社區(qū) 中秋節(jié)活動(dòng)(3篇)

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社區(qū)中秋節(jié)活動(dòng)篇一

一、活動(dòng)背景：

為落實(shí)建設(shè)綠色蘇州，和諧蘇州的目標(biāo)，在新時(shí)期，人們的環(huán)保潮流逐漸朝著社區(qū)的層面深入，如何使環(huán)境保護(hù)進(jìn)入文明社區(qū)建設(shè)管理體系，使居民在日常生活中能夠自覺的保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源，我們有必要在社區(qū)建設(shè)綠色的、人與環(huán)境和諧共存的生存環(huán)境，普及居民的環(huán)保知識(shí)，提高居民的環(huán)保意識(shí)，建設(shè)綠色家園，讓真正的環(huán)保走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)生活。

二、活動(dòng)目的：

1.通過深入社區(qū)，大力普及環(huán)保知識(shí)，提高市民的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)居民和學(xué)生關(guān)注社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感，熱愛社會(huì)公益事業(yè)的品質(zhì)。

4.建設(shè)綠色蘇州，和諧蘇州，建設(shè)綠色家園，弘揚(yáng)社會(huì)道德風(fēng)尚，發(fā)揚(yáng)義工精神，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、活動(dòng)倡議書：

朋友們，你想當(dāng)一名“綠色使者”嗎?你想做一名環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐者嗎?

讓我們一起珍惜每一滴水、每一棵樹、每一塊土地，讓我們彼此提醒，彼此教育，彼此鼓勵(lì)，負(fù)起環(huán)保的責(zé)任，全面提高環(huán)保意識(shí)，有時(shí)只是你我的舉手之勞：使用無磷洗滌用品，少用一次性餐具和塑料袋，廢舊電池回收等等，關(guān)系到自己的，別人的，愛人的，朋友的健康和幸福。讓我們時(shí)刻都記得，一股尾氣、一粒沙塵、一只廢電池，在不知不覺中就能改變世界，傷害到我們。

朋友們，讓我們攜起手來，讓我們一起都來學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)觀念，積極參加環(huán)?；顒?dòng)，從點(diǎn)滴做起，從現(xiàn)在做起!保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源，共建綠色家園。

四、活動(dòng)時(shí)間：

十月下旬至一月上旬

五、活動(dòng)地點(diǎn)：

蘇州各社區(qū)

六、活動(dòng)內(nèi)容：

在蘇州各社區(qū)宣傳環(huán)保，增強(qiáng)社區(qū)居民環(huán)保意識(shí);

在社區(qū)倡導(dǎo)環(huán)保型的生活和工作方式;

在蘇州各社區(qū)進(jìn)行綠色社區(qū)的宣傳。

七、具體實(shí)施：

1. 知識(shí)背景：不同的每一天

2月 2日為國際濕地日 3月 12日為中國植樹節(jié)

3月 22日為世界水日 3月 23日為世界氣象日

4月 22日為世界地球日 5月 22日為國際生物多樣曰

5月 31日為世界無煙日 6月 5日為世界環(huán)境曰

6月 17日世界荒漠化日 6月 26日國際戒毒日

7月 l1日世界人口日 9月 16日為國際保護(hù)臭氧層日

10月 4日為世界動(dòng)物日 10月 16日為世界糧食日

2.活動(dòng)思路：

⑴活動(dòng)內(nèi)容的選擇符合社區(qū)居民現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知水平。

⑵綠色社區(qū)環(huán)保宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)?zhí)K州科技學(xué)院天平學(xué)院學(xué)生參與，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，社區(qū)宣傳效果將更加顯著。

⑶社區(qū)環(huán)保教育活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，建立社區(qū)環(huán)保宣傳示范點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的發(fā)傳單、讀材料的舊模式，開展有獎(jiǎng)知識(shí)問答，環(huán)保知識(shí)調(diào)查、環(huán)保游戲，創(chuàng)建綠色家庭訪問交流等新穎形式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保義工和社區(qū)居民互動(dòng)，學(xué)生在宣傳中自己也得到了學(xué)習(xí)和提高。

3.活動(dòng)形式：

3、問卷調(diào)查：用問卷調(diào)查的方式了解人們對(duì)環(huán)保的認(rèn)知程度和環(huán)保觀念;

4、環(huán)保游戲：以游戲的形式進(jìn)行宣傳，吸引人們注意;

黨的十六大制定了我國在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。

一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景

近年來，、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看，目前個(gè)社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，抗擊非典的非常時(shí)期，今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用?！痢聊?，個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。

在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

⒈硬件設(shè)施不配套

部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會(huì)的辦公用房都在平方米左右，南街居委會(huì)面臨拆遷。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。個(gè)社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問題。許多小區(qū)沒有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門同時(shí)開，對(duì)小區(qū)治安防范帶來難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)?！痢聊?，新世紀(jì)花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理，特別是一些開發(fā)較早的小區(qū)存在問題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。南苑小區(qū)已召開了業(yè)主大會(huì)，選出了業(yè)主委員會(huì)，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對(duì)方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實(shí)施到位。以上問題存在的原因，主要是過去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。開發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。

⒉工作機(jī)制不健全

號(hào)文件明確了社區(qū)職權(quán)，賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)提出了條具體保障措施，具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看，(更多精彩文章來自“秘書不求人”)改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開了個(gè)頭，市級(jí)機(jī)關(guān)不少職能部門并沒有認(rèn)真組織實(shí)施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度;有的職能部門工作原來就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照號(hào)文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施;有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見，如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決號(hào)文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，還有大量的工作要做。

⒊隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)

隨著城市管理重點(diǎn)下移，社區(qū)工作的對(duì)象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大;他們有的`是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過來的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求，顯得力不從心;部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說加強(qiáng)日常管理，就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門的工作。

二、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)

提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到年，姜堰城區(qū)設(shè)個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員名、聘用制人員名;正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例、平均年齡歲、黨團(tuán)員比例。

三、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟

⒈加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件

要通過加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時(shí)間逐步為個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)號(hào)文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門必須一次性收足每平方米元社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問題。目前名正式人員年需經(jīng)費(fèi)萬元，名臨時(shí)人員年需經(jīng)費(fèi)萬元，兩項(xiàng)支出共萬元，市財(cái)政僅補(bǔ)貼萬元，其余全部由姜堰鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)壓力較大，建議、市政府參照個(gè)行政村實(shí)施辦法，名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。

⒉加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)

要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。

⒊部門職能進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)工作能力

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)⒋號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰受益，誰負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的，凡有專項(xiàng)撥款或收費(fèi)的，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實(shí)行有償服務(wù)。姜堰鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研論證，根據(jù)市級(jí)相關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)來源情況和在社區(qū)的工作量，起草《姜堰市有關(guān)部門職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市社指委討論后，提請(qǐng)、市政府決定。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠實(shí)地開展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。

四、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)

姜委發(fā)⒋號(hào)文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

五、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的效果

堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，個(gè)社區(qū)人員配備到位，辦公條件改善，做到有房可用，工作基礎(chǔ)夯實(shí)，組織體系健全，各項(xiàng)功能得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制形成。各社區(qū)積極履行職責(zé)，通過大量艱苦細(xì)致的工作，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮重要作用。年，個(gè)社區(qū)創(chuàng)泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，創(chuàng)省社區(qū)建設(shè)示范市。

六、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案所涉及的人員情況略

黨的xx大制定了我國在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。

一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景

近年來，、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看，目前20個(gè)社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，抗擊非典的非常時(shí)期，今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用?！?，14個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。

在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、硬件設(shè)施不配套

部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會(huì)的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會(huì)面臨拆遷。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問題。許多小區(qū)沒有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門同時(shí)開，對(duì)小區(qū)治安防范帶來難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)?！辏率兰o(jì)花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理，特別是一些開發(fā)較早的小區(qū)存在問題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問題比較多。南苑小區(qū)已召開了業(yè)主大會(huì)，選出了業(yè)主委員會(huì)，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對(duì)方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實(shí)施到位。以上問題存在的原因，主要是過去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。開發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。

2、工作機(jī)制不健全

[～]34號(hào)文件明確了社區(qū)職權(quán)，賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)提出了3條具體保障措施，具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看，改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開了個(gè)頭，市級(jí)機(jī)關(guān)不少職能部門并沒有認(rèn)真組織實(shí)施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度;有的職能部門工作原來就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照34號(hào)文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施;有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見，如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決34號(hào)文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，還有大量的工作要做。

3、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)

隨著城市管理重點(diǎn)下移，社區(qū)工作的對(duì)象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大;他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過來的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求，顯得力不從心;部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說加強(qiáng)日常管理，就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門的工作。

二、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)

提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到xx年，姜堰城區(qū)設(shè)20個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名;正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。

三、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟

1、加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件

時(shí)間逐步為20個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)[～]35號(hào)文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問題。目前68名正式人員年需經(jīng)費(fèi)83.5萬元，58名臨時(shí)人員年需經(jīng)費(fèi)19.9萬元，兩項(xiàng)支出共101.7萬元，市財(cái)政僅補(bǔ)貼12.5萬元，其余全部由姜堰鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)壓力較大，建議、市政府參照300個(gè)行政村實(shí)施辦法，23名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。

2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)

要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。

3、部門職能進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)工作能力

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[～]34、35號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰受益，誰負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的，凡有專項(xiàng)撥款或收費(fèi)的，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實(shí)行有償服務(wù)。姜堰鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研論證，根據(jù)市級(jí)相關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)來源情況和在社區(qū)的工作量，起草《姜堰市有關(guān)部門職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市社指委討論后，提請(qǐng)、市政府決定。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠實(shí)地開展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。

四、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)

姜委發(fā)[～]34、35號(hào)文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

五、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的效果

堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，20個(gè)社區(qū)人員配備到位，辦公條件改善，做到有房可用，工作基礎(chǔ)夯實(shí)，組織體系健全，各項(xiàng)功能得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制形成。各社區(qū)積極履行職責(zé)，通過大量艱苦細(xì)致的工作，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮重要作用。xx年，18個(gè)社區(qū)創(chuàng)泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，創(chuàng)省社區(qū)建設(shè)示范市。

六、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案所涉及的人員情況(略)

社區(qū)中秋節(jié)活動(dòng)篇二

19. 打造平安社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)

20. 家家加強(qiáng)防范，社區(qū)和諧平安

21. 社區(qū)長治久安，百姓安居樂業(yè)

22. 建平安社區(qū)，享和諧生活

23. 關(guān)愛禮讓，構(gòu)建和諧社區(qū)

24. 守法護(hù)法，建設(shè)平安社區(qū)（）

25. 平安來自警惕，平安源于防范

26. 文明禮讓一小步社會(huì)和諧一大步

27. 講文明樹新風(fēng)做文明有禮無錫人

28. 創(chuàng)文明社區(qū)，建美好家園

29. 學(xué)習(xí)道德模范，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒

30. 盡我們所能，服務(wù)居民所求。

31. 珍惜民主權(quán)利，投好莊嚴(yán)一票

32. 以鄰為友以讓為先互相幫助祥和平安

33. 搞好社區(qū)居民委員會(huì)選舉，推動(dòng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)

社區(qū)中秋節(jié)活動(dòng)篇三

論社區(qū)警務(wù)??
??? 摘要: “社區(qū)警務(wù)”既是一種警察哲學(xué)、警務(wù)戰(zhàn)略，又是一種警務(wù)運(yùn)行模式和操作方法。新中國的公安工作史就是社區(qū)警務(wù)史。中國民主革命歷程中的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)為社區(qū)警務(wù)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并奠定了新中國社區(qū)警務(wù)的基調(diào)；社會(huì)主義制度是新中國社區(qū)警務(wù)的母體；中國的單位社會(huì)形態(tài)是社區(qū)警務(wù)賴以生存的土壤；社區(qū)警務(wù)符合中國的文化歷史傳統(tǒng)。另外，社區(qū)警務(wù)是物質(zhì)資源相對(duì)反乏條件下最為經(jīng)濟(jì)的警務(wù)模式選擇。

關(guān)鍵詞:? 社區(qū)警務(wù),內(nèi)涵,基本內(nèi)容,中國特色,戰(zhàn)略

一、社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵
??? “社區(qū)警務(wù)”是西方警學(xué)界使用的一個(gè)專門術(shù)語，其英文為 community policing。自出現(xiàn)至今不過二十余年時(shí)間，80年代初傳入我國。近年來，這一提法在我國使用頻率頗高，有關(guān)社區(qū)警務(wù)的理論探討呈百花競(jìng)放之勢(shì)，并具有一定的廣度和深度。但依筆者看來，目前的諸多著述中。有一個(gè)最為基本的問題尚顯得較為含混，即何謂“社區(qū)警務(wù)”的問題。顯而易見，研究社區(qū)警務(wù)如果不能對(duì)其內(nèi)涵與外延進(jìn)行準(zhǔn)確界定，則這一研究就可能因缺乏確定統(tǒng)一的邏輯起點(diǎn)而陷入模糊、混亂的境地。
??? 綜合各種理論觀點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于社區(qū)警務(wù)內(nèi)涵的界定，基本可分為三個(gè)層次：
??? 第一層次，把社區(qū)警務(wù)定位為一種“警察哲學(xué)”，或一種警務(wù)“理念”。該觀點(diǎn)出于英國警務(wù)改革家安德遜（anderson），其意涵較為抽象，包容面較為寬泛。
??? 第二層次，把社區(qū)警務(wù)描述為一種“警務(wù)戰(zhàn)略”。所謂戰(zhàn)略，指涉及全局性問題的重大謀劃，是貫穿于一個(gè)系統(tǒng)在一定歷史時(shí)期內(nèi)所有決策中的指導(dǎo)思想。戰(zhàn)略意義上的社區(qū)警務(wù)，實(shí)質(zhì)上就是倡導(dǎo)一種以社區(qū)為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向、以治本為導(dǎo)向的警務(wù)樓態(tài)。其特征是警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)工作社會(huì)化、治安對(duì)象前置化。

?二.有中國特色社區(qū)警務(wù)的基本內(nèi)容
??? 1、貫徹公安法規(guī)，進(jìn)行法制宣傳教育。即專門機(jī)關(guān)要向群眾進(jìn)行遵守憲法、法律、治安管理法規(guī)、公共秩序及社會(huì)公德的宣傳教育；協(xié)助有關(guān)部門幫助教育有輕微違法犯罪行為的人。
??? 2、執(zhí)行司法機(jī)關(guān)決定的考查、監(jiān)督。即依法對(duì)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、假釋和保外就醫(yī)的罪犯進(jìn)行監(jiān)督管理和教育改造，對(duì)被監(jiān)視居住的人，執(zhí)行監(jiān)視居住。
??? 3、戶口管理。通過人口管理、居民身份證管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)常住人口、暫住人口進(jìn)行了解，重點(diǎn)管理暫住人口、重點(diǎn)人口，掌握其中有違法犯罪嫌疑的人的動(dòng)向，從而預(yù)防犯罪。
??? 4、對(duì)社區(qū)內(nèi)復(fù)雜公共場(chǎng)所與地段、特種行業(yè)、企事業(yè)單位和要害部門及居民區(qū)，實(shí)行屬地治安管理，協(xié)助社區(qū)內(nèi)的大型單位搞好保衛(wèi)工作，預(yù)防、減少犯罪和治安災(zāi)害事故。
??? 5、開展以治安保衛(wèi)委員會(huì)為主體的多層次群防群治工作。創(chuàng)建安全社區(qū)，開展整體防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，動(dòng)員和組織群眾并結(jié)合人防、技防、物防，建立社區(qū)面、居民區(qū)和內(nèi)保單位相結(jié)合的防范機(jī)制，提高安全社區(qū)的覆蓋率。
??? 6、查破本社區(qū)內(nèi)的治安案件。查破和協(xié)助偵破社區(qū)內(nèi)發(fā)生或涉及社區(qū)內(nèi)的刑事案件，保護(hù)重大案件現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)防、制止各種違法犯罪活動(dòng)。
??? 7、接處警工作。包括接受110的指令和接受群眾的舉報(bào)。按照快速反應(yīng)的整體要求，根據(jù)警情的不同性質(zhì)和程度進(jìn)行處置或前期處置，根據(jù)相應(yīng)的運(yùn)作方式和規(guī)范，接警后快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
??? 8、以巡邏、守望、檢查為主要執(zhí)勤方式，嚴(yán)密社區(qū)控制，受理投訴，調(diào)解糾紛，接待群眾，化解矛盾，與社區(qū)公眾建立廣泛而嚴(yán)密的聯(lián)系，確保社區(qū)平安。
9、建立強(qiáng)大的社區(qū)幫教隊(duì)伍，開展社區(qū)幫教工作。
三.社區(qū)警務(wù)十項(xiàng)基本要素
社區(qū)警務(wù)是一種全新的社區(qū)治安方式，有賴于社區(qū)里的守法公民和社區(qū)警局共同參與。它要求社區(qū)警官經(jīng)常深入到社區(qū)群眾中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，也要求社區(qū)公眾承擔(dān)起解決自己?jiǎn)栴}的責(zé)任。????????
? 1．社區(qū)警務(wù)既是一種思想，又是一種警務(wù)戰(zhàn)略。它便于警察和社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過一種全新的方式解決犯罪、對(duì)犯罪的恐懼、自然和社會(huì)環(huán)境的混亂、以及鄰里關(guān)系惡化等問題。這種思想既有賴于社區(qū)里的守法公民參予警務(wù)工作，以換取公眾對(duì)警務(wù)工作的理解和支持；也有賴于解決當(dāng)代社會(huì)問題，需要群眾和警察解決思想，探求新的方法，致力于社區(qū)事務(wù)，而不是狹隘地把重點(diǎn)放在單個(gè)的犯罪事件上。
? 2，社區(qū)警務(wù)作為一種警務(wù)戰(zhàn)略，首先需要警局里的每個(gè)人，包括一般人員和專業(yè)警察，調(diào)查實(shí)際情況，以便對(duì)癥下藥。這就需要警局里的每個(gè)人的思想發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，理解采取新方法解決社區(qū)問題的必要性。這種方法就是在自己的警務(wù)活動(dòng)中招募群眾參予其中。社區(qū)警務(wù)要求警局授予社區(qū)警官更大的權(quán)力，對(duì)他們作為專門的職業(yè)警察的判斷結(jié)論給予更多的尊重。
? 3．為實(shí)施社區(qū)警務(wù)，警局必須培養(yǎng)和發(fā)展一批擔(dān)當(dāng)社區(qū)警民聯(lián)系的直接紐帶的新型警官——社區(qū)警官。作為警局解決社區(qū)問題的專家，必須從警車和無線電話網(wǎng)中走出來，在自己的轄區(qū)里，與其服務(wù)的群眾保持經(jīng)常的、直接的、面對(duì)面的聯(lián)系。
? 4．社區(qū)警官的職責(zé)范圍廣，需要他們與社區(qū)守法群眾保持經(jīng)常不斷的聯(lián)系，以便警民共同探求解決本地區(qū)社會(huì)問題的新方法。公眾作為志愿者參予其中。作為專職的執(zhí)法人員，社區(qū)警官不僅要參予快速反應(yīng)，逮捕罪犯，而且更要關(guān)心廣泛長期的社區(qū)警務(wù)方法，使警民共同努力全面提高本地區(qū)的生活質(zhì)量。社區(qū)警官，作為社區(qū)政府監(jiān)察員，也須將社區(qū)的個(gè)人和組織與能提供各種幫助的公私機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。
? 5．社區(qū)警務(wù)意味著警民之間建立一種新的關(guān)系，這種關(guān)系有望消除人際關(guān)系的冷漠，同時(shí)也避免人們之間的過度警惕。這種關(guān)系是建立于相互信任的基礎(chǔ)上的，而社區(qū)警官在其中則起著催化劑的作用，促使公眾接受自己解決個(gè)人問題的責(zé)任義務(wù)，包括保持提高社區(qū)生活質(zhì)量的那部分責(zé)任義務(wù)。社區(qū)警務(wù)的這種轉(zhuǎn)變，意味著對(duì)非緊急警務(wù)的報(bào)警的反應(yīng)時(shí)間要延長，以便當(dāng)?shù)鼐用裼袝r(shí)間來處理更多的小問題，從而使警局有更多的時(shí)間來協(xié)同社區(qū)居民解決緊迫的社區(qū)問題。
? 6．社區(qū)警務(wù)為警務(wù)活動(dòng)增加了積極主動(dòng)的因素，作為唯一的一周工作7天，一天工作24小時(shí)的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，警察必須保持對(duì)迫在眉睫的危機(jī)和犯罪事件的反應(yīng)能力，社區(qū)警務(wù)擴(kuò)大了其職責(zé)范圍去應(yīng)付當(dāng)今社會(huì)變化，以保障將來社區(qū)成為更安全、更具吸引力的居所。
? 7。社區(qū)警務(wù)迫切需要尋求一種新的方式來保護(hù)和提高易受傷害者的生活——青少年、老年人、少數(shù)民族、窮人、殘疾人、無家可歸者等。社區(qū)警務(wù)既吸收又?jǐn)U大了以往警務(wù)改革的努力，例如犯罪防范以及警察與社區(qū)關(guān)系網(wǎng)，通過投入全部警力努力防范和控制犯罪，促進(jìn)警民之間建立互相尊重和分擔(dān)責(zé)任的協(xié)作關(guān)系。
? 8．社區(qū)警務(wù)提倡對(duì)警務(wù)技術(shù)的合理應(yīng)用，并相信站在第一線的社區(qū)戰(zhàn)斗群體，憑他們的集體智慧和經(jīng)驗(yàn)一定能創(chuàng)造出解決當(dāng)前社區(qū)所關(guān)注的問題的新方法。
? 9．社區(qū)警務(wù)是一個(gè)綜合性的戰(zhàn)斗集體，它包括警局里的每個(gè)人，形象警官作為警民之間在社區(qū)里建立聯(lián)系的橋梁。在警局里，社區(qū)警務(wù)起著關(guān)鍵的作用，為警局提供關(guān)于社區(qū)的信息和幫助；為警局從社區(qū)招募社會(huì)的支持。
? 10．社區(qū)警務(wù)為社區(qū)提供分散的、個(gè)性化的警察服務(wù)，它認(rèn)識(shí)到警察不能從外部向社區(qū)強(qiáng)加命令，必須給社區(qū)居民以鼓勵(lì)，使他們把警察當(dāng)作解決當(dāng)前公共問題的力量源泉。社區(qū)警務(wù)不是一種用完即可拋棄的戰(zhàn)術(shù)對(duì)策，而是對(duì)警察的社會(huì)角色的全新思考，是方法論、哲學(xué)觀，其能提供嚴(yán)密而有組織的方案，以便警局應(yīng)付各種特殊需要。
四、有中國特色的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略
? 江澤民總書記在黨的“十五大”報(bào)告中指出：要加強(qiáng)社會(huì)治綜合治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主。這既是公安工作的指導(dǎo)思想也是構(gòu)建有中國特色社區(qū)警務(wù)的理論依據(jù)。在二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代這樣高技術(shù)的環(huán)境里。注重人際交流的社區(qū)警務(wù)活動(dòng)，是我國警務(wù)改革的主要內(nèi)容，也是密切警民關(guān)系，發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)及社區(qū)內(nèi)的基層保衛(wèi)組織和人民群眾最佳效能的根本途徑。
（一）改革、完善派出所社區(qū)警務(wù)的運(yùn)行機(jī)制
? 1、 構(gòu)建新時(shí)期派出所的警務(wù)模式，打破以往警務(wù)分散于各個(gè)戶口段的傳統(tǒng)做法，使警務(wù)組成合力，形成拳頭。其作法是根據(jù)派出所固定區(qū)的地理狀況和新形勢(shì)下的治安特點(diǎn)，將全所的戶口段按相鄰、串聯(lián)的原則，劃分為若干警務(wù)區(qū)，覆蓋全界，形成塊塊管理的警務(wù)格局。警務(wù)區(qū)由若干警力混合編成，將本警區(qū)的治安工作全部承擔(dān)起來，分塊負(fù)責(zé)，分塊治理，實(shí)行大包干。
? 2、派出所的干警要改變各種分工過細(xì)的作法，民警不再分治安警和戶籍警，把原戶籍警和治安警的工作總體設(shè)計(jì)，將偵查破案、治安管理、安全防范、街市巡邏、人口管理、群眾工作、搜集信息等項(xiàng)職能融為一體，使干警成為全員化作戰(zhàn)人員，既要掌握辦案、檢查、管理、服務(wù)等綜合業(yè)務(wù)，還要具有較多的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到一警多能，一警多用，一警多責(zé)，使民警肩上有責(zé)任，腳下有地盤，全方位負(fù)責(zé)警區(qū)治安。
? 3、要堅(jiān)持警務(wù)按轄區(qū)地域組合，屬地管理的原則，密切干警與社區(qū)公眾的聯(lián)系，確保警區(qū)內(nèi)一方平安。派出所社區(qū)民警要按戶口段分成責(zé)任區(qū)，其責(zé)任區(qū)根據(jù)地域大小、人口分布以及治安復(fù)雜程度劃定具體區(qū)域范圍，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小型社區(qū)，并作為一個(gè)基礎(chǔ)單元來實(shí)施治安管理，社區(qū)民警就是社區(qū)治安工作的具體組織者和管理者。責(zé)任區(qū)民警的警務(wù)方式主要是下戶段了解人口狀況、組織社區(qū)防范、進(jìn)行治安管理并擔(dān)負(fù)部分案件的查辦任務(wù)。社區(qū)警察在其整個(gè)任務(wù)的實(shí)施過程中，與社區(qū)民眾是否結(jié)成了密切的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系是社區(qū)警務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。我國憲法規(guī)定，公民有義務(wù)同公安機(jī)關(guān)和人民警察協(xié)作，參與社會(huì)治安的綜合治理。警察與公眾之間的信任、支持、合作是搞好社會(huì)治安、預(yù)防犯罪的基礎(chǔ)，離開群眾的支持與協(xié)作公安機(jī)關(guān)便是孤家寡人，社區(qū)警務(wù)的推行便成了一句空話。因此，推行社區(qū)警務(wù)，實(shí)施社區(qū)防范工程，是我國公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下改善和密切警民關(guān)系，推進(jìn)治安社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)警民協(xié)作的根本措施。
（二）在我國公安工作基本方針的指導(dǎo)下，發(fā)揮以治保會(huì)為龍頭的社區(qū)群眾基層組織的強(qiáng)大功能，開展社區(qū)整體防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)治安管理、犯罪預(yù)防的群防群治
? 1、公安機(jī)關(guān)以治保會(huì)為橋梁和紐帶，可以把廣大群眾廣泛地發(fā)動(dòng)起來，形成嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)，形成預(yù)防犯罪保障安全的銅墻鐵壁，形成控制犯罪分子的天羅地網(wǎng)。治保會(huì)還是警民聯(lián)系的主要力量，通過它還可以使廣大人民群眾了解公安工作，理解公安工作支持公安工作，從而加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的血肉聯(lián)系，在社區(qū)預(yù)防犯罪中發(fā)揮主人翁的作用。
? 2、治保會(huì)是由群眾推選出來的治安保衛(wèi)工作積極分子組成的，因而它必然會(huì)成為團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)群眾同社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動(dòng)和治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的領(lǐng)頭人。
? 3、治保會(huì)為公安機(jī)關(guān)提供完成工作所需要的有關(guān)情況和工作條件，要針對(duì)情況為公安機(jī)關(guān)出主意、想辦法，還要發(fā)動(dòng)和組織群眾，在人力、物力方面協(xié)助公安機(jī)關(guān)完成各項(xiàng)維護(hù)社會(huì)治安的具體任務(wù)。
? 4、創(chuàng)建安全社區(qū)的具體實(shí)踐中派出所民警與治保會(huì)、居委會(huì)是主體。要?jiǎng)訂T和組織社區(qū)內(nèi)群眾開展安全防范工作，建立人防、物防、技防結(jié)合，社會(huì)面、居民面和內(nèi)部單位結(jié)合的社區(qū)整體訪控系統(tǒng)，創(chuàng)造自發(fā)互助的社區(qū)氛圍，增強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我救助、自我防護(hù)為特征的治安自治，提高社區(qū)的整體防范能力，在社區(qū)治安防范、預(yù)防犯罪中充分體現(xiàn)全民皆警的社區(qū)警務(wù)宗旨。
（三）建立以社區(qū)幫教、調(diào)解組織為主體的防范體系。
? 1、立足于教育、感化、挽救。對(duì)幫教對(duì)象要大力加強(qiáng)思想教育和法制宣傳教育，對(duì)有輕微違法犯罪行為者要以教育為主，動(dòng)之以情，曉之以理，導(dǎo)之以法，通過宣傳、教育，使其能夠悔過自新，同時(shí)還要盡力堵死社區(qū)內(nèi)違法犯罪的渠道，為幫教對(duì)象創(chuàng)造重新作人的條件。
? 2、完善社區(qū)內(nèi)的幫教機(jī)制，建立家長、教師、社區(qū)民警、公眾志愿者相結(jié)合的幫教隊(duì)伍。在幫教前，要先摸清“底數(shù)”，掌握幫教對(duì)象的“脈搏”，然后根據(jù)不同情況對(duì)癥下藥，發(fā)掘和引發(fā)他身上的光點(diǎn)和亮點(diǎn)，最終達(dá)到轉(zhuǎn)化的目的。
? 3、合理安排幫教對(duì)象的業(yè)余生活，為他們尋找出路。社區(qū)內(nèi)的幫教隊(duì)伍要關(guān)心幫教對(duì)象的生活、學(xué)習(xí)，關(guān)心他們的工作，積極想辦法，合理安排好他們的業(yè)余活動(dòng)，妥善安排他們的工作，使他們既可以成為自食其力的勞動(dòng)者，同時(shí)也可以受到工作單位的約束，通過工作或勞動(dòng)促進(jìn)思想改造。
? 4、要建立和完善以社區(qū)民警、司法助理、居委會(huì)為主的社會(huì)調(diào)解機(jī)制，及時(shí)排解社區(qū)內(nèi)的民事糾紛，防止矛盾激化，減少違法犯罪的發(fā)生。
? 5、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)暫住人口的管理，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，通過層層簽定責(zé)任狀的方法明確管理責(zé)任，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各階層參與治安防范的積極性。
（四）發(fā)揮戶口管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、重點(diǎn)人口的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一體化管理我國的戶口管理工作有著悠久的歷史，它是我國公安機(jī)關(guān)行政管理的重要組成部分，是為了保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保為和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而依法實(shí)施的戶口登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和居民身份證頒發(fā)、查驗(yàn)的行政組織活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口的動(dòng)態(tài)流動(dòng)，我國戶口管理要進(jìn)行一系列的改革，才能有利于新形勢(shì)下對(duì)人口的管理。
? 1、建立社區(qū)內(nèi)常住人口檔案。要對(duì)社區(qū)內(nèi)的常住人口以戶為單位按人口分別登記，掌握社區(qū)內(nèi)常任人口的基本情況；
? 2、建立社區(qū)內(nèi)暫住人口基本情況資料檔案。由于人口的大流動(dòng)，社區(qū)內(nèi)的暫住人口、流動(dòng)人口日趨增多，公安派出所要通過計(jì)算機(jī)時(shí)戶口進(jìn)行管理，掌握社區(qū)內(nèi)暫住人口、流動(dòng)人口的流人、流出情況，并時(shí)刻注意他們的流動(dòng)情況；
? 3、建立社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口的資料檔案、對(duì)于社區(qū)內(nèi)有違法犯罪嫌疑、前科劣跡者進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，掌握他們的動(dòng)向，預(yù)防其違法犯罪行為的實(shí)施或再犯，及時(shí)為公安機(jī)關(guān)提供真實(shí)可靠的情況資料；
? 4、對(duì)社區(qū)內(nèi)已建立的人口資料檔案，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)與公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間的互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)戶口管理的全國計(jì)算機(jī)一體化工作。

綜上所述，在我國推行社區(qū)警務(wù)，應(yīng)該從中國的實(shí)際情況出發(fā)，在我國社會(huì)治安綜合治理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，汲取和借鑒西方社區(qū)警務(wù)的成果，實(shí)施符合中國國情的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。

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