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鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇一
根據(jù)群眾反映和領(lǐng)導(dǎo)批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮(zhèn)、村干部對村委會水庫存在的問題進(jìn)行了實地查看，調(diào)查情況如下：
水庫建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫容20余萬方，其規(guī)模實際達(dá)到省重點小(2)型水庫標(biāo)準(zhǔn)，但在上世紀(jì)80年代并未登記進(jìn)入小(2)型水庫行列。該水庫地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫興建受歷史條件限制，勘測、設(shè)計、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長期帶病運(yùn)行。
大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問題;放水斜管、平管(磚砌)斷裂滲漏，曾多處跌窩;無溢洪道;無上壩公路。水庫1991年因輸水涵洞堵塞致水庫出險，此后20多年來，水庫只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來設(shè)計灌溉800畝，到目前實際灌溉200多畝，且二晚基本無法耕種。
水庫一旦失事，將給下游人民生命財產(chǎn)和國家重要基礎(chǔ)設(shè)施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對水庫進(jìn)行除險加固，工程主要建設(shè)內(nèi)容：一、對大壩進(jìn)行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設(shè)置塊石貼坡反濾;二、平斜管拆除重建;三、新建溢洪道;四、新建上壩公路。完成上述工程建設(shè)內(nèi)容約需資金36萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇二
(一)實行預(yù)防管理主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行疫情預(yù)防管理規(guī)定，根據(jù)咸陽市疫情預(yù)防管理技術(shù)指南，制定當(dāng)場預(yù)防管理的具體措施和應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急訓(xùn)練，提高處理能力，將日常值守、清潔消毒、檢查登記、垃圾清掃、現(xiàn)場巡邏、安全管理等各個防疫環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到具體崗位和個人，根據(jù)疫情預(yù)防管理的要求，及時動態(tài)調(diào)整。
(二)進(jìn)場檢查登記。配備測量體溫設(shè)施設(shè)備，安排專家。進(jìn)場必須佩戴口罩，測量體溫。拒絕戴口罩或體溫異常時，應(yīng)拒絕進(jìn)入。
(3)堅持預(yù)留限流。嚴(yán)格執(zhí)行人員預(yù)約限流措施。間隔坐下，保持1米以上的距離。歌舞娛樂場所、景區(qū)、工作人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場指導(dǎo)。
(4)加強(qiáng)清潔消毒。建立清潔消毒記錄表，明確消毒范圍和頻率，記錄消毒時間、負(fù)責(zé)人等信息。應(yīng)對場所營業(yè)區(qū)、通道、出入口、行政事務(wù)所等公共區(qū)域進(jìn)行全面清潔消毒。
(6)配備防護(hù)用品。配備足夠的口罩(建議配備符合醫(yī)用口罩標(biāo)準(zhǔn)或相當(dāng)防護(hù)水平的口罩)、體溫檢測設(shè)備、一次性手套、洗手液、消毒劑等消毒防護(hù)用品。在公共休息區(qū)、廁所等區(qū)域配備洗手液、速干消毒劑等清潔消毒品，消費(fèi)者和員工隨時清潔消毒變得容易。消毒品必須嚴(yán)格按壓。
說明書正確儲存和使用，遠(yuǎn)離火源和電源，不得混用、混放。應(yīng)當(dāng)定期檢查防護(hù)用品，及時補(bǔ)充更換。
(七)規(guī)范垃圾處理。設(shè)置專用垃圾桶等垃圾收集容器，引導(dǎo)將廢棄口罩、消毒紙巾等用品投入專用垃圾收集容器，有條件的用塑料袋密閉扎緊后投放。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)做到干凈整潔無異味，防止?jié)M冒，日產(chǎn)日清，并定時定點對垃圾收集容器及周邊區(qū)域地面進(jìn)行消毒。
(八)排查火災(zāi)等安全隱患。及時排查消毒用品存放、電源管理等安全隱患，加強(qiáng)自查自檢，不符合安全條件的立整立改。
(九)做好員工健康監(jiān)測。按照要求做好員工健康管理，建立《員工健康記錄表》，每日對員工進(jìn)行兩次體溫檢測，隨時掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀，及時安排去定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并跟蹤相關(guān)情況。
(十)減少員工聚集。員工上崗應(yīng)佩戴口罩，鼓勵實行錯峰就餐、分散用餐。科學(xué)管理工作會議，減少開會頻次和會議時長。提醒員工減少不必要外出，盡量避開密集人群，避免在公共場所長時間停留。
(十一)加強(qiáng)防疫宣傳。演應(yīng)當(dāng)在醒目位置通過設(shè)置提示牌、擺放宣傳品、電子顯示屏等多種方式，加強(qiáng)疫情防控知識科普宣傳，提升員工及消費(fèi)者的疫情防控意識。做好發(fā)現(xiàn)疫情時的應(yīng)對處置。
(十二)發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚叵嚓P(guān)部門報告，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，做好現(xiàn)場管理，避免恐慌，在采取相應(yīng)疫情防控處置措施，配合相關(guān)部門做好密切接觸者的排查管理并暫時關(guān)閉場所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇三
在現(xiàn)代企業(yè)
安全
管理中，事后處理已逐步被事前預(yù)防所代替。然而這并不能避免所有事故的發(fā)生，應(yīng)急預(yù)案正是對事前預(yù)防的有效補(bǔ)充。因此，制訂切實可行的應(yīng)急預(yù)案，提高員工處置突發(fā)事件的能力，既是企業(yè)法定的職責(zé)和義務(wù)，也是現(xiàn)代企業(yè)自身的需要，更是有效保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的重要措施。吉林石化“11?13”事故像一面鏡子，既折射出企業(yè)在安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，也反映出企業(yè)在直面危機(jī)時的應(yīng)對素質(zhì)?！栋踩a(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)明確提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求，為應(yīng)急預(yù)案的制訂提供了法律依據(jù)。要充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用，首先要制訂符合企業(yè)實際的切實可行的事故應(yīng)急預(yù)案，只有制訂的應(yīng)急預(yù)案與實際相符，才具有可操作性和可執(zhí)行性，也才能充分發(fā)揮作用。
應(yīng)急救援預(yù)案是事故發(fā)生時進(jìn)行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù)，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案制訂得好，準(zhǔn)備充分，救援及時，就能防止次生事故的發(fā)生，減少損失和降低人員傷亡。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天，應(yīng)急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化，現(xiàn)場情況瞬息萬變，制訂有效的應(yīng)急救援預(yù)案，對救援力量到達(dá)現(xiàn)場后迅速、正確展開救援，提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者就應(yīng)急救援預(yù)案的構(gòu)想、制訂、應(yīng)用、管理等過程中存在的問題和應(yīng)采取的改進(jìn)措施分別加以闡述，以期引起關(guān)注。
應(yīng)急救援預(yù)案是針對重點區(qū)域、重點裝置或部位可能發(fā)生的安全事故或
其他
災(zāi)害，根據(jù)應(yīng)急救援的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則，以及現(xiàn)有裝備而擬定的。因此，在制訂預(yù)案時最重要的是要把握好實事求是這個原則，才能達(dá)到在安全事故或災(zāi)害現(xiàn)場發(fā)揮作用這一基本目的。然而，目前在制訂預(yù)案時由于沒有把握好這個原則，反而凸現(xiàn)出幾個誤區(qū)，制約了預(yù)案應(yīng)用的實際操作性。1.事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制訂不細(xì)。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項等方面的內(nèi)容表達(dá)模糊、混亂不清。如在救援力量進(jìn)退路線的安排部署上，有救援路線，無退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同; 在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進(jìn)行評估; 注意事項上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出事項，而是千篇一律。
2.事故應(yīng)急救援步驟制訂格式化。在制訂各級預(yù)案時容易出現(xiàn)的問題是在制訂救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細(xì)，如救援中心的力量
什么
時候到達(dá)現(xiàn)場，現(xiàn)場救人采取什么樣的方法，救援時哪些人利用哪個救援工具等。問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，而忽略事故現(xiàn)場的瞬息萬變和計劃指揮與臨場指揮的關(guān)系，預(yù)案反而失去了實際意義。3.事故現(xiàn)場設(shè)定過于簡單。事故設(shè)定是預(yù)案制訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等起著決定的作用。如果事故設(shè)定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害( 如危險化學(xué)品的泄漏燃燒、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等) ，整個預(yù)案就顯得過于簡單，沒有起到打大仗、硬仗、惡仗的準(zhǔn)備作用，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。
4.公司層面與各單位、裝置制訂的預(yù)案脫節(jié)。對于一些可能發(fā)生的較大規(guī)模、較大影響的事故，公司和二級單位、裝置都會制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果公司與二級單位、裝置在制訂過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署( 如停車位置、事故現(xiàn)場設(shè)置、救援和退防路線) 的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援指揮中心調(diào)動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者制訂的預(yù)案失去作用。
5.各級預(yù)案制訂時側(cè)重點不突出。制訂同一個事故的應(yīng)急救援預(yù)案，公司和二級單位、裝置如果把握不好出發(fā)點，沒有側(cè)重，出現(xiàn)雷同，公司與二級單位預(yù)案基本一個樣，那預(yù)案就失去了具體的指導(dǎo)意義。
6.應(yīng)急預(yù)案中的分級有些不切實際。死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計，應(yīng)是事后至少是在事中做的事情，不應(yīng)該作為事前預(yù)案啟動條件。應(yīng)急預(yù)案中按死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失進(jìn)行分級，有些不切實際。
制訂應(yīng)急救援預(yù)案的最終目的就是使預(yù)案在實戰(zhàn)中得到充分的應(yīng)用。預(yù)案的應(yīng)用可分為平時應(yīng)用和實戰(zhàn)應(yīng)用兩方面，但是在應(yīng)用過程如出現(xiàn)下列幾個常見問題往往導(dǎo)致預(yù)案不能發(fā)揮最大作用。
1.編制者對應(yīng)急救援預(yù)案較熟悉，而其他人員不夠熟悉。現(xiàn)在各單位制訂預(yù)案往往是編制人員的事情，制訂出來的預(yù)案往往是編制人員熟悉，導(dǎo)和其他人員熟悉程度有限，而且往往是應(yīng)付考核時才把預(yù)案拿出來作全員熟悉。如果對應(yīng)急救援預(yù)案
學(xué)習(xí)
和演練少，就很容易造成救援職工只熟悉預(yù)案中事故或部位的基本情況，而對滅火救援行動的部署知之甚少，導(dǎo)致在實戰(zhàn)中對指揮部作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。2.單位情況如人員、裝備改變后，預(yù)案沒有及時更新，這是很多單位的“通病”。當(dāng)人員、裝備發(fā)生變化時，沒有及時對預(yù)案進(jìn)行更新修訂，造成預(yù)案在客觀因素的變化過程中慢慢“貶值”。
3. 后勤保障沒有得到落實。預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、
生活
等后勤保障工作是一項跨崗位、部門甚至跨單位的工作。某些單位的預(yù)案在制訂時就沒有與后勤保障部門( 單位) 進(jìn)行溝通，了解這些部門到底能保障到什么程度，制訂后又沒有及時把預(yù)案轉(zhuǎn)發(fā)給這些部門，結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)場的后勤保障達(dá)不到預(yù)案的要求。4.沒有對應(yīng)急救援效果進(jìn)行評估。對預(yù)案沒有進(jìn)行定期評審或評估，特別是在進(jìn)行演練和實戰(zhàn)后沒有對預(yù)案實施的效果進(jìn)行評價，從而也沒有及時對預(yù)案進(jìn)行修改。
5.指揮上盲目冒進(jìn)或撤退。在救援現(xiàn)場，指揮者往往在沒有充分準(zhǔn)備的條件下下達(dá)救援命令，這種情況可能會造成更大的'人身傷亡，影響救援效果，甚至使救援行動陷于癱瘓。因此，指揮命令應(yīng)建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，切忌盲目冒進(jìn)。如果預(yù)測現(xiàn)場情況發(fā)生重大變化或事故將進(jìn)一步擴(kuò)大時，總指揮應(yīng)果斷下達(dá)撤退命令，給救援人員足夠的撤退時間，減少無謂的人員傷亡。及時準(zhǔn)確上報事故救援進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，可以便于總指揮部指揮。現(xiàn)場救援指揮，應(yīng)及時將現(xiàn)場情況向總指揮匯報，總指揮應(yīng)根據(jù)匯報情況，會同相關(guān)專家，認(rèn)真研究現(xiàn)場情況，預(yù)測事故發(fā)展趨勢，及時作出戰(zhàn)術(shù)安排。
1.預(yù)案制訂要準(zhǔn)確細(xì)致，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要嚴(yán)格按照預(yù)案的六個基本內(nèi)容( 對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識、評價; 應(yīng)急各方的職責(zé)分配；應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào); 應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等; 在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護(hù)生命財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施; 現(xiàn)場恢復(fù)) 進(jìn)行制訂，同時結(jié)合實際情況科學(xué)合理地有針對性、有預(yù)見性設(shè)置事故大小。
2.預(yù)案制訂要簡要明確，便于使用。結(jié)合各單位實際情況，公司、二級單位、裝置在救援力量部署方面，把各參戰(zhàn)救援力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)要求交代清楚是最重要的。二級單位級預(yù)案應(yīng)在公司預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才能對實戰(zhàn)和平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練更有指導(dǎo)意義。
3.建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。應(yīng)急救援預(yù)案的最大價值在于有效地進(jìn)行實戰(zhàn)，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問題實際上是對預(yù)案的管理問題。在對預(yù)案進(jìn)管理時，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評估。
4.協(xié)調(diào)一致，互為互動。公司與二級單位、裝置預(yù)案保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，及時做好修訂工作，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，互相交流，這都是很有必要的。
5.成立領(lǐng)導(dǎo)班子，科學(xué)管理。各單位可以建立相應(yīng)的組織或小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)案制訂、管理、應(yīng)用工作。
6.科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，及時做好技術(shù)更新。隨著應(yīng)急救援日益計算機(jī)化，可以多從預(yù)案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化方面加以探索。
7.指揮人員應(yīng)積極參加演習(xí)，提高指揮能力。在日常的事故救援演練中，應(yīng)有專門針對指揮人員的演習(xí)和訓(xùn)練，以提高指揮人員的指揮能力，提高事故救援效果。
8. 充分發(fā)揮
專業(yè)
技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用。制訂預(yù)案時，不僅要考慮指揮、協(xié)調(diào)，還應(yīng)考慮事故處置的技術(shù)、專業(yè)支撐，專家的意見對指揮者的決策是非常重要的。要根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)害情況，綜合考慮人員傷亡、周邊環(huán)境、設(shè)備狀況、物料狀況等因素，分析現(xiàn)場事故危害程度。9.預(yù)測事故發(fā)展趨勢，確定初步事故救援方案和意外狀況救援方案，制訂各階段的應(yīng)急對策。總指揮應(yīng)組織相關(guān)人員研究預(yù)測事故可能的發(fā)展趨勢、危害范圍、危害程度，結(jié)合現(xiàn)場救援力量，確定初步事故救援方案，并預(yù)測可能出現(xiàn)的意外情況，制訂意外狀況的應(yīng)急對策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇四
黨支部：是黨組織開展工作的基層單位，是黨的各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)群眾的核心，是教育黨員的學(xué)校，是戰(zhàn)勝困難的堡壘，在社會基層單位中發(fā)揮著核心作用。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
xx集團(tuán)是xx市政府第一批成立的國有企業(yè)，xx投資集團(tuán)是xx省第一家上市公司。xx集團(tuán)是xx投資集團(tuán)的控股股東，持股比例為xx%。近幾年來，兩家集團(tuán)公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，取得了明顯成效。
xx集團(tuán)從20xx年虧損xx萬元到20xx年實現(xiàn)利潤x億元，收入和利潤分別增長了xx%、xx%;資產(chǎn)負(fù)債率從原來的xx%下降到xx%;國有資產(chǎn)保值增值率為xx%。xx投資集團(tuán)收入和利潤分別增長了xx%、xx%，資產(chǎn)負(fù)債率為xx%。
通過對兩家集團(tuán)公司總部和旗下xx家子分公司深入調(diào)查研究，結(jié)合工作實際，我們認(rèn)為，當(dāng)前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
一是黨建工作統(tǒng)領(lǐng)一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強(qiáng)，仍然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強(qiáng)，專題研究黨建的次數(shù)不多。
二是黨支部書記聚焦主業(yè)主責(zé)不夠，履行管黨治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求，當(dāng)前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責(zé)任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。
三是黨支部書記對意識形態(tài)工作重視不夠、認(rèn)識不高，沒有始終把意識形態(tài)工作擺在極端重要的位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。部分黨支部書記對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)知不夠，開展意識形態(tài)工作舉措不多，比如對網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)判、監(jiān)控和管理，對網(wǎng)站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監(jiān)管等工作做得還不夠好。
四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題?；鶎狱h建工作的關(guān)鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設(shè)、主題黨日活動等工作，形式單調(diào)，內(nèi)容單一，針對性不強(qiáng)，效果普遍不佳。
五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養(yǎng)工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作和長期任務(wù)。如何用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦，指導(dǎo)好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達(dá)到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學(xué)化的安排。部分黨員的黨員意識不強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不足。
六是總體來看，大多數(shù)黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有特色，基層黨建品牌建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。創(chuàng)建特色黨建品牌活動，是持續(xù)推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經(jīng)營和服務(wù)的窗口單位要通過黨建品牌創(chuàng)建工作，推動業(yè)績和服務(wù)的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規(guī)定動作，沒有結(jié)合行業(yè)特色，創(chuàng)建特色黨建品牌。
七是生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態(tài)和工作生活狀態(tài)研判不夠，關(guān)注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的思想動態(tài)，經(jīng)常性開展職工思想政治工作。
八是子分公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作結(jié)合不緊，總部機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進(jìn)。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機(jī)制，黨建工作對企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮還不夠明顯。
九是黨支部抓企業(yè)文化建設(shè)缺少實招、新招、高招、硬招。優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大精神推動力，是凝聚企業(yè)全體員工的重要向心力，也是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的必然過程。但不少子分公司對企業(yè)文化建設(shè)的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態(tài)，如何讓企業(yè)文化入腦入心入行、生根開花結(jié)果，還任重而道遠(yuǎn)。
十是部分黨支部書記黨建業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質(zhì)與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學(xué)習(xí)能力有待加強(qiáng)，對黨建業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)太少。即使有抓黨建的強(qiáng)烈愿望，但缺乏相應(yīng)的知識和方法，成效不好。
十一是個別黨支部書記擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，破解難題的能力有待進(jìn)一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾憩F(xiàn)。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創(chuàng)造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強(qiáng)調(diào)客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認(rèn)真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，習(xí)慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。
十二是基層黨務(wù)工作者政治理論水平有待提高，黨建業(yè)務(wù)水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務(wù)工作者提出了更高的要求。目前基層黨務(wù)工作者普遍培訓(xùn)較少，有的甚至從未參加過黨務(wù)知識培訓(xùn)。有的培訓(xùn)跟不上黨員干部調(diào)整的節(jié)奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規(guī)則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規(guī)范。
針對上述12個問題，我們深入研究，學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗和做法，認(rèn)為可以從以下六個方面加強(qiáng)基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。
一是圍繞黨的政治建設(shè)抓基層黨建。黨的政治建設(shè)是黨的根本性要求，決定黨的建設(shè)方向和效果。作為國有企業(yè)，我們必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項決策部署落到實處，把全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神落到實處。
二是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)抓基層黨建。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！叭匾淮蟆笔马棃猿职醇w決策辦事，堅持按規(guī)范程序辦事，堅持依紀(jì)依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，派駐子分公司紀(jì)檢監(jiān)察專員、重點項目紀(jì)檢監(jiān)察工作組。落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)守干凈底色，嚴(yán)守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建?；鶎狱h支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。
四是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合文章，堅持新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨支部的工作和戰(zhàn)斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。
五是圍繞企業(yè)文化建設(shè)抓基層黨建。企業(yè)文化建設(shè)，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業(yè)文化建設(shè)納入基層黨建工作的重要內(nèi)容之一，做到同部署、同落實。堅持企業(yè)文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發(fā)揮企業(yè)文化正向激勵作用，構(gòu)建企業(yè)與職工的命運(yùn)共同體。六是圍繞關(guān)心關(guān)愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態(tài)工作責(zé)任，強(qiáng)化一線職工思想引領(lǐng)，著重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和基層陣地建設(shè)。關(guān)心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細(xì)，努力讓每一個員工都擁有一份穩(wěn)定可持續(xù)的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強(qiáng)的歸屬感和越來越好的愉悅感。
隨著醫(yī)院管理不斷發(fā)展和需要，醫(yī)院信息化的需求越來越大，相應(yīng)地對信息化的依賴性也越來越強(qiáng)。目前，醫(yī)院急診就診從病人進(jìn)入醫(yī)院掛號開始，到病人就診，各項檢驗、檢查，收費(fèi)，取藥，輸液等都通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。為提高網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力，最大程度預(yù)防和減少信息化突發(fā)事件造成的危害和損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
某一個或多個部門的信息系統(tǒng)因故障不能正常使用，預(yù)計30分鐘內(nèi)不能恢復(fù)，嚴(yán)重影響急診正常就診秩序。
醫(yī)護(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)計算機(jī)故障應(yīng)在第一時間通知分診臺，分診護(hù)士向信息科值班人員匯報，由信息科技術(shù)人員快速到位，迅速排檢原因，若信息科預(yù)計30分鐘之內(nèi)不能排除故障時，分診臺應(yīng)立即匯報總值班和科主任。由總值班下達(dá)應(yīng)急預(yù)案的啟動命令，同時科主任向分管院長匯報情況。
“網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案"啟動時，急診所有醫(yī)護(hù)人員、工作人員、保安等協(xié)同總值班做好秩序的維持工作，做好向病人的告知工作，以保證醫(yī)院急診醫(yī)療業(yè)務(wù)的有序開展。
1.急診掛號收費(fèi):信息故障后，人工掛號，手工劃價記帳。系統(tǒng)恢復(fù)后，把手工單子補(bǔ)入計算機(jī)。備用物品:手工記賬單。
2.急診醫(yī)生工作站:信息故障后，接診病人后完成手工病歷書寫，開具手工檢查單（檢驗、超聲、放射、心電圖等單子）和手工處方，囑病人到收費(fèi)窗口。備用物品:各種手工單子備用在搶救室。
系統(tǒng):信息故障后，各儀器獨(dú)自工作，接收人工檢驗單子后，人工抄寫報告單。待系統(tǒng)恢復(fù)后，再人工輸入。
b超圖像系統(tǒng):信息故障后，接收手工檢查單，檢查后手工出報告單，但無圖像。待系統(tǒng)恢復(fù)后，再人工輸入。
5.急診藥房:手工處方由收費(fèi)處記賬后到藥房，藥房接收手工處方后先發(fā)藥。待系統(tǒng)恢復(fù)后，再人工輸入。
6.血庫管理系統(tǒng):手工登記、劃價。及時把劃價單送收費(fèi)處。
7.備用物品:各類手工記賬單，紙質(zhì)處方，紙質(zhì)化驗單，放射檢查單，超聲檢查單，心電圖單，交叉配血單。
摘要：普惠金融是一項實現(xiàn)社會各階層和群體都能夠享受適當(dāng)、有效金融服務(wù)的重要戰(zhàn)略。發(fā)展普惠金融的意義重大而又深遠(yuǎn)。近年來我國普惠金融的發(fā)展迅速，成效顯著。但是也暴露出許多問題，積聚了許多風(fēng)險。文章對普惠金融發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對策建議，以期能為普惠金融持續(xù)健康發(fā)展提供一些參考。
關(guān)鍵詞：普惠金融;小額信貸;金融服務(wù)。
2005年聯(lián)合國推出普惠金融概念后，國際社會開始對其廣泛關(guān)注。欠發(fā)達(dá)國家、地區(qū)大力推動普惠金融發(fā)展，許多國家都取得了可喜的成績。近年來我國政府也不斷發(fā)文大力推動我國普惠金融的發(fā)展，旨在讓社會各階層和群體都能夠享受適當(dāng)、有效的金融服務(wù)，從而建立有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。
在政府大力推動、社會各界共同努力下，中國的普惠金融服務(wù)取得了驚人的進(jìn)步，初步建立了多元化的服務(wù)體系，服務(wù)覆蓋面達(dá)到一定水平，移動互聯(lián)網(wǎng)支付得到一定普及。根據(jù)中國人民銀行發(fā)布報告顯示，截至2018年末，普惠金融貸款余額達(dá)到13.39萬億元人民幣。但相較于其龐大的服務(wù)對象和資金需求，普惠金融的發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和社會的期望還是有非常大的差距。如何進(jìn)一步推動普惠金融發(fā)展已經(jīng)成為我國深化金融體制改革的重要議題。
1.1普惠金融頂層設(shè)計不到位。
近年來，我國的國家層面對普惠金融的發(fā)展高度重視，出臺了很多相關(guān)的政策文件來推動其發(fā)展。這些文件在宏觀層面上對普惠金融的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，但是沒有進(jìn)行細(xì)化，對普惠金融沒有一個系統(tǒng)性的布局，從而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展普惠金融時缺乏主觀能動性。
另外，在普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施方面頂層設(shè)計也存在問題。首先，普惠金融相關(guān)的法律體系沒有健全，導(dǎo)致普惠金融的發(fā)展缺乏清晰的法律規(guī)范。其次，普惠金融信用體系建設(shè)緩慢，由于普惠金融服務(wù)對象比較特殊，導(dǎo)致普惠金融信用體系建設(shè)困難重重。最后，普惠金融的監(jiān)管政策不健全，導(dǎo)致普惠金融監(jiān)管的缺失。
1.2對普惠金融認(rèn)識不到位。
無論是普惠金融服務(wù)的提供者還是消費(fèi)者都存在對普惠金融認(rèn)識不到位的情況。部分普惠金融服務(wù)的提供者對普惠金融存在誤解，把普惠金融等同于“扶貧”，要不就是忽視了風(fēng)險問題，降低信貸標(biāo)準(zhǔn)，盲目推進(jìn)普惠金融的發(fā)展，要不就是感覺風(fēng)險過大，不愿提供普惠金融服務(wù)，使得普惠金融的發(fā)展受阻。
同時，由于普惠金融服務(wù)的消費(fèi)者是弱勢群體，這類人群受教育程度比較低，對金融不甚了解。他們很容易在對普惠金融提供的產(chǎn)品一知半解的情況下，只看到了高額回報卻忽略了風(fēng)險問題，結(jié)果與服務(wù)提供者產(chǎn)生糾紛。還有一些不法機(jī)構(gòu)利用消費(fèi)者金融知識的貧乏，假借普惠金融的名義，做一些詐騙的違法行為，產(chǎn)生非常不好的社會影響，從而制約普惠金融發(fā)展。
1.3普惠金融服務(wù)體系不健全。
目前，我國已經(jīng)初步建立了以商業(yè)銀行為主、多種金融機(jī)構(gòu)并存的多元化普惠金融服務(wù)體系。但是由于以商業(yè)銀行為代表的大型金融機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對象是高端客戶，對普惠金融發(fā)展缺乏重視，導(dǎo)致普惠金融進(jìn)展很慢。而以小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行為主的金融機(jī)構(gòu)雖然服務(wù)對象主要是農(nóng)村金融、小微金融，但是其自身實力不足、技術(shù)相對落后，導(dǎo)致其服務(wù)不夠深入、覆蓋面不廣。政策性金融機(jī)構(gòu)則大多數(shù)是靠財政撥款，缺乏商業(yè)可持續(xù)性，無法保障普惠金融的持續(xù)發(fā)展。
1.4普惠金融風(fēng)險控制體系不健全。
普惠金融由于服務(wù)對象的特殊性，具有高風(fēng)險的特性。普惠金融除了要面臨著信用風(fēng)險、利率風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、流動性風(fēng)險、國家風(fēng)險等傳統(tǒng)風(fēng)險之外，還要面臨普惠金融發(fā)展過程中衍生出來的技術(shù)風(fēng)險、法律風(fēng)險、信息安全風(fēng)險、資金挪用風(fēng)險、洗錢和套現(xiàn)風(fēng)險。[1]普惠金融更需要建立健全的風(fēng)險控制體系。
而目前我國的普惠金融沒有建立起安全有效的風(fēng)險防范體系，在風(fēng)險控制方面存在較大的問題。普惠金融消費(fèi)者主要是長尾群體，信息收集難度大，導(dǎo)致其風(fēng)險控制的難度非常大、調(diào)查成本非常高，傳統(tǒng)的風(fēng)險控制方法根本不能適應(yīng)普惠金融的風(fēng)險控制。[2]因此許多金融機(jī)構(gòu)罔顧風(fēng)險，導(dǎo)致大量風(fēng)險積聚。
1.5普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足、融資成本高。
目前普惠金融服務(wù)的提供者雖然推出許多普惠金融產(chǎn)品，但是大多數(shù)產(chǎn)品設(shè)計存在許多問題，在貸款金額、貸款期限、擔(dān)保方式等方面設(shè)計呆板，同質(zhì)性強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新，尤其是利率方面普遍較高。普惠金融消費(fèi)者來源廣泛，需求也不一而足，這些產(chǎn)品往往根本不能滿足其需求。而且，大量普惠金融產(chǎn)品消費(fèi)者缺乏對產(chǎn)品的鑒別能力，監(jiān)管部門對產(chǎn)品的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致普惠金融產(chǎn)品的市場混亂，普惠金融的風(fēng)險加大。再加上目前大多數(shù)普惠金融產(chǎn)品的融資成本都在15%～20%左右，雖然要比高利貸低，但是卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀行的貸款利率。這無疑對普惠金融產(chǎn)品的推廣、普惠服務(wù)的提供都帶來不利影響。
2.1加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
普惠金融的發(fā)展應(yīng)該是以市場為主導(dǎo)，但是也離不開政府的規(guī)劃與引導(dǎo)。我國政府應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)致規(guī)劃普惠金融的發(fā)展，在統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、組織協(xié)調(diào)、政策扶持等方面做出系統(tǒng)性的布局，建立更具包容性的普惠金融體系，提高金融資源配置效率，使得社會效益與經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。
在普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施方面，首先要加快普惠金融相關(guān)法律體系建設(shè)的步伐，積極出臺普惠金融法律法規(guī)，對普惠金融的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范的同時為其保駕護(hù)航。其次，加快普惠金融信用體系和信用平臺建設(shè)，積極結(jié)合金融科技，擴(kuò)大現(xiàn)有信用體系的覆蓋面，緩解普惠金融發(fā)展中遇到的信息不對稱的問題。最后，加強(qiáng)監(jiān)管，完善普惠金融監(jiān)管工具箱，及時打擊不法行為，糾正擾亂市場秩序的行為。
2.2提高認(rèn)識，加強(qiáng)對金融消費(fèi)者的教育和保護(hù)一方面，對普惠金融服務(wù)的提供者加強(qiáng)培訓(xùn)、提高認(rèn)識，使其清楚認(rèn)識到普惠金融不是“扶貧”。普惠金融雖然是針對弱勢群體的一種金融模式，但業(yè)務(wù)面非常廣、資金需求非常大，是一片業(yè)務(wù)“藍(lán)?！?，等待普惠金融服務(wù)的提供者大力開拓。同時發(fā)展普惠金融時不能罔顧風(fēng)險，不能盲目推進(jìn)，應(yīng)遵循市場規(guī)則積極推進(jìn)。
另一方面，要完善消費(fèi)者教育保護(hù)體系。普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、宣傳冊、宣傳流動車等工具積極進(jìn)行金融知識掃盲，普及金融知識，使普惠金融消費(fèi)者能夠理性地運(yùn)用金融工具來享受金融服務(wù)。同時，政府應(yīng)制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策，發(fā)生金融消費(fèi)糾紛時妥善處理，保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。如此，方能營造出一個良好的金融生態(tài)環(huán)境，更好地推動普惠金融的發(fā)展。
2.3健全完善普惠金融服務(wù)體系，深化金融體制改革。
國家應(yīng)加快現(xiàn)有傳統(tǒng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的改革轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)以商業(yè)銀行為代表的大型金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)支持普惠金融的發(fā)展，擴(kuò)大其在普惠金融市場的滲透率和覆蓋面，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。國家應(yīng)在現(xiàn)有小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)格萊珉銀行的經(jīng)驗，通過完善相關(guān)配套政策、提供政策支持等方式，引導(dǎo)各類資本進(jìn)入普惠金融市場，成立專門的普惠金融機(jī)構(gòu)，以此增強(qiáng)直接服務(wù)普惠金融消費(fèi)者的力度。政策性金融機(jī)構(gòu)的職能和能力也要進(jìn)一步拓展和加強(qiáng)，全面扶持普惠金融的發(fā)展。
2.4借助金融科技，健全普惠金融風(fēng)險控制體系。
隨著普惠金融的高速發(fā)展，潛在的金融風(fēng)險也正在不斷積聚。目前大部分普惠金融服務(wù)的提供者對風(fēng)險的防控仍然采用傳統(tǒng)的風(fēng)險控制體系，這已完全不能滿足我國普惠金融的發(fā)展需要。我國已經(jīng)形成了一套以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化的普惠金融發(fā)展體系，在風(fēng)險防控時我國也應(yīng)該借助金融科技的特征將其合理地運(yùn)用到普惠金融的風(fēng)險防控中去，建立一套與我國普惠金融體系相匹配的普惠金融風(fēng)險控制體系。普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)該積極主動將大數(shù)據(jù)等金融科技運(yùn)用到普惠金融業(yè)務(wù)的貸前、貸中、貸后每個環(huán)節(jié)中，提高自身的金融風(fēng)險分析和評估水平，完善風(fēng)險控制模型，準(zhǔn)確識別、預(yù)警、防控普惠金融風(fēng)險。而各級政府也應(yīng)出臺相應(yīng)的扶持政策，推動普惠金融數(shù)字化的進(jìn)程。
2.5降低融資成本，推出產(chǎn)品定制化服務(wù)。
普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)者金融需求多樣性的特點，加大自主創(chuàng)新力度，結(jié)合金融科技，為消費(fèi)者提供定制化服務(wù)。普惠金融服務(wù)的提供者可以根據(jù)消費(fèi)者不同的金融服務(wù)需求，結(jié)合消費(fèi)者自身的情況，在貸款金額、貸款期限、貸款利率、擔(dān)保方式方面進(jìn)行合理設(shè)計，為其提供優(yōu)質(zhì)的普惠金融服務(wù)。在普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新時，尤其要注意擔(dān)保方式創(chuàng)新，不能僅僅局限于不動產(chǎn)抵押擔(dān)保，要積極嘗試保險基金擔(dān)保、互助聯(lián)保、再保險擔(dān)保等擔(dān)保方式。產(chǎn)品貸款利率設(shè)計時要走保本微利之路。普惠金融應(yīng)該是以低成本、廣覆蓋、易獲得、可持續(xù)的方式向消費(fèi)者提供金融服務(wù)。普惠金融服務(wù)的提供者應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)利益和社會利益中找到平衡點，切實為普惠金融消費(fèi)者提供“普惠”的金融服務(wù)。
普惠金融對我國實體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、全社會的均衡發(fā)展都有著非常重大而又深遠(yuǎn)的意義。普惠金融發(fā)展中必然會面臨一系列問題，面對這些問題我們要結(jié)合我國的國情，積極探索、主動創(chuàng)新。相信在政府、社會各界共同努力下，我國一定能夠構(gòu)建一個健康、規(guī)范、有序、充分競爭的普惠金融市場，從而實現(xiàn)和諧金融的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應(yīng)時代要求和發(fā)展需要。
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實不到位。二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨(dú)活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。
(二)組織教育活動不經(jīng)常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。
(三)抓中心議大事能力不強(qiáng)。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn)，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認(rèn)為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。
(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展。對此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
(五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅;在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準(zhǔn)確的評價考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。
(一)思想認(rèn)識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。
(二)綜合素質(zhì)不到位。有的村干部對農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義;有的對如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗和主觀臆斷開展工作;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機(jī)制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套，上級黨組織對不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評教育，對那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國法處理的束手無策。
(四)缺乏深入的調(diào)查研究。基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。
(五)經(jīng)費(fèi)的制約。由于基層黨組織的黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。
(一)提高認(rèn)識，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。農(nóng)村基層黨建工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要務(wù)的觀念，要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點上、難點上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)工作的落實上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識新形勢、新任務(wù)對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認(rèn)識基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業(yè)務(wù)工作的順利完成。
(二)強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全黨建工作責(zé)任制。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作，形成黨建與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立黨建工作績效考核評價機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實“三會一課”制度，加強(qiáng)對黨員的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對黨員的管理與實行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來，努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。
(三)深化認(rèn)識，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經(jīng)濟(jì)，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務(wù)與經(jīng)濟(jì)行政業(yè)務(wù)的關(guān)系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)工作一同布置，一同檢查，一同落實;二是要強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制。實行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)。要配齊黨務(wù)干部，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家;四是要充分發(fā)揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規(guī)定使支部活動經(jīng)常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實處，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。
(四)強(qiáng)化措施，促進(jìn)基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是抓對黨員的教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內(nèi)向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動機(jī)制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強(qiáng)或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發(fā)他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴(yán)肅處理，以提高黨的純潔性和威信。三是抓黨員的能力建設(shè)。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個重大課題。
一、存在問題。
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認(rèn)識有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
（三）機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn)；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
二、原因分析。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強(qiáng)，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
（四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
三、思考與建議。
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識，增強(qiáng)監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
（二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ)、效果疊加。
（四）改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
習(xí)近平總書記指出，要把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來,在“落細(xì)、落小、落實”上下功夫?；鶎邮切麄魉枷胛幕ぷ鞯那把睾突A(chǔ)，宣傳思想文化工作的服務(wù)對象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實靠基層。做好基層宣傳思想文化工作，是提高宣傳思想文化工作整體水平的重要途徑。能否把這項工作落細(xì)落小落實，事關(guān)基層宣傳思想導(dǎo)向，事關(guān)基層文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)基層社會穩(wěn)定大局。因此，做好基層宣傳思想文化工作，必須在思想上做到能動、內(nèi)容上做到生動、形式上做到互動，舉輕若重，創(chuàng)新方式，服務(wù)引領(lǐng)，將更多精力向基層投入，將更多資源向一線傾斜，努力使基層宣傳思想文化工作真正強(qiáng)起來。
近年來，隨著居民群眾生活水平的迅速提高，基層宣傳思想文化工作也隨之發(fā)生了一系列積極變化。群眾對黨的方針政策充滿新期待，對涉身利益、社會熱點難點等民生問題特別關(guān)注，群眾的民主法制意識、政治參與意識也越來越強(qiáng)烈，對精神層面的需求就更為迫切，這對宣傳思想文化工作提出了更高的要求。同時，新形勢下，在一定程度上，各地黨委政府也越來越重視基層宣傳思想文化工作，無論是人力還是物力，投入逐年增加，為基層宣傳思想文化工作提供了有力支持。此外，隨著文化惠民政策不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）、嘎查村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)日益得到了很大改善。近日，筆者通過對科爾沁區(qū)（以下簡稱科區(qū)）的深入調(diào)研，也充分感受到了這一可喜變化，并深有體會。
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊伍建設(shè)情況?？茀^(qū)宣傳文化系統(tǒng)包括宣傳部、文廣局、文聯(lián)3個一級單位。宣傳部有兩家區(qū)屬媒體，文聯(lián)有7家協(xié)會，文化系統(tǒng)現(xiàn)有二級單位5家，分別是文化館、圖書館、戲曲劇團(tuán)、電影放映管理站和文化市場綜合執(zhí)法大隊。先后發(fā)展、培育了紅歌藝術(shù)團(tuán)、余糧堡鎮(zhèn)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)、老干部藝術(shù)團(tuán)等30余個民間文藝團(tuán)體及書法協(xié)會、攝影協(xié)會、京劇票友會、空竹協(xié)會等40余家民間協(xié)會組織。宣傳文化系統(tǒng)現(xiàn)有在編干部職工300多人，各鎮(zhèn)蘇木、街道文化站現(xiàn)有工作人員69人，嘎查村、社區(qū)文化工作人員422人，民間團(tuán)體及協(xié)會組織人員千余人。
（二）陣地建設(shè)及利用情況?？茀^(qū)現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施文化館1個、圖書館1個、少兒版畫展館1個、青少年版畫培訓(xùn)基地1個，紅色紀(jì)念館4個，400平方米以上的文化站28個，嘎查村文化活動室334個，文化大院35家，草原書屋334個，社區(qū)文化活動中心88個，文體廣場152個，業(yè)余文化演出隊伍近100支及各類文化經(jīng)營場所近1000家；自治區(qū)級文物保護(hù)單位2個，市級文物保護(hù)單位6個，區(qū)（縣）級文物保護(hù)單位9個；國家級、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目各1個，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目9個，區(qū)（縣）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目34個。目前，科區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施均實現(xiàn)了免費(fèi)對外開放。根據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑構(gòu)建了“15分鐘文化服務(wù)圈”，確保服務(wù)供給與群眾需求有效對接。
（三）方法創(chuàng)新及品牌建設(shè)情況。依托自治區(qū)“十個全覆蓋”文化活動室建設(shè)工程，科區(qū)按照“2143”標(biāo)準(zhǔn)分三個等級全面加強(qiáng)基層文化服務(wù)中心建設(shè)，“2”即建設(shè)一個室外文化廣場和一個室內(nèi)小劇場“2場”，主要用于組織文藝演出、體育健身、放映露天電影等活動，室外配置必要的戶外健身器材、舞臺；“1”即建設(shè)一個文化大舞臺，主要用于舉辦文化節(jié)慶、文化禮儀、文體活動、室內(nèi)電影放映以及村民議事集會等；“4”即建設(shè)圖書室、電子閱覽桌、文體活動室和棋牌室功能齊全的“4室”；“3”即打造文化墻、文化公益大講堂和村村響大喇叭“3個宣傳陣地”。科區(qū)還依據(jù)分類打造標(biāo)準(zhǔn)，投資460萬元，為各文化活動室配置了設(shè)備設(shè)施，村（社區(qū)）基層公共文化服務(wù)設(shè)施水平整體提升?！叭f千百十”公共文化服務(wù)模式?！叭f”即服務(wù)全區(qū)80萬人口；“千”即組織1000名文化志愿者隊伍；“百”即打造422家文化活動陣地；“十”即培樹10個群眾文化活動品牌。原創(chuàng)紀(jì)實話劇《老兵任明德》搬上舞臺，組織了全市范圍內(nèi)的巡演。組織開展藝術(shù)家深入基層開展采風(fēng)創(chuàng)作活動，先后創(chuàng)編了以反映“十個全覆蓋”農(nóng)村巨大變化的歌曲《百姓的事大于天》、《愛在春風(fēng)里》，小品《賭?！?、雙簧小品《我夸政策好》、快板《夸夸“十個全覆蓋”》，群舞《科朝冉都樂》、《依如樂》等原創(chuàng)作品20余部。拉場戲《老貓去哪兒》參加自治區(qū)小戲小品（漢語）大賽比賽榮獲三等獎。
雖然，近年來，基層宣傳思想文化工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但基層宣傳思想文化工作也面臨著：理論宣講方式方法單一、載體平臺不多、陣地建設(shè)薄弱、機(jī)制保障不到位、經(jīng)費(fèi)、政策扶持不夠、人才隊伍缺失等一系列問題。具體表現(xiàn)在：
（一）理論武裝形式單一，宣教方式乏善可陳。宣傳教育缺乏針對性。多年來，基層宣傳思想文化工作都是簡單粗暴的單向灌輸，你講我聽的會議式宣傳教育和強(qiáng)制的報告式理論灌輸仍然是主流途徑，宣教方式方法單一直接影響了正面宣傳的說服力、典型宣傳的生命力、社會宣傳的吸引力。對于黨的方針政策宣傳，自上而下幾乎都是采取報告會、座談會、專家講課、講師團(tuán)宣講等形式，單一的面對面，刻板的說教，缺少互動或幾乎沒有，這種強(qiáng)制灌輸、簡單給予，壓抑了教育的娛樂性，雖然在聽的過程中，一些知識即使灌入了耳，卻難以入心。同時，各項方針政策、講話和會議精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾口味需求的卻很少，而且理論高深，深奧難懂，群眾不明白，理解不透，感到不知所云，容易產(chǎn)生疲勞厭倦心理，起不到良好的教育引領(lǐng)效果。
（二）載體平臺作用不明顯，沒有形成輿論強(qiáng)勢。隨著微信等新興媒體的廣泛使用，由于傳播速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，使正面信息得到削弱。加之群眾的精神文化需求多樣化，很多時候宣傳思想文化工作與群眾的需求不相適應(yīng)，與新時期基層文化發(fā)展的繁重任務(wù)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各種宣傳活動難以開展。而隨著社會轉(zhuǎn)型的加快，宣傳思想工作的內(nèi)容在不斷增加，人們對走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾、走進(jìn)生活的實際要求更加強(qiáng)烈，但現(xiàn)實的情況是基層宣傳思想文化工作載體平臺利用率低，宣傳的氛圍不濃，內(nèi)容形式單一，重視程度不夠，廣大農(nóng)村僅有電視成為群眾的主要精神陣地，沒有豐富的精神娛樂陣地，宣傳過程中普遍存在接受和傳輸新事物、新信息短路現(xiàn)象，新的信息或成果不能及時傳遞給周圍的人，影響宣傳的效果和群體的視野，進(jìn)而無法影響人們的行為，使主流價值觀得不到及時的弘揚(yáng)，不能有效引導(dǎo)輿論。
（三）陣地作用得不到有效發(fā)揮，群眾文化活動匱乏。近年來，基層文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善,但是資源整合開發(fā)利用不夠、不系統(tǒng)，城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有陣地?zé)o活動的現(xiàn)象比較突出，與城鄉(xiāng)群眾的多樣性、多層次文化需求依然不相適應(yīng)。有的嘎查村建起了文化廣場或文化大院，未列入嘎查村的文化陣地設(shè)施簡陋或根本沒有，因此村與村之間發(fā)展不平衡。部分嘎查村農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，有些文化室、閱覽室、室內(nèi)活動場所長期無人管理，開放時間以及對群眾的宣傳引導(dǎo)不夠，文化活動開展無從談起，使這一文化惠民工程沒有發(fā)揮好應(yīng)有作用。隨著群眾品味的提高，對文化活動的需求也越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“年年歲歲人相似，歲歲年年都一樣”現(xiàn)象。即使每年都組織文化“三下鄉(xiāng)”活動，也只有一年一次的周期，且受眾人數(shù)有限，使群眾無論在時間還是空間上都不能充分享受精神文化食糧。
（四）宣傳文化專業(yè)人才后繼乏力，干部隊伍不穩(wěn)定。群眾的精神文化需求的多樣化，需要各種專業(yè)性強(qiáng)的人才來為群眾提供更多樣化的服務(wù)。而且，隨著網(wǎng)絡(luò)輿情管理及城市文明創(chuàng)建壓力增大，事務(wù)增多，亟需充實專業(yè)性強(qiáng)人員的力量。目前，宣傳思想文化工作面臨著新任務(wù)新挑戰(zhàn)，策劃、制作、音樂、舞蹈、作詞、作曲等專業(yè)人員和創(chuàng)作人才奇缺，存在著人才匱乏、知識結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)化水平低、人員老化、組織協(xié)調(diào)能力欠佳等諸多問題?；鶎泳C合文化站體制不順、機(jī)制不活、資金缺乏、人力單薄使基層宣傳思想文化工作經(jīng)常處于被動局面。同時，基層宣傳委員多身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，指標(biāo)也多，根本沒有太多精力全身心投入到宣傳思想文化工作之中。此外，搞宣傳工作的人，如果出色，就為上級部門選拔人才提供了條件，使基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。
（五）保障機(jī)制不夠健全，經(jīng)費(fèi)、政策扶持力度不夠。當(dāng)前，各級財政對基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入與廣大人民群眾對文化的需求是不成比例的。雖然近年來各地對文化事業(yè)的投入逐年增加，但只能用于保證人員工資和辦公費(fèi)用，加之公共文化設(shè)施建設(shè)、大型文化活動及文化創(chuàng)作投資大，文化服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)高，上級財政扶持政策缺乏力度，經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分文化基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)與改善。各級文化活動缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持，文化服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量無法滿足人民群眾的文化需求。村級文化活動室、農(nóng)家書屋和文化資源共享服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，圖書難以更新，管理方式和服務(wù)方式創(chuàng)新不夠，村級文化活動室難以充分發(fā)揮作用。對新興文化產(chǎn)業(yè)的財政扶持政策不明朗，財政保障機(jī)制不夠健全，政策不夠配套，不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）沒有形成合力，缺乏有機(jī)的統(tǒng)一。宣傳思想文化工作“一手硬一手軟”現(xiàn)象還不同程度地存在。部分基層領(lǐng)導(dǎo)對宣傳思想工作認(rèn)識不到位，重經(jīng)濟(jì)工作輕思想教育，對宣傳文化工作重視不夠。有的認(rèn)為宣傳思想工作純粹務(wù)虛，做好做壞關(guān)系不大，將更多的中心工作壓在宣傳干部肩上；有的認(rèn)為宣傳文化只是宣傳干部的事，各唱各的調(diào)、各吹各的號，合力不強(qiáng)，工作職責(zé)難履行，沒有形成齊心協(xié)力大宣傳“大合唱”氛圍。管理上，各部門各自為陣，隨意和形式等現(xiàn)象突出，未能形成大宣傳、大文化、大服務(wù)的格局。宣傳部門責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，有責(zé)任無權(quán)力，多頭管理的體制加大了工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的難度。意識形態(tài)各部門經(jīng)費(fèi)由政府部門管，干部調(diào)配、任職由組織部門管，造成基層宣傳思想部門權(quán)力范圍小、管理職能弱、協(xié)調(diào)能力低，在人事、經(jīng)費(fèi)、項目等方面缺乏相應(yīng)的話語權(quán)。有時候，應(yīng)對各種媒體，“滅火”成了宣傳部門的主要職責(zé)。
加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作，從理論上講，應(yīng)該在“落細(xì)”上勤思考。應(yīng)細(xì)處著眼，從細(xì)節(jié)入手，把中央、自治區(qū)的精神細(xì)化成具體的工作目標(biāo)、細(xì)化成具體的工作任務(wù)，把黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)和社會主義核心價值觀及時宣傳到基層群眾中去，使之成為人們行為標(biāo)準(zhǔn)和日常生活的自覺遵循；在“落小”上找方法。要大處著墨，以小見大，通過墻報板報、大喇叭、農(nóng)家書屋、電視等宣傳教育陣地，傳播正能量，弘揚(yáng)真善美；在“落實”上下功夫。要虛功實做，真抓實干，深入做好宣傳教育群眾工作，運(yùn)用大眾化生活化的話語表達(dá)，說群眾能懂的話，講群眾身邊的事，把工作做到每個人、覆蓋到每個群體，切實擴(kuò)大基層宣傳思想文化工作的影響力。具體措施為：
（一）豐富手段，讓理論武裝“實”起來。創(chuàng)新理論宣講方式，提升理論宣講的吸引力、感染力。在推動理論普及上發(fā)揮主導(dǎo)作用，一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，努力將宣講內(nèi)容編成快板、二人轉(zhuǎn)、歌曲等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，根據(jù)基層群眾的實際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的宣傳品，如掛歷、折頁等，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求采取編印理論通俗讀本等靈活多樣的形式，用老百姓易于接受的方式、聽得懂的語言進(jìn)行宣傳普及，著力解決理論武裝“居高臨下、空洞說教”，干部群眾“不愿聽、聽不懂、聽不進(jìn)”的問題，著力解決開展活動貪大求全、流于形式，實效性、針對性不強(qiáng)的問題。要經(jīng)常深入基層調(diào)研，關(guān)注基層群眾所思所盼所求。同時還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊伍，用身邊的人、講身邊的事，說身邊發(fā)展變化，起到宣傳示范帶頭作用，以此豐富群眾信息接收形式，逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化落后現(xiàn)象。
（二）創(chuàng)新方法，讓載體平臺“動”起來。突出載體帶動，增進(jìn)工作實效。切實抓好群眾性文化活動，廣泛開展講文明樹新風(fēng)活動，努力擴(kuò)大宣傳思想文化工作的覆蓋面、影響力。充分運(yùn)用知識競賽、演講比賽等基層群眾樂于接受的載體手段，以老百姓便于接受、樂于參與的方式，讓黨的宣傳更加深入人心。通過舉辦農(nóng)民講堂、組織宣講小分隊、創(chuàng)辦院落小板報（墻報）等方式，開展好基層理論學(xué)習(xí)、思想道德教育工作。要精心策劃設(shè)計符合基層實際、群眾廣泛參與的主題實踐活動項目，大力開展善行義舉、學(xué)雷鋒、美德少年等活動，大力宣傳道德模范事跡，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的美德，營造樂善好施的良好氛圍。要結(jié)合本土特色文化民俗大力開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，廣泛開展送戲、送圖書、送電影等下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源共享，滿足群眾日益增長的精神文化生活需求。組建一支文字功底好、寫作能力強(qiáng)的宣傳隊伍，經(jīng)常深入群眾，加強(qiáng)交流，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，為有經(jīng)驗、有創(chuàng)意而缺乏表達(dá)能力的干部群眾專門寫作材料，形成文字資料，產(chǎn)生示范影響作用。注重民情民意的收集整理，把加強(qiáng)輿情監(jiān)測和民意調(diào)查作為基層宣傳部門的重要工作內(nèi)容，建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，從多方面聽取群眾的呼聲，把人民群眾的心聲通過各種途徑傳遞給黨委政府，強(qiáng)化宣傳思想文化工作的社會整合功能，發(fā)揮好正確的輿論引導(dǎo)作用，營造良好的溝通氛圍，創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇五
城市公廁是一個現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施必要的組成部分，是收集、貯存、初步處理城市糞便的主要場所和設(shè)施，其衛(wèi)生及使用狀況在一定程度上反映了一個城市的形象和文明程度，為了深入了解城市公共廁所的具體狀況，及時獲得反饋意見，從而更好地方便人們生活、滿足生理功能需要，我采取了實地參觀和街訪的方式，對滿城縣縣城的五個公廁進(jìn)行了較為具體的調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，滿城縣城公共廁所雖然充分發(fā)揮的應(yīng)有職能和作用，但也存在著諸多不足，以下便是我對這些不足做的調(diào)查報告：
一、調(diào)查概括。
1、“供”不應(yīng)“求”且“分紅”不均。
“加上外來人口，這么多人，五個公共廁所，一個坑得裝多少人呀?”家住廣場附近的張大爺說。
經(jīng)我調(diào)查，滿城縣城共有五個公共廁所，分別設(shè)置在縣人民廣場、中山路與燕趙街交匯口處、玉川路順德小區(qū)南側(cè)、北平路菜市場東、陵山漢墓綠地處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一個擁有7萬城鎮(zhèn)人口，面積可達(dá)10平方公里規(guī)模，呈環(huán)形發(fā)展的縣城的日常需求。
“西邊廣場都建成了，怎么連個廁所都沒有呀?”家住城內(nèi)村的小楊說。
2、若“隱”若“現(xiàn)”且“藏污納垢”
“我見過許多外地人，提溜著褲子打聽廁所的，呵呵!”路人小王(化名)透露。
由于傳統(tǒng)觀念，許多地方把公共廁所視為見不得人的地方，因而將其建在比較隱蔽的地方，
當(dāng)然滿城縣也存在這種問題，據(jù)我了解除菜市場東和漢墓綠地處的公共廁所比較明顯外，其他三個都有不同程度的遮擋，若隱若現(xiàn)，很難被人發(fā)現(xiàn)。而且很多廁所因為標(biāo)識物較小，影響了人們對公廁的可識別性，從而大大影響了這一公共設(shè)施應(yīng)有的作用，造成了公共廁所一部分使用吃緊，一部分資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
公共廁所“臟、亂、差”的問題，已經(jīng)成為了制約城市市容發(fā)展的久治不愈的“頑癥”，也是居民投訴最多、涉及地區(qū)最廣的問題。滿城縣城的五個公共廁所均有不同程度的臟亂差現(xiàn)象，尤其是北平路菜市場東的那個公共廁所，簡直是藏污納垢的最佳場所。正如正要放學(xué)回家的小李說的那樣，“菜市場這兒廁所都沒辦法進(jìn)了，全是地雷，一不小心就踩上去了!”
二、調(diào)查結(jié)果改進(jìn)方案。
(一)改進(jìn)方案。
1、針對“供”不應(yīng)“求”和“分紅”不均現(xiàn)象的'解決方案。
加大公廁設(shè)施的投入，科學(xué)選址，合理利用每一寸閑置土地。按照國家有關(guān)規(guī)定，公廁的合理使用人數(shù)是3.18座m萬人，滿城縣城約有7萬城鎮(zhèn)居民，所以應(yīng)在城區(qū)內(nèi)建有23座公共廁所才算是最合理的。然而，公廁的選址也是需要考慮周全的，有專家指出：一個人從有便感后可以堅持5～10分鐘，這段時間的步行距離約為300～500米，所以在人流聚集區(qū)500米之內(nèi)應(yīng)該有至少有一座公廁。
2、針對若“隱”若“現(xiàn)”和“藏污納垢”現(xiàn)象的解決方案。
樹立醒目標(biāo)示物，嚴(yán)格管理，規(guī)范公民如廁行為。醒目標(biāo)識物的設(shè)立可是人們在內(nèi)急的情況下很容易發(fā)現(xiàn)廁所的具體位置，針對已經(jīng)建成而不可更改的遮蔽式公廁不易被發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象是最有效且最直接的解決措施。針對公共廁所“臟、亂、差”的現(xiàn)象，一是從清潔和管理人員內(nèi)部入手，加強(qiáng)清潔和管理力度，完善管理章程，對公廁需要整治的問題逐條梳理，制定出具體的整改措施，責(zé)任到人，獎罰兌現(xiàn)，做到全日保潔。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及城市環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，提高居民的主動維護(hù)公共設(shè)施的意識，規(guī)范居民如廁行為，喚起居民的公德心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇六
根據(jù)群眾反映和領(lǐng)導(dǎo)批示，我局組織技術(shù)人員協(xié)同鎮(zhèn)、村干部對村委會水庫存在的問題進(jìn)行了實地查看，調(diào)查情況如下：
一、水庫基本情況。
水庫建于1956年10月，集雨面積為1.2平方公里，最大壩高10.2米，庫容20余萬方，其規(guī)模實際達(dá)到省重點小（2）型水庫標(biāo)準(zhǔn)，但在上世紀(jì)80年代并未登記進(jìn)入?。?）型水庫行列。該水庫地理位置十分重要，壩腳下10米為毓永路縣道，下100米為禾水白沙大橋，同時大壩下游有、高洲2村委4自然村，500余人，耕地800畝。水庫興建受歷史條件限制，勘測、設(shè)計、施工方面存在較多缺陷，隱患較多，且年久失修，長期帶病運(yùn)行。
大壩壩體填土砂礫較多，外坡較陡，存在滲漏問題；放水斜管、平管（磚砌）斷裂滲漏，曾多處跌窩；無溢洪道；無上壩公路。水庫1991年因輸水涵洞堵塞致水庫出險，此后20多年來，水庫只能靠控制蓄水保安全，灌溉功能大大降低，原來設(shè)計灌溉800畝，到目前實際灌溉200多畝，且二晚基本無法耕種。
主要技術(shù)處理措施。
水庫一旦失事，將給下游人民生命財產(chǎn)和國家重要基礎(chǔ)設(shè)施造成重大損失，為徹底解除大壩的安全隱患，確保大壩安全和下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其灌溉效益。建議今年下半年對水庫進(jìn)行除險加固，工程主要建設(shè)內(nèi)容：一、對大壩進(jìn)行加固處理，迎水坡采用粘土斜墻、截水槽防滲處理，背水坡采用透水料填筑，壩腳設(shè)置塊石貼坡反濾；二、平斜管拆除重建；三、新建溢洪道；四、新建上壩公路。完成上述工程建設(shè)內(nèi)容約需資金36萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇七
1.不愛運(yùn)動，不主動鍛煉身體，除了和朋友一起打籃球和其他球類運(yùn)動。
2.我辦事比較死板，有時容易和人較真。
3.我什么知識或?qū)I(yè)都想學(xué)，什么也沒學(xué)精。
4.我對我認(rèn)為不對的人或事，容易提出不同意見，導(dǎo)致經(jīng)常得罪人。
5.我不太善于過多的交際，尤其是和陌生人交往有一定的難度。
6.我辦事比較毛躁，準(zhǔn)確性有時不夠。
7.不注意身體，工作起來，渾然忘我，常常熬夜。
8.自己太追求完美。這個缺點的提及率差不多最高了，這樣描述缺點無非是變相夸獎自己，這是“路人皆知”的問題，即使真有這樣的不足，應(yīng)該也盡量回避。
9.自己性格急躁?！拔倚宰蛹?，領(lǐng)導(dǎo)布置我工作，本來可以三天完成，我一天就想干完。今后的工作中應(yīng)該改正”。這個缺點，讓人有點哭笑不得，學(xué)會把缺點描述的更真實很重要，不要故意顯擺自己的優(yōu)點，小心弄巧成拙。
改進(jìn)措施。
在今后的工作中，我決心從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：
1、繼續(xù)拓寬自己的理論知識面，加強(qiáng)自己對理論知識的應(yīng)用，在日常工作中，遇問題多查閱文獻(xiàn)，熟悉相關(guān)知識，從而提高自己解決實際問題的能力。
2、在思想工作方面，深化學(xué)習(xí)，努力提高自己的思想理論水平，加強(qiáng)自己的事業(yè)心和責(zé)任感，用新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力，并堅持理論聯(lián)系實際，注重學(xué)以致用。
3、在實際工作中，要更加積極主動的向領(lǐng)導(dǎo)請教遇到的問題，并多與同事們進(jìn)行溝通，學(xué)習(xí)他們處理實際問題的方法及工作經(jīng)驗。通過多學(xué)、多問、多想來不斷提高自己的實際工作能力。
3、缺乏工作經(jīng)驗，面對問題過于急躁，一心想干點事情，做點成績，但缺少全盤籌劃，工作不夠謹(jǐn)慎周密，工作的方式方法也有待領(lǐng)導(dǎo)同事的進(jìn)一步指導(dǎo)改進(jìn).
4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面:學(xué)習(xí)勁頭不夠足.自己習(xí)慣用什么學(xué)什么，今天學(xué)點這、明天學(xué)點那，結(jié)果什么都懂點，什么也不精，學(xué)到的知識不系統(tǒng)、不透徹.對學(xué)習(xí)的重要性和自覺性落實不到行動上.對學(xué)一行、精一行的恒心和毅力不夠.
5、工作方面:對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考，動腦筋，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說一步走一步.缺乏一種敬業(yè)精神，認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識可以適應(yīng)目前的工作了，雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度.
6、工作作風(fēng)方面:工作作風(fēng)不夠扎實.工作時間久了，沒有新鮮事物出現(xiàn)，會有一種厭倦的情緒產(chǎn)生，對待工作有時抱有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實地.做事情只安于表面，處理方法比較簡單，有沒有創(chuàng)新精神，有時除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹禍上身.有時還會把工作作為負(fù)擔(dān)，卻沒有注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力.
7、執(zhí)行能力方面:對所做工作的執(zhí)行能力存在欠缺，特別是在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，抱有能拖就拖的心態(tài)，今天不行，就等明天再說，對問題采取逃避的方法，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自己出現(xiàn).
8、自身的專業(yè)業(yè)務(wù)水平不高，事故應(yīng)急處理能力不強(qiáng).雖然通過學(xué)習(xí)和工作經(jīng)驗的積累，在業(yè)務(wù)水平上有了一定的提高，但業(yè)務(wù)水平和工作經(jīng)驗與其它老同志比還是比較低.在日常工作中偏重于日常生產(chǎn)工作，也忽視了自身思想素質(zhì)的提高，工作中爭強(qiáng)當(dāng)先的意識不強(qiáng).
9、工作上滿足于正常化，缺乏開拓和主動精神，有時心浮氣躁，急于求成平穩(wěn)有余，創(chuàng)新不足；處理問題有時考慮得還不夠周到，心中想得多，行動中實踐得少.工作中總習(xí)慣從壞處著想，缺乏敢于打破常規(guī)、風(fēng)風(fēng)火火、大膽開拓的勇氣和魄力.另外，政策理論水平不夠高.雖然平時也比較注重學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng).對公司政策理論鉆研的不深、不透.有時候也放松了對自己的要求和標(biāo)準(zhǔn).
10、全局意識不夠強(qiáng).有時做事情、干工作只從自身出發(fā)，對公司及車間作出的一些的重大決策理解不透，盡管也按領(lǐng)導(dǎo)要求完成了要做的工作，心理上還是有一些其他的想法.在工作中還存在看到、聽到、想到但還沒做到的情況，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家好!首先，非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們一年來，在工作等方面給予xx社區(qū)及我個人的熱心指導(dǎo)和幫助。
一年來，社區(qū)黨支部在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“圍繞服務(wù)抓黨建，抓好黨建促服務(wù)”的工作思路，以貫徹落實黨的xx屆四中全會以及自治區(qū)、市、區(qū)委有關(guān)會議精神為中心，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，狠抓社區(qū)黨建工作;以社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)為抓手，不斷提高黨建工作水平，促使社區(qū)各項工作服務(wù)水平再上新臺階?，F(xiàn)將社區(qū)黨建工作匯報如下，不妥之處，請批評指正!
一、主要工作成效。
(一)夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊伍。
1.落實黨建目標(biāo)責(zé)任制。
認(rèn)真履行黨建工作書記抓的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了支部對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了兩委班子的分工，做到職責(zé)清晰，任務(wù)明確，全力打造思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、甘于奉獻(xiàn)的社區(qū)干部隊伍。
2.規(guī)范黨員教育管理。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每兩周召開黨員學(xué)習(xí)大會，學(xué)習(xí)黨的方針政策和黨章，嚴(yán)格落實黨的組織生活制度，定期的開展“三會一課”活動、每月進(jìn)行兩次黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動，堅持以用為本，學(xué)用結(jié)合，制訂好收看計劃。
二是嚴(yán)格黨員發(fā)展。按照把好入口關(guān)、注重質(zhì)量的原則，切實做好發(fā)展黨員工作，今年發(fā)展預(yù)備黨員2名，確定培養(yǎng)重點對象1名，13名社區(qū)居民遞交了。
入黨申請書。
三是規(guī)范黨員服務(wù)。充分發(fā)揮黨員志愿者服務(wù)隊作用，今年共接收在職黨員到居住地報到34名。在職黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目42個，參與社區(qū)事務(wù)、清理整頓轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生20余次，幫扶貧困戶20戶，累計投入資金4000元。
嚴(yán)格落實“三到兩強(qiáng)”工作制度、萬名在職黨員干部下基層聯(lián)系服務(wù)群眾等活動。社區(qū)積極與市總工會、區(qū)工商聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共有24名黨員，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目35個，結(jié)成幫扶對子24對，走訪72人次，開展社情民意調(diào)研9次，政策宣講4次。市總工會幫扶8戶貧困大學(xué)生，12戶困難戶，共計資金7萬元;東勝區(qū)工商聯(lián)幫扶4戶困難戶，合計6000元。通過開展“一對一”困難家庭幫扶等志愿服務(wù)活動，使黨員服務(wù)逐步規(guī)范化。
(二)推進(jìn)社區(qū)黨組織365精細(xì)化服務(wù)，提升為民服務(wù)質(zhì)量。
圍繞“政策有限，服務(wù)無限”的工作理念，社區(qū)相繼推出了提前上班、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和節(jié)假日、雙休日服務(wù)、代辦式服務(wù)等服務(wù)機(jī)制。在轄區(qū)設(shè)立居民意見反饋箱3個，印制便民服務(wù)卡1400余張，讓居民體會貼心服務(wù)，感受真誠服務(wù)。今年社區(qū)共了解民情1676件，為居民提供代辦、預(yù)約、錯時等各類服務(wù)278件次。今年，我社區(qū)開展特色服務(wù)，以服務(wù)社區(qū)居民、完善社區(qū)管理為目標(biāo)，以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會為主體，積極推行“五位一體”社區(qū)黨建區(qū)域化工作模式，打造幸福和諧社區(qū)。以聯(lián)席會議制度為紐帶，形成了“事情共商、資源共享、難題共解、活動共辦、文明共創(chuàng)”的工作格局。我社區(qū)積極實現(xiàn)黨組織晉位升級，現(xiàn)在成為除創(chuàng)新學(xué)習(xí)型的9星級基層黨組織，20xx年我社區(qū)被評為東勝區(qū)先進(jìn)基層黨組織。
(三)搭建三大平臺，豐富群眾業(yè)余文化生活。
1.搭建居民道德講堂平臺。
社區(qū)采取“身邊人講身邊事，身邊事教育身邊人”的辦法，開展道德講堂等活動，做到了法規(guī)政策大家明白，傳統(tǒng)美德人人學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣。
2.搭建社區(qū)閱覽室平臺。
社區(qū)設(shè)有圖書閱覽室、電子閱覽室，配備了統(tǒng)一的書櫥、書桌、電腦等設(shè)施，購置法律法規(guī)、健康教育、實用技能、青少年叢書20xx余冊。
3.搭建居民活動中心平臺。
整合社區(qū)資源，在苑小區(qū)開放居民活動室200平米，新添置乒乓球案1個、棋牌桌4套。依托社區(qū)多功能活動室、轄區(qū)小區(qū)廣場，不斷擴(kuò)大公共文化的覆蓋面。組織健身隊、老年秧歌隊、乒乓球隊等6支群眾文體娛樂活動隊伍，開展晨練、書法、文藝演出等活動，豐富群眾文化生活，扎實推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。今年，社區(qū)共舉辦文藝演出10場次，深受轄區(qū)居民群眾的好評和歡迎。社區(qū)虹霞健身隊先后榮獲東勝區(qū)20xx年首屆“萬家惠杯”社區(qū)健身舞大賽二等獎、20xx年首屆經(jīng)絡(luò)養(yǎng)生運(yùn)動健身操比賽二等獎、社區(qū)腰鼓匯演二等獎。
(四)扎實開展教育實踐活動，解決群眾關(guān)注的熱點問題。
1.扎實開展教育實踐活動。
一是狠抓學(xué)習(xí)教育，通過街道集中學(xué)習(xí)和社區(qū)自行組織學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)了、xx屆三中全會、四中全會、習(xí)近平總書記系列講話精神、社會主義核心價值觀和自治區(qū)、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，總計學(xué)習(xí)40余次，確保學(xué)習(xí)到邊到位。
二是開展專題調(diào)研1次。社區(qū)進(jìn)行實地調(diào)研，了解居民存在的實際困難和生活中存在的問題。
三是通過qq群、微信群、微信公眾平臺、居民服務(wù)熱線、干部下片走訪等方式廣泛征求意見，切實摸清問題，了解民情1600余件，解決重大問題30余件，解決一般問題1400多件。
四是堅持邊學(xué)邊改，確?；顒訉嵭А０凑铡罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真組織召開了專題組織生活會真正起到紅紅臉、出出汗、治治病的作用。社區(qū)黨支部成員互相監(jiān)督，積極地發(fā)現(xiàn)問題，改正班子和自身存在的問題。每周開展整改活動，成員相互提出存在問題，確定整改措施，不斷地促進(jìn)黨支部發(fā)展。
五是規(guī)定動作不打折扣、自選動作扎實推進(jìn)。以日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)為切入點，結(jié)合群眾路線教育實踐活動，抓好集中學(xué)習(xí)，要求黨員干部深入網(wǎng)格，深入住戶，開展征求意見、幫扶困難家庭、撰寫調(diào)研報告，全面提升了基層干部協(xié)調(diào)社會關(guān)系、做好新時期群眾工作的能力。
2.切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。
xx街道、xx社區(qū)、鄂爾多斯市總工會、金彪房地產(chǎn)有限責(zé)任公司共同籌資26萬多元，為煜春園小區(qū)硬化路面4168平米，鋪設(shè)路牙石1000延長米;協(xié)調(diào)房管局籌資10萬元為計生小區(qū)維修供暖管網(wǎng)、污水管網(wǎng)400多延長米，硬化小區(qū)道路60多平米，維修煜春園小區(qū)破損的圍墻200米;xx社區(qū)及小區(qū)業(yè)主籌資3.6萬元為苑小區(qū)硬化道路500多平米、為勝達(dá)小區(qū)維修三棟樓14戶樓頂;協(xié)調(diào)自來水公司為割蛇壕2號街坊30多戶居民安裝自來水，共計資金21萬多元;協(xié)調(diào)建設(shè)局為煜春園小區(qū)大門口硬化路面500平米;協(xié)調(diào)征拆局填埋割蛇壕2號街坊拆遷區(qū)廢井13眼;xx社區(qū)為割蛇壕2號街坊維修污水井蓋7處;掛職干部馬飛協(xié)調(diào)園林局為煜春園小區(qū)種植樹苗800多株，綠化面積5000多平米，共計資金4萬多元，為煜春園小區(qū)三期工程道路硬化協(xié)調(diào)園林局移植樹木21株，節(jié)約資金3多萬元;掛職干部秦海軍協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)局為割蛇壕2號街坊清運(yùn)拆遷垃圾40多車，100多噸，為無物業(yè)小區(qū)購置垃圾桶15個，為轄區(qū)清理化糞池4處。安全生產(chǎn)、維穩(wěn)信訪、計劃生育、科普、民族統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等工作圓滿完成了上級部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
在黨建工作中，我們雖然取得了一定的成績，但與黨工委的要求，與群眾的期盼還有差距。由于社區(qū)黨建工作缺乏創(chuàng)新和針對性，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用也就難以有好的發(fā)揮，不能適應(yīng)新形勢下城市社區(qū)建設(shè)和管理的需要。
原因有以下幾點：
一是不敢創(chuàng)新。因為思想上存在畏懼情緒，被老框框所取代，被舊思想所滯后，照著本本做，對著樣子畫，這樣放心保險，不會出差錯，不會捅漏子。
二是無力創(chuàng)新。由于平時工作身兼數(shù)職，想創(chuàng)新，而沒有時間去思考，沒有精力去探討。
三是不會創(chuàng)新。有學(xué)習(xí)才有進(jìn)步，有創(chuàng)造才有新意，心里想法很多，但沒有頭緒。
三、20xx年。
工作計劃。
一是深入有效地繼續(xù)開展社區(qū)黨建工作，在開展黨的群眾路線教育實踐活動的基礎(chǔ)上，以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)尺，始終不懈地抓好黨員干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，提高社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，使黨建工作年年有新成果。
二是深入開展宣傳精神文明創(chuàng)建活動，依托社區(qū)資源，利用我們國家傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日，開展形式多樣的文體活動，積極招募志愿者和廣泛開展志愿服務(wù)活動。繼續(xù)將“道德講堂”、“向身邊好人學(xué)習(xí)”、“百姓宣講”活動辦好、辦實，在轄區(qū)內(nèi)形成“有人講、有人聽、有人做”的良好氛圍。提升轄區(qū)居民文明素質(zhì)，引導(dǎo)居民自覺成為道德的傳播者和踐行者。
三是切實抓好綜合治理工作，維護(hù)社會安定，積極開展群防群治、加強(qiáng)節(jié)假日期間的值班制度。
四是進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)機(jī)制，時刻把群眾的需求作為工作的出發(fā)點，不斷開創(chuàng)我社區(qū)各項工作的新局面。
五是繼續(xù)作好幫扶弱式群體工作，讓貧困居民得到更多的福利待遇。對困難戶、低保戶、老弱病殘要盡最大能力照顧。
在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞街道社區(qū)中心工作，服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展大局，以團(tuán)結(jié)、務(wù)實的工作態(tài)度，認(rèn)真履行本職工作，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平，提升駕馭工作的能力，以適應(yīng)新時期對街道社區(qū)工作提出的新要求。
過去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，會同班子成員，組織帶領(lǐng)全局干部職工，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，攻堅克難、負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了年度各項工作任務(wù)，有力地推進(jìn)了節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)和建設(shè)行業(yè)的法制化管理，實現(xiàn)了“”和新三年城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好開局。按照市紀(jì)委和市委組織部有關(guān)市管領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示的要求，將近三年年履行。
崗位職責(zé)。
的情況報告如下。
1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展。
按照我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的總體部署，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。針對無錫城市化發(fā)展的階段特點及城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展中的資源環(huán)境制約，提出城鄉(xiāng)建設(shè)由注重形態(tài)拓展轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)功能優(yōu)化提升的政策建議，研究探索由中心城市優(yōu)先建設(shè)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城市化道路，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化濱水花園城市。在城市現(xiàn)代化建設(shè)的組織推進(jìn)上，突出以城市道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以環(huán)境綠化為重點生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以住房保障為重點的民生工程建設(shè)，充分發(fā)揮城市建設(shè)在全市現(xiàn)代化發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
在城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展上，協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊環(huán)境整治與農(nóng)村生活污水治理，引導(dǎo)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，堅持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌抓好人居環(huán)境城市、無障礙建設(shè)城市和可再生能源建設(shè)應(yīng)用城市創(chuàng)建工作，確保我市如期榮膺中國人居環(huán)境獎，順利通過全國無障礙建設(shè)城市驗收，并跨入國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市行列。
2、提高總攬全局的組織協(xié)調(diào)能力，優(yōu)質(zhì)高效完成年度重點工作目標(biāo)。
面對城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展和引領(lǐng)發(fā)展的新形勢，以創(chuàng)先爭優(yōu)和作風(fēng)效能建設(shè)為抓手，健全工作責(zé)任分工和目標(biāo)考核機(jī)制，提高全局工作的執(zhí)行力，確保全局各項重點工作任務(wù)如期完成。在全局年度重點工作的部署上，突出了部門承擔(dān)的市委會重點工作、市政府重點工作、為民辦實事項目及市委市政府和有關(guān)條線下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰;在重點工作的組織推進(jìn)上，針對工作中遇到的新情況、新問題，深入建設(shè)工作一線調(diào)查研究，并采取有效措施協(xié)調(diào)解決矛盾問題，保證工作的時序進(jìn)度;在重點工作的考核檢查上，將各項工作的完成情況與年終評優(yōu)評先相結(jié)合，形成有效的工作激勵機(jī)制。
在領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員的協(xié)作配合及全局干部職工齊心協(xié)力的努力下，我局承擔(dān)的征地拆遷安置房建設(shè)、村莊環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收等定量工作全部超額完成目標(biāo)任務(wù)，房屋征收拆遷政策調(diào)整、建設(shè)工程施工現(xiàn)場與建筑市場聯(lián)動管理、城市重點工程和重大項目建設(shè)服務(wù)保障、建筑節(jié)能與可再生能源建筑示范應(yīng)用、建設(shè)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)等定性工作也都優(yōu)質(zhì)高效完成，為城鄉(xiāng)建設(shè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
3、狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)中突出矛盾的化解，維護(hù)好快速城市化中人民群眾的切身利益。
帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，經(jīng)常聽取行風(fēng)監(jiān)督員建議，全面掌握社情民意動態(tài)，切實解決好城鄉(xiāng)建設(shè)中人民群眾的合理訴求。對宏觀調(diào)控及快速城市化中暴露出的被拆遷戶在外過渡、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、工地現(xiàn)場施工擾民等突出問題，組織班子成員分頭開展調(diào)研，采取標(biāo)本兼治的措施，盡快從源頭化解矛盾，維護(hù)好城市化中的社會穩(wěn)定。
在房屋拆遷安置管理方面，超前下達(dá)拆遷安置房建設(shè)計劃，督促指導(dǎo)各區(qū)拆遷安置房建設(shè)責(zé)任主體加快建設(shè)速度，并采用現(xiàn)房與期房相結(jié)合、產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，提高拆遷安置房使用效益，縮短被拆遷戶在外過渡時間，壓降被拆遷人在外過渡戶數(shù)。同時，指導(dǎo)各區(qū)健全拆遷安置房建設(shè)手續(xù)，及時完成拆遷安置審核申報，為符合條件的被拆遷人辦理安置房“兩證”手續(xù)。在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資方面，一手組織抓好民工工資拖欠投訴的處理，一手研究建立預(yù)防拖欠的長效管理機(jī)制，大力推行農(nóng)民工工資保證金制度，從源頭上預(yù)防新的拖欠發(fā)生。在建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理上，以市人大對《無錫市建設(shè)工程安全管理條例》執(zhí)法檢查及《無錫市建設(shè)工程文明施工管理辦法》實施為契機(jī)，深入開展建設(shè)工程安全文明施工專項整治活動，加大建設(shè)工程安全文明施工執(zhí)法檢查力度，并通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)對建設(shè)工地安全文明施工動態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程安全文明施工規(guī)范化管理，提高文明工地、平安工地創(chuàng)建的覆蓋面和達(dá)標(biāo)率，減少挖斷管線、建筑揚(yáng)塵等施工擾民行為，防范工程建設(shè)安全事故的發(fā)生。此外，還按照“三解三促”活動要求，深入農(nóng)村開展調(diào)研，走訪結(jié)對掛鉤企業(yè)、社區(qū)，協(xié)助企業(yè)和基層組織解決發(fā)展中的難題。
4、自覺執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
作為局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的意識，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，落實領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制、重大問題集體研究制和民主生活會等制度，對局屬事業(yè)單位清理規(guī)范、干部選拔任用等重大事項決定，嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則辦事，充分發(fā)揮班子成員集體智慧，努力做到事項決定的科學(xué)合理。認(rèn)真聽取市人大代表、政協(xié)委員的意見、建議，對人大代表建議、政協(xié)委員提案中意見比較集中的拆遷補(bǔ)償、建設(shè)工程安全、住宅小區(qū)后續(xù)管理問題，在組織辦理提案建議的同時，從政策制度層面進(jìn)行系統(tǒng)研究，健全完善建設(shè)行業(yè)政策法規(guī)體系，做到民主管理、科學(xué)管理與依法行政的同步提升。依照房屋征收條例等上位法精神，研究制訂《無錫市房屋征收與補(bǔ)償管理辦法》，進(jìn)一步完善房屋拆遷征收政策體系，著力實現(xiàn)房屋拆遷征收補(bǔ)償?shù)暮戏ü?。針對我市高層建筑工程增多和地鐵工程的建設(shè)，組織制訂《無錫市深基坑工程管理規(guī)定》，加強(qiáng)對危險性較大的分項工程的安全管理。為依法加強(qiáng)住宅小區(qū)的綜合驗收，研究完善《無錫市商品房交付使用管理辦法》，從制度層面解決好商品房交付使用后續(xù)管理問題。
5、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮廉政建設(shè)上的表率作用。
作為全局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，嚴(yán)格按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作要求，大力落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，落實局長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要求，做到“自重、自省、自警、自勵”，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)。在自身勤政廉政的同時，還著手抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部的廉政教育，完善部門權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，推動行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)防腐敗行為發(fā)生。此外，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項規(guī)定，組織開展公車清理工作，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，使廉政建設(shè)與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。
一年來，本人忠于職守，盡責(zé)盡力，扎實工作，取得了一些成績。這些成績的取得，主要是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時也是班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作及全局干部職工共同奮斗的結(jié)果。與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求及全局干部職工的期望相比，我的工作還有許多不盡人意的地方。特別是在學(xué)習(xí)上，沒能很好處理工作安排與學(xué)習(xí)時間的矛盾，對城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的深層次問題研究的不夠深入系統(tǒng)。另外，自己平時對干部職工工作上要求多，生活上關(guān)心少，與大家的談心交流也不夠充分。這些問題都有待今后采取有效措施加以改正。
審視工作是為了更好地履行崗位職責(zé)。我將以本次述職述廉為新起點，虛心聽取各方面的意見，切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞我市刷先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，為把我市早日建設(shè)成現(xiàn)代化濱水花園城市作出不懈的努力。
一年來，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作思路，盡職盡責(zé)，盡心盡力地做好各項工作?，F(xiàn)將我20xx年的學(xué)習(xí)、思想、工作和廉潔自律情況，匯報如下：
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。
深刻認(rèn)識在新的歷史時期加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。學(xué)習(xí)中著重抓好四個方面：一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)政治理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀重要理論和黨的xx屆四中全會精神。保持與時俱進(jìn)的思想精神狀態(tài)，做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同黨委、政府的重大決策保持高度一致;二是學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物典型事跡。以模范人物為榜樣，學(xué)習(xí)他們立黨為公、無私奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的精神，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，進(jìn)一步堅定信念和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感;三是注重加強(qiáng)知識更新。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會形勢日新月異，本人在思想上努力做到與時俱進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、科技文化等新知識，不斷使自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平跟上新形勢發(fā)展的客觀要求。
通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了科學(xué)性、實用性和預(yù)見性。能夠運(yùn)用理論指導(dǎo)實踐，理清了工作思路，擺正了位置，找準(zhǔn)了工作路子，理順了工作關(guān)系，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠同志一道工作。在工作中，堅持用發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問題;堅持顧全大局，服從安排，時刻注意班子的威信和形象，尊重班長、團(tuán)結(jié)同志。
二、狠抓工作落實，圓滿完成分管的各項工作任務(wù)。
按照班子分工，我主要分管黨務(wù)、黨建、組織、宣傳、督考等工作。
創(chuàng)先爭優(yōu)是重點，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)和黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保爭先。
(一)全力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使黨建工作上新臺階。
我鄉(xiāng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府安排部署,進(jìn)一步深化“團(tuán)結(jié)務(wù)實筑堡壘，和諧穩(wěn)定促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)”這一主題;圍繞實現(xiàn)“跨越式發(fā)展，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，建設(shè)生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村”這一目標(biāo);以爭創(chuàng)“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為抓手，充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使我鄉(xiāng)黨建水平有了長足發(fā)展，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障和人才支持，引領(lǐng)全鄉(xiāng)各項事業(yè)健康發(fā)展，取得顯著成效：
1.強(qiáng)化組織措施，確保爭創(chuàng)環(huán)境。
把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動列入與各村簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書中。活動實行“雙重負(fù)責(zé)制”，從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部中挑選精干力量為每個支部指派包教領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)員各一名。實現(xiàn)“雙督雙考”的督考制度，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人。啟動和推進(jìn)活動體現(xiàn)“早、嚴(yán)、細(xì)、實”。
2.抓好特色載體，突出爭創(chuàng)實效。
鄉(xiāng)黨委和各支部，對活動的目標(biāo)、主題及載體精研細(xì)究，做到從基層來，再到基層去，反復(fù)提煉升華主題和載體，尤其是各支部的特色載體具高度的可操作性，是對目標(biāo)責(zé)任書各項目標(biāo)任務(wù)的深度實化，使“爭”“創(chuàng)”活動有的放矢，做到活動與全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度統(tǒng)一，使廣大的干部黨員深刻體會到“創(chuàng)先爭優(yōu)”就在身邊。進(jìn)而活動下來達(dá)到政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙豐收。
(1)抓好“五項活動”，使?fàn)巹?chuàng)活動有序健康進(jìn)行。
進(jìn)入全面爭創(chuàng)階段以來，集中力量抓好“五項活動”：一是開展黨性教育活動。結(jié)合實施黨員“雙育工程”，采取重溫。
入黨誓詞。
回顧黨的成就學(xué)習(xí)黨史學(xué)習(xí)黨的方針政策領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對黨員普遍進(jìn)行黨性教育。在組織開展“四加一”系列主題學(xué)教活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”活動，充分利用周一集中學(xué)習(xí)個人自主學(xué)習(xí)黨員電教平臺學(xué)習(xí)組織外出考察等方式開展培訓(xùn)教育工作，并在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上組織全體黨員進(jìn)行黨性分析，撰寫分析報告，查找自身的的缺點和不足，為整改工作奠定良好基礎(chǔ);二是開展崗位奉獻(xiàn)活動。
全鄉(xiāng)各級黨組織和黨員干部從自身工作實際出發(fā)，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，在服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、狠抓落實上推動各項工作的順利開展，在全鄉(xiāng)開展的環(huán)境衛(wèi)生治理工作中，黨員干部沖鋒在前、吃苦在前，帶領(lǐng)群眾清理街道4500米、水溝1000米、河道1500，新建垃圾池22處，清理垃圾9100多立方，粉刷墻體14700多平米，圓滿完成了既定的工作任務(wù)。衛(wèi)生院組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶為全鄉(xiāng)60歲以上老人建立健康檔案，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行了救護(hù)車免費(fèi)接送服務(wù)，將爭創(chuàng)活動落實到群眾的身邊;三是開展服務(wù)群眾活動。
各單位依據(jù)自身特點，通過開展志愿服務(wù)、主題實踐、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對共建、走訪慰問等活動幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實的難點問題。爭取資金450萬元修建陳柵子村至娘娘溝村鄉(xiāng)村公路15.11公里，完成村村通公路21.276公里，硬化村街道2公里,修建農(nóng)田路13.6公里，解決群眾出行難的問題;在化育溝村、南山根村開展小流域治理工程，灌溉面積400余畝，協(xié)調(diào)上級扶持資金12萬元，解決塔子溝、娘娘溝等山區(qū)村240戶860口人畜飲水問題;新建完成占地面積3300多平米的陳柵子中心小學(xué)，為南大、塔子溝、太陽溝等3所小學(xué)配備電教設(shè)備和學(xué)習(xí)桌椅，并完成校園的整體硬化和綠化工程，極大改善了全鄉(xiāng)的教學(xué)環(huán)境，成功調(diào)處矛盾糾紛84起，處理重點信訪案件7起，專項整治治安亂村一個，有力地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定;四是開展亮牌示范活動。
結(jié)合“紫塞先鋒工程”的開展，在全鄉(xiāng)黨員中通過佩戴黨徽、評比設(shè)置黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等方式，把黨員身份亮出來，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，全鄉(xiāng)共設(shè)置黨員示范崗22處，黨員責(zé)任區(qū)10個。有效地帶動了黨員群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情，涌現(xiàn)出被譽(yù)為“深山中的文化使者”的太陽溝村義務(wù)黨建宣傳員邵成、一心為民修路的黃粱村支部書記李祥、貧困不忘他人的好黨員靳文俠等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;五是開展組織創(chuàng)新活動。以“黨委書記創(chuàng)新年”活動為載體，加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。召開全鄉(xiāng)黨建工作雙向述職會議，完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機(jī)制，推進(jìn)“四議兩公開”、村級財富積累等制度，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制。在完成上述規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)黨委積極拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新工作機(jī)制，在全鄉(xiāng)黨員干部中開展黨員群眾一幫一“結(jié)對幫扶”活動、“黨員過政治生日”等既符合本單位實際情況又別具特色的政治活動，有效地推動和促進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體發(fā)展。
(2)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)促黨建工作上新水平。
通過深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推動黨建水平提升。一是加強(qiáng)大學(xué)生村官的管理工作，真正發(fā)揮村官扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、實現(xiàn)自我價值的工作積極性。二是加強(qiáng)村“兩委”干部的的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高村干部的綜合素質(zhì)和為民辦事的能力。三是充分發(fā)揮農(nóng)村黨員電教系統(tǒng)的知識平臺作用，先后15次組織技術(shù)人員對遠(yuǎn)程教育節(jié)目的科技知識進(jìn)行講解，受教育人達(dá)到1500人次。共播放遠(yuǎn)程教育節(jié)目226部，參加收看的黨員人數(shù)達(dá)4816人次。四是嚴(yán)格落實“三會一課”制度，不斷提高黨員干部的政治覺悟和工作水平。五是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，為黨組織儲備充足后備人才。我鄉(xiāng)黨委始終把發(fā)展黨員工作作為基層黨建的重點，重視黨員發(fā)展工作，堅持“嚴(yán)進(jìn)寬出”的工作原則，發(fā)展黨員工作取得了顯著成效，黨員隊伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)分布更加合理，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。20xx年，全鄉(xiāng)13個支部共吸納新黨員11名，發(fā)展預(yù)備黨員24名，培養(yǎng)入黨積極分子36名。
通爭創(chuàng)活動扎實地全面推進(jìn)工作，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的組織者、宣傳者和推動者，使我鄉(xiāng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的基層政權(quán)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)，各基層組織形成了心往一處想、勁往一處使，共同謀發(fā)展，保穩(wěn)定的工作合力。
(3)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使宣傳工作上新水平。
以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，圍繞“宣傳思想工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線”這一主題。20xx年在抓宣傳思想暨精神文明建設(shè)工作中，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，引導(dǎo)和激勵全鄉(xiāng)人民圍繞鄉(xiāng)黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。主要抓了以下工作：一是抓宣傳營造良好的輿論氛圍。把對外宣傳引入責(zé)任考核，制定了《陳柵子鄉(xiāng)新聞、信息報送獎罰辦法》，開辦了《鄉(xiāng)村動態(tài)》，使新聞、信息報送率和上稿率大幅上升，在省市電視臺均有報道。二是抓群眾思想素質(zhì)的提高。依靠冬季集中教育、群眾文化活動開展、小康文化書屋，開展了群眾思想道德素質(zhì)教育;三是抓文明單位、文明村的創(chuàng)建工作。通過開展鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌整治活動，經(jīng)常性的精神文明創(chuàng)建，化育溝村被申報為“市級文明村”，已通過市驗收。四是強(qiáng)化措施，超額完成20xx年度黨報黨刊征訂工作。
(4)抓好“統(tǒng)籌共建”活動，使黨建經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建活動以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《區(qū)委關(guān)于基層黨建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建的安排意見》的要求，積極組織各村開展結(jié)對共建活動，截止到目前為止，區(qū)公安分局黨委、組織部黨支部、檢察院黨總支、交通局黨委等單位部門分別與我鄉(xiāng)陳柵子、大柵子、太陽溝、河南營等6個村結(jié)成共建幫扶對子。結(jié)對共建活動開展以來，在各包建單位的幫扶、支持下，在我鄉(xiāng)各村的積極配合下，活動雙方按照“黨建思路同謀、基礎(chǔ)設(shè)施同建、載體活動同搞、困難群眾同幫”的思路，始終堅持以提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為出發(fā)點，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)大發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)新性地開展共建活動。
經(jīng)過一年的努力，各單位共建活動已初見成效，一是幫扶完善村部建設(shè)及相關(guān)配套辦公設(shè)備的配置。農(nóng)開辦、衛(wèi)生局黨委為二興營村部建設(shè)提供價值3萬余元的建筑材料和辦公桌椅，公安分局黨委為陳柵子村部建設(shè)提供5萬元建設(shè)資金。二是進(jìn)行治安亂村綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。針對大柵子村治安亂村的混亂局面，組織部黨支部、農(nóng)牧局黨支部抽調(diào)精干力量組成駐村工作組，入戶走訪調(diào)研，駐村開展工作，從基層組織建設(shè)、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對該村治亂工作提供強(qiáng)有力的人力保障。
三是開展黨員互助活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建同發(fā)展。各包扶單位在七一建黨節(jié)、十一國慶節(jié)等節(jié)假日，組織黨員干部與農(nóng)村黨員開展互助活動，交通局黨委、檢察院黨總支組織黨員干部到河南營、太陽溝村走訪慰問困難老黨員24名，并送去價值近萬元的米、面、油等慰問品和慰問金，使老黨員切實感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。四是支持項目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。交通局黨委支持河南營村興建700平方米廣場一處;修通了唐西山村村通公路1公里;打通平整該村至雙橋區(qū)土洞梁村路1.5公里，并計劃明年鋪成水泥路;協(xié)助村“兩委”在通往大小東山的路途中修建了錯車道22處，安裝路燈40盞;有效地改善了群眾的生活環(huán)境。除此之外，交通局黨支部還幫助該村12名黨員建鄉(xiāng)村農(nóng)家游示范戶，支持資金1.5萬元，增強(qiáng)了黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)了黨員的內(nèi)在動力，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前為止，共為共建村協(xié)調(diào)資金28萬元，上項目4個，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(5)推行“四議兩公開”工作法，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實“四議兩公開”制度，建立健全了村民委員會的民主選舉制度，以村民會議和村民代表會議為主要形式的民主議事制度，一事一議制，以村務(wù)公開、農(nóng)民黨員定崗責(zé)任制、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，以村規(guī)民約為主要方式的民主管理制度。堅持推行村務(wù)公開，公開率達(dá)98%以上，有力地提高了群眾參政議政的積極性。目前，我鄉(xiāng)利用此工作法有效解決熱難點問題23件，如陳柵子村舊村部拍賣及新村部建設(shè)、塔子溝村村民文化廣場修建、娘娘溝村村部建設(shè)、黃粱村修路、太陽溝財富積累等關(guān)系群眾切身利益的重點難點問題。
3.完善“雙督雙考”機(jī)制，使督考工作創(chuàng)新實效。
完善督考機(jī)制，保證爭創(chuàng)工作、黨建工作、穩(wěn)定工作、經(jīng)濟(jì)工作和各項政務(wù)工作的各項舉措落到實處，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
以“加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制”為突破口，主要抓了五個方面工作：一是以管理教育，制度約束，規(guī)范干部的工作行為。制定出臺了《鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部紀(jì)律暫行規(guī)定》，聘請了鄉(xiāng)紀(jì)檢委員作為效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員，對鄉(xiāng)村組干部的工作作風(fēng)和工作績效實行監(jiān)督，通過抓干部教育、嚴(yán)格工作紀(jì)律、抓日常監(jiān)督，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有效提升了干部抓工作的積極性;二是規(guī)范了目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制。通過廣泛征求意見和調(diào)研，制定了切合實際的單位和個人《年度工作目標(biāo)責(zé)任書》和《目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》，改變了過去單一的干部策評考核辦法為“五位一體”的考核辦法，形成了干部“人人肩上有壓力，人人肩上有責(zé)任”的約束機(jī)制;三是推行了干部崗位職責(zé)公示制，單位工作月公示、周匯報制。通過對鄉(xiāng)上的11名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機(jī)關(guān)的36名干部的身份、工作職責(zé)、聯(lián)系方式設(shè)置公示、公開，即使群眾上門辦事能夠?qū)μ柸胱质垢刹抗ぷ髯黠L(fēng)得到了群眾監(jiān)督。對鄉(xiāng)屬10個行政村，實行月前公示制，定期匯報制，取得了良好效果;四是爭取資金10萬元購置電腦十臺、架設(shè)網(wǎng)絡(luò)端口4個，建成了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)，機(jī)關(guān)辦公效率得到了根本性提高。五是在日常事務(wù)管理上，修訂完善簽定了食堂管理制度，規(guī)范了鍋爐管理職責(zé)，主抓了機(jī)關(guān)環(huán)境面貌建設(shè)等工作。
除以上分管工作以外，還積極參與全鄉(xiāng)中心工作、和包村工作。一是自覺履行黨委副書記的職責(zé)，全方位參與中心工作;二是在包村工作上均按時、按質(zhì)超額完成了各項指標(biāo)任務(wù)。
上述工作成績的取得，是鄉(xiāng)黨委和班長的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級部門的關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果，是全體干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作，把握機(jī)遇，奮力拼搏，共同開拓的結(jié)果;是班子團(tuán)結(jié)，班子中的同志相互幫助，相互提醒，相互補(bǔ)臺，團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果。
三、堅持廉潔從政，從嚴(yán)要求自己。
一年來，我在思想上始終保持警鐘常鳴，牢牢筑起清正廉潔的防線，堅持做到不應(yīng)該自己得的東西，絕不伸手，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，潔身自愛、艱苦奮斗，不追逐名利，盡可能杜絕不必要的應(yīng)酬和影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請，不涉足黃賭等與黨員干部不相稱的不良場所。始終以黨的事業(yè)為重，不看重個人名利，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺實踐“三個代表”的重要思想，“清清白白做官，堂堂正正做人”，廉潔從政，勤政為民。
四、存在問題和今后努力方向。
在這短暫的一年中，雖然取得了一定的成績，有了一定的進(jìn)步，但也還有不足：
1、在學(xué)習(xí)上。學(xué)習(xí)方法還不夠科學(xué)，對于一些問題自己雖然花了很多時間和精力去學(xué)習(xí)、研究，但是所獲得的收益卻很少，沒有達(dá)到預(yù)期的目的。
2、在思想上。思想還不夠解放，還存在一些不合時宜的觀念。
3、在工作上。雖然在分管工作中取得了一定成績，但對其他工作還不熟悉，還不夠了解。除分管工作外，對全局性的事務(wù)想得少，思考不夠深。
針對以上不足，我今后將努力做到：進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，擴(kuò)展知識面，做到“人無我有，人有我精”;進(jìn)一步解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念的束縛中解放出來。進(jìn)一步做好本職工作，加強(qiáng)對其他工作的了解認(rèn)識和熟悉，力爭在今后的工作中取得更好的成績，為全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
五、20xx年工作打算。
繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把此項活動抓牢抓實引向深入，引領(lǐng)今后的各項工作。
圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)。
協(xié)助書記抓好黨委的各項工作，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨委。
深入細(xì)致地做好農(nóng)村基層黨建工作，全方位工作有長足發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓典型，出特色。使黨的各項方針政策，在農(nóng)村得以有效地貫徹落實。
圍繞我鄉(xiāng)的黨委、政府的各項工作搞好宣傳工作，尤其是大力宣傳我鄉(xiāng)休閑旅游，從文化旅游產(chǎn)業(yè)方面做好特色宣傳。
細(xì)化督考工作細(xì)則和督考考核辦法，使鄉(xiāng)村全方位工作健康有秩序的高效進(jìn)行，確保黨令政令的暢通，為我鄉(xiāng)各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)保駕護(hù)航。
主動承擔(dān)黨委政府上級交辦的各項工作，當(dāng)好參謀助手，做到工作和責(zé)任上爭先，利益和榮譽(yù)上退后。
過去的一年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展取得重大突破的一年。在過去的一年中，全鄉(xiāng)上下信心堅定，目標(biāo)明確，精誠團(tuán)結(jié)，攻堅克難，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展。這是全鄉(xiāng)干部群眾共同努力的結(jié)果。本人按照崗位職責(zé)和廉潔自律的要求，主要抓了以下八個方面的工作：
一、抓班子和干部隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)有關(guān)制度，每月組織兩次集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，本人帶頭學(xué)習(xí)、宣講鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的方針、政策等，特別是在宣講中央一號文件精神和“講黨性、保先進(jìn)，抓落實、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動期間，帶頭在學(xué)習(xí)會上作輔導(dǎo)報告，各班子成員均能按照要求開展學(xué)習(xí)活動，從而使中心組學(xué)習(xí)真正取得實效。二是落實工作職責(zé)。結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，根據(jù)班子成員各自特點，科學(xué)分工，并層層制定崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確了鄉(xiāng)班子成員和全鄉(xiāng)干部職工的崗位職責(zé)。全鄉(xiāng)工作人員做到既分工又合作。三是強(qiáng)化民主集中制。
進(jìn)一步完善并認(rèn)真實行鄉(xiāng)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，不搞“一言堂”、“家長制”，對于重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部任免等問題均能堅持會前征求意見，個別醞釀，最后由集體討論決定。四是日常能善于團(tuán)結(jié)、組織、帶領(lǐng)班子成員搞好工作，及時了解掌握班子成員的思想動態(tài)，關(guān)心班子成員的成長，在班子中能做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”，注重維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。平時注意用自身的言行去團(tuán)結(jié)、影響和帶領(lǐng)班子成員共同完成各項任務(wù)，并注意對每位同志揚(yáng)長避短，以發(fā)揮群體力量，形成工作合力。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)。注重對鄉(xiāng)、村干部的培養(yǎng)、使用和考核，各項工作有了新起色。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)。
規(guī)章制度。
不定時深入各辦公室、所站進(jìn)行督促檢查對違反效能建設(shè)有關(guān)事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
二、抓重大事項決策。做為鄉(xiāng)黨委書記，本人在安排部署工作中具有較強(qiáng)的前瞻性和預(yù)見性，善于統(tǒng)攬全局。能夠根據(jù)縣委、縣政府部署要求并結(jié)合鄉(xiāng)情提出切實可行的工作思路、奮斗目標(biāo)，工作重點和措施。在重大事項決策中，能在決策前多方征求意見，并經(jīng)集體討論決定。在今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展中，本人重點抓好農(nóng)業(yè)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。去年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，比增%;財政總收入達(dá)*萬元;農(nóng)民人均純收入達(dá)*元;人口自然增長率為‰。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得預(yù)期成效。
三、抓檢查落實和督促指導(dǎo)。本人作風(fēng)扎實，具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，對于上級的各項部署，都能做到雷厲風(fēng)行，行動迅速。各項工作都能做到有部署、有檢查、有落實，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，從而促進(jìn)了各項工作的落實。在平常檢查督促過程中，能針對各村、各單位工作中存在的問題，提出具體解決辦法。經(jīng)常深入各村特別是重點村進(jìn)行調(diào)查研究，與村干部、群眾探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，指導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動群眾增產(chǎn)增收。
四、抓社會安定穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，安定是關(guān)鍵。本人十分重視社會安定穩(wěn)定工作，把綜治工作擺上重要日程，親自抓負(fù)總責(zé)。一年來，本人組織協(xié)調(diào)政法部門深入開展“六合彩”等專項嚴(yán)打斗爭，扎實抓好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。今年以來，全鄉(xiāng)共調(diào)解各類糾紛起，發(fā)生治安案件起，同比發(fā)案率下降了%;發(fā)生刑事案件起，同比發(fā)案率下降了%。社會安定穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
五、抓計劃生育責(zé)任落實。一年來，多次組織召開計生工作專題會議，研究部署全鄉(xiāng)計劃生育工作。嚴(yán)格督促落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點、計生辦和工作隊包村，部門齊抓共管，村兩委分片包干的計生工作責(zé)任制，使全鄉(xiāng)計生工作形成齊抓共管格局。在抓好日常管理的基礎(chǔ)上，以計生宣傳服務(wù)月活動為契機(jī)，抓好以出生補(bǔ)漏報為重點的五清理工作，徹底澄清了計生底子。并通過強(qiáng)化宣傳和落實利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造了良好的計生工作輿論氛圍，調(diào)動了群眾落實計劃生育政策的積極性。在本計生年度中，全鄉(xiāng)出生*人，政策符合率%，出生率‰，出生性別比，完成四術(shù)例，其中二女扎例，兌現(xiàn)獨(dú)生子女獎勵費(fèi)**人，兌現(xiàn)二女扎獎勵費(fèi)**人，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)**萬元，計生基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實。
六、抓黨建工作。一是扎實抓好“兩個條例”學(xué)習(xí)和“講黨性、保先進(jìn)，抓落實、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動，黨員干部廉潔自律意識增強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)基本達(dá)到“五個新”的目標(biāo)。二是清退了**名臨時自聘嗽保?攪渫誦?*名事業(yè)人員，全面完成鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作。三是選派**名班子成員到相對后進(jìn)村的兼任黨支部第一書記，“雙帶”活動取得明顯成效。四是深入組織開展“一聯(lián)三創(chuàng)五帶”和“黨員服務(wù)區(qū)”活動，結(jié)對幫扶困難群眾*戶。五是健全支部六項基本制度，加強(qiáng)黨員管理，認(rèn)真做好發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、外出黨員管理等工作。全年共發(fā)展新黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子*名，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。
七、落實一崗雙責(zé)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)要求，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對班子成員和全鄉(xiāng)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的警示教育，不斷提高全體干部的廉潔自律意識。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)進(jìn)行立項分解，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在實際工作中，本人從細(xì)微處入手，從嚴(yán)把握，防微杜漸，以“兩個務(wù)必”要求，嚴(yán)格規(guī)范自己和全鄉(xiāng)黨員干部的思想、行動。一是堅持實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。不搞形象工程、政績工程，及時糾正浮夸虛報現(xiàn)象，在全鄉(xiāng)初步形成講實話、辦實事、重實績的良好風(fēng)氣。二是堅持任人唯賢，不搞感情用事。在鄉(xiāng)村干部使用問題上，我們嚴(yán)格按《條例》辦事，講原則，不講情面，并認(rèn)真貫徹民主集中制原則，不搞個人說了算，不搞好人主義，從而使優(yōu)秀正直、才能出眾的鄉(xiāng)村干部得到使用。三是堅持完善制度，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。一方面，貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)八項規(guī)定，及時學(xué)習(xí)貫徹市委“約法五章”規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度;另一方面，不斷完善機(jī)關(guān)后勤接待、小車使用、住房使用、財務(wù)管理等各項制度，有效地推動了全鄉(xiāng)廉政建設(shè)工作的規(guī)范化和制度化。
八、率行垂范、廉潔自律。本人作為鄉(xiāng)黨委書記，始終堅持以身作則，按照“為民、務(wù)實、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守中央關(guān)于制止奢侈浪費(fèi)的八項規(guī)定和“五個不許、兩個糾正”的規(guī)定以及市委“約法五章”的要求，樹立正確的權(quán)力觀、價值觀，把精力集中在研究和解決實際問題上，把功夫用在抓好工作思路與措施的落實上。堅持廉潔從政，從嚴(yán)治政，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。時刻做到自重、自省、自警、自勵，在立言立行上下功夫，管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的嘴。沒有收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;沒有“跑官要官”;沒有放任、縱容配偶和身邊工作人員利用職權(quán)及職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益;沒有參與“六合彩”等非法賭博活動;沒有利用婚喪嫁娶借機(jī)斂財;沒有鋪張浪費(fèi);沒有接受影響公務(wù)活動的宴請，沒有違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，沒有在住房上以權(quán)謀私;以實際行動杜絕以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
一年來，本人也存在許多問題：一是理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合僅限于應(yīng)用，沒有上升為理論并概括出來，以利于交流學(xué)習(xí)。二是對各項規(guī)章制度的落實檢查督促不夠，以致個別人員執(zhí)行各項規(guī)章制度還有偏差。三是在工作中有時存在畏難現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，由于上級轉(zhuǎn)移支付不足，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)越來越困難，財政壓力越來越大，上級要求越來越高，想多辦一些實事卻常力不從心，思想上感到困惑。今后，本人將繼續(xù)按照“三個代表”的要求和中紀(jì)委“五個不許、兩個糾正”的最新要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員和全鄉(xiāng)干部廉潔從政，負(fù)重拼搏，知難而上，克己奉公，埋頭苦干，努力把我鄉(xiāng)的各項工作做得更好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇九
一、處置火災(zāi)事故的組織：
西山學(xué)生公寓安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：陳廣。
副組長：宓玉海、宋澤典。
組員：孔繁明、喬傳和、王莉華、劉忠萍、韓穎。
二、報警程序：
1、發(fā)生火災(zāi)時，宿舍現(xiàn)場工作人員馬上組織疏散學(xué)生離開現(xiàn)場。立即報警撥打消防中心火警電話（119），報告內(nèi)容為：“大連理工大學(xué)西山學(xué)生宿舍幾舍發(fā)生火災(zāi)，請迅速前來撲救，地址：凌工路2號”。待對方確認(rèn)后，放下電話后再掛機(jī)。同時迅速報告西山學(xué)生公寓安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組在向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時，派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。并組織員工救助人員、撲滅火災(zāi)。
三、組織實施：
1、領(lǐng)導(dǎo)小組和員工要迅速組織學(xué)生逃生，原則是“先救人，后救物”。
2、參加人員：在消防車到來之前，全體職員工均有義務(wù)參加撲救。
3、消防車到來之后，配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
4、使用器具：滅火器、消防栓等。
5、學(xué)生及無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和校園內(nèi)的道路，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>
四、撲救方法：
1、撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
2、撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。
五、注意事項：
1、火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2、火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。
3、火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報警。
4、嚴(yán)禁組織學(xué)生參加滅火。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。
（一）身兼多職代表時間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的.，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。
（二）無職代表認(rèn)為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認(rèn)為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。
（三）無經(jīng)濟(jì)實力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。
（四）極少數(shù)代表怕打擊報復(fù)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。
二、對策。
（一）要求代表樹立代表意識和奉獻(xiàn)意識。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時人大代表是一個法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒有報酬，這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”上來，樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽(yù)，僅僅當(dāng)個“開開會、畫畫圈、吃吃飯”的“會議代表”而已。
（二）保證活動經(jīng)費(fèi)。各級政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級財政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動經(jīng)費(fèi)，對無固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。
（三）落實時間保障。對兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時間保證，確保他們按時參加代表活動。:。
（四）落實司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對代表開展工作和活動的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。
（五）對代表議案和建議辦理到位。對于代表向本級人民代表大會提出建議和意見，要及時給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說不落實，就會大大影響代表的參政議政熱情。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認(rèn)識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大?，F(xiàn)提出如下對策建議。
1、認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進(jìn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。
2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。機(jī)構(gòu)改革后，我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機(jī)關(guān)干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。
3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。
在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。
1、提高認(rèn)識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強(qiáng)的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。
2、配強(qiáng)人員，落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動工作發(fā)展。
在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題篇十二
哲學(xué)社會科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r如何,對人們的'思想意識和社會道德風(fēng)尚、對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,都會產(chǎn)生巨大而深刻的影響.當(dāng)前哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展過程中存在著財政投入不足、管理運(yùn)行機(jī)制落后、隊伍建設(shè)滯后、理論創(chuàng)新不足等問題,應(yīng)進(jìn)一步深化體制改革,建立健全哲學(xué)社會科學(xué)研究的保障制度、組織管理機(jī)制、學(xué)術(shù)評價機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制.
作者：王獻(xiàn)福作者單位：河南省社會科學(xué)界聯(lián)合會,河南,鄭州,450002刊名：河南社會科學(xué)pku英文刊名：henansocialsciences年，卷(期)：200715(4)分類號：c1關(guān)鍵詞：哲學(xué)社會科學(xué)機(jī)制創(chuàng)新
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