無(wú)論是身處學(xué)校還是步入社會(huì)，大家都嘗試過(guò)寫(xiě)作吧，借助寫(xiě)作也可以提高我們的語(yǔ)言組織能力。范文書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
創(chuàng)建全國(guó)文明城市法治環(huán)境創(chuàng)建篇一
法治是社會(huì)現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，法治環(huán)境是新時(shí)期城市競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力的重要指標(biāo)。積極創(chuàng)建全國(guó)法治城市，對(duì)落實(shí)依法治國(guó)基本方略、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、提高社會(huì)法治化管理水平和樹(shù)立城市法治文明形象具有重要意義。為深入推進(jìn)法治xx建設(shè)，積極創(chuàng)建首批全國(guó)法
治城市，按照全國(guó)普法辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)〉的通知》（普法辦〔2008〕7號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈xx市法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011—2015年）〉的通知》（成委發(fā)〔2012〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就創(chuàng)建全國(guó)法治城市提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照新形勢(shì)下實(shí)施依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，緊緊圍繞“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”的總體定位和發(fā)展方向，堅(jiān)持法治xx建設(shè)與文化強(qiáng)市建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合，法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和公民意識(shí)教育相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化全市法治環(huán)境，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)和法治文化建設(shè)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十二五”末，基本建成中西部地區(qū)“法治環(huán)境最佳、法律服務(wù)最優(yōu)、法治文化最濃”的法治xx，社會(huì)活力充分激發(fā)，社會(huì)公平正義充分彰顯，公民的主體感、責(zé)任感、幸福感明顯增強(qiáng)，xx法治文明形象顯著提升。
——法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)政府依法行政水平顯著提高，司法公正高效權(quán)威，公共安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)組織依法有序參與，社會(huì)主體的合法權(quán)益得到充分保障和有效維護(hù)。
——法律服務(wù)中西部領(lǐng)先。加大政府公共法律服務(wù)供給，培育服務(wù)力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)，建成在中西部具有較強(qiáng)影響力的法律服務(wù)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系，人均法律服務(wù)資源擁有量接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平，城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質(zhì)均衡的法律服務(wù)。
——法治文化深入人心。積極培育社會(huì)主義法治文化，打造一批綜合型法制宣傳教育服務(wù)平臺(tái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系廣泛傳播，全市公民的法治意識(shí)、法律素質(zhì)和依法參與公共事務(wù)管理能力顯著提升，依法治理工作進(jìn)一步深化，全社會(huì)形成依法辦事、守法光榮的風(fēng)尚。
二、進(jìn)一步優(yōu)化xx法治環(huán)境
（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完善公眾參與立法機(jī)制，建立健全聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度。健全重大行政決策規(guī)則，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序，建立重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度。深入推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法評(píng)議考核和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。完善行政調(diào)解程序，推進(jìn)行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)揮行政復(fù)議、仲裁工作在調(diào)解中的作用。加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，健全規(guī)范性文件制定和管理制度，強(qiáng)化備案審查和定期清理，實(shí)現(xiàn)報(bào)備率、規(guī)范率、審查率、審查后文件合法率達(dá)到100%。完善政務(wù)承諾制度，依法履行政府機(jī)關(guān)簽訂的各類(lèi)合同，完善行政補(bǔ)償制度，進(jìn)一步提高政府誠(chéng)信度。
（二）深化民主法治建設(shè)。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，深入開(kāi)展法治區(qū)（市）縣、依法行政示范單位、誠(chéng)信守法示范企業(yè)、依法治校示范校、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)均衡發(fā)展。行業(yè)主管部門(mén)要按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，開(kāi)展窗口行業(yè)“依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信”主題創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)各行各業(yè)法治和誠(chéng)信建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，以還權(quán)、賦能、歸位為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)居民自治，保障社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，把社區(qū)建設(shè)成民主自治、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體。堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，建立健全社會(huì)組織管理體制，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，完善社會(huì)組織扶持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織依法有序參與社會(huì)管理和承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（三）提高公共安全水平。深化食品質(zhì)量安全追溯體系和食品安全信息預(yù)警體系建設(shè)，依法理順監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，建立食品安全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及處置工作機(jī)制，加強(qiáng)食品在各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法行為，及時(shí)披露違法信息。健全藥品安全監(jiān)管機(jī)制，推行藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分類(lèi)管理，加強(qiáng)藥品流通市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械等違法行為。依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷(xiāo)、走私販私、制售假冒偽劣商品和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層治安防控網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理和特殊人群安置幫教工作，扎實(shí)推進(jìn)“平安xx”建設(shè)。建立自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)性公共衛(wèi)生
和安全事件指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、快速響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。
（四）完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，完善政府領(lǐng)導(dǎo)約見(jiàn)人大代表、政協(xié)委員制度，充分發(fā)揮社會(huì)組織、人民團(tuán)體、新聞媒體的社會(huì)利益表達(dá)功能和互聯(lián)網(wǎng)的通達(dá)社情民意新渠道作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和引導(dǎo)處置。完善了解和回應(yīng)民意、加強(qiáng)溝通協(xié)商、推動(dòng)問(wèn)題有效解決的機(jī)制。深化群眾和信訪(fǎng)工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，健全矛盾糾紛排查、預(yù)警、穩(wěn)控、化解、考評(píng)“一體化”工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，確保城鄉(xiāng)群眾合法、合理訴求得到及時(shí)回應(yīng)和處理。深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作機(jī)制，運(yùn)用仲裁機(jī)制解決各類(lèi)民事?tīng)?zhēng)議，多渠道合力化解矛盾糾紛。
三、促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾共享優(yōu)質(zhì)均衡法律服務(wù)
（一）培育壯大現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)。努力培育高端復(fù)合型法律人才和品牌化、專(zhuān)業(yè)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)在國(guó)內(nèi)具有較大影響力、精通涉外業(yè)務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、教育、海外并購(gòu)重組、反傾銷(xiāo)、反壟斷、金融衍生品等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，推動(dòng)我市法律服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)在中西部具有較強(qiáng)影響力的法律服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)法律服務(wù)供需銜接。健全法律服務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立法律服務(wù)行業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)，推行法律服務(wù)行業(yè)的信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高法律服務(wù)質(zhì)量。
（二）完善城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系。拓展和提升xx市法律服務(wù)中心功能，建設(shè)向社會(huì)集成提供多元化法律服務(wù)的綜合功能體，區(qū)（市）縣建立標(biāo)準(zhǔn)化法律服務(wù)大廳，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所組織機(jī)構(gòu)、人員編制和管理制度，在有條件的村（社區(qū)）建立法律服務(wù)工作室，加強(qiáng)法律服務(wù)信息化建設(shè)，建立綜合信息平臺(tái)，開(kāi)設(shè)“法律服務(wù)民生直通車(chē)”，逐步建成以市法律服務(wù)中心為龍頭，區(qū)（市）縣法律服務(wù)大廳為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）法律服務(wù)站點(diǎn)為觸角，法律服務(wù)綜合信息平臺(tái)為紐帶的城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系，使城鄉(xiāng)群眾共享及時(shí)便利、專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
（三）加大公共法律服務(wù)供給。把公共法律服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)范疇，安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金加強(qiáng)法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)。加大對(duì)基層的法律服務(wù)投入，全面推行村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾基本法律服務(wù)需求，促進(jìn)公民更多地通過(guò)法律手段和法律途徑表達(dá)訴求。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，盡快建立在村（社區(qū)）專(zhuān)職從事法制宣傳教育、法律咨詢(xún)、社區(qū)矯正、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作的法律服務(wù)社工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層公共法律服務(wù)的常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化。全面落實(shí)《xx市法律援助條例》，確保困難群眾有條件運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益。鼓勵(lì)并支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員提供公益法律服務(wù)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的良好格局。
（四）開(kāi)展法律服務(wù)促發(fā)展惠民生。整合律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源，組建法律服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為政府重大改革和決策提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)。采取鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、律師聯(lián)系企業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立法律服務(wù)咨詢(xún)點(diǎn)等形式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，組織律師、公證員、司法鑒定人、基層法律工作者等進(jìn)村入戶(hù)，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員參與涉法涉訴信訪(fǎng)工作，著力化解社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛。
四、建設(shè)依法辦事、守法光榮的法治文化
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和憲法相關(guān)法，使廣大人民群眾全面理解憲法的基本原則和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體市民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律、社會(huì)主義法治理念和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、社會(huì)管理、反腐倡廉等方面的法律法規(guī)，在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。
（二）深入開(kāi)展民主法治意識(shí)教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和城鄉(xiāng)居民為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展民主法治意識(shí)教育。健全并落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局，深入推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)和法制副校長(zhǎng)“五落實(shí)”，確保青少年學(xué)生法制教育普及率達(dá)到100%。政府涉企主管部門(mén)要把法制培訓(xùn)納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，積極指導(dǎo)和督促企事業(yè)單位制定并落實(shí)學(xué)法計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)的觀(guān)念。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部法制培訓(xùn)，提高其運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。開(kāi)展“法律明白人”教育培訓(xùn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民依法參與自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)法制宣傳文化陣地建設(shè)。把法制宣傳文化陣地建設(shè)納入天府新區(qū)、“北改”工程的公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃，發(fā)揮公共活動(dòng)場(chǎng)所在法治文化建設(shè)中的作用，建立多種形式的法治文化廣場(chǎng)、法治公園、法治社區(qū)等，使法治文化融入群眾生產(chǎn)生活。依托職能部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校和社會(huì)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批主題突出、特色鮮明的法制宣傳教育基地，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面。在廣播、電視、報(bào)刊等各類(lèi)媒體開(kāi)辦法制欄目、專(zhuān)欄（版），探索通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博平臺(tái)、移動(dòng)多媒體等新興傳媒傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治文化。加強(qiáng)普法網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)通法律服務(wù)熱線(xiàn)，在向市民提供“菜單式”服務(wù)中強(qiáng)化法制宣傳教育。各類(lèi)文化團(tuán)體要加強(qiáng)法治文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和推廣，開(kāi)展經(jīng)常性的法治文化活動(dòng)和文藝演出，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)法治文化產(chǎn)品的需求。深入開(kāi)展“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，利用重大節(jié)假日和法律頒布紀(jì)念日等，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。
（四）深入開(kāi)展“法治大講堂”工作。以“人人講法、共建和諧”為主題，開(kāi)展“爭(zhēng)做依法辦事好干部”大教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事情況作為述職和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把公職人員學(xué)法守法考核結(jié)果作為考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)；開(kāi)展“爭(zhēng)做文明守法好市民”大討論，充分發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展多層次多形式的法治大家談，提高市民綜合素質(zhì)，形成良好的文明習(xí)慣，引導(dǎo)群眾依法有序參與公共事務(wù)管理；開(kāi)展“法治文化暖民心”大行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與法治文化建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批法治文化精品，加強(qiáng)法治公益廣告宣傳，全方位展示xx法治形象，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)作一批感染力、傳播力強(qiáng)的法治文藝節(jié)目，用群眾性法治文化活動(dòng)，傳播法律知識(shí)和法治理念；開(kāi)展“送法惠民進(jìn)萬(wàn)家”大走訪(fǎng)，深入推進(jìn)法律進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地活動(dòng)，引導(dǎo)村（社區(qū)）群眾、企業(yè)職工依法維護(hù)合法權(quán)益、履行法律義務(wù)，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員遵紀(jì)守法觀(guān)念和依法維權(quán)能力，引導(dǎo)青少年樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。
五、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全法制建設(shè)（創(chuàng)建全國(guó)法治城市）領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究、解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由政府司法行政部門(mén)承擔(dān)，履行對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作。各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”和“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)治理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化督查考核。把法治城市創(chuàng)建工作納入政府目標(biāo)績(jī)效管理。制定完善考核評(píng)估指標(biāo)體系，完善上級(jí)政府評(píng)議考核與社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的機(jī)制，定期開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)布評(píng)估報(bào)告，不斷提高法治城市創(chuàng)建社會(huì)滿(mǎn)意度。要細(xì)化各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)工作責(zé)任，加強(qiáng)考核、階段性檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，考核結(jié)果作為對(duì)區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)（市）縣要根據(jù)本地實(shí)際和工作需要，將法治城市創(chuàng)建相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障法治城市創(chuàng)建工作的需要。加強(qiáng)對(duì)法治城市創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要把貫徹落實(shí)本意見(jiàn)與貫徹落實(shí)成委發(fā)〔2012〕1號(hào)文結(jié)合起來(lái)，根據(jù)實(shí)際情況制定深化法治城市創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套措施，確定工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)、責(zé)任主體、工作載體、工作方法和完成時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，力爭(zhēng)在新歷史起點(diǎn)上取得新成效。
創(chuàng)建全國(guó)文明城市法治環(huán)境創(chuàng)建篇二
全國(guó)法治城市建設(shè)標(biāo)語(yǔ)
1．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持法治統(tǒng)一，堅(jiān)持公平正義，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持法德協(xié)力，全面推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)。
2．推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)幸福?？?。
3.全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明法治建設(shè)，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣、幸福?？堤峁┯辛ΡＵ稀?/p>
4.抓法治就是抓科學(xué)發(fā)展，就是抓保障人民當(dāng)家作主，就是抓社會(huì)管理創(chuàng)新，就是抓民生，就是抓黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。
5.群策群力打造和諧?？低耐陆ㄔO(shè)法治社會(huì)
6.法治建設(shè)人人參與和諧保康家家受益
7．讓法治扎根人民心中用和諧贏得?？滴磥?lái)
8.幸福保康由我造法治社會(huì)由我創(chuàng)
9.重視法治功在千秋建設(shè)和諧造福萬(wàn)代
10.法與保康相融心與和諧互通
11.情系法治建設(shè)心連幸福?？?/p>
12.打造法治社會(huì)建設(shè)和諧保康
13.共建法治社會(huì)源于一舉一動(dòng)同創(chuàng)和諧?？凳加谝谎砸恍?/p>
14.和諧社會(huì)法治先行
15.追求和諧是你我的心愿參與法治是你我的責(zé)任
16.法治是穩(wěn)定的基石和諧是發(fā)展的保障
17.法正律行天下太平
18.法治人人抓和諧千萬(wàn)家
19.社會(huì)要平安法治是關(guān)鍵
20.人人參與共鑄誠(chéng)信個(gè)個(gè)努力推進(jìn)文明
21.厚德為平安之根法治乃和諧之本
22.依法治國(guó)是金誠(chéng)信和諧是福
23.你出力我出力法治建設(shè)齊出力你添彩我添彩和諧家園更精彩
24.法正律嚴(yán)，國(guó)泰民安
25.手牽手同建和諧?？?心連心共做守法公民
26.共建法治家園同享和諧生活
27.建設(shè)法治保康共享幸福生活
28.弘揚(yáng)法治精神建設(shè)和諧保康
29.幸福連著你我他法治建設(shè)靠大家
30.?？凳俏壹曳ㄖ慰看蠹?/p>
31.懂法是文明的起點(diǎn) 守法是文明的標(biāo)志 執(zhí)法是文明的保障
32.加強(qiáng)基層法治 建設(shè)幸福家園
33.建設(shè)法治?？禈?gòu)建和諧社會(huì)
34.加強(qiáng)政法工作建設(shè)法治?？?/p>
35.加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解建設(shè)法治?？?/p>
36.建設(shè)法治?？稻S護(hù)公平正義
37.加強(qiáng)法治保康建設(shè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
38.推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)提高依法執(zhí)政水平
39.貫徹依法治國(guó)方略推進(jìn)法治保康建設(shè)
40.大力弘揚(yáng)法治精神穩(wěn)步推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)
41.同心同德創(chuàng)法治鄉(xiāng)村群策群力建幸福家園
42.事事有法可依人人學(xué)法守法層層依法辦事
43.美麗常德我的家依法管理利萬(wàn)家
44.深入推進(jìn)法治?？到ㄔO(shè)致力打造法治城市品牌
45.推進(jìn)司法公正構(gòu)建和諧社會(huì)
46.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)依法辦事
47.同享法治成果 共建和諧社會(huì)
48.學(xué)法者智用法者興守法者安
49．民為和諧之本法乃公平之源
50.法治與和諧同在公益與文明共存
51.莫想無(wú)法無(wú)天牢記法治天下
52.學(xué)法源于一點(diǎn)一滴守法始于一言一行
53.人因法而安 國(guó)因法而興
54.法律無(wú)情人有情人情尚須依法行
55.一人違法全家不寧全民守法天下太平
56.你不依法 法不容你
57.學(xué)法和守法并重平安與幸福相依
58.大事小事依法辦事大節(jié)小節(jié)依法守節(jié)
59.普法教育你我他法治建設(shè)靠大家
60.舉法治大旗倡文明新風(fēng)
61、手拉手參與法治建設(shè)，心連心共建幸福家園。
創(chuàng)建全國(guó)文明城市法治環(huán)境創(chuàng)建篇三
創(chuàng)建法治城市宣傳標(biāo)語(yǔ)
1、法治改變生活 文化凝聚力量
2、積極構(gòu)建法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū) 不斷推進(jìn)社會(huì)管理法治化
3、全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略 加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家
4、繁榮法治文化 深化法治建設(shè)
5、傳播法治文化 弘揚(yáng)法治精神
6、深化法治揚(yáng)州建設(shè) 努力建設(shè)世界名城
7、推進(jìn)法治文化名城建設(shè) 促進(jìn)法治文化大繁榮大發(fā)展
8、法治城市你我同創(chuàng) 和諧社會(huì)全民共享
9、煙花三月和諧美 綠楊城郭法治明
10、法治揚(yáng)州政通 文明古城人和
創(chuàng)建全國(guó)文明城市法治環(huán)境創(chuàng)建篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建法治城市工作總結(jié)
今年我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，廣泛開(kāi)展全民法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法行政、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等依法治理工作，積極創(chuàng)建全國(guó)法治城市，努力提高公職人員的依法行政水平和公民的法律素質(zhì)，努力為促進(jìn)轄區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將一年工作小結(jié)匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處
一是調(diào)整充實(shí)了以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，職能科室具體抓、精心組織與認(rèn)真實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了某某鎮(zhèn)“創(chuàng)建全國(guó)法制城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核考評(píng)工作，確保創(chuàng)建工作循序漸進(jìn)，有條不紊。二是把創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作列入我鎮(zhèn)重要議事日程并專(zhuān)題研究、周密部署和適時(shí)督查工作運(yùn)行情況，并把創(chuàng)建工作納入考核目標(biāo)。三是結(jié)合工作實(shí)際及職能特點(diǎn)制定了《某某鎮(zhèn)關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作實(shí)施方案》，將具體工作職責(zé)分解落實(shí)到各辦（所、中
心）和我鎮(zhèn)68個(gè)村（居），做到了任務(wù)到崗、職責(zé)明確、履職到位。
二、積極開(kāi)展全民法制宣傳教育活動(dòng)
我鎮(zhèn)多次開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。按照“法律六進(jìn)活動(dòng)”的要求，我鎮(zhèn)先后開(kāi)展的法制宣傳工作有“農(nóng)民聚居點(diǎn)法制宣傳活動(dòng)”、“送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”、“紀(jì)念《人民調(diào)解條例》施行20周年的宣傳活動(dòng)”、“社區(qū)法律講堂”、“市民法制學(xué)?！钡取Ｔ跀?shù)十次的活動(dòng)當(dāng)中，我們采取設(shè)置宣傳、咨詢(xún)點(diǎn)，懸掛宣傳圖片、播放音像資料等形式，有針對(duì)性的廣泛開(kāi)展與居住區(qū)群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的政策、法律，特別是涉及基層治理、村民自治、勞動(dòng)就業(yè)、老年人權(quán)益保護(hù)有關(guān)的法規(guī)知識(shí)宣傳，發(fā)放的資料有2萬(wàn)余份、書(shū)籍上千本，到場(chǎng)參與的群眾有上萬(wàn)人。通過(guò)宣傳教育，使廣大群眾知曉了與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)基本內(nèi)容以及自身的合法權(quán)益，收到了較好的宣傳實(shí)效。同時(shí)，按照區(qū)創(chuàng)建辦12號(hào)文件的精神，我鎮(zhèn)積極開(kāi)張與創(chuàng)建全國(guó)法治城市相關(guān)的宣傳活動(dòng)，積極報(bào)送宣傳資料，積極落實(shí)公益宣傳廣告，積極策劃我鎮(zhèn)“12〃4”大型法制活動(dòng)方案。
三、強(qiáng)化依法行政隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展法制宣傳與學(xué)習(xí)培訓(xùn)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)《成都市人民政府工作規(guī)則》和《成都市行政執(zhí)法責(zé)任
制度條例》，積極組織和參與市、區(qū)舉辦的與職能工作相關(guān)的法律法規(guī)《物權(quán)法》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，學(xué)習(xí)受教育面達(dá)到了100%。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作人員依照法定權(quán)限與程序行使公務(wù)的能力，促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，保證了法律法規(guī)的正確實(shí)施。
四、加強(qiáng)依法治理工作，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府2009年，我鎮(zhèn)各部門(mén)堅(jiān)持普法與依法治理實(shí)踐相結(jié)合，在提高依法行政、依法管理、依法辦事的能力上下功夫。一是緊緊圍繞創(chuàng)建“民主法治示范村（居）”活動(dòng)，大力開(kāi)展村（居）民自治工作，二是圍繞黨委政府的中心工作，切實(shí)加強(qiáng)了征地拆遷村（居）群眾及企業(yè)主的教育引導(dǎo)工作，最大限度地減少了上訪(fǎng)案件的發(fā)生，目前，全鎮(zhèn)拆遷安置工作順利進(jìn)展。三是按照區(qū)司法局和區(qū)治區(qū)辦的要求，在全鎮(zhèn)68個(gè)村（居）中大力開(kāi)展了創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”活動(dòng)，截止目前已有15個(gè)村（居）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。四是認(rèn)真完成了“一村一律師（法律工作者）”的工作，通過(guò)召開(kāi)全鎮(zhèn)68個(gè)村（居）大會(huì)向各村（居）闡述了此項(xiàng)工作的重要作用和意義，在會(huì)上發(fā)放了各村（居）對(duì)口聯(lián)系的律師（法律工作者）資料，確保公告牌及時(shí)上墻，群眾及時(shí)知曉信息，使我鎮(zhèn)群眾的權(quán)利意識(shí)有了更進(jìn)一步的增強(qiáng)，同時(shí)也在實(shí)質(zhì)上給予了幫助，廣大群眾紛紛稱(chēng)贊此項(xiàng)活動(dòng)真正做到了為民辦好事、牟福利。五是建立以我鎮(zhèn)司法所工作中心為龍頭、各村（居）人民調(diào)解工作為基礎(chǔ)、糾紛工作信息員為前哨，上
下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)民意溝通機(jī)制，完善矛盾化解機(jī)制。六是深入研究和優(yōu)化拆遷安置“村改居”的運(yùn)行體系，爭(zhēng)取土地資源配置。建立多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，支持鼓勵(lì)社區(qū)整合資源，變資源為資本，組建經(jīng)合組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓寬發(fā)展空間，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)保值增收。七是圍繞“規(guī)范服務(wù)型”政府建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)中心、群眾工作中心、黨員服務(wù)中心的統(tǒng)一構(gòu)架，圍繞“學(xué)習(xí)型”政府建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)公示制和督辦跟蹤、責(zé)任追究制，嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效問(wèn)責(zé)。以“一線(xiàn)工作法”推動(dòng)落實(shí)，讓工作在一線(xiàn)推動(dòng)、督辦在一線(xiàn)進(jìn)行、任務(wù)在一線(xiàn)實(shí)施、問(wèn)題在一線(xiàn)解決。
五、加快社區(qū)民主法治進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)
今年我鎮(zhèn)努力構(gòu)建基層民主新機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主治理，鼓勵(lì)群眾積極參與自治工作，將決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種權(quán)力進(jìn)行相對(duì)分離，以農(nóng)村黨組織為核心構(gòu)建決策層，以村民委員會(huì)為執(zhí)行層，以村民自治小組為監(jiān)督層的新型事務(wù)組織框架。以“三資”（即社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金）監(jiān)督為主要內(nèi)容，探索農(nóng)村基層民主新的運(yùn)行機(jī)制，確保村民對(duì)村居重大事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)為主要形式的民主決策實(shí)踐，真正意義上落實(shí)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要內(nèi)容的民主管理實(shí)踐和以村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐。
總之，創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)，保穩(wěn)定，求發(fā)展，增國(guó)力的大政方針下，創(chuàng)建工作顯得尤為重要。我鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在新的形勢(shì)下，將不斷探索新思路，研究新辦法，把我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作向更新更深層次推進(jìn)，促進(jìn)某某鎮(zhèn)的社會(huì)和諧。
創(chuàng)建全國(guó)文明城市法治環(huán)境創(chuàng)建篇五
哈爾濱市創(chuàng)建法治城市工作方案
（征求意見(jiàn)稿）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于法治城市創(chuàng)建工作的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就哈爾濱市全面開(kāi)展法治城市創(chuàng)建工作制定方案如下。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略部署和要求，以提高全市公民法律素質(zhì)和城市法治化管理水平為目標(biāo)，通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣市）和法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高黨委依法執(zhí)政能力，促進(jìn)政府依法行政、建設(shè)法治政府，保障司法機(jī)關(guān)公正司法，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，為我市加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法律支持和法治保障。
二、工作目標(biāo)
法治城市創(chuàng)建活動(dòng)是在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展法制宣傳教育工作基礎(chǔ)上，全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)期的法治實(shí)踐活動(dòng)，既有階段性還要保持連續(xù)性。從2009年下半年開(kāi)始，我市全面啟動(dòng)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建以法治區(qū)（縣市）為基礎(chǔ)，條塊并舉，點(diǎn)面結(jié)合，全方位推進(jìn)，力爭(zhēng)到2011年基本達(dá)到依法執(zhí)政能力更加適應(yīng)法治城市的要求、依法行政水平更加適應(yīng)法治政府要求、公正司法水平更加適應(yīng)社會(huì)公平正義的要求、法制宣傳教育效果更加適應(yīng)法治精神的要求、社會(huì)管理手段更加適應(yīng)依法治理的要求；人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高，建成一批法治區(qū)（縣市），使我市率先進(jìn)入法治城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市的行列。通過(guò)深入的創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2016年，基本實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會(huì)生活的法治化，人民管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事物和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到全面的實(shí)現(xiàn)和保障，公共權(quán)力的配置和行使受到有效的規(guī)范和約束。
三、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)地方黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)。
1、增強(qiáng)各級(jí)黨委的憲法意識(shí)和法治觀(guān)念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，推進(jìn)重大決策聽(tīng)證機(jī)制、合法性審查制度和責(zé)任追究制度，促進(jìn)決策的公正化、科學(xué)化。
2、加強(qiáng)黨委對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的主張和人民意志相統(tǒng)一，通過(guò)完善立法程序，使黨的主張和人民意志成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線(xiàn)方針政策的貫徹實(shí)施，保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益。
3、加強(qiáng)黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)方式，保障和促進(jìn)這些組織依法履行職責(zé)。
4、加強(qiáng)黨內(nèi)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)（縣市）、鎮(zhèn)黨代會(huì)代表常任制，充分發(fā)揮黨代會(huì)代表了解民情、反映民意、集中民智的積極作用。
（二）加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè)。
1、增強(qiáng)立法的科學(xué)性。以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面改善民生為主線(xiàn)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題，體制改革中的難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)穩(wěn)定中的熱點(diǎn)問(wèn)題，制定并實(shí)施好立法計(jì)劃，增強(qiáng)立法的科學(xué)性、計(jì)劃性和針對(duì)性。
2、健全和完善地方性法規(guī)規(guī)章。建立起比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可循。
3、加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立、改、廢工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查和集體討論決定的，不得發(fā)布施行；未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，修改和廢止不適應(yīng)形勢(shì)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。
4、創(chuàng)新和完善立法工作機(jī)制。立法工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。按照《立法法》的要求，進(jìn)一步完善法規(guī)草案公開(kāi)征集意見(jiàn)制度，重要的法規(guī)和規(guī)章草案要在主要新聞媒體和有關(guān)網(wǎng)站上公布。進(jìn)一步完善公民旁聽(tīng)法規(guī)審議制度、立法聽(tīng)證制度和專(zhuān)家參 與立法制度，進(jìn)一步完善立法程序。
（三）推進(jìn)依法行政。
1、健全行政決策制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。建立分級(jí)決策的行政決策體制，建立違法決策、重大決策失誤責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。建立完善重大決策聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，減少?zèng)Q策失誤。
2、全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府行為的透明度。各級(jí)政府及其所屬部門(mén)要按要求構(gòu)建多方式、多渠道的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)便捷地向社會(huì)公布政府決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。
3、深化行政管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)工作，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，實(shí)行綜合執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法體制和政府管理方式的創(chuàng)新。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立公開(kāi)、公平、公正的行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。
4、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。
5、按照國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要設(shè)定的框架把政府建設(shè)成法治政府，提高政府的公信力和執(zhí)行力。市區(qū)各級(jí)政府以及政府部門(mén)之間的職能和權(quán)限規(guī)范明確，行政管理體制和行政執(zhí)法體系 基本建立或完善；法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的實(shí)施，違法行為得到及時(shí)的糾正和制裁，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)；行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信；行政權(quán)力與責(zé)任一致，行政監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行有效。
（四）堅(jiān)持公正司法。
1、按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。
2、建立健全科學(xué)嚴(yán)密的司法活動(dòng)運(yùn)行管理制度，促進(jìn)司法公正，提高司法效率。加強(qiáng)對(duì)審判、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任制、辦案時(shí)限跟蹤制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，規(guī)范審判活動(dòng)和檢察活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、批捕、起訴、審判、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)及人財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位權(quán)力行使的巡查監(jiān)督。
3、增加辦案透明度、提高辦案質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督，積極推廣辦案全程錄音錄像等信息化辦案監(jiān)督措施。建立案件評(píng)查制度，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的若干類(lèi)型案件，組織抽樣評(píng)查，提出整改意見(jiàn)，督促整改到位。大力推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)、獄（所）務(wù)公開(kāi)。
4、深化審判、檢察機(jī)關(guān)人事制度改革。建立健全司法人員的選拔、考核、晉升、淘汰制度，提高司法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。加強(qiáng)律師隊(duì)伍管理，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范和保障律師參與訴訟活動(dòng)的權(quán)利，發(fā)揮其促進(jìn)司法公正的作用。
（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。
1、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一主線(xiàn)，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
2、依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲整頓和切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法加大民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)違法行為，讓群眾的衣食住行能夠放心、省心、舒心。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。
3、依法完善各項(xiàng)投資保護(hù)措施，提高物權(quán)保護(hù)水平。積極引導(dǎo)法律工作者為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障，任何單位和個(gè)人都不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，不得向企業(yè)亂攤派。
4、加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣。
（六）加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。
1、提高基層民主政治建設(shè)水平。進(jìn)一步完善在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治組織，擴(kuò)大人民群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體。
2、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。充分發(fā) 揮基層人大代表和社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，保證基層人民群眾直接行使民主權(quán)利，形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴訟表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。
3、完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（七）加強(qiáng)法制宣傳教育。
1、扎實(shí)開(kāi)展全民法制宣傳教育工作。對(duì)一切有接受教育能力的公民，都要認(rèn)真開(kāi)展憲法和國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)。通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，不斷提高廣大市民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高廣大群眾遵守法律、履行法定義務(wù)的自覺(jué)性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
2、抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。堅(jiān)持并完善各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。各級(jí)黨校、干校和行政院校要把法律知識(shí)培訓(xùn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。各地、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核的情況進(jìn)行登記，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任免、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。進(jìn)一步完善和規(guī)范人大常委會(huì)任命的干部任職前必須進(jìn)行法律知識(shí)考試的制度，考試不合格的不能任職。
3、推進(jìn)公務(wù)員法制宣傳教育工作。要著眼于建設(shè)法治政府的需要，加強(qiáng)與公務(wù)員履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，教育廣大公務(wù)員自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)公務(wù)員法律意識(shí)和依法行使公共權(quán)力意識(shí)，提高公務(wù)員依法行政和公正司法能力和水平。公務(wù)員每年學(xué)法應(yīng)不少于40小時(shí)。
4、切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，著力培養(yǎng)青少年愛(ài)國(guó)意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)遵紀(jì)守法的習(xí)慣。針對(duì)青少年自身特點(diǎn)，堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，積極組織生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的法治實(shí)踐活動(dòng)，全面提高青少年法制教育質(zhì)量和水平。加強(qiáng)學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，全面推進(jìn)中小學(xué)校法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”制度，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。
5、著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì)。圍繞提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理意識(shí)和能力，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)所得稅、經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保障、知識(shí)產(chǎn)業(yè)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)企業(yè)法治化管理水平的提高。每年企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法應(yīng)不少于30小時(shí)。
6、大力加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育工作。廣泛開(kāi)展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)。
7、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作。以“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、單位”創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，農(nóng)村法制宣傳陣地“四個(gè)一”（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所應(yīng)設(shè)立一個(gè)法制輔導(dǎo)站;每100戶(hù)村民選一名法律明白人或法律宣傳員;每個(gè)村要建立一個(gè)法制宣傳欄;每個(gè)行政村要建立一個(gè)法律圖書(shū)角）建設(shè)和“法律進(jìn)社區(qū)”“十個(gè)一”（設(shè)立一個(gè)法制宣傳欄/櫥窗、建立一個(gè)法律圖書(shū) 角、公示一部預(yù)約法律服務(wù)聯(lián)系電話(huà)、建立一套居民學(xué)法制度、開(kāi)展給外來(lái)暫住流動(dòng)人口一封信活動(dòng)、設(shè)立每周法律一題、制作一張或一冊(cè)全年法律進(jìn)社區(qū)時(shí)間推進(jìn)表、建立社區(qū)法制學(xué)校或開(kāi)設(shè)社區(qū)法制課堂，堅(jiān)持每季度上一堂法制課、建立一個(gè)普法廣場(chǎng)或法制公園、建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍）建設(shè)，“大學(xué)生送法進(jìn)社區(qū)”，法律大篷車(chē)進(jìn)鄉(xiāng)村，校園法制歌曲學(xué)唱等活動(dòng)為載體大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，全面提高公民法律素質(zhì)。
8、繼續(xù)開(kāi)展依法治理工作。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以依法治區(qū)（縣市）為重點(diǎn)，構(gòu)筑全方位依法治理的總體框架，制定治理標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展行業(yè)和基層依法治理，把民主法治村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升效果。針對(duì)社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，使各項(xiàng)依法治理工作取得顯著效果。
9、創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化普法實(shí)效。文化、新聞、出版等部門(mén)要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體都要開(kāi)辟法制專(zhuān)欄，努力提高法制類(lèi)節(jié)目的質(zhì)量，增強(qiáng)觀(guān)賞性、吸引性和引導(dǎo)性。廣泛開(kāi)展以“法律廣場(chǎng)”“法律大集”等形式為代表的各種群眾性的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。繁榮和發(fā)展社會(huì)法治文化，加強(qiáng)法學(xué)研究，做好法學(xué)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，豐富法制文藝宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。
（八）拓展和規(guī)范法律服務(wù)。
1、規(guī)范法律服務(wù)主體。完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮法律服務(wù)的市場(chǎng)中介作用?；拘纬缮鐣?huì)律師、公職律師、公司律師并存發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。
2、加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的管理。逐步完善司法行政部門(mén)宏觀(guān)管理、行業(yè)管理與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自律性管理相結(jié)合的管理體系。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度，營(yíng)造良好的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)和扶持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合等方式，形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極介入國(guó)有企業(yè)改組改造、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、投融資體制改革等工作。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，由單一的訴訟服務(wù)向訴訟、非訴訟綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
（九）維護(hù)社會(huì)安定和諧。
1、依法嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、顛覆和分裂活動(dòng)，以及各種邪教組織和各種非法宗教勢(shì)力，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會(huì)性質(zhì)集團(tuán)犯罪、毒品犯罪以及危害人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的殺人、搶劫、盜竊等犯罪。依法嚴(yán)懲貪污受賄、商業(yè)詐騙、騙稅逃稅等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪。同時(shí)，本著寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)具有法定從寬條件 的應(yīng)依法從寬處理，并認(rèn)真做好監(jiān)所安全和社區(qū)矯正工作。
2、健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。以“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)社會(huì)治安打防控體系建設(shè)，建立健全各種形式的群防群治組織。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，規(guī)范和完善人民調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)民間調(diào)解機(jī)制與相關(guān)司法程序的有序銜接。發(fā)揮民間組織、仲裁機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中的作用，依法調(diào)解和正確處理人民內(nèi)部矛盾。
3、健全重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。建立統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力，建立與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的公共安全體系。健全公共信息發(fā)布制度，依法保障公眾的知情權(quán)。運(yùn)用法律手段，加大反恐防暴和打擊邪教等非法組織的工作力度。推進(jìn)社會(huì)治理和城市安全管理法治化進(jìn)程，提高城市交通、食品、居住、衛(wèi)生安全保障水準(zhǔn)和城市安全綜合管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，依法追究失職和瀆職人員的責(zé)任。
4、完善信訪(fǎng)工作體系。建立職能部門(mén)輪值接訪(fǎng)制度，實(shí)行接訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)。逐步完善依法信訪(fǎng)體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪(fǎng)群眾制度，律師參與信訪(fǎng)制度、信訪(fǎng)信息反饋和督察工作制度，妥善處理不同利益群體關(guān)系，特別要發(fā)揮好市長(zhǎng)熱線(xiàn)、局長(zhǎng)接待日等群眾信訪(fǎng)途徑的作用，暢通群眾訴求渠道。
（十）建立健全法治監(jiān)督體系。
1、完善權(quán)利制約和監(jiān)督機(jī)制。綜合運(yùn)用黨的監(jiān)督、依法監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。重點(diǎn)抓好權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，加大對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。
2、各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照法定職能，全面加強(qiáng)對(duì)憲法、法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的的監(jiān)督力度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能。
3、各級(jí)政協(xié)要認(rèn)真履行民主協(xié)商、民主監(jiān)督的職能，對(duì)全市法治建設(shè)工作的開(kāi)展情況和憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行督促、檢查和提出批評(píng)意見(jiàn)。
4、新聞?shì)浾搯挝灰袚?dān)起輿論監(jiān)督的社會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，使社情民意得到充分表達(dá)。
四、工作步驟
建設(shè)法治哈爾濱，開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性任務(wù)，在工作中應(yīng)當(dāng)做到扎實(shí)有效、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，按照統(tǒng)一部署、培育試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣的工作步驟組織實(shí)施：
第一階段：創(chuàng)建啟動(dòng)階段
（一）宣傳啟動(dòng)（2009年7月-2009年8月）。建設(shè)法治哈爾濱，開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)，是“五五”普 法規(guī)劃提出的一項(xiàng)新任務(wù)、新要求，各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)的宣傳，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持、群眾參與，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（二）培育試點(diǎn)（2009年9月-2010年9月）。2009年9月前，市委普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，按照領(lǐng)導(dǎo)重視、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)建氛圍良好、保障措施有力等條件，研究確定2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣、2到3個(gè)市直職能部門(mén)為法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位，并指導(dǎo)各試點(diǎn)單位認(rèn)真組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，力求每個(gè)試點(diǎn)單位在創(chuàng)建工作中重點(diǎn)突出、形式新穎、成效顯著。
（三）總結(jié)推廣。2010年11月，認(rèn)真總結(jié)全市已開(kāi)展創(chuàng)建工作的各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位，特別是各試點(diǎn)單位破解創(chuàng)建工作難題、理清創(chuàng)建工作思路、完善創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)和作法，為在更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上全面深化創(chuàng)建工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合“五五”普法依法治市工作總結(jié)驗(yàn)收，表彰一批在法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，并推薦到全省和全國(guó)。
第二階段：整體推進(jìn)階段
（一）全面深化。2010年底前，市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市委《哈爾濱市創(chuàng)建法治城市工作方案》研究制定法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則，并在2011年全面深化法治哈爾濱創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）考核評(píng)估。要在2012年底前，結(jié)合全市創(chuàng)建工作的實(shí)際情況，積累創(chuàng)建工作中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，研究制定《哈爾濱市法治城市、法治區(qū)（縣市）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，并開(kāi)展試評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過(guò)具體執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)的修訂。
（三）命名表彰。市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《哈爾濱市法治城市、法治區(qū)（縣市）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，研究制定《哈爾濱市法治區(qū)（縣市）、法治單位申報(bào)與評(píng)審辦法》，本著成熟一批、申報(bào)一批、考核命名一批的原則，通過(guò)申報(bào)、考核、評(píng)審的程序，對(duì)考評(píng)達(dá)標(biāo)的報(bào)市委、市政府命名為市級(jí)法治區(qū)（縣市）、法治單位。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行開(kāi)展法治城市、法治區(qū)(縣市)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)職能，市委依法治市辦公室承擔(dān)具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、綜合、檢查職能。同時(shí)，為了確保創(chuàng)建工作推進(jìn)有力、實(shí)施到位，下設(shè)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、基層民主法治、法制宣傳和法律服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、法治監(jiān)督等八個(gè)推進(jìn)組，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。每年6月20日和12月10日前各推進(jìn)組將本組工作開(kāi)展情況向市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)。各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位要圍繞市委的決策和部署，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合各自實(shí)際，制定具體貫徹意見(jiàn)和配套措施，認(rèn)真組織實(shí)施。創(chuàng)建工作各推進(jìn)組構(gòu)成如下：
1、依法執(zhí)政推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：
成 員：市委辦公廳、市政府辦公廳、市直機(jī)關(guān)工委
2、立法與依法行政推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：
成 員：市人大常委會(huì)、市政府辦公廳、市政府法制辦
3、公正司法推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：
成 員：市人大常委會(huì)、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局
4、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：
成 員：市政府辦公廳、市國(guó)資委、市經(jīng)委、市工商局、市環(huán)保局、市勞動(dòng)局、市稅務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市中小企業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市司法局
5、基層民主法治建設(shè)推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：
成 員：市民政局、市司法局、市工會(huì)、市農(nóng)委
6、法制宣傳和法律服務(wù)推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：齊佳民
成 員：市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委、市經(jīng)委、市人事局、市教育局
7、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：
成 員：市綜治辦、市人大、市政府、市政協(xié)、市委政法委、市公安局、市司法局、市安全局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市信訪(fǎng)辦、市衛(wèi)生局
8、法治監(jiān)督組 組 長(zhǎng)：
成 員：市紀(jì)委、市人大、市政府法制辦、新聞媒體
（二）形成工作合力。建設(shè)法治哈爾濱，開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要實(shí)施“一把手”工程，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)、各相關(guān)部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)、各司其職，人民群眾廣泛參與的工作格局。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各級(jí)成員單位要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各部門(mén)要結(jié)合自身職能，對(duì)本系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出明確的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)尤其是基層業(yè)務(wù)主管部門(mén)法治建設(shè)工作的檢查督促和指導(dǎo)。
（三）健全監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法辦事情況督促檢查；各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，組織開(kāi)展工作評(píng)議和干部述職評(píng)議；各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要部門(mén)、重要事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督；人民政協(xié)要有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察，促進(jìn)法律法規(guī)的執(zhí)行；各級(jí)司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)司法監(jiān)督，依法 保障公民訴訟權(quán)利，重點(diǎn)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有罪不究、違法辦案、裁判不公等問(wèn)題；各級(jí)黨政組織要切實(shí)落實(shí)法治城市、法治區(qū)（縣市）的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作差的單位和個(gè)人要按照“通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告和一票否決”的有關(guān)規(guī)定給予懲處。
（四）完善保障措施。各區(qū)（縣市）、各部門(mén)、各單位要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決好人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。要將開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照年人均不少于0.1元的標(biāo)準(zhǔn)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，并做到逐年增加；要配備必要的工作人員、工作用車(chē)、宣傳網(wǎng)絡(luò)、宣傳設(shè)備等，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
（五）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。黨委宣傳部門(mén)和新聞單位要切實(shí)加強(qiáng)法治哈爾濱建設(shè)的宣傳報(bào)道，將其列入宣傳計(jì)劃，精心籌劃、周密部署、全市聯(lián)動(dòng)、確保落實(shí)，形成持久濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳建設(shè)法治哈爾濱和開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義，緊密聯(lián)系各地、各部門(mén)的工作實(shí)際，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要開(kāi)拓各種傳媒渠道，采取專(zhuān)欄、專(zhuān)題、新聞采訪(fǎng)等多種形式，全方位、多層次地進(jìn)行宣傳報(bào)道，激發(fā)廣大群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。
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