2017年高考保送生最新政策解讀

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▲2017年高考保送生最新政策解讀

近日，教育部下發(fā)通知，對藝術類、高水平藝術團、高水平運動隊、保送生等特殊類型招生工作進一步規(guī)范。其中，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送生招生受到公眾關注。

據(jù)記者了解，因少數(shù)保送生推選中軟指標引發(fā)的暗箱操作、腐敗等問題影響了高考的公平性，多地早已取消省級優(yōu)秀學生保送，且在高考加分等照顧性政策上一再收緊。隨著新一輪高考改革的推行，“一考定終身”和“一把尺子量學生”將被逐步打破，高考保送“瘦身”已是大勢所趨。

1.保送“瘦身”地方已先行先試

教育部近日再次對保送等照顧性政策作出調整，對2017年秋季及以后進入高中階段一年級的學生，將取消省級優(yōu)秀學生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送生招生。

這是教育部繼2016年作出減少省級優(yōu)秀學生加分政策調整后，對保送政策又一次大“瘦身”。除省級優(yōu)秀學生外，對于其他特殊學生保送，今年還進一步明確，公安英烈子女按有關規(guī)定只能保送至公安類院校，有關外國語中學推薦保送生限額將逐步減少。

據(jù)了解，有關縮減針對特殊學生的高考照顧性政策，廣東、安徽、江蘇等地已先行先試。

廣東教育考試院副院長黃友文介紹，廣東已經(jīng)取消了省級優(yōu)秀學生保送資格，自2014年以來，高考加分項目也大幅度減少。

從2010年起，安徽省省級優(yōu)秀學生就取消了高考加分和保送的資格，獲得省級優(yōu)秀學生稱號的學生，其評選結果在學生綜合素質評價中呈現(xiàn)，且不再具有保送進大學的資格。

江蘇省也已取消省級優(yōu)秀學生及優(yōu)秀學生干部的保送資格。數(shù)據(jù)顯示，江蘇近年來保送生逐年減少，2013年為442人，2014年為203人，2015年為206人，2016年為188人。

此外，部分省市目前已公布的招生錄取改革方案中，也紛紛對保送生資格做出調整。福建省提出，嚴格控制招生規(guī)模，強化考生報考資格審核、公示和監(jiān)督。山東、貴州等地提出，在保送生招生中加強資格審查和有效監(jiān)管。吉林省教育考試院一位工作人員表示，隨著高考改革方案逐步落實，加分、保送的管理會更為嚴格，范圍也會進一步縮小，新政策會進一步促進高考公平，杜絕其中存在的隱患。

2.“省優(yōu)”保送指標太“軟”易發(fā)“蘿卜評優(yōu)”

保送生制度設計的初衷是對高考統(tǒng)考的補充，是給特殊人才的一個通道，是多把“尺子”量學生、對德智體等多元評價的體現(xiàn)。實施以來確實選拔了部分優(yōu)秀人才進入高校學習。

然而，自上世紀90年代開始，由于自由裁量權大，存在暗箱操作，保送生造假、鉆空子的案例時有發(fā)生，保送生政策執(zhí)行不甚規(guī)范。其中，省級優(yōu)秀學生推選過程不公開、結果不服眾更是廣受詬病。

按照流程，省級優(yōu)秀學生由學校推舉產(chǎn)生，然后上報到市、省。但各校的評選標準千差萬別，從全國部分學校公示的評選標準來看，僅是對學習成績的單項要求就五花八門。有的要求有學科成績的省級獎項，有的僅要求綜合成績排名為上一學年的班級前十名即可，這就給“蘿卜評優(yōu)”留了空間。

除了學習成績外，對“德”的評價標準，如“遵守紀律，積極參加活動，有突出表現(xiàn)優(yōu)先考慮”等也十分模糊。記者查詢吉林省教育廳網(wǎng)站披露的一份省級優(yōu)秀學生評選標準發(fā)現(xiàn)，標準中包含熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨以及孝敬父母、熱愛勞動等條款，但其中“先進事跡”“突出事跡”等模糊的表述則留下了一定空間。一些老師和學生表示，目前網(wǎng)上可以查到一些評選人員的公示信息，看起來事跡很普通，并無突出、先進之感。

省級優(yōu)秀學生評選條件看似寬泛，但實際上評選范圍很窄，普通學生很少有機會。一些高中教師和學生認為，一些學校在評選省優(yōu)、省“三好”的過程中，名額往往是帶著“帽子”下來的，普通學生想要爭取難度很大。

廣東一位高校負責人說，目前的保送生規(guī)定中，國際奧賽拿獎、公安英烈子女等“硬杠杠”相對好執(zhí)行，公眾理解程度高，但一些“軟指標”，比如省級優(yōu)秀學生評選，有空子可鉆，影響到高考的公平性，出現(xiàn)了負面影響。

3.保送政策收緊后如何遴選特殊人才

此次教育部公布取消省級優(yōu)秀學生的保送政策后，各地高中師生、高校、教育招考部門普遍表示，這是增強高考招生公平性的又一大舉措，回應了民眾訴求，反映了國家從嚴管理、營造公平公正氛圍和環(huán)境的決心。

不過，一些高校也產(chǎn)生了擔憂：省級優(yōu)秀生保送路子堵了，是不是意味著選拔特殊優(yōu)秀人才的途徑又少了會否回到僅通過高考選拔人才的老路上

黃友文說，新一輪的高考改革，評價學生的指標更加多元，已經(jīng)改變了“一考定終身”的統(tǒng)考單一評價指標。除了高考統(tǒng)考成績，體現(xiàn)平時成績的學業(yè)水平測試和體現(xiàn)德智體美全面表現(xiàn)的綜合素質評價，構成“兩依據(jù)一參考”，成為高校選拔學生的新標準。

在新的高考制度下，統(tǒng)考的比重占整個錄取分不足30％，其余成績可以通過“一年多考”獲得，學業(yè)水平測試的科目還可以由考生根據(jù)自己興趣和優(yōu)勢自行選擇，怪才、偏才等可以在這個新的招考體制下脫穎而出。

同時，高校的自主招生還為通過選拔的這類人才給了20～50分不等的加分優(yōu)惠。

“可以說，自主招生和新的高考改革，規(guī)避了之前省級優(yōu)秀學生等保送制度的弊端，是對保送制度的替代或改良。如何既保證公平性又兼顧科學性，是下一步人才選拔和評價要解決的問題。”黃友文說。

一些高校負責人坦言，目前在招生方面，一方面，高校希望獲得更多的自主權去選拔自己想要的人才，另一方面，很多高校因為長期依賴中學保送推薦和招考部門招錄體系，即使自己有了自主權也不會用，不知道怎么選人。下一步，高校自主招生體制完善的重點是高校自身學會選拔人才。

專家認為，一些好的政策往往因為在執(zhí)行中不公開不透明，缺乏有效的監(jiān)督而走歪甚至中斷。新的高考制度和高校自主招生制度也一樣，需要在執(zhí)行中有強有力的社會監(jiān)督，招錄過程必須陽光透明。

4.外國語中學推薦的保送生名額將逐步減少

根據(jù)教育部等有關部門規(guī)定，2017年高招，省級優(yōu)秀學生、中學生學科奧林匹克競賽國家集訓隊成員、部分外國語中學推薦優(yōu)秀學生、公安英烈子女、退役運動員等5類人員仍具備高校保送資格。高校均可以從上述5類人員中招收保送生，其中公安英烈子女按有關規(guī)定只能保送至公安類院校。

教育部表示，將進一步清理和規(guī)范保送生項目，對2017年秋季及以后進入高中階段一年級的學生，將取消省級優(yōu)秀學生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送生招生。

今后，我國還將逐步調整優(yōu)秀運動員保送錄取辦法，鼓勵運動員發(fā)揮專長，2018年起符合條件的運動員可保送至高校體育學類本科專業(yè)；如運動員申請就讀其他專業(yè)，應參加國家體育總局統(tǒng)一組織的運動訓練、武術與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨招生文化課考試，由高校自主劃定文化課錄取分數(shù)線。

5.從2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送

教育部日前下發(fā)《關于做好2017年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知》，對高校保送生等4項特殊類型招生工作進行規(guī)范。通知要求，從2020年起，所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送生招生。

通知明確了高校保送生招生的保送資格條件。根據(jù)教育部等有關部門規(guī)定，2017年，省級優(yōu)秀學生、中學生學科奧林匹克競賽國家集訓隊成員、部分外國語中學推薦優(yōu)秀學生、公安英烈子女、退役運動員等5類人員仍具備高校保送資格。高校均可以從上述5類人員中招收保送生，其中公安英烈子女按有關規(guī)定只能保送至公安類院校。按照中央有關要求，為進一步清理和規(guī)范保送生項目，對2017年秋季及以后進入高中階段一年級的學生，將取消省級優(yōu)秀學生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送生招生；有關外國語中學推薦保送生限額將逐步減少，高校要安排外國語言文學類專業(yè)招收外國語中學推薦保送生，并向國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展所需非通用語種專業(yè)傾斜。

保送錄取程序：具備保送資格的考生應向有關學?；虿块T提出保送申請，提交綜合素質檔案，經(jīng)省級教育行政部門、考試招生機構、有關部門及考生所在中學審核確認并通過多級公示后，參加有關高校組織的保送生綜合考核。高校根據(jù)綜合考核成績和學校選拔要求，確定擬錄取保送生名單并進行公示，未經(jīng)公示的考生不得被錄取。各省級教育行政部門及有關部門應按照相關職責分工，加強對本單位負責的保送資格名單進行審核、公示，并對審核結果負責。省級招生考試機構應于普通高校招生全國統(tǒng)一考試前，對擬錄取保送生信息進行審核確認，辦理錄取手續(xù)。已確認保送錄取的學生不再參加普通高校招生全國統(tǒng)一錄取。

保送工作管理：有關省級教育行政部門應在本單位網(wǎng)站公布省級優(yōu)秀學生評選辦法、公示獲評的省級優(yōu)秀學生基本信息及事跡材料。嚴禁高校以保送生招生形式將外國語中學推薦保送的學生錄取或調整到非外語類專業(yè)。逐步調整優(yōu)秀運動員保送錄取辦法，鼓勵運動員發(fā)揮專長，2018年起符合條件的運動員可保送至高校體育學類本科專業(yè)；如運動員申請就讀其他專業(yè)，應參加國家體育總局統(tǒng)一組織的運動訓練、武術與民族傳統(tǒng)體育專業(yè)單獨招生文化課考試，由高校自主劃定文化課錄取分數(shù)線。

▲2017江蘇省4類考生可享受高考保送資格

1.在高級中等教育階段，獲得全國中學生奧林匹克競賽決賽一等獎并被中國科學技術協(xié)會遴選為參加國際(數(shù)學、物理、化學、生物學、信息學)奧林匹克競賽國家隊集訓、學業(yè)水平測試必修科目等級達到4C1合格的學生，應屆畢業(yè)當年保留高校招生保送資格，經(jīng)所報考高校測試后決定是否錄取。

2.南京外國語學校思想品德和學習成績優(yōu)秀、學業(yè)水平測試必修科目等級達到4C1合格且高中階段均在本校就讀的應屆高中畢業(yè)生可以保送，保送人數(shù)不得超過教育部規(guī)定的名額，所推薦的學生只可保送高校的外國語言文學類專業(yè)，該類學生名單將在教育部“陽光高考”平臺上公布。

3.符合教育部、國家體育總局等六部委印發(fā)的《關于進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作的意見》(體人字〔2002〕411號)和運動員免試入學有關文件規(guī)定的運動員，即曾獲指定項目全國體育比賽前三名、亞洲體育比賽前六名、世界體育比賽前八名和獲得足球、籃球、排球、田徑和武術項目運動健將及以上運動等級，其他項目國際級運動健將稱號的運動員，經(jīng)國家體育總局資格審核并報教育部備案后，可以免試進入高校學習。

4.符合公安部、教育部《普通公安院校招收公安英烈子女保送生的暫行規(guī)定》(公政治〔2000〕138號)有關條款的公安英烈子女，可以保送。

▲2017山東省5類考生可享高考保送生資格

省級優(yōu)秀學生、中學生學科奧林匹克競賽國家集訓隊成員、部分外國語中學推薦優(yōu)秀學生、公安英烈子女、退役運動員等5類人員具備高校保送資格。教育部公布的2017年全國普通高等學校名單中的高校均有資格招收保送生。

具備保送資格的考生可向有關學校提出保送申請，經(jīng)考生所在中學審核確認并通過公示后，參加有關高校組織的保送生綜合考核。高校根據(jù)綜合考核成績和學校選拔要求，確定擬錄取保送生名單并進行公示。

按照規(guī)定，對2017年秋季及以后進入高中階段一年級的學生，將取消省級優(yōu)秀學生保送生資格條件，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送生招生。逐步調整優(yōu)秀運動員保送錄取辦法，鼓勵運動員發(fā)揮專長，2018年起符合條件的運動員可保送至高校體育學類本科專業(yè)。

▲2017河南省5類學生具有高校保送資格

按照教育部2017年高校特殊類型招生規(guī)定，2017年，省級優(yōu)秀學生、中學生學科奧林匹克競賽國家集訓隊成員、部分外國語中學推薦優(yōu)秀學生、公安英烈子女、退役運動員等5類人員仍具備高校保送資格。高校均可以從上述5類人員中招收保送生，其中公安英烈子女按有關規(guī)定只能保送至公安類院校。但是，為進一步清理和規(guī)范保送生項目，對2017年秋季及以后進入高中階段一年級的學生，將取消省級優(yōu)秀學生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級優(yōu)秀學生保送生招生；有關外國語中學推薦保送生限額將逐步減少，高校要安排外國語言文學類專業(yè)招收外國語中學推薦保送生，并向國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展所需非通用語種專業(yè)傾斜。

政策規(guī)定，具備保送資格的考生應向有關學校或部門提出保送申請，提交綜合素質檔案，經(jīng)省級教育行政部門、考試招生機構、有關部門及考生所在中學審核確認并通過多級公示后，參加有關高校組織的保送生綜合考核。高校根據(jù)綜合考核成績和學校選拔要求，確定擬錄取保送生名單并進行公示，未經(jīng)公示的考生不得被錄取。各省級教育行政部門及有關部門應按照相關職責分工，加強對本單位負責的保送資格名單進行審核、公示，并對審核結果負責。省級招生考試機構應于普通高校招生全國統(tǒng)一考試前，對擬錄取保送生信息進行審核確認，辦理錄取手續(xù)。已確認保送錄取的學生不再參加普通高校招生全國統(tǒng)一錄取。

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