最優(yōu)市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文范文（24篇）

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市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇一

叢明(國務(wù)院研究室宏觀司北京100017)

〔收稿日期〕-11-29〔作者簡介〕叢明(1954-)男,北京人,1991年畢業(yè)于中國人民大學經(jīng)濟系,獲博士學位,現(xiàn)任國務(wù)院研究室宏觀司副司長。研究方向:中國經(jīng)濟政策及其理論。

20是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的`最后一年,是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)鍵一年,是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何,對全局影響重大。最近中央召開了經(jīng)濟工作會議,進一步明確了形勢,提出了奮斗目標,部署了2000年經(jīng)濟工作的主要任務(wù),需要我們認真把握,狠抓落實,繼續(xù)奮發(fā)努力,促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當前經(jīng)濟形勢的總體判斷

(一)當前經(jīng)濟形勢總體上是好的

以來,在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下,國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長的態(tài)勢,頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%。1～10月,工業(yè)增加值增長9.1%,增長速度比較平穩(wěn);農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定,糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平;固定資產(chǎn)投資增長平緩,全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資(不含城鄉(xiāng)集體和個體投資)增長7%,其中基本建設(shè)投資增長6.6%,更新改造投資增長下降0.9%,房地產(chǎn)投資增長17.4%;隨著居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大,10月份社會消費品零售總額增長8.2%,增幅比上月提高1.6個百分點;外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢,9月份出口增長20.2%,10月份出口增長23.8%。財政收入增長較快,1～10月比去年同期增長19.4%,增收1300多億元,財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn),到10月末,m1、m2分別增長15.1%、14.5%,人民幣匯率保持穩(wěn)定,國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加,生活水平繼續(xù)提高,10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元,同比增長13.4%。從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看,經(jīng)濟形勢總體上是好的,預計全年經(jīng)濟增長可望達到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。

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市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇二

在社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展中，市場經(jīng)濟體制得到不斷的完善，新的制度、政策、經(jīng)濟模式不斷地產(chǎn)生，充實著經(jīng)濟市場。在當前市場經(jīng)濟競爭激烈的環(huán)境中，企業(yè)需要加強自身的管理，提高自身的市場競爭優(yōu)勢，辦公室作為企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，與企業(yè)的生存發(fā)展有著密切的聯(lián)系。在企業(yè)發(fā)展的過程中，辦公室有著眾多的作用，需要隨著市場經(jīng)濟體制的變化進行職能的轉(zhuǎn)變和完善，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的優(yōu)勢。加強企業(yè)辦公室的職能，并充分有效地在市場經(jīng)濟體制中，發(fā)揮其作用，才可以促進企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，不斷地壯大企業(yè)的發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟下辦公室的職能

從中國經(jīng)濟市場的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，自從中國實施了改革開放，中國的經(jīng)濟取得了顯著的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也在不斷地完善，各種不同類型的企業(yè)不斷地產(chǎn)生。當前市場經(jīng)濟體制得到完善，各行各業(yè)也取得了顯著的發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展的過程中，辦公室發(fā)揮著重要的作用，辦公室職能的發(fā)揮程度，與企業(yè)的生存與發(fā)展有著密切的關(guān)系。本文認為辦公室的職能主要有以下三個方面。

1.1參與政務(wù)

在企業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)的辦公室需要以企業(yè)為核心，圍繞著企業(yè)的發(fā)展開展各種任務(wù)，并充分地發(fā)揮其職能，為企業(yè)的領(lǐng)導提供準確的信息服務(wù)、法律服務(wù)等，實現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)濟市場中的發(fā)展。

1.2管理事務(wù)

在企業(yè)發(fā)展的過中，辦公室也對企業(yè)的各項事務(wù)進行管理，因此也具有管理事務(wù)的職能和作用。在企業(yè)發(fā)展中辦公室要為生產(chǎn)車間、車輛管理等提供服務(wù)，保證企業(yè)的各項服務(wù)處于一流水平，幫助企業(yè)花費最少的資金，辦到最多的事。

1.3檢查督辦

辦公室作為企業(yè)生存和發(fā)展中的重要組成部分，在企業(yè)發(fā)展中還起著監(jiān)督檢查的職能，對企業(yè)的各項工作實施監(jiān)督，有效地推動企業(yè)各項政策、措施的實施。在企業(yè)的每一個政策、決策推出前后，辦公室都會對其展開一系列的監(jiān)督檢查工作，防止出現(xiàn)各種問題，影響政策的實施和企業(yè)的發(fā)展[1]。除了以上三個職能之外，在企業(yè)發(fā)展的過程中，在市場經(jīng)濟體制的背景下，企業(yè)辦公室還發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)、政治教育等職能和作用，促進企業(yè)各項政策的實施和發(fā)展，為企業(yè)在經(jīng)濟市場中的發(fā)展，獲得更多的優(yōu)勢。

二、市場經(jīng)濟下的企業(yè)辦公室作用

我們知道，在企業(yè)發(fā)展的過程中，辦公室是重要的組成部分，并扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的作用，是企業(yè)領(lǐng)導與員工聯(lián)系的重要場所和橋梁，在企業(yè)發(fā)展中起著協(xié)調(diào)的作用等，也是企業(yè)形象塑造的重要基地。針對市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)辦公室的作用進行分析，其主要體現(xiàn)在以下兩個方面：2.1參謀助手企業(yè)發(fā)展中的各項決策很多是在辦公室產(chǎn)生的，所以辦公室是企業(yè)發(fā)展的源頭，其為企業(yè)的發(fā)展和各項決策的制定提供前期的各項準備工作。辦公室作為重要的辦公場所，參與到企業(yè)的決策制定中，并為政策、決策實施的可行性、科學性、可操作性進行驗證、監(jiān)督，圍繞著企業(yè)發(fā)展的主題，進行一系列的調(diào)研工作[2]。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出企業(yè)發(fā)展中決策的可行性方案，把握時機，有效地進行協(xié)調(diào)，成為企業(yè)辦公的得力助手。辦公室在企業(yè)發(fā)展中主要進行的是記錄、整理、修改、完善等相關(guān)的工作，并保證各項工作可以順利地完成，提高企業(yè)的參謀助手水平。2.2提高效益加強企業(yè)辦公室職能作用的發(fā)揮，可以促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，在此基礎(chǔ)上促進企業(yè)各項工作的順利完成，并有效地進行各個部門的協(xié)調(diào)、配合。辦公室在企業(yè)的日常運行中，是主要的樞紐場所，協(xié)調(diào)各個方面的力量和資源，加強溝通、落實各項決策，并為各項工作的順利進行，制訂計劃[3]。在企業(yè)發(fā)展的過程中，辦公室人員需要起到帶頭的作用，加強資源的利用，降低企業(yè)辦公室的資源消費成本，同時并充分地發(fā)揮企業(yè)辦公室的作用，兼顧企業(yè)發(fā)展中的各個方面，調(diào)動所有員工工作的積極性，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的效益。在企業(yè)發(fā)展的過程中，辦公室的職能作用還有很多，這些作用在企業(yè)的日常辦公中，得到充分的體現(xiàn)，圍繞著企業(yè)的各項工作，充分地發(fā)揮辦公室的作用和職能，對各項工作進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)等，在市場經(jīng)濟的影響和刺激下，不斷地完善自我功能，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，同時實現(xiàn)自己的價值。

三、市場經(jīng)濟下辦公室職能作用有效實施的措施

3.1轉(zhuǎn)變觀念

社會在發(fā)展，市場經(jīng)濟體制也在不斷地完善，在這個背景下，企業(yè)的辦公室職能想要充分有效地發(fā)揮，需要企業(yè)領(lǐng)導人轉(zhuǎn)變觀念，認識到辦公室在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用，認清辦公室在其發(fā)展中扮演的角色，更新管理理念[4]。企業(yè)的經(jīng)營者、領(lǐng)導者需要從企業(yè)自身和市場經(jīng)濟的發(fā)展角度出發(fā)，提高自身的前瞻能力、信息分析能力、問題處理能力等，促進辦公室職能、作用的發(fā)揮，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

3.2制定辦公室管理機制

在企業(yè)發(fā)展的過程中，辦公室職能和作用的發(fā)揮，需要有一定的制度保障，促進其各項工作的順利實施，所以需要制定辦公室管理機制，完善相關(guān)的制度和政策，全面了解辦公室工作的意義，加強辦公室的協(xié)調(diào)能力，使其在企業(yè)發(fā)展中，能有效發(fā)揮其中心樞紐的作用。辦公室機制的完善和制定，與辦公室服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)，也影響著企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，將辦公室相關(guān)機制完善，為辦公室工作提供保障，也為企業(yè)的發(fā)展，提供了一重保障。

3.3提升辦公室整體素質(zhì)

作為企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分和中心場所，辦公室需要有一支團結(jié)合作、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力高的團隊。在企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，完善辦公室制度，并提高辦公室的整體素質(zhì)，促進辦公室人員樹立整體意識，加強合作，形成積極向上的良好思想、精神面貌，適宜市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，促進企業(yè)形象的提升。

3.4強化督促檢查

在企業(yè)發(fā)展的過程中，辦公室的一個重要作用就是監(jiān)督檢查。在企業(yè)各項工作進行中，加強監(jiān)督檢查，并推動企業(yè)各項政策、決策的實施，改變企業(yè)員工的工作面貌，有效地促進工作效率的提升[5]。在企業(yè)發(fā)展中，充分有效地實施辦公室職能作用的督促檢查工作，可以從企業(yè)的重大事項的請示、匯報；企業(yè)的發(fā)展中的改革工作；企業(yè)決定性會議、文件的落實等方面進行加強，各項監(jiān)督檢查工作圍繞著中心進行開展，提高工作效率，并充分地發(fā)揮辦公室的職能。除此之外，辦公室監(jiān)督檢查職能作用的有效發(fā)揮，還可以通過參與企業(yè)相關(guān)工作小組，承擔相應(yīng)的工作等方面實現(xiàn)，將辦公室工作人員的工作能力、業(yè)務(wù)能力等提升，使其更好地發(fā)揮其監(jiān)督檢查的職能。

3.5加強自身建設(shè)

在企業(yè)發(fā)展中，加強辦公室的自身建設(shè)，對企業(yè)而言有重要的意義和作用，可以促進企業(yè)辦公室人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提升，促進辦公室職能的發(fā)揮，促進辦公室服務(wù)質(zhì)量的提升，改善辦公室的工作作風等，所以在企業(yè)發(fā)展的過程中，需要加強辦公室的自身建設(shè)。在市場經(jīng)濟體制下，加強企業(yè)辦公室自身建設(shè)的途徑主要有：第一，加強辦公室人員的學習，使其有計劃、有目的、有重點地進行學習，并促進企業(yè)辦公室的正常工作。第二，加強企業(yè)辦公室人員的思想政治教育工作，辦公室作為企業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，工作量大、員工繁忙，情感交流甚少，為了提高辦公室的凝聚力、團結(jié)合作能力，可以利用下班時間、業(yè)余時間，詳細開展交談活動，加強員工思想、情感上的溝通、交流，為辦公室的工作營造一個良好的環(huán)境。第三，完善相關(guān)制度，提高辦公室員工的工作效率，保證各項工作都有制度進行約束和支持，促進職業(yè)工作的細致化、規(guī)范化等。第四，強化作風建設(shè)，為企業(yè)在經(jīng)濟市場中樹立一個良好的企業(yè)形象。辦公室的形象影響著企業(yè)整體形象的建設(shè)，加強企業(yè)辦公室作風的建設(shè)，可以促進企業(yè)整體形象的提升，促進辦公室工作質(zhì)量的提升等。在實際的工作中，企業(yè)辦公室發(fā)揮的作用以及辦公室的職能，除了本次所見到的內(nèi)容之外，還有很多，這些職能和作用，在企業(yè)的發(fā)展和形象的建設(shè)中有重要的意義，并影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益、發(fā)展、生存。為了滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，需要在企業(yè)發(fā)展中，充分有效地利用企業(yè)辦公室的職能和作用，使其為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

四、結(jié)語

在社會發(fā)展的過程中，經(jīng)濟市場體制得到完善，企業(yè)作為市場經(jīng)濟體制中的重要組成部分，發(fā)揮著重要的作用。在激烈的市場競爭中，只有不斷地提升企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢、服務(wù)質(zhì)量，才可以促進企業(yè)的發(fā)展和生存。辦公室在企業(yè)發(fā)展中有重要的作用，在企業(yè)發(fā)展中，應(yīng)充分有效地利用和發(fā)揮辦公室的職能、作用，促進企業(yè)形象的建立、服務(wù)質(zhì)量的提升、經(jīng)濟效益的提升等，不斷地促進企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)在市場經(jīng)濟中獲取更多的優(yōu)勢。

作者:高海艷單位:青海民族大學

[市場經(jīng)濟論文模板]

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇三

1我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀分析

1.1農(nóng)村勞動素質(zhì)不高

目前占社會主流的是70、80和90年代，他們大多受到良好的教育，尤其是90年代幾乎都接受過九年義務(wù)教育，他們的思想觀、價值觀都與老一輩不一樣：習慣了熱鬧、便利的城市生活，厭棄相對閉塞和勞累的農(nóng)村生活。這使得農(nóng)村勞動力大量流向城市，而參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的只有年邁的老人和孱弱的婦女兒童，他們不論在體力和智力上與健壯的中年人和青年人都不可同日而語，他們不會將新型機械作業(yè)、種植培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)實踐上，這大大降低了農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2農(nóng)村土地利用率低

眾所周知，我國幅員遼闊、耕地面積廣闊，但很多地區(qū)都是山地與平原交錯的丘陵地區(qū)，加上人口分部不均勻，耕地面積與人口不成正比，產(chǎn)生了大量的小農(nóng)經(jīng)營，它具有分散性和獨立性，并且保留著大量的傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系,這些都使得無法大規(guī)模開展機械作業(yè)，大大降低了土地資源利用率，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2農(nóng)村經(jīng)濟管理的改革措施

現(xiàn)階段，雖然我國經(jīng)濟總體水平不斷提高，但是我國農(nóng)村經(jīng)濟管理模式仍存在較多問題，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀仍不容樂觀，要使農(nóng)村經(jīng)濟管理與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度相協(xié)調(diào)，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速的發(fā)展，是否能解決好農(nóng)村經(jīng)濟管理中出現(xiàn)的問題顯得尤為重要。于是在針對以上幾點現(xiàn)狀的分析和總結(jié)，筆者也在此提出自己的.幾點建議，為農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展略施綿薄之力。

2.1提升農(nóng)村經(jīng)濟勞動素質(zhì)

在各種客觀和主觀因素下，人的能動力是最主要的，提高農(nóng)村經(jīng)濟勞動素質(zhì)就是改革的前提。針對農(nóng)村勞動力大量外流的現(xiàn)象，研究者表示需要大大提高農(nóng)村土地種植的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)民種植的補貼，加大相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的投資，使得農(nóng)民在農(nóng)村也能滿足其生活的需要。還要定期的對村民開展技術(shù)培訓課，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里都有專業(yè)人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行及時指導，同時，要對有改革意識和在生產(chǎn)實踐上有創(chuàng)新的人員進行一定的物質(zhì)和精神獎勵，以此來鼓勵他們自主學習和研究新型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和種植技術(shù)，不斷提高自身的文化素質(zhì)和技術(shù)水平。

2.2提高農(nóng)村土地利用率

為了將我國土地資源得到最大限度的利用，規(guī)劃者應(yīng)該重視對土地資源的利用率：可以加大招商引資力度，逐步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)化是運用市場經(jīng)濟的管理模式來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的有效途徑，政府應(yīng)給予一定的政策優(yōu)惠，吸引更多的外來企業(yè)入駐本區(qū)域，加大資金的投入力度，帶動該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，同時還要注意經(jīng)濟和環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展；更優(yōu)化的解決措施是要因地制宜的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其不同的地勢結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境，鼓勵村民發(fā)展適合當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，增強核心競爭力，同時政府也要提供更多的惠民惠農(nóng)政策，支持和扶持當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且要為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)能健康、科學的發(fā)展提供技術(shù)和人才的支持。為響應(yīng)新時代的召喚，我國在發(fā)展社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟管理工作中，要重點關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。通過深入探索和實踐，找到現(xiàn)狀的不足之處，再分析、總結(jié)和歸納出有效的措施，來促進農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的改革和升級，為我國新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇四

近年來,隨著國民經(jīng)濟的長,我市房地產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展，房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)基本合理，價格水平保持穩(wěn)定,金融支持及監(jiān)管力度加強，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長速度適度,投資結(jié)構(gòu)基本合理，宏觀調(diào)控初現(xiàn)成效.但潛在的問題仍不容忽視，為進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場,增強抗風險的能力,促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,在對我市房地產(chǎn)市場作出認真分析的'同時,提出相應(yīng)調(diào)控建議:

一房地產(chǎn)市場運行基本情況

(一)房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)增長，住宅建設(shè)速度加快。一是房地產(chǎn)總投資額持續(xù)增長.上半年,全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資44505萬元，同比增長39%；二是住宅建設(shè)速度加快,20上半年,全市商品房新開工面積達32.72萬元平方米，同比增長37%；商品房竣工面積31.49萬平方米，與去年同期持平，其中商品房住宅新開工面積24.57平方米，同比增長48%；商品房住宅竣工面積23.76萬平方米，同比增長12%.

(二)商品房供求結(jié)構(gòu)趨于合理，價格基本穩(wěn)定.1、商品房銷售總面積增加，價格趨于合理。年上半年，全市共批準預售商品房面積18.45萬平方米，同比下降45.94%，而實際銷售面積達21.18萬平方米，同比增長16.63%，銷售金額達22443.4萬元，同比下降18.93%，且中心城區(qū)的申報價格穩(wěn)定在850元/平方米左右。2、住宅類商品房銷售勢態(tài)良好，2004年上半年，全市共批準住宅預售面積為16.57萬平方米，占預售商品房總量的89.22%，而實際銷售面積達17.92萬平方米，同比增長31.76%，銷售金額為14572萬元，同比增長30.11%。3、商品房空置率有所上升.2004年上半年,全市累計空置房13.54萬平方米,同比增長26%,但空置房主要集中于營業(yè)用房中,且營業(yè)用房在可售商品房總量中所占比例較小,故其空置比例仍基本合理.4、商業(yè)營業(yè)用房需求量下降。2004年上半年，全市共銷售商業(yè)營業(yè)用房面積達2.03萬平方米，同比下降55.27%，銷售金額達7491.3萬平方米，同比下降19.15%。5、經(jīng)濟適用房建設(shè)力度加大。1---6月共批準建設(shè)經(jīng)濟適用房7萬平方米，竣工面積突破12萬平方米。6、廉租房建設(shè)步伐加大?！读P水市廉租房住房管理辦法》已經(jīng)政府批準，目前正處于逐步實施階段。

(三)房地產(chǎn)市場機制逐步完善，管理日趨規(guī)范化，制度化。1、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理等業(yè)務(wù)大幅增長。1---5月共完成產(chǎn)籍管理歸檔2138宗，面積10.37萬平方米，交易金額13410.74元，同比增長62.01%，且其它相關(guān)業(yè)務(wù)量也呈現(xiàn)不同層次的增長。2、繼續(xù)開展房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作創(chuàng)先達標活動。3、加強整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，查處違法違規(guī)行為，對個別違規(guī)企業(yè)給予了處罰。4、積極開展房地產(chǎn)市場調(diào)查研究工作定期對房地產(chǎn)市場運行情況作出認真分析,2004年上半年共完成房地產(chǎn)市場運行分析報告2篇.

(四)房地產(chǎn)金融放貸力度穩(wěn)定，為房地產(chǎn)市場建康發(fā)展提供堅實后盾。2004年上半年，全市共辦理房地產(chǎn)抵押登記2055宗，抵押貸款面積34.37萬平方米，抵押權(quán)利價值28304.99萬元，同比分別增長20.31%、16.67%和66.50%。

二存在的問題

(一)企業(yè)實力弱，規(guī)模小、經(jīng)驗不足、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、經(jīng)營管理水平不高,自有資金不足,對金融機構(gòu)依賴性強,風險防范能力差.

(二)住房分配貨幣化進度慢,住房補貼資金的財政供給體制不健全,存量房物業(yè)管理工作難以配套等問題的存在,導致潛在的住房需求沒有充分調(diào)動.

三、加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的建議

(一)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定房價，建立健全住房供應(yīng)體系

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇五

1、建立健全公路工程經(jīng)濟管理的法律保障體系

確保公路工程在建設(shè)過程中有法可依，執(zhí)法必嚴。開展法制建設(shè)有利于公路工程建設(shè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下得到長足發(fā)展，而且，在嚴格遵照現(xiàn)有法律制度的前提下，為了使公路工程建設(shè)能滿足社會發(fā)展的需要，還應(yīng)積極探索與公路工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，使其不斷的趨于完善。

2、推動公路工程經(jīng)濟管理體制改革

對公路工程進行有效的管理體制改革是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是公路工程建設(shè)與時俱進的要求。為了實現(xiàn)公路工程建設(shè)能夠得到長足發(fā)展就必須要盡快完善公路工程經(jīng)濟管理體制，改變以往陳舊的管理模式，在以市場經(jīng)濟為主導的前提下促進公路交通運輸行業(yè)的長遠發(fā)展。不僅要深化公路工程內(nèi)部經(jīng)濟管理體制的改革，而且要進行公路工程外部的經(jīng)濟管理體制的改革。

3、加強對公路工程經(jīng)濟管理者的行業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

樹立一切以公路工程建設(shè)為重的觀念，加強責任意識。還要對他們公路工程建設(shè)的技術(shù)水平進行提高，可以通過開辦學習班的方法對道路施工人員進行專業(yè)知識的培訓，以適應(yīng)公路工程建設(shè)的相關(guān)要求。還要充分挖掘他們的工作潛能，增加道路施工人員的工作待遇和工作福利，以調(diào)動公路工程建設(shè)人員的勞動積極性，確保公路工程建設(shè)快速有序的展開。還要實行公路工程建設(shè)責任制度，把每個公路工程建設(shè)人員的工作和職能劃分清楚，人員與崗位要分配到位，讓公路工程建設(shè)人員最大限度的發(fā)揮主卦能動性，以實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理發(fā)展的目標。

4、對公路工程實現(xiàn)成本控制

完善對公路工程的財務(wù)管理。我們都知道，要想對公路工程獲取經(jīng)濟利益，就一定要注意公路工程建設(shè)的成本控制問題，要在保證公路工程建設(shè)質(zhì)量的前提條件下，降低公路工程建設(shè)成本。比如，和原材料供應(yīng)商建立長期而且良好的合作關(guān)系，制定合理可操作的施工計劃，對施工人員技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)進行篩選，各個部門之間要樹立團隊意識，提高工作效率等。

5、完善對于公路工程內(nèi)部的經(jīng)濟管理

建立健全獎懲制度。對于公路工程的管理和建設(shè)人員實行獎懲制度能夠充分調(diào)動他們的工作積極性。要保證公路建設(shè)成本預算的全面性，另外，在整個項目預算的過程中，要對權(quán)力、責任、利益進行合理的分配，要將責任落實到各個單位，這樣就能夠進一步確保公路建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量。公路運輸建設(shè)在保證公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要對公路建設(shè)的成本進行控制和管理，這樣才能保證公路建設(shè)在投入使用之后給社會帶來巨大的經(jīng)濟效益。而且，在此過程中，要加強對公路建設(shè)成本的預算管理，這也是確保公路運輸經(jīng)濟效益管理的重要措施。在對公路建設(shè)成本的控制和管理中，需要根據(jù)實際的公路工程施工情況進行核算，要對施工中涉及到的各個項目成本進行管理。

6、公路工程經(jīng)濟管理必須要實行技術(shù)管理

因為所有管理的實行必須要技術(shù)先行，技術(shù)是其他管理環(huán)節(jié)得以實現(xiàn)的`基石。公路工程經(jīng)濟管理中的技術(shù)管理包括：對公路工程的進度進行合理的規(guī)劃，對公路工程所需要的原材料以及設(shè)備進行有效的監(jiān)管，對施工圖紙的設(shè)計以及修改進行書寫和修改等等。這在施工過程只重視十分必要的，關(guān)系到公路工程的進度以及經(jīng)濟效益。要想通過技術(shù)管理實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理，就必須要做到以下幾點。首先，要對整個公路工程有合理的規(guī)劃，尤其是對原材料和設(shè)備的成本控制，這樣可以有效的降低成本，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。其次，要認真貫徹并執(zhí)行國家公路工程管理的相關(guān)法律。在對公路實現(xiàn)技術(shù)管理的時候要嚴格按照法律要求來執(zhí)行。最后，在技術(shù)人員進行圖紙設(shè)計、原材料和設(shè)備采購之前，要和投資方就資金、設(shè)計等問題進行洽談，避免發(fā)生因雙方意見不合，導致公路工程的建設(shè)無法實施等問題的發(fā)生。

7、進行必要的合同管理

要建立一個良好的合同管理體系，完善公路工程的合同內(nèi)容。投資方和施工方在公路工程確定下來后要簽訂合同，需要設(shè)計的內(nèi)容有很多，包括施工預算、原材料以及設(shè)備的采購、施工人員的確定以及相關(guān)的法律法規(guī)等。雙方合同管理的項目負責人要進行有效的接洽，避免在簽訂過程中的失誤導致公路工程在建設(shè)過程中發(fā)生資金不足、工程更改等問題。這樣會延長公路工程的建設(shè)周期，耗費更多的人力物力財力，給經(jīng)濟效益帶來負面影響。

8、總結(jié)

在如今市場經(jīng)濟占據(jù)主導地位的時代，以前的公路工程經(jīng)濟管理已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展的需求，落后的經(jīng)濟管理方法將被淘汰，并且現(xiàn)有的公路工程經(jīng)濟管理許多不完善需要改進并跟新，需要讓公路運輸經(jīng)濟管理日趨合理，以適應(yīng)目前的市場經(jīng)濟發(fā)展水平。通過本文對市場經(jīng)濟下的公路工程經(jīng)濟管理的分析，我們可以清楚的了解公路工程經(jīng)濟管理的具體措施和辦法。公路工程建設(shè)作為推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，必須要對其進行經(jīng)濟管理，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展水平和速度。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇六

財務(wù)管理的任務(wù)主要是根據(jù)對市場行情，發(fā)展狀況的分析，來對企業(yè)進行發(fā)展方向與目標的設(shè)定，從而減小企業(yè)的風險使企業(yè)獲得最大利益，財務(wù)部門是直接接觸到企業(yè)資金的部門，所以財務(wù)管理指定的政策與方案是對企業(yè)的經(jīng)濟活動有一定影響作用的，這就對企業(yè)的自我監(jiān)督起到的一定的作用。

[1]財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中的作用探析

一、當今企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)監(jiān)督機制不健全

目前有很多因素都制約著企業(yè)的管理，監(jiān)督機制不健全是當今很多企業(yè)都存在的主要問題，主要表現(xiàn)在職責不夠明確，管理界限不夠清晰，導致管理上造成混亂。

再加上企業(yè)內(nèi)部管理體制不健全，審核力度不夠，對企業(yè)的財務(wù)收支狀況監(jiān)督力度不夠，導致了腐朽行為的滋生。

(二)財務(wù)分析能力不完善

在企業(yè)的不斷發(fā)展過程中，隨著人們需求的提高，和科技的不斷改革，企業(yè)要想在市場中站穩(wěn)腳步，就需要對現(xiàn)有設(shè)備與技術(shù)進行更新，對新產(chǎn)品進行開發(fā)。

在這個過程中，要對市場進行科學有效的投資，這就對財務(wù)管理帶來很大的壓力。

但是當前很多企業(yè)在財務(wù)管理上還存在許多問題，財務(wù)分析能力還不夠完善，有時會產(chǎn)生錯誤投資，對企業(yè)的經(jīng)營活動造成影響，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

(三)財務(wù)部門風險預測力不高

目前大部分企業(yè)中財務(wù)部門都處于被領(lǐng)導的位置，這導致財務(wù)部門缺少獨立性，一些決策與職位等問題也受到管理者的限制，在一定程度上影響了財務(wù)部門只能的發(fā)揮。

但是根據(jù)一些企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)驗我們可以了解到，風險與損失有著密不可分的關(guān)系，但是同時與收益也成正比，企業(yè)要想降低損失達到最高收益，就要具備良好的預測風險的能力，但是現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)的財務(wù)部門缺少對風險的有效預測與分析，從而導致企業(yè)資金分配不合理，收益差強人意。

(四)管理力度不夠

當前我國企業(yè)很多都缺乏完善的管理制度，當然其中包括財務(wù)管理，這就在一定程度上影響了財務(wù)信息的準確性與真實性。

那么，在企業(yè)管理方面出現(xiàn)問題，也會導致吸引不到高素質(zhì)管理人才，即使是有能力有思想的管理人才，卻沒有發(fā)揮真才實學的空間。

這就促使，管理方面的水平很難提高。

二、財務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用

(一)是實現(xiàn)企業(yè)自我監(jiān)督的手段

財務(wù)管理的任務(wù)主要是根據(jù)對市場行情，發(fā)展狀況的分析，來對企業(yè)進行發(fā)展方向與目標的設(shè)定，從而減小企業(yè)的風險使企業(yè)獲得最大利益，財務(wù)部門是直接接觸到企業(yè)資金的部門，所以財務(wù)管理指定的政策與方案是對企業(yè)的經(jīng)濟活動有一定影響作用的，這就對企業(yè)的自我監(jiān)督起到的一定的作用。

財務(wù)管理對企業(yè)實行監(jiān)督主要表現(xiàn)在一下幾方面：

首先，財務(wù)管理可以對企業(yè)的經(jīng)濟活動在成本上進行控制，保障資金的正確合理的分配。

這降低了企業(yè)的不必要的損失，一定程度上節(jié)約了企業(yè)的成本。

這就實現(xiàn)了財務(wù)管理對企業(yè)的資金的監(jiān)督，保障了企業(yè)經(jīng)濟的有效利用。

其次，財務(wù)管理是一項綜合性很強的工作，它擔負著企業(yè)資金收支的重要任務(wù)，可以直觀的反映出企業(yè)的資金狀況。

所以說財務(wù)管理中制定的一些政策與制度，在很大程度上幫助了企業(yè)合理的使用資金，避免出現(xiàn)大的財務(wù)問題，影響企業(yè)發(fā)展，是企業(yè)向良好有序發(fā)展的保障。

最后，一個企業(yè)有財務(wù)部門的良好監(jiān)督，可以保障企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范性與合法性，保障企業(yè)資金使用的真實性和有效性，防止貪腐腐朽現(xiàn)象發(fā)發(fā)生。

(二)是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的途徑

財務(wù)管理在企業(yè)的經(jīng)濟活動中可以起到監(jiān)督與指導的作用，完善的財務(wù)管理機制能夠促進企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)獲得最大化的利益。

良好有效的財務(wù)管理，可以實現(xiàn)幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置，使企業(yè)在有限的資源條件下達到最高的經(jīng)濟效益。

財務(wù)管理在提高企業(yè)經(jīng)濟效益方面主要表現(xiàn)在一下幾方面：

首先，財務(wù)管理主要的作用是對企業(yè)目前的發(fā)展狀況有準確的分析，從而來制定企業(yè)未來發(fā)展的內(nèi)容與目標。

財務(wù)部門可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與當前財務(wù)資金狀況，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)分析投資成本與風險、利益的計算，能夠做出風險預測和提出解決辦法，避免企業(yè)發(fā)展的盲目性，減少企業(yè)的損失與政策決定方面的失誤，從而實現(xiàn)企業(yè)良好的發(fā)展，獲得最高效益。

其次，財務(wù)管理有一個非常重要的職責就是能夠做到事前控制，財務(wù)部門通過對會計報表、資產(chǎn)負債表或損益表用財務(wù)分析手段進行分析，能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段企業(yè)運行的狀況，發(fā)現(xiàn)運營和管理中出現(xiàn)的問題，預測到可能會面臨的問題，幫助企業(yè)調(diào)整發(fā)展方向與經(jīng)營策略，幫助企業(yè)向更好的方向運營。

最后，對于一個企業(yè)來說，資金是整個企業(yè)得以運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，資金管理也是財務(wù)管理的首要任務(wù)，財務(wù)管理要了解資金運行的各個環(huán)節(jié)，提高企業(yè)資金的利用效率，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

綜上所述，我們可以了解到，財務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展過程中有著舉足輕重的作用，他是企業(yè)管理的核心，財務(wù)管理的相關(guān)工作貫穿于企業(yè)的各個部門，涉及到每次經(jīng)濟活動的過程中，所以財務(wù)管理水平的高低直接影響到整個企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟效益的提高，因此企業(yè)必須認識到財務(wù)管理的重要性。

在當今市場競爭日益激烈的背景下，一個企業(yè)要想求得生存與發(fā)展，加強企業(yè)的管理，特別是財務(wù)管理特別重要，一個具備高效率，高素質(zhì)的財務(wù)管理，不僅可以減少企業(yè)的投資風險，增加企業(yè)的收益，還能做出很好的風險預測，降低甚至避開虧損。

能夠與企業(yè)的各個部門很好的配合，保障企業(yè)良好有序的運營，不斷增強企業(yè)的經(jīng)濟實力，為企業(yè)創(chuàng)造最大的價值，實現(xiàn)企業(yè)的目標。

使企業(yè)在競爭中取得勝利。

[2]淺析柔性管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中的作用

一、引言

全球經(jīng)濟的一體化使人類社會進入了全方位競爭的時代，而競爭的核心就是人才。

因此，在知識經(jīng)濟的背景下，管理者必須牢固樹立重視人、尊重人、理解人的人本思想，充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，而這種管理思想就是區(qū)別于傳統(tǒng)剛性管理思想的柔性管理。

柔性管理要求管理人根據(jù)企業(yè)員工的不同層次以及其所處的不同崗位進行有區(qū)別的管理，以保證每個人的價值都能夠得到尊重，每個人的潛質(zhì)都能得到開發(fā)。

二、柔性管理概述

(一)發(fā)展歷史

所謂柔性管理是指管理者在研究人的心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，采用非強制性的方式，在人的心目中產(chǎn)生潛在說服力，從而把組織意志變?yōu)閭€人自覺行為的一種管理方式。

其主要理論在歷史演變中主要經(jīng)歷了以下三個階段：第一，20世紀初的科學管理理念的提出。

美國古典管理學家泰勒一直堅信在當時的生產(chǎn)背景條件下，工人的勞動效率遠沒有達到應(yīng)有的狀態(tài)。

因此，他設(shè)計了多項實驗，并最終在確定了以制定科學工作方法、挑選一流的工人以及實行激勵性工資制度等為主要內(nèi)容的科學管理理論。

第二，20世紀代的行為科學管理理論的提出。

美國管理學家梅奧從人際關(guān)系研究中得到管理學的靈感，他經(jīng)過長期的管理試驗論證了人作為“社會人”在企業(yè)發(fā)展中的作用，并指出“提高工人滿意度是提高工人勞動生產(chǎn)率的首要條件，高滿意度來源于物質(zhì)和精神兩種需求的合理滿足”的基本理論，為柔性管理的提出奠定了理論基礎(chǔ)。

第三，20世紀80年代以來，企業(yè)文化熱潮興起。

在這一思想潮流中管理者把管理的重心定位到人的價值，同時隨著企業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了“柔性工作制”“柔性工作時間”“柔性工作地點”等管理實踐活動。

而這不論是在理論上還是在實踐上，都使柔性管理的體制得到進一步的完善。

(二)基本特征

柔性管理作為一種以人為中心的新型管理體制，其具有以下特征：第一，內(nèi)在驅(qū)動性。

從心理學上講，一個人只有產(chǎn)生了內(nèi)在的驅(qū)動力，才能夠按照其認同的目標進行自我激勵和自我約束。

而柔性管理正是從人的這一心理特征出發(fā)，改變剛性管理中那種以制度管理、制度約束、紀律監(jiān)督以及權(quán)利影響力等強制性的管理方式，將企業(yè)的發(fā)展依賴于每個員工內(nèi)心深處激發(fā)的主動性、內(nèi)在潛力和創(chuàng)造精神，同時利用相應(yīng)的組織規(guī)范，讓員工對自身的發(fā)展和企業(yè)的文化形成自覺認識，為企業(yè)效益的增長作出貢獻。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇七

1spss軟件在企業(yè)財務(wù)狀況分析中的應(yīng)用

1.1作用對于運輸企業(yè)在經(jīng)濟管理中，隨著信息電子技術(shù)的提示，可以將spss軟件應(yīng)用到企業(yè)的經(jīng)濟管理中，針對企業(yè)在沿海運輸業(yè)、鐵路運輸業(yè)以及公路管理養(yǎng)護業(yè)等多個方面，采取spss軟件對企業(yè)的財務(wù)狀況以及生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀進行分析：不僅可以避免企業(yè)經(jīng)濟財務(wù)狀況的惡化，也可以改善企業(yè)經(jīng)濟管理手段，改進企業(yè)經(jīng)濟管理中的各利益關(guān)系。

1.2運輸企業(yè)財務(wù)績效評價指標為了可以全面反映企業(yè)經(jīng)濟管理中的財務(wù)狀況，以企業(yè)的短期償債能力、運營能力以及長期償債能力、盈利能力以及風險水平、股東獲利能力、現(xiàn)金流量能力、企業(yè)發(fā)展能力等入手，為其建立有效的評價指標體系，對企業(yè)經(jīng)濟財務(wù)狀況進行分析。

1.3建立企業(yè)經(jīng)濟管理中的財務(wù)績效評價模型為提升企業(yè)經(jīng)濟管理手段，在運輸行業(yè)的經(jīng)濟管理中，應(yīng)用電子技術(shù)，打開spss軟件，對企業(yè)的經(jīng)濟財務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，應(yīng)用統(tǒng)計軟件spss14.0對數(shù)據(jù)進行分析。如圖1就是spss軟件的工作界面。

1.4分析方法在對運輸企業(yè)的經(jīng)濟管理中，對數(shù)據(jù)采取因子分析法進行適合度檢驗，可以采取相關(guān)系數(shù)進行矩陣檢驗，若是統(tǒng)計檢驗中相關(guān)系數(shù)小于0.3且沒有通過統(tǒng)計檢驗，那么，對于這些變量，就不應(yīng)該施行因子分析；若是相關(guān)系數(shù)大于0.3且通過顯著性檢驗，就較適合因子分析。經(jīng)過標準化的指標關(guān)系數(shù)矩陣，就可以對企業(yè)經(jīng)濟管理中的數(shù)據(jù)便利進行因子分析，從而預見企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。并且在分析方法中，還可以應(yīng)用kmo、bartlett球形檢驗，依然將檢驗結(jié)果進行因子分析。

1.5因子分析在對運輸企業(yè)經(jīng)濟管理中，應(yīng)用電子技術(shù)手段，在經(jīng)濟管理中應(yīng)用spss軟件，選擇合理的主因子，并對其去做出合理的經(jīng)濟解釋。因為在spss軟件中，對于公共因子貢獻率，可以表示該因子反映的原指標信息量,從而可以獲得較高的電子數(shù)據(jù)質(zhì)量。在因子分析中，對于主因子，包括在運輸企業(yè)經(jīng)濟管理中的'營運資金與資產(chǎn)總額的比率，以及還包括資產(chǎn)負債率、權(quán)益對負債比率與現(xiàn)金流量對流動負債比率，這些都具有較高載荷,從而通過這些數(shù)據(jù)因子變量，可以很好的反映出運輸企業(yè)的償債能力。并且針對資本保值增值率以及固定資產(chǎn)增長率這些主因子，則可以很好的反映運輸企業(yè)的發(fā)展能力；固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率以及總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等，可以反映企業(yè)的營運能力，也被稱為營運因子；針對固定資產(chǎn)凈利潤率等因子，也同樣具有較高載荷，可以反映出企業(yè)的營利能力。通過因子分析，利用電子技術(shù)手段，可以很好的了解運輸企業(yè)當前的經(jīng)濟形勢，而且也可以更好的為企業(yè)經(jīng)濟管理政策的制定提供參考，促進企業(yè)今后的經(jīng)濟發(fā)展，以及運輸企業(yè)在今后經(jīng)濟管理水平的提高。

2spss軟件在運輸企業(yè)車輛財產(chǎn)分析中的應(yīng)用

2.1spss軟件發(fā)揮的作用把電子技術(shù)應(yīng)用到運輸企業(yè)的經(jīng)濟管理中，在車輛經(jīng)濟壽命管理方面，應(yīng)用spss軟件，不僅可以提升企業(yè)的經(jīng)濟管理手段，也可以在經(jīng)濟壽命計算中發(fā)揮重要的作用。對于運輸企業(yè)的經(jīng)濟管理中，為提高企業(yè)的經(jīng)濟水平，因此應(yīng)該管理好車輛財產(chǎn)，確保車輛經(jīng)濟的穩(wěn)定性，可以很好的分析車輛經(jīng)濟壽命，從而確定單臺車輛的更新年限，計算分析出企業(yè)經(jīng)濟管理中每年對車輛更新的費用，這對運輸企業(yè)今后經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮不可忽視的作用。

2.2一般計算方法對于車輛經(jīng)濟壽命計算中，其一般計算方法原理為假定企業(yè)購置運輸設(shè)備的費用為k,那么其使用年限設(shè)為t,然后可以按使用年限來分攤每年購置費用，故此，隨著使用年限的增加，使得車輛購置的費用反而減少。對于一般計算中，隨車輛設(shè)備使用年限延長,其車輛設(shè)備效能也會下降,計算年使用費遞增額方法，就對假定:各年使用費用為直線的增長趨勢,但由于每年的增加額有所不同，因此也不完全相同，就可以對這些數(shù)據(jù)信息進行采集樣本數(shù)據(jù)，將其轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)形式，然后利用spss軟件對樣本電子數(shù)據(jù)進行分析,就可以得出一個直線回歸方程，以此來分析車輛經(jīng)濟壽命。

2.3選擇樣本數(shù)據(jù)在該計算分析中，我們選擇車輛的行駛里程以及耗油量為數(shù)據(jù)樣本，并將其轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)形式，通過應(yīng)用spss軟件對數(shù)據(jù)進行分析。為使計算結(jié)果更接近實際值，數(shù)據(jù)處理過程應(yīng)充分考慮各影響因素的影響，需要把樣本根據(jù)各影響因素進行劃分，樣本數(shù)據(jù)的各種影響因素是統(tǒng)計的關(guān)鍵要點。表1中就是采集的樣本數(shù)據(jù)。在選取樣本數(shù)據(jù)之后，并確定使用費項目，將收集的數(shù)據(jù)資料進行整理，從而便于計算經(jīng)濟壽命。

2.4計算經(jīng)濟壽命當前，多數(shù)公路運輸企業(yè)資金匱乏，承受能力較差，如果不認真進行測算，盲目進行快速折舊，必將使本來就緊張的財務(wù)狀況，非但得不到緩解，反而進一步加劇其緊張的財務(wù)緊張程度，影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，從經(jīng)濟狀況較好的車隊或經(jīng)營狀況較好的車型先行折舊，利用spss軟件分析計算，對行車里程、累計行車里程以及當年燃料消耗等數(shù)據(jù)作出分析，通過調(diào)查證明企業(yè)的車輛經(jīng)濟壽命，從而在企業(yè)經(jīng)濟管理中為車輛折損提供相應(yīng)的經(jīng)濟費用，支持企業(yè)的車輛維護。通過spss軟件分析，得到運輸企業(yè)的車輛經(jīng)濟壽命,為企業(yè)經(jīng)濟調(diào)整以及經(jīng)濟發(fā)展都提供有力的電子技術(shù)支持。通過調(diào)查證明上述結(jié)論基本符合實際。如清華大學相關(guān)人員以某地區(qū)解放牌貨運車的經(jīng)濟壽命作為調(diào)查樣本進行數(shù)據(jù)分析計算，如不考慮資金時間價值大約為7～9年，如按10%折現(xiàn)率計算，大約為8～。

3結(jié)論

綜上所述，信息化時代的到來，使得運輸企業(yè)經(jīng)濟管理形式也發(fā)生改變，將spss電子軟件應(yīng)用到企業(yè)的經(jīng)濟管理中，不僅可以利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將企業(yè)經(jīng)濟管理中的信息數(shù)據(jù)以電子形式表示出來，還可以利用spss軟件實現(xiàn)對這些信息的處理，在大量繁雜電子數(shù)據(jù)中找出有用信息，從而發(fā)掘出隱藏在數(shù)據(jù)背后的總體特征，對企業(yè)經(jīng)濟今后的發(fā)展形式進行預測，提高運輸企業(yè)將來的經(jīng)濟發(fā)展。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇八

一、市場經(jīng)濟環(huán)境下公路運輸經(jīng)濟管理改革的必要性

在市場深化經(jīng)濟改革的時代背景下，公路運輸業(yè)在管理模式方面面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。公路運輸業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下進行經(jīng)濟管理改革，已經(jīng)不只是公路運輸業(yè)內(nèi)部的需求，更是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。一方面，健全的運輸市場是公路運輸可持續(xù)健康發(fā)展的前提。如今，以市場為導向的公路運輸體系尚未完善，公路運輸市場的建設(shè)必須嚴格遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，以改革為基礎(chǔ)，以改革促發(fā)展。另一方面，由于我國社會生產(chǎn)力飛速提升，公路運輸管理水平也亟待提高，否則將難以與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求相匹配?？偠灾袌鼋?jīng)濟的發(fā)展離不開公路運輸?shù)幕A(chǔ)性作用，公路運輸業(yè)的發(fā)展更離不開市場經(jīng)濟的指導與完善。因此，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，公路運輸具有進行經(jīng)濟管理改革的必要性。

二、市場經(jīng)濟環(huán)境下公路運輸經(jīng)濟管理發(fā)展措施

結(jié)合當今公路運輸發(fā)展現(xiàn)狀以及市場經(jīng)濟的要求，探究促進公路運輸經(jīng)濟管理發(fā)展的具體舉措應(yīng)該從體制改革、成本管理以及行政管理等多方面進行深入剖析，以求改革能夠取得顯著成效。

1.加強和改善公路運輸業(yè)管理體制的改革

公路運輸業(yè)是一個復雜的產(chǎn)業(yè)鏈條，管理體制改革并非一朝一夕之功。因此，必須做好全面深化改革。首先，交通運輸部門要在充分結(jié)合時代發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，做好產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，預先設(shè)計可行的公路運輸發(fā)展軌道，最后，公路運輸業(yè)的管理體制改革需要雄厚的'資金支撐，因此公路運輸部門要積極拓展籌資渠道，為管理體制的全面深化改革打造堅實基礎(chǔ)。

2.加強公路運輸成本管理

公路運輸經(jīng)濟管理的發(fā)展首先要從內(nèi)部管理入手，只有解決好內(nèi)部管理問題，有效控制成本，才能為構(gòu)建最優(yōu)化管理模式奠定根基。加強公路運輸成本管理，一方面要做好成本預算工作，及時制定最合理、最高效的預算計劃，將預算成本書面化、透明化，為管控成本設(shè)立第一道防護網(wǎng)。另一方面，公路運輸部門要根據(jù)實際情況，著力整合人力資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，實現(xiàn)資源最大化、最優(yōu)化利用，從而節(jié)約成本。

3.市場行為與行政管理有效結(jié)合:

公路交通運輸不僅是促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施，而且是關(guān)乎人民生活的公共設(shè)施。所以，我們不僅要關(guān)注公路運輸所帶來的經(jīng)濟效益，還要兼顧其公益作用、服務(wù)作用等。因此，市場經(jīng)濟環(huán)境下我國公路運輸經(jīng)濟管理不僅要充分發(fā)揮市場的作用，還要有政府行政手段進行適當干預，以減少市場所帶來的不可預知的風險，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與公共效益的雙贏。

三、結(jié)語

總而言之，作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的公路運輸，必須充分認識到市場經(jīng)濟環(huán)境所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，絕對不能盲目跟風。市場經(jīng)濟環(huán)境下的公路運輸經(jīng)濟管理要注重由內(nèi)而外地深入改革、銳意創(chuàng)新，努力打造一流的公路運輸市場，為服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇九

關(guān)鍵詞:自然壟斷；市場經(jīng)濟；政府管制；規(guī)制

內(nèi)容提要:市場經(jīng)濟強調(diào)自由競爭，而壟斷通常被視作是競爭的最大敵人。各個國家往往通過立法的方式對壟斷進行規(guī)制，然而，各國在對壟斷進行嚴格規(guī)制的同時卻往往“特赦”了自然壟斷，普遍將自然壟斷作為反壟斷法適用除外來看待。在政府的“照顧”下，自然壟斷行業(yè)中的企業(yè)享有了許多一般企業(yè)所沒有的特權(quán)。政府的管制對規(guī)范自然壟斷企業(yè)有作用嗎？自然壟斷企業(yè)在市場經(jīng)濟的條件下應(yīng)該是依法治理還是應(yīng)該依靠政府治理？這正是本文所要探討的。

引言：市場經(jīng)濟既是競爭經(jīng)濟，更是法治經(jīng)濟

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，市場經(jīng)濟通過競爭實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，合理配置了資源，但市場經(jīng)濟的競爭必須是在公平、合法的前提下進行的，否則，市場機制就會扭曲，就會導致市場失靈。然而在市場經(jīng)濟活動中，參與競爭的主體并不總是規(guī)規(guī)矩矩地參與競爭，有的市場參與主體會采取各種非法的手段排擠競爭對手從而實現(xiàn)自身在市場上的優(yōu)勢地位，這樣必然會導致市場競爭難以在一個良性的環(huán)境下進行，正是在這樣的一個背景下，《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等相關(guān)的規(guī)范競爭秩序的法律應(yīng)運而生。他們的出現(xiàn)就是為了破除市場惡性競爭，還市場一個純凈的競爭環(huán)境。

市場經(jīng)濟更是法治經(jīng)濟。不僅參與市場競爭的主體的資格需要法律進行確認，市場經(jīng)濟的運行更需要法律來“保駕護航”，法治是市場經(jīng)濟主體獨立和意志自由、參與公平交易、正當競爭的重要保障，于是，作為市場上的主體的政府和經(jīng)濟主體的各種活動必須要受到法律的約束。

在市場經(jīng)濟條件下，資源配置的主要手段是市場機制。但僅僅依靠市場的自發(fā)調(diào)節(jié)卻往往達不到我們所期望的效果。這是因為市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用可能會產(chǎn)生一些無效率的結(jié)果，比如壟斷導致的效率損失和分配不均、惡性競爭導致的生產(chǎn)力破壞等等現(xiàn)象。于是，在這種情況下，政府干預市場就成為了理論上的必然，在現(xiàn)實中的確也是這樣，“市場失敗”是政府干預市場行為的最為重要也是最為充足的理由。

各國紛紛通過立法的手段實現(xiàn)對市場的宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制。制定《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等一系列規(guī)制競爭的法律就是政府運用法律手段干預市場的非常典型的實例。在這些法律中，各國政府普遍針對市場主體在市場競爭中的不正當競爭和壟斷行為做出了非常嚴厲的規(guī)制，但卻有一個例外，即各國立法在對壟斷實行嚴厲法律規(guī)制的同時卻普遍給“自然壟斷”留出了生存的空間，均將其排除在《反壟斷法》的適用范圍之內(nèi)而由政府政策加以管制。在這種情況下，自然壟斷行業(yè)中的企業(yè)就有了傲視其他競爭主體的資格，說是以市場經(jīng)濟平等主體的身份參與競爭，可他們卻從不把競爭放在眼里。

一、什么是自然壟斷——關(guān)于自然壟斷的基本理論

自然壟斷是指因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然需要而形成的壟斷狀態(tài)。在傳統(tǒng)理論中，導致自然壟斷的“自然”的或是技術(shù)的因素是某些行業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟和過高的沉淀資本。這些行業(yè)的生產(chǎn)活動是需要投入大量的專門資本的，況且資本很難轉(zhuǎn)移到其他用途中，從而就形成了很高的沉淀成本。下面筆者將從經(jīng)濟學和法學兩個層面對自然壟斷產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)做一番深層次的剖析：

1、自然壟斷產(chǎn)生的經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)

西方自然壟斷理論從產(chǎn)生到發(fā)展大概經(jīng)歷了規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和成本次可加性三個階段，它們各自解釋了自然壟斷出現(xiàn)和存在的原因。在總體上推進了對自然壟斷的認識。

第一、規(guī)模經(jīng)濟。任何企業(yè)進行社會生產(chǎn)時，它總會面臨生產(chǎn)成本問題。如果企業(yè)的單位生產(chǎn)成本相對過高，則其必然會處于競爭的劣勢地位；如果企業(yè)的單位生產(chǎn)成本相對較低，則它就處于競爭的優(yōu)勢地位。但是，企業(yè)的生產(chǎn)成本并不是固定不變的，除了技術(shù)等因素的作用，即使在相同的條件下，企業(yè)的單位生產(chǎn)成本也可能隨著生產(chǎn)總產(chǎn)量的增加而趨于下降，原因在于當企業(yè)的總產(chǎn)品不斷擴大時，原先的固定成本被逐漸攤薄。這在固定成本投資較大的企業(yè)表現(xiàn)的尤為明顯。當長期平均總成本隨著產(chǎn)量的增加而降低時，規(guī)模經(jīng)濟就出現(xiàn)了。當社會對某些行業(yè)的長期平均成本的降低速度與幅度提出要求時，這個行業(yè)往往就是自然壟斷。規(guī)模經(jīng)濟很好地解釋了產(chǎn)品單一領(lǐng)域行業(yè)的自然壟斷。如果一個行業(yè)有著規(guī)模經(jīng)濟的特點，則規(guī)模大的企業(yè)在生產(chǎn)成本上會比規(guī)模小的企業(yè)具有優(yōu)勢。[1][1]在這樣的情況下，越早進入行業(yè)的企業(yè)、越擁有大的規(guī)模，其成本就會越低，因而必然會擴大自己的規(guī)模以求達到獨占市場，從另一個方面來講，在行業(yè)內(nèi)存在壟斷的條件下，任何新進入該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)必然面臨較高的壁壘，很難與早期進入該行業(yè)的企業(yè)進行競爭。

第二、范圍經(jīng)濟。在現(xiàn)實生活中，企業(yè)并不僅僅生產(chǎn)或提供單一的商品和服務(wù)，往往是多元化經(jīng)營。如果由一個企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品的成本低于幾個企業(yè)分別生產(chǎn)它們的成本，就表明存在著范圍經(jīng)濟。由于單獨生產(chǎn)某一產(chǎn)品的企業(yè)的單位產(chǎn)品定價高于聯(lián)合生產(chǎn)的企業(yè)的相應(yīng)單位產(chǎn)品定價，因此單獨生產(chǎn)的企業(yè)就會虧損，這些企業(yè)或者退出該生產(chǎn)領(lǐng)域或被兼并，這也會形成壟斷的局面。因此美國著名經(jīng)濟學家薩繆爾森與諾德豪斯指出，有著范圍經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)也可產(chǎn)生自然壟斷。對此，我國的大部分學者是持相同的觀點。從理論上來講，范圍經(jīng)濟很好地解釋了產(chǎn)品具有綜合性領(lǐng)域存在的自然壟斷。

第三、成本次可加性。1982年，美國著名經(jīng)濟學家夏基（sharkey）、鮑莫爾（baumol）、潘澤（panzar）與威利格（willig）等人認為，即使規(guī)模經(jīng)濟不存在，或即使平均成本上升，但只要單一企業(yè)供應(yīng)整個市場的成本小于多個企業(yè)分別生產(chǎn)的成本之和，由單個企業(yè)壟斷市場的社會成本最小，該行業(yè)就仍然是自然壟斷行業(yè)。自然壟斷的定義或者最顯著的特征應(yīng)該是其成本的劣加性。換句話講，就是平均成本下降是自然壟斷的充分條件，而不是必要條件。平均成本下降一定造成自然壟斷，但自然壟斷不一定就是平均成本下降。只要存在成本弱增性，就必然存在自然壟斷。成本的次可加性理論的提出，掀起了上個世紀八十年代的自然壟斷理論的變革，從理論上進一步解釋了自然壟斷存在的根源。

經(jīng)濟學主要從效率的角度解釋了自然壟斷產(chǎn)生與存在的根源，而法學尤其是經(jīng)濟法則從更為廣闊的視野進一步對自然壟斷作了深層次的思考，提出了自己的見解。

2、自然壟斷產(chǎn)生的法學理論基礎(chǔ)

第一、社會本位的需求。雖然人具有個體的私利性，但也正是人個體的私利才使得國家與社會有著存在的必要。個人與國家、社會利益重心的轉(zhuǎn)移導致了法律本位的變化與發(fā)展。人的社會屬性決定了法律本位發(fā)展的最終方向。法律社會本位的確立促使國家、個人與社會組織在作為或者不作為時，必須考慮社會整體的利益并作出相對的利益平衡決策。雖然自然壟斷存在的歷史覆蓋了所有本位的法律，我們還是必須客觀地承認自然壟斷是社會本位在法律領(lǐng)域深層次作用的產(chǎn)物。

第二、競爭與壟斷的二重性。競爭是市場的靈魂，沒有競爭就沒有市場經(jīng)濟。但過度的競爭可能帶來資源的浪費；壟斷雖然壓制和排斥競爭，損害民眾的福利，危及社會民主政治，但它也有積極的一面，如規(guī)模經(jīng)濟等。競爭與壟斷的二重性必然要求社會對競爭和壟斷作出思辯性的規(guī)定，在反對壟斷同時也要建立合理的反壟斷法適用例外制度。

第三、現(xiàn)代經(jīng)濟法價值決定?？沙掷m(xù)發(fā)展的社會整體效益是現(xiàn)代經(jīng)濟法的價值，它不僅含攝了經(jīng)濟學的效率和生態(tài)學倫理學的可持續(xù)發(fā)展，而且將它們與現(xiàn)代法律本位和法律價值有機的融合為一體。在可持續(xù)發(fā)展的社會整體效益的價值的指引下，社會在考慮多方面綜合因素基礎(chǔ)上對自然壟斷做出了肯定性的評價，給予其合法的社會地位。

現(xiàn)代法學一般認為：自然壟斷是指由于市場的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，經(jīng)營這些部門如果進行競爭，則可能導致社會資源的浪費或者市場秩序的混亂。法學上的自然壟斷概念不僅涵攝了經(jīng)濟學上自然壟斷的內(nèi)容，還突出了現(xiàn)代競爭法的精髓。這是社會進步的客觀反映。

二、自然壟斷為什么能夠存在——自然壟斷的存在的必然性和必要性

從自然壟斷的來源和存在狀況的進行比較分析，相較于其他類型的壟斷，他有著自身獨特的性質(zhì)，這也是他之所以能夠“享受”到其他壟斷所沒有的待遇的主要原因：首先，自然壟斷具有效率主導性。從自然壟斷的經(jīng)濟學理論基礎(chǔ)來看，無論是規(guī)模經(jīng)濟還是范圍經(jīng)濟或者是成本的次可加性，自然壟斷之所以存在的主導因素是經(jīng)濟效率而不是其它。規(guī)模經(jīng)濟意味著生產(chǎn)更多產(chǎn)品時固定成本被逐漸攤薄越來越小，范圍經(jīng)濟意味著在追加生產(chǎn)相關(guān)新產(chǎn)品和服務(wù)時進行聯(lián)合生產(chǎn)要比單獨生產(chǎn)的成本低，成本次可加性則意味著獨家壟斷經(jīng)營的總成本小于多家分散經(jīng)營的成本之和。自然壟斷建立在效率目的基礎(chǔ)上并且保障效率的實現(xiàn)；其次，自然壟斷呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特征。綜觀世界各國的自然壟斷存在的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，如供水、電力、煤氣、熱力供應(yīng)、電信、鐵路、航空等行業(yè)。我們不難發(fā)現(xiàn)采取自然壟斷經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)一般具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特征即依賴一定的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)為市場提供商品和服務(wù)。如果離開這些產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)所生產(chǎn)或者提供的商品和服務(wù)是無法流轉(zhuǎn)到社會消費領(lǐng)域。衡量這些產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)作用的最佳指標是網(wǎng)絡(luò)上的流量（交通、電力、通訊信號等），而網(wǎng)絡(luò)上的流量將隨網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的幾何級數(shù)增加。網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)量越多，邊際投資收益越大；再有，自然壟斷的資產(chǎn)具有沉淀性與專用性。由于自然壟斷依賴于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為整個市場提供產(chǎn)品和服務(wù)，因此企業(yè)在經(jīng)營自然壟斷行業(yè)時，將要投入大量的資金進行基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。這些產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)形成了大規(guī)模的固定資本，它們折舊時間長，變現(xiàn)能力差，從而導致了整個壟斷產(chǎn)業(yè)大量的資本沉淀。另外，由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)占有的資產(chǎn)往往具有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)的專用性，所以資金一旦投入也就很難收回，所形成的企業(yè)資產(chǎn)也難以改為其他用途。最后，自然壟斷的產(chǎn)品具有日常性。供水、電力、煤氣、熱力供應(yīng)、電信、鐵路、航空等自然壟斷行業(yè)，他們所提供的產(chǎn)品都是人們的日常生活必須品，具有日常性與必須性的特征。自然壟斷行業(yè)通過它們的網(wǎng)絡(luò)觸角將這些日常生活必需資料轉(zhuǎn)流到千家萬戶去以保持社會生活的穩(wěn)定與有序。

自然壟斷所具有的特質(zhì)使得他在市場經(jīng)濟中處于一個非常特殊的地位，無論從哪個角度講，市場經(jīng)濟條件下自然壟斷都是不可或缺的：

1、從經(jīng)濟效益角度來看，自然壟斷的存在是合理和必要的。由于自然壟斷行業(yè)主要是以管道、線路或網(wǎng)絡(luò)為依托，而鋪設(shè)管道和線路不但規(guī)模大、風險高、資本與勞動力密集，而且投資回收期長、利潤不高，但用戶增多成本逐漸下降，具有明顯規(guī)模經(jīng)濟效益，這一點在投資初期尤為明顯。在具有明顯規(guī)模經(jīng)濟的情況下，如果允許競爭，勢必導致低水平重復建設(shè)，造成社會資源的巨大浪費，不能為社會帶來良好的經(jīng)濟效益，甚至嚴重損害國家和社會公共利益。從經(jīng)濟的合理性來看，引入競爭機制會導致自然壟斷行業(yè)的不經(jīng)濟。況且，私人資本往往不愿介入或無力承擔而只有大集團或超大集團的力量才有這個實力。

2、從資本的本性——逐利性來分析，一定時期的國有或壟斷是必然的。資本具有逐利性，趨利避害的本性必然使其流向低成本、低風險、高收益的部門而回避高成本、高風險、低收益的行業(yè)。因自然壟斷行業(yè)牽涉國計民生，在私人資本不愿或無力介入的情況下，為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，國家對這些行業(yè)實行特殊的保護政策：國有化或國家控股；或通過財政補貼、特許經(jīng)營等引導私人資本進入，以消除經(jīng)濟發(fā)展的障礙。當然，國有化和壟斷都不是目的，市場化的國家均強調(diào)國家超脫于市場競爭，不“與民爭利”。

3、從經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定來分析，自然壟斷行業(yè)提供的是關(guān)系國計民生的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，其發(fā)展狀況很大程度上決定國民經(jīng)濟的發(fā)展前景，處于“瓶頸”地位。這些行業(yè)一旦出現(xiàn)問題，必然危及制約經(jīng)濟的發(fā)展、人民的生產(chǎn)生活乃至動搖社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因而，無論從可持續(xù)發(fā)展還是從經(jīng)濟的穩(wěn)健運行以及社會的穩(wěn)定來看，都應(yīng)保證該行業(yè)正常運營。

4、自然壟斷在一定程度上具有公益性。自然壟斷所涉行業(yè)均關(guān)系國計民生，為社會提供公共產(chǎn)品或基本服務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟安全與社會的整體利益，具有較強的公益性。其公益性被視為是第一位的，但強調(diào)其公益性并不否認其營利性，以維持其發(fā)展和正常運作。

三、在市場經(jīng)濟法治條件下的自然壟斷——自然壟斷在市場經(jīng)濟條件下的法治化道路

1、改革——自然壟斷繼續(xù)存在的必由之路

上個世紀九十年代中國聯(lián)合通信有限公司的成立，標志著中國對傳統(tǒng)自然壟斷產(chǎn)業(yè)的改革開始拉開了序幕，到目前為止，石化、電信、電力、民航、鐵路、郵政都不同程度地進行了改革。經(jīng)過分拆重組，除了石化、郵政、鐵路行業(yè)外，我國電信、民航運輸、電力等自然壟斷行業(yè)在形式上都初步實現(xiàn)了政企分開，建立了多家市場主體相互競爭的企業(yè)運營體制。

雖然我國的改革取得了一定的成果，但改革形勢并不令人樂觀。在這場自然壟斷產(chǎn)業(yè)的改革中還存在很多重大的問題亟待解決：

第一、改革思維模式過于單一化。改革的方法是多種多樣的，改革者應(yīng)該結(jié)合社會具體情況對改革對象采取合適的改革措施以取得理想的改革效果。考察我國目前對傳統(tǒng)的自然壟斷產(chǎn)業(yè)改革所采取的措施，主要是分拆包括橫向分拆、縱向分拆和縱橫分拆。對電信、電力采取的是橫縱雙向分拆。這雖然從理論上講可以造成競爭，但從改革后所形成的實際局面來看，這種分拆或者是稍微改變了不完全競爭市場的類型而已即將獨占變?yōu)楣杨^競爭（將綜合壟斷改為專業(yè)壟斷或者將全國壟斷改為地域壟斷）或者造成了行政性分割和集團分立使某些行業(yè)如航空航天工業(yè)的整體性受到破壞，改革并未取得應(yīng)有的效果。

第二、改革后產(chǎn)權(quán)仍然單一。在改革之前，我國自然壟斷行業(yè)的所有業(yè)務(wù)，包括相關(guān)的可競爭性業(yè)務(wù)均由國家壟斷經(jīng)營，所以導致了自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)的單一化。改革后的自然壟斷行業(yè)中具有獨立產(chǎn)權(quán)的主體基本為國有性質(zhì)，民間性的資本很少。這影響了有效的市場競爭機制的完善。對于改革后自然壟斷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)單一局面，這固然與自然壟斷行業(yè)資本的大規(guī)模性有關(guān)，但并不排除其他因素的影響。

第三、法人結(jié)構(gòu)治理改革嚴重滯后。與對自然壟斷行業(yè)改革所采取措施的嚴厲程度和所涉及的廣泛程度相比，對相關(guān)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的改革還不到位。改革后自然壟斷行業(yè)的經(jīng)營者在其法人治理結(jié)構(gòu)上仍然存在很多的傳統(tǒng)問題，如行政上的超強控制和產(chǎn)權(quán)上的超弱控制、董事長超強控制、股東缺位、三會失衡、激勵與約束機制不健全等。這嚴重影響了我國自然壟斷行業(yè)改革的效果。

第四、政府管理滯后。雖然我國早已開始推進“政企分開”的改革工作，但到目前為止，政企分開的明朗度還比較低，導致了政府職能缺位與越位嚴重并存。這在傳統(tǒng)上由政府經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)中表現(xiàn)的尤為明顯。

第五、相關(guān)配套立法嚴重滯后。就當前我國針對自然壟斷行業(yè)的立法來看，比較之國外，明顯是處于滯后狀態(tài)：我國不僅沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)法，而且也沒有專門的對壟斷行業(yè)實施監(jiān)管的法律法規(guī)，這極大地影響了我國產(chǎn)業(yè)改革的效果與進度。

2、規(guī)制——當前條件下自然壟斷的法治化生存

無論自然壟斷行業(yè)如何改革，他們都必將受到法律的規(guī)制。這不僅是由自然壟斷行業(yè)的特殊地位所決定的，同時也是法治的'必然要求。

（1）關(guān)于自然壟斷的規(guī)制主體：

由于自然壟斷行業(yè)涉及領(lǐng)域的廣泛性和利益的多方面性，因此對自然壟斷行業(yè)依法進行管理的主體就不可能單一化。從維護和保證自然壟斷行業(yè)健康發(fā)展所需要的資源的角度來看，自然壟斷行業(yè)的管理主體主要涉及到反壟斷主管機關(guān)、產(chǎn)業(yè)主管者、其他的有關(guān)政府職能部門如反不正當競爭機關(guān)、價格部門等則在各自的權(quán)限范圍依法履行相應(yīng)的管理職責，配合前面主要的自然壟斷產(chǎn)業(yè)主管者做好對自然壟斷行業(yè)的管理工作。盡管需要多個執(zhí)法主體的協(xié)作，反壟斷主管機關(guān)和產(chǎn)業(yè)主管部門仍是對自然壟斷行業(yè)進行管理最為重要主體。

（2）關(guān)于自然壟斷的規(guī)制法律：

由于自然壟斷行業(yè)對日常生活具有舉足輕重的影響，因此在較早的時期，各國對自然壟斷行業(yè)多采取國有化的辦法并將其置于政府的嚴格管制之下。后來，由于政府管制措施的失靈以及技術(shù)發(fā)展等因素地作用，自上個世紀70年代中期以來，西方國家開始了一場聲勢浩大的自然壟斷產(chǎn)業(yè)改革，逐步趨于放松管制并適當?shù)囊M競爭。過去，政府將自然壟斷行業(yè)牢牢置于自己的管制之下，鮮有專門立法規(guī)制自然壟斷行業(yè)，然而隨著市場經(jīng)濟法治的不斷完善，單純依靠政府和政策來管制自然壟斷行業(yè)顯然已經(jīng)不能符合法治化的要求了，于是《電力法》、《鐵路法》及《民航法》等一批針對自然壟斷行業(yè)的立法就成為了必要。市場經(jīng)濟法治化的條件下，就是要求轉(zhuǎn)變觀念，把由傳統(tǒng)的政府管制自然壟斷行業(yè)的觀念向著由法律規(guī)制自然壟斷行業(yè)的觀念轉(zhuǎn)化。

3、展望——自然壟斷在法治化下的發(fā)展方向

實踐證明，自然壟斷行業(yè)不僅可以而且應(yīng)當在市場經(jīng)濟的法治條件下更好地存在，但如何管好自然壟斷行業(yè)，或者說用什么方法管好自然壟斷行業(yè)就成為了各國政府不得不首先面對的重大課題。政府的政策往往有相對不穩(wěn)定性，因此，用政策來管制自然壟斷行業(yè)顯然不是高明之舉。政策之下的管制不僅讓自然壟斷行業(yè)中的企業(yè)在面對重大抉擇的時候無所適從，對整個市場的其他參與者把握市場的能力也提出了其無法達到的高要求。政策的相對不穩(wěn)定性為市場經(jīng)濟的法治化運行帶來了不穩(wěn)定的因素。

我國早就提出了“依法治市”，雖然這里提到的“市”并不完全指的是市場經(jīng)濟，但這句話活用到市場經(jīng)濟上也是一樣，因為市場經(jīng)濟不僅是競爭經(jīng)濟，更是法治經(jīng)濟。在法治的條件下實現(xiàn)市場經(jīng)濟的良性和諧發(fā)展不僅僅是市場經(jīng)濟本身的要求，也是市場參與者對整個市場環(huán)境所提出的最為基本的要求。政府在市場經(jīng)濟法治化的進程中應(yīng)該扮演一個什么樣的角色呢？筆者認為，現(xiàn)代政府在市場中應(yīng)當甘做一個“隱身人”，他在制定完市場運行的基本規(guī)則之后，就不宜再在市場上頻繁現(xiàn)身了，他應(yīng)該隱身到市場大舞臺的幕布之后，僅用“警惕的雙眼”注視著市場經(jīng)濟舞臺上的“演出”就可以了。只有當“舞臺上”出現(xiàn)了其自身難以協(xié)調(diào)的問題之后，政府才應(yīng)當伸出援助之手。

對自然壟斷也是一樣，過去總是認為自然壟斷行業(yè)都關(guān)系到國計民生，放松不得，于是政府就對他們格外關(guān)注，不斷用政策加以傾斜保護，可經(jīng)過實踐證明“溫室里的花草經(jīng)不得風雨”，一旦受到外界市場的沖擊，那些本來看起來非常強大的自然壟斷企業(yè)就經(jīng)不得一擊。這一切都是根源于政府的“嬌生慣養(yǎng)”：由于自然壟斷行業(yè)有了政府的保護，能保證獲得一定穩(wěn)定的利潤，這極易導致這些企業(yè)不思進取，在技術(shù)上因循守舊，濫用其壟斷地位，隨意提高產(chǎn)品的價格，降低服務(wù)質(zhì)量。一旦遇上問題就把責任推向政府，這樣下去，最終的結(jié)果必將危害到國計民生和國家的經(jīng)濟安全。

筆者認為，解決上述問題最重要和最有效的辦法就是逐漸放松對政府對自然壟斷行業(yè)的行政管制，放手他們于市場，讓他們慢慢適應(yīng)市場的競爭環(huán)境，讓他們和其他企業(yè)一樣在市場競爭中搏殺，而這一切應(yīng)當從加強對自然壟斷企業(yè)的法律規(guī)制開始。當然，放松政府放松管制并不意味著政府徹底撒手不管，依法管制自然壟斷企業(yè)也絕不意味著對自然壟斷行業(yè)采取和其他行業(yè)相同的立法。畢竟，自然壟斷企業(yè)有著他自身性質(zhì)的特殊性；畢竟，他們是關(guān)系到國計民生和國家經(jīng)濟安全的重要行業(yè)。

那么針對自然壟斷行業(yè)的立法應(yīng)該是怎樣的呢？筆者認為應(yīng)該搭建這樣的一個針對自然壟斷行業(yè)的法制框架：

1、自然壟斷行業(yè)進入立法：

這里所采取的市場進入的法律管制與傳統(tǒng)意義上的政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)進入門檻是有很大區(qū)別的，在這里它有兩個層次：一是對資本性質(zhì)的法律管制。法律原則上允許不同性質(zhì)的資本進入自然壟斷行業(yè)。例如不僅允許國有資本參與電網(wǎng)的運營，也允許民間性質(zhì)的資本參與電網(wǎng)行業(yè)的運營。這不僅僅有利于改變投資單一化的局面拓寬自然壟斷產(chǎn)業(yè)投資資金的來源，更有利于相關(guān)激勵機制的功能發(fā)揮。但不同性質(zhì)的資本最終必須融匯到獨占或者寡頭的企業(yè)形態(tài)之中，這是由自然壟斷行業(yè)效率要求。但是由于某些自然壟斷行業(yè)同等地涉及國家安全或者稀缺資源，為了兼顧效益與安全等因素，民間性質(zhì)的資本進入要受到完全的禁止或者份額的限制。這一般僅僅局限在自然壟斷行業(yè)的非競爭領(lǐng)域范圍內(nèi)；二是市場進入經(jīng)營者的法律管制。自然壟斷行業(yè)的業(yè)務(wù)可以分為兩大塊即非競爭性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)。對于自然壟斷行業(yè)的非競爭業(yè)務(wù)實行嚴格的進入管制，不允許市場主體（包括國有企業(yè)與一般企業(yè)）的隨便進入。管制部門依據(jù)合法合理的條件通過法定的程序確定產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者，并實行獨占或者寡頭經(jīng)營；對于自然壟斷行業(yè)的可競爭業(yè)務(wù)，根據(jù)自然壟斷產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展需要合理準確的允許一定數(shù)量的市場主體進入?yún)⑴c競爭，形成相對規(guī)模的市場競爭。

2、自然壟斷行業(yè)運行立法：

目前，我國為促進自然壟斷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求，制定了《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《電力法》、《郵政法》、《城市供水條例》等相關(guān)自然壟斷行業(yè)的法律法規(guī)。雖然我國有了這諸多的自然壟斷行業(yè)立法，但這些法律卻普遍存在著一些問題：其立法理念主要是為了保證國家基礎(chǔ)設(shè)施安全，但在某些時候卻成為自然壟斷行業(yè)利益的保護傘。有的行業(yè)立法尚且缺位，如《電信法》。從維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的良性運行，促進社會經(jīng)濟發(fā)展而言，我國對各類自然壟斷行業(yè)的基本法的制定和完善具有緊迫性。

3、自然壟斷行業(yè)價格管制立法：

依法建立完善的定價機制是規(guī)制自然壟斷行業(yè)的有益之舉。雖然我國《價格法》規(guī)定了價格聽證制度，但并不完善。這主要表現(xiàn)為：一是定價實體的缺位。相對政府嚴格的價格管制而言，我國的自然壟斷企業(yè)只有價格建議權(quán)，而沒有價格決定權(quán)，這是不合理的。由于自然壟斷行業(yè)存在的定價兩難問題，因此自然壟斷企業(yè)有權(quán)利根據(jù)合理的條件與具體的環(huán)境進行產(chǎn)品或者服務(wù)的定價，但企業(yè)的定價必須合理公平，不得濫用優(yōu)勢地位損害消費者的利益。二是價格管制混亂。目前我國對自然壟斷行業(yè)的價格管制權(quán)分散于各個不同部門之中，表現(xiàn)出行業(yè)價格制訂時的非統(tǒng)一性和部門性。各部門在決定自然壟斷價格時，不可避免地顧及部門利益；由于價格管制機關(guān)的多元化，經(jīng)常造成價格監(jiān)管不到位，導致各自然壟斷企業(yè)的價外加價或價外收費現(xiàn)象相對突出。三是價格決策程序不科學。國家計委在7月頒布了《政府價格決策聽證暫行辦法》。聽證辦法規(guī)定，價格決策部門應(yīng)當充分考慮聽證會提出的意見，聽證會代表多數(shù)不同意定價方案或有較大分歧，價格決策部門應(yīng)當協(xié)調(diào)申請人調(diào)整方案，或由價格主管部門再次組織聽證。然而，聽證辦法對于聽證會代表尤其是消費者代表不同意定價方案，法律規(guī)定最終的定奪權(quán)仍在價格決策部門，這極可能在事實層面中形成壟斷價格，難以真正落實民主化和科學化。針對上面我國價格管制制度中存在的問題，我們應(yīng)積極采取法律措施進行完善，建立更為科學的價格制度。首先是建立價格委員會制，即由價格管制者、生產(chǎn)者和消費者按一定比例派出代表，由他們在充分對話中逐步消除彼此之間的利益碰撞與沖突，最終確定三方均能接受的合意價格政策。其次是集中對自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的定價權(quán)限，在物價部門設(shè)立自然壟斷行業(yè)價格管制機構(gòu)。第三是在定價決策制度中引入行政訴訟機制，允許有關(guān)主體對侵犯自己合理定價權(quán)利的行政主體提起行政訴訟。

4、自然壟斷行業(yè)的退出立法：

所謂的自然壟斷行業(yè)退出立法是指的被定義為自然壟斷行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，由于時代的發(fā)展、科技的進步等各種原因而不宜再被定義為自然壟斷行業(yè)中的企業(yè)，從而向一般性企業(yè)轉(zhuǎn)化過程中的相關(guān)立法。此類立法應(yīng)當確定自然壟斷行業(yè)中的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐话闫髽I(yè)的標準、方式。隨著時代的發(fā)展，很多在過去被視為是典型的自然壟斷行業(yè)中的典型企業(yè)如今都已經(jīng)不宜再被作為自然壟斷企業(yè)看待了。在這樣的條件下，就應(yīng)當為這些企業(yè)設(shè)置一種機制，讓他們適時的退出有政府政策優(yōu)惠的自然壟斷行業(yè)。自然壟斷退出立法應(yīng)該是這樣一種法律：首先，該法律應(yīng)當確定自然壟斷行業(yè)的認定標準。由法律所確定的認定標準應(yīng)該具有相對穩(wěn)定性，因此依法所制定出來的這個認定標準應(yīng)當是相對基礎(chǔ)性的、具有原則性的；其次，應(yīng)當依法確定企業(yè)由自然壟斷企業(yè)向一般企業(yè)轉(zhuǎn)變的程序或者方式，這個程序或者方式應(yīng)當充分考慮到企業(yè)的利益，使他們在轉(zhuǎn)變的過程中不受到不應(yīng)有的損害。

四、結(jié)語——自然壟斷由政府管制向法律管制的轉(zhuǎn)變

微觀規(guī)制與經(jīng)濟發(fā)展水平和市場經(jīng)濟成熟程度密切相關(guān)。改革開放以來，我國的市場機制調(diào)節(jié)范圍不斷擴大，市場失靈現(xiàn)象逐漸凸現(xiàn)，政府規(guī)制隨之建立并對微觀經(jīng)濟運行發(fā)揮越來越重要的效用。當一個行業(yè)存在自然壟斷，在這種場合，政府的作用就是維護壟斷、限制進入；防止企業(yè)利用其壟斷地位謀取超額利潤，保護公眾利益。政府通過微觀規(guī)制彌補了市場缺陷，在多方面起到了積極作用。第一，阻止了低效率的非規(guī)模經(jīng)濟企業(yè)進入自然壟斷行業(yè)，有利于提高資本和生產(chǎn)的集中度，一定程度上避免了盲目投資、重復建設(shè)，使稀缺的經(jīng)濟資源得到合理的分配和運用。第二，在一定程度上保證了一些公用企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)不斷供給，抑制了他們?yōu)E用經(jīng)濟優(yōu)勢，制定壟斷價格、實行價格歧視及差別對待，損害消費者利益的行為。第三，避免了公用產(chǎn)品或服務(wù)價格的劇烈波動，維護市場的交易秩序。

在當前情況下，我國政府對自然壟斷行業(yè)的管制主要采取進入管制與價格管制。在進入管制上，主要依靠行政權(quán)力阻礙非國有資本的進入。這不僅造成了投資的單一化使得自然壟斷產(chǎn)業(yè)缺乏強勁的資本支持，也導致了在缺乏有效健全的激勵機制下自然壟斷行業(yè)效率低下；在價格管制上，雖然建立了價格聽證制度，由政府代表、消費者代表、生產(chǎn)者代表共同商討自然壟斷行業(yè)價格的決定，但由于政府代表、消費者代表和生產(chǎn)者代表實質(zhì)地位的不平等和價格聽證制度存在缺陷，導致很難達成社會合意的價格。正是因為我國過去對自然壟斷行業(yè)在管制方式上存在的缺陷導致了自然壟斷行業(yè)出現(xiàn)了眾多的問題，使得社會大眾誤認為問題的根源在于自然壟斷，從而引發(fā)了社會強烈要求分拆自然壟斷行業(yè)的改革呼聲。中國自然壟斷行業(yè)確實需要改革，但改革內(nèi)容并不是簡單的分拆。自然壟斷的基礎(chǔ)理論和特征決定了自然壟斷產(chǎn)業(yè)的非可分拆性，如果忽視經(jīng)濟規(guī)律盲目的進行改革，那么我們所能得到的將是懲罰。中國的自然壟斷行業(yè)在市場經(jīng)濟法治化的出路在于管制方式的轉(zhuǎn)變，由過去簡單的政府加政策的管制方式向以法律管制為主，輔之以政府和政策的管制方式轉(zhuǎn)變。只有這樣，自然壟斷行業(yè)才能在市場經(jīng)濟條件下獲得充分的生命力，最終實現(xiàn)和諧、健康的發(fā)展。

【參考文獻】

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市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇十

摘要：本文闡述了市場經(jīng)濟的公平性的歷史與現(xiàn)狀.提出了公平市場經(jīng)濟的概念、特征和基本主張。

論述了建設(shè)公平市場經(jīng)濟的方法，強調(diào)確立公平市場經(jīng)濟的關(guān)鍵是建立公平制度與公平信仰。

關(guān)鍵詞：公平市場經(jīng)濟公平制度公平信仰

一、市場經(jīng)濟的公平性歷史與現(xiàn)狀

16世紀以后西方逐漸進入了市場經(jīng)濟的新時代。

市場經(jīng)濟大大推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，為西方國家?guī)砹司揞~的物質(zhì)財富。

特別是，1776年亞當斯密發(fā)表的《國富論》，為市場經(jīng)濟奠定了理論的基石，從此以后，一些經(jīng)濟學家?guī)缀鯕g呼雀躍，把市場經(jīng)濟描繪成“自動機”、“和諧經(jīng)濟體”。

然而，市場經(jīng)濟的優(yōu)勝劣汰、資本話語權(quán)決定了公平的喪失。

1825年發(fā)生了市場經(jīng)濟的第一次經(jīng)濟危機，《泰晤士報》等報道：“目前的失業(yè)和貧困現(xiàn)象是最近三十年來所沒有過的”“窮人瀕于餓死，各階層居民都苦于時運不濟”“忍饑挨餓的失業(yè)工人被逼得走投無路，以至爆發(fā)了公開的**”。

于是發(fā)生了法國里昂工人運動、英國憲**運動、德國西里西亞工人起義等。

法國的圣西門稱早期自由市場社會是一個“是非顛倒的社會”，傅立葉將之比喻為“復活的奴隸制”，英國的歐文歷數(shù)市場制度的罪惡，呼吁建立“新和諧公社”。

馬克思則主張以暴力手段推翻資本主義，以計劃經(jīng)濟取代市場經(jīng)濟。

西方國家沒有走馬克思的道路，但是他們把“公平”補充到了市場經(jīng)濟的“效率”之中。

十九世紀末以后，股份制從銀行、貿(mào)易、工程建設(shè)逐漸走向了工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)的個人私有制被改造成公眾私有制，大型私人企業(yè)被改造為公共企業(yè);工人參與企業(yè)管理被制度化、法律化，工會也逐漸合法化;俾斯麥首先在德國建立了社會保障制度，到1948年英國則率先宣布建成世界上第一個“福利國家”。

現(xiàn)在，發(fā)達國家都形成了幾乎覆蓋全民、包羅萬象的高標準的社會福利安全網(wǎng)。

還有。

累積性的個人所得稅、遺產(chǎn)稅等稅制發(fā)揮了縮小貧富差距的重要作用。

目前，瑞典、日本、臺灣等國家和地區(qū)的20%最富裕人口僅占有40%多的社會財富，發(fā)達國家的基尼系數(shù)一般都在0.25-0.30的低水平，日本目前大約為0.27(王文元：發(fā)達國家的和諧之術(shù)，小康，(7))。

可見，現(xiàn)代市場經(jīng)濟不同于早期的自由市場經(jīng)濟，它是兼顧效率與公平的，是“公平市場經(jīng)濟”。

中國發(fā)展市場經(jīng)濟的歷史很短，從效率方面來看，取得了輝煌的成就，但是高度壟斷的經(jīng)濟體制使得社會主義市場經(jīng)濟發(fā)生了比較嚴重的扭曲變形，以至于有形成“權(quán)力市場經(jīng)濟”、“權(quán)貴市場經(jīng)濟”、“官僚市場經(jīng)濟”的危險――在一些領(lǐng)域貪腐貪腐盛行，貧富分化加速，地區(qū)鴻溝過大，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失調(diào)，在教育、醫(yī)療、財政、金融、股市、土地、住房、環(huán)境、養(yǎng)老、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源占有等方面存在著嚴重的不公平的狀況，亟需制度層面的改善。

二、什么是公平市場經(jīng)濟

所謂公平市場經(jīng)濟就是“非權(quán)力化、非官僚化、非壟斷化”的市場經(jīng)濟，就是“政府有責、公民有權(quán)、機會均等、保障完善”的市場經(jīng)濟。

一般認為，市場經(jīng)濟可以分為三種類型：一是以美英為代表的自由市場經(jīng)濟，或者叫消費導向型市場經(jīng)濟;二是以德國、北歐國家為代表的社會市場經(jīng)濟;三是以日本、韓國為代表的行政導向型市場經(jīng)濟，也叫亞洲模式或東亞市場經(jīng)濟。

本文所說的公平市場經(jīng)濟既有自由市場經(jīng)濟的遏制行政權(quán)力對市場經(jīng)濟的干預、排斥特權(quán)和壟斷、減少尋租貪腐的特點，也有社會市場經(jīng)濟的強調(diào)公民平等、民主管理、社會保障的特點，還有東亞市場經(jīng)濟的民本主義、均富主義、父愛主義的特點。

但是，公平市場經(jīng)濟克服了自由市場經(jīng)濟的強者通吃、過度競爭、兩極分化，社會市場經(jīng)濟的低下的行政效率、沉重的福利負擔等問題，以及東亞市場經(jīng)濟的政經(jīng)不分、政企不分、政銀不分等弊端。

也就是說，公平市場經(jīng)濟的“非權(quán)力化、非官僚化、非壟斷化”是指：遏制行政權(quán)力對市場經(jīng)濟的無端干預，阻止“權(quán)力市場經(jīng)濟”、“官僚市場經(jīng)濟”的形成;打破國有壟斷、行政性行業(yè)壟斷和市場壟斷，瓦解“權(quán)貴市場經(jīng)濟”，建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相匹配的“小政府”或者“適度政府”、“有效政府”、“低成本政府”。

公平市場經(jīng)濟的“政府有責、公民有權(quán)、機會均等、保障完善”是指：政府不缺位、錯位、越位，履行在國防、治安、公民權(quán)利保護、公共物品供給特別是在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)環(huán)境等方面的責任;公民擺脫弱勢地位，擁有監(jiān)督政府、問責政府的權(quán)力以及話語權(quán)、輿論權(quán)和媒體主導權(quán);在市場經(jīng)濟中排除特權(quán)、貪腐和壟斷，使得每個人享有平等的競爭機會，做到“起點公平”、“過程公平”，盡可能地縮小貧富差距、階層差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，完善社會保障制度，健全社會福利安全網(wǎng)，做到“結(jié)果公平”。

當然，“結(jié)果公平”不是平均主義，而是效率與公平的均衡與相互促進。

北歐的丹麥、芬蘭、瑞典以及日本、臺灣等國家和地區(qū)既有高效率的市場經(jīng)濟，其貧富差距又極小，是公平市場經(jīng)濟的典范。

三、公平市場經(jīng)濟的基本主張

要改變中國經(jīng)濟和社會的不公平現(xiàn)狀，唯有建立“公平市場經(jīng)濟”一條路可走。

本文建議：政府順應(yīng)民意，將“公平市場經(jīng)濟”寫入決策性文件，將公平市場經(jīng)濟的制度建設(shè)納入政府的發(fā)展規(guī)劃之中大力推進。

公平市場經(jīng)濟的基本主張是，界定政府的作用，維護公民和弱勢群體的權(quán)利，建立公開公正公平的市場秩序，完善社會保障制度，弘揚人文關(guān)懷的文化。

公平市場經(jīng)濟的特征有如下幾點。

其一，擁有“優(yōu)質(zhì)”政府、“瘦”政府、廉潔政府、透明政府。

政府不缺位、不越位、不錯位;政府的主要職能是維護社會正義、促進分配公平、提供公共產(chǎn)品、優(yōu)化市場環(huán)境，為此，政府必須精兵簡政、清正廉潔、公開透明。

其二，權(quán)力多中心化，改變博弈力量不平衡以及弱勢群體權(quán)利貧困的狀況，從以政府為中心的社會轉(zhuǎn)向以公民權(quán)利為中心的社會。

只有大力保護公民權(quán)利，才能從根本上改善民生。

其三，機會均等，公平競爭。

金融、財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策皆公正透明，各種所有制平等角逐，消除特權(quán)、壟斷、尋租、官商合伙和信息不對稱。

其四，建立公民導向、以人為本的話語體系和現(xiàn)代教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶貧、社會保障、金融、財政、生態(tài)、環(huán)境制度。

具體地說，公平市場經(jīng)濟要求政府(此處指大政府，包括立法、司法機構(gòu))履行以下職責。

其一，文化責任。

主要是傳承文化，傳播道德，培養(yǎng)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的文化、信仰與公民意識。

其二，制度責任。

主要是確立憲政制度和市場制度，建立現(xiàn)代金融、財稅、投資、分配體制和獨立的審計、監(jiān)察制度。

其三，公平責任。

公共服務(wù)不能排他，公共政策不能有歧視性，政府應(yīng)當平等地對待每一個國民和經(jīng)濟主體，為此，必須廢除在金融、財稅、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策、戶籍待遇等方面的種種歧視性、不合理的規(guī)定。

其四，維護公民權(quán)利的責任。

民權(quán)是民生的根本，政府必須維護公民的話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與管理權(quán)、遷徙自由權(quán)，等等。

其五，明晰產(chǎn)權(quán)、提供公共產(chǎn)品的責任。

政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低收入群體住房等公共產(chǎn)品供給方面責不容辭，保障國民學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

其六，公共治理與行政的責任，包括社會治安與法治責任、保護生態(tài)環(huán)境和國土安全的責任。

為此，必須建設(shè)善治、合作、公開、透明、廉政、負責任、可問責的政府。

政府責任不包括競爭性產(chǎn)業(yè)的.投資、非戰(zhàn)略性的投資、非政府組織及公民自治的事務(wù)等。

從上可見，公平市場經(jīng)濟要求：政府不缺位、錯位、越位;公民的人權(quán)，特別是弱勢群體的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到充分的保障;市場開放、平等、有序;社會清廉、公正、法治。

四、如何建設(shè)公平市場經(jīng)濟

建設(shè)公平市場經(jīng)濟的關(guān)鍵是建立公平制度或者說現(xiàn)代制度，即建立社會主義的現(xiàn)代政治法律制度、現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度、現(xiàn)代社會文化制度，進行國家的公平性再造。

社會主義現(xiàn)代政治法律制度__國家成為社會各階層利益的平衡者、弱勢群體利益的維護者;通過人民民主，制約公權(quán)力，監(jiān)督公權(quán)力;保障公民的話語權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán);樹立憲法至高無上的權(quán)威，以憲法鏟除特權(quán)、維護弱勢群體的權(quán)利;建設(shè)法治政府，消除法律專橫與法律歧視，保障在法律面前人人平等;確保司法、監(jiān)察、審計系統(tǒng)獨立于行政，維護司法公平;實行無罪推定，不得逼供，公民非經(jīng)法律程序不得被逮捕、被剝奪財產(chǎn);建立嚴格保護國有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)的法律制度。

社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度――建立產(chǎn)權(quán)多元、治理科學、分配合理、保障完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代金融制度、現(xiàn)代財稅制度、現(xiàn)代分配制度、現(xiàn)代社會保障制度，打破國有企業(yè)和國有銀行的行政型壟斷，實行民有制、股份共有制;建立科學、公開、嚴格預算、公民監(jiān)督的財政體系和有利于中產(chǎn)階級不斷壯大的橄欖型的分配結(jié)構(gòu)。

社會主義現(xiàn)代社會文化制度――廢除戶籍身份歧視，保障農(nóng)民、農(nóng)民工、外來人員的平等權(quán)益;建立公民廣泛參與、保護舉報人、可以進行財政公益訴訟的現(xiàn)代反貪腐制度;形成有利于民眾、有利于弱勢群體的現(xiàn)代新聞制度、現(xiàn)代教育制度，確立正義平等的文化觀、公平高效的價值觀。

總之，建立公平制度，就是要推進社會主義民主法治建設(shè)，建設(shè)民本政府、法治政府。

在市場經(jīng)濟中，弱者最需要政治權(quán)利和民主權(quán)利。

民主是公平的制度化基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟的矯正力量。

建立公平制度，還要進行企業(yè)制度、財稅制度、金融制度的創(chuàng)新，打破國有壟斷、權(quán)貴壟斷，發(fā)展民營經(jīng)濟，讓普通人受益其中;實現(xiàn)社會自治，發(fā)揮工會、農(nóng)協(xié)、商會的獨立作用以及非政府組織的作用，以幫助弱勢群體進行團體的博弈。

建設(shè)公平市場經(jīng)濟，還要確立公平信仰、弘揚公平道德，關(guān)鍵是將公平制度建設(shè)與公平信仰、公平道德建設(shè)結(jié)合起來，以公平制度奠基公平信仰與公平道德，以公平信仰、公平道德鞏固公平制度。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇十一

摘要:

第二板市場又稱創(chuàng)業(yè)板市場,是與主板市場相對應(yīng)的概念,是一個國家資本市場的重要組成部分,服務(wù)對象主要是中小型高科技企業(yè)。我國的具體國情決定了我國發(fā)展第二板市場的客觀必然性。為此,我國應(yīng)汲取發(fā)達國家和香港成熟運作機制的經(jīng)驗,綜合考慮系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置、市場中介機構(gòu)培育等方面的工作,盡快建立我國的第二板市場。

關(guān)鍵詞:

第二板市場;高科技公司;創(chuàng)業(yè)資本

一、第二板市場概述

第二板市場(secondboard)又稱創(chuàng)業(yè)板市場、中小企業(yè)市場或小盤股市場,是與主板市場(mainboard,或稱第一板市場)相對應(yīng)的概念,特指主板市場以外的專門為新興公司和中小企業(yè)提供籌資渠道的新型資本市場。它依托計算機網(wǎng)絡(luò)進行證券交易,并為創(chuàng)業(yè)投資提供退出通道,對上市公司經(jīng)營業(yè)績和資產(chǎn)規(guī)模要求較寬,但對信息披露和主業(yè)范圍要求相當嚴格。

第二板市場是一個國家資本市場的重要組成部分,它與主板市場的根本區(qū)別在于不同的上市標準,服務(wù)對象主要是中小型高科技企業(yè)。各國經(jīng)驗表明,二板市場可以推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,許多國家設(shè)立它的主要目的就是為新興的中小型科技公司提供新的融資途徑,因為這些公司在成立初期由于風險大,難以從銀行獲得貸款,單純舉債又會使資產(chǎn)負債率過高,間接融資渠道不暢;而主板市場上市標準對這些企業(yè)又顯得過于嚴格,使其很難進入主板市場進行股權(quán)融資,在這種情況下,第二板市場應(yīng)運而生。

第二板市場對創(chuàng)業(yè)資本和中小型科技公司發(fā)展具有獨特的資本市場支持功能,能為它們的發(fā)展提供良好的市場氛圍,包括連續(xù)籌資、推薦和優(yōu)化等一般性功能。二板市場主要是解決創(chuàng)業(yè)過程中處于幼稚階段中、后期和產(chǎn)業(yè)化階段初期的企業(yè)在籌集資本方面的問題,以及這些企業(yè)和資產(chǎn)價值評價、風險分散和創(chuàng)業(yè)投資的股權(quán)交易問題。此外,二板市場具有獨特的創(chuàng)業(yè)投資基金退出機制。創(chuàng)業(yè)資本的特點在于以資本增殖的形式獲取投資報酬,并使其資本活動保持周期流動收稿日期:-09-13性。當創(chuàng)業(yè)資本幫助公司度過最具風險的時期后,就應(yīng)通過二板市場、場外交易,或兼并、清算等方式撤出,以獲取投資效益并進入下一輪的創(chuàng)業(yè)。其中,二板市場被認為是創(chuàng)業(yè)資本撤出的最佳通道。

通過二板市場,可以幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接融資,促進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和變現(xiàn),實現(xiàn)資本增殖,激勵新的創(chuàng)業(yè)投資,保證整個創(chuàng)業(yè)投資鏈條的循環(huán)。可見,創(chuàng)業(yè)資本的發(fā)展和二板市場的運行存在著正相關(guān)關(guān)系:創(chuàng)業(yè)資本的發(fā)展可以為二板市場培育大量高成長性公司,這些公司的上市又將活躍證券市場,二板市場為創(chuàng)業(yè)資本提供退出窗口,一個趨于完善的證券市場將極大地促進創(chuàng)業(yè)資本的發(fā)展。因此,在常規(guī)股票市場之外設(shè)計獨立的第二板股票市場是許多國家發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的通行做法。

二、發(fā)達國家二板市場分析

許多發(fā)達國家的新興公司和中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位,在技術(shù)創(chuàng)新和提供就業(yè)方面發(fā)揮了巨大推動作用。特別是近年來高科技公司在歐美經(jīng)濟發(fā)展過程中的巨大推動作用,已經(jīng)引起世界各國政府和公司的重視。例如,美國小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的六成,80年代以來約七成的技術(shù)創(chuàng)新是由小企業(yè)完成的。國際經(jīng)驗表明,發(fā)達國家在管理好主板市場上市公司以保證其正常運行的前提下,都相繼建立了以發(fā)行高科技風險公司股票為主的二板市場。例如,美國的柜臺交易(otc)市場及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的那斯達克(nasdaq)市場(全國證券交易商協(xié)會自動報價系統(tǒng))就是為不具備在證券交易所上市資格的中小企業(yè)的股票交易而設(shè)立的。nasdaq從1971年開始運作,成為全美國發(fā)展最快的股票市場,現(xiàn)已擁有5千多家上市公司,每年總成交量已超過紐約交易所。目前最熱門的第二板市場是德國的新市場(newermarket),它自3月推出以來,已一躍成為全球表現(xiàn)最佳的證券交易所之一。

此外,目前國際上主要的二板市場還包括英國另項投資市場(aim)、法國新市場(lenouveaumarche)及在此基礎(chǔ)上發(fā)展而成的歐洲新市場(euronm)、歐洲證券經(jīng)濟商協(xié)會自動報價系統(tǒng)(easdaq)、新加坡證券交易及自動報價系統(tǒng)(sesdaq)、馬來西亞證券交易及自動報價系統(tǒng)(mesdaq)等,另外還有我國臺灣的財團法人中華民團證券柜臺買賣中心(rose)。國際上一些著名的高科技公司,如英特爾(intel)、微軟(microsoft)、蘋果(apple)等,都是在二板市場上市后才獲得高速發(fā)展的。

在發(fā)達國家的第二板市場中,美國naseaq最為成功,影響也最大。它已成為世界第二大證券交易市場,將要與美國交易所(amex)合并。它主要的成功經(jīng)驗是:nasdaq通過良好的制度安排和明確的定位,保持了市場的流動性,美國高科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展又為nasdaq提供了有潛質(zhì)的上市公司。這也就使得nasdaq成為許多第二板市場建立的范本。發(fā)達國家二板市場具有以下特點:面向新興的高成長和高科技公司;上市要求較低;上市公司要披露的資料與主板市場上市公司一樣多;載有明顯的風險警告聲明,投資者風險自負;公司都被要求有正規(guī)的監(jiān)管;市場有正規(guī)的管理等。

二板市場是高科技公司的搖籃,而高科技公司風險大、建立時間短、資產(chǎn)規(guī)模小,從而使得二板市場具有較高的系統(tǒng)風險。這就要求二板市場的制度架構(gòu)應(yīng)適應(yīng)高科技公司的特點。分析發(fā)達國家二板市場成熟的市場運作機制和成功的經(jīng)驗,不難發(fā)現(xiàn),上市標準、交易制度、監(jiān)管機制是二板市場良好運作的核心制度保證。

1.上市標準。新興高科技公司若按照主板市場對上市公司歷史盈利表現(xiàn)、凈資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績等的規(guī)定,一般達不到上市的條件。因此,二板市場的上市標準比主板市場低,更看重新興公司未來的成長潛力。但由于創(chuàng)業(yè)資本的成功率一般為5%～20%,高科技公司風險較大,使二板市場具有較高的系統(tǒng)風險,同時寬松的上市標準會給部分投機者以可乘之機。因此,制定上市標準時,應(yīng)綜合考慮二板市場的健康發(fā)展、投資者利益和國家產(chǎn)業(yè)政策之間的均衡。

2.交易制度。針對中小企業(yè)股票普遍存在的流動性差的問題,發(fā)達國家除了不斷提高市場透明度和規(guī)范化外,還通過完善市場交易制度加以解決。典型的例子是美國nasdaq的交易制度,它實行競爭性的做市商制度,通過電子網(wǎng)絡(luò)交易,形成有上市標準的場外市場。做市商的最大作用在于活躍證券交易,提高市場流動性。nasdaq規(guī)定每只股票至少應(yīng)有四家做市商做市,以限制其壟斷報價能力,并允許做市商開展融資融券業(yè)務(wù)。同時,60多家大型金融機構(gòu)為做市商提供交易資金,使市場資金供應(yīng)充足,從而提高了市場流動性。

3.監(jiān)管機制。針對二板市場的實際情況,為保證市場運作質(zhì)量和效率,必須進行嚴格的公司監(jiān)管和市場監(jiān)管。監(jiān)管機制一般有兩種:(1)在強調(diào)信息披露基礎(chǔ)上的投資者自我保證。這是因為高科技企業(yè)的綜合風險系數(shù)高,對上市公司規(guī)定很嚴格的信息披露要求,從而保證市場高度透明,便于投資者及時評估公司的發(fā)展前景。(2)強調(diào)監(jiān)管機構(gòu)對發(fā)行者質(zhì)量的要求和對投資者保證的責任,對公司上市相對應(yīng)地采取注冊和審批制。由于審批制不符合高科技公司發(fā)展規(guī)律,引發(fā)問題較多,因此,發(fā)達國家一般采用注冊制。

三、香港第二板市場分析

1986年香港聯(lián)交所就提出在香港設(shè)立第二板市場的構(gòu)想,此后十年均因故未有進展。19,聯(lián)交所成立專責小組,對其可行性進行研究,并將“第二板”改稱“創(chuàng)業(yè)板”,旨在表明該市場與原有市場地位相同,無主次之分。5月,聯(lián)交所著手設(shè)立創(chuàng)業(yè)版的模式,9月,聯(lián)交所理事會正式通過了設(shè)立以高科技公司為上市對象的創(chuàng)業(yè)板交易市場的決議,隨后該決議得到了香港證監(jiān)會和立法局的支持。12月,聯(lián)交所理事會正式通過了創(chuàng)業(yè)板市場的初步上市要求,計劃在第四季度開始運作,首批推薦20～30家高素質(zhì)公司上市。193月底,聯(lián)交所將擬定的創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則遞交香港證監(jiān)會審議。至此,經(jīng)過不懈的探索和努力,香港創(chuàng)業(yè)板市場的構(gòu)想終將付諸實施。

香港設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場有著深刻的原因:

(1)有利于香港經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。發(fā)展創(chuàng)業(yè)資本服務(wù)于高科技公司,可使創(chuàng)業(yè)板市場成為高科技公司的孵化器。同時,絕大多數(shù)中小企業(yè)不符合主板市場上市標準,創(chuàng)業(yè)板市場是它們籌集資金的最佳途徑。

(2)香港和大陸高科技公司和中小企業(yè)迫切希望在創(chuàng)業(yè)板市場上市,以便籌集資金發(fā)展高附加值產(chǎn)品,并推動大陸與香港的良性經(jīng)濟互助關(guān)系。

(3)在亞洲金融風暴襲擊和國際經(jīng)濟競爭加劇的條件下,香港面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場有利于擴大資本市場規(guī)模,增加市場層次,鞏固香港國際金融中心的地位。

香港設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的目的主要是為中小高科技企業(yè)提供一個比較好的融資渠道,促進其發(fā)展,同時可創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,吸引外方投資者。它作為兩岸三地企業(yè)共同融資的板塊,是香港發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),加強其國際貿(mào)易和金融中心地位的重要發(fā)展戰(zhàn)略。香港創(chuàng)業(yè)市場有以下主要特點:

1.與主板市場地位相同,擁有獨立的前線管理和上市規(guī)則。挑選上市的對象主要是大陸、香港、臺灣的需要籌資擴張且有成長潛質(zhì)的中小型公司,上市申請程序比較簡便快捷。

2.與主板市場最大的不同在于,申請在主板上市的公司要有3年的盈利記錄,而在二板市場上市不需要盈利歷史,甚至可以是虧損的,但需要有2年的活躍記錄,公司的業(yè)務(wù)必須單一,管理較好。

3.采用附屬市場模式,在交易所內(nèi)主板交易市場外開辟獨立的交易板面,交易系統(tǒng)以公告形式顯示交易情況,與主板市場上市標準不同,擁有獨立的運作權(quán)限管理體系。

4.只接受股本證券和熟悉投資技巧的投資者,接受公司的.注冊地區(qū)為所有合法地區(qū),結(jié)算及交收由中央結(jié)算系統(tǒng)完成。

5.被視為以信息披露為重的市場,對上市公司信息披露的要求比較嚴格,披露是該二板市場的精髓。中介機構(gòu)對公司資料真實性負責,聯(lián)交所將提供創(chuàng)業(yè)板的獨立網(wǎng)頁,作為市場參考者的主要信息交流渠道。

6.創(chuàng)業(yè)板的基本監(jiān)管方針是保護投資者利益,確保市場持正操作。監(jiān)管制度的最終目標是確保市場使用者、投資者、發(fā)行人和中介機構(gòu)等參與者,相信市場是廉潔公正的。保薦人、聯(lián)交所和證監(jiān)會負責對創(chuàng)業(yè)板的監(jiān)督,遵循“買者自負”原則。

四、對我國設(shè)立第二板市場的分析

20多年改革開放的實踐,使我國資本市場已初具規(guī)模,并積累了豐富的改革經(jīng)驗,我國的主板市場在總體經(jīng)濟改革和投融資改革中發(fā)揮了巨大的作用。但風險資本市場與主板市場的建設(shè)截然不同,由于常規(guī)的主板市場對公司籌資有很完整的標準要求,而這些針對成熟企業(yè)制訂的標準,是以創(chuàng)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)的高科技公司所不具備的。近來,隨著香港設(shè)立第二板市場計劃的落實,大陸企業(yè),特別是民營高科技企業(yè)表現(xiàn)出了前所未有的熱情,希望在我國設(shè)立第二板市場的呼聲也日益高漲。綜合分析國際經(jīng)驗和具體國情,我認為在中國建立上市標準較低的專為中小型公司服務(wù)的二板市場是非常必要的。這是因為:

1.我國高科技公司的創(chuàng)立和發(fā)展受到資金不足的嚴重制約,科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力難以轉(zhuǎn)化成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略瓶頸。我國目前科技成果轉(zhuǎn)化率僅為20%～30%,遠低于發(fā)達國家水平,其中一個重要原因就是資金缺乏,特別是民營高科技公司受現(xiàn)存投融資體制中“唯成份論”的影響,難以進入主流融資渠道。而設(shè)立第二板市場,可使企業(yè)在有效利用民間閑散資金,培育中小型高科技公司中發(fā)揮重要作用。

2.目前我國證券市場的結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家相比,缺少專門為中小企業(yè)融資的小盤股市場。針對銀行作為資本資源配置的重要機構(gòu)而在放貸行為上的逆向選擇問題,發(fā)達國家的經(jīng)驗和東南亞金融危機的教訓使我們認識到建立風險投資運作機制,促進高科技公司發(fā)展的緊迫性,而二板市場的設(shè)立是形成風險投資機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),并可使風險資本安全退出,獲取預期收益。

3.風險資本更多的是需要國家政策法規(guī)上的引導和規(guī)范,核心是提倡社會資本直接參與高科技產(chǎn)業(yè)投資的積極性和完善風險防范機制。政府除了實行傾斜政策外,還應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗,直接建立適合國情的二板市場,制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)。

4.二板市場的運作與主板市場的綜合發(fā)展是我國多元化資本市場建設(shè)的內(nèi)容。主板市場是資金的“買方市場”,旨在鼓勵成熟的企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,提高運作效率;二板市場是資金的“賣方市場”,在為中小型高科技公司融資的同時,鼓勵民營企業(yè)和大眾投資者參與投資。這二者之間良好的互補關(guān)系對當前我國商品買方市場的經(jīng)濟現(xiàn)狀有積極作用。

5.主板市場門檻相對較高,這對于剛進入擴張階段或穩(wěn)定成熟階段的中小型高科技公司來說,在凈資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平、經(jīng)營業(yè)績等方面都達不到主板市場的要求,而靠降低滬、深股市準入條件是不現(xiàn)實的。

6.在目前制度框架內(nèi),主板市場上的國有股和法人股不能上市流通,這與風險資本通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)而一次性退出以實現(xiàn)投資回報的根本特性相沖突。

7.在主要服務(wù)于國企改制的傾斜性政策背景下,以非國有企業(yè)為基本成份的高新技術(shù)企業(yè)很難進入主板市場。主板市場嚴格的指標管理機制,也不可能滿足大量高科技公司的融資要求。對這些公司來說,二板市場不僅提供了一個融資渠道,而且是一個企業(yè)價值實現(xiàn)的場所,是創(chuàng)業(yè)投資和風險投資完善退出機制的窗口。

二板市場最主要的作用是促進風險資本的形成和風險企業(yè)的成長,社會資本只有通過正式的二板市場才能流向新興的高科技公司。資金支持是促進科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要資源,其中又以在資本市場中高科技公司得到的資金支持最為有效。面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國經(jīng)濟已更加重視高科技公司的發(fā)展和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)科技含量的提高。我國政府已開始加大對科技產(chǎn)業(yè)化的資金支持,由國務(wù)院有關(guān)部門主持的中國大陸高科技企業(yè)股票市場的籌劃工作已經(jīng)展開,這就是我國資本市場第二板市場的設(shè)立背景。在設(shè)計我國二板市場的過程中,我們不僅應(yīng)汲取發(fā)達國家和香港成熟運作機制的經(jīng)驗,更要綜合考慮具體國情,從我國現(xiàn)實的制度架構(gòu)、法制狀況和資本市場的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),爭取在“質(zhì)”上有所突破。

下面就對此展開探討,提出一些建設(shè)性意見,希望對促進二板市場的設(shè)立與建設(shè)有所裨益。

1.認真學習國外成熟的第二板市場的先進經(jīng)驗,在市場設(shè)計過程中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,力求謹慎、全面和周到,增加市場流動性和穩(wěn)定性。我國二板市場的組織形式可采用在上海、深圳證券交易所的交易板面上為高科技公司單獨開辟一個板塊,共享交易設(shè)施、清算體系和監(jiān)管體制,但實行不同的上市標準和交易制度,這樣可以充分利用現(xiàn)有資源,加快建設(shè)步伐。而美國的做市商制度不適合我國目前的制度架構(gòu)。

2.二板市場的管理體制基本采用現(xiàn)有的監(jiān)管模式,主板市場的基本監(jiān)管原則應(yīng)同時適應(yīng)于二板市場。但應(yīng)降低首次上市標準,使二板市場服務(wù)對象為在較穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)中有一定經(jīng)營風險且又極具發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍贾行⌒推髽I(yè),股本規(guī)?？尚∮?千萬元但不低于3千萬元,經(jīng)營年限相對較短,可不設(shè)最低盈利要求。

3.股票發(fā)行由主板市場目前實行“控制總量,限制家數(shù)”的指標管理方法改為標準控制,突破現(xiàn)有額度計劃的控制,避免按行政性條塊分配指標而傾向于選擇較大型企業(yè),影響上市公司質(zhì)量的狀況。只要申請上市的公司達到規(guī)定標準,就可發(fā)行股票并在一定時間后上市。同時要求作為上市推薦人的投資銀行須在一定時期與所薦公司合作,并對公司上市后出現(xiàn)的經(jīng)營不善、違規(guī)等問題承擔連帶責任。

4.第二板市場應(yīng)打破目前國有股、法人股和個人股的界限,公司股份實行全額流通。這可以滿足風險資本通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓一次實現(xiàn),從而不斷進入新一輪高科技項目投資的要求,風險投資機構(gòu)投資于公司所形成的股權(quán)應(yīng)視為公眾股。

5.應(yīng)盡早安排上市對象的培育工作,將培育備選公司列入工作重點,解決好其中的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明確及資產(chǎn)狀況不清等問題,使之與二板市場的制度建設(shè)進程相協(xié)調(diào)。同時,加強機構(gòu)投資者的培育和發(fā)展,建立風險投資基金、風險投資公司和高科技發(fā)展基金等風險投資機構(gòu),使之成為未來二板市場的主要投資者,從而穩(wěn)定市場,使投資行為更趨理性化。

6.為保證在第二板上市的高科技公司成長的連續(xù)性,可將創(chuàng)業(yè)股東與管理層股東的利益與公司發(fā)展相聯(lián)系,使這些股東在公司上市時至少持有三成以上公開發(fā)行的股本。公司上市后,主要股東要出售股份應(yīng)達到一定時間的限制。這不僅可滿足創(chuàng)業(yè)股東和管理層股東變現(xiàn)的要求,而且解決了公司資本擴張和風險投資退出的問題。

7.為促進在二板市場上市的高新技術(shù)公司不斷提高經(jīng)營水平和效益,對公司在掛牌期間達不到監(jiān)管機構(gòu)認定的繼續(xù)上市標準的,應(yīng)給予摘牌處理。同時建立二板市場和主板市場合理的分工合作關(guān)系,對在二板市場上發(fā)展較好、經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè),可到主板市場申請再上市。

8.不斷完善二板市場健康運作所需要的綜合市場環(huán)境,包括國家政策的支持、法律法規(guī)的建設(shè)和完善、市場中介機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)制定相關(guān)政策,提高投資者進行創(chuàng)業(yè)投資的積極性,建立適合高科技公司上市要求的法律框架,加大保護專利和知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,并制定一套明確界定高科技企業(yè)或為高科技企業(yè)進行技術(shù)定級的標準和方法,提高我國現(xiàn)有評估機構(gòu)的市場性和獨立性,更加規(guī)范信息披露、政府監(jiān)管等方面的運作,降低二板市場投資者風險。同時,建立比較規(guī)范的風險投資體系還應(yīng)完善場外交易市場。

9.推薦幾家內(nèi)地高素質(zhì)的高科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板市場上市,培育市場基礎(chǔ),積累經(jīng)驗。同時推動國內(nèi)金融投資機構(gòu)的兼并重組,加強機構(gòu)投資者實力,使之成為未來我國二板市場的主力軍。

綜上所述,高科技公司需要創(chuàng)業(yè)資本的培育,創(chuàng)業(yè)資本的發(fā)展也需要資本市場的支持,作為我國資本市場深化和發(fā)展重要步驟之一的二板市場構(gòu)建應(yīng)加快進程,發(fā)展二板市場是我國產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必由之路。同時也要看到,建立二板市場受到許多客觀條件的制約?，F(xiàn)階段我國證券監(jiān)管機構(gòu)尚不完善,相關(guān)法律準備不足,會計制度、信息披露制度尚不健全,特別是主板市場行政色彩濃厚,上市指標成為由政府高度控制的“稀缺”經(jīng)濟資源。考慮到八十年代末世界多數(shù)小盤股市場失敗的教訓及我國資本市場尚不成熟的具體國情,在二板市場構(gòu)造過程中應(yīng)循序漸進,利用創(chuàng)業(yè)資本投資周期長的特點,全面開展對潛在上市資源和投資者的調(diào)查、上市標準的確定、交易制度和市場法規(guī)設(shè)計、監(jiān)管系統(tǒng)和機構(gòu)設(shè)置、市場中介機構(gòu)培育等方面的工作,以提高投資者信心為目標,確保市場規(guī)范操作和高透明度,從而構(gòu)建集中管理、統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范運作、符合中國特色的二板市場及其運作體系,進而建成二板市場、主板市場和場外市場整體上協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次資本市場體系。

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市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇十二

日前,中國社會科學院顧問劉國光在“中國經(jīng)濟形勢分析與預測春季座談會”上,就繼續(xù)實行積極的財政政策問題發(fā)表了看法。

一、為什么政府投資的乘數(shù)效應(yīng)減弱

劉國光認為,從投資需求看,經(jīng)過的體制改革,我國投資主體趨于多元化,投資行為趨于市場化,投資風險機制逐漸強化,企業(yè)、銀行的財務(wù)約束逐漸硬化。所有的這一切,使中央政府的投資決策不能夠象過去計劃經(jīng)濟時代那樣容易啟動地方部門和企業(yè)的投資行為,再加上當前供大于求,最終需求拉動不足以及逐漸走低的市場形勢,影響了投資者的投資收入預期和投資意愿,導致社會投資啟動緩慢。

從消費需求看,經(jīng)過20年的改革,我國居民從過去被動的配給對象轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞯南M者,居民消費行為逐漸理性化。在傳統(tǒng)的低收入、低消費的觀念仍然主導著經(jīng)濟決策的條件下,隨著住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會保障制度的改革,原有的實物性、集團性、福利性消費逐漸減少,原有體制內(nèi)居民自主性支出逐漸增加,而貨幣性收入?yún)s沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展相應(yīng)同步提高,減收增支的預期、下崗失業(yè)的上升、收入差距的拉大都導致了居民可支配收入邊際消費傾向的下降,邊際儲蓄傾向上升。由于現(xiàn)行積極的財政政策不觸及收入分配關(guān)系的調(diào)整,消費需求也不可能對擴大內(nèi)需的客觀調(diào)控作出迅速反應(yīng)。

因此,劉國光說,由于投資需求和消費需求機制上的變化,公共投資的乘數(shù)效應(yīng)有所減弱,再加上供給方面的激勵機制和對企業(yè)家的激勵機制遲遲未能形成,國有企業(yè)一般缺乏必要創(chuàng)新的動力,供給結(jié)構(gòu)不能迅速調(diào)整,以適應(yīng)新的需求格局,這更加限制了現(xiàn)行積極的財政政策拉動社會投資和消費需求的實際效果。

二、要不要繼續(xù)實行擴張的財政政策

劉國光提出,在目前社會投資和居民消費相對于政府投資來說啟動比較緩慢的情況下,強調(diào)直接鼓勵民間投資和消費并增加金融支持的力度,這是很正確和必要的。劉國光進一步說,今年的經(jīng)濟工作在這些方面已經(jīng)安排了不少的積極措施。一季度以來,貨幣供應(yīng)量增幅比上年同期明顯上升,但是這些都是在積極的財政政策作用的同時進行的。去年預計用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的國債拔款1000億元和銀行貸款1000億元,沒有用完的部分今年上半年仍在支用,并且增發(fā)了國債用于增加今年的赤字預算投資。那么,從今年上半年起,積極的財政政策是不是將不再作為啟動經(jīng)濟的主要支撐政策呢?對此,劉國光認為,這樣的判斷現(xiàn)在還早了一點兒。他說,首先,社會投資和居民消費需要一個過程,不是一蹴而就的。社會投資的主要制約因素一是資金,二是市場。目前問題更大的是市場不振,居民的最終消費需求不足。目前,中央提出來的啟動居民消費的招數(shù)很多,但大多數(shù)不能立桿見影。就拿當前人們議論最多的消費信貸來說,這一直是促進消費的一個好辦法,從長期來看也是一個發(fā)展的方向。然而從近期看,遇到了居民消費觀念的障礙,所以消費信貸增長的`步伐并不盡如人意,在居民最終消費需求和社會投資還未有效啟動成功之前,以政府投資為主導的積極的財政政策顯然還不能放棄。

其次,去年由積極的財政政策開啟的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項目,工期長、規(guī)模大,需要繼續(xù)投資才能夠堅持,近期項目建成以后,還要有后續(xù)項國接替,這樣才能保持投資增長與經(jīng)濟增長相適合,否則就會發(fā)生建設(shè)投資斷層現(xiàn)象,造成損失,影響經(jīng)濟增長波動幅度。這就要求我們繼續(xù)注入必要的政府投資,繼續(xù)實施積極的財政政策。

再有,政府投資乘數(shù)效應(yīng)的減弱,并不意味著政策失靈、失效,這里有一個實施的問題。去年2月份國債和銀行貸款實際到10月份才真正到位,有相當大一部分轉(zhuǎn)在今年一季度使用,其帶動經(jīng)濟增幅回升的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),只要力度、時間適當,形成中不發(fā)生斷層的現(xiàn)象,那么推動經(jīng)濟增長后續(xù)作用的增強是不容忽視的。

基于以上的認識,劉國光指出,在直接啟動民間投資和消費的措施還沒有發(fā)揮足夠有效作用以前以及在出口的需求不振局面還沒有扭轉(zhuǎn)的情況下,為了實現(xiàn)必要的經(jīng)濟增長幅度,今年下半年以及明年上半年繼續(xù)堅持積極的財政政策還是十分必要的。

三、擴張性財政政策與社會民間投資關(guān)系的問題

劉國光說,宏觀調(diào)控的實踐證明,單純依靠政府投資未能很快啟動非政府的社會投資和居民消貧。這其中有前面所講的乘數(shù)效應(yīng)減弱的問題,也有財政支出和投資本身的導向及結(jié)構(gòu)問題。去年以來,在擴張性財政政策安排中,一般比較偏重于資本密集、規(guī)模較大并且由政府全資包攬的重點建設(shè)項目,而對于勞動密集型、中小規(guī)模以及其他社會民間資本參與的生產(chǎn)建設(shè)項目則比較少地考慮。以上種種原因,再加上金融體制和信貸政策的運用上存在的問題,導致了去年以來實施的擴張性財政政策難以取得迅速帶動民間投資和消費的傾向。因此,劉國光表示,今后如果進一步實施積極的財政政策,增發(fā)國債,擴大政府支出,需要考慮調(diào)整財政支出的結(jié)構(gòu)和政府投資的方向,放開投資領(lǐng)域和市場準入的門檻,使之有利于民間投資和消費的啟動。

四、擺脫低工資、低收入、低消費的傳統(tǒng)觀念束縛,大力調(diào)整收入分配關(guān)系,啟動最終消費

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇十三

--------從重構(gòu)法律部門劃分理論談起

【正文】

在經(jīng)濟法地位問題的研究上，長期以來由于陷入傳統(tǒng)部門劃分理論的誤區(qū)，一直沒有突破性的進展。筆者期望對此問題做一些探討。

一、關(guān)于法律體系和法律部門劃分理論

法律體系，也稱為部門法體系，是指一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的標準和原則，劃分為不同的法律部門而形成的內(nèi)部和諧一致、有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。法律體系是一種客觀存在的社會生活現(xiàn)象，反映了法的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。

多數(shù)學者認為，法律部門的劃分具有重要的實際意義，對于立法來說，有助于從立法上完善法律體系、協(xié)調(diào)法律體系內(nèi)部關(guān)系；對于司法來說，有助于司法機關(guān)和司法人員明確各自的工作特點、職責任務(wù)，并準確適用法律；對于法學研究來說，使研究范圍有相對獨立的領(lǐng)域，使法學學科分工專業(yè)化。一個國家的法律體系十分龐大，并且隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而日益如此，如果不進行科學的組合分類，將有礙于法律的制定、實施和研究，而法律部門劃分理論已經(jīng)被實踐、歷史和世界所認可，劃分不同的法律部門是很有必要的。

當然，在法律部門的劃分上，既不是越細越好，也不是還是越粗越好，而應(yīng)該適中，既要嚴格掌握法律部門劃分的原則和標準，又要結(jié)合實際需要，只有當其各方面條件成熟時才將其從原有的法律部門中獨立出來，超前了會使之力量過于單薄，拖后了會使之受到發(fā)展阻礙。實際需要是法律部門獨立的首要條件，法律部門劃分過粗、過細都不利于對法律法規(guī)的學習、研究和掌握，都不利于法律和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

這就不可避免地涉及一個法律部門劃分的標準和原則的問題。

所謂法律部門的劃分，又稱部門法的劃分，是指根據(jù)一定原則和標準對法律規(guī)范進行分門別類的活動，劃分的結(jié)果――同類法律規(guī)范――法律部門（或部門法），既具有符合一定原則和標準的共性，又具有相對獨立性。我國劃分法律部門的標準是從前蘇聯(lián)引進的。前蘇聯(lián)曾經(jīng)就法律體系問題進行過三次較大的討論。通過第一次討論，人們普遍認為，劃分法律部門的標準應(yīng)當是調(diào)整對象，而不應(yīng)當將調(diào)整方法作為輔助標準。第二次討論的結(jié)果是，承認將調(diào)整方法作為劃分法律部門的輔助標準?，F(xiàn)在我國多數(shù)學者認為，劃分法律部門的標準有兩個：其一為法律調(diào)整的對象，即根據(jù)法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系的不同進行分類，例如民法調(diào)整平等主體間的人身和財產(chǎn)關(guān)系，而行政法雖然也涉及財產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系，但不屬于平等主體之間的關(guān)系，這樣就把民法和行政法劃分開來；其二為法律調(diào)整的方法，即根據(jù)法律規(guī)范調(diào)整具體社會關(guān)系所使用的方式、手段的不同進行分類，比如民法與刑法都調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，而民法以自行性調(diào)節(jié)為主要方式，刑法以強制性干預為主要調(diào)整方式，這樣就把民法和刑法劃分開了。同時認為，在劃分法律部門時僅依靠調(diào)整對象和調(diào)整方法這兩個客觀標準是不夠的，還應(yīng)考慮一些原則，這樣才能使法律部門的劃分更加科學、更加合理。多數(shù)學者達成共識的劃分法律部門的原則主要有：粗細恰當（應(yīng)注意在粗細之間適當平衡，以利于人們了解和掌握本國全部現(xiàn)行法）、多寡合適（要考慮有關(guān)法律、法規(guī)的多寡）、主題定類（考慮以主題或主導精神來定其部類歸屬）、邏輯與實用兼顧（劃分法律部門，既要有一定的邏輯根據(jù)，又不必過于拘泥，從實用出發(fā)，還應(yīng)該考慮正在制定或即將制定的法律，把握法律的發(fā)展趨勢）。

以上是我國法學界現(xiàn)在在法律部門劃分問題上的一些公認的觀點，我的問題是這些理論是絕對科學和正確的嗎？在經(jīng)濟法地位，即經(jīng)濟法是否是一個獨立的法律部門的認識上，是否這些理論存在某些局限性？那應(yīng)該如何認識呢？筆者試圖就此談一些初淺的看法。

二、調(diào)整方法或調(diào)整手段是否是劃分法律部門的一個必需標準？

所謂法的調(diào)整方法，是指法據(jù)以對社會關(guān)系進行規(guī)范和引導、糾正的方法或途徑。按照法律調(diào)整方法的性質(zhì)，可以將其劃分為民事、行政、刑事、司法和準司法程序4種方法。按照法的制裁方式或法律后果的形式，則可以將其分為民事制裁、行政制裁、刑事制裁、褒獎、專業(yè)即社會性制裁5種。將方法和對象結(jié)合起來區(qū)分法律部門，就意味著任何一個法律部門的調(diào)整方法，“首先是它所特有的，因為它同所有其他法律部門的`調(diào)整方法有重大區(qū)別，其次又是萬能的，因為沒有任何其他方法能夠調(diào)整構(gòu)成此一法律部門對象的社會關(guān)系?！边@樣一來，便出現(xiàn)了一個問題：法律調(diào)整的方法只有極為有限的幾種，而社會關(guān)系和所對應(yīng)的法律規(guī)范是極為繁多和龐雜的，面對這么多的法律規(guī)范，我們應(yīng)該如何進行有效的分類呢？這一理論在經(jīng)濟法地位的認識上受到了極大的挑戰(zhàn)，必須予以徹底的改造。

毫無疑問，區(qū)分法的調(diào)整對象，對于合理區(qū)分法律部門有十分重要的意義。但是，現(xiàn)今的立法實踐表明，國家或立法者順應(yīng)某種客觀必然性或出于某種主觀目的，而將傳統(tǒng)行政法、民法、刑法乃至程序法的規(guī)范和手段緊密、有機地結(jié)合起來，對某一社會活動領(lǐng)域的各種社會關(guān)系加以統(tǒng)一調(diào)整，已經(jīng)成為一種普遍和不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

還有一個問題是，法律調(diào)整的方法或手段究竟包括哪些呢？

總之，將調(diào)整方法或調(diào)整手段作為一個標準本身就存在著很多問題。

筆者認為，在法律部門的劃分中，堅持將調(diào)整對象作為一個標準是必要的。但調(diào)整方法或調(diào)整手段不應(yīng)該作為一個基本標準。在進行法律部門的劃分時，應(yīng)該更關(guān)注實踐的需要，而不是一味拘泥于理論。服務(wù)于實踐是理論研究的最終價值體現(xiàn)。法的部門劃分應(yīng)當最大程度地回歸社會經(jīng)濟和立法的實踐。理論只有不脫離實踐并有效地服務(wù)于實踐才會更有生命力。

三、據(jù)此認識經(jīng)濟法的地位

經(jīng)濟法的地位問題是經(jīng)濟法學中的一個基本問題，它指的是經(jīng)濟法在法的體系中是否是一個獨立的法的部門以及它在法的體系中的重要性的問題。經(jīng)過了近二十年的爭論，人們對經(jīng)濟法的認識越來越清晰，在我國現(xiàn)行的法律體系中，經(jīng)濟法已被普遍認為具有獨立的法律地位，占據(jù)其一席之地。

經(jīng)濟法不但是一個獨立的法的部門，而且是一個重要的法的部門。法律部門的劃分應(yīng)當根據(jù)調(diào)整對象來劃分。一個國家之所以有許許多多的法律部門，是因為法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系的多樣性。根據(jù)法律規(guī)范所調(diào)整的對象（即社會關(guān)系）的不同，可以將一國現(xiàn)有的法律規(guī)范劃分為若干類，每一類就是一個獨立的法的部門。因此，每個獨立的法的部門都必定有其特定的調(diào)整對象，為了對這些特定的對象加以調(diào)整，就需要通過各種手段或者方式來進行。如果沒有特定的調(diào)整對象，就不可能成為一個獨立的法的部門；而沒有特定的調(diào)整手段，不一定改變某一個獨立的法的部門的地位。因此，劃分法律部門的標準應(yīng)當是調(diào)整對象，而不是調(diào)整手段或方法。

經(jīng)濟法到底是不是一個獨立的法的部門，關(guān)鍵是看經(jīng)濟法是否具有自己特定的調(diào)整對象。經(jīng)濟法具有自己的調(diào)整對象，并且經(jīng)濟法的調(diào)整對象是特定的。學者們從不同的角度對經(jīng)濟法的調(diào)整對象進行了探討。有的學者認為，經(jīng)濟法的調(diào)整對象包括經(jīng)濟管理關(guān)系、維護公平競爭關(guān)系以及組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系三類。有的學者認為經(jīng)濟法的調(diào)整對象可以具體界定為四類：國家經(jīng)濟管理關(guān)系；市場運行關(guān)系；組織內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系；涉外經(jīng)濟關(guān)系。還有學者認為，經(jīng)濟法的調(diào)整對象是在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，具體分為企業(yè)組織管理關(guān)系、市場管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系和社會保障關(guān)系四類。不管人們對與經(jīng)濟法的調(diào)整對象存在怎樣的差異，或者在表述上有怎樣的不同，有一點是可以肯定的，那就是，經(jīng)濟法具有自己特定的調(diào)整對象。它調(diào)整的是特定的經(jīng)濟關(guān)系，這種經(jīng)濟關(guān)系是有一定范圍的，而不是一切經(jīng)濟關(guān)系，即不象有的人所想象的經(jīng)濟法就是調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法。認為經(jīng)濟法是調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的法的觀點之所以是錯誤的，就是因為調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的不只是經(jīng)濟法，實際上基本所有的法都從一定程度上調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系。民法調(diào)整的是平等主體之間的民事關(guān)系，其中就包括經(jīng)濟關(guān)系；行政法、刑法等實體法都在一定程度上對經(jīng)濟關(guān)系進行調(diào)整。

筆者認為，將經(jīng)濟法的調(diào)整對象限定在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行的過程所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系是比較科學的。也即楊紫煊的“協(xié)調(diào)論”。通過經(jīng)濟法調(diào)整的經(jīng)濟關(guān)系主要包括四個方面的內(nèi)容：企業(yè)組織管理關(guān)系、市場管理關(guān)系、宏觀調(diào)控關(guān)系以及社會保障關(guān)系。由于我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，因此必須建立活躍的市場主體體系，而在市場主體體系中，企業(yè)是最主要的主體。國家為了協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行，必須對企業(yè)的設(shè)立、變更、終止以及企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置與職權(quán)、企業(yè)的財務(wù)會計管理等，絕不能管得過多，過死，但又不能撒手不管，而應(yīng)該進行必要的干預。這個過程形成的經(jīng)濟關(guān)系簡稱為企業(yè)組織管理關(guān)系。實行社會主義市場經(jīng)濟，還必須建立統(tǒng)一、開放的市場體系，這就要求實行各種生產(chǎn)要素的自由流動，打破條塊分割、封鎖和壟斷，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但是市場本身是無法消除壟斷和不正當競爭的。要實現(xiàn)這個目的，必須通過政府進行干預，加強市場管理，維護市場經(jīng)濟秩序。在這個過程中形成的經(jīng)濟關(guān)系簡稱為市場管理關(guān)系。所謂宏觀調(diào)控關(guān)系，指的是在國家宏觀調(diào)控過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。一個國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟總量的平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動國民經(jīng)濟的發(fā)展，保證重大結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，就必須對國民經(jīng)濟的總體活動進行調(diào)節(jié)和控制，從而防止或者消除經(jīng)濟中的總量失衡和結(jié)構(gòu)失調(diào)，更好的將人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來。同時，為了保障社會成員的基本生活權(quán)利，維護社會穩(wěn)定，是社會成員在遇到風險后能夠有最基本的生活保障，貨架還必須通過強制手段進行干預，建立強制實施、互濟互助、社會化管理的社會保障制度。在這個過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系簡稱為社會保障關(guān)系。所有這四個方面的關(guān)系不是一種簡單的干預、調(diào)解或者管理關(guān)系，而是這幾方面的綜合利用。因而國家協(xié)調(diào)論能夠更好的反映經(jīng)濟法調(diào)整對象的本質(zhì)特征。當然，在社會保障關(guān)系是否是經(jīng)濟法的調(diào)整對象這點上，學界并未達成共識。

經(jīng)濟法是在我國實行改革開放過程中產(chǎn)生的一個具有中國特色的獨立的法的部門，在我國的改革開放以及國民經(jīng)濟運行中起著重要的作用。楊紫@教授在《經(jīng)濟法》一書中總結(jié)了經(jīng)濟法在國家經(jīng)濟建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用：1、它有利于我國堅持以公有制為主體、實行多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的目標。2、它有利于引導、推進和保障社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。3、有利于擴大對外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作。4、能夠保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。因此，在我國目前的發(fā)展階段，沒有經(jīng)濟法，將無益于我國社會主義市場經(jīng)濟的建立。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，目前，中國已經(jīng)制定了60多件經(jīng)濟法相關(guān)法律。由于這些法律的制定，中國已經(jīng)形成了經(jīng)濟法的基本框架。今后的主要任務(wù)：一是制定規(guī)范國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營方面的國有資產(chǎn)法；二是加強金融監(jiān)管、防范金融風險方面的立法，制定外匯管理法等；()三是適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，制定反壟斷法、反傾銷和反補貼法、保障措施法等；四是修訂預算法、審計法、個人所得稅法、土地管理法等；五是促進西部發(fā)展的西部開發(fā)法、財政轉(zhuǎn)移支付法；六是應(yīng)當總結(jié)國務(wù)院根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)制定的有關(guān)稅收方面的行政法規(guī)的實施情況，及時將成熟部分上升為法律，制定稅收基本法。進而完善這一法律體系，使經(jīng)濟法在規(guī)范政府行為，促進政府職能的轉(zhuǎn)變，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展等方面，發(fā)揮更加重要的作用。

但是長期以來，理論界進入一個誤區(qū)，即為了論證經(jīng)濟法的獨立地位而去大量探討經(jīng)濟方法、經(jīng)濟手段、經(jīng)濟法律責任，但是久無成果，根本無法建立所謂的經(jīng)濟手段等這些經(jīng)濟法的基本理論。這一根源在于，難以逃出傳統(tǒng)部門劃分理論的誤區(qū)，將獨立的調(diào)整方法的建立作為一個法律部門建立的一個標志。比如，著名民法學家佟柔教授就強調(diào)：“誰要想建立一個經(jīng)濟法部門，就必須指出這些經(jīng)濟法規(guī)在調(diào)整對象上的同類性，或者提出我國現(xiàn)階段已產(chǎn)生了一種新的經(jīng)濟關(guān)系，它不同于以往人們所認識的任何一類經(jīng)濟關(guān)系并應(yīng)找到這種經(jīng)濟關(guān)系中起作用的特殊規(guī)律，指出不同于其他部門法的調(diào)整原則和方法?！笔獠恢@一理論依據(jù)本身就存在著不足。

如果我們能夠大膽地逃出這一理論，批判性地重構(gòu)，一切問題迎刃而解。我們可以大膽地宣布經(jīng)濟法的獨立部門法地位，而不必因為沒有經(jīng)濟方法或經(jīng)濟手段而心虛，事實上也不存在什么經(jīng)濟方法或經(jīng)濟手段，法律的調(diào)整正在適應(yīng)社會關(guān)系的復雜性而綜合應(yīng)用各種手段予以調(diào)整。

總而言之，在經(jīng)濟法地位的認識中，有必要對傳統(tǒng)的法律部門劃分理論予以必要的重構(gòu)，這樣會有一種“柳安花明又一村”的感覺。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇十四

經(jīng)濟建設(shè)的進程中，國家與企業(yè)都應(yīng)當正確認識經(jīng)濟法，用法律條例來指導生產(chǎn)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

但是，我國經(jīng)濟的犯罪事件次數(shù)明顯增加，有些人忽視法律效力，違反經(jīng)濟法規(guī)。

本文對經(jīng)濟法本質(zhì)以及我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟目前狀況進行分析，并且指出經(jīng)濟法在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的地位，用經(jīng)濟法來指導生產(chǎn)，推動經(jīng)濟發(fā)展。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇十五

正當國際社會對中國近的高速發(fā)展贊嘆不已時，進入21世紀以來的3年里，中國經(jīng)濟卻出人意料地“狀態(tài)不佳”起來，――中國市場經(jīng)濟遭遇了改革開放以來最大的、最強烈的一次“瓶頸期”！這次瓶頸突出表現(xiàn)在兩個方面：一是上市公司的“集體地震”，二是國有企業(yè)的“批量滑坡”。上市公司這幾年丑聞不斷、敗績連連，比如銀廣廈、生態(tài)農(nóng)業(yè)（原名藍田股份）、鄭百文、農(nóng)商社、猴王等等。與此同時，國有企業(yè)除了一部分真正建立了現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的之外，其余的也在這幾年里相繼陷入了困境，這已是不爭的事實。

司法部“國有企業(yè)問題研究”及“公司治理結(jié)構(gòu)專項研究”課題組負責人、經(jīng)濟法專家劉大洪指出，目前以上市公司和國有企業(yè)問題為中心的“中國市場經(jīng)濟瓶頸”的深層原因，在于我國沒及時有效地解決“公司治理結(jié)構(gòu)”之歷史遺癥！這才是內(nèi)因，是最關(guān)鍵的原因。

剖析一：兩權(quán)分離、法人財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營者代理風險。

公司治理結(jié)構(gòu)之所以成為當前中國市場經(jīng)濟的瓶頸，是由于市場經(jīng)濟越向更高階段發(fā)展，企業(yè)規(guī)模就越大，社會分工就越細，所有者越?jīng)]有足夠精力和能力去直接管理企業(yè)，必須把企業(yè)交給專門的經(jīng)理人（即職業(yè)經(jīng)理人，或稱支薪經(jīng)理人）去具體經(jīng)營。這樣，就導致了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。法人財產(chǎn)權(quán)是法律強制規(guī)定的、獨立于所有權(quán)之外的一種法定權(quán)利，它是保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)、免受股東非法操縱的“法律之盾”。

經(jīng)營者（經(jīng)理層）所控制、使用的財產(chǎn)，雖然從本質(zhì)來源上說是股東的出資，但按照法律規(guī)定，卻是直接地、合法地來源于法人所擁有的財產(chǎn)。況且，在所有者與經(jīng)營者的雇傭關(guān)系中，所有者很難確切知道經(jīng)營者的真正能力、稟賦、以及他所掌握的經(jīng)營信息，二者之間是一種“不對稱關(guān)系”。例如，經(jīng)營者在具體的經(jīng)營過程中肯定掌握了一些重要信息，這些信息只有經(jīng)營者自己知道，所有者很難了解詳情，如此，經(jīng)營者就可能利用這些不對稱的信息來為自己謀取利益，追求不正當?shù)膫€人私利最大化，從而損害公司和所有者的利益。這就產(chǎn)生了“經(jīng)營者代理風險”的問題。

在上市公司和國有企業(yè)里，兩權(quán)分離遠比非上市公司和非國有企業(yè)徹底得多，因此也更容易滋生經(jīng)營者代理風險。這就是近幾年我國的上市公司和國有企業(yè)頻頻“出事”的內(nèi)因。

剖析二：科斯定理、外部性、內(nèi)部化。

科斯定理也能合理地解釋當前中國市場經(jīng)濟的瓶頸現(xiàn)象。在中國目前的上市公司里，絕大多數(shù)董事、監(jiān)事、經(jīng)理都是“純粹的打工者”，他們的目標并不完全與公司目標一致，他們的行為價值取向有時候與公司的利益產(chǎn)生沖突、甚至完全背道而馳。對于他們而言，公司利益只不過是一種“外部性因素”，并沒有“內(nèi)部化”為他們自己的切身利益。在市場經(jīng)濟的“經(jīng)濟人理性”之觀念下，上市公司的董事、監(jiān)事、經(jīng)理就會利用各種法律的、產(chǎn)權(quán)的、管理的、監(jiān)督的空檔，來謀求私利的最大化。

國有企業(yè)的這種現(xiàn)象更是明顯、普遍。由于國家本身并不是一個生命體，它無法像“自然人”那樣去監(jiān)管自己的財產(chǎn)。因此，“國家所有權(quán)”最終還要由具體的某個（些）人去行使。這樣就產(chǎn)生了劉大洪教授所說的“國有企業(yè)雙重代理風險”，即：經(jīng)營者代理進行企業(yè)經(jīng)營，會產(chǎn)生“經(jīng)營者代理風險”；政府主管部門及官員代理行使國家所有權(quán)，會產(chǎn)生“所有者代理風險”。

中國國情與日韓奇跡、后發(fā)優(yōu)勢

中國的公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該采取哪種模式？這必須從中國的具體國情出發(fā)。發(fā)達國家的公司治理結(jié)構(gòu)模式大體上可分為兩大類：一是市場導向型，以美英為典型；二是銀行導向型，如日韓等國。這兩種模式各有優(yōu)缺，但從中國當前的國情來看，應(yīng)偏向于銀行導向型。

銀行導向型的公司治理結(jié)構(gòu)模式促成了日本、韓國二戰(zhàn)后的經(jīng)濟奇跡。二戰(zhàn)之后，相對于美英等國而言，日本和韓國都屬于“后發(fā)國家”。后發(fā)國家怎樣在較短時間內(nèi)迅速趕上先發(fā)國家？毫無疑問，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，銀行作為“國民經(jīng)濟中樞神經(jīng)”的.地位是無可爭議的，如果運用好銀行這個“中樞神經(jīng)”，就能調(diào)動整個“國民經(jīng)濟的龐大身軀”，從頭到腳都能調(diào)動起來，使它邁開步伐，快速追趕先發(fā)國家。日韓深諳此道，充分運用銀行的功能作用，建立起了銀行導向型的公司治理結(jié)構(gòu)。

中國當前的國情類似于二戰(zhàn)后的日韓，處于“后發(fā)國家”之列。況且中國長期實行計劃經(jīng)濟，政府對銀行的控制程度遠強于日韓，國民對銀行的信賴程度也遠甚于日韓。所以，中國政府應(yīng)該能更有效地運用銀行這個“國民經(jīng)濟的中樞神經(jīng)”，借鑒日韓做法，實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢。

中國的兩難選擇：日韓衰退與美英穩(wěn)健

如上所述，中國應(yīng)傾向于借鑒日韓的銀行導向型公司治理結(jié)構(gòu)模式，但我們同時也必須注意到：九十年代初以來，日韓曾經(jīng)輝煌一時的經(jīng)濟奇跡風光不再，日韓經(jīng)濟模式的弊端終于浮出水面，兩國的許多企業(yè)（包括世界500強的多家大企業(yè)）紛紛陷入困境，經(jīng)濟停滯不前。主要原因就在于兩國的銀行導向型公司治理結(jié)構(gòu)模式，該模式使企業(yè)過份依賴銀行的貸款扶植，負債率畸高，銀行的經(jīng)營者與企業(yè)的經(jīng)營者互相勾結(jié)，共謀詐取銀行貸款。這樣，就極易形成泡沫經(jīng)濟，缺乏穩(wěn)健的內(nèi)在支撐。一旦發(fā)生銀行危機，銀行的大量呆滯壞賬被曝光，銀根必然緊縮，從而導致企業(yè)無法再依靠銀行供血，很快就陷入困境。

我們對二戰(zhàn)之后（注意是二戰(zhàn)之后）美英發(fā)生的銀行危機與日韓發(fā)生的銀行危機進行一番對比，會發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律：美英的“銀行”危機大都是“純粹的銀行危機”，很少大面積地、嚴重地波及整個國民經(jīng)濟，通常不會導致企業(yè)象多米諾骨牌一樣地連串倒閉；而日韓的“銀行”危機則會演變成“整個國民經(jīng)濟的危機”，遠遠超出“純粹銀行”的范圍。為什么會出現(xiàn)這種鮮明對比？永誠實業(yè)集團董事長、我國學者型企業(yè)家劉孟奇研究發(fā)現(xiàn)：主要原因就在于它們采取了不同的公司治理結(jié)構(gòu)模式：美英是市場導向型，企業(yè)的主要融資渠道是市場而不是銀行，在市場上融資時，主要靠公司業(yè)績，大股東用手投票、小股東用腳投票，這逼著企業(yè)真真正正、扎扎實實地把業(yè)績做好。最終，企業(yè)就是健康的企業(yè)，國民經(jīng)濟也是穩(wěn)健的經(jīng)濟，不會出現(xiàn)全局性的泡沫經(jīng)濟和虛假繁榮，也不會出現(xiàn)普遍性的大衰退大危機。（雖然-的美國納斯達克“網(wǎng)絡(luò)股”出現(xiàn)了大滑坡，但那只不過僅僅局限于網(wǎng)站公司范圍內(nèi)，波及面十分有限。）

中國在構(gòu)建自己的公司治理結(jié)構(gòu)模式時，面對日韓式的銀行導向型和美英式的市場導向型，會陷入兩難之中：中國當前“后發(fā)國家”的基本國情要求傾向于日韓式的銀行導向型，但這種模式的弊端卻令我們必須慎重思考；而如果借鑒美英式的市場導向型，必須一步一步“慢慢來”，其發(fā)展速度明顯不合我們所望。

綜合利弊，我們應(yīng)該“走有中國特色的公司治理結(jié)構(gòu)模式之路”，即：仔細分析銀行導向型和市場導向型各自的優(yōu)缺點，取其優(yōu)而棄其缺、揚其長而避其短，前期為了“后發(fā)優(yōu)勢”，銀行導向型為主、市場導向型為輔；中期為了“平穩(wěn)過渡”，二者并重，綜合發(fā)展；然后為了“長治久安”，由銀行導向型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧蛐?。在這個過程中，任何左傾或右傾的極端做法都是有害的。

突破瓶頸的九項具體對策

通過考察分析有關(guān)國家的經(jīng)驗及教訓，我們可以得出結(jié)論：中國當前的市場經(jīng)濟遇到了改革開放20多年來最明顯的一次瓶頸，這次瓶頸是由公司治理結(jié)構(gòu)造成的，能否以及如何突破這個瓶瓶，成了擺在我們面前刻不容緩的任務(wù)。或許，下述九項具體對策不失為一些良方：

1、國有股減持。前文已經(jīng)論述，國有企業(yè)及國有股會產(chǎn)生“雙重代理風險”，包括經(jīng)營者代理風險和所有者代理風險。針對此，應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進“國有股減持”，國有資本淡出競爭性行業(yè)，讓渡給民營資本。

2、大力培育直接融資渠道，包括上市公司的證券市場、高科技中小企業(yè)的二板市場等。這有利于將來由銀行導向型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧蛐汀?/p>

3、允許并鼓勵民營資本進入金融業(yè)，在鞏固傳統(tǒng)的幾大商業(yè)銀行的同時，()發(fā)展中小民營銀行，讓民營銀行為民營企業(yè)提供融資服務(wù)，能較有效地避免“國有銀行的經(jīng)營者道德風險?！?/p>

4、發(fā)展機構(gòu)投資者，使它能以專業(yè)的、高效的、廉潔的手段去行使股東權(quán)、監(jiān)控經(jīng)營者的行為。

5、保護中小投資者的利益，限制大股東的任意操縱權(quán)。大股東往往利用自己對董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的控制，來損害公司和中小股東的利益，從長遠看，這十分不利于培育健康的、普遍的直接融資渠道，不利于向市場導向型轉(zhuǎn)變。

6、保證董事會的獨立性，禁止上市公司和國有企業(yè)“多權(quán)集于一人”之現(xiàn)象，防范內(nèi)部人控制和經(jīng)理層腐敗。股東選舉董事組成董事會，董事會聘用高層經(jīng)理，董事會受股東大會的監(jiān)督，同時，它又代表股東來監(jiān)控經(jīng)營者。董事會在我國公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中居核心地位。

7、發(fā)展人力資源市場，尤其是職業(yè)經(jīng)理人市場。通過人才市場來選拔、聘用人才，而不是通過行政任命、暗箱操作。人力市場與資本市場、技術(shù)市場、商品市場一起，共同構(gòu)成將來“市場導向型公司治理結(jié)構(gòu)”的堅實基礎(chǔ)。

8、推進“人才配股期權(quán)計劃”、以及“員工持股計劃”，來防范經(jīng)營者代理風險。

9、完善法律法規(guī)，使公司董事、監(jiān)事、主要經(jīng)營者負起法律責任，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。法律責任包括民事責任、行政責任、直至刑事責任，使這些負責人畏懼法律，不敢損公肥私。

涉及人民群眾普遍關(guān)心及人民法院工作重點的九個問題，作為最高法院重點調(diào)研課題。其中包括“打官司難”、“審理周期”、“執(zhí)行難”及“群眾上訪”、“司法監(jiān)督”等問題。這是最高人民法院為全面貫徹落實“司法為民”的要求，努力改善司法環(huán)境，開創(chuàng)人民法院工作新局面的一次積極努力。最高法院要求，在這九個重點課題的調(diào)研中，一定要深入實際，聽取群眾意見，必要時可吸納相關(guān)學者、專家，共同參與論證、調(diào)研，力爭使調(diào)研工作取得成效。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇十六

引言

改革開放以后我國大力建設(shè)主義市場經(jīng)濟體制，簡單的說就是以計劃經(jīng)濟體制為主體，其他各種經(jīng)濟體制并存。正是由于我國獨特的經(jīng)濟體制，所以民商法與經(jīng)濟法共同協(xié)調(diào)不同經(jīng)濟體制之間的關(guān)系，維護各方面的利益。請注明：中國民商法與經(jīng)濟法既相互補充，又具有各自的特點，但是其最終目的都是法律主體的根本利益，從而確保中國特色社會主義體制能夠健康有序的發(fā)展下去。

一、相關(guān)概念的理解

要全面的理解現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法的關(guān)系，首先必須要深入的理解市場經(jīng)濟、民商法與經(jīng)濟法的概念。

(一)市場經(jīng)濟

中國特色社會主義市場經(jīng)濟作為最適合我國國情的經(jīng)濟制度，主要具有以下幾個特點：第一、為企業(yè)提供了一個平等的進入市場并在市場中進行競爭的機會;第二、最大程度上保護每一個人合法的經(jīng)濟利益;第三、不同企業(yè)之間通過合同進行經(jīng)濟活動，國家通過法律對經(jīng)濟活動進行調(diào)控;第四、在經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化時依靠市場的自我調(diào)節(jié)能力進行調(diào)整;第五、賦予了企業(yè)高度的自由、平等權(quán)利，充分調(diào)動了各行各業(yè)的創(chuàng)造性。

(二)民商法的概念

從字面意思看，民商法是民法和商法結(jié)合的產(chǎn)物，例如民法通則、公司法、合同法等都屬于民商法的范疇。民商法在市場經(jīng)濟背景下起到了微觀調(diào)控的作用，它主要是用于調(diào)節(jié)、處理共同從事某一項經(jīng)濟活動的各個經(jīng)濟個體之間的利益關(guān)系。雖然民商合一不斷的深化，但是二者之間依然存在著相對獨立性。其中，民法的保護對象是個人權(quán)益，例如人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)等等，可以說民法是調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟過程中所需要的最基本的法律。此外，商法的保護對象主要是市場經(jīng)濟活動，保證經(jīng)濟活動的合法性與可行性。

(三)經(jīng)濟法的概念

目前，關(guān)于經(jīng)濟法的'定義存在著巨大爭議，特別是在我國經(jīng)濟法成立的時間相對較晚，這就導致了經(jīng)濟法的建立受到了多種因素的影響。經(jīng)濟法在市場經(jīng)濟背景下起到了對于國家經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控的作用，是所有管理和調(diào)控經(jīng)濟活動的法律規(guī)范的總稱?？梢哉f經(jīng)濟法彌補了民法在立法、司法方面的不足，通過經(jīng)濟法加強國家對于市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力。例如合同法和公司法同時也屬于經(jīng)濟法的范疇。

二、市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法的關(guān)系

市場經(jīng)濟背景下，民商法與經(jīng)濟法之間的關(guān)系錯綜復雜，既相互制約又相互補充完善。為了更加清楚的反應(yīng)二者之間的關(guān)系，我們主要從二者之間的區(qū)別與聯(lián)系兩個方面進行分析。

(一)市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法之間的區(qū)別

1.市場經(jīng)濟治理觀念方面的差別

民商法注重的是在經(jīng)濟市場中的企業(yè)和個人主動的根據(jù)民商法的相關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟活動，他們有充分的自由選擇權(quán)利是否遵守民商法的相關(guān)規(guī)范，從而保護自己的利益。而經(jīng)濟法則要求企業(yè)和個人必須遵守其相關(guān)規(guī)范，服從國家的宏觀調(diào)控。

2.保護的法律主體不同

民商法的根本目的就是保護個人利益不受到侵犯，它的法律主體主要是企業(yè)法人、自然人等。而經(jīng)濟法雖然也起到了保護個人利益的作用，但是在個人利益與國家公共利益發(fā)生矛盾的時候，經(jīng)濟法要求社會公共利益要大于個人利益。它的法律主體范圍更加廣泛，包括了各級政府機關(guān)、社會團體、普通公民。

3.二者的基本目的不同

通俗的講，民商法所要實現(xiàn)的是絕對的平等，即平等的對待市場經(jīng)濟環(huán)境中的每一個個體。而經(jīng)濟法所要實現(xiàn)的相對的平等，重點保護弱勢群體的利益，以求實現(xiàn)國家共同富裕的發(fā)展目標。

(二)市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法之間的聯(lián)系

1.二者的本質(zhì)相同

從宏觀角度上來看，民商法和經(jīng)濟法的本質(zhì)是相同的。中國怎么樣？它們都是通過一系列的法律手段來保證市場經(jīng)濟的穩(wěn)定，推動國家的發(fā)展。因此從這個角度看，它們是同質(zhì)的，二者之間的區(qū)別不但不會產(chǎn)生矛盾，反而會起到互相補充、互相彌補的作用。

2.二者的作用范圍相似

雖然民商法和經(jīng)濟法屬于調(diào)整市場經(jīng)濟的兩個不同的法律手段，但是在實際的經(jīng)濟調(diào)整過程中，二者的作用范圍還是存在很多交叉的地方。例如公司法、合同法既屬于民商法的范疇，同時又屬于經(jīng)濟法的范疇。

3.二者的法律要素相似

概念、原則、制度、調(diào)整方法是我國法律的四個基本要素，不同的法律之間各個法律要素的主體不盡相同。而民商法與經(jīng)濟法的部分法律要素是通用的。例如，公司法人制度、誠信原則在兩部法律中都有所體現(xiàn)。

結(jié)語

綜上所述，民商法的最終目標是經(jīng)濟自由，經(jīng)濟法的最終目標是社會和諧穩(wěn)定。只有充分認識二者之間的區(qū)別以及內(nèi)在聯(lián)系，相互融合發(fā)展，不斷形成一套成熟的法律體系，從而才能夠不斷促進中國特色社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，維持社會的和諧與穩(wěn)定。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇十七

企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是企業(yè)的目的和動力，企業(yè)根據(jù)市場的基本情況，制定有效的成本策略和營銷策略，使得企業(yè)的經(jīng)濟可以得到進一步的發(fā)展和完善，為此，需要分析企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素，并采取適宜的營銷策略，推動企業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

[1]企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及市場營銷策略

以下本文就企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和市場營銷策略展開探討，結(jié)合企業(yè)的基本條件，提出有效的營銷策略，促使的企業(yè)的市場競爭力可以得到有效的提升，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

市場經(jīng)濟體制的不斷完善，行業(yè)間的競爭也日漸激烈，企業(yè)需要充分分析市場的情況，尋求符合企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點的應(yīng)對措施，推動企業(yè)的經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

企業(yè)在實際的經(jīng)營管理的過程中，需要強化對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素進行分析，選擇有效的市場營銷策略，促使企業(yè)的市場競爭力可以得到有效的提升，科學的實施成本控制，推動企業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

一、市場營銷的相關(guān)概述

市場營銷是推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，營銷人員制定相關(guān)措施，發(fā)揮市場影響的功能性，促使企業(yè)的市場競爭力，可以得到有效的提升。

在實際的市場營銷中，需要遵循市場影響的原則，推動企業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

(1)誠信原則，市場營銷的工作人員，必須遵循的誠信的原則，使得相關(guān)工作人員可以遵循誠信原則，保障誠信營銷，避免欺騙虛假的情況，保障企業(yè)的效益。

(2)雙贏原則，在實際的交易過程中，使得雙方的利益都能得到保障，在滿足自身利益的基礎(chǔ)上，避免對他人的利益造成損失，提高合作的效果和合作的前瞻性，推動企業(yè)的發(fā)展。

(3)和諧理論，遵循市場的基本而原則，采取適宜的方式，積極推動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建的符合企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良土壤。

并結(jié)合戰(zhàn)略性原則，充分保障自身利益。

二、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素

企業(yè)在實際的經(jīng)營過程中，會受到一些因素的干擾，抑制企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使得的企業(yè)的效益不夠理想，為此，強化對影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素展開分析，為企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

(一)消費者的影響

消費者的影響對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響十分明顯，(1)消費者對企業(yè)的認可程度，對企業(yè)的銷售業(yè)績具有十分明顯的影響，當企業(yè)推出某一新產(chǎn)品時，如果消費者對的企業(yè)的認可程度不夠，使得新產(chǎn)品的銷售水平不高，制約企業(yè)的發(fā)展。

(2)消費的消費理念，消費者的消費理念對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展具有很大的影響，企業(yè)的產(chǎn)品是面對消費者，如果某一產(chǎn)品不能滿足消費的消費觀念，同樣會導致企業(yè)的營銷效果不夠理想，制約企業(yè)的發(fā)展和進步。

(二)市場環(huán)境的影響

市場環(huán)境是影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，外部市場環(huán)境的競爭壓力較大，會使得企業(yè)的企業(yè)不得不面對激勵的市場的競爭，過于緊張的.競爭環(huán)境，可能會使得的企業(yè)的各項管理和措施趨于完善，但同類商品的飽和度，會嚴重影響企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步。

(三)企業(yè)制度的影響

良好的制度是促使企業(yè)的各項措施和決策順利實施的保障，如果制定不夠完善，會使得企業(yè)的內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)不夠清晰，使得的員工的積極性不夠強，使得企業(yè)的文化和企業(yè)活力不夠，制約企業(yè)發(fā)展。

此外，激勵機制和責任機制等是影響企業(yè)的員工效率和質(zhì)量的關(guān)鍵部分，如果這兩部分不夠完善，可能會導致銷售人員的銷售熱情不夠好，制約企業(yè)的發(fā)展。

而且，在實際的企業(yè)的發(fā)展過程中，成本控制制度不夠完善，同樣會導致企業(yè)的部分成本支出較大，制約企業(yè)的發(fā)展。

三、企業(yè)市場營銷策略分析

結(jié)合企業(yè)市場營銷的實際情況，需要制定有效的營銷策略，促使企業(yè)的營銷水平和營銷效率可以得到有效的提升，推動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

(1)落實服務(wù)營銷

結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，制定有效的市場營銷策略，重視服務(wù)營銷，使得服務(wù)營銷理念可以始終貫徹到企業(yè)的營銷活動中，使得消費者可以認可企業(yè)的營銷方式，體驗企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

逐漸構(gòu)建的屬于企業(yè)的企業(yè)文化和客戶群，推動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和完善。

(2)科學利用網(wǎng)絡(luò)，提高銷售效率

針對企業(yè)的基本情況，重視網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用，使得企業(yè)的銷售渠道可以得到進一步的拓展，由于互聯(lián)網(wǎng)的交互性和大面積性，信息傳遞效率性，可以推動企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

重視行業(yè)信息的采集，發(fā)揮信息的功能性，提高銷售的效率。

(3)重視策略和人才

在實際的銷售過程中，需要制定有效的市場拓展測量，發(fā)揮銷售人員的積極性，科學的對激勵機制和責任制度進行落實，促使銷售人員的積極性和職業(yè)道德可以得到保障，規(guī)避違規(guī)的事件發(fā)生，確保企業(yè)的效益。

企業(yè)在實際的經(jīng)營管理中，需要分析影響企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，了解外部市場情況，制定符合企業(yè)發(fā)展特點的營銷策略，科學的網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境因素等進行應(yīng)用，發(fā)揮企業(yè)的自身優(yōu)勢，推動企業(yè)的不斷進步與完善，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

[2]財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中的作用探析

一、當今企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)監(jiān)督機制不健全

目前有很多因素都制約著企業(yè)的管理，監(jiān)督機制不健全是當今很多企業(yè)都存在的主要問題，主要表現(xiàn)在職責不夠明確，管理界限不夠清晰，導致管理上造成混亂。

再加上企業(yè)內(nèi)部管理體制不健全，審核力度不夠，對企業(yè)的財務(wù)收支狀況監(jiān)督力度不夠，導致了行為的滋生。

(二)財務(wù)分析能力不完善

在企業(yè)的不斷發(fā)展過程中，隨著人們需求的提高，和科技的不斷改革，企業(yè)要想在市場中站穩(wěn)腳步，就需要對現(xiàn)有設(shè)備與技術(shù)進行更新，對新產(chǎn)品進行開發(fā)。

在這個過程中，要對市場進行科學有效的投資，這就對財務(wù)管理帶來很大的壓力。

但是當前很多企業(yè)在財務(wù)管理上還存在許多問題，財務(wù)分析能力還不夠完善，有時會產(chǎn)生錯誤投資，對企業(yè)的經(jīng)營活動造成影響，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

(三)財務(wù)部門風險預測力不高

目前大部分企業(yè)中財務(wù)部門都處于被領(lǐng)導的位置，這導致財務(wù)部門缺少獨立性，一些決策與職位等問題也受到管理者的限制，在一定程度上影響了財務(wù)部門只能的發(fā)揮。

但是根據(jù)一些企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)驗我們可以了解到，風險與損失有著密不可分的關(guān)系，但是同時與收益也成正比，企業(yè)要想降低損失達到最高收益，就要具備良好的預測風險的能力，但是現(xiàn)階段我國大部分企業(yè)的財務(wù)部門缺少對風險的有效預測與分析，從而導致企業(yè)資金分配不合理，收益差強人意。

(四)管理力度不夠

當前我國企業(yè)很多都缺乏完善的管理制度，當然其中包括財務(wù)管理，這就在一定程度上影響了財務(wù)信息的準確性與真實性。

那么，在企業(yè)管理方面出現(xiàn)問題，也會導致吸引不到高素質(zhì)管理人才，即使是有能力有思想的管理人才，卻沒有發(fā)揮真才實學的空間。

這就促使，管理方面的水平很難提高。

二、財務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用

(一)是實現(xiàn)企業(yè)自我監(jiān)督的手段

財務(wù)管理的任務(wù)主要是根據(jù)對市場行情，發(fā)展狀況的分析，來對企業(yè)進行發(fā)展方向與目標的設(shè)定，從而減小企業(yè)的風險使企業(yè)獲得最大利益，財務(wù)部門是直接接觸到企業(yè)資金的部門，所以財務(wù)管理指定的政策與方案是對企業(yè)的經(jīng)濟活動有一定影響作用的，這就對企業(yè)的自我監(jiān)督起到的一定的作用。

財務(wù)管理對企業(yè)實行監(jiān)督主要表現(xiàn)在一下幾方面：

首先，財務(wù)管理可以對企業(yè)的經(jīng)濟活動在成本上進行控制，保障資金的正確合理的分配。

這降低了企業(yè)的不必要的損失，一定程度上節(jié)約了企業(yè)的成本。

這就實現(xiàn)了財務(wù)管理對企業(yè)的資金的監(jiān)督，保障了企業(yè)經(jīng)濟的有效利用。

其次，財務(wù)管理是一項綜合性很強的工作，它擔負著企業(yè)資金收支的重要任務(wù)，可以直觀的反映出企業(yè)的資金狀況。

所以說財務(wù)管理中制定的一些政策與制度，在很大程度上幫助了企業(yè)合理的使用資金，避免出現(xiàn)大的財務(wù)問題，影響企業(yè)發(fā)展，是企業(yè)向良好有序發(fā)展的保障。

最后，一個企業(yè)有財務(wù)部門的良好監(jiān)督，可以保障企業(yè)內(nèi)部的規(guī)范性與合法性，保障企業(yè)資金使用的真實性和有效性，防止現(xiàn)象發(fā)發(fā)生。

(二)是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的途徑

財務(wù)管理在企業(yè)的經(jīng)濟活動中可以起到監(jiān)督與指導的作用，完善的財務(wù)管理機制能夠促進企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)獲得最大化的利益。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇十八

摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，建筑業(yè)得到了空前的發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模也越來越大，建設(shè)工程質(zhì)量問題越來越受到人們的關(guān)注。本文主要對市場經(jīng)濟形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)問題進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟;建設(shè)工程質(zhì)量;措施

建設(shè)工程是國民經(jīng)濟中最為重要的固定資產(chǎn)，承載著一個項目乃至一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵重任。建設(shè)工程質(zhì)量問題關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，甚至群眾生命財產(chǎn)安全。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑業(yè)得到了空前的發(fā)展，工程建設(shè)的規(guī)模也越來越大，建設(shè)工程質(zhì)量問題越來越受到人們的關(guān)注。杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事件的發(fā)生，是我們亟待解決的問題。目前，由于多方面的原因，建設(shè)工程質(zhì)量還存在諸多問題，如建設(shè)單位行為不規(guī)范，建設(shè)工程設(shè)計不規(guī)范，施工單位無證或超越資質(zhì)等級承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包，材料以次充好，以劣充優(yōu)，工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位，勞動力市場人員素質(zhì)偏低等等，如何提高建設(shè)工程的質(zhì)量，已是我們亟待探討和研究的問題。筆者根據(jù)自己工作的體會，現(xiàn)對市場經(jīng)濟形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量有關(guān)問題進行分析和探討。

一、影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素

(一)建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)有待進一步完善。改革開放以來，我國有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)建設(shè)得到了不斷的加強和完善，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》、《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和標準規(guī)定》等，這些法律法規(guī)為促進建筑業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，為保障建設(shè)工程質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，原來的法律法規(guī)需要進一步完善，如《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定了工程建設(shè)中的招投標事項;《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》就工程建設(shè)中各個階段的監(jiān)理工作做出了具體的要求。但這都屬于宏觀方面的規(guī)定，現(xiàn)實操作中的一些細節(jié)問題還需要以法律法規(guī)的方式來確定下來。

(二)建筑市場發(fā)展不規(guī)范。筆者認為，我國建筑業(yè)已經(jīng)逐漸走向良性發(fā)展的軌道，但建筑市場在發(fā)展中還存在一些發(fā)展不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在：

三是工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理是確保工程質(zhì)量的重要保障，施工現(xiàn)場監(jiān)理行為不到位是造成質(zhì)量問題的一個重要原因。目前，主要存在的`問題是：建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范，現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高，個別監(jiān)理單位人員資格、配備不符合要求，存在監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象。由于工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位，致使一些工程質(zhì)量隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和解決。

二、提高建設(shè)工程質(zhì)量的措施

(一)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，進一步完善法律法規(guī)。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)日趨完善，工程建設(shè)法制建設(shè)圍繞著經(jīng)濟體制改革的基本精神和具體要求取得了長足的發(fā)展，也為建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的法律保障。但一些建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)還都屬于宏觀方面的規(guī)定，現(xiàn)實操作中的一些細節(jié)問題還需要以法律法規(guī)的方式來確定下來。只有適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步完善有關(guān)法律法規(guī)，才能形成法律法規(guī)和規(guī)章制度相配套的建筑市場管理體系，建筑市場運行才能有法可依，建筑市場才能走上了由“粗”到“細”的健康發(fā)展道路。

(二)加大力度，整頓和規(guī)范建筑市場。建設(shè)工程環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強、輻射面廣，市場又存在行業(yè)積習、誠信缺失等諸多問題，監(jiān)管難度大是現(xiàn)實問題。但為了確保建設(shè)工程的質(zhì)量，必須加大力度，整頓和規(guī)范建筑市場。筆者認為，整頓和規(guī)范建筑市場主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

二是嚴格法定程序，嚴肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為。嚴格執(zhí)行建筑工程施工許可制度，嚴格執(zhí)行建筑工程的施工圖審查制度，嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，強化監(jiān)理委托程序，促進監(jiān)理市場的規(guī)范化，嚴格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場良好秩序，加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，嚴格執(zhí)行建筑工程竣工驗收備案制度;三是深入開展建筑領(lǐng)域各類專項治理活動。

強化質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴格落實工程質(zhì)量安全責任，全面推行文明施工、綠色施工;四是加大行政執(zhí)法檢查力度。對以勞務(wù)分包、施工聯(lián)營、內(nèi)部承包等形式變相轉(zhuǎn)包分包的要加大處罰力度;對采取不正當競爭手段，降低成本導致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，為牟取利潤，不計后果壓低成本，在竣工驗收中把關(guān)不嚴，弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷都要承擔責任，并要采取罰款、調(diào)低建設(shè)資質(zhì)、吊銷資質(zhì)等多種懲罰手段予以規(guī)制。

(三)加強建設(shè)工程施工管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量。在施工管理過程中，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)建質(zhì)量保證責任制。

一要嚴格實行工程質(zhì)量終身負責制，重大工程質(zhì)量事故終身負責，以此警示從業(yè)人員;

二要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，為全面提高工程質(zhì)量提供技術(shù)保證;

三要加強施工過程及竣工的驗收工作，確保工程質(zhì)量不出問題。施工階段，對進入施工現(xiàn)場的各種建筑材料構(gòu)配件設(shè)備進行控制，做到每道工序、每批材料、每個分項工程施工都處在嚴格控制狀態(tài)，確保不留下任何質(zhì)量隱患;四是加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。只有隊伍精干，才能出精品。因此，要建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強的基建隊伍，確保建設(shè)工程質(zhì)量。要始終堅持“先培訓、后上崗”的原則，既加強新技能的培訓，又要注重職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，并注重以人為本管理，激發(fā)他們的工作干勁，提高他們工作的積極性和主動性。

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市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇十九

摘要:

第二板市場又稱創(chuàng)業(yè)板市場,是與主板市場相對應(yīng)的概念,是一個國家資本市場的重要組成部分,服務(wù)對象主要是中小型高科技企業(yè)。我國的具體國情決定了我國發(fā)展第二板市場的客觀必然性。為此,我國應(yīng)汲取發(fā)達國家和香港成熟運作機制的經(jīng)驗,綜合考慮系統(tǒng)的機構(gòu)設(shè)置、市場中介機構(gòu)培育等方面的工作,盡快建立我國的第二板市場。

關(guān)鍵詞:

第二板市場;高科技公司;創(chuàng)業(yè)資本

一、第二板市場概述

第二板市場(secondboard)又稱創(chuàng)業(yè)板市場、中小企業(yè)市場或小盤股市場,是與主板市場(mainboard,或稱第一板市場)相對應(yīng)的概念,特指主板市場以外的專門為新興公司和中小企業(yè)提供籌資渠道的新型資本市場。它依托計算機網(wǎng)絡(luò)進行證券交易,并為創(chuàng)業(yè)投資提供退出通道,對上市公司經(jīng)營業(yè)績和資產(chǎn)規(guī)模要求較寬,但對信息披露和主業(yè)范圍要求相當嚴格。

第二板市場是一個國家資本市場的重要組成部分,它與主板市場的根本區(qū)別在于不同的上市標準,服務(wù)對象主要是中小型高科技企業(yè)。各國經(jīng)驗表明,二板市場可以推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,許多國家設(shè)立它的主要目的就是為新興的中小型科技公司提供新的融資途徑,因為這些公司在成立初期由于風險大,難以從銀行獲得貸款,單純舉債又會使資產(chǎn)負債率過高,間接融資渠道不暢;而主板市場上市標準對這些企業(yè)又顯得過于嚴格,使其很難進入主板市場進行股權(quán)融資,在這種情況下,第二板市場應(yīng)運而生。

第二板市場對創(chuàng)業(yè)資本和中小型科技公司發(fā)展具有獨特的資本市場支持功能,能為它們的發(fā)展提供良好的市場氛圍,包括連續(xù)籌資、推薦和優(yōu)化等一般性功能。二板市場主要是解決創(chuàng)業(yè)過程中處于幼稚階段中、后期和產(chǎn)業(yè)化階段初期的企業(yè)在籌集資本方面的問題,以及這些企業(yè)和資產(chǎn)價值評價、風險分散和創(chuàng)業(yè)投資的股權(quán)交易問題。此外,二板市場具有獨特的創(chuàng)業(yè)投資基金退出機制。創(chuàng)業(yè)資本的特點在于以資本增殖的形式獲取投資報酬,并使其資本活動保持周期流動收稿日期:-09-13性。當創(chuàng)業(yè)資本幫助公司度過最具風險的時期后,就應(yīng)通過二板市場、場外交易,或兼并、清算等方式撤出,以獲取投資效益并進入下一輪的創(chuàng)業(yè)。其中,二板市場被認為是創(chuàng)業(yè)資本撤出的最佳通道。

通過二板市場,可以幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接融資,促進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和變現(xiàn),實現(xiàn)資本增殖,激勵新的創(chuàng)業(yè)投資,保證整個創(chuàng)業(yè)投資鏈條的循環(huán)?？梢?創(chuàng)業(yè)資本的發(fā)展和二板市場的運行存在著正相關(guān)關(guān)系:創(chuàng)業(yè)資本的發(fā)展可以為二板市場培育大量高成長性公司,這些公司的上市又將活躍證券市場,二板市場為創(chuàng)業(yè)資本提供退出窗口,一個趨于完善的證券市場將極大地促進創(chuàng)業(yè)資本的發(fā)展。因此,在常規(guī)股票市場之外設(shè)計獨立的第二板股票市場是許多國家發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的通行做法。

二、發(fā)達國家二板市場分析

許多發(fā)達國家的新興公司和中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位,在技術(shù)創(chuàng)新和提供就業(yè)方面發(fā)揮了巨大推動作用。特別是近年來高科技公司在歐美經(jīng)濟發(fā)展過程中的巨大推動作用,已經(jīng)引起世界各國政府和公司的重視。例如,美國小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的六成,80年代以來約七成的技術(shù)創(chuàng)新是由小企業(yè)完成的。國際經(jīng)驗表明,發(fā)達國家在管理好主板市場上市公司以保證其正常運行的前提下,都相繼建立了以發(fā)行高科技風險公司股票為主的二板市場。例如,美國的柜臺交易(otc)市場及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的那斯達克(nasdaq)市場(全國證券交易商協(xié)會自動報價系統(tǒng))就是為不具備在證券交易所上市資格的中小企業(yè)的股票交易而設(shè)立的。nasdaq從1971年開始運作,成為全美國發(fā)展最快的股票市場,現(xiàn)已擁有5千多家上市公司,每年總成交量已超過紐約交易所。目前最熱門的第二板市場是德國的新市場(newermarket),它自3月推出以來,已一躍成為全球表現(xiàn)最佳的證券交易所之一。

此外,目前國際上主要的二板市場還包括英國另項投資市場(aim)、法國新市場(lenouveaumarche)及在此基礎(chǔ)上發(fā)展而成的歐洲新市場(euronm)、歐洲證券經(jīng)濟商協(xié)會自動報價系統(tǒng)(easdaq)、新加坡證券交易及自動報價系統(tǒng)(sesdaq)、馬來西亞證券交易及自動報價系統(tǒng)(mesdaq)等,另外還有我國臺灣的財團法人中華民團證券柜臺買賣中心(rose)。國際上一些著名的高科技公司,如英特爾(intel)、微軟(microsoft)、蘋果(apple)等,都是在二板市場上市后才獲得高速發(fā)展的。

在發(fā)達國家的第二板市場中,美國naseaq最為成功,影響也最大。它已成為世界第二大證券交易市場,將要與美國交易所(amex)合并。它主要的成功經(jīng)驗是:nasdaq通過良好的制度安排和明確的定位,保持了市場的流動性,美國高科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展又為nasdaq提供了有潛質(zhì)的上市公司。這也就使得nasdaq成為許多第二板市場建立的范本。發(fā)達國家二板市場具有以下特點:面向新興的高成長和高科技公司;上市要求較低;上市公司要披露的資料與主板市場上市公司一樣多;載有明顯的風險警告聲明,投資者風險自負;公司都被要求有正規(guī)的監(jiān)管;市場有正規(guī)的管理等。

二板市場是高科技公司的搖籃,而高科技公司風險大、建立時間短、資產(chǎn)規(guī)模小,從而使得二板市場具有較高的系統(tǒng)風險。這就要求二板市場的制度架構(gòu)應(yīng)適應(yīng)高科技公司的特點。分析發(fā)達國家二板市場成熟的市場運作機制和成功的經(jīng)驗,不難發(fā)現(xiàn),上市標準、交易制度、監(jiān)管機制是二板市場良好運作的核心制度保證。

1.上市標準。新興高科技公司若按照主板市場對上市公司歷史盈利表現(xiàn)、凈資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績等的規(guī)定,一般達不到上市的條件。因此,二板市場的上市標準比主板市場低,更看重新興公司未來的成長潛力。但由于創(chuàng)業(yè)資本的成功率一般為5%～20%,高科技公司風險較大,使二板市場具有較高的系統(tǒng)風險,同時寬松的上市標準會給部分投機者以可乘之機。因此,制定上市標準時,應(yīng)綜合考慮二板市場的健康發(fā)展、投資者利益和國家產(chǎn)業(yè)政策之間的均衡。

2.交易制度。針對中小企業(yè)股票普遍存在的流動性差的問題,發(fā)達國家除了不斷提高市場透明度和規(guī)范化外,還通過完善市場交易制度加以解決。典型的例子是美國nasdaq的交易制度,它實行競爭性的做市商制度,通過電子網(wǎng)絡(luò)交易,形成有上市標準的場外市場。做市商的最大作用在于活躍證券交易,提高市場流動性。nasdaq規(guī)定每只股票至少應(yīng)有四家做市商做市,以限制其壟斷報價能力,并允許做市商開展融資融券業(yè)務(wù)。同時,60多家大型金融機構(gòu)為做市商提供交易資金,使市場資金供應(yīng)充足,從而提高了市場流動性。

3.監(jiān)管機制。針對二板市場的實際情況,為保證市場運作質(zhì)量和效率,必須進行嚴格的公司監(jiān)管和市場監(jiān)管。監(jiān)管機制一般有兩種:(1)在強調(diào)信息披露基礎(chǔ)上的投資者自我保證。這是因為高科技企業(yè)的綜合風險系數(shù)高,對上市公司規(guī)定很嚴格的信息披露要求,從而保證市場高度透明,便于投資者及時評估公司的發(fā)展前景。(2)強調(diào)監(jiān)管機構(gòu)對發(fā)行者質(zhì)量的要求和對投資者保證的責任,對公司上市相對應(yīng)地采取注冊和審批制。由于審批制不符合高科技公司發(fā)展規(guī)律,引發(fā)問題較多,因此,發(fā)達國家一般采用注冊制。

三、香港第二板市場分析

1986年香港聯(lián)交所就提出在香港設(shè)立第二板市場的構(gòu)想,此后十年均因故未有進展。19,聯(lián)交所成立專責小組,對其可行性進行研究,并將“第二板”改稱“創(chuàng)業(yè)板”,旨在表明該市場與原有市場地位相同,無主次之分。5月,聯(lián)交所著手設(shè)立創(chuàng)業(yè)版的模式,9月,聯(lián)交所理事會正式通過了設(shè)立以高科技公司為上市對象的創(chuàng)業(yè)板交易市場的決議,隨后該決議得到了香港證監(jiān)會和立法局的支持。12月,聯(lián)交所理事會正式通過了創(chuàng)業(yè)板市場的初步上市要求,計劃在第四季度開始運作,首批推薦20～30家高素質(zhì)公司上市。193月底,聯(lián)交所將擬定的創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則遞交香港證監(jiān)會審議。至此,經(jīng)過不懈的探索和努力,香港創(chuàng)業(yè)板市場的構(gòu)想終將付諸實施。

香港設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場有著深刻的原因:

(1)有利于香港經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。發(fā)展創(chuàng)業(yè)資本服務(wù)于高科技公司,可使創(chuàng)業(yè)板市場成為高科技公司的孵化器。同時,絕大多數(shù)中小企業(yè)不符合主板市場上市標準,創(chuàng)業(yè)板市場是它們籌集資金的最佳途徑。

(2)香港和大陸高科技公司和中小企業(yè)迫切希望在創(chuàng)業(yè)板市場上市,以便籌集資金發(fā)展高附加值產(chǎn)品,并推動大陸與香港的良性經(jīng)濟互助關(guān)系。

(3)在亞洲金融風暴襲擊和國際經(jīng)濟競爭加劇的條件下,香港面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場有利于擴大資本市場規(guī)模,增加市場層次,鞏固香港國際金融中心的地位。

香港設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場的目的主要是為中小高科技企業(yè)提供一個比較好的融資渠道,促進其發(fā)展,同時可創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,吸引外方投資者。它作為兩岸三地企業(yè)共同融資的板塊,是香港發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),加強其國際貿(mào)易和金融中心地位的重要發(fā)展戰(zhàn)略。香港創(chuàng)業(yè)市場有以下主要特點:

1.與主板市場地位相同,擁有獨立的前線管理和上市規(guī)則。挑選上市的對象主要是大陸、香港、臺灣的需要籌資擴張且有成長潛質(zhì)的中小型公司,上市申請程序比較簡便快捷。

2.與主板市場最大的不同在于,申請在主板上市的公司要有3年的盈利記錄,而在二板市場上市不需要盈利歷史,甚至可以是虧損的,但需要有2年的活躍記錄,公司的業(yè)務(wù)必須單一,管理較好。

3.采用附屬市場模式,在交易所內(nèi)主板交易市場外開辟獨立的交易板面,交易系統(tǒng)以公告形式顯示交易情況,與主板市場上市標準不同,擁有獨立的運作權(quán)限管理體系。

4.只接受股本證券和熟悉投資技巧的投資者,接受公司的.注冊地區(qū)為所有合法地區(qū),結(jié)算及交收由中央結(jié)算系統(tǒng)完成。

5.被視為以信息披露為重的市場,對上市公司信息披露的要求比較嚴格,披露是該二板市場的精髓。中介機構(gòu)對公司資料真實性負責,聯(lián)交所將提供創(chuàng)業(yè)板的獨立網(wǎng)頁,作為市場參考者的主要信息交流渠道。

6.創(chuàng)業(yè)板的基本監(jiān)管方針是保護投資者利益,確保市場持正操作。監(jiān)管制度的最終目標是確保市場使用者、投資者、發(fā)行人和中介機構(gòu)等參與者,相信市場是廉潔公正的。保薦人、聯(lián)交所和證監(jiān)會負責對創(chuàng)業(yè)板的監(jiān)督,遵循“買者自負”原則。

四、對我國設(shè)立第二板市場的分析

20多年改革開放的實踐,使我國資本市場已初具規(guī)模,并積累了豐富的改革經(jīng)驗,我國的主板市場在總體經(jīng)濟改革和投融資改革中發(fā)揮了巨大的作用。但風險資本市場與主板市場的建設(shè)截然不同,由于常規(guī)的主板市場對公司籌資有很完整的標準要求,而這些針對成熟企業(yè)制訂的標準,是以創(chuàng)業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)的高科技公司所不具備的。近來,隨著香港設(shè)立第二板市場計劃的落實,大陸企業(yè),特別是民營高科技企業(yè)表現(xiàn)出了前所未有的熱情,希望在我國設(shè)立第二板市場的呼聲也日益高漲。綜合分析國際經(jīng)驗和具體國情,我認為在中國建立上市標準較低的專為中小型公司服務(wù)的二板市場是非常必要的。這是因為:

1.我國高科技公司的創(chuàng)立和發(fā)展受到資金不足的嚴重制約,科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力難以轉(zhuǎn)化成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略瓶頸。我國目前科技成果轉(zhuǎn)化率僅為20%～30%,遠低于發(fā)達國家水平,其中一個重要原因就是資金缺乏,特別是民營高科技公司受現(xiàn)存投融資體制中“唯成份論”的影響,難以進入主流融資渠道。而設(shè)立第二板市場,可使企業(yè)在有效利用民間閑散資金,培育中小型高科技公司中發(fā)揮重要作用。

2.目前我國證券市場的結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家相比,缺少專門為中小企業(yè)融資的小盤股市場。針對銀行作為資本資源配置的重要機構(gòu)而在放貸行為上的逆向選擇問題,發(fā)達國家的經(jīng)驗和東南亞金融危機的教訓使我們認識到建立風險投資運作機制,促進高科技公司發(fā)展的緊迫性,而二板市場的設(shè)立是形成風險投資機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),并可使風險資本安全退出,獲取預期收益。

3.風險資本更多的是需要國家政策法規(guī)上的引導和規(guī)范,核心是提倡社會資本直接參與高科技產(chǎn)業(yè)投資的積極性和完善風險防范機制。政府除了實行傾斜政策外,還應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗,直接建立適合國情的二板市場,制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)。

4.二板市場的運作與主板市場的綜合發(fā)展是我國多元化資本市場建設(shè)的內(nèi)容。主板市場是資金的“買方市場”,旨在鼓勵成熟的企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,提高運作效率;二板市場是資金的“賣方市場”,在為中小型高科技公司融資的同時,鼓勵民營企業(yè)和大眾投資者參與投資。這二者之間良好的互補關(guān)系對當前我國商品買方市場的經(jīng)濟現(xiàn)狀有積極作用。

5.主板市場門檻相對較高,這對于剛進入擴張階段或穩(wěn)定成熟階段的中小型高科技公司來說,在凈資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平、經(jīng)營業(yè)績等方面都達不到主板市場的要求,而靠降低滬、深股市準入條件是不現(xiàn)實的。

6.在目前制度框架內(nèi),主板市場上的國有股和法人股不能上市流通,這與風險資本通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)而一次性退出以實現(xiàn)投資回報的根本特性相沖突。

7.在主要服務(wù)于國企改制的傾斜性政策背景下,以非國有企業(yè)為基本成份的高新技術(shù)企業(yè)很難進入主板市場。主板市場嚴格的指標管理機制,也不可能滿足大量高科技公司的融資要求。對這些公司來說,二板市場不僅提供了一個融資渠道,而且是一個企業(yè)價值實現(xiàn)的場所,是創(chuàng)業(yè)投資和風險投資完善退出機制的窗口。

二板市場最主要的作用是促進風險資本的形成和風險企業(yè)的成長,社會資本只有通過正式的二板市場才能流向新興的高科技公司。資金支持是促進科學技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要資源,其中又以在資本市場中高科技公司得到的資金支持最為有效。面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國經(jīng)濟已更加重視高科技公司的發(fā)展和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)科技含量的提高。我國政府已開始加大對科技產(chǎn)業(yè)化的資金支持,由國務(wù)院有關(guān)部門主持的中國大陸高科技企業(yè)股票市場的籌劃工作已經(jīng)展開,這就是我國資本市場第二板市場的設(shè)立背景。在設(shè)計我國二板市場的過程中,我們不僅應(yīng)汲取發(fā)達國家和香港成熟運作機制的經(jīng)驗,更要綜合考慮具體國情,從我國現(xiàn)實的制度架構(gòu)、法制狀況和資本市場的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),爭取在“質(zhì)”上有所突破。

下面就對此展開探討,提出一些建設(shè)性意見,希望對促進二板市場的設(shè)立與建設(shè)有所裨益。

1.認真學習國外成熟的第二板市場的先進經(jīng)驗,在市場設(shè)計過程中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,力求謹慎、全面和周到,增加市場流動性和穩(wěn)定性。我國二板市場的組織形式可采用在上海、深圳證券交易所的交易板面上為高科技公司單獨開辟一個板塊,共享交易設(shè)施、清算體系和監(jiān)管體制,但實行不同的上市標準和交易制度,這樣可以充分利用現(xiàn)有資源,加快建設(shè)步伐。而美國的做市商制度不適合我國目前的制度架構(gòu)。

2.二板市場的管理體制基本采用現(xiàn)有的監(jiān)管模式,主板市場的基本監(jiān)管原則應(yīng)同時適應(yīng)于二板市場。但應(yīng)降低首次上市標準,使二板市場服務(wù)對象為在較穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)中有一定經(jīng)營風險且又極具發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍贾行⌒推髽I(yè),股本規(guī)?？尚∮?千萬元但不低于3千萬元,經(jīng)營年限相對較短,可不設(shè)最低盈利要求。

3.股票發(fā)行由主板市場目前實行“控制總量,限制家數(shù)”的指標管理方法改為標準控制,突破現(xiàn)有額度計劃的控制,避免按行政性條塊分配指標而傾向于選擇較大型企業(yè),影響上市公司質(zhì)量的狀況。只要申請上市的公司達到規(guī)定標準,就可發(fā)行股票并在一定時間后上市。同時要求作為上市推薦人的投資銀行須在一定時期與所薦公司合作,并對公司上市后出現(xiàn)的經(jīng)營不善、違規(guī)等問題承擔連帶責任。

4.第二板市場應(yīng)打破目前國有股、法人股和個人股的界限,公司股份實行全額流通。這可以滿足風險資本通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓一次實現(xiàn),從而不斷進入新一輪高科技項目投資的要求,風險投資機構(gòu)投資于公司所形成的股權(quán)應(yīng)視為公眾股。

5.應(yīng)盡早安排上市對象的培育工作,將培育備選公司列入工作重點,解決好其中的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明確及資產(chǎn)狀況不清等問題,使之與二板市場的制度建設(shè)進程相協(xié)調(diào)。同時,加強機構(gòu)投資者的培育和發(fā)展,建立風險投資基金、風險投資公司和高科技發(fā)展基金等風險投資機構(gòu),使之成為未來二板市場的主要投資者,從而穩(wěn)定市場,使投資行為更趨理性化。

6.為保證在第二板上市的高科技公司成長的連續(xù)性,可將創(chuàng)業(yè)股東與管理層股東的利益與公司發(fā)展相聯(lián)系,使這些股東在公司上市時至少持有三成以上公開發(fā)行的股本。公司上市后,主要股東要出售股份應(yīng)達到一定時間的限制。這不僅可滿足創(chuàng)業(yè)股東和管理層股東變現(xiàn)的要求,而且解決了公司資本擴張和風險投資退出的問題。

7.為促進在二板市場上市的高新技術(shù)公司不斷提高經(jīng)營水平和效益,對公司在掛牌期間達不到監(jiān)管機構(gòu)認定的繼續(xù)上市標準的,應(yīng)給予摘牌處理。同時建立二板市場和主板市場合理的分工合作關(guān)系,對在二板市場上發(fā)展較好、經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè),可到主板市場申請再上市。

8.不斷完善二板市場健康運作所需要的綜合市場環(huán)境,包括國家政策的支持、法律法規(guī)的建設(shè)和完善、市場中介機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。應(yīng)制定相關(guān)政策,提高投資者進行創(chuàng)業(yè)投資的積極性,建立適合高科技公司上市要求的法律框架,加大保護專利和知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,并制定一套明確界定高科技企業(yè)或為高科技企業(yè)進行技術(shù)定級的標準和方法,提高我國現(xiàn)有評估機構(gòu)的市場性和獨立性,更加規(guī)范信息披露、政府監(jiān)管等方面的運作,降低二板市場投資者風險。同時,建立比較規(guī)范的風險投資體系還應(yīng)完善場外交易市場。

9.推薦幾家內(nèi)地高素質(zhì)的高科技企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板市場上市,培育市場基礎(chǔ),積累經(jīng)驗。同時推動國內(nèi)金融投資機構(gòu)的兼并重組,加強機構(gòu)投資者實力,使之成為未來我國二板市場的主力軍。

綜上所述,高科技公司需要創(chuàng)業(yè)資本的培育,創(chuàng)業(yè)資本的發(fā)展也需要資本市場的支持,作為我國資本市場深化和發(fā)展重要步驟之一的二板市場構(gòu)建應(yīng)加快進程,發(fā)展二板市場是我國產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必由之路。同時也要看到,建立二板市場受到許多客觀條件的制約。現(xiàn)階段我國證券監(jiān)管機構(gòu)尚不完善,相關(guān)法律準備不足,會計制度、信息披露制度尚不健全,特別是主板市場行政色彩濃厚,上市指標成為由政府高度控制的“稀缺”經(jīng)濟資源。考慮到八十年代末世界多數(shù)小盤股市場失敗的教訓及我國資本市場尚不成熟的具體國情,在二板市場構(gòu)造過程中應(yīng)循序漸進,利用創(chuàng)業(yè)資本投資周期長的特點,全面開展對潛在上市資源和投資者的調(diào)查、上市標準的確定、交易制度和市場法規(guī)設(shè)計、監(jiān)管系統(tǒng)和機構(gòu)設(shè)置、市場中介機構(gòu)培育等方面的工作,以提高投資者信心為目標,確保市場規(guī)范操作和高透明度,從而構(gòu)建集中管理、統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范運作、符合中國特色的二板市場及其運作體系,進而建成二板市場、主板市場和場外市場整體上協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次資本市場體系。

參考文獻:

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市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇二十

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；會計；管理；創(chuàng)新能力；戰(zhàn)略

1市場經(jīng)濟體制對會計管理的影響?

1.1會計管理缺乏細化?

1.2會計管理職能的確認?

1.3會計管理的理論影響?

1.4企業(yè)風險探索和利益評價?

2企業(yè)會計管理創(chuàng)新的幾點思考?

在市場經(jīng)濟條件下會計管理創(chuàng)新要從以下幾個方面入手?

2.1樹立正確的會計管理觀念?

2.2會計管理要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化，商品全球化的發(fā)展?

2.3會計管理的轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競爭力?

會計在很多企業(yè)中有“第三者”之稱，也就是說既不完全附屬與管理者，又不能完全地代表企業(yè)的員工。這個矛盾所在就很難使會計管理真正意義上介入企業(yè)的管理中。就此而言，應(yīng)該是會計管理的理論矛盾點所在。當前有一種說法就是把企業(yè)會計管理“獨立”出來。顯然這種說法是不科學的，脫離了企業(yè)管理的會計管理理論是不具有科學依據(jù)的，更深一個層面來看，會計管理的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為企業(yè)管理的必然，管理內(nèi)容的多元化使得會計管理更多地參與到企業(yè)的經(jīng)營行為中，尤其在生產(chǎn)與人力資源管理中，會計管理應(yīng)當量化成本，量化人力資源的動態(tài)價值，把企業(yè)內(nèi)部資源作好統(tǒng)籌分配，實現(xiàn)資源內(nèi)部資源到資本的轉(zhuǎn)化。如果僅僅是財務(wù)管理或者成本的管理，那么勢必對企業(yè)的管理一些盲區(qū)問題是鞭長莫及的。會計管理的定位應(yīng)當是體現(xiàn)會計管理的全面性與復合性，在管理層面要發(fā)揮其決策的作用，在生產(chǎn)銷售中又要發(fā)揮好其服務(wù)作用。在會計管理的轉(zhuǎn)型中，筆者認為：

（1）要加強會計的管理能力培養(yǎng)，對企業(yè)中的風險規(guī)避，財務(wù)分析有著預知和處置能力；

2.4優(yōu)化管理質(zhì)量，完善評價體系?

參考文獻

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［2］@張軍.現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學［m］.上海：上海三聯(lián)書店，1994.

［3］@伍中信.試論會計的本質(zhì)和立場［j］.財會月刊，，（2）.

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇二十一

我國是社會主義法治國家，任何行為都必須依據(jù)法律條例進行。

在企業(yè)進行生產(chǎn)的過程中，必須要遵循經(jīng)濟法的要求，否則便不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

我國在加入世貿(mào)組織后，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系月來源密切，在這種情況下，國家內(nèi)部就更加要突出經(jīng)濟法的作用，使其為國家的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是國家根據(jù)經(jīng)濟目前狀況頒布法律政策，用以調(diào)控經(jīng)濟導向，避開出現(xiàn)西方自由市場經(jīng)濟中盲目追求利益的情況，保證國內(nèi)市場的穩(wěn)定性，并且經(jīng)濟法能夠最大程度發(fā)揮國家對于經(jīng)濟的制約，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展，防止出現(xiàn)經(jīng)濟危機以及資源壟斷的情況。

一、經(jīng)濟法的大概內(nèi)容

經(jīng)濟法是反應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟現(xiàn)實狀況的法律，是由經(jīng)濟法的特征所決定，并且經(jīng)濟法必須要符合市場經(jīng)濟的要求。

我國經(jīng)濟法是反應(yīng)社會利益，并且將保證社會整體利益作為工作要求。

雖然經(jīng)濟法能夠為市場經(jīng)濟提供保障，但是卻不能保障中國每一位公民的利益，因為所謂經(jīng)濟就是公民之間的利益往來，經(jīng)濟法只能用來協(xié)調(diào)個人利益同社會整體利益的關(guān)系。

經(jīng)濟法的根本是結(jié)合我國經(jīng)濟目前狀況，協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟中的利益關(guān)系，平衡各產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟比例，杜絕經(jīng)濟不和諧發(fā)展的情況出現(xiàn)。

我國市場經(jīng)濟呈現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的態(tài)勢，同時具有聚集化的趨勢，這對于經(jīng)濟發(fā)展有利也有弊。

一方面，各產(chǎn)業(yè)呈專業(yè)化可以減少小企業(yè)的數(shù)量，實現(xiàn)資源利用的最大化;另一方面，使企業(yè)在整體經(jīng)濟效益中所占比重逐漸增大，一旦企業(yè)出現(xiàn)危機便會影響國家經(jīng)濟。

經(jīng)濟法的制定能夠抑制壟斷，將我國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢以法律的形勢體現(xiàn)出來，并且還會根據(jù)經(jīng)濟現(xiàn)實狀況，出臺相應(yīng)的'經(jīng)濟導向政策，最大程度保證我國經(jīng)濟的發(fā)展。

在立法的過程中，會將國家利益同個人利益相協(xié)調(diào)，并且還會結(jié)合民法等相關(guān)法律，用以保證經(jīng)濟法的執(zhí)行力度。

由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟是由自由市場經(jīng)濟發(fā)展而來，經(jīng)濟法必須要加強對于生產(chǎn)已經(jīng)銷售過程中的干涉，不能使經(jīng)濟放任自由發(fā)展，要時刻將政府的政策作為經(jīng)濟導向。

二、經(jīng)濟法的調(diào)整對象

經(jīng)濟法理論的主要討論的理由是經(jīng)濟法的調(diào)整對象。

經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門，必須要有屬于自己的調(diào)整對象。

經(jīng)濟法的調(diào)整對象理由一直是我國經(jīng)濟建設(shè)過程中的一個基本理由，因為它直接關(guān)系到經(jīng)濟法的地位、管理范圍、制定以及修改過程。

但是我國在對經(jīng)濟法調(diào)整對象的研究過程中一直都存在爭議，不僅是因為我國經(jīng)濟法案的提出的時間相對較晚，還有國外的影響。

經(jīng)濟法作為國家經(jīng)濟導向的根本法律，必須要結(jié)合我國實際經(jīng)濟狀況，將國家對于經(jīng)濟的調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，并且經(jīng)濟法還要結(jié)合人們的利益需求，為我國的經(jīng)濟提供強有力地保障。

馬克思認為法律是伴隨經(jīng)濟現(xiàn)實狀況而產(chǎn)生的，并且經(jīng)濟法必須要符合國家社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，不能出現(xiàn)超越目前狀況的條例。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是以國家經(jīng)濟政策作為經(jīng)濟的趨勢，以國家之手來調(diào)控經(jīng)濟，是我國的基本經(jīng)濟體系，并且市場經(jīng)濟中的各個成員要嚴格按照經(jīng)濟法來進行生產(chǎn)。

三、經(jīng)濟法在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的地位

1、經(jīng)濟法能夠協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟關(guān)系

經(jīng)濟法能夠明確社會主義經(jīng)濟市場中的基本經(jīng)濟關(guān)系。

我國社會主義市場經(jīng)濟正在處于不斷發(fā)展階段，在這個過程中，制已經(jīng)運轉(zhuǎn)機制也發(fā)生了變化，市場經(jīng)濟體制逐漸變成我國最根本的經(jīng)濟體制。

經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)變的過程中必須要明確各個組成部分之間的經(jīng)濟關(guān)系，而經(jīng)濟法案的確立能夠?qū)⑹袌鼋?jīng)濟協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟中的關(guān)系。

只有將關(guān)系明確才能更加有效地進行生產(chǎn)，進而推動現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，將我國逐漸建設(shè)為社會主義經(jīng)濟強國。

2、經(jīng)濟法能夠明確市場經(jīng)濟中的權(quán)力和義務(wù)

各個企業(yè)在市場經(jīng)濟中有其自身應(yīng)當履行的義務(wù)，也有自身應(yīng)當享受的權(quán)力，而對于權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定便是經(jīng)濟法的內(nèi)容。

我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟是以國家政策作為經(jīng)濟導向，但是國家也同樣不能忽略經(jīng)濟市場成員的權(quán)力和義務(wù)，以法律的形式，將企業(yè)與個人在經(jīng)濟中的行為進行明確，避開出現(xiàn)違反法律的情況。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是將市場導向同國家政策聯(lián)系起來，因此，經(jīng)濟法不僅要體現(xiàn)國家對于經(jīng)濟發(fā)展的展望，還要表達出公民對于經(jīng)濟發(fā)展的想法，使我國的經(jīng)濟真正在符合國家經(jīng)濟目前狀況的基礎(chǔ)上蓬勃發(fā)展，明確市場經(jīng)濟成員中的權(quán)力和義務(wù)，推動我國經(jīng)濟建設(shè)良好進行。

3、經(jīng)濟法能夠維持市場經(jīng)濟秩序

我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，在這個過程中，會有人利用市場經(jīng)濟中的管理漏洞，為自己的利益做出違法亂紀的事情。

經(jīng)濟法能夠建立起嚴格的管理模式，對市場經(jīng)濟中成員的行為做出規(guī)范，以法律效力來限制公民的經(jīng)濟行為，避開出現(xiàn)不利于經(jīng)濟發(fā)展的行為。

近幾年間，我國經(jīng)濟違法案件越來越多，不僅有非法運輸、非法融資，還有一些企業(yè)高層管理人員企圖進行市場壟斷，依據(jù)產(chǎn)品的獨特性，而提高產(chǎn)品銷售價格。

經(jīng)濟法能夠?qū)?jīng)濟違法行為進行鑒定，并且對其進行法律處罰，進而在經(jīng)濟競爭激烈的環(huán)境中，維持經(jīng)濟發(fā)展的秩序，最大程度保護國家、社會以及個人的利益，推動國家經(jīng)濟建設(shè)的平穩(wěn)快速進行。

4、經(jīng)濟法能夠穩(wěn)定市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代市場經(jīng)濟能夠?qū)τ趪屹Y源進行合理分配，但是市場并不是完全能夠進行資源配置，而經(jīng)濟法能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟進行合理干預。

經(jīng)濟法將政府經(jīng)濟政策應(yīng)用到市場經(jīng)濟資源分配中，消除壟斷，用來穩(wěn)定市場經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

總的來說，經(jīng)濟法在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中占有重要的地位，國家必須要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展目前狀況，制定出相應(yīng)的經(jīng)濟法，用來約束市場經(jīng)濟成員的行為，維持市場經(jīng)濟中的秩序，推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，進而加快社會主義經(jīng)濟建設(shè)的速度。

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市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇二十二

一、經(jīng)濟法的本質(zhì)

相關(guān)人員如果想要從根本上研究經(jīng)濟法的本質(zhì),那么首先就必須對經(jīng)濟法的產(chǎn)生和人類的歷史進程進行全面考察。從歷史發(fā)展的角度來看,經(jīng)濟法主要指的是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中,為解決政府干預失靈而產(chǎn)生的一系列問題的法律部門。經(jīng)濟法并不是與政府干預同時出現(xiàn)的,而是在政府干預失靈的前提下應(yīng)運而生的。20世紀30年代以美國為代表的西方國家普遍實行國家干預,為發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟而制定了大量的經(jīng)濟政策。但是,由于這些經(jīng)濟政策本身就不具備現(xiàn)代經(jīng)濟法的規(guī)范政府干預的職能,從而導致政府干預的濫用,最終影響了現(xiàn)代市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本特性

(一)現(xiàn)代市場經(jīng)濟是由自由市場經(jīng)濟發(fā)展而來的

自由市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟發(fā)展的一個初始形態(tài)。所謂自由市場經(jīng)濟,主要是由于生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟商品化程度不同所導致的一種市場經(jīng)濟形式。這種市場經(jīng)濟形式在實際開展過程中,對于產(chǎn)品的類型、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)人員的選擇等都是由個人或企業(yè)自行決定的,政府在此過程中不會給予任何干涉。此外,每一位勞動人員都可以根據(jù)自己的意愿自行選擇自己的職業(yè),每個家庭也可以用自己的收入來決定購買什么。簡單的說,在這種自由市場經(jīng)濟體制下,每個人的意愿和行為都是自由的',不會被任何外界因素所控制?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟正是在這種以自由競爭和價值規(guī)律作用下,通過價值傳導作用,自發(fā)的調(diào)整經(jīng)濟資源和商品經(jīng)濟的運行機制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

(二)現(xiàn)代市場經(jīng)濟克服了自由放任經(jīng)濟的缺陷

自由市場經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的初始形式,只有在兩個前提條件都滿足的情況下,才能夠?qū)⑵鋵ι鐣拇龠M作用最大限度的發(fā)揮出來。首先是市場的充分競爭,這種競爭的表現(xiàn)形式應(yīng)該是多個市場主體在不同的范圍內(nèi)展開市場競爭,不存在壟斷等現(xiàn)象。對于資源的配置則是通過價格信號的傳導來實現(xiàn)的,只有這樣,才能夠從根本上降低生產(chǎn)成本,將工作做到極致。另一個前提條件是,產(chǎn)品的稀缺程度能夠通過價格充分的反映出來,由于市場資源的配置大多都是通過各種商品和生產(chǎn)要素的價格來進行的。對于價格便有了較高的要求,不僅需要其能夠真實準確的將產(chǎn)品的有關(guān)信息傳遞到市場主體,而且還需求確保信息的全面性和及時性。只有這樣,才能使市場主體能夠第一時間對產(chǎn)品信息進行把握,從而做出科學合理的決策。(三)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)揮了計劃經(jīng)濟制度的優(yōu)勢功能高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟制度是我國市場經(jīng)濟發(fā)展中一項重要制度,該制度不僅具有高度的權(quán)威性和自覺性,而且還具有較好的全面性和持續(xù)性,給我國市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大的推動作用。然而,隨著我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展,高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟制度所表現(xiàn)出來的缺點也越來越明顯,比如說由于缺乏市場主體靈活性而導致的信息反饋滯后,由于權(quán)力集中失控而導致的違背經(jīng)濟規(guī)律,逆規(guī)律行事。此外,由于“國家之手”的強制性和主觀性,很容易在一定程度上影響到經(jīng)濟決策,從而造成社會資源損失嚴重。

三、經(jīng)濟法在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的地位分析

(一)現(xiàn)代市場經(jīng)濟關(guān)系的性質(zhì)決定著經(jīng)濟法的性質(zhì)

法律的制定主要是為了規(guī)范社會發(fā)展中人們的各種行為,從而更好的促進我國社會安全、穩(wěn)定的發(fā)展。社會各個領(lǐng)域都有與其相對應(yīng)的法律,經(jīng)濟法則是主要應(yīng)用于市場經(jīng)濟。無論哪一個領(lǐng)域的法律,其性質(zhì)主要取決于各領(lǐng)域的性質(zhì)。而經(jīng)濟法的性質(zhì)則取決于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的性質(zhì)。無論是從最初的自由市場經(jīng)濟,還是當前的高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟,其經(jīng)濟法的性質(zhì)都是由當下市場經(jīng)濟關(guān)系的性質(zhì)所決定的。

(二)經(jīng)濟法與現(xiàn)代市場經(jīng)濟關(guān)系相適應(yīng)

經(jīng)濟法與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)首先表現(xiàn)在它的“綜合調(diào)整”。比如說在自由市場經(jīng)濟階段,由于社會經(jīng)濟關(guān)系只有橫向的經(jīng)濟關(guān)系。因此,在對經(jīng)濟法進行制定的時候,就應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代市場的實際情況,將經(jīng)濟關(guān)系進行合理調(diào)整。其次,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟里,微觀經(jīng)濟運行出現(xiàn)了不同的階段,各階段各關(guān)系性質(zhì)又不盡相同。經(jīng)濟法就是調(diào)整各種經(jīng)濟主體關(guān)系而存在的。在立法中,都是縱橫并存,公私結(jié)合,內(nèi)外兼治,從而使得私權(quán)與公權(quán)相互約束,相互制衡。四、結(jié)語綜上所述,現(xiàn)代市場經(jīng)濟如果想到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,重視經(jīng)濟法在其發(fā)展中的重要地位是不容忽視的。相關(guān)部門人員必須要明確經(jīng)濟法與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的必然聯(lián)系,從多個方面分析經(jīng)濟法的重要作用,以此來更好的促進我國市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇二十三

摘要：營銷策略在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟市場環(huán)境中的有效落實，一方面能夠為企業(yè)提供更加廣泛的經(jīng)濟延展平臺，開拓企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的眼界與渠道，以便企業(yè)經(jīng)濟體系構(gòu)建質(zhì)量得以提升；另一方面憑借營銷策略內(nèi)容，更能夠為企業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型奠定堅實基礎(chǔ)，由此增強企業(yè)可持續(xù)的生存能力?；谑袌鰻I銷現(xiàn)狀展開分析。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟；經(jīng)濟市場；營銷策略；轉(zhuǎn)變分析

市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控的論文篇二十四

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，公路建設(shè)作為城市規(guī)劃的重要組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的地位越來越重，作用也越來越大。自改革開放后，我國公路的興建數(shù)量就在逐年倍增，也促進了我國公路交通事業(yè)的快速發(fā)展，更促進了社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展。目前，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為了資金密度程度較高的產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標志，對其進行科學合理的經(jīng)濟管理，是實現(xiàn)公路經(jīng)濟優(yōu)化配置的需要，對市場經(jīng)濟下的公路工程建設(shè)具有重要意義。

一、市場經(jīng)濟下公路工程經(jīng)濟管理的意義

公路工程建設(shè)是一項繁雜且龐大的工程項目。在公路工程經(jīng)濟管理中，要用到多方面的管理知識，如地理、物理、電子等，同時還涉及多項技術(shù)，對公路經(jīng)濟管理必須要做到全面有效、分工明確，才能保障公路交通的順利運行，才能促進公路交通的快速發(fā)展。

公路建設(shè)是促進我國國民經(jīng)濟迅速發(fā)展及各行業(yè)正常運行的前提條件，因此在公路工程建設(shè)中，要加大人力、物力的投入力度，更需要加大國家財政力度的投入。對公路工程進行科學有效的經(jīng)濟管理，有利于公路工程施工的順利進行，可以保證公路工程施工的質(zhì)量、減少工程成本的投入、縮短工期，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。

在公路工程經(jīng)濟管理中，主要針對公路施工及使用過程中存在的一些問題進行有效管理，減少工程成本投入。例如，路面在使用過程中產(chǎn)生嚴重破損，國家或地方政府將會投入大量的人力、物力對其進行維護。從公路發(fā)展的角度看，公路事業(yè)得到了發(fā)展;從公路經(jīng)濟管理的角度看，缺乏專業(yè)的施工團隊。在公路工程質(zhì)量的檢測中，施工企業(yè)的管理是否科學、合理對公路工程的質(zhì)量發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。施工單位缺乏施工經(jīng)驗、管理水平低都會嚴重影響公路工程的質(zhì)量。

公路建設(shè)不僅是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，還是規(guī)范我國經(jīng)濟發(fā)展體系、增強國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，公路工程經(jīng)濟的有效管理可以提升我國經(jīng)濟的整體發(fā)展，促進區(qū)域之間的密切聯(lián)系。因此，作為交通體系管理的重要組成部分，公路工程經(jīng)濟管理水平的高低直接影響著我國交通運輸業(yè)的整體發(fā)展水平，直接影響著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的前提下，加強公路工程經(jīng)濟管理是提升我國公路建設(shè)發(fā)展的必備手段，對我國公路工程經(jīng)濟管理進行研究是公路事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。

二、市場經(jīng)濟下公路工程經(jīng)濟管理的必要性

(一)社會生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件

市場經(jīng)濟是商品經(jīng)濟生產(chǎn)社會化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在社會化大生產(chǎn)中，不管企業(yè)是私有制還是公有制，都是市場經(jīng)濟下的經(jīng)濟體制。交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、技術(shù)的革新及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的建立和不斷完善，經(jīng)濟全球化、市場競爭的日趨激烈，都要求建立完善的公路工程經(jīng)濟管理體系，以此適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)滿足人們出行的需要

在公路經(jīng)濟管理中國家相關(guān)部門要做好監(jiān)督工作，保障人們出行的利益及安全。這是由公路交通自身的公益性、外部性、網(wǎng)絡(luò)性所決定的。我國公路采用的是準公共產(chǎn)品，具有排他性，不具有競爭性。公路作為人們出行的首要選擇，其質(zhì)量的優(yōu)劣一直是人們關(guān)注的話題，只有做好公路工程經(jīng)濟管理，完善企業(yè)的管理體系，才能確保公路工程的質(zhì)量，才能確保人們的出行安全，才能滿足人們的出行需求。

(三)保障公路建設(shè)國有化

我國的公路工程建設(shè)都是國家或地方政府投資，具有國有性。無論屬于哪種管理體制，公路交通都具有國有性質(zhì)。目前，我國公路建設(shè)對公路工程進行科學有效的經(jīng)濟管理，可以使公路設(shè)施更加完善，更加安全。

三、市場經(jīng)濟下公路工程經(jīng)濟管理的措施

(一)加強公路工程經(jīng)濟的技術(shù)管理

公路工程的經(jīng)濟管理必須在科學有效的指導下進行，嚴格按照施工合同的相關(guān)規(guī)定和專業(yè)的技術(shù)知識進行管理，在確保工程質(zhì)量的同時，達到工程預期的'目標。公路工程技術(shù)管理主要包括公路施工的測量技術(shù)管理、工程施工的試驗技術(shù)管理、工程施工的常規(guī)技術(shù)及工程變更管理等。同時，還要從施工前期進行科學有效的管理，如對施工圖紙的規(guī)范化、合理性進行審查，對工程的進度工期進行合理規(guī)劃，對施工材料的用度進行審查監(jiān)督、對施工現(xiàn)場進行審核等。對公路工程經(jīng)濟技術(shù)進行管理主要是因為以下四點。

1.實現(xiàn)公路工程建設(shè)的人力、物力的有效供給，減少工程成本投入，避免資源材料的浪費，保障工程質(zhì)量和施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。進行公路經(jīng)濟技術(shù)管理，可以提高施工人員的技術(shù)水平，實現(xiàn)施工材料的最大經(jīng)濟效益。

2.加大對公路工程經(jīng)濟技術(shù)的管理，可以全面地對經(jīng)濟技術(shù)進行分析，建立經(jīng)濟節(jié)約型施工環(huán)境，在確保工程質(zhì)量的前提下，縮短工期，節(jié)約成本，提高公路工程的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

3.在公路工程建設(shè)過程中，要認真貫徹國家的相關(guān)法規(guī)及經(jīng)濟政策，實現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護和諧發(fā)展的新局面，最終建立完善的公路工程經(jīng)濟技術(shù)管理體系。

4.在公路工程管理中，投資方與施工方要嚴格按照公路規(guī)劃及施工制度進行施工，以免出現(xiàn)事故時，施工雙方責任不明確，出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。

(二)強化公路工程經(jīng)濟的內(nèi)部管理

管理應(yīng)從內(nèi)部抓起，在公路工程經(jīng)濟管理中，必須進行科學有效的調(diào)整，確保國家公路相關(guān)機構(gòu)及施工企業(yè)能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。在公路工程經(jīng)濟內(nèi)部管理中，要注意以下三點。

1.在市場競爭如此激烈的環(huán)境下，要及時對公路交通市場進行分析、調(diào)研，了解公路建設(shè)市場的行情，對市場運行方向進行科學評估，對市場動態(tài)做出正確的判斷，為國家及施工企業(yè)提供真實、可靠的數(shù)據(jù)。2.加強對公路工程經(jīng)濟管理者的素質(zhì)培養(yǎng)。作為公路工程經(jīng)濟管理的決策者，必須掙脫傳統(tǒng)思想的管理模式，敢于創(chuàng)新，樹立正確的人生觀、世界觀，實現(xiàn)自我價值，充分發(fā)揮其管理職能，實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理的快速發(fā)展。同時，還要加強公路工程相關(guān)部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，充分挖掘內(nèi)部潛力，增強工作人員的專業(yè)技能，提高工作人員的工作積極性。嚴格按照規(guī)章制度，將工作人員進行崗位分配，實行責任制，將責任明確劃分，落實到個人，最終實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理的發(fā)展需求。

3.完善公路工程內(nèi)部經(jīng)濟管理體制。通過完善公路工程內(nèi)部經(jīng)濟管理體系，實行激勵制度，對人員進行明確的責任分工和獎罰制度，嚴格按照管理制度的要求，對國家相關(guān)部門進行規(guī)范化管理，實現(xiàn)有法可依、依法管理的主要目的。在全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢下，對公路工程經(jīng)濟進行科學有效的管理是實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的必由之路。

(三)增強公路工程經(jīng)濟的資金管理

增強公路經(jīng)濟的資金管理是公路經(jīng)濟管理的重要組成部分。公路資金管理主要是對工程成本的管理。在公路資金管理中，要將工程施工中的權(quán)利、利益、責任進行有效結(jié)合，采用合理的激勵方式和監(jiān)督手段，對項目工程進行質(zhì)量把關(guān)，完善公路工程經(jīng)濟管理體系。在公路工程成本管理中，要正確認識成本管理的重要性，通過有效的成本管理方式，進行科學的分析、評估，在確保質(zhì)量的同時，減少成本投入。

四、結(jié)語

市場經(jīng)濟下，我國國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，公路建設(shè)便成為了國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要組成部分，對國民經(jīng)濟的快速增長起著重要的推動作用。隨著改革開放的不斷深化，我國也加快了公路工程的建設(shè)步伐，在公路工程施工建設(shè)中投入大量的人力、物力和技術(shù)支持。這就要求加強公路工程經(jīng)濟管理的力度，通過對公路經(jīng)濟管理技術(shù)管理、內(nèi)部管理、資金管理的不斷強化，實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟管理體系的完善。

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