武平城市調(diào)研報(bào)告（模板19篇）

報(bào)告的內(nèi)容通常包括對(duì)問題的調(diào)研、實(shí)證數(shù)據(jù)的分析和結(jié)論的提出。為了提高報(bào)告的可讀性，可以使用適當(dāng)?shù)姆侄魏蜆?biāo)題，以及清晰的段落開頭和過渡句。范文展示了不同類型的報(bào)告，幫助你在實(shí)際寫作中選擇合適的形式和結(jié)構(gòu)。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇一

隨著xxxxx市城市框架的不斷拉大，xxxxx市城市系統(tǒng)供水壓力不足的問題日益突出。針對(duì)這一情況xxxxx圣泉水務(wù)有限公司結(jié)合xxxxx現(xiàn)狀和地域特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。

1、現(xiàn)有供水系統(tǒng)起點(diǎn)低，城市擴(kuò)展后顯得先天不足。

主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規(guī)選址、征用地和確定最終規(guī)模的，至今未能突破單水源、小水廠、以樹枝狀為主的供水管網(wǎng)，供水水壓為低壓制的格局。供水范圍原來主是要巴河兩岸較平坦的低洼區(qū)（高位山坡地帶尚未開發(fā)），且在上世紀(jì)80-90年代，城區(qū)多層建筑大部分都設(shè)有屋頂水箱和加壓設(shè)備，對(duì)晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調(diào)節(jié)，所以江北水廠建成初期，供大于求，市民滿意，政府高興，很多潛在問題尚未顯現(xiàn)。

2、管網(wǎng)建設(shè)滯后，供水系統(tǒng)未能全面配套。

3、高位調(diào)節(jié)水池?fù)p壞，直接影響壓力調(diào)控。

4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。

近幾年來，xxxxx舊城改造，新區(qū)開發(fā)，xxxxx各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群，大多數(shù)是7-12層的`小高層建筑。但供水水壓?jiǎn)栴}從未引起相關(guān)人員的重視，從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設(shè)施?？砍鞘泄┧芫W(wǎng)壓力是否能直供到頂，開發(fā)商似乎從未懷疑過。而實(shí)際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設(shè)施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓?jiǎn)栴}嚴(yán)重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。5、一戶一表供水方式改變后，所需服務(wù)水頭增大。

實(shí)行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設(shè)單根小口徑（dn20）主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50）主管分別進(jìn)入廚、廁、衛(wèi)的供水方式，管徑變小，管線增長，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對(duì)配水管網(wǎng)上的用戶接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求?！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的要求，相當(dāng)于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實(shí)際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。

1、近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。

為實(shí)現(xiàn)中等城市供水目標(biāo)，按照xxxxx新的總規(guī)修編要求，xx年，xxxxx圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設(shè)計(jì)院完成了20xx年城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城市供水系統(tǒng)。

2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設(shè)和高壓區(qū)位供水加壓站建設(shè)，從根本上改善管網(wǎng)水壓。

現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設(shè)評(píng)審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進(jìn)入第一標(biāo)段的施工階段，計(jì)劃用三年時(shí)間，投資6610萬元完成一期管網(wǎng)改造項(xiàng)目，使xxxxx供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善，同時(shí)為二期建設(shè)、近遠(yuǎn)結(jié)合打好基礎(chǔ)。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設(shè)前期工作。

3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。

為彌補(bǔ)白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設(shè)了變頻恒壓裝置，對(duì)穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對(duì)遠(yuǎn)端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此，積極組織修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復(fù)后與變頻恒壓相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)端水壓綜合調(diào)控。

4、積極協(xié)助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時(shí)，大力推行樓院二次加壓設(shè)施建設(shè)。

城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統(tǒng)工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會(huì)各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發(fā)商、業(yè)主和用戶的配合與支持。我們認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長遠(yuǎn)看，也是最可靠最根本的辦法。因?yàn)槎嗄旯┧聵I(yè)走過來的歷程隨時(shí)提醒我們，供需平衡是暫時(shí)的、相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施，供用雙方始終會(huì)受到水壓?jiǎn)栴}的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。

在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，即國家和四川省供水條例，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅供水“一戶一表”設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達(dá)到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水，高層7-12樓實(shí)行加壓供水”.這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此，建議建設(shè)行政主管部門從城市發(fā)展出發(fā)，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，動(dòng)員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，共同推動(dòng)二次加壓措施順利實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當(dāng)前全城人民用水的迫切需要。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇二

根據(jù)工作計(jì)劃安排，最近，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，對(duì)我市城市建設(shè)管理工作進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組先后聽取了建設(shè)、城管、市政、公安、交通、規(guī)劃、城改辦等部門的工作匯報(bào)，到有關(guān)街道進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，走訪了部分人大代表和群眾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

總的認(rèn)為，近年來，市政府及有關(guān)部門以建設(shè)富裕和諧現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，以完善城市功能為重點(diǎn)，把城市建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，規(guī)范公共秩序，我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強(qiáng)，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)我市城市總體規(guī)劃、中心城地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃以及舊城改造項(xiàng)目規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、片區(qū)拆遷、組團(tuán)開發(fā)、配套完善、功能齊全”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)包靠責(zé)任，舊城改造和樓宇項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，房產(chǎn)交易、管理和服務(wù)等工作上了新水平。截止到目前，全市共規(guī)劃高層樓宇469棟，建筑面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300余畝，開工建設(shè)安置樓149棟、封頂89棟;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地拆遷改造工作進(jìn)展順利，推動(dòng)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。

一是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區(qū)道路20多條，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。

二是規(guī)劃建設(shè)銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達(dá)到了100%。全面改造城區(qū)管網(wǎng)400多公里，市區(qū)主要干道的排水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)了雨污分流。

三是加強(qiáng)對(duì)濰河、扶淇河等重點(diǎn)河流的監(jiān)控，大力實(shí)施濰河生態(tài)綜合治理工程，新建改建橋梁6座、攔河閘5座，高標(biāo)準(zhǔn)硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設(shè)供排水管網(wǎng)23.8公里，大大改善了我市的水環(huán)境質(zhì)量。

四是對(duì)城區(qū)供水、供氣、供熱、排水工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃?xì)庥脩?019多戶，日供水能力達(dá)10萬多方，城市載體功能進(jìn)一步提高。

為適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違章建設(shè)、道路交通、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等行為進(jìn)行集中整治，城市秩序逐步規(guī)范。今年以來，共開展城區(qū)交通秩序集中整治專項(xiàng)行動(dòng)70余次，查糾各類機(jī)動(dòng)車交通違法行為7580余起，非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為1.4萬起，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。拆除違法建設(shè)165處，清理占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚(yáng)塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。全面推行環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化管理，不斷提高環(huán)衛(wèi)保潔水平和標(biāo)準(zhǔn)。目前，城區(qū)39條主次干道和居民區(qū)清掃保潔率達(dá)到100%，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

圍繞創(chuàng)建生態(tài)城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結(jié)合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴(kuò)建了恐龍公園、濰河水利風(fēng)景區(qū)等一批精品工程，大大改善了城市人居生態(tài)環(huán)境。以增加綠量、提升品位為目標(biāo)，不斷加快城鄉(xiāng)綠化步伐，提升綠化檔次，實(shí)施精細(xì)管理，力求層次分明、錯(cuò)落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。目前，我市城區(qū)綠化面積已達(dá)1295萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%，人均占有公共綠化面積19.5平方米;完成林場(chǎng)造林11.4萬畝，植樹總數(shù)達(dá)到950.3萬株，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力實(shí)施亮化美化工程，初步形成了以主干道路燈為脈絡(luò)，以景觀燈、霓虹燈為背景，高低錯(cuò)落、動(dòng)靜結(jié)合、色彩各異的城市亮化新景觀，城市環(huán)境更加優(yōu)美。

我市城市建設(shè)管理工作雖然有了較大進(jìn)展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

我市現(xiàn)有的城市總體規(guī)劃是2019年制定并由市人大常委會(huì)通過的，期間雖有個(gè)別修訂，但從近幾年城市發(fā)展情況看，城市發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城市規(guī)劃水平，也就是說城市規(guī)劃已滯后于城市發(fā)展。特別是隨著大量樓宇項(xiàng)目的建成，城市功能劃分和部分區(qū)域缺少停車場(chǎng)、市場(chǎng)、公共綠地及活動(dòng)場(chǎng)所的問題逐步顯現(xiàn);個(gè)別單位規(guī)劃執(zhí)行不到位，違規(guī)建設(shè)、建設(shè)走樣、少批多建或建設(shè)過程中隨意調(diào)整規(guī)劃的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

道路方面：城區(qū)主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺(tái)下巷等。管網(wǎng)方面：部分供水管網(wǎng)老化生銹;部分排水管網(wǎng)仍為雨污合流方式，即使新建道路的排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流，但由于路旁的單位和村居、小區(qū)未進(jìn)行同步改造，對(duì)雨污分流有著一定影響。其它公用設(shè)施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區(qū)及水、熱、氣配套設(shè)施落后，急需改造。

1、小市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，中醫(yī)院北側(cè)小巷和紡織街南段自發(fā)形成的市場(chǎng)攤位混亂、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。

2、個(gè)別路段交通秩序需進(jìn)一步加大治理力度，如府前街小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)所在街道在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期經(jīng)常形成交通堵塞。

3、廣告張貼欄設(shè)置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。

4、沿街居民樓亂搭亂掛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，防護(hù)網(wǎng)形狀各異，影響了城市美觀。

5、城區(qū)缺少規(guī)范的停車場(chǎng)，導(dǎo)致車輛亂停亂放屢禁不止。

6、背街小巷缺乏統(tǒng)一管理，存在臟亂差現(xiàn)象。

(一)強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步營造城市建設(shè)管理的良好社會(huì)氛圍。充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳城市建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)、文明市民公約以及公民道德規(guī)范等，教育和引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)法制意識(shí)、城市意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，培養(yǎng)文明習(xí)慣，爭(zhēng)做文明市民，動(dòng)員全市上下共同維護(hù)、參與城市建設(shè)管理工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美、和諧、整潔、文明的城市環(huán)境。同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)市民素質(zhì)全面提高。

(二)科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市建設(shè)整體水平。城市規(guī)劃決定著城市的發(fā)展方向。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)修訂完善城市規(guī)劃，搞好城市總體規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專業(yè)規(guī)劃之間的相互銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，使其具有科學(xué)性、前瞻性和長遠(yuǎn)性，促進(jìn)城市建設(shè)上水平、上臺(tái)階。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止亂規(guī)劃、亂建設(shè)、亂改造現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(三)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。以土地、電力、供排水等資源為重點(diǎn)，盤活城市資產(chǎn)，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導(dǎo)、多元參與、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制，走出一條以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城的城市經(jīng)營新路子。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路、配套管網(wǎng)、停車場(chǎng)、污水處理廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好城市燃?xì)?、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區(qū)綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發(fā)展需求。采取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，確保各項(xiàng)在建工程如期或提前竣工。加大對(duì)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查力度，做到精心設(shè)計(jì)、規(guī)范施工，建設(shè)精品工程。

(四)健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加大城市管理力度。城市三分在建，七分在管。要根據(jù)我市實(shí)際情況和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市建設(shè)管理體制，建立科學(xué)、高效的城市環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步明確職能部門、街道和社區(qū)之間的權(quán)利和義務(wù)，做到各負(fù)其責(zé)、密切配合，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)“多頭管理”和“誰都不管”的現(xiàn)象。堅(jiān)持“建管并重，疏導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)管重罰，務(wù)求實(shí)效”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，以市容市貌、城區(qū)污染、交通秩序和社會(huì)治安為重點(diǎn)，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數(shù)字諸城建設(shè)步伐，提高城市管理效率和精細(xì)化水平。不斷健全完善城市管理長效機(jī)制，從制度、考核、體制上著手，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系，做到持之以恒、常抓不懈，促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、法制化。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇三

智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市，對(duì)加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。為全面了解我區(qū)智慧城市建設(shè)情況，積極推進(jìn)“智慧路南”建設(shè)進(jìn)程，8月份，區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組對(duì)全區(qū)智慧城市建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，實(shí)地察看了有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，聽取了區(qū)政府的工作匯報(bào)，與區(qū)政法委、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局、工信局、科技局、行政服務(wù)中心等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

近年來，我區(qū)按照上級(jí)部署要求，立足全區(qū)實(shí)際，積極運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升城市管理水平，推動(dòng)了城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，“智慧路南”建設(shè)已經(jīng)開始起步。

（一）注重基礎(chǔ)先行，智慧城市建設(shè)根基得到夯實(shí)。一是政務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區(qū)直部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大了對(duì)信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度，初步形成了技術(shù)比較先進(jìn)、系統(tǒng)內(nèi)上下結(jié)合、功能相對(duì)完善的信息化政務(wù)管理和服務(wù)體系。二是以“智慧民生”建設(shè)為切入點(diǎn)，民生領(lǐng)域信息化服務(wù)開始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺(tái)開通運(yùn)行以來，截止目前累計(jì)辦件1915件，并逐步推進(jìn)了居民健康卡、民政社區(qū)服務(wù)信息中心、社會(huì)保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務(wù)民生項(xiàng)目。

（二）注重示范帶動(dòng)，智慧應(yīng)用體系建設(shè)初見成效。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，確定了智慧城市建設(shè)的工作重點(diǎn)，探索實(shí)施的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標(biāo)，以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、精細(xì)化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”為基本構(gòu)架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系，搭建了社會(huì)治理新平臺(tái)，全面提升了社會(huì)治理科學(xué)化水平，目前，全區(qū)143個(gè)村居，建立508個(gè)網(wǎng)格。

（三）注重融合效應(yīng)，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年，我區(qū)在有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的同時(shí)，注重項(xiàng)目管理，為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用，提高了資源利用率，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類別。二是推動(dòng)面向產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在全省率先創(chuàng)建國際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的管理運(yùn)營模式，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路南區(qū)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是通過典型示范培育，強(qiáng)化了輻射帶動(dòng)作用。形成了一批技術(shù)先進(jìn)適用、商業(yè)運(yùn)作模式清晰、具有推廣價(jià)值的典型案例和應(yīng)用模式。截至去年底，引進(jìn)、培育了58同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開發(fā)建設(shè)了報(bào)春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺(tái)，并借助阿里巴巴、天貓、美團(tuán)等知名網(wǎng)站，開拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財(cái)經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。

從調(diào)查情況看，區(qū)政府及有關(guān)部門在推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面做了大量工作，取得了初步成效，但與先進(jìn)縣區(qū)相比，還存在一些問題和不足。

（一）思想認(rèn)識(shí)存在差距，前期工作推進(jìn)困難。少數(shù)部門單位對(duì)智慧城市建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的執(zhí)行力不夠，解決問題的辦法不夠多，有時(shí)甚至存在敷衍應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)整體工作進(jìn)展緩慢。

（二）整體規(guī)劃尚未確定，先期投資重復(fù)浪費(fèi)。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)尚未出臺(tái)明確的整體規(guī)劃，發(fā)展定位不夠清晰，各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，造成了大量的資源浪費(fèi)。

（三）缺乏服務(wù)平臺(tái)支撐，信息整合有待加強(qiáng)。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺(tái)，導(dǎo)致了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)不一致，不易實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，形成了“智能孤島”。例如，大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控，但是在需要調(diào)取影像資料時(shí)，無法通過共享來獲取，大大降低了工作效率。

（四）輿論宣傳引導(dǎo)不夠，社會(huì)參與度不高。從調(diào)研情況看，群眾參與“智慧城市”建設(shè)的參與度普遍不高，成為推進(jìn)此項(xiàng)工作的瓶頸。主要原因有二：一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建，在實(shí)施前要讓市民從一開始就了解相關(guān)推進(jìn)計(jì)劃，使市民對(duì)可使用的城市資源有認(rèn)同感，如水電、公共設(shè)施等“智慧城市”提供的各項(xiàng)服務(wù)，讓市民與城市連接，推動(dòng)城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設(shè)不是一味追求科技的炫酷，而是給予市民生活上的便利和幫助，讓百姓受益。這就需要社會(huì)各方、城市中各個(gè)角色的充分關(guān)注，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，提升城市“智慧”。

（五）融資機(jī)制不夠完善，建設(shè)資金缺乏保障。目前，我區(qū)智慧城市建設(shè)資金來源主要是財(cái)政投入，缺乏相關(guān)融資政策，社會(huì)投資積極性尚未得到充分調(diào)動(dòng)，從建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，單一的財(cái)政投入難以滿足建設(shè)需求，甚至成為建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為進(jìn)一步推進(jìn)“智慧路南”建設(shè)工作，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。智慧城市建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，將給城區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化，對(duì)我區(qū)來說是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“智慧路南”的重要性和迫切性，明確發(fā)展大勢(shì)，從全局高度給予足夠的重視，建議成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署，大力宣傳先進(jìn)典型和案例，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度。

（二）盡快明確發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)智慧城市存在一個(gè)要建設(shè)成什么樣能級(jí)和水平的問題，要有效銜接“智慧唐山”建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)在智慧城市建設(shè)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，搞好頂層設(shè)計(jì)。要按照適度超前、特色明顯、注重實(shí)效的要求，把握短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合的原則，制定明確的建設(shè)時(shí)間表，統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市管理公共信息平臺(tái)是智慧城市的“大腦”，要首先完成對(duì)平臺(tái)的搭建。要加強(qiáng)與移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營商等大企業(yè)的合作，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對(duì)城區(qū)中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新，提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場(chǎng)開發(fā)能力。

（四）建立健全投入機(jī)制。區(qū)政府要在保證引導(dǎo)資金到位的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，努力拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投資格局。要吸收有資質(zhì)、有實(shí)力的運(yùn)營商投資，鼓勵(lì)民間資本、企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設(shè)，形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。

（五）科學(xué)推進(jìn)工作重點(diǎn)。要按照總體規(guī)劃、分步聯(lián)通的原則，圍繞我區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)、群眾對(duì)公共服務(wù)的迫切要求，找準(zhǔn)突破口，堅(jiān)持有基礎(chǔ)的先行、有急需的先上、有實(shí)效的先干，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè)，擴(kuò)大“智慧路南”建設(shè)的覆蓋面，努力構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、安全的城區(qū)運(yùn)行管理體系，使“智慧路南”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇四

20xx年以來，市城市園林綠化局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)工作，為促進(jìn)園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將我局20xx年黨建工作開展情況報(bào)告如下：

園林局共有黨員854人，51個(gè)基層黨組織，其中黨總支11個(gè)、黨支部40個(gè)。近幾年來，濟(jì)南市先后獲得全國造林十佳城市、國家園林城市、省級(jí)園林城市榮譽(yù)稱號(hào)。我局也先后獲得省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位、省級(jí)文明機(jī)關(guān)、全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體、省重點(diǎn)工程建設(shè)先進(jìn)單位等十幾項(xiàng)省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)和100多項(xiàng)市級(jí)榮譽(yù)。

根據(jù)市委要求，從5月份開始，在全局基層黨組織和黨員中深入開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做園林先鋒活動(dòng)。全局參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基層黨組織51個(gè)，參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的黨員854人，組織開展公開承諾的基層黨組織51個(gè)，組織開展公開黨員承諾的黨員610人，基層黨組織、黨員作出承諾291件，基層黨組織、黨員承諾為群眾辦實(shí)事57件。根據(jù)園林實(shí)際確定以講黨性、做模范、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展為主題,以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做園林先鋒為載體,結(jié)合園林各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，分類提出開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做園林服務(wù)先鋒、敬業(yè)先鋒、管理先鋒、重點(diǎn)工程建設(shè)先鋒等具體活動(dòng)要求。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。強(qiáng)化組織保障，我局及時(shí)成立了以黨委書記為組長、黨委委員為為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了書記抓黨建工作的第一責(zé)任人的職責(zé)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究確定活動(dòng)主題和載體，制定實(shí)施方案，帶頭參加宣誓承諾活動(dòng)。強(qiáng)化活動(dòng)保障，安排必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為開展活動(dòng)創(chuàng)造良好條件，提供保障。

二是基礎(chǔ)工作扎實(shí)。全面摸清摸清科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)問題整改情況、黨員干部思想動(dòng)態(tài)情況、黨員基本情況等情況，為活動(dòng)開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。對(duì)照有關(guān)文件要求，對(duì)近年來的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事等方面進(jìn)行全面總結(jié)。針對(duì)查找出的差距和問題，提出了可行的整改方案和措施，切實(shí)增強(qiáng)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的責(zé)任感和緊迫感。

三是宣傳氛圍濃厚。采取會(huì)議發(fā)動(dòng)、媒體聯(lián)動(dòng)、標(biāo)語促動(dòng)、宣講推動(dòng)、典型帶動(dòng)等黨員干部群眾喜聞樂見、易知易懂的宣傳方式，營造了濃厚的氛圍。每個(gè)單位都制作宣傳板報(bào)和展板，發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)26期，并召開兩次推進(jìn)會(huì)，在全局掀起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱潮。

四是認(rèn)真落實(shí)雙諾、雙述、雙評(píng)制度。全局各級(jí)黨組織把實(shí)行雙諾、雙述、雙評(píng)制度作為推定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做園林先鋒活動(dòng)的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)落實(shí)到工作中。不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員履崗能力。加強(qiáng)調(diào)度檢查，督促黨員切實(shí)做好認(rèn)崗、承諾、踐諾等各環(huán)節(jié)工作，確保取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

1、結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定黨建工作計(jì)劃。根據(jù)上級(jí)的部署要求，局黨委對(duì)黨建工作進(jìn)行了專題研究和安排部署，明確全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，并把深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為20xx年黨務(wù)重點(diǎn)工作來抓。

2、不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，健全黨建工作制度。繼續(xù)堅(jiān)持3會(huì)1課制度，黨建工作做到有計(jì)劃、有部署。各基層黨組織定期組織黨員活動(dòng)，按部署及時(shí)組織理論學(xué)習(xí)研討會(huì)，認(rèn)真做好民主評(píng)議黨員工作，每年七一前和年底對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，明確黨員管理目標(biāo)，加強(qiáng)思想政治教育。注重抓好黨員發(fā)展，在認(rèn)真摸清各黨組織發(fā)展黨員狀況的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定黨員發(fā)展計(jì)劃，建立入黨對(duì)象培養(yǎng)名冊(cè)，有計(jì)劃地發(fā)展黨員，有效改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了園林黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。結(jié)合紀(jì)念建黨89周年，對(duì)全局基層黨建工作進(jìn)行了一次檢查考評(píng)，表彰了對(duì)近年來為加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)園林事業(yè)發(fā)展做出突出的6個(gè)先進(jìn)基層黨組織、40名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

3、進(jìn)一步建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。為切實(shí)把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到園林基層黨組織建設(shè)經(jīng)常性工作中去，在對(duì)我局落實(shí)長效機(jī)制情況進(jìn)行檢查梳理的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全基層黨建工作十二項(xiàng)制度的意見》、《關(guān)于建立全局基層黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見》等相關(guān)制度，推進(jìn)了基層黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

4、不斷加強(qiáng)黨員干部教育，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。各基層黨組織每月組織副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部觀看一次廉政影片，起到了很好的教育警示作用。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到吃苦在前，享樂在后，充分領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，無一例違法違規(guī)事件發(fā)生。

5、認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。局黨委對(duì)黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作歷來十分重視，將其列入黨務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)各基層黨組織進(jìn)行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，并抽出專人負(fù)責(zé)黨費(fèi)工作，建立了專門的黨費(fèi)賬戶、賬本。黨費(fèi)收繳采取以總支、支部為單位每季度集中上繳的方式，由組織人事處匯總后，定期定時(shí)上繳市委組織部。結(jié)存黨費(fèi)的使用，局黨委嚴(yán)格按規(guī)定審批，嚴(yán)肅黨費(fèi)使用紀(jì)律，明確黨費(fèi)使用范圍，做到?？顚Ｓ茫~目清楚。

6、立足實(shí)際、團(tuán)結(jié)一致，攜手共建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局充分發(fā)揮園林行業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)堯莊村發(fā)展草花養(yǎng)殖業(yè)，種植草花三十五萬盆，且免費(fèi)提供一萬元的花種，為村民增加收入四十余萬元，逐步改變了經(jīng)濟(jì)空殼村的落后局面。從提升辦公硬件設(shè)施和黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)條件入手，投資三萬五千元為共建村購置了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅，為黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)室添置了棋桌、椅、黨員學(xué)習(xí)書籍和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的圖書三百余套。投資一萬元，在村委門口安裝了宣傳欄，為宣傳黨的路線、方針、政策以及三農(nóng)相關(guān)的政策提供了平臺(tái)。以美化、亮化為目標(biāo)，我局投資十四萬元，為堯莊村主要干道全部安裝路燈，為村民夜間出行提供方便。

我局黨建工作雖然取得了較好成績(jī)，但還存在一些不足，如創(chuàng)新精神不夠，全體黨員的整體素質(zhì)還有待于提高;在精細(xì)化管理要求下，黨員作為各基層黨組織的骨干力量經(jīng)常忙于事務(wù)性工作，學(xué)習(xí)活動(dòng)的時(shí)間相對(duì)較少，需進(jìn)一步提高黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)效率，不斷探索改進(jìn)黨員活動(dòng)的形式內(nèi)容。在今后的工作中，我們將針對(duì)查找的問題，找出根源，徹底整改，努力將黨建工作提高到一個(gè)新水平。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員和黨員干部的理想信念教育。要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，幫助廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義信念，把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)到立足本職崗位、努力做好工作上，體現(xiàn)到關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭豁得出來、沖得上去的行動(dòng)上。要在培訓(xùn)干部工作中突出理想信念教育。

二要進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的宗旨。要堅(jiān)持把立黨為公、執(zhí)政為民作為黨的建設(shè)和組織工作的核心價(jià)值，教育和引導(dǎo)園林廣大黨員干部始終心中裝著人民、工作依靠人民、一切為了人民，深入實(shí)際，了解實(shí)情，體察民意。在干部選拔任用時(shí)，要把能否踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨作為首要條件。

三要堅(jiān)持不懈地抓好基層黨組織建設(shè)。積極探索加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新思路新辦法，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，拓寬基層黨建工作領(lǐng)域，強(qiáng)化基層黨組織功能，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)，不斷保持和發(fā)展黨員的先進(jìn)性。要深入開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在本職崗位和實(shí)際工作中。

我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把握大局，繼續(xù)解放思想，不斷開拓奮進(jìn)，努力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)黨的建設(shè)工作新局面，為維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

我局根據(jù)一年來黨建工作開展情況，對(duì)照基層黨建工作自查表，認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)自查。自查得分100分。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇五

1、主城區(qū)的道路大都是一個(gè)面孔，道路窄而彎曲，建筑物風(fēng)格不一，缺少自成一體，有獨(dú)特風(fēng)格的街景，給人的感覺是“亂”。

2、夜晚的市區(qū)冷清，缺少城市的應(yīng)有的“繁榮”。

3、有些道路兩側(cè)的綠化未精心設(shè)計(jì)，缺乏美感。

4、一些地段霓虹燈的點(diǎn)綴效果不佳。象明珠廣場(chǎng)，那么大一個(gè)廣場(chǎng)，清一色的節(jié)能燈，晚上看上去給人一種陰森、凄涼的感覺，燈光色彩搭配欠佳。

鑒于歷史原因，城區(qū)的改造能有今天的面貌，已實(shí)屬不易，隨著城區(qū)的日益擴(kuò)大，如何使城市更加“靚麗”，作為參與城市建設(shè)的一分子，我談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

城市要“靚”起來，需要大手筆的建設(shè)，而一切建設(shè)行為都離不開規(guī)劃的控制指導(dǎo)。規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，是管理城市的依據(jù)，是可持續(xù)發(fā)展的前提，在規(guī)劃的宏觀控制方面要作好三方面的工作：

一、規(guī)劃編制的起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高。

二、加快城市規(guī)劃立法步伐。對(duì)規(guī)劃好的城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市風(fēng)格、功能分區(qū)、發(fā)展布局、道路綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等，一經(jīng)確定，就要以法的形式固定，避免出現(xiàn)長官意識(shí)等隨意篡改、變更規(guī)劃，使規(guī)劃失控的局面。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化城市規(guī)劃權(quán)威，嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃。海門市的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，他們的做法是：

1、成立城市規(guī)劃委員會(huì)，由市長任主任，常務(wù)副市長、分管市長任副主任，及時(shí)處理城市規(guī)劃、建設(shè)中的重大問題，協(xié)調(diào)矛盾，確保規(guī)劃的實(shí)施。

2、成立規(guī)劃咨詢委員會(huì)。聘請(qǐng)專家、教授等資深規(guī)劃人員擔(dān)任顧問，切實(shí)提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、合理性，避免城市建設(shè)“打草稿”。

四、加大規(guī)劃的宣傳。對(duì)一些路段或地段的規(guī)劃向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)大眾的評(píng)議。規(guī)劃的遠(yuǎn)見卓識(shí)只有最大限度地讓群眾了解，才能消除非議，減少群眾對(duì)規(guī)劃的無理指責(zé)，從而獲取群眾的廣泛支持。在詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施上：

1、處理好近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。一屆市委、市政府的建設(shè)目標(biāo)要相對(duì)集中。根據(jù)長遠(yuǎn)規(guī)劃控制的目標(biāo)，確定近期的實(shí)施目標(biāo)。

2、城區(qū)變大了，要在騰挪空間大的地方建起城市的新亮點(diǎn)，可建一兩座具有標(biāo)志性的建筑，樹造城市的品牌。上海陸家咀的東方明珠和金茂大廈就是這方面很好的典范。老城區(qū)改造可適當(dāng)緩一緩。老城區(qū)目前建筑密度很大，改造很難，改造工作是麻子搽粉，花費(fèi)大，效果差。

3、對(duì)道路兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目，臨街建筑要控制建筑規(guī)模，占線力求長，鼓勵(lì)聯(lián)建，從而集結(jié)財(cái)力，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一風(fēng)格，形成整體。注重整條街、整條路的景觀設(shè)計(jì)，要有特點(diǎn)，有風(fēng)格，在品位、檔次上多做文章，不能象堆積木一樣，機(jī)械拼裝。

4、園林綠化不能簡(jiǎn)單地布置，要精心設(shè)計(jì)，注重效果，不求高檔，但要力求大氣、造型美，多搞一些花木拼盤，不搞天女散花。

5、處理好規(guī)劃與開發(fā)的關(guān)系。開發(fā)是城市建設(shè)的重要手段。要控制零星開發(fā)和隱性開發(fā)，這種短期行為，多半是以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，往往配套設(shè)施跟不上，物業(yè)管理跟不上，最終成為政府城市管理的負(fù)擔(dān)。開發(fā)要相對(duì)集中，政府要通過宏觀調(diào)控，壟斷土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚積財(cái)力，從而有更多的資金投入城市建設(shè)。

6、城郊結(jié)合部的地段要加強(qiáng)管理。到過揚(yáng)中的人，可能都有這樣的發(fā)現(xiàn)：城區(qū)私人建房（農(nóng)房）隨處可見，農(nóng)民建房一度是揚(yáng)中的風(fēng)景線，但發(fā)展到目前，未能打破村組界限，居民點(diǎn)太多，太散。在局部地區(qū)，破舊的農(nóng)民住宅與現(xiàn)代化的公共建筑相互交織，顯得不倫不類，很不協(xié)調(diào)，極大地?fù)p害了市容市貌，也制約了城市再發(fā)展的空間。為此，市委、市政府應(yīng)對(duì)城郊結(jié)合部的農(nóng)民建房實(shí)施凍結(jié)，要根據(jù)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展要求，將城區(qū)農(nóng)房逐步安排到主城區(qū)以外，改變我市城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合、土洋結(jié)合的不合理現(xiàn)象。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇六

城市土地是城市建設(shè)的載體，又是城市建設(shè)的重要資源，城市建設(shè)就是在合理利用城市土地的基礎(chǔ)上為城市居民提供基本生活環(huán)境。利用好城市土地是為城市居民提供方便、良好的生活環(huán)境，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，形成地方特色的重要保證。如果一個(gè)城市在建設(shè)時(shí)沒有最好地利用好城市土地資源，沒有保護(hù)好城市土地資源，從小處說就不能形成自己特色的城市面貌，而只是大眾城市的克隆，從大處說就是浪費(fèi)了不可再生的土地資源，破壞了自己的土地結(jié)構(gòu)面貌，而形成的城市環(huán)境也不可能是生態(tài)的、適宜人類居住的、可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境，而且后期的城市維護(hù)管理費(fèi)用會(huì)大大提高。

如何提高城市土地利用率，建設(shè)一個(gè)有地方特色的、生態(tài)的城市，是城市建設(shè)管理的重點(diǎn)。要使城市建設(shè)合理、快速高效地進(jìn)行，需要解決好以下的幾個(gè)問題和爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持。

加快城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措之一，而強(qiáng)化土地管理又是我國的基本國策之一。我國現(xiàn)在雖然已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理法規(guī)體系。然而隨著形勢(shì)的變化和各地的實(shí)際情況千差萬別，城鎮(zhèn)建設(shè)與土地管理之間存在著一些不相協(xié)調(diào)的地方，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)。這就是現(xiàn)有建設(shè)需求同土地供給的矛盾，也是兩個(gè)規(guī)劃在編制過程中部門缺乏溝通銜接的問題。城鎮(zhèn)建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負(fù)責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時(shí)如沒能充分交流，兩個(gè)規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會(huì)為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城鎮(zhèn)發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實(shí)施起來比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往因征地影響速度和效益。

二是土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致。法律法規(guī)對(duì)土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實(shí)際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個(gè)方面的管理時(shí)常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進(jìn)行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。如按規(guī)定建設(shè)單位和個(gè)人的建設(shè)行為必須先取得建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可向土管部門申領(lǐng)土地使用許可證，然而現(xiàn)實(shí)中存在土地使用許可證發(fā)放在先的問題，尤其是在小城鎮(zhèn)建設(shè)中顯更為突出，容易引起兩部門之間的摩擦，造成建設(shè)規(guī)劃管理失控。

這主要還是一個(gè)管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問題。這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同管理好城市土地，建設(shè)好城鎮(zhèn)環(huán)境。目前全國各地不少地方已將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門合為一體，市縣長分工也將土管與城建規(guī)劃或房產(chǎn)部門由一人負(fù)責(zé)，或成立專門的城市土地建設(shè)管理委員會(huì)來進(jìn)行土地管理與城鎮(zhèn)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)。

城市土地資源的開發(fā)利用是經(jīng)營城市資源的重要組成部分，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的一個(gè)重要來源。合理有序的城市土地資源開發(fā)利用是一個(gè)城市正常發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展必需的條件。但現(xiàn)在一些城市建設(shè)和城市土地資源的開發(fā)利用中存在一些不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

一是城市土地資源的收益未真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市土地資源的良性開發(fā)利用。土地不是再生資源，城市土地的用途轉(zhuǎn)換之后如果不能形成新的經(jīng)濟(jì)功能，就是一種浪費(fèi)有限資源的行為。國家政策規(guī)定城市土地收益主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其目的在于培植城市新的經(jīng)濟(jì)載體，事實(shí)上由于多種原因目前城市土地的收益沒有真正用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城市土地收益用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能有效地提高城市土地的價(jià)值，從中獲得更大的收益，促進(jìn)城市建設(shè)。如利用城市土地收益加大城市園林綠化建設(shè)投入，提高城市景觀形象；加大城市交通建設(shè)，改善城區(qū)交通狀況；加大環(huán)境污染治理力度，改善城市生態(tài)環(huán)境等等。通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高城市土地的市價(jià)，獲得更大的土地收益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是城市土地市場(chǎng)化運(yùn)作尚待規(guī)范。有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場(chǎng)化運(yùn)作方式本來無可非議，但操作中往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。

這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時(shí)要充分考慮城市近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠(yuǎn)利益著想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達(dá)到開發(fā)與利用的目的。

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，就是具有法律效力的地方性法規(guī)，在一般情況下是不容更改和違背的。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性是不容至疑的，這就要求城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定必須嚴(yán)密、科學(xué)，管理必須嚴(yán)格。但現(xiàn)在一些城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的現(xiàn)象普遍存在，沒有自己的特色，且不符合城市資源的永續(xù)利用原則。

城市規(guī)劃不合理、不科學(xué)，直接造成城市土地資源的浪費(fèi)和城市建設(shè)管理費(fèi)用的.增加。城市土地資源浪費(fèi)，從根本上講表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)城市土地沒有進(jìn)行必要的開發(fā)，使城市土地沒有得到它應(yīng)有的收益。政府沒有從城市土地中得到最合理的收益用于城市的發(fā)展建設(shè)，這也是一種資源浪費(fèi)。二是在開發(fā)建設(shè)中未對(duì)城市景觀資源加以嚴(yán)格的保護(hù)利用。在制定和修改城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市綠線的重視，先把有利于營造城市景觀的山體、水體等景觀資源劃上綠色保護(hù)線，在城市規(guī)劃建設(shè)中重點(diǎn)保護(hù)、利用這些不可再生的自然資源以塑造別具一格的城市景觀。而現(xiàn)在很多城市建設(shè)中對(duì)當(dāng)?shù)氐闹脖?、地貌、水體等城市景觀資源的保護(hù)利用力度很小，而是在先破壞、后建設(shè)，這樣不僅增加了城市景觀建設(shè)費(fèi)用，又不利于形成當(dāng)?shù)氐奶厣?，使“千城一面”的現(xiàn)象普遍存在。城市建設(shè)管理費(fèi)用的增加是因規(guī)劃的不合理、不科學(xué)，造成城市建設(shè)中重復(fù)建設(shè)多，城市功能不完備、不協(xié)調(diào)引起的。

應(yīng)是由當(dāng)?shù)氐膶I(yè)工作者通過大量的調(diào)查研究后，在綜合當(dāng)?shù)匚幕?、地域、氣候、發(fā)展方向等實(shí)際情況后，再采用那些先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、方法，特定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃來。在規(guī)劃制定中更多的是要多征求當(dāng)?shù)厥忻竦囊庖姡貏e是園林、文化體育、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門專業(yè)人士的意見、建議，使城市規(guī)劃盡量全面、合理、科學(xué)。

城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中一個(gè)重要的內(nèi)容之一，它也是一個(gè)城市形成新型景觀的重要保證，是提高城市土地市價(jià)的重要手段。城市綠化的好壞是影響城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它將直接影響到城市的招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但現(xiàn)在有很多城市，特別是中小城市，在城區(qū)總體規(guī)劃中只對(duì)城市綠化進(jìn)行了控制性規(guī)劃，但是沒有切實(shí)可行的專業(yè)規(guī)劃用來指導(dǎo)城區(qū)綠化建設(shè)。在現(xiàn)階段，綠化規(guī)劃是在城市建設(shè)完成后的見縫插綠的綠化規(guī)劃，更不用說城市綠化規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督管理了，至使城市綠地建設(shè)隨意性強(qiáng)，城市綠地分布不均，中心區(qū)綠地面積太少；物種單一，景觀效果差。因此，在制定和修改城市總體規(guī)劃的開始，就要讓風(fēng)景園林師參與，避免風(fēng)景園林師在做好的城市規(guī)劃總圖上見縫插針地畫出自欺欺人的園林綠地系統(tǒng)圖來。園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃要和其他項(xiàng)目規(guī)劃，在總圖規(guī)劃時(shí)同步進(jìn)行。如果是一個(gè)“園林城市”的規(guī)劃，那么，在城市總體規(guī)劃制定時(shí)，風(fēng)景園林師應(yīng)是扮演主角的。

在城市綠地規(guī)劃建設(shè)中，首先要對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體、植被、山體等景觀資源進(jìn)行一次詳細(xì)地調(diào)查，根據(jù)它們對(duì)城市景觀的影響程度進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，其他城市建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在保護(hù)范圍外進(jìn)行，以免破壞那些不可再生的景觀資源，對(duì)其開發(fā)利用也應(yīng)得到嚴(yán)格的控制，并適時(shí)地開發(fā)成城市休閑綠地，以提高周邊城市土地的市價(jià)。其次是對(duì)規(guī)劃的綠地可以先于其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，或先用作苗木生產(chǎn)用地，在以后再改造成城市公共綠地，這樣可以大大減少城市綠地建設(shè)的費(fèi)用，還可有力地提高城市土地的市價(jià)，在土地轉(zhuǎn)讓中為城市建設(shè)籌集更多的建設(shè)資金。三是充分利用現(xiàn)有的植被資源，進(jìn)行有限的改造，就可形成城市公共綠地。利用現(xiàn)有的植被資源有利于保護(hù)城市綠地生物多樣性。物種單一不僅不利于營造景觀，不利于發(fā)揮生態(tài)效益，而且增加了病蟲防治的難度，增加了后期的管理成本。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇七

社區(qū)黨建是城市街道黨建的延伸和拓展。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的工程，它的生命力在于社區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員的共同參與和支持。充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和全體黨員的積極性、創(chuàng)造性，充分利用社區(qū)資源，凝聚社區(qū)方方面面的力量，以廣大居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，共同奉獻(xiàn)社區(qū)、管理社區(qū)、建設(shè)社區(qū)、繁榮社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)黨建，是新形勢(shì)下強(qiáng)化城市基層黨組織對(duì)社區(qū)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑和有效手段。

隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，社會(huì)活動(dòng)方式、社會(huì)組織形式、社會(huì)各種利益分配關(guān)系等都發(fā)生了深刻的變化。這些變化給整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行，帶來了許多新情況和新問題，無疑對(duì)城市基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、管理手段等都提出了新的更高的要求。過去街道黨建的.工作格局、方式方法、管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和要求。這就要求我們必須按照“三個(gè)代表”重要思想，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，及時(shí)調(diào)整城市基層黨組織的設(shè)置，理順關(guān)系，夯實(shí)基礎(chǔ)，激活組織細(xì)胞，不斷探索社區(qū)黨建的新思路、新途徑，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下社區(qū)黨建新局面。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大影響力和滲透力，保持和體現(xiàn)廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮好全體共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

按照“三個(gè)代表”重要思想的要求和標(biāo)準(zhǔn)，新城區(qū)街道社區(qū)基層黨組織設(shè)置、黨員隊(duì)伍狀況等存在的主要問題大體反映在以下幾個(gè)方面：

1.隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和城市進(jìn)程的推進(jìn)，無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作滲透力、影響力提出了新的要求。面對(duì)大量無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的各類新經(jīng)濟(jì)組織，如果還沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式按行業(yè)垂直行政關(guān)系為主來開展基層黨建工作，已明顯不適應(yīng)變化了的形勢(shì)。

2.人們所處的社會(huì)關(guān)系發(fā)生了新的變化。單位人逐步向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，對(duì)黨的群眾工作提出了新的要求。就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)崗位多樣化，人員流動(dòng)的范圍和速度加大，企業(yè)、事業(yè)單位黨員流動(dòng)性的增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職工被包下來管到底的所謂單位人正在逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下人員能進(jìn)能出的所謂社會(huì)人轉(zhuǎn)變。依托單位這條線對(duì)人的管理受到了空間和時(shí)間的限制。人們?cè)诰幼〉氐幕顒?dòng)相對(duì)穩(wěn)定，因此，單位人很大程度變成社會(huì)人，社區(qū)管理的作用也就更加顯現(xiàn)出來。這就要求我們黨的思想政治工作必須及時(shí)深入社區(qū)，以凝聚廣大群眾。

3.政府職能的轉(zhuǎn)變。政府管理重心逐漸下移社區(qū)，對(duì)發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的政治核心作用和組織協(xié)調(diào)作用提出了新的要求。新經(jīng)濟(jì)組織管理、外來流動(dòng)人口管理、下崗職工再就業(yè)、物業(yè)管理、建設(shè)文明城市和文明社區(qū)等問題，都要依靠街道和居委會(huì)做大量工作。這一切都要求社區(qū)黨組織通過推進(jìn)社區(qū)黨建發(fā)揮整合功能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，發(fā)揮各類社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)群眾自我管理、自我教育，相互服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，把社區(qū)居民群眾的各方面利益協(xié)調(diào)好，形成并完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主的新體制。

4.黨員分布情況發(fā)生了新的變化。進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員、流動(dòng)黨員和各種新經(jīng)濟(jì)組織中的黨員不斷增加，對(duì)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，完善黨員教育管理提出了新的要求。這就要求我們要改進(jìn)黨員的教育和管理方式，走出一條新形勢(shì)下依托社區(qū)加強(qiáng)黨員教育管理的新路子。

社區(qū)黨建是新形勢(shì)下強(qiáng)化城市基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要途徑，也是強(qiáng)化社區(qū)全體黨員發(fā)揮好先鋒模范作用的有效手段。這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此，要針對(duì)目前城市街道、社區(qū)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)和社會(huì)各種利益關(guān)系調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快建立起網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行規(guī)范、管理有效、共同參與、利益共享、條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的新時(shí)期城市社區(qū)黨建工作體系，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的組織協(xié)調(diào)、政治核心、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的職能和作用，從而實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求。

具體思路和措施是：創(chuàng)建一個(gè)格局，強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)，做好三個(gè)結(jié)合，突出四個(gè)重點(diǎn)，遵循五條途徑。

創(chuàng)建一個(gè)新格局。創(chuàng)建意味著創(chuàng)新，新格局意味著用新的方式、方法取代舊的或不適應(yīng)工作需要和形勢(shì)發(fā)展變化的陳舊的工作思路和管理模式、管理手段。創(chuàng)建新時(shí)期社區(qū)黨建新格局，首先要調(diào)整城市街道黨組織的設(shè)置形式，把街道黨委更改為街道黨工委，把居委會(huì)黨支部更改為居民區(qū)黨支部，賦予職責(zé)，增加職能，擴(kuò)大工作范圍，突出街道黨工委、居民區(qū)黨支部對(duì)社區(qū)黨組織和社區(qū)黨員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的地位。建立區(qū)委街道黨工委居民區(qū)黨支部(社區(qū)黨組織)這種條塊結(jié)合、行政隸屬和責(zé)任屬地結(jié)合的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)管理的新體制和新模式。改變過去區(qū)委街道黨委居委會(huì)黨支部這種條塊分割的行政隸屬關(guān)系的權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)管理體制和管理模式。由過去無責(zé)任管、無權(quán)力管、無辦法管變?yōu)橛胸?zé)任管、有權(quán)力管、有辦法管;由過去管不了、管不著、管不到、管不好變?yōu)楣艿昧恕⒐艿弥?、管得到、管得好。這就必須進(jìn)行工作體制創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，創(chuàng)建出新時(shí)期城市社區(qū)黨建新格局，促進(jìn)城市基層黨組織建設(shè)更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化的要求。努力創(chuàng)建以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類基層黨組織共同參與的團(tuán)結(jié)奮斗、齊抓共建、條塊聯(lián)動(dòng)的城市社區(qū)黨建工作新格局。

強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，淡化隸屬管理意識(shí);二是強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)的過程，實(shí)質(zhì)上是兩種思想觀念的轉(zhuǎn)化過程，這是做好社區(qū)黨建工作首先要解決好思想解放問題和觀念轉(zhuǎn)變問題。

強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，淡化隸屬管理意識(shí)。這是在新的形勢(shì)下，從管理關(guān)系、管理范圍上要解決的一個(gè)根本問題。過去在管理關(guān)系上習(xí)慣于有隸屬關(guān)系的條條管理，屬地意識(shí)不強(qiáng)，所以造成面對(duì)城市街道、社區(qū)黨建出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策的窘境。地方黨委也好，街道黨委也好，都顯得無能為力?？吹絾栴}也想去管理，也知道應(yīng)該管好。但是怎么去管，怎樣把它管好，沒有好的辦法，也不知從何入手。這就需要一個(gè)思想解放問題和觀念轉(zhuǎn)變問題。要樹立屬地管理意識(shí)，只要在我這個(gè)區(qū)域，在我這個(gè)社區(qū)，不管單位級(jí)別多高，也不管干部職務(wù)多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，調(diào)動(dòng)他們的積極性來參與社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)。

強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，淡化權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。社區(qū)是多種人員成分構(gòu)成的新的人群集合體，情況繁雜，人員成分多種多樣。可以說社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找出一種隸屬關(guān)系，從而實(shí)行權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)。如何把社區(qū)單位、社區(qū)組織、社區(qū)人員思想統(tǒng)一起來，把社區(qū)方方面面的力量、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織工作的影響力和滲透力。這就是新形勢(shì)下賦予社區(qū)黨組織的一種責(zé)任。社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面工作，這也是時(shí)代賦予的責(zé)任。

做好三個(gè)結(jié)合。一是社區(qū)黨建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;二是社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合;三是社區(qū)黨建與城市建設(shè)、市容管理、社會(huì)治安相結(jié)合。這三個(gè)結(jié)合突出了城市社區(qū)黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理城市、穩(wěn)定社會(huì)、服務(wù)群眾中的職能和作用，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，更符合廣大人民群眾的切身利益和愿望。抓社區(qū)黨建，做好三個(gè)結(jié)合是關(guān)鍵。社區(qū)文明是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)風(fēng)貌、文明程度的綜合體現(xiàn)。這就要求把抓社區(qū)黨建與促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，共同進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

突出四個(gè)重點(diǎn)。一是班子建設(shè)。狠抓班子建設(shè)，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和居民區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。首先把街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。街道黨工委處于社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，責(zé)任十分重大，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力強(qiáng)與弱，直接關(guān)系到社區(qū)黨建的好與壞，所以，把街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好顯得十分重要。這就要求上級(jí)黨委破除陳舊的選人用人的條條框框，真正把群眾公認(rèn)、年富力強(qiáng)、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、樂于奉獻(xiàn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子。特別要選準(zhǔn)、選好街道黨工委書記，選好決策者和指揮者。其次把居民區(qū)黨支部班子建設(shè)好?？刹捎霉_選聘形式，特別是結(jié)合居委會(huì)換屆契機(jī)，向社會(huì)公開選聘居委會(huì)干部，從優(yōu)秀的黨員干部中選任居民區(qū)黨支部書記，真正把有文化、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、不怕吃虧、熱心服務(wù)、甘愿奉獻(xiàn)的居委會(huì)干部選拔到居民區(qū)黨支部書記的崗位。選好帶頭人，選好領(lǐng)頭雁。二是黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍的建設(shè)，直接關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

社區(qū)黨建是新形勢(shì)下有效對(duì)社區(qū)黨員教育、監(jiān)督和管理的必然要求和選擇。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員教育、管理，必須采取有效措施。(1)建立社區(qū)黨組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，消除空白點(diǎn);(2)按居住區(qū)，將社區(qū)內(nèi)在職黨員、離退休黨員、下崗的和外來人員中的黨員分別編入社區(qū)黨小組，掛牌公布黨員名單，劃分黨員責(zé)任區(qū)，開展經(jīng)常性的組織生活;(3)對(duì)在職的干部職工黨員試行參加單位和社區(qū)雙重黨組織生活制度。黨員均參加社區(qū)黨員評(píng)議，社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)將評(píng)議結(jié)果反饋到原單位或原居住地，以掌握黨員在社區(qū)的表現(xiàn);(4)社區(qū)全體黨員，無論職務(wù)高低，都要服從社區(qū)黨組織的管理，積極參加到社區(qū)建設(shè)和群眾性文體活動(dòng)之中。在處理鄰里關(guān)系，做好社區(qū)安全、衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作及創(chuàng)建文明社區(qū)中發(fā)揮模范帶頭作用，做到八小時(shí)以外仍然保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。三是制度建設(shè)。建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)制度、社區(qū)黨建工作等制度，用制度規(guī)范社區(qū)黨建工作，使社區(qū)黨建制度化、規(guī)范化。四是陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)資源，建設(shè)黨員活動(dòng)陣地。

遵循五條途徑。一是調(diào)查摸底。做到四個(gè)清楚，即：社區(qū)內(nèi)各類黨組織設(shè)置總體情況清楚;黨員人數(shù)基本清楚;黨員結(jié)構(gòu)基本清楚;黨員分布情況基本清楚。二是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。在市轄區(qū)層面上，成立由區(qū)委和政府職能部門以及群眾團(tuán)體組成的黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組;在街道層面上成立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，具體負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織和社團(tuán)等組織黨建工作;在居民區(qū)層面上建立黨建工作責(zé)任區(qū)，委派黨建聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。從而建立起縱橫結(jié)合、條塊聯(lián)動(dòng)、各方參與的工作網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)黨建工作橫向到邊、縱向到底。三是理順關(guān)系。克服過去單一條條管理的弊端，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理、雙重組織生活新體制。通過雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向評(píng)議、雙向反饋等措施，鼓勵(lì)在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、管理和黨的工作。四是結(jié)對(duì)共建。街道黨工委要以居民群眾和社區(qū)單位的共同利益、共同需要、共同目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，組織社區(qū)單位黨組織與居民區(qū)黨支部結(jié)對(duì)共建。積極發(fā)揮好街道黨工委在社區(qū)黨建工作中的組織、協(xié)調(diào)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的作用，激發(fā)社區(qū)單位黨組織和全體黨員參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的積極性、主動(dòng)性。五是協(xié)調(diào)指導(dǎo)。社區(qū)黨建是一種區(qū)域性、綜合性、全體性的系統(tǒng)工程，區(qū)、街黨委要以地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作為抓手，以活動(dòng)作為發(fā)動(dòng)廣大黨員和社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的切入口及作用點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮在社區(qū)黨建工作中的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。調(diào)動(dòng)方方面面的力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，按照三個(gè)代表要求，抓好、抓實(shí)、抓出成效。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇八

一、科學(xué)、嚴(yán)密規(guī)劃，現(xiàn)有118km的管網(wǎng)多是逐年小步走“見效快”形成的小口徑管網(wǎng)，且大部分呈樹枝狀分布。近年供水量一增大，瓶頸問題就顯現(xiàn)出來。盡管出廠水壓力為0.45mpa，但至管網(wǎng)末端已銳減至0.15-0.2mpa,甚至更低。這主要表現(xiàn)在管網(wǎng)末端的南壩片區(qū)、后河橋片區(qū)、高位區(qū)龍泉片區(qū)和回風(fēng)片區(qū)。

3、高位調(diào)節(jié)水池?fù)p壞，直接影響壓力調(diào)控。

xxxxx供水區(qū)域多分布在離水廠較遠(yuǎn)的中下游地段，為使出廠水輸水干管較均勻地向城內(nèi)輸水，在靠近江北水廠的白云臺(tái)建有磚砌結(jié)構(gòu)的高位調(diào)節(jié)水池兩個(gè)，總?cè)莘e3500m3，除調(diào)蓄水量外，主要功能是起穩(wěn)壓作用。由于北二環(huán)開發(fā)建設(shè)，水池周圍山體截腳和放炮施工作業(yè)等影響，致使1號(hào)水池（20xxm3，）已開裂無法修復(fù)，僅剩2號(hào)水池在低水位狀態(tài)下維持工作，使之調(diào)蓄和穩(wěn)壓作用大大減弱。管網(wǎng)水壓波動(dòng)的幅度和頻率增加，高峰供水時(shí)壓力波動(dòng)尤為突出。目前城區(qū)不僅出現(xiàn)高地段、高區(qū)位、高樓層欠壓缺水，甚至出現(xiàn)了低區(qū)供水壓力不夠現(xiàn)象，如南壩片區(qū)、北門片區(qū)和后河小區(qū)。

4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。

近幾年來，xxxxx舊城改造，新區(qū)開發(fā)，xxxxx各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群，大多數(shù)是7-12層的小高層建筑。但供水水壓?jiǎn)栴}從未引起相關(guān)人員的重視，從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設(shè)施?？砍鞘泄┧芫W(wǎng)壓力是否能直供到頂，開發(fā)商似乎從未懷疑過。而實(shí)際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設(shè)施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓?jiǎn)栴}嚴(yán)重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。

5、一戶一表供水方式改變后，所需服務(wù)水頭增大。

實(shí)行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設(shè)單根小口徑(dn。

20)主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50）主管分別進(jìn)入廚、廁、衛(wèi)的供水方式，管徑變小，管線增長，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對(duì)配水管網(wǎng)上的用戶接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求。《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的要求，相當(dāng)于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實(shí)際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。

二、xxxxx供水壓力不足解決的對(duì)策和措施。

1、近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。

為實(shí)現(xiàn)中等城市供水目標(biāo)，按照xxxxx新的總規(guī)修編要求，20xx年，xxxxx圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設(shè)計(jì)院完成了20xx年城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城市供水系統(tǒng)。

2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設(shè)和高壓區(qū)位供水加壓站建設(shè)，從根本上改善管網(wǎng)水壓。

現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設(shè)評(píng)審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進(jìn)入第一標(biāo)段的施工階段，計(jì)劃用三年時(shí)間，投資6610萬元完成一期管網(wǎng)改造項(xiàng)目，使xxxxx供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善，同時(shí)為二期建設(shè)、近遠(yuǎn)結(jié)合打好基礎(chǔ)。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設(shè)前期工作。

3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。

為彌補(bǔ)白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設(shè)了變頻恒壓裝置，對(duì)穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對(duì)遠(yuǎn)端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此，積極組織修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復(fù)后與變頻恒壓相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)端水壓綜合調(diào)控。

4、積極協(xié)助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時(shí)，大力推行樓院二次加壓設(shè)施建設(shè)。

城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統(tǒng)工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會(huì)各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發(fā)商、業(yè)主和用戶的配合與支持。我們認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長遠(yuǎn)看，也是最可靠最根本的`辦法。因?yàn)槎嗄旯┧聵I(yè)走過來的歷程隨時(shí)提醒我們，供需平衡是暫時(shí)的、相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施，供用雙方始終會(huì)受到水壓?jiǎn)栴}的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，即國家和四川省供水條例，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅供水“一戶一表”設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達(dá)到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水，高層7-12樓實(shí)行加壓供水”。這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此，建議建設(shè)行政主管部門從城市發(fā)展出發(fā)，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，動(dòng)員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，共同推動(dòng)二次加壓措施順利實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當(dāng)前全城人民用水的迫切需要。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇九

調(diào)查原因：

近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，尤其是我們__的母親河―__河，已變成了臭水河，嚴(yán)重影響了__市的城市形象和人們的生活。

調(diào)查時(shí)間：

20__年x月——x月調(diào)查對(duì)象：__河，市內(nèi)公共場(chǎng)所及各大生活小區(qū)。

調(diào)查結(jié)果：

通過實(shí)地考察、采訪相關(guān)人員和區(qū)民，我們發(fā)現(xiàn)：

一、造成環(huán)境污染的污染物有：廢水、廢氣、塑料袋等白色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、噪音、廢舊電池等。

二、造成環(huán)境污染的原因是：

1、__河周邊工廠的廢水直接排入了__河，這些廢水雖然經(jīng)過了處理，但大部分處理不合格，導(dǎo)致__河河水又臭又黑。

2、工業(yè)園區(qū)工廠排出的廢氣很多，有的很刺鼻，有的含有粉塵、鉛、煤灰等對(duì)人體有害的物質(zhì)。

3、人們的環(huán)保意識(shí)淡漠，公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和生活小區(qū)常有人亂丟白色垃圾，亂倒生活垃圾、建筑垃圾，亂棄廢舊電池，既不衛(wèi)生又影響市容。

4、工廠或建筑工地機(jī)器的噪音太大，影響了人們的工作和休息。

防止環(huán)境的污染、保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

據(jù)此，我提議：

一、加大破壞環(huán)境行為的打擊力度。如：有關(guān)部門加大對(duì)工廠處理廢水、廢氣、噪音檢查力度，對(duì)有害環(huán)境的工廠責(zé)令停產(chǎn)整頓并進(jìn)行處罰。

二、加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境意識(shí)的宣傳力度。如：通過媒體宣傳、開展有關(guān)保護(hù)環(huán)境意識(shí)的公益活動(dòng)，在各公共場(chǎng)所設(shè)置保護(hù)環(huán)境的提示牌等。號(hào)召人們從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，保護(hù)我們的生活環(huán)境。

三、加強(qiáng)管理，保證工廠或建筑工地在允許的時(shí)間工作，不要打擾人們的休息。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇十

為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的**大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，了解和掌握城市建設(shè)與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵，以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，結(jié)合開展“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng)，根據(jù)縣委常委會(huì)安排，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊(duì)，人大常委會(huì)財(cái)工委抽調(diào)相關(guān)人員，于2019年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，7月15日召開了由城建局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、土地局、街道辦、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛聽取各方面的意見，對(duì)甘泉縣城市建設(shè)與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研。

城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面：城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，目的是通過城市帶動(dòng)農(nóng)村，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

近年來，我縣城市建設(shè)與管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的xx大、xx大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化了城市管理，使全縣城市建設(shè)和城市管理取得了明顯成效。

一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了關(guān)家溝、太皇山等20個(gè)村莊建設(shè)性規(guī)劃。今年著手對(duì)1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實(shí)施修編，目前，前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測(cè)繪已完成，預(yù)計(jì)9月底完成修編任務(wù)。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。近幾年來，縣政府累計(jì)投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺(tái)巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)格局。

三是城市配套設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則，縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠，主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè)，建成縣城中心廣場(chǎng)、美水廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng);縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬平方米，人均綠地達(dá)5.13平方米;新建、改建公廁11座;2019年投資5萬元在主街道增設(shè)四個(gè)大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶達(dá)到5468戶，入戶率達(dá)到75%;啟動(dòng)縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。

四是城市文明形象，人居環(huán)境明顯改觀?？h城公共綠地面積達(dá)到14.3萬平方米，城區(qū)保潔面積45.6萬平方米，環(huán)衛(wèi)工人由原來78人，增加到現(xiàn)在155人，先后投資54.85萬元，新購置垃圾清運(yùn)車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個(gè)，垃圾處理實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善，達(dá)到全日保潔。

五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯。堅(jiān)持執(zhí)法與開展宣傳相結(jié)合，各相關(guān)部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅(jiān)持文明執(zhí)法，按程序執(zhí)法，采取查糾與規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管辦法。針對(duì)停車問題，由城建、交警、交通部門實(shí)行定點(diǎn)規(guī)范管理，劃定停車位，針對(duì)居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問題，由城建部門結(jié)合施工審批，劃定臨時(shí)堆放點(diǎn)，收到了良好效果。

我縣城市建設(shè)與管理工作雖然取得顯著成績(jī)，但同縣委要求相比，同甘泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比，仍有一定差距。

一是規(guī)劃滯后，品位不高。我縣的總體規(guī)劃1998年制定的，而且只有縣城總體規(guī)劃，沒有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，到2019年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒有出臺(tái)，制定的控制性規(guī)劃，僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮，城市建設(shè)缺乏理性研究，使我縣建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí)，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代”，城市建筑既沒有風(fēng)格，也沒有品位，千篇一律。如環(huán)城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規(guī)范，特別是在建設(shè)審批過程中把關(guān)不嚴(yán)，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。

二是思想不夠解放，經(jīng)營城市理念陳舊。我縣的城市建設(shè)沒有運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬融資渠道，籌集建設(shè)資金，不能通過產(chǎn)權(quán)置換，盤活城市國有資產(chǎn)，吸納民間資本，參與城市建設(shè)，沒有真正通過招商引資，把個(gè)體、民營企業(yè)家吸納為城市建設(shè)的主力軍。

三是城市管理體制不順，重建設(shè)輕管理，建管責(zé)任落的不實(shí)。形成了建設(shè)工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就干，不給錢就看著辦，導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)居高不下，管理工作滯后的被動(dòng)局面。加之，機(jī)制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，說起來是齊抓共管，實(shí)際是關(guān)系松散，職責(zé)交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力，城市經(jīng)常化、規(guī)范化管理不到位，致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。

四是執(zhí)法力度不夠，缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次，離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證，必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，一條就是嚴(yán)管重罰，提高全民愛護(hù)城市的意識(shí)，從而達(dá)到城市干凈整潔。近年來，我縣由于管理體制不順，加之城市管理執(zhí)法人員較少，且素質(zhì)低，城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。

五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高，經(jīng)營城市和管理城市的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)全民城市意識(shí)教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養(yǎng)成愛護(hù)公共設(shè)施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習(xí)慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守，我行我素，所以加強(qiáng)對(duì)全民的公德意識(shí)教育提高市民的綜合素質(zhì)，顯得尤為重要。

(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關(guān)鍵是規(guī)劃。在完善城市建設(shè)規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實(shí)施，富規(guī)劃，窮實(shí)施，鐵規(guī)劃，鋼實(shí)施”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，拉大框架，詳規(guī)區(qū)域，整合舊城，開發(fā)新區(qū)，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃，要根據(jù)縣城地理?xiàng)l件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架，在此基礎(chǔ)上制定好，分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)定位為“強(qiáng)化一個(gè)中心，建好一個(gè)工業(yè)區(qū)，確立四個(gè)支撐點(diǎn)，治理三山游樂區(qū)，開發(fā)兩河風(fēng)景線，整合三級(jí)體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向。(強(qiáng)化一個(gè)中心，就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位;一個(gè)工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個(gè)支撐點(diǎn)，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的橋頭堡;治理三山游樂區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個(gè)級(jí)別，按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任，逐步發(fā)展設(shè)施齊全，特色鮮明，風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對(duì)麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學(xué)論證，調(diào)整好建設(shè)布局，配套好城市服務(wù)功能?？傊h城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn)，汲取百家之長，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)地方特色，又突出現(xiàn)代氣息，真正能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對(duì)違章違法建筑要不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立規(guī)劃權(quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要做到功能配套齊全，調(diào)整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發(fā)改造，要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每年確定工程建設(shè)項(xiàng)目，都要組織力量，提前調(diào)研，廣泛征求意見，論證項(xiàng)目的可研性，帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎(chǔ)上予以立項(xiàng)建設(shè)，沿街每一個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，縣委、縣政府審定后方可實(shí)施。并要同時(shí)考慮停車場(chǎng)嚴(yán)重不足和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現(xiàn)狀。如南臺(tái)小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。

(二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣開融資渠道，牢固樹立經(jīng)營城市的理念。一是加大城市建設(shè)力度，突破城市建設(shè)的“瓶頸”制約。首先要抓住國家實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，積極謀劃投資項(xiàng)目，加大爭(zhēng)項(xiàng)目的力度。其次要強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，把城市當(dāng)作國有資產(chǎn)來經(jīng)營管理，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量，特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的管理，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》，新區(qū)建設(shè)可采取幫畔造地，挖山造田等方式開辟可利用土地，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。二是大力實(shí)施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求，下硬茬折舊建新，分步實(shí)施，在舊城(西臺(tái)區(qū))改造上實(shí)行政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營城市公用設(shè)施，共同進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換。最終達(dá)到“經(jīng)營市場(chǎng)化，資源資本化，投資多元化”的經(jīng)營機(jī)制，不斷探索城市經(jīng)營新路子。

(三)調(diào)整各方利益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方因素，綜合開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市功能設(shè)施。城市建設(shè)的經(jīng)營運(yùn)作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個(gè)人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合，若處理不好，將會(huì)引發(fā)矛盾，好事不能辦好，所以在具體實(shí)施過程中首先考慮綜合開發(fā)不能單打一，必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，體現(xiàn)以人為本理念，照顧不同階層各方面群眾利益，變不利因素為積極因素。為此，在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和改造工程是給老百姓辦實(shí)事、辦好事，讓大多數(shù)市民擁護(hù)和支持。二是遵循市場(chǎng)規(guī)律原則。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的運(yùn)作方案，充分考慮各方利益，優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮。三是讓百姓得實(shí)惠的原則。堅(jiān)持走群眾路線，把建設(shè)和改造的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在為老百姓謀利益、得實(shí)惠上來，不是就建設(shè)搞建設(shè)，就改造搞改造，更不能搞個(gè)人政績(jī)工程，使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的好處。

(四)理順體制關(guān)系，合理設(shè)置建管機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，責(zé)任不清，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制，通過考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我縣實(shí)際，參考各兄弟市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，按照權(quán)責(zé)相等、權(quán)責(zé)一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊(duì)、公用事業(yè)科、市場(chǎng)管理辦公室。同時(shí)撤并市場(chǎng)管理中心，職能交由城管局下設(shè)市場(chǎng)管理辦公室管理。重新調(diào)整和明確內(nèi)部管理部門職能。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，按照“全國衛(wèi)生城”的要求，認(rèn)真找差距、定措施，強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內(nèi)部職能，重新劃分責(zé)任區(qū)，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，引入競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感，形成嚴(yán)格執(zhí)法，高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要進(jìn)一步明確街道社區(qū)工作職責(zé)，充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后，街道辦、社區(qū)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理，重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改，實(shí)行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)城市管理是政府履行社會(huì)管理職責(zé)的重要方面。就本級(jí)財(cái)政保管理，建設(shè)投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立穩(wěn)定增長的市容環(huán)境管理資金投入機(jī)制，保證我縣城市建設(shè)和發(fā)展的需要。

(五)凝聚各方力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力推動(dòng)全縣各級(jí)干部的思想大解放。面對(duì)日益繁重的城市建設(shè)與管理的任務(wù)，鑒借兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，推行縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制及逐級(jí)組閣制(就是根據(jù)包抓項(xiàng)目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任分解落實(shí)到包建領(lǐng)導(dǎo)身上，直接向縣委負(fù)責(zé)，其中指揮部辦公室負(fù)責(zé)人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要著力提高全民的城市意識(shí)，提高全民城市意識(shí)，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項(xiàng)長期的治本工作。因此，政府要制定長期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇十一

城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，接下來是小編為大家精心收集的城市建設(shè)。

供大家參考借鑒。

為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)黨的**大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，了解和掌握城市建設(shè)與管理的具體內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵，以及今后甘泉城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全縣干部群眾思想觀念二次解放，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，結(jié)合開展“學(xué)理論、找差距、求創(chuàng)新”新一輪解放思想大討論活動(dòng)，根據(jù)縣委常委會(huì)安排，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定由副主任李新生、邢子洲同志帶隊(duì)，人大常委會(huì)財(cái)工委抽調(diào)相關(guān)人員，于2019年7月3日至7月20日，深入到志丹、綏德、延川兄弟市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，7月15日召開了由城建局、經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、土地局、街道辦、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，廣泛聽取各方面的意見，對(duì)甘泉縣城市建設(shè)與管理工作和今后發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)研。

城市建設(shè)與管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面：城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬象，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)與管理的最終目標(biāo)是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境，目的是通過城市帶動(dòng)農(nóng)村，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

近年來，我縣城市建設(shè)與管理工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的xx大、xx大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，以提高城市品位和群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強(qiáng)化了城市管理，使全縣城市建設(shè)和城市管理取得了明顯成效。

一是編制完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃。在1998年《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，先后完成了《北關(guān)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城中心區(qū)控制性詳規(guī)》、《太皇山小區(qū)控制性詳規(guī)》、《縣屯小區(qū)控制性詳規(guī)》。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)編制了關(guān)家溝、太皇山等20個(gè)村莊建設(shè)性規(guī)劃。今年著手對(duì)1998年《甘泉縣城總體規(guī)劃》實(shí)施修編，目前，前期調(diào)研論證11000地形現(xiàn)狀圖測(cè)繪已完成，預(yù)計(jì)9月底完成修編任務(wù)。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。近幾年來，縣政府累計(jì)投資7006萬元，開工建成了縣城主街道、長青路、康樂路、太皇路、迎賓路、美水路、宴賓路等主要道路和西臺(tái)巷等23條支巷道改造工程，改造城市道路總長9442.2米，巷道1633米，目前已基本形成，縱橫交錯(cuò)的城市路網(wǎng)格局。

三是城市配套設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。按照“先地下、后地上”的原則，縣城每條道路改造均設(shè)地下排水(污)渠，主街道砌筑電信、廣電、照明共用地溝，城市公用管道，全部進(jìn)入共用地溝鋪設(shè)，建成縣城中心廣場(chǎng)、美水廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng);縣城5000方凈化水廠建成;城市綠地面積達(dá)14.3萬平方米，人均綠地達(dá)5.13平方米;新建、改建公廁11座;2019年投資5萬元在主街道增設(shè)四個(gè)大型公益廣告牌;縣城路燈總數(shù)達(dá)562盞;天然氣用戶達(dá)到5468戶，入戶率達(dá)到75%;啟動(dòng)縣城污水處理廠，已完成可行性研究。隨著一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的相繼建成使用，城市配套功能不斷完善。

四是城市文明形象，人居環(huán)境明顯改觀?？h城公共綠地面積達(dá)到14.3萬平方米，城區(qū)保潔面積45.6萬平方米，環(huán)衛(wèi)工人由原來78人，增加到現(xiàn)在155人，先后投資54.85萬元，新購置垃圾清運(yùn)車3輛(1輛垃圾車、2輛三輪車)，新投用垃圾桶700個(gè)，垃圾處理實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，使縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況大大改善，達(dá)到全日保潔。

五是監(jiān)察執(zhí)法逐步走上法制化軌道，整治效果較為明顯。堅(jiān)持執(zhí)法與開展宣傳相結(jié)合，各相關(guān)部門，緊密配合，形成齊抓共管的合力，堅(jiān)持文明執(zhí)法，按程序執(zhí)法，采取查糾與規(guī)范相結(jié)合的監(jiān)管辦法。針對(duì)停車問題，由城建、交警、交通部門實(shí)行定點(diǎn)規(guī)范管理，劃定停車位，針對(duì)居民區(qū)施工建筑材料亂堆亂放問題，由城建部門結(jié)合施工審批，劃定臨時(shí)堆放點(diǎn)，收到了良好效果。

我縣城市建設(shè)與管理工作雖然取得顯著成績(jī)，但同縣委要求相比，同甘泉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，同人民的期望相比，同兄弟縣區(qū)發(fā)展相比，仍有一定差距。

一是規(guī)劃滯后，品位不高。我縣的總體規(guī)劃1998年制定的，而且只有縣城總體規(guī)劃，沒有規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，到2019年以后才制定了規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃至今還沒有出臺(tái)，制定的控制性規(guī)劃，僅僅占到規(guī)劃區(qū)內(nèi)35%左右，而志丹縣可以占到85%以上。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒有得到充分發(fā)揮，城市建設(shè)缺乏理性研究，使我縣建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí)，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代”，城市建筑既沒有風(fēng)格，也沒有品位，千篇一律。如環(huán)城過境路及三岔路口七扭八歪，不夠規(guī)范，特別是在建設(shè)審批過程中把關(guān)不嚴(yán)，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各自為陣，布局不合理，特色不顯明。

二是思想不夠解放，經(jīng)營城市理念陳舊。我縣的城市建設(shè)沒有運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬融資渠道，籌集建設(shè)資金，不能通過產(chǎn)權(quán)置換，盤活城市國有資產(chǎn)，吸納民間資本，參與城市建設(shè)，沒有真正通過招商引資，把個(gè)體、民營企業(yè)家吸納為城市建設(shè)的主力軍。

三是城市管理體制不順，重建設(shè)輕管理，建管責(zé)任落的不實(shí)。形成了建設(shè)工程搶著抓，管理工作繞著走，給錢就干，不給錢就看著辦，導(dǎo)致了建筑工程造價(jià)居高不下，管理工作滯后的被動(dòng)局面。加之，機(jī)制不活，措施不力，建管條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，說起來是齊抓共管，實(shí)際是關(guān)系松散，職責(zé)交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力，城市經(jīng)常化、規(guī)范化管理不到位，致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。

四是執(zhí)法力度不夠，缺乏必要的制約性和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次，離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證，必須采取嚴(yán)管重罰加強(qiáng)管理。外出考察兄弟縣以及外省先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，一條就是嚴(yán)管重罰，提高全民愛護(hù)城市的意識(shí)，從而達(dá)到城市干凈整潔。近年來，我縣由于管理體制不順，加之城市管理執(zhí)法人員較少，且素質(zhì)低，城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象比較普遍。

五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想解放程度不高，經(jīng)營城市和管理城市的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)全民城市意識(shí)教育不夠。沒有真正教育全體市民自覺養(yǎng)成愛護(hù)公共設(shè)施，不隨地吐痰、亂扔紙屑、煙蒂等良好習(xí)慣。有些甚至法律、法規(guī)可以不遵守，我行我素，所以加強(qiáng)對(duì)全民的公德意識(shí)教育提高市民的綜合素質(zhì)，顯得尤為重要。

(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的龍頭作用。一是要加快《縣城總體規(guī)劃》修編工作，城市形象的塑造，品位的提升，關(guān)鍵是規(guī)劃。在完善城市建設(shè)規(guī)劃上必須按照縣委提出的“先規(guī)劃后實(shí)施，富規(guī)劃，窮實(shí)施，鐵規(guī)劃，鋼實(shí)施”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，拉大框架，詳規(guī)區(qū)域，整合舊城，開發(fā)新區(qū)，完善功能，突顯特色”的原則。新修編縣城總體規(guī)劃，要根據(jù)縣城地理?xiàng)l件，按照立足縣情，突出特色，適度超前的思路，進(jìn)一步拉大城市建設(shè)框架，在此基礎(chǔ)上制定好，分區(qū)域小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合甘泉城鎮(zhèn)的區(qū)域位置和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)定位為“強(qiáng)化一個(gè)中心，建好一個(gè)工業(yè)區(qū)，確立四個(gè)支撐點(diǎn)，治理三山游樂區(qū)，開發(fā)兩河風(fēng)景線，整合三級(jí)體系”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和發(fā)展方向。(強(qiáng)化一個(gè)中心，就是縣城的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位;一個(gè)工業(yè)園就是麻子街工業(yè)區(qū);四個(gè)支撐點(diǎn)，就是將姚店、太皇山、縣屯、楊家砭作為縣城連接農(nóng)村的橋頭堡;治理三山游樂區(qū)就是縣城西山、燈籠山和鳳凰山;開發(fā)兩河風(fēng)景線就是洛河、勞山河;把剩余的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分三個(gè)級(jí)別，按照各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任，逐步發(fā)展設(shè)施齊全，特色鮮明，風(fēng)格各異的城鎮(zhèn)體系)。優(yōu)先抓緊對(duì)麻子街、姚店工業(yè)園區(qū)和楊家砭小區(qū)南北大門的科學(xué)論證，調(diào)整好建設(shè)布局，配套好城市服務(wù)功能?？傊h城總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn)，汲取百家之長，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)地方特色，又突出現(xiàn)代氣息，真正能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二是要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅(jiān)持規(guī)劃“一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”。對(duì)違章違法建筑要不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立規(guī)劃權(quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要做到功能配套齊全，調(diào)整好間距比例，留足空地搞綠化。在舊城整合開發(fā)改造，要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。今后縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每年確定工程建設(shè)項(xiàng)目，都要組織力量，提前調(diào)研，廣泛征求意見，論證項(xiàng)目的可研性，帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，征求大多數(shù)干部群眾同意的基礎(chǔ)上予以立項(xiàng)建設(shè)，沿街每一個(gè)建筑物的設(shè)計(jì)、圖紙和外觀造型、色彩、抗震性能，都要由領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，縣委、縣政府審定后方可實(shí)施。并要同時(shí)考慮停車場(chǎng)嚴(yán)重不足和公用設(shè)施不配套、人文環(huán)境、休閑娛樂、凸顯現(xiàn)代城市品位、構(gòu)建和諧文明新甘泉等因素。三是《縣城總體規(guī)劃》修編沒有審批之前，是否暫停審批單位、居民修建，維持現(xiàn)狀。如南臺(tái)小區(qū)、西門坪環(huán)城路、楊家砭小區(qū)。

(二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣開融資渠道，牢固樹立經(jīng)營城市的理念。一是加大城市建設(shè)力度，突破城市建設(shè)的“瓶頸”制約。首先要抓住國家實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，積極謀劃投資項(xiàng)目，加大爭(zhēng)項(xiàng)目的力度。其次要強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，把城市當(dāng)作國有資產(chǎn)來經(jīng)營管理，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量，特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的管理，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。今后新編制《縣城總體規(guī)劃》，新區(qū)建設(shè)可采取幫畔造地，挖山造田等方式開辟可利用土地，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。二是大力實(shí)施舊城改造工程。按照新修編縣城總體規(guī)劃要求，下硬茬折舊建新，分步實(shí)施，在舊城(西臺(tái)區(qū))改造上實(shí)行政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取一事一策的辦法招商引資，放手讓民間資本參與開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營城市公用設(shè)施，共同進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)權(quán)置換。最終達(dá)到“經(jīng)營市場(chǎng)化，資源資本化，投資多元化”的經(jīng)營機(jī)制，不斷探索城市經(jīng)營新路子。

(三)調(diào)整各方利益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方因素，綜合開發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市功能設(shè)施。城市建設(shè)的經(jīng)營運(yùn)作，量大面廣、頭緒繁多，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及部門、單位、鄉(xiāng)村、個(gè)人各方面利益的調(diào)整和資產(chǎn)的整合，若處理不好，將會(huì)引發(fā)矛盾，好事不能辦好，所以在具體實(shí)施過程中首先考慮綜合開發(fā)不能單打一，必須做到水、電、路統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，體現(xiàn)以人為本理念，照顧不同階層各方面群眾利益，變不利因素為積極因素。為此，在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持三條原則：一是宣傳教育，讓廣大市民認(rèn)識(shí)城市建設(shè)和改造工程是給老百姓辦實(shí)事、辦好事，讓大多數(shù)市民擁護(hù)和支持。二是遵循市場(chǎng)規(guī)律原則。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的運(yùn)作方案，充分考慮各方利益，優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮。三是讓百姓得實(shí)惠的原則。堅(jiān)持走群眾路線，把建設(shè)和改造的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在為老百姓謀利益、得實(shí)惠上來，不是就建設(shè)搞建設(shè)，就改造搞改造，更不能搞個(gè)人政績(jī)工程，使老百姓切身感受到城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的好處。

(四)理順體制關(guān)系，合理設(shè)置建管機(jī)構(gòu)。為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)城市管理的要求，如何解決我縣目前城管工作中機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，責(zé)任不清，推諉扯皮等問題，逐步完善城市管理體制，通過考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我縣實(shí)際，參考各兄弟市縣管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，按照權(quán)責(zé)相等、權(quán)責(zé)一致的原則，建議成立“甘泉縣城市管理局”，內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊(duì)、公用事業(yè)科、市場(chǎng)管理辦公室。同時(shí)撤并市場(chǎng)管理中心，職能交由城管局下設(shè)市場(chǎng)管理辦公室管理。重新調(diào)整和明確內(nèi)部管理部門職能。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，按照“全國衛(wèi)生城”的要求，認(rèn)真找差距、定措施，強(qiáng)化城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦、城管局、公安、工商等行政主管部門的內(nèi)部職能，重新劃分責(zé)任區(qū)，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，引入競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感，形成嚴(yán)格執(zhí)法，高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。抓好門前“四包兩禁止”，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要進(jìn)一步明確街道社區(qū)工作職責(zé)，充分發(fā)揮街道辦的職能作用。今后，街道辦、社區(qū)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理，重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、洛河、勞山河兩岸、公路、鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改，實(shí)行分片承包管理。四要逐步建立穩(wěn)定增長經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加強(qiáng)城市管理是政府履行社會(huì)管理職責(zé)的重要方面。就本級(jí)財(cái)政保管理，建設(shè)投入靠外引，建議每年按比例安排一定的資金用于市容城管和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立穩(wěn)定增長的市容環(huán)境管理資金投入機(jī)制，保證我縣城市建設(shè)和發(fā)展的需要。

(五)凝聚各方力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力推動(dòng)全縣各級(jí)干部的思想大解放。面對(duì)日益繁重的城市建設(shè)與管理的任務(wù)，鑒借兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，我們必須在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)幾大班子和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，推行縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制及逐級(jí)組閣制(就是根據(jù)包抓項(xiàng)目組閣指揮部及辦公室人員)，把重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任分解落實(shí)到包建領(lǐng)導(dǎo)身上，直接向縣委負(fù)責(zé)，其中指揮部辦公室負(fù)責(zé)人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，年終進(jìn)行綜合考評(píng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要著力提高全民的城市意識(shí)，提高全民城市意識(shí)，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項(xiàng)長期的治本工作。因此，政府要制定長期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行，通過教育，使廣大市民自覺參與到城市管理中來，自覺愛護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺性。

(一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調(diào)研，城市總體規(guī)劃評(píng)估報(bào)告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報(bào)政府批準(zhǔn)。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(tuán)(飛龍白坪組團(tuán)、萬善組團(tuán)、烈面組團(tuán))的三頭并進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集組團(tuán)發(fā)展等措施，有效增強(qiáng)了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達(dá)29.45平方公里、人口達(dá)28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會(huì)客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。城市會(huì)客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴(kuò)、北拓、西進(jìn)、南移”的各個(gè)項(xiàng)目正有力推進(jìn)。與此同時(shí)，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標(biāo)，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績(jī)。

(三)民生工程建設(shè)深得民心。強(qiáng)化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時(shí)實(shí)施供水管網(wǎng)改造，全面推進(jìn)一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高?？h城區(qū)自來水覆蓋率達(dá)100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強(qiáng)供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5%。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)取得長足進(jìn)步。

(一)舊城改造相對(duì)滯后。根據(jù)估測(cè)，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經(jīng)多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對(duì)舊城實(shí)施改造。目前主要存在以下幾個(gè)問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關(guān)系人較多，協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過法定程序?qū)徟?，?zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對(duì)城郊新區(qū)價(jià)格更高，拆遷補(bǔ)償難度更大，改不如擴(kuò)。

(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè)，常常不能同步，造成城市路面反復(fù)開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車場(chǎng)和停車泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重，整個(gè)縣城沒有一個(gè)規(guī)范的停車場(chǎng)，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴(yán)重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進(jìn)城車輛清洗場(chǎng)所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進(jìn)城，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長以及群眾對(duì)文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場(chǎng)所日顯不足，文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實(shí)。

(三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識(shí)一座城市的開始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個(gè)問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個(gè)性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計(jì)理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。

(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年，全國人民代表大會(huì)通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對(duì)“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個(gè)事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、維修、保潔，但事實(shí)上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進(jìn)行過保潔，更不用說養(yǎng)護(hù)、維修，破爛于路旁，嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責(zé)交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。如流動(dòng)攤點(diǎn)的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對(duì)其有管理，但這種“費(fèi)力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊(duì)員打游擊，難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責(zé)住建主要對(duì)戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理，對(duì)廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查，對(duì)破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對(duì)廣告公司申報(bào)的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對(duì)其進(jìn)行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒履行，對(duì)沒有進(jìn)行申報(bào)違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報(bào)和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴(yán)重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個(gè)階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊(duì)復(fù)員，文化層次參差不齊，管理水平相對(duì)較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費(fèi)得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車輛，且油耗相對(duì)較高，其余垃圾清運(yùn)車輛均為電動(dòng)三輪車，不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊螅贿m應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量極不相符，而從事此項(xiàng)工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。

(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們?cè)械纳盍?xí)慣，短時(shí)間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個(gè)教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。

(一)盡快研究出臺(tái)舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對(duì)舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對(duì)舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，并按法定程序?qū)徟?，從根本上解決法律上的問題。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好土地清理工作，堅(jiān)決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造，提升土地市場(chǎng)價(jià)值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設(shè)，對(duì)背街小巷進(jìn)行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個(gè)進(jìn)城車輛強(qiáng)制沖洗站，解決泥車進(jìn)城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車輛，同時(shí)，對(duì)新規(guī)劃的城市會(huì)客廳綜合體等項(xiàng)目要預(yù)先設(shè)地下停車場(chǎng)或建立立體停車場(chǎng)。

(三)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對(duì)城市功能認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)環(huán)境建設(shè)重視不夠，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此，城市建設(shè)必須樹立“精品”意識(shí)，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，堅(jiān)決防止道路反復(fù)開挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設(shè)，要堅(jiān)持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財(cái)富。加強(qiáng)城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂廣場(chǎng)等公用設(shè)施，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。

(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設(shè)重要，管理更重要;建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進(jìn)一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化，理順職能職責(zé)，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)?？h公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警，擔(dān)任城管執(zhí)法小隊(duì)隊(duì)長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時(shí)，協(xié)助城管局開展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對(duì)城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時(shí)完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，加大對(duì)重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實(shí)長效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場(chǎng)功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn)：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目，劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴(kuò)大了就業(yè)，完善了城市功能，同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場(chǎng)，變獨(dú)家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到提高?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標(biāo)管理，面向市場(chǎng)確定清掃隊(duì)伍，由政府出資購買公共服務(wù)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎(jiǎng)懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(七)加強(qiáng)市民文明教育。在城市化進(jìn)程中，需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，多方位推進(jìn)素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對(duì)性地制訂長遠(yuǎn)和近期的文明教育計(jì)劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強(qiáng)對(duì)德育工作理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)。二要完善互動(dòng)機(jī)制。健全常態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)推出各項(xiàng)文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時(shí)提高市民自身的文明意識(shí)。三要搭建公共平臺(tái)，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個(gè)良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn)。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇十二

為進(jìn)一步推動(dòng)我市城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的熱、難點(diǎn)問題，建立健全長效的城市管理機(jī)制、著力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市工作安排，市政協(xié)成立了以陳莉主席為組長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專會(huì)主任及政協(xié)員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局、住建局及三個(gè)辦事處等單位的積極配合下，采取聽、看、查、的方式，對(duì)城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關(guān)城市管理領(lǐng)域中的重點(diǎn)工作進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

幾年來，市政府始終堅(jiān)持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)城市管理制度，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點(diǎn)，力求標(biāo)本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動(dòng)，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)劃編制工作。

一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了一個(gè)中心、三板塊、六園區(qū)的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點(diǎn)，20xx年2月11日獲省政府批復(fù)。三是全面推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城遺址保護(hù)規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項(xiàng)規(guī)劃。四是強(qiáng)化詳細(xì)規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（二）力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實(shí)事工程成效顯著。今年以迎接庚寅年黃帝故里拜祖典和鄭州市清潔家園競(jìng)賽活動(dòng)為載體，通過開展紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站評(píng)選活動(dòng)，180萬城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實(shí)行一日兩次機(jī)械化清掃，機(jī)械化清掃率達(dá)30%；城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照八無六凈式標(biāo)準(zhǔn)管理，垃圾清運(yùn)率、無害化處理率均達(dá)到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達(dá)到了50%以上。垃圾清運(yùn)做到密閉化運(yùn)輸，清運(yùn)率達(dá)100%。今年共清運(yùn)生活垃圾6。9萬余噸，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%。曹莊垃圾填埋場(chǎng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范，科學(xué)規(guī)范無害化進(jìn)行垃圾處理，處理率達(dá)100%。二是不斷加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。先后擴(kuò)容曹莊垃圾填滿場(chǎng)、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時(shí)投資28萬元對(duì)沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進(jìn)行刷新改造。三是積極實(shí)施城市園林綠化建設(shè)和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時(shí)完成喬木補(bǔ)栽、更換347棵，花灌木補(bǔ)栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對(duì)城市主要干道、廣場(chǎng)、花園實(shí)施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場(chǎng)燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江道路口）道路兩側(cè)行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補(bǔ)植補(bǔ)栽工作，共補(bǔ)栽各種花灌木133572棵，補(bǔ)栽喬木279棵；對(duì)綠地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修。通過升級(jí)改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實(shí)效。

一是強(qiáng)化專項(xiàng)治理，著力維護(hù)正常的市容環(huán)境秩序。先后針對(duì)垃圾亂扔、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建等五亂現(xiàn)象、三污違法排放、夜間渣土偷倒、機(jī)動(dòng)車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外部環(huán)境等進(jìn)行了專項(xiàng)整治，加了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴(yán)厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點(diǎn)，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點(diǎn)問題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對(duì)城市管理全區(qū)域覆蓋、全時(shí)段管控、全天候檢查的特點(diǎn)和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機(jī)制，加強(qiáng)一線執(zhí)法力量；實(shí)施問責(zé)制度，將任務(wù)、要求、責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和人員；針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題采取重點(diǎn)管控、重點(diǎn)辦案、重點(diǎn)整治等措施，加對(duì)突出問題的執(zhí)法力度；同時(shí)，堅(jiān)持控防結(jié)合，在部分路段實(shí)施了人行道防護(hù)路障，規(guī)范和引導(dǎo)車輛有序停放，取得了較好的實(shí)效。三是強(qiáng)化城市管理力度，定期開展集中整治活動(dòng)。針對(duì)市區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)多、攤位不固定、時(shí)間不集中、管理難度的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結(jié)合的辦法，實(shí)行晝夜值班，晝夜巡邏，重點(diǎn)查處流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、破壞市政設(shè)施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的三亂行為為主，維護(hù)城市環(huán)境。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。

城市管理涉及多個(gè)部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設(shè)部門；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設(shè)部門；市區(qū)交通秩序維護(hù)、車輛亂停放、亂營運(yùn)等問題涉及交通、交警和建設(shè)等部門。上述工作如相關(guān)部門不能協(xié)調(diào)配合就會(huì)出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市恥一直都是部門為主的條狀管理模式，辦事處與社區(qū)居會(huì)的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村、園中村的臟亂差問題等。

（二）城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。

一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，受利益驅(qū)動(dòng)，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為；二舒劃實(shí)施過程由于受到行政干預(yù)而改變?cè)瓉硪?guī)劃設(shè)計(jì)；三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時(shí)有所見；四是詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)有其滯后性，城市建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使規(guī)劃中應(yīng)遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。

主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營，流動(dòng)攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機(jī)動(dòng)車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意?？啃旭偅欠瓦\(yùn)現(xiàn)象普遍，非機(jī)動(dòng)車和行人不按道行進(jìn)、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設(shè)施破壞嚴(yán)重。公用設(shè)施、市政設(shè)施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施不配套、硬件設(shè)施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場(chǎng)建設(shè)和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物室內(nèi)市場(chǎng)，促使不少散戶在市場(chǎng)外圍擺攤或游動(dòng)占道經(jīng)營。

（四）市民的文明素質(zhì)需進(jìn)一步提高。

隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口數(shù)量的急速增長，這部分人群中既有從農(nóng)村進(jìn)城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當(dāng)部分的弱勢(shì)群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設(shè)點(diǎn)等收入來維持生活，以個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益最化為出發(fā)點(diǎn)，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的.社會(huì)公德、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)相去甚遠(yuǎn)。

（五）城市管理的工作環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴(yán)重不足、恥規(guī)劃隊(duì)的人員開支形式不統(tǒng)一等問題；二是保障仍較滯后。恥執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察的共有156人，10個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)都有十多名執(zhí)法人員，但每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)僅配備一輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法車輛偏少，影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機(jī)械設(shè)備是1997年購置，經(jīng)過長期使用，設(shè)備磨損嚴(yán)重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn)，同時(shí)也給安全生產(chǎn)造成極事故隱患，現(xiàn)急需升級(jí)改造、更新；三是作業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費(fèi)不足，只有采取增加勞動(dòng)量不增加人的辦法進(jìn)行維持，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動(dòng)強(qiáng)度、工資收入與其付出的勞動(dòng)量不成比例、社會(huì)地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達(dá)到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實(shí)行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對(duì)滯后。

（六）社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在。

社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，欠賬太，路不平、燈不亮、排水不暢的`問題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個(gè)別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節(jié)時(shí)，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節(jié)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理制度。

建議市政府成立城市管理員會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，規(guī)管局、住建局和局等領(lǐng)導(dǎo)任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運(yùn)輸?shù)炔块T為成員單位，負(fù)責(zé)全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在恥領(lǐng)導(dǎo)下，建立一支、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的恥聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。

建立科學(xué)、有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)偷倒渣土、無證經(jīng)營等五亂問題提出切實(shí)可行的管理辦法和措施。

規(guī)管、住建、財(cái)政以及、工商、環(huán)保等各職能部門要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立主動(dòng)管理、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的意識(shí)，做到管理資源共享、信息互通，針對(duì)一些疑難和共性問題，要及時(shí)研究、協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，做到責(zé)權(quán)一致，進(jìn)一步推進(jìn)長效管理機(jī)制的全面落實(shí)。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，落實(shí)有效管理措施。

逐步實(shí)行道路清掃、垃圾清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作基礎(chǔ)上，按照事企分開、干管分離原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場(chǎng)，公開招標(biāo)發(fā)包，進(jìn)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作；職能部門負(fù)責(zé)對(duì)承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評(píng)比，并按考核結(jié)果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)強(qiáng)化管理職能作用，對(duì)全市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。

（三）進(jìn)一步加經(jīng)費(fèi)投入，提高現(xiàn)代城市管理效率。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點(diǎn)和任務(wù)需要，加強(qiáng)對(duì)城市管理的體制、機(jī)制研究，提出科學(xué)合理的建議和方案，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)要關(guān)心關(guān)愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應(yīng)提高他盲資和福利待遇。

優(yōu)化保障工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結(jié)合實(shí)際工作和任務(wù)需要，配置好執(zhí)法用車及設(shè)施設(shè)備。

（四）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，著力維護(hù)城市規(guī)劃的可持續(xù)性。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。

加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。20xx年，我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復(fù)審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場(chǎng)選址規(guī)劃等前期工作；加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作；升級(jí)改造人民西路、炎黃廣場(chǎng)公廁；同時(shí)購置配套壓縮運(yùn)輸車4臺(tái)，提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平，增強(qiáng)、完善城市功能。

進(jìn)一步抓好道路建設(shè)、背街小巷等城市基礎(chǔ)工程建設(shè)。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備的更新保障。盡快實(shí)現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時(shí)收集清運(yùn)。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè)，加對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運(yùn)和無害化處理全覆蓋水平。

（六）疏堵結(jié)合，進(jìn)一步加環(huán)境整治力度。

一是要整治占道經(jīng)營。切實(shí)按照退街進(jìn)巷，退攤進(jìn)店，引市入場(chǎng)原則，加遷移、取締、整治、規(guī)范的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為，同時(shí)加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加市區(qū)公共場(chǎng)所泊車位管理，增設(shè)公共停車場(chǎng)、點(diǎn)，完善標(biāo)志牌及標(biāo)線，定期開展交通安全專項(xiàng)整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對(duì)關(guān)系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點(diǎn)抓好城中村、背街小巷的臟亂差、牛皮癬等問題的整治，應(yīng)繼續(xù)加拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加城郊結(jié)合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，提高全民參與意識(shí)。

要切實(shí)加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和社會(huì)公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識(shí)和文明素質(zhì)。加對(duì)城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識(shí)，引導(dǎo)群眾正圈理好權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。對(duì)于一些疑難問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好細(xì)致工作，最限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成新鄭是我家，管理靠家的良好局面。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇十三

連云港市氣象局楊慶寧。

一、引言。

防雷技術(shù)服務(wù)是我們氣象部門參與和加強(qiáng)社會(huì)管理的一個(gè)重要方面，防雷技術(shù)服務(wù)的對(duì)象往往是當(dāng)?shù)卣猩桃Y項(xiàng)目。本次調(diào)研就是針對(duì)連云港市招商引資的一個(gè)重要項(xiàng)目而展開。經(jīng)過本次調(diào)研，我們不但探討了開展防雷技術(shù)服務(wù)的方式方法，而且對(duì)企業(yè)經(jīng)營和管理的理念發(fā)生了興趣。她山之石能夠攻玉，在我們開展氣象科技服務(wù)的同時(shí)，領(lǐng)略和吸取企業(yè)的先進(jìn)理念也不失為一件幸事。

二、基本情況。

1、項(xiàng)目概況。

連云港華東國際商貿(mào)城位于江蘇省連云港市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。項(xiàng)目總規(guī)劃占地面積1881畝，總規(guī)劃建筑面積超過300萬平方米，總投資超過50億元港幣。連云港華東國際商貿(mào)城是集展示、交易、會(huì)展、電子商務(wù)、信息交流、倉儲(chǔ)（普通保稅倉、出口監(jiān)管倉）、配送、貨運(yùn)、檢測(cè)、金融結(jié)算、人才物流、行政辦公、星級(jí)酒店、高端住宅等配套服務(wù)于一體的“品種齊全、一站式采購”的世界商品交易中心，融商貿(mào)、購物、餐飲、文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。

休閑、娛樂、旅游為一體的現(xiàn)代綜合商貿(mào)交易城。

連云港華東國際商貿(mào)城一期開發(fā)建筑約50萬平方米，將于10月份投入運(yùn)營。建成后的連云港華東國際商貿(mào)城將容納4萬經(jīng)營商戶，提供超過10萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)區(qū)域上下游產(chǎn)業(yè)的聚集，構(gòu)建地區(qū)商貿(mào)樞紐的建立，必將推動(dòng)華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，成為全國乃至全世界規(guī)模最大、品種最齊全、現(xiàn)代化程度最高之一的綜合商品交易中心和強(qiáng)大物流基地。

2、企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和困難。

連云港華東國際商貿(mào)城一方面擁有深圳華南國際工業(yè)原料城的成功經(jīng)驗(yàn)開疆辟土，另一方面也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)和諸多的困難和問題。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，連云港華東國際商貿(mào)城主要存在著資源方面風(fēng)險(xiǎn)、資金和服務(wù)保障問題等。

（1）資源風(fēng)險(xiǎn)。

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源：人數(shù)就是人的數(shù)量，這里即包括經(jīng)營商戶人數(shù)、務(wù)工人數(shù)、也包括消費(fèi)者。根據(jù)連云港第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，以11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，全市常住人口為4393914人，同第五次全國人口普查11月1日零時(shí)的4653701人相比，十年共減少259787人，減少5.58%，年平均減少0.57%。建成后的連云港華東國際商貿(mào)城約4萬經(jīng)營商戶，提供超過10萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，面對(duì)逐年減少的人口，面對(duì)龐大的人數(shù)資源，這些人如何來、怎么來都是華東城將面臨的風(fēng)險(xiǎn)。招商資源：生產(chǎn)企業(yè)需要招商，營銷企業(yè)也需要招商。能夠說，招商是企業(yè)營銷過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是企業(yè)將產(chǎn)品或服務(wù)推向市場(chǎng)的必由之路。連云港華東國際商貿(mào)城主要經(jīng)營家具裝飾建材、皮革、服裝、家紡、奧特萊斯（品牌折扣、名牌折扣）、小商品、電子數(shù)碼、汽車用品及配件、農(nóng)貿(mào)等產(chǎn)業(yè)門類，如何招到這些資源，如何招到好的資源關(guān)系到企業(yè)的長久發(fā)展。

（2）資金問題。

企業(yè)的發(fā)展必然依托于固有資金，沒有資金項(xiàng)目就無法繼續(xù)進(jìn)行，沒有資金就沒有好的硬件配套設(shè)施，連云港華東國際商貿(mào)城總投資超過50億元港幣，這樣龐大的資金不可能也不會(huì)一步到位，那么如何有效利用有限的資金做好企業(yè)前期開發(fā)將是華東城面臨的重要問題，也是華東城按期完工按期投入使用的重要保證。

（3）服務(wù)保障問題。

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企業(yè)的發(fā)展靠自身，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展也要有支持有保障。服務(wù)質(zhì)量關(guān)乎企業(yè)建設(shè)周期，服務(wù)技術(shù)關(guān)乎企業(yè)的安全運(yùn)營。連云港華東國際商貿(mào)城作為連云港重大和重點(diǎn)項(xiàng)目，必須依托各相關(guān)部門的職能控制和技術(shù)服務(wù)。如何在有限的人力、物理、財(cái)力下得到超預(yù)期的服務(wù)也是企業(yè)亟待解決的重要問題。

三、開展防雷科技服務(wù)的步驟和措施。

做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是黨和國家對(duì)氣象工作提出的新要求，也是市政府對(duì)氣象工作的需求，我們必須牢牢把握，面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松，一個(gè)過程不放過”為宗旨，努力實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在，無微不至”，做到服務(wù)準(zhǔn)確、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效，切實(shí)當(dāng)好決策氣象參謀。

作為提供防雷技術(shù)服務(wù)的單位和部門，我們?cè)谇袑?shí)了解連云港華東國際商貿(mào)城的實(shí)際情況以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)和困難后考慮到，雖然我們不能為企業(yè)提供資金、提供資源，但我們能夠提供強(qiáng)有力的氣象資源技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)防雷技術(shù)服務(wù)。

1、雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)服務(wù)。

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型商住城—綠地觀湖一號(hào)。我們相信防雷工作技術(shù)人員在總結(jié)多項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后必能夠?yàn)檫B云港·華東國際商貿(mào)城提供科學(xué)、安全、準(zhǔn)確、有效的雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為防雷工程的設(shè)計(jì)施工提供強(qiáng)有力的保障。

連云港華東國際商貿(mào)城集大型商場(chǎng)超市、賓館、辦公、住宅為一體的300萬平方米多功能群體工程，其存在的雷擊風(fēng)險(xiǎn)具有比較復(fù)雜的特點(diǎn)。因此必須根據(jù)華東城所在地雷電活動(dòng)時(shí)空分布特征及其災(zāi)害特征，結(jié)合華東城的功能分區(qū)布局，對(duì)雷電可能導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失程度與危害范圍等方面進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，劃分雷電風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域、防雷類別（等級(jí)），確定防護(hù)措施和雷災(zāi)事故應(yīng)急方案等。

雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可為連云港華東國際商貿(mào)城提供雷電防護(hù)的科學(xué)設(shè)計(jì)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)投資、應(yīng)急管理等方面服務(wù)，保證防雷工程技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理。

2、圖紙審核和竣工驗(yàn)收的技術(shù)服務(wù)。

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核和竣工驗(yàn)收是華東城防雷安全的有力保障。

經(jīng)過圖紙審核確保防雷設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求，經(jīng)過竣工驗(yàn)收確保防雷措施符合防雷設(shè)計(jì)或達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、常規(guī)檢測(cè)的技術(shù)服務(wù)。

連云港華東國際商貿(mào)城靠近大海，由于海風(fēng)的常年腐蝕安裝的防雷裝置老化、破損的概率將大大超過正常數(shù)值，因此為了保障防雷裝置的正常運(yùn)行，對(duì)華東城各建筑物進(jìn)行防雷裝置年度檢測(cè)尤為重要。

經(jīng)過常規(guī)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在的問題，防患于未然；經(jīng)過常規(guī)檢測(cè)，全面了解防雷裝置安全現(xiàn)狀，做到心中有數(shù)。

四、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)引發(fā)的思考和啟示。

連云港華東國際商貿(mào)城是一個(gè)開發(fā)中的項(xiàng)目，其開發(fā)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都充滿風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎，將前功盡棄。但企業(yè)能夠勇敢前行，給我們帶來了很多的思考和啟示，對(duì)我們的工作也裨益良多。

1、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理念與實(shí)際工作相結(jié)合的思考。

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優(yōu)人（集體和個(gè)人）才會(huì)有進(jìn)步。雷電業(yè)務(wù)的發(fā)展要求提高科技含量，優(yōu)化配置資源，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，集約模式發(fā)展更能提高防雷技術(shù)服務(wù)的效率和效益，能促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公共事業(yè)，對(duì)發(fā)展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的認(rèn)識(shí)不能僅僅停留在彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)經(jīng)費(fèi)不足的層面上，不能把防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)定位為簡(jiǎn)單的“創(chuàng)收”，要進(jìn)行防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約發(fā)展，就要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展理念和定位上找準(zhǔn)位置。要從公共氣象服務(wù)的高度認(rèn)識(shí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約模式的發(fā)展，凸顯出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)職能。

2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)理念與實(shí)際工作相結(jié)合的啟示。

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管理和防雷技術(shù)服務(wù)值得我們深思熟慮，按照正常程序，項(xiàng)目不可能按時(shí)竣工，那么只有打破常規(guī)，特事特辦，管理與技術(shù)服務(wù)同期進(jìn)行，經(jīng)過管理促進(jìn)技術(shù)服務(wù)，經(jīng)過技術(shù)服務(wù)解決管理問題。各項(xiàng)防雷工作開展有序，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害調(diào)查，逐步建立多部門聯(lián)動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。

6月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議將連云港的規(guī)劃發(fā)展提升到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，隨著江蘇沿海開放和長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連云港憑借獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈嚙合城市，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡與出?？?，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不言而喻。

連云港的戰(zhàn)略地位價(jià)值決定了華東國際商貿(mào)城落戶連云港的必然，華東商貿(mào)城商業(yè)價(jià)值體現(xiàn)了連云港未來發(fā)展的前景。同理，我們集體的價(jià)值決定了個(gè)人的發(fā)展，個(gè)人的價(jià)值體現(xiàn)了集體的進(jìn)步。防雷工作做的好才能體現(xiàn)氣象服務(wù)的價(jià)值理念，才能決定防雷工作人員的素養(yǎng)和個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)。以人為本，為了企業(yè)，依靠企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

在實(shí)地調(diào)研過程中，開發(fā)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為了企業(yè)能盡快把工作落實(shí)做好，多次與我們溝通協(xié)調(diào)，往返于兩地區(qū)（新浦區(qū)和連云區(qū)）之間，這種工作激情和工作責(zé)任感同樣值得我們借鑒。我們要毫不放松地抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，始終把防御和減輕氣象災(zāi)害作為提升氣象防雷服務(wù)水平的首要任務(wù)。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力，促進(jìn)內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

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09月27日。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇十四

根據(jù)十屆自治區(qū)政協(xié)第53次主席會(huì)議精神，自治區(qū)政協(xié)組成以李達(dá)球副主席為組長，由部分自治區(qū)政協(xié)委員，自治區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)，民進(jìn)廣西區(qū)委，自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、國土資源廳、住建廳，廣西華藍(lán)設(shè)計(jì)(集團(tuán))有限公司、邕江大學(xué)等單位參加的調(diào)研組，就加快推進(jìn)我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，為自治區(qū)政協(xié)召開專題協(xié)商會(huì)做準(zhǔn)備。本報(bào)告研究的新區(qū)是指各設(shè)區(qū)市政府主導(dǎo)建設(shè)的城市新區(qū)。調(diào)研組從今年3月開始相關(guān)工作，7月先后深入南寧、柳州、桂林、防城港、欽州等5個(gè)城市，廣泛聽取各城市及有關(guān)新區(qū)建設(shè)的意見和建議，了解這些城市新區(qū)建設(shè)的情況。與此同時(shí)，自治區(qū)政協(xié)與我區(qū)設(shè)區(qū)市政協(xié)聯(lián)動(dòng)，請(qǐng)各市政協(xié)就各自城市的新區(qū)建設(shè)情況開展調(diào)查研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上，有11個(gè)市政協(xié)提交了城市新區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，為調(diào)研組提供了重要參考資料。調(diào)研組還先后赴河北省石家莊市正定新區(qū)、云南省昆明市呈貢新區(qū)、天津市中新生態(tài)城考察了城市新區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。在綜合分析各方面情況的基礎(chǔ)上，形成如下專題調(diào)研報(bào)告。

一、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的進(jìn)展及主要特點(diǎn)。

近年來，我區(qū)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，作出了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。20xx年底，自治區(qū)黨委、政府專門出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及19個(gè)配套文件;在自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃中，提出了“”期間全區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增加2個(gè)百分點(diǎn)，在20xx年達(dá)到50%左右的戰(zhàn)略目標(biāo)。

城市新區(qū)建設(shè)是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要手段，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。一是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以拓展城市發(fā)展空間，改善城市功能布局，提高城市服務(wù)能力。二是通過建設(shè)城市新區(qū)，有利于調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局合理化。三是通過建設(shè)城市新區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)新城區(qū)居住、工作與休閑等功能的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)老城區(qū)的更新改造。四是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以塑造城市新形象，優(yōu)化投資環(huán)境，形成城市發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？傊?，城市新區(qū)作為中心城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能完善、形象提升的核心載體，有序加快推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)對(duì)提升我區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

為此，近年自治區(qū)提出加快南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、北海海灣新城、欽州濱海新城等中心城市新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略要求。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各設(shè)區(qū)市與自治區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同配合、全力推進(jìn)，我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)取得了初步成效，呈現(xiàn)出明顯的特點(diǎn)。

(一)明確了新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

科學(xué)和鮮明的城市定位，可以正確指導(dǎo)政府活動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)或居民活動(dòng)、吸引外部資源和要素，最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配置資源，最有效地轉(zhuǎn)化資源，最有效地制定戰(zhàn)略，最大化地占領(lǐng)目標(biāo)市場(chǎng)，從而最有力地提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。各城市在新區(qū)建設(shè)之初，就注重創(chuàng)新個(gè)性化的城市形象，提出明確的戰(zhàn)略定位。例如，南寧市將五象新區(qū)定位為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的總部基地，南寧市新的行政、信息、文體、商業(yè)商務(wù)中心，具有秀麗嶺南風(fēng)光、濃郁民族風(fēng)情、鮮明時(shí)代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居城區(qū);柳州市將柳東新區(qū)定位為汽車城;桂林市將臨桂新區(qū)定位為旅游城。

(二)基本完成了新區(qū)主要規(guī)劃設(shè)計(jì)的編制。

南寧、柳州、桂林、欽州、防城港等城市邀請(qǐng)知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與了新區(qū)的概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、主要片區(qū)的控規(guī)及重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)的編制，形成一批具有科學(xué)性、前瞻性和操作性均較強(qiáng)的優(yōu)秀規(guī)劃成果，為新區(qū)發(fā)展與建設(shè)提供了很好的指導(dǎo)和管理依據(jù)。

(三)積極探索新區(qū)建設(shè)籌資路子，初步建立了城建投融資機(jī)制。

新區(qū)建設(shè)面臨最大的難題是建設(shè)資金不足。各城市新區(qū)改變以往城市建設(shè)由政府大包大攬的做法，著力改革創(chuàng)新，樹立經(jīng)營城市的理念，通過建立投資平臺(tái)的模式，按照企業(yè)化經(jīng)營的理念，探索建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”的城建投融資體制。各市政府相繼組建和規(guī)范城建投融資公司，注入資本金，政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)，通過城投公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，獲取收益還本付息，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作,由其承擔(dān)開發(fā)、建設(shè)融資、經(jīng)營新區(qū)的任務(wù)，使其成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的主體和龍頭，并堅(jiān)持市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與景觀環(huán)境設(shè)施先行，取得了階段性成果。例如，柳州柳東新區(qū)以東城投資公司為主體，積極將融資范圍擴(kuò)大至政策性銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，通過銀行貸款、土地一級(jí)開發(fā)合作、bt項(xiàng)目合作及爭(zhēng)取各級(jí)政府性資金支持，20xx年全年落實(shí)到位資金41.2億元，并帶動(dòng)大量社會(huì)資金投向柳東新區(qū)，全年固定資產(chǎn)投資完成259億元，同比增長63.8%。目前新區(qū)整體骨架與形象初步顯現(xiàn)。

同時(shí)，各市也注意吸引民間資本和社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，南寧市五象新區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重視運(yùn)用bot、bt模式，出臺(tái)《南寧市市政基礎(chǔ)設(shè)施bt項(xiàng)目管理辦法》，積極破解融資難題。目前新區(qū)“三橫三縱”路網(wǎng)格局基本形成，廣西體育中心主體育場(chǎng)、南寧保稅物流中心等已投入使用和運(yùn)行。

(四)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，為新區(qū)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

新區(qū)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，充分利用市場(chǎng)力量和民間資本，提高新區(qū)建設(shè)的參與度，各新區(qū)積極組織招商引資，引進(jìn)了大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與地產(chǎn)項(xiàng)目，新區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式多元化。

南寧五象新區(qū)提出重點(diǎn)通過廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城、中國臺(tái)灣健康產(chǎn)業(yè)城、“六館三街”、總部基地、中國東盟國際物流基地、龍象谷項(xiàng)目等七大板塊帶活新區(qū)，中國聯(lián)通南寧總部基地、廣西文化產(chǎn)業(yè)城中國東盟創(chuàng)意樂園(錦園)項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)取得了進(jìn)展。

柳東新區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、教育驅(qū)動(dòng)、環(huán)境驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,綜合發(fā)展汽車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)等綜合產(chǎn)業(yè)，新區(qū)20xx年招商引資內(nèi)資完成約86億元，外資完成8320萬美元，至今已有上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、玲瓏輪胎、玉柴發(fā)動(dòng)機(jī)、重慶工業(yè)園、正菱工業(yè)園、東岸門戶區(qū)金融中心等大批重大項(xiàng)目進(jìn)駐，使新區(qū)成為了新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。

欽州濱海新區(qū)積極引進(jìn)中國交通建設(shè)股份有限公司、天津?yàn)I海發(fā)展投資控股有限公司、廣東光大企業(yè)集團(tuán)有限公司、廣西高速公路投資有限公司、廣西五洲交通股份有限公司等實(shí)力較強(qiáng)的公司作為新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作伙伴，并積極與韓國駐華大使館、國家體育總局水上運(yùn)動(dòng)管理中心、奧林匹克文化發(fā)展中心、奧特萊斯(中國)有限股份公司、深圳華僑城股份有限公司、自治區(qū)體育局等單位對(duì)接，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑、商貿(mào)旅游、文化娛樂、創(chuàng)意研發(fā)產(chǎn)業(yè)等功能性項(xiàng)目合作發(fā)展。通過主動(dòng)引入有實(shí)力的企業(yè)，濱海新區(qū)同時(shí)也植入了先進(jìn)的管理運(yùn)作模式，為新區(qū)高水準(zhǔn)、持續(xù)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(五)出臺(tái)加快新區(qū)建設(shè)相關(guān)政策措施。

新區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動(dòng)。20xx年底，自治區(qū)政府出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)互動(dòng)發(fā)展的意見，規(guī)定在土地使用、財(cái)政支持、信貸支持、企業(yè)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)等方面對(duì)新區(qū)給予支持。南寧、柳州、桂林市委、市政府等先后出臺(tái)了支持新區(qū)建設(shè)的文件，國土資源廳出臺(tái)關(guān)于支持南寧市五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，從多方面提高國土資源部門對(duì)五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)的保障能力。

(六)部分城市新區(qū)設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)。

柳州、桂林、欽州、玉林等城市設(shè)立了新區(qū)管委會(huì)。柳州市構(gòu)建起了柳東新區(qū)、柳州國家高新區(qū)、廣西柳州汽車城“三位一體”的管理模式以及“112+1”的組織架構(gòu)，通過實(shí)行封閉式管理、明確下放市直部門及垂直部門派出機(jī)構(gòu)管理權(quán)限、開通“柳東新區(qū)項(xiàng)目審批綠色通道”等特區(qū)式管理舉措，有力助推了柳東新區(qū)的建設(shè)。

目前，我區(qū)各城市新區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模，城市框架初步形成，綜合服務(wù)體系逐步建立，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，為加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)面臨的主要困難與問題。

近年來，雖然我區(qū)城市新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題和不足。

(一)新區(qū)發(fā)展理念有待完善。

1.部分新區(qū)公共服務(wù)配套工程“重視大配套，忽視小配套”。在城市新區(qū)建設(shè)過程中，比較重視大型公建的配置，對(duì)鄰里中心、市場(chǎng)、中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生設(shè)施、小區(qū)供水、供電等民生類公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施投入與配套相對(duì)滯后，影響了新區(qū)人氣集聚。

2.城市新區(qū)建設(shè)不同程度的存在產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題。有的新區(qū)雖然也在規(guī)劃中提到工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，但缺乏具體的措施和足夠的項(xiàng)目來保障。有的新區(qū)或者過多強(qiáng)調(diào)政府公共產(chǎn)品的支撐作用，市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，或者主要以普通房地產(chǎn)作為新區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。值得注意的是一些新區(qū)的房地產(chǎn)項(xiàng)目成交量并不樂觀，空置率較高。

3.設(shè)施工程“重地表，輕地下”現(xiàn)象仍很突出。因協(xié)調(diào)建設(shè)機(jī)制缺乏、資金占用量太大，部分城市新區(qū)對(duì)地下管線綜合管廊與地下空間只進(jìn)行了過渡性安排或不予考慮。這就給未來的城市新區(qū)留下了“逢雨必澇、逢雨必癱”以及“拉鏈馬路”的隱患。

形成上述問題的原因是：缺乏新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國內(nèi)外城市新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究借鑒不夠;對(duì)新區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路、措施和可能存在的問題研究論證不夠;涉及地下工程規(guī)劃和行政協(xié)調(diào)不夠，缺乏相關(guān)的政策和法規(guī)對(duì)各部門加以規(guī)范和約束等。

(二)部分新區(qū)規(guī)劃不夠完善，品質(zhì)有待提升。

有的城市新區(qū)對(duì)地域自然特色與歷史文化特色的研究吸納不夠，缺乏對(duì)新區(qū)天際線、新區(qū)色彩、空間形態(tài)、建筑形體與立面以及開發(fā)強(qiáng)度的整體控制，一些建筑物單個(gè)看來似乎問題不大，但從整體上看則顯得雜亂無章，建筑群體空間整體協(xié)調(diào)性較差，缺乏美感與特色。

有的城市新區(qū)生態(tài)化建設(shè)尚停留在綠地水系層面，對(duì)人行過街系統(tǒng)、綠道網(wǎng)、慢行交通、雨水收集系統(tǒng)等的考慮和建設(shè)不夠，對(duì)綠色節(jié)能與智能化建筑也缺乏探索與實(shí)踐。

上述問題形成的原因在于：缺乏城市設(shè)計(jì)和相應(yīng)的實(shí)施管理措施;缺乏對(duì)城市歷史文化和地域特色的研究;新區(qū)建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)人才不足;規(guī)劃設(shè)計(jì)審批和決策欠科學(xué);缺乏對(duì)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)與管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制等。

(三)城市新區(qū)建設(shè)所需資金缺口巨大。

城市新區(qū)建設(shè)需要的資金量很大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地級(jí)市今年上半年僅靜態(tài)計(jì)算的資金缺口在200～250億元之間，從動(dòng)態(tài)測(cè)算的缺口資金更是巨大。資金困難原因：

1.從“開源”的方面看。一是我區(qū)各級(jí)財(cái)政收入水平較低，可用于城市新區(qū)建設(shè)極為有限。二是城市投融資平臺(tái)建立時(shí)間短，實(shí)力不強(qiáng)，加之近年來國家對(duì)融資平臺(tái)貸款實(shí)行嚴(yán)格管控，融資形勢(shì)更加嚴(yán)峻。三是由于金融市場(chǎng)發(fā)育不全，直接融資市場(chǎng)規(guī)模較小，利用資本市場(chǎng)直接融資難度大。四是由于引導(dǎo)民間資本的政策落實(shí)不到位，辦法和措施相對(duì)單一，民間資本參與投資城市基礎(chǔ)建設(shè)的動(dòng)力不足。

2.從“節(jié)流”的方面看。一是建設(shè)模式相對(duì)落后，如設(shè)計(jì)與施工可實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目卻分解為許多項(xiàng)目分頭進(jìn)行招標(biāo)，造成設(shè)計(jì)、采購、施工等方面互相脫節(jié)，摩擦增多、時(shí)間拖延、資金流失、投資浪費(fèi)，增加了建設(shè)成本和發(fā)展的機(jī)會(huì)成本。二是由于建設(shè)項(xiàng)目成本意識(shí)不強(qiáng)、投資控制不當(dāng)造成不必要的資金浪費(fèi)。三是由于缺乏整體的籌融資及還款規(guī)劃、攤子鋪得過大、建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序安排不當(dāng)，產(chǎn)生了不少無謂的資金需求。

(四)新增建設(shè)用地指標(biāo)不足，供需矛盾突出。

我區(qū)這一輪城市新區(qū)建設(shè)基本處在啟動(dòng)階段，設(shè)施類項(xiàng)目與龍頭企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐比較集中，普遍反映需要大規(guī)模增加建設(shè)用地指標(biāo)或需要調(diào)整土地利用規(guī)劃，但情況各有差異。南寧市五象新區(qū)用地需求大、建設(shè)任務(wù)緊，而單列計(jì)劃難以保障項(xiàng)目用地;桂林希望在旅游產(chǎn)業(yè)用地獲得政策支持，滿足大量項(xiàng)目落地的需求;欽州、防城港兩市則希望增加新增建設(shè)用地指標(biāo)滿足農(nóng)民安置回建的用地需求。

新區(qū)用地供需矛盾突出除了供給指標(biāo)總量緊張的原因外，也有一些新區(qū)用地不合理、浪費(fèi)指標(biāo)的問題。比如存在城市建設(shè)用地批而未征和征而未用現(xiàn)象;存在為了完成招商引資目標(biāo)而一味迎合企業(yè)用地需求，導(dǎo)致土地資源粗放利用、指標(biāo)濫用;存在閑置土地處理不力而長期閑置，導(dǎo)致土地利用效率低下或指標(biāo)浪費(fèi)等。

(五)征地拆遷難，回建安置滯后，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

拆遷征地工作是所有新區(qū)面臨的最突出難題，盡管各城市也不斷完善政策、創(chuàng)新征地工作方式、全力以赴開展征拆工作，也取得了一定的成效，但征拆工作仍困難重重。

拆遷難主要原因：一是部分城市項(xiàng)目用地征地拆遷歷史遺留問題多，矛盾突出。二是部分地方確實(shí)存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低的問題，導(dǎo)致拆遷戶抵觸情緒很大。三是部分回建安置難落實(shí)、安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以保障，造成農(nóng)民回建安置工作相對(duì)滯后。四是部分新區(qū)處理違法占地、違法建設(shè)處理不力，甚至有拆遷斂財(cái)?shù)那闆r。

(六)新區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制尚不完善，執(zhí)行力有待加強(qiáng)。

1.管理體制機(jī)制不順。除了少部分城市新區(qū)成立管委會(huì)以外，其他城市只成立了指揮部，由于指揮部只是一個(gè)過渡性機(jī)構(gòu)，既不是行政區(qū)也不是注冊(cè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，法律地位不明確，其內(nèi)設(shè)各部門工作人員，也都是臨時(shí)抽調(diào);有的城市盡管由相關(guān)部門在新區(qū)設(shè)立了派出機(jī)構(gòu)，接受部門和新區(qū)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際上有些可以放權(quán)的市級(jí)權(quán)限落實(shí)不到位，影響新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作效率;有的城市新區(qū)還涉及多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，在管理中牽涉到事權(quán)、財(cái)權(quán)的劃分，各方關(guān)系需要進(jìn)一步理順。

2.城市新區(qū)建設(shè)獲得相關(guān)專業(yè)、政策等方面的指導(dǎo)不夠。城市新區(qū)建設(shè)需要十分廣泛的專業(yè)和政策知識(shí)，但大多數(shù)城市推進(jìn)新區(qū)建設(shè)時(shí)主要依托主管部門和涉及單位，所獲得專業(yè)知識(shí)和政策信息的渠道相對(duì)單一，未能很好地整合各方面的資源，更好地促進(jìn)新區(qū)建設(shè)。

三、加快推進(jìn)我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的建議。

(一)進(jìn)一步完善新區(qū)發(fā)展理念。

1.堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。人是城市的核心，是城市建設(shè)和發(fā)展的終極服務(wù)對(duì)象，所以在新區(qū)建設(shè)中要始終堅(jiān)持以人為本的核心價(jià)值取向，宜居宜業(yè)，宜商宜游，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與城市、城市與自然的和諧共生，城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)。在總體布局上，要按照混合功能的要求，注重統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)思考，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)辦公、金融商貿(mào)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)休閑、旅游度假、生活居住等項(xiàng)目規(guī)劃，使居住在新區(qū)的居民就業(yè)和生活能就近解決。

2.加快新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把與民眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公園、綠地等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)擺在重要位置，重視鄰里單位的建設(shè)，優(yōu)先、適時(shí)建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校、菜市、醫(yī)院等關(guān)系民生的配套工程。加快新區(qū)供水工程和水質(zhì)保障設(shè)施建設(shè)。完善城市排水系統(tǒng)，開展雨水初期徑流污染治理工作，優(yōu)化雨水調(diào)蓄和綜合利用，逐步提高雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類地下工程管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，避免城市道路反復(fù)開挖。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)配套建設(shè)地下公共管溝。應(yīng)盡快研究并出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，切實(shí)保證新區(qū)地下管線與地下空間能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各管線單位的權(quán)利與義務(wù)。

3.推行低碳綠色新區(qū)發(fā)展模式。倡導(dǎo)綠色交通，做好新區(qū)綠道網(wǎng)、步行系統(tǒng)、綠色能源系統(tǒng)及智能化、生態(tài)化社區(qū)等規(guī)劃與建設(shè)，推廣綠色節(jié)能建筑與設(shè)施，搞好節(jié)能減排和可再生能源利用，盡可能減少新區(qū)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的破壞，提高資源再生和綜合利用水平，走可持續(xù)發(fā)展的新型城市化道路。

(二)切實(shí)重視城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃管控。

1.自治區(qū)住建部門應(yīng)對(duì)城市風(fēng)貌研究和城市設(shè)計(jì)給予引導(dǎo)和支持。建議自治區(qū)政府出臺(tái)城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見，規(guī)范城市設(shè)計(jì)編制。對(duì)其優(yōu)秀成果組織評(píng)審，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)新區(qū)城市設(shè)計(jì)水平和空間形態(tài)質(zhì)量水平的提高。

2.各個(gè)城市應(yīng)該組織城市風(fēng)貌特色的研究，組織編制完成總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃層面的城市設(shè)計(jì)。出臺(tái)城市設(shè)計(jì)方面的管理政策和措施，例如將城市設(shè)計(jì)控制要素納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行管理等，使城市設(shè)計(jì)具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性與延續(xù)性。

3.要完善新區(qū)規(guī)劃管控機(jī)制。充分發(fā)揮專家作用，推動(dòng)公眾參與，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理決策水平。制定和修訂規(guī)劃要突出前瞻性。用世界的眼光、超前的思維、全局的觀念來編制和修訂規(guī)劃，把規(guī)劃項(xiàng)目真正編制成精品。要建立完善新區(qū)規(guī)劃管理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)過法定程序都無權(quán)變更，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。尤其要加強(qiáng)對(duì)城邊村、城中村的規(guī)劃管理，引導(dǎo)其有序發(fā)展與建設(shè)。

(三)堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)的原則，使新區(qū)成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐區(qū)。

城市新區(qū)在不同的城市承擔(dān)不同的城市功能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也有相應(yīng)的分工，建議各城市新區(qū)在既有的產(chǎn)業(yè)安排基礎(chǔ)上，根據(jù)城市自身?xiàng)l件和基礎(chǔ)，有側(cè)重地發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，使新區(qū)成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐區(qū)。

在工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，可以考慮在新區(qū)集聚培育先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)設(shè)立綜合的或?qū)I(yè)的科技研發(fā)中心，使得新區(qū)能參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高端競(jìng)爭(zhēng)和占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。

在商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展條件較好的城市新區(qū)要著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以國際化、現(xiàn)代化、信息化、知識(shí)化和高端化為取向，使知識(shí)、技術(shù)和創(chuàng)新成為城市新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素和根本驅(qū)動(dòng)力。不同城市新區(qū)結(jié)合城市定位與輻射能力，大力發(fā)展面向國際或區(qū)域、城市的信息服務(wù)、金融服務(wù)、中介咨詢服務(wù)、教育服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、流通服務(wù)、外包服務(wù)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。

各城市新區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，例如文化娛樂演藝和美術(shù)工藝品產(chǎn)業(yè)、新聞出版產(chǎn)業(yè)、廣播影視和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、文博和會(huì)展節(jié)慶業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和廣告業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和休閑軟件游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)等，使得新區(qū)成為相應(yīng)區(qū)域或城市的文化先發(fā)基地。

(四)著力解決妨礙新區(qū)建設(shè)的資金、土地等瓶頸問題。

1.促進(jìn)投資主體的多元化，努力化解資金困難。

一是要發(fā)揮財(cái)政在新區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。參照工業(yè)園區(qū)扶持資金模式，單列城市新區(qū)扶持資金，結(jié)合分級(jí)管理以及開發(fā)建設(shè)評(píng)估機(jī)制，對(duì)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與市政公用設(shè)施進(jìn)行差別化扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。

二是投融資手段多元化。全力支持符合條件的投融資平臺(tái)公司開展企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托融資、股權(quán)融資等多元化多渠道融資工作，鼓勵(lì)發(fā)展私募基金等新型金融工具，推進(jìn)私募債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。

三是大力引導(dǎo)社會(huì)資金參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。全面落實(shí)國發(fā)〔20xx〕13號(hào)文件精神，對(duì)包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對(duì)待。適度增加政府性引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金“杠桿”作用，完善對(duì)進(jìn)入微利或非營利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的民間資本的激勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)的財(cái)政、土地、規(guī)劃、征地拆遷等相關(guān)配套政策，不斷優(yōu)化民間投資環(huán)境。

四是全面抓好融資規(guī)劃和資金運(yùn)籌管理。各城市新區(qū)可邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好開發(fā)建設(shè)投融資規(guī)劃和計(jì)劃，做好項(xiàng)目策劃與統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持量力而行、滾動(dòng)開發(fā)，做到成熟一片，推進(jìn)一片，條件未成熟區(qū)域和項(xiàng)目不要盲目拓展與倉促上馬，要做好空間預(yù)留，避免資金浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的策劃和論證工作，合理確定項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模、投資建設(shè)和運(yùn)營管理模式，提高項(xiàng)目決策的水平。

五是積極探索和全面推進(jìn)多元投融資建設(shè)開發(fā)模式。推廣bt、bot、boot與boo模式，積極探索并推進(jìn)工程總承包建設(shè)模式(epc)。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)新區(qū)投資、建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)運(yùn)營成功的城市新區(qū)平臺(tái)公司參與新區(qū)建設(shè)運(yùn)營。

2.采取多重措施綜合解決用地指標(biāo)緊張的問題。

一是充分用好用活征轉(zhuǎn)分離、只征不轉(zhuǎn)、區(qū)位調(diào)整(空間置換)、盤活存量等政策，高效利用有限的用地指標(biāo)，支持有條件的城市大力開展低丘緩坡綜合開發(fā)，提高集約節(jié)約用地水平。

二是完善城市新區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目用地指標(biāo)單獨(dú)會(huì)商、決策機(jī)制以及項(xiàng)目用地檢查機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，避免產(chǎn)生土地閑置與盲目擴(kuò)張。

三是積極配合有關(guān)城市向國家相關(guān)部委爭(zhēng)取支持，解決土地利用規(guī)劃調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)用地以及歷史遺留等問題，使新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)報(bào)批。

(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，妥善推進(jìn)征地拆遷與回建安置工作。

1.吸納區(qū)內(nèi)外好的做法和經(jīng)驗(yàn)，完善自治區(qū)及市級(jí)對(duì)新區(qū)征地拆遷及安置的有關(guān)辦法與機(jī)制，切實(shí)優(yōu)先做好安置回建與就業(yè)安置的工作，研究制定解決特殊拆遷對(duì)象的有關(guān)辦法;建立自治區(qū)層面對(duì)城市新區(qū)征拆安置工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按安置情況及滿意程度分類分級(jí)進(jìn)行征拆經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.各城市要積極借鑒宅基地?fù)Q房、土地?fù)Q社保、集體用地全部土地國有化、引進(jìn)開發(fā)商參與三產(chǎn)開發(fā)與回建安置建設(shè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或以土地折款入股等成功做法，并將拆遷安置用地與保障性用房指標(biāo)等同對(duì)待、優(yōu)先保障。

3.積極研究探索利用農(nóng)民安置用地建設(shè)公租房的可能性和做法，爭(zhēng)取進(jìn)行試點(diǎn)，為被拆遷農(nóng)民探索建立新的收入來源，也為緩解地方保障房資金壓力探索新的路徑。

4.加強(qiáng)對(duì)征拆后社會(huì)主義新農(nóng)村或新社區(qū)的引導(dǎo)與扶持，同時(shí)加強(qiáng)待征拆區(qū)域村莊的規(guī)劃建設(shè)管理，既要一定程度滿足當(dāng)前未拆遷村莊農(nóng)民生活改善的合理訴求，又要嚴(yán)格打擊各類違法搶建搶栽、套取補(bǔ)償款的行為。

(六)創(chuàng)新城市新區(qū)管理機(jī)制。

1.在自治區(qū)層面成立城市新區(qū)建設(shè)專家指導(dǎo)委員會(huì)。在自治區(qū)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組之下，設(shè)立城市新區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，作為非常設(shè)咨詢性機(jī)構(gòu)，組成人員包括相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等各方面專家。該指導(dǎo)委員會(huì)主要職能是對(duì)廣西各地的城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)模式和效果進(jìn)行分析、評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢性意見。

2.設(shè)立新區(qū)管委會(huì)，創(chuàng)新管理機(jī)制。新區(qū)管理委員會(huì)，作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)重大問題等，凡可以下放的市級(jí)管理權(quán)限應(yīng)下放給新區(qū)。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇十五

5月中旬，根據(jù)市政協(xié)主席會(huì)議統(tǒng)一部署，市政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)組織部分委員，先后深入延長、黃陵、安塞、寶塔四個(gè)縣區(qū)以及市城管局及其下屬單位，專題調(diào)研城市管理隊(duì)伍建設(shè)情況。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下。

通過調(diào)研，委員們一致認(rèn)為，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，狠抓城市管理隊(duì)伍建設(shè)，以內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象為載體，在具體落實(shí)中，牢固樹立并認(rèn)真貫徹“以人為本、親民管理、文明執(zhí)法、有情操作”的工作理念，按照“倡導(dǎo)人性化管理，推行親民型執(zhí)法，堅(jiān)持規(guī)范化監(jiān)察，構(gòu)建服務(wù)型城管”的工作思路，實(shí)行“調(diào)查核實(shí)要細(xì)心、說服教育要誠心、對(duì)方不服要耐心、糾正違章要公心”的“四心”工作方式，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，行業(yè)形象明顯改善。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)志的城市服務(wù)功能及管理工作得到了提升和拓展，城市隊(duì)伍建設(shè)中涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，有力地推動(dòng)了全市城市管理工作持續(xù)健康發(fā)展。特別是近期以來，我市舉全市之力，開展了聲勢(shì)浩大的旅游環(huán)境大整治，經(jīng)過一個(gè)多月的艱辛努力，取得了明顯的成效，城市面貌發(fā)生了可喜的變化。

(一)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

城市建設(shè)管理水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，而城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則為完善城市服務(wù)功能和提升管理水平提供重要的物質(zhì)保障。經(jīng)過調(diào)研，我們了解到：我市及各縣區(qū)始終把城市建設(shè)管理擺在重要位置，不斷加大投資建設(shè)力度，著力提高城市綜合服務(wù)功能。如：近年來，志丹縣抓早動(dòng)快，傾注了大量的人力物力財(cái)力，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理工作邁上了新臺(tái)階，城市整潔靚麗，綜合功能大大提升。安塞縣堅(jiān)持“城市帶動(dòng)”戰(zhàn)略，先后實(shí)施了縣城供水水源和自來水廠改擴(kuò)建工程，供水能力達(dá)到5000立方米/天，有效緩解了供水緊張和供水水質(zhì)問題。建成了污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，使污水和垃圾處理率達(dá)85%以上。特別是xx年以來，先后投資3億元，實(shí)施了中心街拆遷安置、文化藝術(shù)中心、體育場(chǎng)改擴(kuò)建、一道街、二道街共十幾座商住樓等一系列老城區(qū)改造工程，使城市面貌發(fā)生了巨大變化。

延長縣投資1200萬元改造大型綜合市場(chǎng)一個(gè)，市場(chǎng)建筑面積4000平方米，一層為營業(yè)面積xx平方米的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，二層為營業(yè)面積1800平方米的超市，提供就業(yè)崗位400多個(gè)。投資新建了一批城市管理中所必須的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置了一批環(huán)衛(wèi)用車設(shè)備，使市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施日趨完善，縣城面貌煥然一新。

黃陵縣在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生態(tài)旅游城市”過程中，建立了城市建設(shè)和綜合管理的長效機(jī)制，緊扣“省級(jí)衛(wèi)生城市”和“省級(jí)園林縣城”的名片，加大投資和管理力度，著力改造市容環(huán)境，提升了城市綜合品位。

(二)城市管理隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。

目前，全市除甘泉縣、寶塔區(qū)外，其余11個(gè)縣都成立了專門的城管機(jī)構(gòu)。延安市城管局共有城管執(zhí)法人員200余人，安塞縣城管局共有在編職工58人，臨時(shí)聘用特殊崗位61人，環(huán)衛(wèi)工人201人，公益性崗位105人。延長縣城管局共有編制66人，環(huán)衛(wèi)工人180多人。黃陵縣城管局現(xiàn)有干部職工300余人，其中城市管理監(jiān)察、大隊(duì)有干部職工30人，包括清潔工在內(nèi)的各類雇傭人員達(dá)140余人。

全市城管系統(tǒng)通過抓學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì);抓規(guī)范，深入推進(jìn)依法行政;抓作風(fēng)，塑造執(zhí)法隊(duì)伍形象;抓規(guī)范，深入推進(jìn)依法行政等行之有效的工作措施，使城管隊(duì)伍素質(zhì)提高了，執(zhí)法規(guī)范了，形象改善了。

(三)人民群眾對(duì)城市管理的滿意率有所提高。

通過全市城管系統(tǒng)干部職工的不懈努力，群眾對(duì)城市管理的滿意率有了一定的提高，特別是安塞縣、延長縣居民對(duì)城管的滿意度大大提高。調(diào)研過程中通過對(duì)居民發(fā)放《城管執(zhí)法調(diào)研問卷》，就城管的行業(yè)形象、執(zhí)法文明程度、管理效果等問題進(jìn)行了調(diào)研。延長縣調(diào)查對(duì)象93%以上的認(rèn)為城管行業(yè)形象好、80%以上的認(rèn)為城管執(zhí)法文明、87%以上的認(rèn)為管理效果好。安塞縣與延長縣問卷調(diào)查情況基本一致。但延安市城區(qū)群眾對(duì)城市管理的滿意率不高，70%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為城管行業(yè)形象差、60%以上的認(rèn)為城管執(zhí)法野蠻、85%以上的認(rèn)為管理效果不大。

通過調(diào)研，委員們共同認(rèn)為，全市各級(jí)城管機(jī)關(guān)在抓班子、帶隊(duì)伍、練業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)等方面采取了得力措施，取得了比較明顯的成效。但隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大，進(jìn)城農(nóng)民數(shù)量的日趨增加，城鎮(zhèn)市民的數(shù)量在成倍增加，城管隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)快速發(fā)展的要求，存在一些不容忽視的問題。

(一)機(jī)構(gòu)體系不健全，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。

城市管理量大面寬，有無證經(jīng)營的取締問題、有環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)問題、有車輛的亂停亂放問題等等，執(zhí)法機(jī)構(gòu)眾多，交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰的現(xiàn)象比較普遍。涉及城市管理工作的機(jī)構(gòu)有城市管理、工商行政、公安交警、環(huán)境衛(wèi)生管理等系統(tǒng)，各部門都有自己的職責(zé)權(quán)限，但沒有形成合力，責(zé)權(quán)利難以統(tǒng)一。目前，甘泉縣、寶塔區(qū)還沒有成立專門的城市管理機(jī)構(gòu)。

(二)城管隊(duì)伍有待擴(kuò)大，城管工作人員素質(zhì)有待提高。

從調(diào)研情況看，各縣普遍存在城管隊(duì)伍人數(shù)少力量薄弱的問題，加之臨時(shí)聘用人員占了很大的部分，人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法水平不高，影響城市管理職能的發(fā)揮。

(三)城管工作人員待遇有待提高，設(shè)備需要更新。

目前，城市管理隊(duì)伍中臨時(shí)聘用人員的待遇特別低，連維持他們的個(gè)人生活都比較困難，更難以養(yǎng)家糊口維持家庭生活。過低的待遇無法激發(fā)其工作積極性，還容易出現(xiàn)執(zhí)法過程中違紀(jì)現(xiàn)象。

國家推行依法行政，市民的素質(zhì)在提高，法治意識(shí)在增強(qiáng)，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管處罰更要做到證據(jù)充分、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法。目前，城管執(zhí)法過程中取證、固定證據(jù)、保留證據(jù)所必須的設(shè)備嚴(yán)重不足，影響城管執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。

(四)城管執(zhí)法環(huán)境差，安全保障差。

一是延安市城區(qū)是政治和經(jīng)濟(jì)文化中心，優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源及商業(yè)資源等都集中城區(qū)較小的范圍內(nèi)，在街道狹窄、人口密集、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的老城區(qū)，人流量和車流量較大，社會(huì)閑散人員和流動(dòng)商販活動(dòng)頻繁，這加大了城管執(zhí)法難度。

二是延安市區(qū)在進(jìn)行老城區(qū)改造時(shí)，先后將一批大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建為商場(chǎng)、超市，而在新城區(qū)建設(shè)時(shí)卻沒有規(guī)劃建設(shè)配套的市場(chǎng)，致使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量逐年減少。延長、黃陵、安塞等縣都有政府投資或參與投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，攤位費(fèi)都比較低(延長縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤位費(fèi)達(dá)到每月每平方米12元)。但延安市城區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大都是由企業(yè)、村集體或者個(gè)人投資修建的，攤位費(fèi)高，不少攤位費(fèi)達(dá)到每月每平方米400元左右，導(dǎo)致市民買菜難、買菜貴，農(nóng)民賣菜難等問題。目前，與日俱增的城市人口數(shù)量和逐年減少的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量，形成了一對(duì)較為突出的矛盾，市民買菜難、買菜貴，進(jìn)城菜農(nóng)無市可入、無市可疏的現(xiàn)象普遍存在，這也增加了城管執(zhí)法的難度。

三是城管執(zhí)法人員人數(shù)有限，面對(duì)人數(shù)較多的流動(dòng)商販及圍觀的社會(huì)公眾，一旦發(fā)生沖突，城管執(zhí)法人員的安全保障就成了問題。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城管力量。

城市管理牽扯到公安、工商行政、城管監(jiān)察、城市環(huán)衛(wèi)及規(guī)劃商業(yè)系統(tǒng)等，如果單一靠城管一家來管理城市，城管部門有責(zé)無權(quán)，根本無法協(xié)調(diào)公安、工商等部門，難以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。延長縣的做法是成立“縣城市管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，主任由政府縣長擔(dān)任，副主任由分管副縣長擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城市管理部門，定期召開會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)城市管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為此，建議市縣政府借鑒延長縣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行必要的完善，加強(qiáng)對(duì)城市管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，整合城市管理的各系統(tǒng)力量。

(二)增加城管相關(guān)部門的編制，提高城管人員素質(zhì)。

目前，城市管理相關(guān)部門都聘用了很多臨時(shí)雇用人員，待遇沒有保障，執(zhí)法水平參差不齊。一方面和城管相關(guān)的部門缺人，另一方面大學(xué)生就業(yè)難，為此，建議市政府協(xié)調(diào)編辦、勞動(dòng)人事等部門增加城管相關(guān)部門的編制，招聘大學(xué)生進(jìn)入和城管相關(guān)的部門，減少甚至不用臨時(shí)雇用人員，以壯大城管隊(duì)伍、提高人員素質(zhì)，使城管人員收入有保障，執(zhí)法工作有信心和激情。

要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高城管人員的.素質(zhì)。一要加強(qiáng)思想政治教育培訓(xùn)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識(shí)，樹立以人為本的觀念，確保依法行政;二要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立依法行政觀念，規(guī)范執(zhí)法程序，確保執(zhí)法的合法性與合理性;三要進(jìn)行一定的軍事化訓(xùn)練，增強(qiáng)執(zhí)法人員的體能、強(qiáng)化執(zhí)法人員的紀(jì)律意識(shí)?？傊?，城管人員的培訓(xùn)要做到學(xué)習(xí)常態(tài)化、培訓(xùn)常規(guī)化、訓(xùn)練軍事化。

城管教育培訓(xùn)在外延上還應(yīng)擴(kuò)大到城市居民層面。通過各種媒體的宣傳教育、組織各種有益的活動(dòng)，使廣大城市居民深刻認(rèn)識(shí)乘坐“黑出租車”、“黑三輪車”等非法營運(yùn)的車輛，是很危險(xiǎn)的、不安全的;在非法經(jīng)營的地?cái)偵?、三輪車上購買東西，商品質(zhì)量無保證，合法權(quán)益容易遭受傷害，使廣大城市居民不乘坐非法營運(yùn)車輛、不在非法經(jīng)營的地?cái)偵?、三輪車上購買東西。通過對(duì)城市居民的教育培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)，改善城管執(zhí)法環(huán)境。

(三)探索城管新方法，減少城管沖突，提升城管形象。

1、探索城市管理組織協(xié)調(diào)的新方法。與城市管理相關(guān)的部門有工商、公安(交警)、城管監(jiān)察等部門，如果各自為政，每家都人員不足，無法把城市管理好。應(yīng)積極探索創(chuàng)新城市管理的新方法、新途徑，形成城市管理的合力，既可解決執(zhí)法人員不足的問題，又能提高管理效率。比如車輛的亂停亂放問題，讓交警、城管監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)工人等共同參與到監(jiān)督管理中來，情況就會(huì)大大改變。凡是劃定停車的地方，都安排監(jiān)督管理員，做到停車就收費(fèi)、違停就及時(shí)糾正。

2、探索城市管理設(shè)備利用的新方法。在城市治安交通管理中，“電子眼”對(duì)闖紅燈、超速以及其它違法行車行為的治理起到了很好的作用。目前，城區(qū)的各種監(jiān)控設(shè)備特別多，城市管理可以借鑒車輛行駛管理，充分利用電子監(jiān)控設(shè)備，做好城管的調(diào)查取證。對(duì)一些盲區(qū)、盲點(diǎn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充監(jiān)管，形成一個(gè)比較完善的城管監(jiān)控系統(tǒng)，以提高城市監(jiān)管的效率。

3、探索城市管理方式的革新，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)的良性互動(dòng)。城市管理要通過部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)管理、服務(wù)外包等方式，實(shí)行綜合管理，提高管理水平。比如環(huán)境衛(wèi)生管理，完全可以通過市場(chǎng)運(yùn)作，將環(huán)境衛(wèi)生的清掃、垃圾的外運(yùn)等業(yè)務(wù)，外包給環(huán)境衛(wèi)生方面的企業(yè)(公司)，政府主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，外包費(fèi)用按協(xié)議支付。

(四)加強(qiáng)城管相關(guān)宣傳教育，建設(shè)包容性城市。

對(duì)于城市來講，外來人口的不斷增加是無法改變的，這是中國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的必然結(jié)果。有不少城市外來人口的數(shù)量已經(jīng)超過了原居民的數(shù)量，外來人口的增加在一定程度上反映了該城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量。對(duì)于延安城區(qū)來講，目前，真正的老延安人占不到現(xiàn)有城區(qū)居民的十分之一。城市外來人口為城市的建設(shè)、發(fā)展提供了無限的動(dòng)力與活力，同時(shí)也給城市的用電、用水、道路、衛(wèi)生帶來很大的壓力。為此，引導(dǎo)教育外來人員學(xué)會(huì)適應(yīng)城市生活，改變?cè)瓉淼囊恍┎焕谠诔鞘猩畹牧?xí)慣，是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。因此，政府相關(guān)部門要通過各種宣傳、各種活動(dòng)，讓城市各群體間相互了解、相互理解、相互尊重，建設(shè)溫暖和諧的大家庭城市。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇十六

城市管理問題已成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一，如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們有針對(duì)性的提出“暢通、藍(lán)天、清水、清潔、綠色、寧靜、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟(jì)步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。

近年來，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

延安市城區(qū)的交通秩序和運(yùn)營狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒有專門停車場(chǎng)，車輛存放只能擠占機(jī)動(dòng)車車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道。停車站點(diǎn)、公交線路設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個(gè)平交路口，只有9個(gè)實(shí)現(xiàn)了紅綠燈信號(hào)控制，且無安裝電子監(jiān)控器，有些交通標(biāo)志、標(biāo)線也沒有按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。七是出租車管理不嚴(yán)，無經(jīng)營年限限制。非法營運(yùn)的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場(chǎng)、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點(diǎn)亂擺，夜市占道經(jīng)營，直接影響了正常的交通秩序。

林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導(dǎo)致榆溪河干流、榆陽河水質(zhì)惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時(shí)。目前，榆林城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，且缺乏市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學(xué)的弊端。

4、噪聲污染一直居高不下。近年來，城區(qū)車輛鳴笛沒有徹底禁止，高噪聲的拖拉機(jī)等進(jìn)入市區(qū)運(yùn)載建筑材料，超時(shí)限夜間施工，商業(yè)、娛樂業(yè)無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)總站“十五”期間對(duì)城區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。

5、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權(quán)利和義務(wù)混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩?，問題繞著轉(zhuǎn)，工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。如榆林城區(qū)自來水供應(yīng)就涉及到榆林市建設(shè)局、水務(wù)局、榆陽區(qū)水務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)四個(gè)管理部門和市自來水公司、區(qū)紅石峽供水站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫及市、區(qū)水資源辦等十個(gè)部門和單位的同時(shí)，榆林市區(qū)社會(huì)治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設(shè)沒有嚴(yán)格按規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴(yán)重。

如何解決城市管理問題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重大課題，針對(duì)存在的問題，我們應(yīng)該抓住主要矛盾，重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”，營造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。

1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個(gè)暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。

4、清潔工程。旨在動(dòng)員一切力量，大搞愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。

一是垃圾處理實(shí)行公司化運(yùn)營。城市生活垃圾進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營或地段物業(yè)化管理，政府制定相關(guān)政策給予鼓勵(lì)和支持，如大千保潔公司，用42萬元購置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運(yùn)行良好，很受市民歡迎，是實(shí)施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實(shí)行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設(shè)單位出建筑垃圾處理費(fèi)，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進(jìn)入市場(chǎng)獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進(jìn)行無害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險(xiǎn)品廢物等的處理，處理廠由國家出資建設(shè)，公司競(jìng)標(biāo)經(jīng)營，處理費(fèi)用按保本微利的原則，由政府定價(jià)，廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。三是要采取重點(diǎn)整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動(dòng)。由市區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，制定行動(dòng)綱領(lǐng)、任務(wù)和目標(biāo)，將責(zé)任細(xì)劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地址、鐵路、國道沿線、加油站、車站內(nèi)外、集貿(mào)市場(chǎng)、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設(shè)創(chuàng)新型城市營造良好氛圍。

5、綠色工程。旨在增加綠化面積，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

一是建設(shè)環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場(chǎng)至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態(tài)公園，南線三叉灣農(nóng)田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護(hù)林地，要?jiǎng)澇龅貕K，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項(xiàng)目。二是保護(hù)榆陽河、榆溪河旁農(nóng)田綠化帶。對(duì)榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農(nóng)田帶，要采取非常嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施進(jìn)行保護(hù)。三是對(duì)榆林城區(qū)范圍內(nèi)所有綠地、樹木實(shí)行造冊(cè)登記，掛牌管理。要實(shí)行綠地樹木認(rèn)證管護(hù)和門前綠地樹木管護(hù)責(zé)任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應(yīng)建一小塊街心花園。對(duì)綠地可實(shí)行冠名建設(shè)，凡投入一定資金建設(shè)綠地的單位或個(gè)人可設(shè)立冠名標(biāo)志。

6、寧靜工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個(gè)舒適、寧靜的生活和工作環(huán)境。

一是對(duì)進(jìn)入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號(hào)；要?jiǎng)澏ú煌瑓^(qū)域限制三輪并禁止農(nóng)用拖拉機(jī)等高噪聲車輛進(jìn)入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設(shè)綠蘺的辦法，在道路兩側(cè)建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)建筑、裝璜、娛樂、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂噪聲進(jìn)行管理和限制。特別對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理，要求設(shè)置屏障，限制施工時(shí)間，盡量減少噪聲干擾。

7、平安工程。旨在化解矛盾、預(yù)防犯罪，提高公共安全的防范意識(shí)，為榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇十七

南溪交通區(qū)位好，城市親水性強(qiáng)，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身?xiàng)l件難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實(shí)際，主動(dòng)融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨(dú)特的“南溪模式”，走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。20xx年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了4.9平方公里，達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達(dá)到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了9.62個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到46.22%。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，20xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動(dòng)下，20xx年到20xx年，南溪gdp年均增長17.2%，達(dá)到84.02億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長了7.2倍，達(dá)到4.07億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.6%，達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長14.5%，達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評(píng)為年度目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，20xx年被評(píng)為四川省縣域經(jīng)濟(jì)激勵(lì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四個(gè)方面。

經(jīng)驗(yàn)之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團(tuán)隊(duì)繪就新南溪。

城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。20xx年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長，仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請(qǐng)知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和四川美院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計(jì)總院編制《南溪西城城市設(shè)計(jì)》;引進(jìn)水立方的中方設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位中建國際設(shè)計(jì)咨詢公司(ccdi)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計(jì);引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

經(jīng)驗(yàn)之二：無中生有造亮點(diǎn)，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。

城市發(fā)展的載體是什么，亮點(diǎn)和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)4.76平方公里濱江新城為標(biāo)志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。20xx年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級(jí)賓館等引擎項(xiàng)目快速推進(jìn)，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動(dòng)長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前4.76平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點(diǎn)睛，通過打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風(fēng)韻，整個(gè)建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時(shí)，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。

經(jīng)驗(yàn)之三：市場(chǎng)運(yùn)作添活力，大招商帶來大項(xiàng)目，大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。

項(xiàng)目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅(jiān)持“梯次開發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個(gè)階段。引資1.2億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)、羅龍工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目。同時(shí)在城市管理中凡是能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，一律交由市場(chǎng)管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項(xiàng)目，完全由企業(yè)投入推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對(duì)項(xiàng)目的策劃與包裝，積極對(duì)外招商引資，通過加強(qiáng)與廣東四川商會(huì)、重慶四川商會(huì)、北京商會(huì)等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項(xiàng)目。南溪在項(xiàng)目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室，統(tǒng)一對(duì)政府性項(xiàng)目實(shí)施代建，切實(shí)保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。為確保政府資金效率和干部廉潔，20xx年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財(cái)政評(píng)審、決算審計(jì)等措施，有效審減項(xiàng)目投資2.4億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。

經(jīng)驗(yàn)之四：團(tuán)結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。

怎樣形成共識(shí)，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識(shí)到唯有團(tuán)結(jié)拼博、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，才能超常推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻(xiàn)、講大局、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，坦誠布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)，公開遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和營銷單位，在遴選會(huì)上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評(píng)審團(tuán)集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項(xiàng)目，如城市公交站臺(tái)的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會(huì)集體審定;重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)確定。為切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團(tuán)結(jié)、令行禁止鐵的紀(jì)律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭(zhēng)一流鐵的目標(biāo)的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)了全面推進(jìn)。同時(shí)，南溪始終堅(jiān)持以人為本、有情操作，和諧推進(jìn)征地拆遷，為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從20xx年開始，在全市率先建立實(shí)施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補(bǔ)助簡(jiǎn)易參保試行辦法》等制度。

二、從南溪城市建設(shè)發(fā)展中得到的啟示。

啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。

城市規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個(gè)城市的追求和目標(biāo)。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”，并且嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實(shí)現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅(jiān)持大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時(shí)，南溪十分注重規(guī)劃把關(guān)，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。

啟示之二：項(xiàng)目建設(shè)決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進(jìn)。

抓城市建設(shè)，說到底就是抓一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目。項(xiàng)目建得好，城市才發(fā)展得好;項(xiàng)目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項(xiàng)目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項(xiàng)目實(shí)施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是抓項(xiàng)目、抓招商、抓投入，其中一個(gè)十分關(guān)鍵的抓手就是建立政府性項(xiàng)目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點(diǎn)項(xiàng)目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實(shí)施各級(jí)各類項(xiàng)目建設(shè)。

啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場(chǎng)。

資金問題是城市建設(shè)中的難點(diǎn)，僅僅依靠財(cái)政投入推進(jìn)城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財(cái)源國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，搭建起了南溪國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺(tái)、政府性融資平臺(tái)和政府性投資平臺(tái)。南溪還將城市建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，實(shí)現(xiàn)了“以地生財(cái)，聚財(cái)建城”。

啟示之四：人才隊(duì)伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。

人是搞好城市建設(shè)與管理的決定性因素。一個(gè)城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設(shè)中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍，滿足城市建設(shè)不斷提高的新要求。南溪出臺(tái)《南溪區(qū)股級(jí)干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)城市項(xiàng)目的服務(wù)管理，推行并聯(lián)審批制度，對(duì)城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目特事特辦，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先審批。出臺(tái)了引進(jìn)人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)方面的人才，充實(shí)到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓(xùn)資金，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，舉辦城市建設(shè)專題培訓(xùn)班。并且借助鐵軍講壇平臺(tái)，邀請(qǐng)城市規(guī)劃建設(shè)、營銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設(shè)經(jīng)營理念，有力推動(dòng)南溪城市品質(zhì)的提升。

三、工作建議。

黨的和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國和長江經(jīng)濟(jì)帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設(shè)“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢(shì)、充分審視市情、凝聚各方共識(shí)后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設(shè)新的綱領(lǐng)性要求。當(dāng)前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點(diǎn)”的要求，主要提出五個(gè)方面的工作建議。

建議之一：科學(xué)制定規(guī)劃，剛性實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。

市委、市政府對(duì)城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應(yīng)以編制出臺(tái)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃為契機(jī)，科學(xué)推進(jìn)具體節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的街景設(shè)計(jì)和沿街建筑色彩的設(shè)計(jì)，促進(jìn)總體規(guī)劃與控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對(duì)接，通過精細(xì)規(guī)劃促進(jìn)城市建設(shè)上品位、上檔次。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實(shí)規(guī)劃。

建議之二：優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)速度的問題。

根據(jù)各部門工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，盡量避免多頭實(shí)施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項(xiàng)目在直接委托市級(jí)建設(shè)主體代建項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化選擇項(xiàng)目代建單位，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對(duì)推動(dòng)難度大的重大項(xiàng)目，成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，組織強(qiáng)有力的工作力量，加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的問題靠前解決，共同為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。

建議之三：按照經(jīng)營城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動(dòng)、產(chǎn)城相融，加快“三個(gè)中心”和“六大基地”建設(shè)，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

按照“政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營城市理念，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)城市。圍繞“三個(gè)中心”和“六大基地”的建設(shè)任務(wù)，抓住市民普遍關(guān)注的重大區(qū)域、重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)，下大功夫加快推進(jìn)一批城市建設(shè)項(xiàng)目，迅速提升城市形象;應(yīng)搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施“退城入園”，鼓勵(lì)大企業(yè)參與城市建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

建議之四：高度重視城市風(fēng)貌塑造和功能完善，培育城市風(fēng)格，提高城市品位。

在城市建設(shè)中，追求鮮明的地方特色和建筑風(fēng)格，樹立自己的獨(dú)特風(fēng)味和環(huán)境品位。高度重視城市風(fēng)貌塑造，對(duì)每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。科學(xué)規(guī)劃造綠，有序推進(jìn)現(xiàn)代城市亮化工程，切實(shí)做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國際生態(tài)山水園林城市的名城風(fēng)采。通過招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場(chǎng)和星級(jí)酒店，切實(shí)留住外流的高端消費(fèi)，努力吸納周邊城市的消費(fèi)群體。加快建設(shè)旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設(shè)施，對(duì)獨(dú)具特色的古跡、古街、公園進(jìn)行包裝和打造。應(yīng)培育和提升酒文化、長江文化、工業(yè)文明，對(duì)擬建、在建的城市文化設(shè)施進(jìn)行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應(yīng)結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。

建議之五：堅(jiān)持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。

以群眾利益為上，讓好處真真切切落實(shí)在百姓的口袋里、群眾的房子上。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，將拆遷安置作為黨委政府推動(dòng)的民生工程、民心工程，變“要我拆”為“我要拆”;盡量創(chuàng)造條件滿足群眾的要求，切實(shí)做到“拆遷一處、造福一片、穩(wěn)定一方”。堅(jiān)持建管并重理念，進(jìn)一步理順城市管理體制，切實(shí)做到“重心下移”。整合政府部門的工作力量，落實(shí)日常巡查機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，有效消除城管盲區(qū)。特別注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市民參與城市建設(shè)管理的積極性，培養(yǎng)市民誠信、規(guī)范、參與的觀念，使遵守交通規(guī)則、維護(hù)公共秩序、愛護(hù)花草樹木和市政設(shè)施成為廣大市民高度自覺的行為習(xí)慣。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇十八

近年來，xx縣以建設(shè)特色城市為目標(biāo)，堅(jiān)持前瞻性規(guī)化、高質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)化管理，秉承以城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作理念，累計(jì)投資40多億元，建設(shè)總量是前50年建設(shè)總和的39倍，城市建設(shè)連續(xù)xx年拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長2-3個(gè)百分點(diǎn)。xx縣先后被評(píng)為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生城、全國綠化模范縣，被國家建設(shè)部確定為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)縣，xx年被評(píng)為全國文明城鎮(zhèn)。

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產(chǎn)，牢固樹立精品意識(shí)，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項(xiàng)工程、每個(gè)景觀都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標(biāo)志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風(fēng)格迥異的城市景觀;完成沿江風(fēng)景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設(shè)和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個(gè)將清水河引入城區(qū)的城市;完成77棟樓宇、1450家商業(yè)門房、15處公共設(shè)施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達(dá)到95%、90%和100%。

(二)多方籌措資金，滿足建設(shè)需要。幾年來，xx縣在財(cái)政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動(dòng)員社會(huì)支持一塊、縣級(jí)財(cái)政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目632項(xiàng);硬化城市路面69萬平方米，硬化率達(dá)到82.3%;樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達(dá)到18平方米;村內(nèi)道路硬化村達(dá)到62.2%，通村公路率達(dá)到79.3%;改造泥草房近20xx戶，農(nóng)村人均居住面積達(dá)到20.5平方米，磚瓦化率達(dá)到71%;全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。

(三)突出改造配套，提高城市功能。針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能弱化問題，xx縣集中精力狠抓基礎(chǔ)設(shè)施改造配套。新建熱網(wǎng)管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達(dá)到50萬平方米，城區(qū)大氣污染指數(shù)降低9.5個(gè)百分點(diǎn);新建變電站13座、新建和改造電網(wǎng)線路18.5千米，城區(qū)輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決;新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點(diǎn)城區(qū)5000多戶居民生活難題。

(四)傾力關(guān)注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，xx縣制定出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房相關(guān)配套政策。xx年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶;廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對(duì)低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造工作，計(jì)劃用3—5年時(shí)間基本消滅城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房。

(五)實(shí)施“名城戰(zhàn)略”，提高城管水平。xx縣堅(jiān)持專群結(jié)合，標(biāo)本兼治，不斷強(qiáng)化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對(duì)占道經(jīng)營的臨時(shí)攤床、燒烤車、堆積物進(jìn)行集中整治，全部實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)廳、進(jìn)院;城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，廣泛開展愛護(hù)環(huán)境先進(jìn)單位、先進(jìn)戶評(píng)選活動(dòng)，城管水平進(jìn)一步提升。xx年，xx縣通過省級(jí)衛(wèi)生城檢查驗(yàn)收。

武平城市調(diào)研報(bào)告篇十九

按照省委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作安排，就加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展，我于近期到分別位于關(guān)中、陜北、陜南三地區(qū)的眉縣湯峪鎮(zhèn)、靖邊縣東坑鎮(zhèn)、商州區(qū)沙河子鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，多次與縣、鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行座談，實(shí)地察看了解鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，探索加快推進(jìn)我省小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展的思路和做法。

一、三鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展的基本情況。

三鎮(zhèn)是省政府確定的省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，xx年以來，他們按照建設(shè)農(nóng)民幸福家園和城市社區(qū)的模式和標(biāo)準(zhǔn)，相繼建成一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住房項(xiàng)目，城鎮(zhèn)功能日益完善。同時(shí)，依托城鎮(zhèn)建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，已基本形成具有自身特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，湯峪以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，東坑鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，沙河子鎮(zhèn)以工業(yè)和物流業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。

1、湯峪鎮(zhèn)。湯峪鎮(zhèn)位于眉縣西南部，鎮(zhèn)域面積264平方公里。鎮(zhèn)域人口3.9萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口0.86萬人。xx至xx年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資6.57億元。截至目前，開工建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資5.25億元，占計(jì)劃總投資的79.9%。新區(qū)太白山景觀大道、污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，商品房和保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)，新區(qū)形象初步顯現(xiàn)。

湯峪鎮(zhèn)緊緊圍繞太白山森林公園資源，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，打造世界一流山水溫泉度假勝地。規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)由太白山國家森林公園、xx谷森林公園和太白山旅游服務(wù)區(qū)三大板塊構(gòu)成。特別是太白山旅游服務(wù)區(qū)，規(guī)劃面積達(dá)25平方公里，由“一河兩岸”綜合商業(yè)服務(wù)區(qū)、溫泉主題公園、國際酒店會(huì)議區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、休閑度假區(qū)、關(guān)中民俗體驗(yàn)展示區(qū)、農(nóng)夫山泉生產(chǎn)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等功能區(qū)構(gòu)成。其中農(nóng)夫山泉基地已建成投產(chǎn)，形成年產(chǎn)7萬噸果蔬汁飲料和61萬噸飲用天然水，有職工500人，年產(chǎn)值達(dá)3000萬元以上。目前太白山國家級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)本著“一年成勢(shì)、三年成形、五年成城”的目標(biāo)加緊推進(jìn)各個(gè)功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，提供就業(yè)崗位2萬人。

2、東坑鎮(zhèn)。東坑鎮(zhèn)位于靖邊縣城西22公里，鎮(zhèn)域面積52.25平方公里，鎮(zhèn)域人口5.3萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口1.9萬人。重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)以來，東坑鎮(zhèn)先后編制完成總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)域居民區(qū)規(guī)劃以及一鎮(zhèn)一模塊和典型農(nóng)村社區(qū)設(shè)計(jì)方案，鎮(zhèn)區(qū)xx-xx年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目共53個(gè)，總投資11.75億元。截止xx年5月底，已竣33個(gè)，在建14個(gè)，累計(jì)完成投資7.79億元，各項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成，14.5萬平方米保障性住房建設(shè)完工，天然氣公司、老年公寓、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施已竣工，新區(qū)形象已初步顯現(xiàn)。

東坑鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。他們按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和重點(diǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展的思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)新區(qū)一體化發(fā)展。結(jié)合優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“菜、畜、薯”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)兩園”，作為重點(diǎn)示范鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)xx金泰銘、中央糧食儲(chǔ)備庫榆林直屬庫等18家企業(yè)，園區(qū)現(xiàn)代果蔬、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，吸納就業(yè)人員4500余人。

3、沙河子鎮(zhèn)。沙河子鎮(zhèn)位于商洛市主城區(qū)東側(cè)，鎮(zhèn)域面積110平方公里，鎮(zhèn)域總?cè)丝?.61萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口1.04萬人。xx至xx年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，總投資8.36億元。截至目前，開工建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資7.33億元。占計(jì)劃總投資的87.67%。目前，新區(qū)路網(wǎng)骨架已經(jīng)形成，一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，移民搬遷工程、保障性住房等項(xiàng)目基本建成，新區(qū)建設(shè)初具形象。老區(qū)環(huán)境同步提升。

沙河子鎮(zhèn)在重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)中，穩(wěn)步推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以現(xiàn)代材料加工業(yè)、倉儲(chǔ)物流業(yè)和旅游觀光業(yè)為主的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。全鎮(zhèn)已發(fā)展私營企業(yè)17家，商洛比亞迪實(shí)業(yè)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)6家，提供就業(yè)崗位1萬人以上。沙河子第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展較快，鎮(zhèn)駐地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到320家，逐漸形成了以餐飲、娛樂、休閑購物為一體的綜合服務(wù)中心。

二、主要做法。

三鎮(zhèn)在推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)中，特別注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的發(fā)展平臺(tái)。

一是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。眉縣縣委縣政府為保證重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，把太白山旅游區(qū)管委會(huì)作為示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施單位，形成了城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)”的快速推進(jìn)態(tài)勢(shì)。靖邊縣定期召開重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)，及時(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的問題。商洛市委、市政府、商州區(qū)委、區(qū)政府，把沙河子省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)作為首要重點(diǎn)工程，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)，成立了沙河子省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定三名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包抓，抽調(diào)70余名業(yè)務(wù)骨干參與建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每周深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于2次。1名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)長期在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)駐守。

二是高起點(diǎn)編制實(shí)施城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制實(shí)施好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力至關(guān)重要。三鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析研究特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)定位、大手筆規(guī)劃、大規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使人感受到了小城鎮(zhèn)發(fā)展的巨大潛力。湯峪鎮(zhèn)充分挖掘旅游資源，通過規(guī)劃，打造成西部國際會(huì)議中心、關(guān)中西部旅游集散地，全國知名軟飲產(chǎn)業(yè)聚集地，全國修養(yǎng)養(yǎng)生度假區(qū)，全國體育賽事中心，旅游產(chǎn)業(yè)已成為湯峪鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長極。東坑鎮(zhèn)按照重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地“四位一體”發(fā)展路子，努力打造西北地區(qū)極具影響力的國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沙河子鎮(zhèn)以便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代材料工業(yè)基地，以吸引非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體800余家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提升。

三是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相融合。三鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃深度融合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)資源要素的集聚作用，按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)向空間布局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求完善城鎮(zhèn)功能，以產(chǎn)業(yè)的增長促進(jìn)城鎮(zhèn)的擴(kuò)張，以城鎮(zhèn)綜合承載能力的增強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)一體化。通過產(chǎn)城融合，老百姓的生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的同時(shí)，生產(chǎn)方式隨之轉(zhuǎn)變。

四是通過完善城鎮(zhèn)功能和發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集人口。人的城鎮(zhèn)化是未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)。三鎮(zhèn)在強(qiáng)力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，滿足發(fā)展需求的同時(shí)，通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和進(jìn)鎮(zhèn)人員就業(yè)問題。湯峪鎮(zhèn)目前已吸引人口8千多人，隨著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三年后將聚集2萬人以上。東坑鎮(zhèn)僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引勞動(dòng)力1千多人，隨著“一區(qū)、兩園”建設(shè)的發(fā)展，可吸引勞動(dòng)力1萬多人。沙河子鎮(zhèn)目前已吸引5千多人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，隨著現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)轉(zhuǎn)移更多的人口。

通過調(diào)研，三鎮(zhèn)在推進(jìn)產(chǎn)城融合方面進(jìn)行了一些探索，并取得了顯著成效，他們也反映了一些問題，還需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦杏枰约訌?qiáng)和改進(jìn)，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足。東坑鎮(zhèn)是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)作業(yè)范圍在20萬畝，居住區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間需要配套相應(yīng)的快捷交通設(shè)施。二是缺乏專業(yè)人才。城鎮(zhèn)建設(shè)急需懂規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)人才，鎮(zhèn)上干部對(duì)土地通過“招拍掛”籌集資金的政策不熟悉，致使這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。三是鎮(zhèn)級(jí)政府責(zé)任大權(quán)利小。一些干部反映，重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)不僅僅是搞一些新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，還涉及產(chǎn)業(yè)支撐、新型農(nóng)村社區(qū)、管理體制創(chuàng)新、人才引進(jìn)、投融資等工作，涉及面廣，僅靠鎮(zhèn)級(jí)政府，難以完成任務(wù)。

三、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展的建議。

目前，我省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，把我省建成富裕、和諧、美麗新xx，必須牢牢抓住國家實(shí)施一系列重大規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，不斷完善符合我省實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)城融合。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用，準(zhǔn)確定位、充分論證、高起點(diǎn)、高水平編制規(guī)劃，并強(qiáng)化執(zhí)行剛性。切實(shí)推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相互銜接，尤其要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃深度融合，探索編制覆蓋城鄉(xiāng)全域的總體規(guī)劃，加快構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)城融合的規(guī)劃體系。推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中，最大限度地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。

二是堅(jiān)持產(chǎn)城一體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用。按照有利用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)資源要素的集聚作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求城鎮(zhèn)功能，以產(chǎn)業(yè)的增長促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)綜合承載能力的增強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化。按照xx省主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，宜工則工，宜商則商，尤其要避免在限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域盲目發(fā)展工業(yè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

三是大力培育城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，根據(jù)自身的資源稟賦，立足于自身比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)定位，以農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、裝備制造、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)等為重點(diǎn)，培育一批市場(chǎng)前景看好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)布局，向小城鎮(zhèn)靠攏。大力發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第三產(chǎn)業(yè)，使進(jìn)鎮(zhèn)人口進(jìn)得來，留得住，能致富。二要加大招商引資力度。組織策劃包裝小城鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目，用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)參與各類招商引資會(huì)，通過小城鎮(zhèn)較低的土地成本、勞動(dòng)成本和優(yōu)惠的招商政策，吸引企業(yè)投資建廠。同時(shí)，注重城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才的引進(jìn)培養(yǎng)。三要適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，把小城鎮(zhèn)的住房建設(shè)納入全省城市居民住房保障體系，按照各地小城鎮(zhèn)的實(shí)際需求量，下達(dá)各類保障房計(jì)劃指標(biāo)，滿足進(jìn)鎮(zhèn)居民服務(wù)產(chǎn)業(yè)居住的需求。

四是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措建設(shè)資金。當(dāng)前我省城鎮(zhèn)化水平低的一個(gè)重要原因是市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金短缺。今后要加大財(cái)政資金引導(dǎo)的同時(shí)，充分用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金。一要加大財(cái)政資金投入。發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，建立財(cái)政支持城鎮(zhèn)建設(shè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中，要確定一定比例用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入財(cái)政預(yù)算剛性考核指標(biāo)。省財(cái)政設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金，對(duì)市縣財(cái)政投入力度大、建設(shè)成交顯著的小城鎮(zhèn)，省上按項(xiàng)目實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，有效引導(dǎo)激發(fā)調(diào)動(dòng)各地加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。二要整合落實(shí)配套資金。搶抓國家加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家支持。在國家和省上下達(dá)的地方稅收返還和一般轉(zhuǎn)移支付中，加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例。捆綁整合發(fā)改、交通、建設(shè)、環(huán)保、扶貧、水利、教育、文化、體育、旅游、文物、民政等部門各類資金，向小城鎮(zhèn)集中投入。三要?jiǎng)?chuàng)新投資體制機(jī)制。在全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)中，選擇人口規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展后勁足的建制鎮(zhèn)，建立鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，土地出讓金凈收益和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等地方稅費(fèi)，除上繳省級(jí)以上的規(guī)費(fèi)外，其余部分全額留鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，適當(dāng)返還省級(jí)規(guī)費(fèi)。四要大力吸引民間資金，融社會(huì)資本用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。完善銀企合作機(jī)制，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃等方式支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大項(xiàng)目和大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。通過出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、無形資產(chǎn)商品化、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與商業(yè)開發(fā)相結(jié)合、吸納民間資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等形式籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施可采取市場(chǎng)化運(yùn)作、“公建民營”、“民辦公助”等形式，補(bǔ)助財(cái)政投入的不足。

五是以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，打造全省小城鎮(zhèn)集群。xx年，省委省政府啟動(dòng)31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，通過兩年來的建設(shè)，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，形成了工業(yè)支撐型、旅游帶動(dòng)型、商貿(mào)物流型等各具特色的支撐產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)效果初步顯現(xiàn)。下一階段，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市、縣積極性，繼續(xù)抓好35個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓好8個(gè)沿渭河小鎮(zhèn)、31個(gè)旅游文化名鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，示范帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)集群。一是加大政策支持。在編制全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將省、市重點(diǎn)鎮(zhèn)納入重點(diǎn)支持區(qū)域，加大資金、土地、項(xiàng)目等政策扶持力度。二是實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照完成投資、建設(shè)規(guī)模、整體形象等，建議省上每年評(píng)出5-8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金和土地減掛鉤指標(biāo)，調(diào)動(dòng)激發(fā)市、縣推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。三是加大目標(biāo)考核。將省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)和文化旅游名鎮(zhèn)納入省委省政府市委市政府的年度目標(biāo)責(zé)任考核。每年分別評(píng)出10個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

六是大力推進(jìn)戶籍制度改革，加快促進(jìn)農(nóng)民市民化。一是要進(jìn)一步改革完善落戶政策，制定出臺(tái)低門檻落戶、享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇的鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)農(nóng)民自愿到城市落戶、創(chuàng)業(yè)。二是政府部門要逐步剝離依附在戶籍管理上的各項(xiàng)管理職能，使戶口登記能真實(shí)反映居民的個(gè)人身份、家庭關(guān)系、常住地址及變動(dòng)等情況，減少戶籍管理制度改革的阻力和成本。三是加大力度對(duì)過時(shí)政策的清理。對(duì)實(shí)際居住在城鎮(zhèn)，但暫不具備進(jìn)城落戶條件或暫不愿意遷轉(zhuǎn)戶口的農(nóng)村居民和流動(dòng)人口，按照《xx省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》實(shí)行居住證制度。四是建立實(shí)施居住證制度。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，使長期在城市工作并連續(xù)居住、參加社會(huì)保險(xiǎn)的流動(dòng)人口公平公正有序落戶。五是完善人口信息平臺(tái)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋創(chuàng)造條件。推動(dòng)各地完善包括戶籍人口和流動(dòng)人口在內(nèi)的常住人口登記，加快實(shí)現(xiàn)信息共享。推動(dòng)各地以常住人口為依據(jù)，編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮常住人口在勞動(dòng)就業(yè)、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會(huì)保障等方面公共服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的目標(biāo)。

七是以“鎮(zhèn)級(jí)市”試點(diǎn)為突破口中，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。目前，已有岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、南鄭縣大河坎鎮(zhèn)、神木縣錦界鎮(zhèn)、黃陵縣店頭鎮(zhèn)、城固縣崔家山鎮(zhèn)、商州區(qū)沙河子鎮(zhèn)、興平市西吳鎮(zhèn)等一批省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，人口規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展后勁足，為進(jìn)一步提升重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)檔次，增強(qiáng)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)發(fā)展后勁，要大膽創(chuàng)新、積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，開展“鎮(zhèn)級(jí)市”試點(diǎn)。通過賦予縣級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理權(quán)限，擴(kuò)大土地使用權(quán)、財(cái)政支配權(quán)、行政審批權(quán)和事務(wù)管理權(quán)，創(chuàng)新戶籍制度改革，力爭(zhēng)通過3年左右的時(shí)間，使其成為縣轄的“鎮(zhèn)級(jí)市”，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加大用地支持。每年安排一定數(shù)量的用地計(jì)劃指標(biāo)，單獨(dú)切塊，直接下達(dá)鎮(zhèn)級(jí)市。二是加大財(cái)政扶持。建立鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政，土地出讓金凈收益和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用，全額用于鎮(zhèn)級(jí)市建設(shè)?？h與鎮(zhèn)級(jí)市的財(cái)政采取確定基數(shù)、超收分成、一定幾年不變的辦法。土地出讓收入分配時(shí)向鎮(zhèn)級(jí)市財(cái)政傾斜。三是下放管理權(quán)限。按照權(quán)責(zé)一致，依法下放，能放即放的原則，下放縣級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理權(quán)限。

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