伍作為工作重點，助鄉(xiāng)村制定發(fā)展黨員規(guī)劃，認真組織開展“四培三帶”活動，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育， 按照發(fā)展黨員 “十六字”方針，切實抓好黨員發(fā)展工作。 2015年, 各工作隊協(xié)助掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)入黨積極分子1050名，發(fā)展黨員410名，其中35歲以下黨員255名，女黨員86名。掛鉤幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員隊伍結構得到進一步改善，整體素質有較大提高。

四是以抓項目建設為重點，農民生產生活條件進一步改善。各工作隊共協(xié)調和參與協(xié)調項目254個，投入資金6270余萬元，重點加大鄉(xiāng)村公路、人畜飲水、農田水利等基礎設施建設和種養(yǎng)殖業(yè)項目建設 , 制約農村發(fā)展的交通、人畜飲水、農田水利等瓶頸問題得到一定程度解決，一些種植、養(yǎng)殖業(yè)項目已初見成效，對農村經濟發(fā)展的拉動作用初步凸現(xiàn)。

五是以改善民生為重點，農村貧困人口進一步減少。采取項目帶動、勞動力轉移、結對幫扶、開展慰問等方式，促進農民增產增收。在雨雪冰凍災害最嚴重的春節(jié)期間，各扶貧單位深入到鄉(xiāng)村訪貧問苦，給貧困群眾送去慰問物資和慰問金，使他們過上歡樂吉祥的春節(jié)，感受到黨和政府的關懷和溫暖。 2015年，全市糧食總產量達82.16萬噸，比上年增長2.7%。農民人均純收入達2348元，比上年增 加344元，凈減少農村低收入人口1.04萬人。

雖然我市農村黨建扶貧工作取得一定成績，但與新形勢新任務要求還存在較大差距。一是有的單位對黨建扶貧工作重視不夠，支持的力度還不夠大;二是有的黨建扶貧工作隊對農村基層黨的建設指導幫助力度還需加強;三是有重爭取項目、輕建設管理的現(xiàn)象;四是有的隊員所屬單位之間及隊員之間的協(xié)調配合不夠好;五是有的同志工作作風還不夠深入扎實，靜不下心來，沉不下去。等等。但同時， 我們也要充分認識到，我市農村黨建扶貧工作面臨著大好機遇。一是黨的十七大提出要“全面鞏固和發(fā)展先進性教育成果，著力加強基層黨的建設”，把2015年作為全省黨的基層組織建設年， 為今后農村基層組織建設抓什么、怎么抓、要達到什么樣的效果指明了方向;二是中央、省、市支農惠農力度進一步加大。中央連續(xù)5年以1號文件對“三農”工作進行部署，今年、的一號文件也是以加強農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)發(fā)展農民增收為主題,對農村的扶持力度進一步加大,今年市級財政農業(yè)專項資金安排投入6000萬元，比上年增加1000萬元，這些政策措施將對農村經濟社會發(fā)展提供有力保障;三是在過去多年黨建扶貧工作中，形成了一些好的經驗和做法，為今后扶貧工作打下了良好基礎;四是農民干勁足。通過中央和各級黨委、政府對農村的扶持，廣大農民得到了實惠， 盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望強烈，決心很大，扶貧攻堅的氛圍很好。因此，我們要進一步深化對市情的認識，深化對黨建扶貧工作的認識 ，既要看到扶貧攻堅的長期性、艱巨性、復雜性，又要準確把握扶貧攻堅的有利條件，統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好農村黨建扶貧工作的責任感和緊迫感，堅定信心和決心，精心組織，周密部署，在入力、物力、財力上給予大力支持，立足為貧困地區(qū)辦好事，辦實事，從不同角度、不同渠道，采取不同方式對貧困地區(qū)進行幫扶，切實改善民生，加快推進貧困地區(qū)脫貧致富進程。

兩個輪子一起轉，力爭使農村黨的基層組織建設有新加強， 農民群眾發(fā)展意識和能力有新提高，農村基礎設施建設和農民生產生活條件有新改善，農民群眾的收入有新增長。

工作隊下去后，要主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合，迅速制定調研方案，深入村、組和農戶，采取走訪、座談、實地查看等多種方式開展調查研究，了解當?shù)刈匀磺闆r、基層組織建設情況、農民群眾生產生活情況等鄉(xiāng)情村情，認真分析貧困原因，制定幫扶計劃，拿出切實可行的幫扶措施。幫扶計劃要結合實際，實事求是，量力而行，要具有針對性和可操作性。要通過實施好扶貧計劃，做幾件看得 見、摸得著的實事，讓農民群眾真正得到實惠，感受到農村黨建扶貧工作帶來的實實在在的效果。要保持工作的連續(xù)性，維護好、鞏固好歷年工作隊的工作成果，繼續(xù)組織抓好去年或前幾年沒有實施結束的項目和工程。

抓好全市黨的基層組織建設年活動，是今年的一件大事，也是今年全市農村黨建扶貧的主要工作任務。目前，各級黨組織正按照、的部署，開展這項工作。要求，要結合開展黨建扶貧工作，積極實施“千名干部任村官，駐村指導抓黨建”工程，明確市、縣農村黨建扶貧工作隊員都要掛任村黨組織副書記或村主任助理，負責指導所駐村黨的基層組織建設年活動。黨建扶貧隊員沒有覆蓋到的村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從機關選派干部下去掛職，確保全市 1036 個村實現(xiàn)全覆蓋。各縣(特區(qū)、區(qū))黨委要根據(jù)農村黨建扶貧工作隊的實際，按有關程序及時辦理好掛職手續(xù)。工作隊員要按照開展黨的基層組織建設年活動有關要求，切實履行職責，指導抓好活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，抓出特色，抓出成效，確保黨的基層組織建設年活、動在農村取得實實在在的效果。

一要抓好以村黨組織為核心的村級班子建設。要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村級班子成員的選配工作，特別是對班子作用發(fā)揮不好的村，要加強指導，開展整頓，配強班子成員，特別要自己強村黨組織書記。要協(xié)助建立健全各項制度,創(chuàng)新農村基層黨組織的活動內容、活動方式和活動載體,建立和完善黨務公開、村務公開和村支“兩委”議事規(guī)則等制度，導村級組織公開辦事、公平理事，推進農村基層民主政治建設。建立和完善發(fā)揮基層黨代表作用工作機制，協(xié)助抓好黨代會常任制試點和推行工作。建立和完善村干部激勵機制， 推行村干部績效管理辦法，協(xié)助抓好從符合條件的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和事業(yè)單位領導于部工作，激發(fā)村干部干創(chuàng)事業(yè)的熱情。

關專家、農業(yè)技術人員講課、外出參觀學習等方式 , 組織村干部和廣大黨員、群眾學習黨的十七大精神、黨在農村的路線方針政策、法律法規(guī)、農業(yè)適用技術等知識。對一類貧困村和礦區(qū)所在地村,要按照組織部、省扶貧辦關于對全每一類貧困村和礦區(qū)所在地村、村委會主任進行集中培訓的通知要求,協(xié)助當?shù)攸h委、政府認真制定方案,精心組織培訓,確保培訓效果。通過多層次、多類型的培訓,增強村級班子帶領群眾改變貧困落后面貌的信心和水平,提高廣大黨員和農民群眾自我發(fā)展的意識和能力。

三要協(xié)助抓好農村黨員發(fā)展工作。幫助農村基層黨組織制定發(fā)展黨員規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展黨員程序，注重黨員素質，注意在優(yōu)秀青年和婦女中發(fā)展黨員，保證每個村每年發(fā)展黨員1名以上，不斷改善農村黨員隊伍結構，壯大農村黨員隊伍。認真抓好入黨積極分子的培養(yǎng)工作，確保幫扶村入黨積極分子常年保持在5名以上。強黨員的管理，助村級黨組織黨員參加“三會一課”等組織生活，向他們宣傳黨的路線方針政策，增強黨性觀念，發(fā)揮好先鋒模范作用。協(xié)助抓好流動黨員管理工作，建立流動黨員臺帳，及時進行跟蹤管理。要關心和幫助老黨員、困難黨員，認真做好調查摸底， 建立老黨員、困難黨員臺帳，落實幫扶措施，形成幫扶機制，真正體現(xiàn)黨組織對黨員的關懷。

四要抓好典型示范工作，發(fā)揮示范帶動作用。今年，要命名表彰一批“五好”基層黨組織，各級黨組織也 要做好命名和申報工作。工作隊要按照“五個好“目標要求，協(xié)助抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建和申報工作。要圍繞鞏固和加強農村基層黨建工作，發(fā)現(xiàn)和樹立一批基層黨組織、科技能手、致富帶頭人等不同類型、不同層次的先進典型，同時要加強宣傳和推廣，發(fā)揮示范帶動作用。

抓項目建設，是農村黨建扶貧工作的載體，是拉動農村經濟發(fā)展的有力手段。各黨建扶貧單位和工作隊要緊緊 圍繞改善貧困地區(qū)基本生產生活條件、拓寬貧困農戶基本增收門路的工作目標，按照整村推進、農村勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧有關要求，充分發(fā)揮各單位各部門和個人優(yōu)勢，從當?shù)厝罕娚a生活最緊迫的項目入手 , 牽線搭橋，引進資金和技術，力所能及地抓一些人畜飲水、農田水利、通路通電、公共衛(wèi)生、村容村貌整治等基礎設施建設項目，改善農村生產生活條件;力所能及地抓一些符合當?shù)貙嶋H、 有一定規(guī)模的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項目,促進農民增產增收;力所能及地聯(lián)系一些企業(yè)和培訓機構，抓好富余勞動力技能培訓和勞務輸出項目，拓寬農民致富渠道。市、縣發(fā)改委、扶貧辦等有關都門對各工作隊申報的項目既要積極支持，又要嚴格把關，確保項目落到實處， 發(fā)揮作用。要加強項目的管理和監(jiān)督，嚴防項目建設中違法違紀行為。

今年 1 月中旬以來,我市遭遇罕見的雨雪冰凍災害,農作物受災總面積達102.57萬畝,成災面積67.81萬畝,絕收面積15.07萬畝。僅農業(yè)農村直接經濟損失就達 9.99億元,嚴重影響了今年的“三農”工作,大災之年奪豐收 的任務艱巨。廣大黨建扶貧工作隊員要充分認識抗災救災工作的緊迫性、復雜性和艱巨性,充分認識災后重建與發(fā) 展和全面完成今年農業(yè)農村經濟社會發(fā)展目標任務的嚴峻性,把生產自救和災后重建作為黨建扶貧的一項非常重要的任務,深入災區(qū),協(xié)助當?shù)攸h委、政府,動員、幫助、指導災民切實加強災后重建和農業(yè)生產,努力實現(xiàn)全年農業(yè)不減產,農民不減收。

今年全市農村黨建扶貧工作任務重二要求高,各級黨委、政府,各黨建扶貧單位要把思想統(tǒng)一到中央、、 1號文件精神和黨的基層組織建設年活動有關要求上來,切實加強組織領導,把中央、、在農村的各項部署抓緊抓實,抓出成效。

第一、領導要加強。各黨建扶貧單位要把黨建扶貧工作作為本單位的一件大事來抓,主要領導要經常深入黨建 扶貧點進行調查研究,組織黨建扶貧工作隊制定計劃,提出具體措施,幫助解決工作中遇到的困難和問題。要關心派下去同志的工作和生活,把黨建扶貧作為培養(yǎng)和鍛煉干部的過程,注意在黨建扶貧工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部。要堅持領導干部聯(lián)系點制度,聯(lián)系領導要經常深入下去調查研究,分析情況,掌握第一手材料,切實解決問題。市駐縣區(qū)農村黨建扶貧工作團要敢于領導、善于領導,加強調度,及時掌握工作動態(tài), 針對工作情況提出嚴格要求。各縣(特區(qū)、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視,加強領導和協(xié)調。進一步抓好農村黨建扶貧工作的部署、檢查和落 實。各有關部門要密切配合，形成抓農村黨建扶貧工作齊抓共管的格局。

第二、督查要到位。市、縣黨委組織部、督查室、扶貧辦和黨的基層組織建設年活動督導檢查組要經常深入到鄉(xiāng)村對農村黨建扶貧工作隊的到位情況、工作情況進行督促檢查，通報督查情況。要逐步改進考核方式，從今年開始，市直機關黨建扶貧工作已納入機關目標考核，每年黨建扶貧工作結束時，都要派出考核組對農村黨建扶貧工作進行考核，表彰先進，通報后進，切實增強農村黨建扶貧工作隊的責任感。

第三、配合要密切。明確要求，今年派下去的每個工作隊由 2-3個單位抽人組成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導下開展工作，由其中一個單位牽頭。工作隊下去后，要自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作。工作隊員之間要團結協(xié)作，避免各自為政，在牽頭單位的協(xié)調下，形成一個有機整體。

完善工作機制方案 完善矛盾糾紛多元化解機制的意見篇三

遇到勞動人事爭議，大家首先就會想到調解仲裁，但也有部分網友對這項工作不是十分了解，請您先向大家介紹一下這項工作。

馮怡:

首先，非常高興在這里和網友就勞動人事爭議調解仲裁工作的有關情況進行溝通交流，也感謝大家對《意見》出臺的關注和支持。我先向大家介紹一下調解仲裁工作的基本情況。我國的勞動人事爭議調解仲裁是中國特色勞動人事爭議處理制度的重要組成部分，也是完善勞動人事關系矛盾糾紛多元化解機制的必然要求。我國從建國初期就提出將仲裁作為處理勞動爭議的一種主要方式，1986年重新恢復勞動爭議仲裁制度、1997年確立人事爭議仲裁制度，2008年5月1日《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》(以下簡稱“調解仲裁法”)正式施行、有關部門對勞動和人事爭議處理制度進行了整合。

目前，調解仲裁工作已經形成了包括調解仲裁法、企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定、勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則、勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則等在內的一套法律法規(guī)政策體系，建立了專兼職調解員、仲裁員組成的一支工作隊伍和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務所(中心)調解組織、勞動人事爭議仲裁院為主體的爭議處理機構，處理了一大批勞動人事爭議案件，打造了一種依法創(chuàng)新務實的調解仲裁職業(yè)文化。近年來，勞動人事爭議調解仲裁工作在維護社會公平正義、保障勞動者和用人單位合法權益方面，發(fā)揮了重要作用?！笆濉睍r期，全國調解仲裁機構共處理勞動人事爭議案件756.6萬件，年均151.3萬件;2015年、2016年，分別處理爭議案件172.1萬件、177.1萬件，同比分別增加10.4%、2.9%。

馮怡:

黨的十八大以來，黨中央、國務院從全面推進依法治國、完善社會治理體系、增加公共服務供給的高度，對依法有效處理勞動人事爭議提出了新的更高要求。特別是2015年12月6日，中辦、國辦下發(fā)了《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，對完善調解仲裁制度提出了明確要求。從實踐看，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟下行面臨壓力，供給側結構性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動人事爭議進入了多發(fā)期，爭議數(shù)量增多與處理難度加大并存的態(tài)勢將持續(xù)存在，預防化解矛盾糾紛的任務艱巨繁重。同時，新形勢下勞動人事爭議處理工作中也出現(xiàn)了一些新情況新問題，調解仲裁工作與爭議處理的需要仍然不相適應，調解組織作用發(fā)揮不夠充分，仲裁辦案制度不夠健全，調解仲裁隊伍能力建設需要進一步加強，調解仲裁基層基礎工作還比較薄弱。為切實落實中央要求，有效解決實踐中的問題，我們會同有關部門共同制定了《意見》，主要是聚焦完善制度、創(chuàng)新機制，進一步加強勞動人事爭議調解仲裁工作，不斷完善多主體、多方式、多層次的爭議多元處理格局，依法有效地處理爭議案件，為構建和諧勞動人事關系與維護社會穩(wěn)定做出應有貢獻。

馮怡:

“十三五”時期是調解仲裁工作提質增效的關鍵時期。調解仲裁工作既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。按照中央關于構建和諧勞動關系、多元化糾紛解決機制改革的有關要求，在總結勞動人事爭議處理工作實踐經驗的基礎上，我們確立了以提高調解仲裁質量和效率為中心任務，以進一步加強勞動人事爭議處理效能建設為主線，著力完善制度、創(chuàng)新機制、提升能力，不斷提高調解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化水平，不斷增強調解仲裁公信力，推動健全中國特色勞動人事爭議處理制度的總體思路。在這一框架下，《意見》確定了“五個堅持”的基本原則：堅持協(xié)調聯(lián)動、多方參與，堅持源頭治理、注重調解，堅持依法處理、維護公平，堅持服務為先、高效便捷，堅持立足國情、改革創(chuàng)新。這主要是從五個方面總結了實踐做法，也提出了下一步工作的遵循:一是要健全勞動人事爭議多元處理工作格局，在黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調下，人社部門發(fā)揮牽頭作用，各有關部門和單位發(fā)揮職能作用，引導社會力量積極參與，合力化解勞動人事關系矛盾糾紛;二是要更加突出抓早抓小，貫徹“預防為主、基層為主、調解為主”工作方針，充分發(fā)揮協(xié)商、調解在勞動人事爭議處理中的基礎性作用，最大限度地把勞動人事關系矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài);三是要進一步強調合法、公正的爭議處理原則，完善勞動人事爭議調解制度和仲裁準司法制度，發(fā)揮司法的引領、推動和保障作用，運用法治思維和法治方式處理勞動人事爭議，切實維護勞動者和用人單位的合法權益;四是要更好落實加強公共服務供給要求，以提高勞動人事爭議處理質效為目標，把服務理念貫穿爭議處理全過程，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質服務;五是要大力推進改革創(chuàng)新，及時總結實踐經驗，借鑒國外有益成果，加強制度創(chuàng)新，不斷完善勞動人事爭議多元處理機制?！兑庖姟诽岢觯涍^各有關方面的共同努力，到2020年，勞動人事爭議協(xié)商解決機制逐步完善，調解基礎性作用充分發(fā)揮，仲裁制度優(yōu)勢顯著增強，司法保障作用進一步加強，協(xié)商、調解、仲裁、訴訟相互協(xié)調、有序銜接的勞動人事爭議多元處理格局更加健全，勞動人事爭議處理工作服務社會能力明顯提高。

有網友問，勞動者在與單位發(fā)生勞動爭議時，希望以協(xié)商的方式解決，但是對于協(xié)商機制不是很了解，怎樣協(xié)商?這次印發(fā)的《意見》對協(xié)商工作有哪些要求?請您具體介紹一下。

馮怡:

協(xié)商是勞動人事爭議處理的法定程序。調解仲裁法規(guī)定，發(fā)生勞動爭議，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達成和解協(xié)議。通過雙方自主協(xié)商化解勞動爭議，符合我國“和為貴”的傳統(tǒng)文化理念，對于構建中國特色和諧勞動關系具有十分積極的意義。為進一步加強協(xié)商工作，《意見》明確提出，當用人單位內部發(fā)生勞動人事爭議時，要引導和支持用人單位與勞動者通過協(xié)商解決爭議。根據(jù)對部分企業(yè)的抽樣調查顯示，近半數(shù)的職工在發(fā)生勞動爭議時愿意將協(xié)商作為權益救濟的首選渠道。但是，由于制度不完善、宣傳引導工作不到位等原因，用人單位和勞動者協(xié)商解決爭議的能力普遍偏低，大量本可以在單位內部解決的爭議不得不尋求外部解決方式，既增加了當事人維權成本，也造成公共資源的浪費。為此，《意見》重點推動建立勞動人事爭議協(xié)商解決機制，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。主要從以下幾個方面著力：一是依托工會、企業(yè)代表組織，加大宣傳引導力度，促進當事人特別是用人單位優(yōu)先選擇協(xié)商方式化解爭議;二是指導用人單位完善協(xié)商規(guī)則，暢通職工訴求表達渠道，建立內部申訴和協(xié)商回應制度;三是引入第三方參與協(xié)商，加大工會的參與力度，同時鼓勵社會組織和專家接受當事人申請或委托，開展協(xié)商咨詢服務工作，幫助督促履行和解協(xié)議。

調解是處理勞動爭議的一種重要方式，請您向大家介紹一下調解的作用，以及目前我國調解組織的建設情況。

馮怡:

調解的確是勞動人事爭議處理的重要方式，在勞動人事爭議處理中發(fā)揮著越來越重要的基礎性作用。通過調解來化解矛盾糾紛，有利于把紛爭解決在基層和萌芽狀態(tài)，有利于修復雙方的對抗關系，最大限度地降低雙方當事人的對抗性，節(jié)約仲裁資源和訴訟成本。在勞動人事爭議處理工作中，我們一貫堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，不斷加強調解組織建設、隊伍建設和制度建設，促進調解在爭議處理中發(fā)揮基礎性作用。目前，全國企業(yè)勞動爭議調解委員會達到96.6萬家，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務所(中心)調解組織組建率已超過90%。2016年，全國各類調解組織共受理爭議78.1萬件，占案件總量的48.5%;今年一季度，各類調解組織共受理爭議15.96萬件，占案件總量的46.33%。但是，工作中也反映出一些問題，主要是調解組織建設力度不夠、調解基礎性作用發(fā)揮不夠、調解員專業(yè)化水平不高等。為解決這些問題，《意見》有針對性地提出了政策意見：一是分類推進調解組織建設，地方各級人社部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，指導推動本地區(qū)勞動人事爭議調解工作，推進縣(市、區(qū))調解組織建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務所(中心)調解組織建設，積極發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調解委員會、人民調解組織以及行業(yè)性、區(qū)域性調解組織作用，加強事業(yè)單位及其主管部門調解組織建設，形成多層次、廣覆蓋的調解組織網絡。在此基礎上，加強專業(yè)性勞動人事爭議調解與仲裁調解、人民調解、司法調解的聯(lián)動機制，逐步實現(xiàn)程序銜接、資源整合和信息共享;二是加強調解規(guī)范化建設，建立專業(yè)性調解組織和調解員名冊制度，不斷規(guī)范調解組織的工作職責、工作程序和調解員行為。《意見》還提出，要建立健全集體勞動爭議應急調解機制，發(fā)生集體勞動爭議時，人社部門要會同工會、企業(yè)代表組織及時介入，第一時間進行調解，調解不成的及時引導進入仲裁程序;三是通過政府購買服務等方式，鼓勵和支持社會力量或者社會組織參與勞動人事爭議調解工作。這也是完善矛盾糾紛多元化解機制的要求。同時，在基礎保障部分，《意見》對加強調解員隊伍建設也提出了措施。

馮怡:

勞動人事爭議仲裁制度是中國特色勞動人事爭議處理制度的重要組成部分。經過多年的發(fā)展，勞動人事爭議仲裁制度不斷完善，仲裁機構實體化建設取得突破性進展，仲裁員隊伍的專業(yè)化水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年5月31日，全國共建立勞動人事爭議仲裁院3005個，專兼職仲裁員2.37萬人;“十二五”期間，全國各地仲裁機構共審結勞動人事爭議案件342.9萬件，2016年共審結59.1萬件。應該說，勞動人事爭議仲裁在爭議處理中發(fā)揮著越來越重要的作用。但在實踐中，勞動人事爭議仲裁工作還存在一些問題，特別是仲裁辦案質量有待進一步提高，辦案程序有待進一步優(yōu)化，案件的仲裁終局裁決率有待進一步提升。為充分發(fā)揮仲裁作為準司法制度的優(yōu)勢，《意見》提出了創(chuàng)新仲裁機制的措施：一是完善仲裁辦案制度，以建立仲裁辦案基本制度目錄清單為統(tǒng)領，指導各地完善仲裁制度體系，同時創(chuàng)新仲裁調解制度，依法細化終局裁決規(guī)定，建立健全證據(jù)制度，建立仲裁委員會仲裁辦案監(jiān)督制度，推行勞動人事爭議仲裁委員會三方仲裁員組庭處理集體勞動爭議制度，實行“陽光仲裁”，推進法律援助參與勞動人事爭議仲裁等;二是簡化優(yōu)化仲裁具體辦案程序，實施案件分類處理，規(guī)范簡易仲裁程序，建立健全集體勞動爭議快速仲裁特別程序，深化仲裁庭審方式改革，推進派駐仲裁庭、巡回仲裁庭和流動仲裁庭建設等;三是加強仲裁辦案管理和指導，建立仲裁案件管理標準體系，建立仲裁辦案指導制度，加強案例指導，建立區(qū)域勞動人事爭議處理交流協(xié)作機制等。

馮怡:

加強調解、仲裁、訴訟之間的有效銜接，是完善勞動人事關系矛盾糾紛多元處理機制的重要內容，也是提升調解仲裁公信力、節(jié)約訴訟資源的現(xiàn)實需要，有利于實現(xiàn)矛盾糾紛處理的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。黨中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》明確要求，“加強裁審銜接與工作協(xié)調，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標準統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度”。各地在實踐中主動作為、大膽探索，在加強訴調對接、裁審銜接方面積累了很多經驗。目前，全國有15個省份的省級人社部門與同級人民法院建立了裁審銜接工作機制，在實現(xiàn)裁審銜接機制長效化、受理范圍一致化、審理標準統(tǒng)一化方面發(fā)揮了重要作用，也積累了很多經驗?！兑庖姟吩诳偨Y地方經驗的基礎上，主要從三個方面做出了規(guī)定：一是加強調解與仲裁的銜接，強調仲裁機構要加強對轄區(qū)內調解組織的業(yè)務指導，建立仲裁員定點聯(lián)系調解組織制度，在爭議案件多發(fā)高發(fā)地區(qū)，仲裁機構可在調解組織設立派駐仲裁庭;二是加強調解與訴訟的銜接，強調健全勞動人事爭議特邀調解制度，鼓勵和支持調解組織在訴訟服務中心等部門設立調解工作室;三是加強仲裁與訴訟的銜接，強調各級仲裁機構和同級人民法院要加強溝通聯(lián)系，建立定期聯(lián)席會議、案件信息交流、聯(lián)合業(yè)務培訓等制度。

馮怡:

非常感謝大家對這個問題的關注。任何一項事業(yè)的發(fā)展，都離不開基礎保障建設。目前，調解仲裁工作基礎保障的重點集中在隊伍建設、信息化建設、經費保障和服務條件等方面。受經濟發(fā)展水平、工作基礎等因素的制約，各地情況并不平衡，主要表現(xiàn)出調解仲裁工作人員相對缺乏、信息化水平亟待提高、經費保障不足、服務條件有待改善等問題。為有效解決這些問題，《意見》有針對性地提出以下措施：一是加強調解仲裁隊伍建設，不斷拓展調解員、專兼職仲裁員來源渠道，特別是明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障服務所(中心)調解組織要根據(jù)實際需要配備專職調解員，積極吸納律師、專家學者等擔任兼職仲裁員;持續(xù)開展調解員仲裁員分級分類培訓，探索遠程在線培訓、建立集中實訓基地等培訓新模式，培訓重心向基層傾斜;鼓勵地方先行先試，探索建立仲裁員激勵約束和職業(yè)保障機制;二是加快推進調解仲裁工作信息化建設，建立調解仲裁辦案信息系統(tǒng)、人員信息系統(tǒng)、監(jiān)測管理信息系統(tǒng)和在線服務平臺，利用現(xiàn)代化信息技術手段提高勞動人事爭議處理效能;三是依法保障調解仲裁經費需要，將仲裁工作所需經費列入同級財政預算予以保障;對采取政府購買服務方式開展勞動人事爭議處理工作的，要加強購買服務資金的預算管理;四是改善調解仲裁服務條件，落實國家“十三五”規(guī)劃綱要“基本公共服務項目清單”要求，加強調解組織基礎建設和仲裁機構標準化建設;仲裁員、記錄人員在仲裁活動中應著正裝等。

馮怡:

前面已經談到，根據(jù)調解仲裁法，協(xié)商、調解、仲裁、訴訟是處理勞動人事爭議的四個渠道，也可以說是四個環(huán)節(jié)，各有特點和功能，在實踐中對于有效化解勞動人事爭議都發(fā)揮著難以替代的作用。當勞動人事權益受到侵害時，首先要考慮選擇協(xié)商、調解柔性化解，這樣處理成本最小、效果最好;其次是選擇仲裁，由仲裁機構經審理后居中作出裁決;如果對仲裁裁決結果仍有異議的，則可以選擇向人民法院提起訴訟，進入司法程序。這里，特別需要強調的是，根據(jù)調解仲裁法的規(guī)定，發(fā)生勞動人事爭議時，協(xié)商、調解不是必經程序，可以由雙方當事人自愿選擇。但仲裁是訴訟的必經前置程序，只有經過仲裁機構處理的勞動人事爭議，在符合法定條件下人民法院才會受理。也就是說，即使當事人希望選擇司法程序維護勞動人事權益，也必須先經過仲裁程序。

馮怡:

執(zhí)行是仲裁制度的重要組成部分，只有裁決事項得到有效落實，才能真正維護當事人的合法權益。調解仲裁法規(guī)定，當事人對發(fā)生法律效力的調解書、裁決書，應當依照規(guī)定的期限履行;一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行;受理申請的人民法院應當依法執(zhí)行。因此，一方當事人不履行仲裁機構作出的生效的調解書、裁決書的，另一方當事人可以通過向人民法院申請執(zhí)行來維護權益。特別強調的是，依據(jù)《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》等規(guī)定，對于經調解組織調解達成的調解協(xié)議，雙方當事人可以共同向仲裁委員會提出仲裁審查確認申請，仲裁委員會經審查，會對程序和內容合法有效的調解協(xié)議出具調解書，從而使協(xié)議內容同樣具備強制執(zhí)行的法律效力。

馮怡:

維護社會公平正義是調解仲裁工作的使命和擔當。勞動人事爭議處理的結果直接關系勞動者的切身利益，網友對公平、公正的關注，我們非常理解。近年來，調解仲裁系統(tǒng)按照黨中央“四個全面”特別是全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，加強自身建設，加強廉政風險防控，保障爭議處理公平、公正、公開。一是將維護公平正義作為工作的出發(fā)點和落腳點。調解仲裁法將“合法、公正”確立為解決勞動人事爭議的基本原則，《意見》也再次強調必須堅持依法處理、維護公平;二是強化制度設計，完善工作機制。建立了回避制度、合議制度、質證制度、內部監(jiān)督制度、司法糾錯制度等，并通過加強辦案指導，統(tǒng)一辦案尺度，規(guī)范自由裁量權;三是加強隊伍管理教育。制定了調解員、仲裁員行為規(guī)范，明晰各項權利，形成約束機制，提出廉政要求，制定了辦案程序公正評價標準，加強內部考核管理。同時，加強思想道德教育、職業(yè)道德教育，引導調解員、仲裁員樹立“四個意識”;四是推進調解仲裁窗口單位作風建設。各地都把為民服務宗旨細化為具體考核指標，引導和約束工作人員的服務行為，不斷提升服務標準和服務質量，主動接受當事人和社會監(jiān)督。此外，對于可能存在廉政風險的個案，我們也會高度關注，加強監(jiān)督。

謝謝您的詳細講解，使我們對勞動人事爭議調解仲裁工作有了一個比較全面的認識。

馮怡:

謝謝您，也再次感謝社會各界對這項工作的一貫支持。

完善工作機制方案 完善矛盾糾紛多元化解機制的意見篇四

xx縣政協(xié)

一、基本情況

近五年來，我們通過搭建履職平臺、完善制度機制、創(chuàng)新管理模式，著重突出“強服務、細管理”，積極為委員履職創(chuàng)造有利環(huán)境，委員主人翁意識得到增強、履職活力得到激發(fā)、主體作用得到有效發(fā)揮，為探索建立完善委員繼任機制打下了一定的基礎。

截止目前，我們共進行各類協(xié)商78次，協(xié)商內容220項，提出意見、建議266條，被、政府采納122條，有力地促進了、政府科學決策。結合市政協(xié)開展“撰寫一件提案、反映一條社情民-意、參加一次調查或視察、辦一件實事、提一條合理化建議”“五個一”活動載體，我們積極引導委員參政議政、建言獻策，共收到委員提案601件，反映“社情民-意”信息243條，開展視察225次、組織調研活動96次，提出意見建議1855條，辦實事好事102件，捐助物資資金上百萬元，委員面上參與率達95%以上。

在不斷探索過程中，我們圍繞委員認真履職、發(fā)揮主體

作用不斷強化機制創(chuàng)建，逐步形成了委員約束、激勵和退出機制，有效地規(guī)范了委員履職行為。七屆期間，委員參會率達到90%以上，撰寫提案人次覆蓋率達到80%以上，絕大部分委員切實履行好了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。在八屆換屆過程中，有57名委員表現(xiàn)突出，被繼續(xù)推薦提名為新一屆委員，委員繼任比例達到31%。

二、主要做法

負責人既是該黨派的中堅力量和帶頭人，又是活躍在政協(xié)參政議政舞臺上的政協(xié)或政協(xié)委員。

（二）積極發(fā)揮界別作用，為委員履職搭建良好平臺 近五年來，我們發(fā)現(xiàn)以地區(qū)為單位組成的活動團，在開展調研、反映社情民-意和提出集體提案等方面，委員界別意識不夠，履職針對性不強，缺乏凝聚力，界別作用發(fā)揮不充分。從去年開始，我們開始探索以界別為單位組成委員活動團，經過幾個月的專題調研，形成了《關于縣政協(xié)界別設置及作用發(fā)揮的.調查報告》，得到市政協(xié)領導的充分肯定。在七屆政協(xié)調查研究的基礎上，從本屆開始，組成了群團科協(xié)科技、工商聯(lián)、教育、文化藝術新聞體育、經濟、農業(yè)醫(yī)衛(wèi)、民族宗教僑聯(lián)七個帶有界別特色的委員活動團，委員們的界別身份意識得到體現(xiàn)、凝聚力得到增強、專業(yè)及特長得到充分發(fā)揮。

（三）強化約束激勵機制，探索試行動態(tài)管理

近五年來，針對委員履職中少數(shù)委員一件提案不寫，討論一言不發(fā)，一條社情民-意不提等不作為情況，我們圍繞“該干什么？怎么干？干好什么？”，不斷繼承創(chuàng)新和總結挖掘，逐步形成了一系列與《政協(xié)章程》相配套的約束激勵制度，并不斷探索試行動態(tài)管理。

么”。對違反規(guī)定的委員視情節(jié)給予誡勉談話、警告、勸退甚至取消委員資格處理，保持了委員隊伍的純潔性，并始終充滿生機與活力。試行以來，有5名委員因工作調離市外，不能繼續(xù)履行委員職責，放棄了委員資格。

2、圍繞“干好什么”試行委員激勵機制。在約束機制基礎上，我們出臺了《評選表彰優(yōu)秀政協(xié)委員（優(yōu)秀提案）暫行辦法》，引導委員充分認識履職中“干好什么”，對政治素質好、履行職責好、參加活動好、本職工作好、遵紀守法好的委員，按兩年一次、不超過委員總數(shù)的10%給予表彰，提高了委員履職的積極性和實效性。七屆期間，共有20名委員在全委會上受到表彰。

《完善政協(xié)委員繼任機制匯報材料》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

完善工作機制方案 完善矛盾糾紛多元化解機制的意見篇五

(5)強化機關效能建設。建立健全崗位責任制、績效考評制等機關效能制度，強化效能監(jiān)督，促進廉政勤政。(牽頭單位：效能辦)

(6)健全完善辦機關干部廉潔從政的行為規(guī)范。嚴格執(zhí)行黨政領導干部廉潔自律的一系列規(guī)定，健全和完善機關干部的行為準則和道德規(guī)范。(責任單位：機關黨委、機關紀委)

(1)完善領導班子民主生活會制度。堅持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會，會前廣泛征求群眾意見，會中積極開展批評與自我批評，會后認真整改。(責任單位：機關黨委)

(2)嚴格執(zhí)行處以上干部個人重大事項報告制度。加強對處以上干部的管理和監(jiān)督。(責任單位：機關黨委、機關紀委)

(3)積極探索和實踐黨員民主監(jiān)督的途徑和辦法。健全黨員民主測評、民主評議領導干部的制度。加強機關黨的工作，健全黨的組織生活，發(fā)揮機關黨組織的日常監(jiān)督作用。(責任單位：機關黨委)

（4）加強對管人、管錢、管物等重點崗位的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的針對性。(牽頭單位：機關黨委、機關紀委)

（5）完善對處以上領導干部和事業(yè)單位領導人員的任期經濟責任審計。充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，有效預防經濟犯罪和瀆職失職行為。(牽頭單位：綜合處、機關黨委)

(6)全面實行政務公開辦事制度。不斷擴大公開的內容范圍，提高公開的層次和質量，確保公開內容的真實與公正。(牽頭單位：綜合處、效能辦)。

五、建立和完善查案懲處機制，嚴格依紀依法辦案

(1)尊重和保護黨員的民主權利。認真貫徹《黨章》和《黨員權利保障條例》，切實尊重和保護黨員的各項民主權利。(責任? 單位：機關黨委)

(2)認真受理黨員干部的檢舉控告。鼓勵、支持、保護署具真名、如實反映情況的檢舉控告行為，對確有事實依據(jù)的，及時? 組織力量查處。(責任單位：機關黨委、機關紀委)

七、建立和完善廉政責任機制，形成齊抓共管的工作局面

(1)堅持“一崗雙責”的責任要求。認真落實辦機關黨風廉政建設責任制，明確主任會議、主任會議成員、各處(單位)領導(支部書記)對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作應負的責任。(牽頭單位：機關黨委、機關紀委，責任單位：各黨支部)

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