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青島市中級人民法院官方網(wǎng)站 青島市中級人民法院刑事一庭庭長篇一
第一條 禁止令是法院為保護家庭成員的人身安全，確保民事訴訟活動的順利進行，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十條第十一項等法律規(guī)定，通過裁定的形式作出的民事強制措施。
第二條 下列四類案件可以申請禁止令：
1、婚姻、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)等家庭糾紛案件
2、繼承案件
3、婚姻自主權(quán)、人身自由權(quán)、人身損害賠償?shù)热烁駲?quán)糾紛案件
4、涉及家庭暴力的刑事自訴案件
第三條 禁止令的申請人是家庭暴力的受害人，且與被申請人存在婚姻、家庭關系。受害人因客觀原因無法自行申請的，受害人的近親屬或所在單位、居（村）委會、婦聯(lián)等可以代為申請。
第四條 受害人向法院申請禁止令，應提供證據(jù)證明受害人或其家庭成員置身于家庭暴力現(xiàn)時危險或可能存在家庭暴力危險。
第五條 受害人提交的證據(jù)可以是傷情照片、醫(yī)院病歷、報警（出警）記錄、證人證言、書面證據(jù)、視聽資料、社會機構(gòu)的相關記錄或證明等。
受害人因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，經(jīng)受害人申請，或者法院認為確有必要時，可以依職權(quán)調(diào)取、收集、保全相關證據(jù)。
第六條 受理禁止令申請后，法院應當立即進行審理，在7日內(nèi)作出書面裁定，并及時送達當事人及當事人所在轄區(qū)內(nèi)的派出所、居（村）委會協(xié)助執(zhí)行。
第七條 禁止令可以包括下列一項或多項內(nèi)容：
1、禁止被申請人毆打、威脅申請人或其家庭成員。
2、禁止被申請人跟蹤申請人，或通過電話、信件、短信、網(wǎng)絡
等方式騷擾申請人。
3、有必要的并且具備條件的，可以責令被申請人暫時搬出雙方共同居住的住所。
4、禁止被申請人在距離申請人住處、學校、工作單位或其他申請人經(jīng)常出入場所的200米范圍內(nèi)活動。
5、禁止被申請人對其未成年受害子女行使監(jiān)護權(quán)或探視權(quán)。
6、禁止被申請人對申請人居住的房屋及其他價值較大的財產(chǎn)進行處分。
7、責令被申請人給付申請人及其撫養(yǎng)的家庭成員生活費、醫(yī)療費或其他必要費用。
8、為保護申請人及其家庭成員所必須的其他救濟措施。
第八條 禁止令分為緊急禁止令和長期禁止令。緊急禁止令有效期為15天，長期禁止令有效期為3個月至6個月。情況特殊的案件，經(jīng)批準，最長期限可延至判決生效之日。
第九條 被申請人違反禁止令的，法院視其情節(jié)輕重，予以訓誡、責令具結(jié)悔過、拘留。構(gòu)成犯罪的，移送公安機關處理或者告知受害人提起刑事自訴。
被申請人經(jīng)處罰后再次違反禁止令的，法院可加重處罰，包括追究其拒不履行裁定（判決）罪。
第十條 申請禁止令不繳納費用。
第十一條 本意見由青島市中級人民法院審判委員會負責解釋。第十二條 本意見自2012年3月1日起施行。
青島市中級人民法院官方網(wǎng)站 青島市中級人民法院刑事一庭庭長篇二
青島市中級人民法院青島市勞動爭議仲裁委員會勞動爭議處理意見（2010年6月）
青島市中級人民法院 青島市勞動爭議仲裁委員會
青島市人事爭議仲裁委員會
轉(zhuǎn)發(fā)魯高法（2010）84號文件進一步做好勞動人事爭議處理工作的通知
各區(qū)市人民法院、勞動爭議仲裁委員會、人事爭議仲裁委員會：
現(xiàn)將山東省高級人民法院、山東省勞動爭議仲裁委員會、山東省人事爭議仲裁委員會《印發(fā)關于適用〈中華人民共和國勞動合同法〉和〈中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法〉若干問題意見的通知（魯高法【2010】84號）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、關于社會保險爭議有關問題：
（一）根據(jù)魯高法【2010】84號文件第6條規(guī)定，社會保險爭議不包括補繳社會保險費爭議。自2010年6月1日起，勞動、人事爭議仲裁委員會不再處理當事人要求補繳社會保險費的仲裁請求。
（二）勞動關系存續(xù)期間，用人單位未為勞動者足額及時繳納社會保險費的，應視為連續(xù)或繼續(xù)侵權(quán)行為。
（三）人民法院對人力資源社會保障部門申請執(zhí)行的《行政處理決定》應依法受理，不預收執(zhí)行申請費。
二、關于勞動爭議主體有關問題
（四）勞動者與勞務派遣單位或者用工單位發(fā)生勞動爭議，應將勞務派遣單位和用工單位列為共同當事人。勞動者只將勞務派遣單位或用人單位一方列為當事人的，勞動爭議仲裁委員會不予處理，并應通知勞動者追加另一方為當事人。勞動
者不追加的，應分別按照《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第三十一條、第三十二條規(guī)定不予受理或撤銷案件。
勞動者不服勞動爭議仲裁委員會作出的撤銷案件決定向人民法院起訴的，人民法院不予立案。
（五）勞動者與個人承包經(jīng)營者發(fā)生爭議，應將發(fā)包的組織和個人承包經(jīng)營者列為共同當事人。勞動者只將個人承包經(jīng)營者列為被申請人的，勞動爭議仲裁委員會不予受理。
（六）勞動者與依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的法人單位分支機構(gòu)發(fā)生勞動爭議的，應將分支機構(gòu)列為當事人；與未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的分支機構(gòu)發(fā)生勞動爭議的，應將該分支機構(gòu)的法人單位列為當事人。
三、關于終局裁決有關問題
（七）當事人的各項仲裁請求均符合魯高法【2010】84號文件第20條規(guī)定范圍的，屬終局裁決案件；仲裁請求中有一項或一項以上不符合魯高法【2010】84號文件第20條規(guī)定范圍的，不屬終局裁決案件。
（八）《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條第一款第（一）項中“當?shù)卦伦畹凸べY標準”應以當事人提出仲裁請求時其勞動合同履行地的最低工資標準為準。
（九）勞動者追索勞動報酬爭議，涉及魯高法【2010】84號文件第10條“特殊情況下支付的勞動報酬”，包括帶薪年休假、探親假、婚喪假、計劃生育假、執(zhí)行國家或社會義務工資報酬，并按魯高法【2010】84號文件第20條第（1）項和本通知第（7）條規(guī)定確定是否屬終局裁決。
（十）終局裁決案件中涉及魯高法【2010】84號文件第6條規(guī)定的“社會保險”爭議，具體包括：
1、因工傷醫(yī)療費以外的工傷保險待遇發(fā)生的爭議。
2、用人單位未為勞動者繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費，勞動者要求用人單位支付基本醫(yī)療保險待遇發(fā)生的爭議。
3、用人單位未為勞動者繳納生育保險費，勞動者要求用人單位支付生育醫(yī)療補助費、生育津貼、生育補助金發(fā)生的爭議。
勞動爭議仲裁委員會在審理社會保險爭議案件中，涉及工傷醫(yī)療費、生育醫(yī)療補助費具體數(shù)額計算的，可以委托有關社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以核定。
（十一）勞動爭議仲裁委員會對終局裁決的案件，應在裁決書上寫明“申請人（個人）如不服本裁決，可自本裁決書送達之日起十五日內(nèi)，向勞動合同履行地或用人單位所在地的基層人民法院提起訴訟。期滿不起訴，本裁決書即發(fā)生法律效力。被申請人（用人單位）有證據(jù)證明本裁決有《中華人民共和國勞動爭議仲裁調(diào)解法》第四十九條第一款規(guī)定的情形之一的，可自本裁決書送達之日起三十日內(nèi)向青島市中級人民法院申請撤銷裁決?！?/p>
（十二）中級法院在審理用人單位申請撤銷終局裁決案件時，以及基層法院在審理勞動者因不服終局裁決而起訴的案件時，均應審查勞動者或用人單位是否對終局裁決提起訴訟或申請撤銷。
勞動者和用人單位對終局裁決分別提起訴訟和申請撤銷的，基層法院應當對勞動者提起的訴訟裁定中止審理，待中級法院對用人單位提起的申請撤銷終局裁決案件審理終結(jié)后恢復審理。
（十三）中級法院審理申請撤銷終局裁決的案件，應嚴格按照《中華人民共和國勞動爭議仲裁調(diào)解法》第四十九條第一款規(guī)定的情形進行審查。終局裁決的認定事實、裁決理由、裁決結(jié)果不屬于法院審查范圍。
（十四）中級法院審理用人單位申請撤銷終局裁決案件，應當依法予以調(diào)解。當事人雙方達成調(diào)解協(xié)議的，應當出具民事調(diào)解書。
用人單位撤回申請的，經(jīng)審查符合民事訴訟法相關規(guī)定，應予準許并出具裁定書。
勞動者和用人單位對終局裁決分別提起訴訟和申請撤銷，當事人雙方達成調(diào)解協(xié)議的，應在該調(diào)解協(xié)議中寫明：勞動者對終局裁決提起的訴訟，勞動者向受理案件的基層人民法院申請撤訴。
勞動者和用人單位對終局裁決分別提起訴訟和申請撤銷，中級法院準許用人單位撤回申請的，勞動者對終局裁決提起的訴訟恢復審理。
（十五）中級法院對申請撤銷終局裁決案件的審理，應當組成合議庭予以審查。
經(jīng)審查終局裁決存在《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條第一款規(guī)定情形之一的，應當裁定予以撤銷；經(jīng)審查不存在上述法定情形的，應當裁定駁回申請人的申請。
（十六）中級法院對申請撤銷終局裁決案件所作出的裁定書，自裁定之日起發(fā)生法律效力。
（十七）用人單位提出撤銷終局裁決的申請被駁回的，其在法院執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行申請的，法院不予支持。
（十八）終局裁決被撤銷后，勞動者和用人單位均可直接向有管轄權(quán)的基層法院提起訴訟；但對當事人所提出未經(jīng)該終局裁決審理且可單獨成訴的新的請求，應當先行仲裁。
（十九）終局裁決被撤銷后，勞動者和用人單位分別向有管轄權(quán)的基層法院提起訴訟的，后受理的法院應將案件移送至先受理的法院，先受理的法院應對雙方當事人的請求合并審理。
四、關于適用勞動合同法有關問題
（二十）用人單位向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)挠嫲l(fā)基數(shù)，按勞動合同解除或者終止前十二個月的勞動者月平均應得工資計算。勞動者月應得工資，包括計時工資或者計件工資、獎金、津貼、補貼、加班費已及本通知第（九）條規(guī)定的特殊情況下支付的勞動報酬等貨幣性收入，不包括單位繳納的各種社會保險費、職工福利方面的各項費用、勞動保護的各項支出、實行租賃經(jīng)營單位的承租人的風險性補償收入、計劃生育獨生子女補貼等非工資性收入。
（二十一）用人單位按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規(guī)定應當支付勞動者二倍工資的，工資計算基數(shù)按照本通知和第（二十）條規(guī)定的勞動者當月應得工資計算。
（二十二）依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十五條規(guī)定延續(xù)勞動合同期間，勞動者以用人單位未與其續(xù)定勞動合同為由要求支付二倍工資的，勞動爭議仲裁委員會和人民法院不予支持。
（二十三）用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同期間，用人單位提出終止勞動關系，或勞動者根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條規(guī)定提出終止勞動關系的，用人單位應按照《中華人民共和國勞動合同法》第四十七條規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償。但因勞動者有《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條第（二）至
（六）項規(guī)定情形之一，用人單位提出終止勞動關系的，可不予支付經(jīng)濟補償。
（二十四）用人單位與勞動者訂立的勞動合同期滿后，勞動者繼續(xù)為用人單位提供勞動，用人單位未與勞動者訂立書面勞動合同，且勞動者不符合訂立無固定期限條件的，按本通知第（二十三）條規(guī)定執(zhí)行。
（二十五）按照《中華人民共和國勞動合同法》第十四條第三款規(guī)定視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同期間，用人單位違法解除、終止勞動關系，勞動者不要求存續(xù)勞動關系的，按照《中華人民共和國勞動合同法》第八十七條規(guī)定由用人單位向勞動者支付賠償金。
五、其他
（二十六）事業(yè)單位與其實行聘用制的工作人員之間發(fā)生的爭議，除法律、法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，可以參照本通知執(zhí)行。
（二十七）本通知自2010年6月1日起執(zhí)行。本通知實施前有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準。
二○一○年五月三十一日
山 東 省 高 級 人 民 法 院
山東省勞 動 爭 議仲 裁委員會
山東省勞動人事爭議仲裁委員會
魯高法[2010]84號
印發(fā)關于適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《中華人民共和國勞動合同法》若干問題的意見的通知
全省各中級人民法院、濟南鐵路運輸中級法院、青島海事法院、各市勞動爭議仲裁委員會、人事爭議仲裁委員會：
《山東省高級人民法院、山東省勞動爭議仲裁委員會、山東省人事爭議仲裁委員會關于適用〈中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法〉和〈中華人民共和國勞動合同法〉若干問題的意見》已經(jīng)山東省高級人民法院審判委員會2009年1月19日第5次會議、山東省人力資源和社會保障廳廳務會討論通過，現(xiàn)將該意見印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中有什么問題，請及時報告省法院、省人力資源和社會保障廳。
二0一0年四月六日
關于適用《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《中華人民共和國勞動合同法》若干問題的意見
為了及時公正處理勞動爭議案件，依據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱勞動爭議調(diào)解仲裁法）、《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱勞動合同法）、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》和人力資源和社會保障部《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定如下意見，供全省各級人民法院、勞動爭議仲裁委員會、人事爭議仲裁委員會參照執(zhí)行。
一、勞動爭議處理原則
1、人民法院、勞動爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）處理勞動爭議案件應當遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解等原則，依法保護勞動者和用人單位合法權(quán)益。
二、關于勞動爭議主體的有關問題
2、起字號的個人合伙或個體工商戶，應當以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為當事人，并同時注明該字號業(yè)主的基本情況。
3、不具備合法經(jīng)營資格的用人單位借用他人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營的，應當將不具備合法經(jīng)營資格的用人單位和出借營業(yè)執(zhí)照的用人單位列為共同當事人。
三、關于適用勞動爭議調(diào)解仲裁法的有關問題
（一）關于勞動爭議調(diào)解仲裁法第二條第（四）、（五）項相關用語含義的界定
4、“工作時間”爭議，指因用人單位執(zhí)行的工作時間是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動規(guī)章制度的規(guī)定而發(fā)生的爭議。
（備注：集體合同后應當加“勞動合同”，因為勞動合同中可以約定工作時間并且法律層面高于規(guī)章制度。其實，4至13的名詞解釋根本沒必要?。?/p>
5、“休息休假”爭議，指因用人單位是否執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動規(guī)章制度中有關法定休假日、法定休息日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、哺乳假、計劃生育假等政策性假日及用人單位自定的其他假日的規(guī)定而發(fā)生的爭議。
6、“社會保險”爭議，具體包括以下內(nèi)容：
（1）因用人單位沒有為勞動者依法繳納基本醫(yī)療、工傷和生育保險費，勞動者要求直接支付基本醫(yī)療、工傷和生育保險待遇和賠償金而發(fā)生的爭議。
（2）用人單位依法為勞動者繳納工傷保險費，因用人單位是否應當依法承擔的部分工傷保險待遇而發(fā)生的爭議。
7、“福利”爭議，指因用人單位是否執(zhí)行或者履行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動合同和依法制定修訂的勞動規(guī)章制度中有關福利待遇等規(guī)定、約定而發(fā)生的爭議。
8、“培訓”爭議，指因用人單位是否執(zhí)行或者履行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動合同、培訓協(xié)議、服務期協(xié)議和依法制定修訂的勞動規(guī)章制度中有關培訓事項等規(guī)定、約定而發(fā)生的爭議。
9、“勞動保護”爭議，指因用人單位是否為勞動者提供符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動合同和依法制定和修訂的勞動規(guī)章制度規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件等標準而發(fā)生的爭議。
10、“勞動報酬”爭議，指因用人單位是否依據(jù)國家有關規(guī)定或者勞動合同約定，以貨幣形式按照足額支付給勞動者勞動報酬而發(fā)生的爭議。勞動報酬，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的勞動報酬，但不包括用人單位以貨幣形式直接支付給勞動者的保險福利等待遇。
11、“工傷醫(yī)療費”爭議，指用人單位是否應依法直接承擔勞動者治療工傷或者職業(yè)病所發(fā)生的醫(yī)療費用而發(fā)生的爭議。工傷醫(yī)療費，主要包括掛號費、檢查費、治療費、藥費、住院費、住院伙食補助費、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通食宿費、護理費等與工傷或者職業(yè)病治療有關的費用。
12、“經(jīng)濟補償”爭議，指因用人單位是否執(zhí)行法律規(guī)定或者勞動合同約定關于在解除或終止勞動合同時支付經(jīng)濟補償及額外補償、競業(yè)限制補償?shù)确矫娑l(fā)生的爭議。
13、“賠償金”爭議，指因用人單位是否存在違法行為應向勞動者支付賠償金而發(fā)生的爭議。
（二）關于受理范圍的有關問題
14、下列爭議，可以作為勞動爭議案件受理：
（1）依法辦理《外國人就業(yè)證》的外國人與用人單位因用工發(fā)生的爭議。
（2）依法辦理《臺港澳人員就業(yè)證》的臺灣居民、香港和澳門居民中的中國公民與用人單位因用工發(fā)生的爭議。
15、下列爭議，不屬于勞動爭議：
（1）在校學生因履行與用工單位、學校三方簽訂的實習協(xié)議、就業(yè)協(xié)議而發(fā)生的爭議；
（備注：如果已經(jīng)取得就業(yè)推薦書的學生僅僅與單位訂立就業(yè)協(xié)議呢？）
（2）用工單位招用已超過法定退休年齡或者已享受退休待遇的人員而發(fā)生的爭議；
（3）其他依法不屬于勞動爭議的。
對于不屬于勞動爭議的糾紛，可以通過其他途徑依法解決。
16、勞動爭議當事人在調(diào)解組織受理后的法定調(diào)解期間內(nèi)申請仲裁的，仲裁委員會應予受理。
17、對于經(jīng)調(diào)解組織主持調(diào)解，雙方當事人達成的調(diào)解協(xié)議書，一方或雙方當事人依法向仲裁機構(gòu)或人民法院申請確認調(diào)解協(xié)議效力的，應予受理。
18、勞動者依據(jù)勞動合同法第三十條第二款和勞動爭議調(diào)解仲裁法第十六條的規(guī)定，向人民法院申請支付令的，應符合民事訴訟法第十七章的規(guī)定。
勞動者依據(jù)勞動合同法第三十條第二款的規(guī)定申請支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者可以就爭議事項向仲裁委員會申請仲裁；勞動者依據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法第十六條的規(guī)定申請支付令被人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動者可以直接向人民法院起訴。
（備注：《民事訴訟法》第十七章 督促程序
第一百九十一條 債權(quán)人請求債務人給付金錢、有價證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請支付令：
（一）債權(quán)人與債務人沒有其他債務糾紛的；
（二）支付令能夠送達債務人的。
申請書應當寫明請求給付金錢或者有價證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實、證據(jù)。
第一百九十二條 債權(quán)人提出申請后，人民法院應當在五日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。
第一百九十三條 人民法院受理申請后，經(jīng)審查債權(quán)人提供的事實、證據(jù)，對債權(quán)債務關系明確、合法的，應當在受理之日起十五日內(nèi)向債務人發(fā)出支付令；申請不成立的，裁定予以駁回。
債務人應當自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務，或者向人民法院提出書面異議。
債務人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請執(zhí)行。
第一百九十四條 人民法院收到債務人提出的書面異議后，應當裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，債權(quán)人可以起訴。）
（三）關于仲裁時效的適用問題
19、勞動者到相關部門上訪、投訴，且不屬于該部門管轄范圍的或者向依法設立的勞動爭議調(diào)解組織申請調(diào)解，相關部門出具證明查證屬實的，均屬“向有關部門請求權(quán)利救濟”，視為勞動爭議仲裁時效中斷。
（四）關于勞動爭議案件審理中仲裁與訴訟的銜接性程序問題
20、（1）勞動者追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或賠償金金額是指勞動者申請仲裁的請求金額，仲裁請求涉及數(shù)項內(nèi)容，各項合計計算總額不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準十二個月金額的，仲裁裁決為終局裁決；
（備注：是指各項合計計算總額，而不是分項數(shù)額。如果按這樣的解釋，仲裁法第47條的意義不大。廣東省的意見是分項數(shù)額，其理解更貼近實際。）
（2）勞動者要求按國家規(guī)定的標準執(zhí)行工作時間、享受休息休假權(quán)利而發(fā)生爭議，以及勞動者與用人單位發(fā)生本意見第6條規(guī)定的社會保險爭議，仲裁裁決為終局裁決；
（3）勞動者因要求按國家的勞動標準執(zhí)行工作時間、享受休息休假權(quán)利和社會保險而發(fā)生的勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或賠償金爭議，按本條第一款第（1）項規(guī)定執(zhí)行。
21、當事人根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法第二十九條規(guī)定，以仲裁委員會逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的，當事人應當向人民法院提交仲裁委員會出具的已接受其申請材料的憑證及尚未受理的證明，仲裁委員會出具相應憑證和證據(jù)后終止有關案件的審理。
當事人根據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法第四十三條第一款規(guī)定，以仲裁委員會逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的，人民法院經(jīng)審查確實不存在請示待
批、工傷認定、傷殘鑒定、當事人因故不能參加仲裁活動及其他妨礙仲裁辦案進行的客觀情況等中止事由的，應當予以受理。人民法院在審查時可以要求當事人提供仲裁委員會出具的《受理通知書》及尚未裁決的證明。
22、仲裁委員會依據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法第四十四條的規(guī)定作出先予執(zhí)行裁決的，勞動者向人民法院申請先予執(zhí)行的，應當向人民法院提供以下材料：
（1）先予執(zhí)行裁決書；
（2）裁決書送達證明。
23、仲裁終局的勞動爭議裁決，勞動者已申請人民法院執(zhí)行，而用人單位依法申請撤銷該裁決的，人民法院應當對被執(zhí)行財產(chǎn)中止執(zhí)行。如該裁決被裁定撤銷的，應當裁定終結(jié)執(zhí)行。撤銷裁決的申請被駁回的，人民法院應當恢復執(zhí)行。
24、根據(jù)審理撤銷仲裁裁決、執(zhí)行仲裁裁決案件的實際需要，人民法院可以向作出原裁決的仲裁委員會調(diào)閱案卷。在收到人民法院調(diào)閱函件后，仲裁委員會應當及時提供案卷。
人民法院在辦理上述案件過程中作出的裁定，應當送作出原裁決的仲裁委員會。
四、關于適用勞動合同法的有關問題
25、勞動合同期滿，因勞動者有下列情形之一而續(xù)延，因此達到勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年，勞動者提出訂立無固定期限勞動合同的，用人單位應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同：
（1）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；
（2）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
（3）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。
26、勞動合同期滿，勞動者仍在用人單位提供勞動，用人單位未表示異議的，應當依照勞動合同法第十條第二款、第十四條第三款的規(guī)定，在原勞動合同期滿后的一個月內(nèi)與勞動者訂立固定期限、無固定期限勞動合同。
27、用人單位具有惡意規(guī)避勞動合同法第十四條的下列行為，勞動者的工作年限和訂立固定期限勞動合同的次數(shù)應當連續(xù)計算：
（1）有證據(jù)證明勞動者因用人單位的原因被迫辭職的，再重新與其訂立勞動合同的；
（2）通過設立關聯(lián)企業(yè)，在與勞動者訂立勞動合同時交替交換用人單位名稱的；
（3）通過非法勞務派遣的；
（4）通過非法非全日制用工的；
（5）其他明顯違反誠信和公平原則的規(guī)避行為。
（備注：該規(guī)避的總能規(guī)避，比如，勞動者達到訂立無固定期限勞動合同的條件后，單位設計種方案任勞動者選擇，一是簽定無固定期限合同，二是按非全日制對待——每天工作四小時工資待遇不變，勞動者當然要選擇后者。）
28、勞動合同法施行之日存續(xù)的勞動合同，在勞動合同法施行后解除或終止，依照勞動合同法第四十六條規(guī)定應當支付經(jīng)濟補償?shù)模?007年12月31日前的經(jīng)濟補償依照勞動法及有關政策規(guī)定計算；2008年1月1日后的經(jīng)濟補償依照勞動合同法的規(guī)定計算。
經(jīng)濟補償金的基數(shù)，即為勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資。
（備注：第2款的規(guī)定沒有涉及到特殊情形，比如，患病或非因公受傷等特殊情況，無法提供正常勞動的，其工資也不是正常收入，因此，有必要作出相應的規(guī)定。例如，某勞動者在同一個單位工作了30年，患病之前月工資為80000元，解除勞動合同前一年的工資僅僅為800元，按此解釋就要按800元作為基數(shù)了？當然顯失公平。）
29、勞動合同法實施后，用人單位違法解除或終止勞動合同，勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應當按照勞動合同法的規(guī)定向勞動者支付賠償金，不再另行支付經(jīng)濟補償金。賠償金的計算年限自用工之日起計算。
30、用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資，其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟補償金或賠償金的計算基數(shù)。
（備注：另一倍的工資不是工資，而是對單位的懲罰。）
31、用人單位與勞動者約定競業(yè)限制，用人單位未按照約定支付經(jīng)濟補償?shù)?，勞動者可以要求用人單位履行競業(yè)限制協(xié)議，支付經(jīng)濟補償。自工作交接完成后滿一個月，用人單位尚未給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)?，勞動者可以不受競業(yè)限制協(xié)議的約束。
用人單位在競業(yè)限制條款中約定的違約金過分高于勞動者違約造成的損失的，人民法院、仲裁委員會可以根據(jù)勞動者的請求對違約金數(shù)額予以適當調(diào)整。
（備注：單位違約，競業(yè)限制協(xié)議自行失效；個人違約，單位可以追究責任。）
32、勞動合同法實施前訂立、實施后繼續(xù)履行的勞動合同條款與勞動合同法第二十五條抵觸的，自2008年1月1日起，按勞動合同法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。
33、用人單位違法解除勞動合同的決定被撤銷后，勞動者要求支付違法解除勞動合同期間的工資，勞動者在仲裁、訴訟期間的勞動報酬應當按用人單位違法解除勞動合同前勞動者提供正常勞動應得工資計算。
（備注：規(guī)定的太籠統(tǒng)了。違法解除后，勞動者是不上班的，如果從申請仲裁到一審二審大約要1年左右的時間了。）
34、用人單位與勞動者未書面約定實際支付的工資是否包含加班費，用人單位有證據(jù)證明已支付的工資包含加班費的，可以認定用人單位已支付的工資包含加班費。但經(jīng)折算后，法定工作時間勞動者提供正常勞動后所得工資等于或者低于當?shù)刈畹凸べY標準的除外。
35、勞動者加班費計算基數(shù)，應當按照法定工作時間內(nèi)勞動者上一月份提供正常勞動所得實際工資扣除該月加班費后的數(shù)額確定。勞動者上一月份沒有提供正常勞動的，按照向前順推至其提供正常勞動月份所得實際工資扣除該月加班費后的數(shù)額確定。法定工作時間勞動者所得實際工資扣除該月加班費后的數(shù)額低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按照最低工資標準執(zhí)行。
36、勞動者主張加班費，應當提供加班事實的相關證據(jù)。用人單位否認勞動者加班的，用人單位應當對勞動者未加班的事實負舉證責任。用人單位以已經(jīng)勞動者確認的考勤記錄證明勞動者未加班的，對用人單位的考勤記錄應予采信。
勞動者追索兩年前的加班費，舉證確實充分的，應予支持，但法律法規(guī)等另有規(guī)定的除外。
（備注：勞動者自己證明10年甚至更長時間的加班費需要相關證據(jù)的規(guī)定，對勞動者非常不利。這里把“舉證倒置”給否定了——工資單據(jù)屬于單位管理的權(quán)限，《工資支付暫行規(guī)定》、《山東省企業(yè)工資支付辦法》以及《會計法》要求單位至少保存15年備查，為什么莫名其妙作了這個規(guī)定？）
37、下列情形不屬于用人單位應當支付加班費的范圍：
（1）用人單位因安全、消防、節(jié)假日等特殊需要，經(jīng)勞動者同意按排勞動者從事與本職工作無關的值班任務；
（2）用人單位安排勞動者從事與本職工作有關的值班任務，但值班期間可以休息的。
上述情形，勞動者可以要求用人單位按照勞動合同、規(guī)章制度、集體合同或慣例等支付相應待遇。
五、附
則
38、事業(yè)單位與其實行聘用制的工作人員之間發(fā)生的爭議，除法律、法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，可以參照本意見執(zhí)行。
39、本意見自2010年6月1日起施行。本意見施行前下發(fā)的有關意見與本意見規(guī)定不一致的，以本意見規(guī)定為準
青島市中級人民法院官方網(wǎng)站 青島市中級人民法院刑事一庭庭長篇三
青島市中級人民法院工作報告
——2005年1月29日在青島市第十三屆人民代表大會第三次會議上
作者：青島市中級人民法院院長 任群先發(fā)布時間：2005-02-04 10:19:57 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
過去的一年，在市委領導、人大監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的支持下，全市法院以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實踐“司法為民”宗旨和“公正與效率”主題，以提高司法能力為主線，充分發(fā)揮審判職能，服務執(zhí)政興國第一要務，深化法院改革和機制創(chuàng)新，各項工作有了新發(fā)展。
一、圍繞“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”建設，全面加強審判和執(zhí)行工作
去年全市兩級法院共受理各類案件105189件，審結(jié)105251件（含舊存），結(jié)案標的額173億元。其中，中級法院審理和執(zhí)行各類案件14617件，結(jié)案標的額76億元。
------樹立正確的司法指導思想，堅持大局觀念和服務意識。中級法院緊緊圍繞市委的戰(zhàn)略部署，要求兩級法院牢固樹立審判工作服務大局、維護公平正義的執(zhí)法觀念，嚴格依法辦案，講究審判、執(zhí)行藝術(shù)，努力追求最佳司法效果。中級法院通過司法裁判手段確認“白雪”為馳名商標后，在審理頤中煙草（集團）有限公司訴青島聯(lián)智廣告有限公司商標侵權(quán)糾紛案中，又依法確認“一枝筆”為馳名商標，使其成為我市第十大馳名商標，保障了知名企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)不受非法侵害。青島獲得“中國最具經(jīng)濟活力城市”、“中國大陸最佳商務城市”等榮譽后，全市法院進一步提高了對民商事審判的認識,提出了更高的要求，增強了為大局服務的針對性和有效性。去年全市法院廣泛開展了對我市民營經(jīng)濟、金融企業(yè)、外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展狀況的調(diào)研活動，并按照市委政法委統(tǒng)一部署，開展了以加強隊伍建設、優(yōu)化法治環(huán)境為主要內(nèi)容的“雙訪雙送”活動，出臺了依法平等保護國內(nèi)外各類市場主體權(quán)益的系列文件，要求兩級法院努力營造良好的法治環(huán)境，降低企業(yè)的商務和訴訟成本，為青島企業(yè)家群體干事創(chuàng)業(yè)提供法律保障，這些舉措都取得了顯著的效果。
------堅持“嚴打”方針不動搖，充分體現(xiàn)寬嚴相濟、罰當其罪的立法精神，推動“平安青島”建設順利進行。全市法院審理一、二審刑事案件5391件，被判處五年以上有期徒刑至死刑的941人。審結(jié)了朱公俊等人“中山圓鮑翅燉品店”店主綁架案和李明君等人寶馬車搶劫、殺人案等一批大案要案，以最快速度審結(jié)了呂世樂重大殺人案，依法判處朱公俊等人死刑，有力地震懾了犯罪；審結(jié)破壞市場經(jīng)濟秩序和職務犯罪案件265件，維護了市場經(jīng)濟秩序和國家機關的廉潔性；實行刑事案件受害人生活困難救濟金制度，幫助生活困難的刑事案件受害人；成立減刑、假釋案件專業(yè)化合議庭，推行聽證制度和裁前公示制度，對重要案件、重點對象進行民主測評，嚴格了減刑、假釋條件，規(guī)范了操作流程，增加了工作透明度。去年，中級法院辦理減刑、假釋案件3628件，重新犯罪率明顯下降。中級法院辦理減刑、假釋案件的做法得到了最高法院的充分肯定，在全國法院宣傳推廣，并指定我院參加我國與歐盟就減刑、假釋問題進行的研討活動。
------依法審理民商事案件，努力化解人民內(nèi)部矛盾，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。全市法院共審理借款、購銷合同、農(nóng)村承包、企業(yè)破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等各類一、二審民商事案件63653件，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等宏觀調(diào)控政策的實施，保障了國有企業(yè)改革，防范了金融風險，依法保護了誠實守信者，制裁了欺詐失信者，維護了市場經(jīng)濟秩序。根據(jù)最高法院和省高院有關涉外案件集中管轄的規(guī)定，中級法院審理青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市的涉外民商事案件和涉港、澳、臺民商事案件156件（占全省的2/3），結(jié)案標的額7億元，使青島成為半島地區(qū)的涉外審判中心，有力地維護了半島地區(qū)的外經(jīng)外貿(mào)秩序，為半島制造業(yè)基地建設和半島城市群建設創(chuàng)造了良好統(tǒng)一的法治環(huán)境。
------依法審理“民告官”案件，維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機關依法行政。全市法院審理事關人民群眾切身利益的城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、社會保障等一審、二審行政訴訟案件1251件；辦理國家賠償案件13件，決定賠償6件，維護了公民的合法權(quán)益；抓好非訴行政執(zhí)行，為了嚴格城市規(guī)劃和土地管理，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，直接參與和配合有關部門，依法強制拆除違法建筑70000平方米，保障了全市“拆違”工作的順利進行。
------規(guī)范和加強執(zhí)行工作，實行執(zhí)行分權(quán)與監(jiān)督，切實保障當事人合法權(quán)益的實現(xiàn)。全市法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件30126件。執(zhí)行中堅持依法文明執(zhí)行，實行執(zhí)行裁決權(quán)與實施權(quán)相分離，建立執(zhí)行人員與拍賣機構(gòu)相分離的隔離帶；完善執(zhí)行案款發(fā)放制度，探索財產(chǎn)審計、財產(chǎn)調(diào)查、限制消費等執(zhí)行工作新方法；選調(diào)政治和業(yè)務素質(zhì)較高的骨干充實執(zhí)行隊伍，完善了兩級法院執(zhí)行局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的執(zhí)行工作機制，最高法院在我院召開了全國部分省、市法院執(zhí)行工作會議，探索跨地區(qū)執(zhí)行合作問題；建立了比較完善的社會鑒定人名冊等統(tǒng)一對外委托鑒定制度，同時強化了傷殘鑒定、親子鑒定等自身鑒定項目。中級法院處結(jié)1232件司法鑒定案件，鑒定案件數(shù)量和鑒定結(jié)論采信率居全省前列，中級法院被最高法院評為“全國司法鑒定工作先進集體”。
二、積極實踐“司法為民”宗旨，努力打造“心系百姓，情鑄天平”司法服務品牌
------按照“便民、利民、護民”要求，建立了立案綠色通道和訴訟指導制度。實行立案“一條龍”服務，當日辦結(jié)立案手續(xù)；設置了排期開庭電子公告系統(tǒng)和電子觸摸查詢系統(tǒng)，方便群眾訴訟；實行訴訟權(quán)利義務和訴訟風險告知制度，發(fā)放《訴訟權(quán)利義務告知通知書》8900余份、《人民法院民事訴訟風險提示書》6900余份，避免和減少當事人的損失；建立了法官釋明權(quán)制度，法官在當事人的訴訟請求、陳述的意見或提供的證據(jù)不明確、不充分、不適當?shù)那樾蜗拢訌妼Ξ斒氯说脑V訟指導，確保當事人依法充分行使訴訟權(quán)利。中院立案庭、民二庭被分別授予全國、全省“青年文明號”。
------建立涉法信訪長效機制，消除社會不穩(wěn)定因素。堅持信訪工作“一把手”工程，對“骨頭案”、“釘子案”，兩級法院“一把手”親自接待、親自協(xié)調(diào)、親自處理，兩次集中時間開展了對“赴省進京”上訪的專項治理活動，使一大批上訪多年的案件得到妥善解決；狠抓信訪工作考核，推行信訪責任制、首辦負責制和信訪聽證制度，舉行聽證會537次；加強法院內(nèi)部和外部的合作聯(lián)系，努力提高一、二審和初信、初訪的質(zhì)量和效率，注意從源頭上治理，初步建立起預防和解決信訪問題的有效機制；全市法院受理群眾來信4516件，接待來訪2236人，審查辦理省、市交辦信訪老戶案件、信訪突出問題案件123件，結(jié)服纏訪多年的上訪老戶106名，結(jié)服111件，結(jié)服率達到了90%，在重點解決上訪老戶問題的同時，努力避免產(chǎn)生新的上訪戶。中級法院在全省法院信訪考核評比中名列第一。
------開展審務進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，探索司法服務的多種途徑。12個基層法院充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，開辟審務公開專欄，設立巡回法庭，采取法庭進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形式，積極參與社會治安綜合治理；加大訴訟調(diào)解力度，全市法院民商事案件調(diào)解結(jié)案率達到62%，其中膠南法院達到了85%；加強對人民調(diào)解工作的指導，依法確認人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，搞好人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接和配合，構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機制；全市法院12名資深法官擔任了中小學法制副校長，授課50余次，舉辦模擬法庭29次，提高了未成年人的法制觀念和守法意識；發(fā)揮“天平熱線”的服務和監(jiān)督作用，認真解答人民群眾的法律咨詢，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，接聽電話2749件，解答和辦結(jié)2624件；鑄品牌、樹形象，強化新聞宣傳工作，在各類主流媒體上發(fā)表法制宣傳稿件11657篇，中級法院被最高法院評為“全國法院思想宣傳工作先進單位”。
------維護弱勢群體合法權(quán)益，保障困難群眾的訴訟權(quán)利。對于合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟上確有困難的當事人，依法緩、減、免交訴訟費280余萬元；對370名符合法律援助條件的當事人，指定律師為其提供了法律援助；對涉及婦女、老年人、未成年人、下崗失業(yè)人員、進城務工人員、殘疾人等弱勢群體的案件，實行快立案、快審理和快執(zhí)行；對涉及特困企業(yè)和企業(yè)破產(chǎn)案件，注意工作方式方法，盡量減少訴訟活動對企業(yè)的負面影響。
------堅持調(diào)查研究，拓寬、延伸司法服務領域。全市法院確定了“平安青島”創(chuàng)建、“嚴打”長效機制、基層基礎工作等20個重點調(diào)研課題，在省級以上刊物發(fā)表理論調(diào)研文章358篇，21條信息被最高法院采用。對司法實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關部門提出司法建議，其中132條司法建議均被有關部門采納，12條引起了市委、市政府領導高度重視，作出了重要批示。其中撰寫的《大量銀行不良貸款被低價收購的現(xiàn)象值得重視》的情況反映，對防范金融風險起到了積極作用，引起了市委、市政府領導的高度重視，7位市領導分別作了批示。去年，中級法院被最高法院評為“全國法院調(diào)研工作先進集體”。
三、圍繞“公正與效率”主題，積極穩(wěn)妥地深化法院改革和管理機制創(chuàng)新
------優(yōu)化配置審判資源，深化主審法官合議制改革。中級法院將改革重點放在提倡院長、庭長親自辦案上，在全國法院率先推出副庭長與主審法官執(zhí)行同一工作指標、同一考核標準制度。去年，中院28名副庭長擔任審判長審理和執(zhí)行案件2862件，充分發(fā)揮了業(yè)務骨干和中層干部的模范帶頭作用，取得了良好的社會效果。這種充分挖掘?qū)徟匈Y源、提高司法權(quán)威、改變司法行政化的做法得到了上級法院的充分肯定，許多兄弟法院先后到我院參觀學習。
------開展少年審判改革試點，進一步完善少年審判工作機制。實行少年審判集中管轄，把市南、市北、四方、李滄、嶗山五區(qū)的未成年人犯罪案件，指定到市南法院少年審判庭集中管轄，統(tǒng)一了審判標準；審判中實行庭前“人格調(diào)查制度”，法院委托專門人員對他們的性格特點、家庭環(huán)境、社會交往、成長經(jīng)歷等方面的情況進行調(diào)查，確保量刑時更加準確、適當，以達到“治病救人、預防重犯”的目的；設立“社區(qū)義工工作站”、“陽光學?！?，貫徹“教育、感化、挽救”政策，回訪幫教未成年罪犯265人次。這些做法對于矯治未成年犯、預防和減少青少年犯罪發(fā)揮了積極作用。去年，全國政協(xié)有關領導到市南法院視察少年審判工作，給予了高度評價。中級法院被中央政法委、最高法院、共青團中央共同授予“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。------深化審判方式改革，提高審判效率和質(zhì)量。全面落實公開審判制度，推行審判與執(zhí)行工作“陽光工程”；推廣完善普通程序簡化審、小額債務法庭、速裁法庭等改革，提高審判效率；推動裁判文書改革，開展裁判文書評比，增強裁判過程和結(jié)果的說理；中級法院和即墨等法院根據(jù)法官的專業(yè)特點和業(yè)務特長，設立房地產(chǎn)、勞動爭議等專業(yè)化合議庭和審判庭，在實行審判工作的專業(yè)化分工和定向化發(fā)展、培養(yǎng)專家型法官方面進行了探索。
------實行集中送達保全，緩解“執(zhí)行難”。中級法院成立了送達保全處，制定了《送達保全工作制度》等規(guī)定，送達保全集中進行，統(tǒng)一管理。送達訴訟文書9479件，財產(chǎn)保全案件277件，標的額10億元，有效地解決了法律文書送達難、案卷歸檔難問題，緩解了“執(zhí)行難”?！度嗣穹ㄔ簣蟆芬浴端瓦_保全集中管理化解“三難”》為題，在頭版頭條進行了報道，并被最高法院列入《人民法院二五改革綱要》，將在全國法院推廣。------創(chuàng)新法院管理機制，加強審判監(jiān)督和指導。全年共制定下發(fā)指導基層法院審判、執(zhí)行工作的規(guī)范性文件17件，舉辦大型法律適用研討活動8次，編寫典型案例集4部，較好地規(guī)范了司法行為，統(tǒng)一了司法尺度；強化司法決策管理，建立起決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系；強化審判執(zhí)行工作管理，從審判工作的宏觀指導，到審判流程、審判質(zhì)量、執(zhí)行工作以及監(jiān)督指導等各個環(huán)節(jié)都建立起了效率指標、工作規(guī)程和質(zhì)量考評體系，實現(xiàn)了對審判、執(zhí)行工作的有效監(jiān)控；共審結(jié)各類再審案件144件，其中維持原判53件，發(fā)回重審35件，依法改判和調(diào)解56件；中級法院對省高院發(fā)回、改判案件逐一進行了分析，追究了19件瑕疵案件辦案人的相關責任。最高法院在膠南法院召開了現(xiàn)場會，推廣了案件質(zhì)量全程管理的經(jīng)驗。------圍繞“公開、廉潔、高效”原則，創(chuàng)新司法行政管理體制。完善法院財務管理制度，科學編制預算，遵章依法使用經(jīng)費，中級法院年年被評為計劃財務、會計統(tǒng)計工作先進單位；完善集中采購制度，強化了對集中采購工作的領導，為審判、執(zhí)行工作提供了有力保障； 加強了警車管理，實行車輛、駕駛員集中管理、統(tǒng)一調(diào)度制度，中級法院被評為山東省“車輛管理先進單位”；完善了訴訟信息管理系統(tǒng)，形成了金宏網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)“三網(wǎng)互補”的信息網(wǎng)絡體系。中級法院作為全國中級人民法院中唯一的一個，被最高法院評為“全國司法行政工作先進集體”。
四、以加強司法能力建設為主線，大力加強法院隊伍建設和基層建設
------實施人才強院戰(zhàn)略，建設法院人才高地。人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源，也是人民法院實現(xiàn)“公正與效率”主題和“司法為民”宗旨的根本保證。我們實施人才強院戰(zhàn)略，突出抓好領導人才、審判人才、行政人才和技術(shù)人才四支隊伍建設。重視專家型、復合型法官的培養(yǎng)，與北京大學、中國政法大學、國家法官學院等院校加強學歷教育和崗位培訓合作。目前，中級法院有博士、碩士71名，具有本科以上學歷的占76%，高出全國和全省法院平均水平。中級法院的院長、副院長還分別受聘擔任中國政法大學、中國海洋大學、山東大學和青島大學的客座教授和碩士研究生導師。
------弘揚先進典型，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。我們先后開展了向鄭培民、牛玉儒、任長霞、牟乃桂學習的活動和“單位學海爾、個人學振超”的“雙學三創(chuàng)”活動，用正面形象教育人、引導人；最高法院首次通過電視、報紙、網(wǎng)絡和短信等形式評選中國十杰法官，中級法院知識產(chǎn)權(quán)庭庭長牟乃桂以第二名高票當選；我們在全市法院系統(tǒng)開展了“十佳法官”評選活動，并通過《青島日報》向社會公示；根據(jù)案件多的實際情況，制定了《各部門工作考核實施辦法》等文件，建立和完善了考核獎懲制度，打破了平均主義。中級法院從下半年開始停止干警休假，采取集中開庭、封閉辦案、組織法官集體加班加點等方式，加快辦案進度。全市法院法官人均結(jié)案近80件，年辦案超過200件以上的263人，其中最高達到489件，形成了奮發(fā)向上、埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
------加強紀律作風和黨風廉政建設，嚴肅查處違法違紀的人和事。狠抓思想政治教育，先后開展了“作風紀律教育整頓”、“司法公正樹形象”等活動，重點解決審判紀律作風、職業(yè)道德、執(zhí)行難和方便群眾訴訟等四個方面的問題，制定了嚴禁工作日中午飲酒、嚴禁辦人情案、關系案、金錢案的禁令和實施辦法，規(guī)范了法官與律師、法官與中介機構(gòu)的關系，整頓了法官審判紀律作風；嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，設立了舉報中心，成立了違法違紀快速查處小組，去年全市法院查處干警違法違紀案件3起5人，純潔了干警隊伍。
------自覺接受市委領導和人大、社會監(jiān)督，提高司法能力和水平。一年來，全市法院認真貫徹落實市委、市人大各項決議、決定，重大部署、重大案件、重要事項及時向黨委、人大報告；去年，我們堅持向人大代表、政協(xié)委員贈閱《人民法院報》，方便代表和委員全面了解法院系統(tǒng)工作；加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，在全國率先成立了人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡室、案件督查室、院長辦公室“三室合一”的專門機構(gòu)；對重要案件、信件，實行院長督辦制度，督辦上級領導、上級機關交辦的案件420件；辦理三級人大代表建議、政協(xié)委員提案45件，辦結(jié)率100%；處理人大代表、政協(xié)委員來信115件,接待來訪127人；邀請和組織代表、委員旁聽案件9案46人次。中級法院先后3次向駐青全國、全省、全市人大代表匯報工作、征求意見，增強了接受人大監(jiān)督的自覺性和有效性。
------提高現(xiàn)代化水平，進一步加強基層基礎工作。我們積極爭取12個區(qū)、市委轉(zhuǎn)發(fā)了關于加強法院基層建設的報告，解決了困擾法院基層建設的一些困難；加強了對基層法院審判工作、隊伍建設、參與綜合治理等工作的監(jiān)督指導力度，兩級法院形成了各部門參與、對口指導、齊抓共管的法庭管理指導體制。
去年，最高法院在我市召開全國性會議14次，中級法院在全國會議上介紹信訪、司法行政管理、人事制度改革等經(jīng)驗16次，中央政法委、最高法院、省法院領導多次到青島法院檢查指導工作，并抽調(diào)我院副院長參加全國司法改革方案的起草工作，給予我們許多鼓勵。一年中，中級法院先后被授予全國級的榮譽稱號10個；中級法院牟乃桂同志被授予“全國模范法官”、“中國法官十杰”、全國“三八紅旗手”等榮譽稱號。泰國、巴西、俄羅斯的首席大法官等到青島法院參觀訪問，加強了國際間的司法交流與合作。省委副書記、市委書記杜世成等領導同志多次聽取法院工作匯報，并作出重要指示。市人大常委會加大了對法院工作的監(jiān)督支持力度，去年10月份，專門聽取了全市法院商事審判工作的匯報，就改進和加強法院商事審判工作提出審議意見。市政府、政協(xié)及各級人大代表、政協(xié)委員對法院工作也給予了高度關心和支持。在此，我代表全市兩級法院，向關心、支持幫助法院工作的各級領導和各級人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士表示衷心的感謝！
一年來，全市法院各項工作取得了新的成績，但我們也清醒而深刻地認識到，全市法院工作與新形勢發(fā)展需要、與黨和人民群眾的要求，還有較大差距。案件數(shù)量逐年上升，審判任務繁重與人力嚴重不足的矛盾日益突出，廣大法官的工作壓力極大；全市法院的基礎設施建設、物質(zhì)裝備建設與省內(nèi)一些兄弟法院相比，還有相當差距；司法環(huán)境還不盡人意；少數(shù)案件質(zhì)量和效率不夠高，發(fā)回重審和改判案件仍占一定比例；個別案件裁判不公，申訴、上訪問題仍然存在；民商事案件“執(zhí)行難”問題雖有所緩解，但尚未從根本上得到解決；少數(shù)法官政治素質(zhì)不高，宗旨意識淡薄，紀律作風較差；極個別法官經(jīng)不住金錢的誘惑，違法違紀甚至涉嫌犯罪。特別是中級法院執(zhí)行二庭兩名工作人員因涉嫌犯罪被逮捕，在社會上造成了惡劣影響，嚴重損害了青島中院形象，它暴露出法院內(nèi)部管理還存在漏洞，也說明了法院黨風廉政建設任重而道遠。我們將認真吸取教訓，以壯士斷臂、刮骨療毒的氣概抓好自身黨風廉政建設，加強內(nèi)外部監(jiān)督，特別是強化八小時之外的監(jiān)督和管理，狠抓“一崗雙責”責任制的落實，防止法官和其他工作人員利用職務影響獲取不法利益，并通過臥薪嘗膽、苦練內(nèi)功，切實解決存在的問題和困難，以更加卓有成效的工作和業(yè)績回報黨和人民的信賴。
各位代表，今年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵一年，青島正處在一個加快發(fā)展、科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，人民法院將肩負更大的歷史使命和神圣職責。根據(jù)全國、省、市政法工作會議和全國、省法院院長會議的精神，今年全市法院工作的指導思想和目標是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，落實科學發(fā)展觀，實踐“司法為民”宗旨和“公正與效率”主題，以提高司法能力和司法水平為主線，抓住班子和隊伍建設這個根本，抓住基層基礎建設這個關鍵，全面做好法院各項工作，為我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供更加有力的司法服務和保障。為了實現(xiàn)這個目標，我們將做好以下幾個方面的工作。一是堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲懲治各類犯罪，維護社會穩(wěn)定，推動“平安青島”建設。二是充分發(fā)揮審判職能，審理好影響城市文明程度、事關經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾反映較為集中的案件，提高市民法制觀念和文明程度，為全市創(chuàng)建全國文明城市提供司法服務和保障。三是堅持“司法為民”宗旨，體現(xiàn)司法人文關懷，落實人民陪審員制度，做好訴訟調(diào)解工作，完善信訪工作機制，提高定紛止爭、化解矛盾的能力，維護最廣大人民群眾的根本利益。四是樹立科學發(fā)展觀，堅持“以人為本”，在全市法院部署開展“司法能力建設年”活動、“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，加強法院班子和隊伍建設，建設廉潔、高效的法官隊伍，堅持工作重心下移，加快“兩庭”建設步伐，提高法院可持續(xù)發(fā)展能力。
各位代表，在新的一年里，全市法院決心在市委領導、人大監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的支持下，進一步解放思想，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，忠實履行職責，以更加昂揚向上的精神狀態(tài)和積極飽滿的工作熱情，為青島實現(xiàn)建設“世界知名特色城市”和“全國重點中心城市”的發(fā)展目標作出我們應盡的貢獻。
青島市中級人民法院官方網(wǎng)站 青島市中級人民法院刑事一庭庭長篇四
青島市中級人民法院
對外委托司法鑒定和拍賣工作管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范人民法院對外委托司法鑒定工作，保障審判工作的順利進行，根據(jù)我國相關法律和《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》、《人民法院司法技術(shù)工作管理規(guī)定》，結(jié)合青島市法院的實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 對外委托司法鑒定和拍賣工作的主要范圍包括：在審判和執(zhí)行工作中需要對外委托檢驗、鑒定的法醫(yī)類、物證類、聲像資料類鑒定；審計、評估、工程預決算審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、知識產(chǎn)權(quán)鑒定及其他專門性問題的技術(shù)鑒定；拍賣或指定破產(chǎn)清算管理人等司法技術(shù)工作。
第三條 人民法院對外委托司法鑒定和拍賣工作實行統(tǒng)一管理。各法院司法技術(shù)管理部門負責本院的對外委托司法鑒定和拍賣工作；沒有設立司法技術(shù)管理部門的法院應當指定專門部門負責對外委托司法鑒定和拍賣工作。中院司法技術(shù)部門指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督基層法院的工作。
第四條 司法技術(shù)管理部門的主要職責是：
（一）組織當事人選定鑒定、拍賣機構(gòu)或?qū)＜遥?/p>
（二）負責辦理委托手續(xù)和移送材料等工作；
（三）負責落實有關專家的回避事項；
（四）協(xié)調(diào)專家及當事人勘驗現(xiàn)場等技術(shù)活動；
（五）監(jiān)督專業(yè)工作進程，及時處理影響工作質(zhì)量和效率的問題；
（六）專業(yè)技術(shù)管理和負責審查鑒定機構(gòu)出具的鑒定結(jié)論，必要時配合法官組織聽證會；
（七）協(xié)調(diào)相關專業(yè)機構(gòu)及專家依法出庭。
第五條 對外委托司法鑒定和拍賣工作實行名冊制度。中院司法技術(shù)管理部門負責建立全市兩級法院社會鑒定人及機構(gòu)名冊，并負責管理、考核、調(diào)整等工作。
第六條 經(jīng)由省級人民政府司法行政部門登記公告的法醫(yī)類、物證類、聲像資料等鑒定業(yè)務的鑒定人和鑒定機構(gòu)，自愿申請加入人民法院專家機構(gòu)名冊的，可以加入，但必須同時提供以下相關材料：
（一）志愿加入申請書；
（二）省級人民政府司法行政部門頒發(fā)的司法鑒定許可證；
（三）物價、工商等部門頒發(fā)的收費許可證及價目表、營業(yè)許可證等；
（四）辦公場所、鑒定人名單及鑒定人情況簡介。
第七條 會計審計類、資產(chǎn)評估類、拍賣類等專業(yè)機構(gòu)，自愿申請加入人民法院專家機構(gòu)名冊的，應具備以下條件：
（一）依法設立兩年以上，相關證件合法、齊全；
（二）有固定的辦公場所；
（三）有不少于三人的固定的專業(yè)從業(yè)人員；
（四）近兩年接受過四次以上委托，并由自有專業(yè)人員獨立完成被委托事項的；
（五）沒有因違法違紀行為受到過行政機關處罰。
第八條 志愿加入人民法院專家機構(gòu)名冊的其他類專業(yè)機構(gòu)，應向中院司法技術(shù)管理部門遞交書面申請，并提交以下材料或相關證明材料：
（一）工商、物價等國家行政部門頒發(fā)的營業(yè)許可證、收費許可證等合法證件；
（二）注冊資本；
（三）辦公與經(jīng)營場所；
（四）業(yè)績情況表；
（五）具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員名單及其業(yè)務情況簡介；
（六）其它證明資質(zhì)、業(yè)績情況的材料。
第九條 中院司法技術(shù)管理工作部門根據(jù)不同專業(yè)門類的實際情況，分別制定并公布各類鑒定和拍賣機構(gòu)的評審標準，組織評審工作，擇優(yōu)選擇相應的鑒定和拍賣機構(gòu)入冊，并予公布。
第十條：司法鑒定機構(gòu)及鑒定人應當依法履行出庭接受質(zhì)詢的義務，向辦案人員及當事人如實解答有關鑒定方面的問題。
第十一條：中院司法技術(shù)管理工作部門對入冊的專業(yè)機構(gòu)和專家實行動態(tài)管理制度，建立管理檔案，進行日?？己?，及時收集相關信息，了解情況。有下列情形之一的，作除名處理：
（一）因經(jīng)營行為違法或違紀，受到行政處罰的；
（二）違反誠信原則，不正當競爭的；
（三）無正當理由，拒絕接受委托或未按照要求完成被委托事項的；
（四）干擾評審和考核工作的；
（五）所申報的材料弄虛作假的；
（六）無正當理由不履行出庭義務的；
（七）有其它違法違紀行為的。
對除名的機構(gòu)，要予以公布，且三年內(nèi)不得重新入冊。
第十二條 中院司法技術(shù)管理部門每年對入冊的專業(yè)機構(gòu)和專家進行綜合考核，連續(xù)兩年考核名次為末位的，實行淘汰。綜合考核情況及機構(gòu)名冊調(diào)整情況應予以公布。
第十三條 在審判工作和執(zhí)行工作中需對外委托鑒定或拍賣時，由辦案人員統(tǒng)一移送本院司法技術(shù)管理部門按本規(guī)定實施。辦案人員自行對外委托的，參照違反辦案程序的相關規(guī)定處理。
第十四條 審判或執(zhí)行部門需委托鑒定或拍賣的，應填寫《委托司法鑒定移送表》或《委托拍賣移送表》，并將相關材料送本院司法技術(shù)管理部門。
第十五條 確定鑒定或拍賣機構(gòu)，應當采取當事人協(xié)商選擇與法院指定或隨機選取相結(jié)合的方法在人民法院入冊的鑒定或拍賣機構(gòu)內(nèi)確定。
第十六條 當事人應在法院通知后5日內(nèi)在法院司法技術(shù)管理部門的主持下協(xié)商選擇鑒定或拍賣機構(gòu)，逾期或協(xié)商不成的由人民法院司法技術(shù)管理部門指定或隨機確定。
第十七條 當事人雙方選擇自行協(xié)商方式并選擇同一機構(gòu)，由人民法院司法技術(shù)管理部門依法審查確定。
第十八條 有下列情形之一的，由人民法院采用指定或隨機選定方法確定拍賣機構(gòu)。
（一）雙方當事人選擇不一致的；
（二）一方或雙方當事人均表示放棄選擇的；
（三）一方或雙方當事人經(jīng)正式通知不到的。
第十九條 隨機選定拍賣機構(gòu)，必須公開進行。具體方法由中院司法技術(shù)管理部門制定并公布。
第二十條 承辦人在組織當事人選定鑒定或拍賣機構(gòu)時，必須有兩名以上法院工作人員在場，明確交待選擇的原則和方法，選擇過程和結(jié)果如實記錄在案，并由當事人簽字確認。在當事人選擇過程中，法院審判（執(zhí)行）人員不得強迫或示意、誘導當事人進行選擇。
第二十一條 司法技術(shù)管理部門應在確定鑒定或拍賣機構(gòu)的3日內(nèi)，與受委托的機構(gòu)簽定書面委托函，并辦理有關具體事宜。
第二十二條 司法技術(shù)部門應加強對所委托案件鑒定或拍賣工作的監(jiān)管；對鑒定或拍賣過程中出現(xiàn)的問題，應依職權(quán)及時作出處理。
第二十三條 所委托鑒定或拍賣工作完成后，司法技術(shù)部門應當就委托實施過程、組織監(jiān)督情況和其他應載明的事項制作書面報告，連同鑒定書和其它相關材料一同送交委托人。
第二十四條 本規(guī)定自2005年10月1日起執(zhí)行。
第二十五條 規(guī)定由青島市中級人民法院負責解釋。
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