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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應急預案操作手冊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應急預案和防汛預案篇一
1、編制目的
為了做好水災發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規(guī)和《九江市領導、省監(jiān)察廳關于在防汛抗洪中加強監(jiān)督嚴肅紀律的規(guī)定》等有關規(guī)章制度。
xx鎮(zhèn)是長江中下游一個大沖積洲，四面環(huán)水，方圓104平方公里，堤內面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村，159個村民小組，8700戶農戶，4.2萬人;重點企業(yè)10家，中小學22所(其中，初中1所，小學17所)，19個駐鎮(zhèn)單位。
xx堤始建于1954年，全長64華里，土質結構復雜，半數屬沙質土壤結構，堤面寬度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長僅10余公里。
存在的主要隱患：①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴重，泡泉群集中；②xx村九組2700米（27＋000—29＋700）崩岸嚴重；③xx外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；④xx格子堤xx余米未護坡，崩岸嚴重。
鎮(zhèn)政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的'應對工作。
1、鎮(zhèn)防汛應急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）
（1）、鎮(zhèn)總指揮部
總指揮長：xx（黨委書記）
常務副總指揮長：xx（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副總指揮長：xx
成員：xx
（2）、各指揮分部：
①上游指揮分部（xx、xx、xx責任堤段）
指揮長：xx
副指揮長：xx
技術員：xx
成員：xx
物資調配員：xx
②中游指揮分部（xx、xx、xx、xx、xx責任堤段）
指揮長：xx
副指揮長：xx
技術員：xx
成員：xx
物資調配員：xx
③下游指揮分部（xx、xx、xx、xx責任堤段）
指揮長：xx
副指揮長：xx
技術員：xx
成員：xx
物資調配員：xx
④xx指揮分部（xx責任堤段）
指揮長：xx
副指揮長：xx
技術員：xx
成員：xx
物資調配員：xx
⑤中湖指揮分部（xx堤段）
指揮長：xx
技術員：xx
成員：xx
物資調配員：xx
⑥后勤指揮分部
指揮長：xx
副指揮長：xx
成員：xx
2、其他防汛指揮機構
各村汛其成立防汛指揮機構或相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構，具體負責應急處理工作。
1、當長江洪水達到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣布進入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密布防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）
2、當洪水達到1983年水位（xx水位20.31米）時，各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；同時各指揮分部根據水情，采取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。
3．當洪水達到1998年水位（xx水位21.20米）時，全鎮(zhèn)進入一級緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人員30—50人）。
1、風險潰堤分析：
（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區(qū)，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。
（2）、xx九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和xx境內，同時淹沒xx及xx天花凸流向下游。
（3）、當潰口出現在xx格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入xx村，xx圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。
（4）、xx外閘一旦出現潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入xx境內，從xx圩流向上游，同時可能沖決xx圩進入夾江，沿夾江流向上游。
2、報警方式：
全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。
（1）連響三聲，預示有重大險情；
（2）連續(xù)急敲，表示已經潰堤；
3、人員撤離：
一旦發(fā)生潰，首先全鎮(zhèn)實行停電。
（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長疏浚；xx村黨總支副書記xx，xx社區(qū)黨總支書記xx，xx村黨總支書記xx具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組，圩內居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船只轉移到馬當或圩外其他地方；少數滯留在圩內無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時，上游指揮分部調集小船在圩內尋找被困人員，轉移到臨時住所。
（2）、xx九組出現潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx、xx；xx村黨支部書記xx具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船只撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調集船只在xx圩內及xx圩內尋找被困人員、撤往臨時住所。
3、xx格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx；xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實施；潰口處住戶分別撤往xx13組大堤和xx廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，xx和xx圩內人員全部撤上大堤，下游指揮分部調集船人在圩內尋找被困人員。
4、xx外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負責xx、xx兩村圩內人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調集船只到圩內搜救被困人員。
發(fā)生水災后，做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
1、救災
（1）發(fā)生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室的工作。
（2）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
（3）衛(wèi)生部門負責調配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對污源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。
（4）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除，保護災區(qū)正常的生活環(huán)境。
2、防汛物料補充
（1）水災過后，應及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
3、水毀工程修復
（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。
（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
4、災后重建
洪澇災害發(fā)生后，各相關部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應急預案操作手冊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應急預案和防汛預案篇二
時間即將進入主汛期，按照xx鄉(xiāng)xxxx年53號文件通知和6月24日全鄉(xiāng)防汛工作會議精神，全校師生必須牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痹和僥幸心理，切實落實防汛工作責任制，保證今年安全度汛。為將防汛救災工作落到實處，特制定本防汛工作應急預案。
本《預案》是我聯校應對可能發(fā)生的汛期自然災害的行動方案。
1、應急預案領導組
組長：
副組長：
成員：
2、應急防災辦公室電話及聯系人
信息聯絡員：
電話：
3、各校應成立完備的組織體系，保證24小時值班通訊暢通。
1、各學校、幼兒園要密切關注校舍及周邊環(huán)境可能對學校造成災害的動態(tài)，嚴格采取各種防范措施。
2、各學校要對以往督查中指出并未能徹底整治的隱患建立觀察和專人記錄工作，采取一切有利措施，盡早、盡快整治完畢。
3、各學校如發(fā)現有可能發(fā)生災害的險情或已造成災害的險情，應及時上報聯校，保證讓聯校在第一時間內掌握較全面的信息，以便采取強有力的救治措施。
4、各學校應確定一名工作責任心強的同志擔任信息聯絡員及時準確上報信息。
1、加強領導、重點防范、對防汛防地質災害工作不能有絲毫麻痹、不能顧此失彼、要全面落實，認真排查。
2、各學校在汛期到來之前要對校舍、學校周邊的情況組織人員進行一次排查并記錄清楚，誰檢查、誰簽字，做到心中有數，措施得力。
3、加強值班和夜間巡查（特別是暴雨來臨時）對檢查人員要進行親自安排，領導必須帶頭深入，保證有災無害，將災害損傷障礙最低程度。
4、各學校要建立嚴密的組織網絡，做到六有：有信息聯絡組、有組織疏散組、有事故檢查組、有傷員運送組、有災情回報組、有值勤巡查組。
5、各學校應針對本校情況，制定相應的預案，將職責分工到組、到人，請他們要有明確職責，才能在災難來臨時臨危不亂，有效應對。
6、汛期到來，各校應重申學生上下學的接送制度，特別是下雨時，生活教師應堅守崗位，把每位學生交到接送人員手中，杜絕擅離職守部分責任的行為。
7、盡管暑假將至，但在放假期間也要有專人值班巡查，發(fā)現問題及時上報。
8、若學校發(fā)現磁生災害，應緊急啟動預案，按以下工作操作。學校信息員——值班教師（學生）——發(fā)現滋生自然災害——通知班主任——學校校長——組織學校搶險隊幫組學生轉移——上報聯?！蠄筻l(xiāng)里教育局——通知醫(yī)院組織搶救。
9、制定好防范措施，放假時的家長通知書和責任書要做好續(xù)簽工作，不留空檔不漏簽一人，把宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知。為教育工作營造一個良好的育人環(huán)境。
1、大力宣傳
各校要利用一切手段，向學生、家長宣傳防洪搶險工作的重要性書寫防汛宣傳標語，張貼傳單，形成自覺保護生存環(huán)境的氛圍。
2、落實責任
我鄉(xiāng)四所完小，校長為學校防汛工作第一責任人，要根據本校實際，從思想上高度重視，行動上具體落實。要把本校防汛減災任務落實到具體人頭，各負其責，層層把關。
3、汛前檢查
要樹立安全第一、預防為主的方針，立即行動，于放假之前排查學校存在的隱患。做好防固、清障清淤工作，對校產、校舍進行一次全面的檢查，及時處理安全隱患。
4、嚴格值班
四所完小要建立24小時專人值班制度，保持防災工作的通訊暢通。學校領導要親自帶班，坐鎮(zhèn)指揮，樹立防汛無小事、責任大于天的憂患意識，轉變工作作風，增強防汛搶險的緊迫感、責任感。黨員、先進青年要沖在前面，扎扎實實做好各項防汛工作。
5、各校要根據本校實際，制定具體的防汛應急預案，提前做好人力、物力充分準備，建立一支召之即來、來之能戰(zhàn)的防汛搶險隊伍，做到臨陣有條不紊、忙而不亂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應急預案操作手冊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應急預案和防汛預案篇三
xx鎮(zhèn)位于xx縣東北部，金溪下游，總面積252.2平方公里，鎮(zhèn)政府駐地xx村距縣城20公里。全鎮(zhèn)轄12個村委會、75個村民小組，總戶數有3189戶，總人口11208人（其中農業(yè)戶2582戶，人口10036萬人），鎮(zhèn)黨員總數495人（農村黨員403人），其中女黨員78人。全鎮(zhèn)有耕地面積1.70萬畝，其中水田1.68萬畝；旱地面積221畝，林地面積23.7萬畝，水果8635畝?，F有各類企業(yè)27家，其中規(guī)模以上企業(yè)6家。
本預案是當汛期出現暴雨天氣和洪澇災害時，有關部門和人員所采取的不同于正常情況下的應急工作方案，以確保緊急狀態(tài)時迅速安全轉移受威脅地區(qū)的群眾。力爭做到“不死人，少損失”。
小松水庫下游低洼處主要有小松街尾、李園屯中、定高黃塘、湖頭埂頭、埂尾、湖頭、上元外碓七處易發(fā)點，易滑坡等地質災害點主要有18處，具體住戶、人數、財物、聯絡電話、險情分析及應急轉移方案具體見各村的防洪工作預案。
指揮：黃朝陽（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
常務副指揮：林其明（黨委委員、副鎮(zhèn)長）
副指揮：吳宗賢（黨委副書記）
魏智（黨委武裝委員、人武部長）
肖和（綜治副鎮(zhèn)長）
成員：詹作全（黨委辦負責人）
宋發(fā)成（政府辦負責人）
楊瑞忠（水電工作站站長）
吳彬祥（民政辦主任）
余泉華（國土資源所所長）
嚴和榮（農技站站長）
沈灼泉（公路站站長）
林敏（財政辦主任）
雷建斌（企業(yè)站站長）
吳火生（農機站站長）
葉禮旺（小松公安派出所所長）
肖福生（小松水庫管理所所長）
方淑勇（小松廣播站站長）
張揚薇（小松衛(wèi)生院院長）
李陳枝（小松林業(yè)站站長）
林茂（小松中學校長）
宋起燚（小松中心小學校長）
楊瑞旺（小松供銷社主任）
李祖華（小松供電所所長）
吳建萍（小松郵電支局局長）
謝正輝（小松村村主任）
廖弼滿（高歷村村主任）
下設六個專業(yè)組：
1、綜合組
任務是：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關依據，協(xié)調各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及各有關單位；嚴密監(jiān)視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪搶險救災的宣傳報道。
組長：林其明
副組長：詹作全、宋發(fā)成
成員：楊瑞忠、余泉華、吳彬祥、嚴和榮、沈灼泉、林敏、葉植茂
2、工程搶險組
任務是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水調度方案，組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災后農業(yè)生產自救，指導農村調整種植結構，向災區(qū)調種子種苗，做好恢復農業(yè)生產工作。指導災區(qū)應急處理生活生產供水和農田灌溉，幫助災區(qū)修復水毀工程和除險加固。
組長：吳宗賢
副組長：魏智、王仲海
成員：肖福生、李祖華、吳建萍、楊瑞旺、雷建斌、吳火生、肖大雄、管立新，鎮(zhèn)應急分隊其余人員（名單附后）
3、轉移安置組
任務是：幫助做好受災人員和財產的轉移；組織進行落水或受困人員的搶救轉移；及時掌握各地安置災民動態(tài)，指揮災區(qū)重建家園，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災后重建和恢復生產，及時了解各村地質災情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉移，加強監(jiān)控，防止災害進一步擴大。
組長：肖和
副組長：余培勝、魏智
成員：葉禮旺、湯志榮、余泉華、肖大雄、朱榮光、林敏、吳彬祥、管立新，鎮(zhèn)應急分隊其余人員（名單附后）
4、衛(wèi)生救護組
任務是：到災區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調醫(yī)療器械和藥品的采購和調運，指導醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情蔓延；做好救災防病宣傳，做到災后無大疫。
組長：余光洪
副組長：張揚薇
成員：鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員6人，鄉(xiāng)村醫(yī)生37人
5、學校安全組
任務是：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。
組長：平靜
副組長：林茂、宋起燚
成員：龔錫龍、張興明、余長春，各村（場）完小校長
6、治安保衛(wèi)組
任務是：做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協(xié)助搶險和強制群眾撤離。
組長：葉禮旺
成員：小松公安派出所干警4人，各村（場）治保主任16人。
五、值班制度
1、汛情分級
根據xx降雨量或xx洪水位2個指標將汛情劃分為一般（ⅴ級）、中等（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）、特大（ⅰ級）五個級別。
（1）一般汛期（ⅴ級）：xx有超50mm降水過程的天氣或主要河流有超警戒水位的小洪水；
（2）中等汛情（ⅳ級）：xx有超100mm降水過程的天氣或主要河流有超危險水位至10年一遇的中小洪水；
（3）較大汛情（ⅲ級）：xx有超150mm降水過程的天氣或主要可流有10～20年一遇的中等洪水；
（4）重大汛情（ⅱ級）：xx有超200mm降水過程的天氣或主要河流有20～50年一遇的大洪水；
（5）特大汛情（ⅰ級）：xx有超250mm降水過程的天氣或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。
2、值班時限：汛期實行24小時值班制度，值班時限為4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天氣xx，視情況安排值班。值班地點設在鎮(zhèn)政府辦公室，值班電話：3573136。
3、值班規(guī)定
（1）做好接收電話記錄。清楚記錄來電、來文時間、單位、內容等信息，遇有緊急情況及時向鎮(zhèn)黨委、政府主要領導報告。需要處理或請示的事情辦理完畢后，要記錄辦理情況。
（2）主動跟蹤了解并及時掌握以下有關重要信息：暴雨及洪水警報、超警戒水位以上洪水、小松水庫超汛限水位情況、險情、災情等，并做好有關記錄，進行相應的處理和匯報。
（3）若接到重要險情、災情等信息，迅速向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及市防汛抗旱指揮部匯報，并及時跟蹤整理信息。
4、值班紀律。遵守值班制度，履行值班職責。按照交接班，確保值班的連續(xù)性，做到不漏崗、不斷人。
5、防汛通信。采用廣播、電話、短信、報警器、鑼鼓號等方式。
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