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人民調(diào)解工作調(diào)研報告題目人民調(diào)解的調(diào)研報告篇一
近年來，縣政府及有關(guān)職能部門能夠認真落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》和有關(guān)政策要求，以“堅持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’，實現(xiàn)矛盾不上交”為目標，切實發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧作出了積極的努力。目前，全縣設(shè)立調(diào)解中心1個、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會14個、鎮(zhèn)(園區(qū))調(diào)委會12個、村(社區(qū))調(diào)委會213個、警民聯(lián)調(diào)室14個、特色調(diào)解委員會2個、個人調(diào)解室1個及鎮(zhèn)(園區(qū))信訪事項人民調(diào)解工作室13個，全縣共有專兼職人民調(diào)解員978名，年平均化解矛盾3300余件，調(diào)解成功率95%。
(一)調(diào)解工作長效機制還需進一步完善。一是聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制有待健全完善。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三項工作開展中有機銜接互動不夠，縣社會矛盾化解協(xié)調(diào)指揮中心未充分發(fā)揮作用，司法行政機關(guān)內(nèi)部資源沒有整合到位，同時，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展緩慢，與鎮(zhèn)、村調(diào)委會溝通交流不暢。二是基層調(diào)解工作管理體制不夠完善。存在調(diào)解隊伍不穩(wěn)定、調(diào)解人員編制不到位、調(diào)解人員偏少等問題。三是調(diào)解工作案件補貼標準缺乏正常的動態(tài)調(diào)整機制，一定程度上影響調(diào)解員的工作責任心和積極性。
(二)調(diào)解隊伍建設(shè)有待提高。一是調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)不合理。我縣部分調(diào)解員年齡偏大，文化程度偏低，業(yè)務(wù)能力參差不齊，一定程度上影響了調(diào)解質(zhì)量和效果。二是基層人民調(diào)解員兼職過多。部分村級調(diào)解組織成員多為村委干部兼任，工作任務(wù)重，政策不熟悉、法律知識欠缺，存在著“老好人”思想，對群眾中發(fā)生的矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，經(jīng)常憑經(jīng)驗處理問題和糾紛，工作方法單一，工作質(zhì)量和效率不高。
(三)調(diào)解工作方式有待規(guī)范化。當前，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系等民間常見性矛盾糾紛，向土地承包、征地拆遷、醫(yī)患糾紛、勞動爭議等新型矛盾糾紛轉(zhuǎn)換。這些新型的矛盾糾紛大部分專業(yè)性較強，對調(diào)解工作規(guī)范化有著更高要求，調(diào)解文書需要規(guī)范化制作。但目前部分基層調(diào)解工作開展不規(guī)范，調(diào)解案件常常以口頭的形式結(jié)案，沒有簽訂書面調(diào)解協(xié)議、形成書面調(diào)解文書檔案，不具備法律效力，不利于維護雙方當事人合法權(quán)益。
(一)提高認識，切實強化人民調(diào)解工作。一是保障人民調(diào)解工作經(jīng)費。建立健全人民調(diào)解經(jīng)費保障機制，加大對人民調(diào)解工作的投入，切實提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力;二是加強基層調(diào)委會建設(shè)。不斷壯大調(diào)解員隊伍，配齊配強人員，增強基層人民調(diào)解工作的力量;三要加強人民調(diào)解工作宣傳力度。廣泛宣傳人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定、促進和諧發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用，增強群眾的法律意識，提升人民調(diào)解的社會影響力。
(二)積極探索，加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。一是把好調(diào)解人員選聘關(guān)。拓寬聘任調(diào)解員的渠道，不斷充實、穩(wěn)定調(diào)解員隊伍，將一些具備較高的思想政治素質(zhì)、良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)好、熱心公益的人員充實到人民調(diào)解員隊伍中來。二是強化調(diào)解人員的.業(yè)務(wù)培訓，提升培訓的針對性和實效性，不斷提高法律政策水平和調(diào)解工作技能。
(三)創(chuàng)新機制，完善人民調(diào)解方式方法。構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補充、司法調(diào)解為主導(dǎo)的多元化“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。人民調(diào)解開展要結(jié)合行政調(diào)解專業(yè)、高效的優(yōu)勢，與人民調(diào)解相互配合，及時有效化解矛盾，努力將各類矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài)，不斷推動人民調(diào)解工作實現(xiàn)新的突破。
人民調(diào)解工作調(diào)研報告題目人民調(diào)解的調(diào)研報告篇二
我市是全國歷史文化名城，幅員面積 878平方公里。轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，人口86萬，488個村（居）委會，全市共建各類調(diào)委會632個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調(diào)委會49個，村居調(diào)委會488個，聯(lián)合調(diào)解室5個，廠礦企事業(yè)單位人民調(diào)委會90個，專門調(diào)委會4個，各類調(diào)解人員xx年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，積極探索和豐富新形勢下人民調(diào)解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛 245 起，調(diào)處成功 2xx年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。
（三）強化培訓，規(guī)范管理，提高調(diào)解員的工作能力
如果沒有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強的人民調(diào)解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定，經(jīng)濟建設(shè)也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓的培訓方法，搞好年度培訓，使調(diào)解人員多層次、多渠道地學習調(diào)解知識。我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫的培訓教材，作為人民調(diào)解的培訓教材。培訓的主要內(nèi)容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調(diào)解民間糾紛的具體程序，人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調(diào)解文書的制作。全面提高人民調(diào)解員的.法律知識水平和實際工作能力。集中培訓結(jié)束后，對參訓人員進行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓調(diào)解人員5000余人次。通過培訓，提高了全市調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。
（四）服務(wù)大局,人民調(diào)解成效顯著
一是人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟大局。近年來，人民調(diào)解工作已經(jīng)成為維護我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定的一支越來越重要的力量。
2年來，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛 245 余起，防止因民間糾紛引起自殺 05起，防止民轉(zhuǎn)刑案件47起，制止群體性械斗 5起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。
二是人民調(diào)解服務(wù)穩(wěn)定大局。我市各級人民調(diào)解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作，民調(diào)組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。xx年，我市各級人民調(diào)解組織出動 230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調(diào)處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調(diào)解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發(fā)揮。
三是人民調(diào)解服務(wù)重點項目大局。自xx年我局開展“四對一”活動以來就把人民調(diào)解工作融入到全市的重點項目建設(shè)中去，人民調(diào)解委員會負責調(diào)解轄區(qū)內(nèi)項目糾紛的調(diào)解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調(diào)解”，全程跟蹤，服務(wù)到位。促進了這些項目能夠順利實施。
四是人民調(diào)解服務(wù)維護人民合法權(quán)益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權(quán)意識越來越強，但部分農(nóng)民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導(dǎo)糾紛群眾選擇正確方式依法維權(quán)，使越來越多的群眾自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭，人民調(diào)解在維護人民合法權(quán)益的工作中發(fā)揮了重要作用。
近年來，我市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織化解了大量的社會矛盾，真正發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經(jīng)濟的發(fā)展，此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎(chǔ)為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經(jīng)常工作走在前，樹立典型抓重點?！痹賱?chuàng)人民調(diào)解工作新局面。
二、存在的問題
（一）人民調(diào)解組織機構(gòu)建立不健全，有其名無其實現(xiàn)象較普遍，工作機制和管理機制都很不規(guī)范。
（二）大多人民調(diào)解員是兼職，且業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，很難一心撲在調(diào)解工作上。
（三）調(diào)解經(jīng)費的嚴重不足，阻礙了調(diào)解工作的順利開展，也很難調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性。
三、今后努力的方向
（一）加強人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)，促進各調(diào)解委員會工作制度、工作紀律和內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。
（二）加強人民調(diào)解員的常態(tài)化培訓，提高其專業(yè)知識和調(diào)解技能。
（三）真正地把大調(diào)解工作納入維穩(wěn)的大盤子中去、高度重視大調(diào)解在維穩(wěn)中的地位和作用。
（四）堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，隨時開展民間糾紛大排查、大調(diào)解活動，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
人民調(diào)解工作調(diào)研報告題目人民調(diào)解的調(diào)研報告篇三
我市是全國歷史文化名城，幅員面積 878平方公里。轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，人口86萬，488個村（居）委會，全市共建各類調(diào)委會632個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調(diào)委會49個，村居調(diào)委會488個，聯(lián)合調(diào)解室5個，廠礦企事業(yè)單位人民調(diào)委會90個，專門調(diào)委會4個，各類調(diào)解人員xx年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，積極探索和豐富新形勢下人民調(diào)解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛 245 起，調(diào)處成功 2xx年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。
如果沒有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強的人民調(diào)解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定，經(jīng)濟建設(shè)也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓的培訓方法，搞好年度培訓，使調(diào)解人員多層次、多渠道地學習調(diào)解知識。我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫的培訓教材，作為人民調(diào)解的培訓教材。培訓的主要內(nèi)容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調(diào)解民間糾紛的具體程序，人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調(diào)解文書的制作。全面提高人民調(diào)解員的法律知識水平和實際工作能力。集中培訓結(jié)束后，對參訓人員進行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓調(diào)解人員5000余人次。通過培訓，提高了全市調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。
（四）服務(wù)大局,人民調(diào)解成效顯著
一是人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟大局。近年來，人民調(diào)解工作已經(jīng)成為維護我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定的'一支越來越重要的力量。
2年來，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛 245 余起，防止因民間糾紛引起自殺 05起，防止民轉(zhuǎn)刑案件47起，制止群體性械斗 5起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。
二是人民調(diào)解服務(wù)穩(wěn)定大局。我市各級人民調(diào)解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作，民調(diào)組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。xx年，我市各級人民調(diào)解組織出動 230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調(diào)處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調(diào)解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發(fā)揮。
三是人民調(diào)解服務(wù)重點項目大局。自xx年我局開展“四對一”活動以來就把人民調(diào)解工作融入到全市的重點項目建設(shè)中去，人民調(diào)解委員會負責調(diào)解轄區(qū)內(nèi)項目糾紛的調(diào)解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調(diào)解”，全程跟蹤，服務(wù)到位。促進了這些項目能夠順利實施。
四是人民調(diào)解服務(wù)維護人民合法權(quán)益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權(quán)意識越來越強，但部分農(nóng)民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導(dǎo)糾紛群眾選擇正確方式依法維權(quán)，使越來越多的群眾自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭，人民調(diào)解在維護人民合法權(quán)益的工作中發(fā)揮了重要作用。
近年來，我市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成。基層人民調(diào)解組織化解了大量的社會矛盾，真正發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經(jīng)濟的發(fā)展，此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續(xù)努力，以“立足基礎(chǔ)為前提，規(guī)范管理促發(fā)展、經(jīng)常工作走在前，樹立典型抓重點?！痹賱?chuàng)人民調(diào)解工作新局面。
二、存在的問題
（一）人民調(diào)解組織機構(gòu)建立不健全，有其名無其實現(xiàn)象較普遍，工作機制和管理機制都很不規(guī)范。
（二）大多人民調(diào)解員是兼職，且業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，很難一心撲在調(diào)解工作上。
（三）調(diào)解經(jīng)費的嚴重不足，阻礙了調(diào)解工作的順利開展，也很難調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性。
三、今后努力的方向
（一）加強人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)，促進各調(diào)解委員會工作制度、工作紀律和內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范化。
（二）加強人民調(diào)解員的常態(tài)化培訓，提高其專業(yè)知識和調(diào)解技能。
（三）真正地把大調(diào)解工作納入維穩(wěn)的大盤子中去、高度重視大調(diào)解在維穩(wěn)中的地位和作用。
（四）堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，隨時開展民間糾紛大排查、大調(diào)解活動，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
人民調(diào)解工作調(diào)研報告題目人民調(diào)解的調(diào)研報告篇四
近年來，全市人民調(diào)解工作深入貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》和《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》，緊緊圍繞市委、市政府“追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略部署，把做好新形勢下人民調(diào)解工作作為做好群眾工作的重要內(nèi)容，切實履行職責，積極預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛，對一些事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定以及民生方面的矛盾糾紛積極開展了排查化解工作。經(jīng)初步統(tǒng)計，20xx至20xx年，全市人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛3024件，調(diào)處成功2919件，成功率為96.5%，涉及當事人7386人，調(diào)處協(xié)議涉及資金16289萬元。人民調(diào)解在促進全市經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和構(gòu)建法治銅川工作中作出了積極貢獻。
(一)對人民調(diào)解的重視程度有待提高。有的對人民調(diào)解的地位作用認識不夠，片面認為人民調(diào)解委員會是“軟組織”，可有可無，共同參與、齊抓共管意識較差，致使對一些疑難復(fù)雜糾紛不能充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。有的對新形勢下人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其重要性、必要性認識不足，對人民調(diào)解工作重視和支持不夠，在人民調(diào)解委員會的組建、保障、工作、指導(dǎo)等方面缺乏必要的重視和支持。人民調(diào)解的作用與社會大眾的認知程度還存在一定差距。
(二)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，但基礎(chǔ)不牢。一是人民調(diào)解委員會基本上不是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生的，大多由村(社區(qū))、單位指派設(shè)立，隨意性較強。二是調(diào)委會主任及其組成人員大多數(shù)由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，導(dǎo)致個別調(diào)委會形同虛設(shè)。三是調(diào)解員、調(diào)解信息員公眾認知度差，自身角色感不強，作用發(fā)揮不明顯。
(三)獎懲制約監(jiān)督機制有待完善。一方面，調(diào)解經(jīng)費保障較少?，F(xiàn)有人民調(diào)解隊伍大部分是兼職，專職較少，加之工作報酬較低，其它保障措施缺乏，調(diào)解員付出多而回報少，不安心從事人民調(diào)解工作。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施，但所補的錢與調(diào)解成本相比差距太大，只能是杯水車薪。現(xiàn)在打零工一般每天不低于100元，而調(diào)解一件矛盾糾紛的補貼才50—80元不等(不含村級等其它補助)，花費時間精力大多超過1天時間，造成調(diào)解人員不樂意從事調(diào)解工作，認為自己是在義務(wù)的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應(yīng)該的`，工作責任心受到影響。但同時又沒有形成較為普遍的、完善的獎懲制約監(jiān)督機制，以致調(diào)解隊伍極不穩(wěn)定，影響了基層人民調(diào)解工作的開展。另一方面，“以案定補”的補貼保障機制在實際中運用的不盡合理。有的調(diào)解委員會因民間糾紛案件發(fā)生較多，按照“以案定補”領(lǐng)到的補貼就多，而有些調(diào)解委員會平時注重法制宣傳和維護穩(wěn)定工作，該村糾紛案發(fā)生較少，但調(diào)解委員會領(lǐng)到的補貼反而少，現(xiàn)實中形成了矛盾越多領(lǐng)到的補貼就越多，矛盾越少領(lǐng)到的補貼就越少，這與預(yù)防和減少矛盾糾紛的初衷不相一致。
(四)人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。糾紛發(fā)生后，能積極勸說當事人大事化小、小事化了，以和為貴，但是在新的形勢下，如何適應(yīng)新的人民調(diào)解工作要求，形成自己的工作特色，往往行動與實踐滯后，沒有與時俱進，缺乏開拓創(chuàng)新。同時在人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的互動對接，形成“大調(diào)解”格局，以有效化解重大疑難矛盾糾紛方面，認識上不深，措施上不力，沒有能夠形成有效的機制，難以適應(yīng)新形勢的要求。
(五)對離婚類糾紛案件的調(diào)解還不夠積極主動。“家和萬事興，家穩(wěn)天下固?！钡S著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，直接或間接地使得人們的婚姻觀念發(fā)生新的改變，民事案件中離婚糾紛案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，給家庭和睦、社會安寧帶來了新的考驗。對待離婚率高的現(xiàn)象，不能一離了之，人民調(diào)解委員會要盡量發(fā)揮應(yīng)有作用，積極作為，平息糾紛，挽救家庭，造福社會。但是，目前基層人民調(diào)解委員會在對婚姻家庭糾紛的調(diào)解上，發(fā)揮作用不夠理想，有些調(diào)委會對于本村(社區(qū))的離婚事件甚至不聞不問，無所作為。
(一)加強宣傳，提高認識，切實抓好人民調(diào)解工作。相關(guān)部門要進一步提高對人民調(diào)解工作的認識，充分運用電視、報刊、廣播以及手機傳媒等形式對人民調(diào)解法律制度進行宣傳，使全市廣大干部群眾充分認識到新時期人民調(diào)解工作的重要意義，把人民調(diào)解作為一項保穩(wěn)定、惠民生的重要工作來抓，切實解決工作中存在的困難和問題，使新時期人民調(diào)解的地位、作用及法律效力深入人心，家喻戶曉，促進全社會關(guān)心支持人民調(diào)解工作，為人民調(diào)解工作的順利開展營造良好氛圍。
(二)夯實基礎(chǔ)，全面加強調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強制度建設(shè)。建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、重大糾紛討論、回訪、信息報告、檔案管理等各項規(guī)章制度。要定期開展標準化調(diào)委會評定、復(fù)核活動，促使調(diào)委會建設(shè)上臺階上水平。二是加強隊伍建設(shè)。村(居)調(diào)委會主任一般可由村支書或村主任兼任，調(diào)解員、調(diào)解信息員要配齊配強，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調(diào)解工作的人士成為專職調(diào)解員。要全面推行首席人民調(diào)解員制度和調(diào)解員持證上崗制度。同時，定期開展對人民調(diào)解員的培訓工作，促使調(diào)解隊伍素質(zhì)普遍提高。三是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。要建立健全轄區(qū)基本情況和調(diào)解業(yè)務(wù)的各種統(tǒng)計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數(shù)清。
(三)強化責任，建立人民調(diào)解工作的考核獎懲機制。人民調(diào)解工作是一項涉及面廣，工作量大，工作方式較為靈活的基礎(chǔ)性長期性工作。因此，要加強責任心和使命感，建立科學有效的人民調(diào)解工作考核獎懲機制。一方面充分利用綜合治理的“一票否決機制”，將人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理的重要考核范圍，把預(yù)防和減少矛盾糾紛量化分解到村組和單位。另一方面要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以司法行政部門為主體建立專門的人民調(diào)解考核獎懲機制，實行年度量化考核，把開展人民調(diào)解工作情況與調(diào)解人員的報酬補貼直接掛鉤。
(四)深化認識，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系。在矛盾糾紛排查和調(diào)處工作中，要本著“人民調(diào)解為主導(dǎo)、司法調(diào)解為后盾、慎用行政調(diào)解”的調(diào)解工作思路，充分發(fā)揮三種調(diào)解的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，切實搞好三種調(diào)解方式的銜接和轉(zhuǎn)化，提高調(diào)解的法律效力和履約率，使人民調(diào)解的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進社會的和諧穩(wěn)定。在工作實踐中，應(yīng)著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，充分調(diào)動人民調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮司法調(diào)解的后盾作用。二是抓好人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接，發(fā)揚人民調(diào)解的親和力優(yōu)勢，發(fā)揮行政力保障。要改進矛盾糾紛調(diào)處的協(xié)調(diào)指揮，積極發(fā)揮綜治辦、司法行政機關(guān)、公安、人民法院等單位的積極作用，整合調(diào)解資源，形成高效、聯(lián)動、便捷的綜合調(diào)處機制，真正地實現(xiàn)“實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合”，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。
(五)增強主動意識，積極調(diào)處離婚類矛盾糾紛。農(nóng)村(社區(qū))的調(diào)解員多數(shù)對離婚糾紛當事人家庭比較了解，易于和當事人貼心溝通，相比行政機關(guān)的調(diào)解更溫情，調(diào)解方式也更多樣。對于離婚類矛盾糾紛的調(diào)解有一定優(yōu)勢。因此，基層調(diào)委會要把對離婚類矛盾糾紛的主動調(diào)處作為基層人民調(diào)解委員會的重要工作，在工作評定和考核當中作為重要占比，發(fā)揮人民調(diào)解對家庭社會穩(wěn)定的促進作用。
(六)進一步改進經(jīng)費保障機制，促進人民調(diào)解工作。一是要依照《中華人民共和國人民調(diào)解法》和《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》，切實提高人民調(diào)解員待遇保障，增強專(兼)職人民調(diào)解員工作的積極性和主動性，促進調(diào)解隊伍的穩(wěn)定。二是按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放補貼時，須切實根據(jù)實際情況，對那些普法宣傳工作扎實，又善于積極將矛盾化解在萌芽、化解在平時，從而使矛盾糾紛發(fā)生較少的村(社區(qū))的人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解員給予一定獎勵或者補助，起到發(fā)放補貼的正面作用，防止出現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)生越多，調(diào)解越多，則調(diào)解人員調(diào)解案件補貼收入越多的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是應(yīng)當指導(dǎo)村(居)民委員會，根據(jù)本集體經(jīng)濟情況，對人民調(diào)解員提供一部分工作補貼，對群眾認可的優(yōu)秀調(diào)解員給予一定的獎勵。
當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大報告強調(diào)，要加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。這些都對人民調(diào)解工作提出了新的更高要求。我市司法等部門一定要深入貫徹黨的十八屆四中全會和十九大精神關(guān)于人民調(diào)解工作的要求，認真研究新形勢下加強和改進人民調(diào)解工作的方法和措施，及時消除和化解各種社會不穩(wěn)定因素，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展，為我市“追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展”營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
人民調(diào)解工作調(diào)研報告題目人民調(diào)解的調(diào)研報告篇五
近年來，全市人民調(diào)解工作深入貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》和《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》，緊緊圍繞市委、市政府“追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略部署，把做好新形勢下人民調(diào)解工作作為做好群眾工作的重要內(nèi)容，切實履行職責，積極預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛，對一些事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定以及民生方面的矛盾糾紛積極開展了排查化解工作。經(jīng)初步統(tǒng)計，20xx至20xx年，全市人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛3024件，調(diào)處成功2919件，成功率為96.5%，涉及當事人7386人，調(diào)處協(xié)議涉及資金16289萬元。人民調(diào)解在促進全市經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和構(gòu)建法治銅川工作中作出了積極貢獻。
(一)對人民調(diào)解的重視程度有待提高。有的對人民調(diào)解的地位作用認識不夠，片面認為人民調(diào)解委員會是“軟組織”，可有可無，共同參與、齊抓共管意識較差，致使對一些疑難復(fù)雜糾紛不能充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。有的對新形勢下人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其重要性、必要性認識不足，對人民調(diào)解工作重視和支持不夠，在人民調(diào)解委員會的組建、保障、工作、指導(dǎo)等方面缺乏必要的重視和支持。人民調(diào)解的作用與社會大眾的認知程度還存在一定差距。
(二)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，但基礎(chǔ)不牢。一是人民調(diào)解委員會基本上不是經(jīng)過專門選舉產(chǎn)生的，大多由村(社區(qū))、單位指派設(shè)立，隨意性較強。二是調(diào)委會主任及其組成人員大多數(shù)由村干部、村民小組長和單位職工兼任，由于身兼多職，導(dǎo)致個別調(diào)委會形同虛設(shè)。三是調(diào)解員、調(diào)解信息員公眾認知度差，自身角色感不強，作用發(fā)揮不明顯。
(三)獎懲制約監(jiān)督機制有待完善。一方面，調(diào)解經(jīng)費保障較少?，F(xiàn)有人民調(diào)解隊伍大部分是兼職，專職較少，加之工作報酬較低，其它保障措施缺乏，調(diào)解員付出多而回報少，不安心從事人民調(diào)解工作。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施，但所補的錢與調(diào)解成本相比差距太大，只能是杯水車薪?，F(xiàn)在打零工一般每天不低于100元，而調(diào)解一件矛盾糾紛的補貼才50—80元不等(不含村級等其它補助)，花費時間精力大多超過1天時間，造成調(diào)解人員不樂意從事調(diào)解工作，認為自己是在義務(wù)的為社會作貢獻，能干多少就多少，甚至不想干也是應(yīng)該的，工作責任心受到影響。但同時又沒有形成較為普遍的、完善的獎懲制約監(jiān)督機制，以致調(diào)解隊伍極不穩(wěn)定，影響了基層人民調(diào)解工作的開展。另一方面，“以案定補”的補貼保障機制在實際中運用的不盡合理。有的調(diào)解委員會因民間糾紛案件發(fā)生較多，按照“以案定補”領(lǐng)到的補貼就多，而有些調(diào)解委員會平時注重法制宣傳和維護穩(wěn)定工作，該村糾紛案發(fā)生較少，但調(diào)解委員會領(lǐng)到的補貼反而少，現(xiàn)實中形成了矛盾越多領(lǐng)到的補貼就越多，矛盾越少領(lǐng)到的補貼就越少，這與預(yù)防和減少矛盾糾紛的初衷不相一致。
(四)人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)有發(fā)展，但創(chuàng)新不夠。糾紛發(fā)生后，能積極勸說當事人大事化小、小事化了，以和為貴，但是在新的形勢下，如何適應(yīng)新的人民調(diào)解工作要求，形成自己的工作特色，往往行動與實踐滯后，沒有與時俱進，缺乏開拓創(chuàng)新。同時在人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的互動對接，形成“大調(diào)解”格局，以有效化解重大疑難矛盾糾紛方面，認識上不深，措施上不力，沒有能夠形成有效的機制，難以適應(yīng)新形勢的要求。
(五)對離婚類糾紛案件的調(diào)解還不夠積極主動?！凹液腿f事興，家穩(wěn)天下固。”但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，直接或間接地使得人們的婚姻觀念發(fā)生新的改變，民事案件中離婚糾紛案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，給家庭和睦、社會安寧帶來了新的考驗。對待離婚率高的現(xiàn)象，不能一離了之，人民調(diào)解委員會要盡量發(fā)揮應(yīng)有作用，積極作為，平息糾紛，挽救家庭，造福社會。但是，目前基層人民調(diào)解委員會在對婚姻家庭糾紛的調(diào)解上，發(fā)揮作用不夠理想，有些調(diào)委會對于本村(社區(qū))的離婚事件甚至不聞不問，無所作為。
(一)加強宣傳，提高認識，切實抓好人民調(diào)解工作。相關(guān)部門要進一步提高對人民調(diào)解工作的認識，充分運用電視、報刊、廣播以及手機傳媒等形式對人民調(diào)解法律制度進行宣傳，使全市廣大干部群眾充分認識到新時期人民調(diào)解工作的重要意義，把人民調(diào)解作為一項保穩(wěn)定、惠民生的重要工作來抓，切實解決工作中存在的困難和問題，使新時期人民調(diào)解的地位、作用及法律效力深入人心，家喻戶曉，促進全社會關(guān)心支持人民調(diào)解工作，為人民調(diào)解工作的順利開展營造良好氛圍。
(二)夯實基礎(chǔ)，全面加強調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。在新形勢下，特別要注重如下幾點：一是加強制度建設(shè)。建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、重大糾紛討論、回訪、信息報告、檔案管理等各項規(guī)章制度。要定期開展標準化調(diào)委會評定、復(fù)核活動，促使調(diào)委會建設(shè)上臺階上水平。二是加強隊伍建設(shè)。村(居)調(diào)委會主任一般可由村支書或村主任兼任，調(diào)解員、調(diào)解信息員要配齊配強，有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調(diào)解工作的人士成為專職調(diào)解員。要全面推行首席人民調(diào)解員制度和調(diào)解員持證上崗制度。同時，定期開展對人民調(diào)解員的培訓工作，促使調(diào)解隊伍素質(zhì)普遍提高。三是加強業(yè)務(wù)建設(shè)。要建立健全轄區(qū)基本情況和調(diào)解業(yè)務(wù)的各種統(tǒng)計臺帳和工作記錄，做到情況明，底數(shù)清。
(三)強化責任，建立人民調(diào)解工作的考核獎懲機制。人民調(diào)解工作是一項涉及面廣，工作量大，工作方式較為靈活的基礎(chǔ)性長期性工作。因此，要加強責任心和使命感，建立科學有效的人民調(diào)解工作考核獎懲機制。一方面充分利用綜合治理的“一票否決機制”，將人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理的重要考核范圍，把預(yù)防和減少矛盾糾紛量化分解到村組和單位。另一方面要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以司法行政部門為主體建立專門的人民調(diào)解考核獎懲機制，實行年度量化考核，把開展人民調(diào)解工作情況與調(diào)解人員的報酬補貼直接掛鉤。
(四)深化認識，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系。在矛盾糾紛排查和調(diào)處工作中，要本著“人民調(diào)解為主導(dǎo)、司法調(diào)解為后盾、慎用行政調(diào)解”的調(diào)解工作思路，充分發(fā)揮三種調(diào)解的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，切實搞好三種調(diào)解方式的銜接和轉(zhuǎn)化，提高調(diào)解的法律效力和履約率，使人民調(diào)解的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進社會的和諧穩(wěn)定。在工作實踐中，應(yīng)著重把握好以下幾點：一是要抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，充分調(diào)動人民調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮司法調(diào)解的后盾作用。二是抓好人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接，發(fā)揚人民調(diào)解的親和力優(yōu)勢，發(fā)揮行政力保障。要改進矛盾糾紛調(diào)處的協(xié)調(diào)指揮，積極發(fā)揮綜治辦、司法行政機關(guān)、公安、人民法院等單位的積極作用，整合調(diào)解資源，形成高效、聯(lián)動、便捷的綜合調(diào)處機制，真正地實現(xiàn)“實行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合”，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度。
(五)增強主動意識，積極調(diào)處離婚類矛盾糾紛。農(nóng)村(社區(qū))的調(diào)解員多數(shù)對離婚糾紛當事人家庭比較了解，易于和當事人貼心溝通，相比行政機關(guān)的調(diào)解更溫情，調(diào)解方式也更多樣。對于離婚類矛盾糾紛的調(diào)解有一定優(yōu)勢。因此，基層調(diào)委會要把對離婚類矛盾糾紛的主動調(diào)處作為基層人民調(diào)解委員會的重要工作，在工作評定和考核當中作為重要占比，發(fā)揮人民調(diào)解對家庭社會穩(wěn)定的促進作用。
(六)進一步改進經(jīng)費保障機制，促進人民調(diào)解工作。一是要依照《中華人民共和國人民調(diào)解法》和《陜西省人民調(diào)解員管理服務(wù)辦法》，切實提高人民調(diào)解員待遇保障，增強專(兼)職人民調(diào)解員工作的積極性和主動性，促進調(diào)解隊伍的穩(wěn)定。二是按照調(diào)解的案件數(shù)量發(fā)放補貼時，須切實根據(jù)實際情況，對那些普法宣傳工作扎實，又善于積極將矛盾化解在萌芽、化解在平時，從而使矛盾糾紛發(fā)生較少的村(社區(qū))的人民調(diào)解委員會或者人民調(diào)解員給予一定獎勵或者補助，起到發(fā)放補貼的正面作用，防止出現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)生越多，調(diào)解越多，則調(diào)解人員調(diào)解案件補貼收入越多的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是應(yīng)當指導(dǎo)村(居)民委員會，根據(jù)本集體經(jīng)濟情況，對人民調(diào)解員提供一部分工作補貼，對群眾認可的優(yōu)秀調(diào)解員給予一定的獎勵。
當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨的十九大報告強調(diào)，要加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。這些都對人民調(diào)解工作提出了新的更高要求。我市司法等部門一定要深入貫徹黨的十八屆四中全會和十九大精神關(guān)于人民調(diào)解工作的要求，認真研究新形勢下加強和改進人民調(diào)解工作的方法和措施，及時消除和化解各種社會不穩(wěn)定因素，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展，為我市“追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展”營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
人民調(diào)解工作調(diào)研報告題目人民調(diào)解的調(diào)研報告篇六
為促進新時期人民調(diào)解工作進一步適應(yīng)改革發(fā)展的需要，更加有序、有效、有為地發(fā)展，根據(jù)縣人大的安排，甘棠鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內(nèi)縣、鎮(zhèn)人大代表對人民調(diào)解工作進行了專題調(diào)研。
近年來，該鎮(zhèn)人民調(diào)解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、服務(wù)群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當事人權(quán)利”的原則，制定政策，強化措施，完善機制、狠抓落實，人民調(diào)解組織逐步健全，調(diào)解員隊伍建設(shè)不斷加強，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，工作規(guī)范化水平不斷提高，人民調(diào)解工作取得了較好成效。
（一）組織健全，不斷規(guī)范。目前，該鎮(zhèn)共有各級人民調(diào)解組織98個，其中鎮(zhèn)調(diào)委會1個，村（居）調(diào)委會84個，企事業(yè)單位調(diào)委會10個，醫(yī)院調(diào)委會1個，學校調(diào)委會1個，土地流轉(zhuǎn)調(diào)委會1個，形成了以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，以村（居）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，以行業(yè)性人民調(diào)解委員會為補充，上下貫通、左右聯(lián)調(diào)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，為全方位開展人民調(diào)解工作提供了可靠的組織保障。采取以會代訓、集中培訓的方式，每年對全鎮(zhèn)人民調(diào)解員進行定期輔導(dǎo)培訓，不斷提升調(diào)解員自身素質(zhì)。逐步建立和完善了調(diào)解崗位責任制、調(diào)解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項調(diào)解規(guī)范制度，不斷向規(guī)范化、制度化邁進。
（二）與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新人民調(diào)解工作載體。在工作中，甘棠鎮(zhèn)認真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調(diào)解向縱深發(fā)展。以人民調(diào)解各項主題實踐活動為契機，狠抓民間矛盾糾紛排查預(yù)防長效機制建設(shè)，建立重大民間糾紛預(yù)警調(diào)處機制和考評督辦制度，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造更多更好的活動載體。探索建立鎮(zhèn)、村二級管理信息預(yù)警機制，健全決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個案預(yù)防、社會預(yù)防的綜合預(yù)防體系，有效推進了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接。創(chuàng)新人民調(diào)解工作領(lǐng)域。20xx年，全鎮(zhèn)共成功調(diào)解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護穩(wěn)定的作用。
（三）成效顯著，深得好評。近年來，該鎮(zhèn)各級人民調(diào)解組織平均每年調(diào)解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達80多件，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率98％。通過人民調(diào)解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體性突發(fā)事件，有力地促進了社會的和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，獲得了群眾的高度評價。該鎮(zhèn)司法所所長蔡如柏同志還被評為“省優(yōu)秀人民調(diào)解員”，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲得了“市人民調(diào)解工作先進單位”等榮譽稱號。
（一）調(diào)解意識有待提高。當前社會和廣大人民群眾對人民調(diào)解工作的認識不足，是影響人民調(diào)解工作深入開展的基礎(chǔ)性原因。一是有些單位對人民調(diào)解工作在新形勢下的地位、作用認識不充分，認為人民調(diào)解“職能軟”，可有可無，對人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，對人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，影響人民調(diào)解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯(lián)動局面，對人民調(diào)解工作的支持配合不到位。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關(guān)部門給予配合和參與時，存在著回避、推諉的現(xiàn)象，影響了調(diào)解工作的縱深推進。三是社會大眾對調(diào)解工作的認識不足。人民調(diào)解在社會群眾心目中還缺乏可信度和權(quán)威性，不少群眾認為人民調(diào)解沒有強制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，對調(diào)解還缺乏一種接受意識。
（二）隊伍建設(shè)亟需加強。一是人民調(diào)解員自身素質(zhì)偏低。一些村在產(chǎn)生人民調(diào)解員時，只注重個人的品德和威望，對年齡、文化素質(zhì)的要求相對放寬，致使調(diào)解員在實際調(diào)解中，往往會出現(xiàn)力不從心的工作狀況，客觀上對調(diào)解工作產(chǎn)生不利影響。二是調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。新形勢下，矛盾糾紛發(fā)生的廣度和深度不斷加大，人民調(diào)解工作的難度也越來越大，因此對調(diào)解員的綜合素質(zhì)及調(diào)解技能的要求也越來越高。而人民調(diào)解員隊伍的業(yè)務(wù)技能與新形勢的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調(diào)解組織中的調(diào)解員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識學習，專業(yè)知識欠缺，在工作中難以做到依法調(diào)解。不少基層調(diào)解員還停留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，影響了調(diào)解工作的實際成效。三是角色身份有待轉(zhuǎn)換。現(xiàn)在基層在聘用人民調(diào)解員時，組成隨意性較大，調(diào)解人員隊伍不穩(wěn)定。同時，作為群眾性自治組織，調(diào)解人員在付出之后得不到必要的補貼和相應(yīng)的報酬，影響了調(diào)解人員工作積極性，直接影響了人民調(diào)解工作的開展。
（三）規(guī)范化程度有待提高。人民調(diào)解在實際的調(diào)解工作中，其規(guī)范化程度還不夠。一是表現(xiàn)在工作方式、方法上。限于調(diào)解工作人員學歷水平，工作生活經(jīng)歷、調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)等客觀條件，調(diào)解工作在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開展的，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運用，而忽視了“德”與“法”的結(jié)合，調(diào)解效果明顯不強；面對新生的土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)患糾紛等復(fù)雜矛盾，往往出現(xiàn)“束手無策”的局面。二是工作過程不規(guī)范。主要表現(xiàn)在調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)范。部分人民調(diào)解委員會沒有嚴格按照規(guī)范操作，文書不齊，調(diào)解協(xié)議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問題大量存在。很多村級調(diào)解員不愿意或不會制作調(diào)解協(xié)議書，即使制作了調(diào)解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，影響了調(diào)解工作的公信力。此外，個別村的調(diào)委會組織渙散，形同虛設(shè)，不能發(fā)揮村級調(diào)解組織應(yīng)有的作用。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。各級組織和企事業(yè)單位及各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會穩(wěn)定的.關(guān)系的同時，要認識到加強新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調(diào)解組織在維護穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核督促；要把人民調(diào)解工作列入重要議事日程，做到人民調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位、經(jīng)費預(yù)算到位。從而保證人民調(diào)解工作的持續(xù)發(fā)展。
（二）提升意識是基礎(chǔ)。人民調(diào)解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當事人及社會各界的認可和支持，這不僅有利于樹立調(diào)解人員的威信，也有利于調(diào)處結(jié)論的履行。所以，加強對人民調(diào)解工作的宣傳，提升全社會調(diào)解意識是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)。一是強化對《中華人民共和國人民調(diào)解法》的宣傳。二是加強對人民調(diào)解模范事跡以及調(diào)解案例的宣傳。三是宣傳人民調(diào)解在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的積極作用。
（三）籌措經(jīng)費是保障。要積極推進建立人民調(diào)解經(jīng)費財政保障機制，切實提高人民調(diào)解工作保障能力，保證人民調(diào)解工作的順利開展?？梢钥紤]讓村里具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)并且德高望重的人專職負責人民調(diào)解，相對減輕人民調(diào)解經(jīng)費壓力，也可在農(nóng)村村級轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決，從而提高調(diào)解員的工作積極性，保證基層調(diào)解工作的開展。
（四）增強素質(zhì)是根本。一是要建立一支專職的調(diào)解員隊伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并有一定專業(yè)知識的人員以及退休政法工作者吸納進調(diào)解員隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識上的優(yōu)勢，提高了人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)。二是要加強人民調(diào)解員的培訓工作。要將調(diào)解員的培訓作為一項制度常抓不懈。確立初任調(diào)解員的上崗培訓及調(diào)解員的年度在崗培訓制度。三是加強隊伍規(guī)范管理。要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，設(shè)立規(guī)范化的調(diào)解室，懸掛統(tǒng)一標識，實行持證上崗制度。
（五）規(guī)范程序是關(guān)鍵。一是探索建立“大調(diào)解”工作機制。由政法綜合治理部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)解中心具體運作、各職能部門共同參與的大調(diào)解格局。二是創(chuàng)新調(diào)解方法，規(guī)范調(diào)解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調(diào)解工作的特色之一，但調(diào)解過程中，涉及到法律問題時，必須要符合法律規(guī)定，做到有法可依。同時，調(diào)解要遵循統(tǒng)一的工作流程，使用統(tǒng)一的文書格式。調(diào)解結(jié)束后必須形成調(diào)解協(xié)議書，形成文字材料，經(jīng)三方當事人簽章并立案歸檔，從而實現(xiàn)有據(jù)可尋。
人民調(diào)解工作調(diào)研報告題目人民調(diào)解的調(diào)研報告篇七
為促進新時期人民調(diào)解工作進一步適應(yīng)改革發(fā)展的需要，更加有序、有效、有為地發(fā)展，根據(jù)縣人大的安排，甘棠鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)內(nèi)縣、鎮(zhèn)人大代表對人民調(diào)解工作進行了專題調(diào)研。
近年來，該鎮(zhèn)人民調(diào)解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、以人為本、服務(wù)群眾”的理念，本著“平等自愿、合法合理、尊重當事人權(quán)利”的原則，制定政策，強化措施，完善機制、狠抓落實，人民調(diào)解組織逐步健全，調(diào)解員隊伍建設(shè)不斷加強，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，工作規(guī)范化水平不斷提高，人民調(diào)解工作取得了較好成效。
（一）組織健全，不斷規(guī)范。目前，該鎮(zhèn)共有各級人民調(diào)解組織98個，其中鎮(zhèn)調(diào)委會1個，村（居）調(diào)委會84個，企事業(yè)單位調(diào)委會10個，醫(yī)院調(diào)委會1個，學校調(diào)委會1個，土地流轉(zhuǎn)調(diào)委會1個，形成了以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導(dǎo)，以村（居）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，以行業(yè)性人民調(diào)解委員會為補充，上下貫通、左右聯(lián)調(diào)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，為全方位開展人民調(diào)解工作提供了可靠的組織保障。采取以會代訓、集中培訓的方式，每年對全鎮(zhèn)人民調(diào)解員進行定期輔導(dǎo)培訓，不斷提升調(diào)解員自身素質(zhì)。逐步建立和完善了調(diào)解崗位責任制、調(diào)解記錄登記制、文書檔案管理制等10余項調(diào)解規(guī)范制度，不斷向規(guī)范化、制度化邁進。
（二）與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新人民調(diào)解工作載體。在工作中，甘棠鎮(zhèn)認真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，積極開展專項活動，以活動為載體推動人民調(diào)解向縱深發(fā)展。以人民調(diào)解各項主題實踐活動為契機，狠抓民間矛盾糾紛排查預(yù)防長效機制建設(shè)，建立重大民間糾紛預(yù)警調(diào)處機制和考評督辦制度，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造更多更好的活動載體。探索建立鎮(zhèn)、村二級管理信息預(yù)警機制，健全決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個案預(yù)防、社會預(yù)防的綜合預(yù)防體系，有效推進了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接。創(chuàng)新人民調(diào)解工作領(lǐng)域。20xx年，全鎮(zhèn)共成功調(diào)解糾紛170余件，平息上訪15起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解維護穩(wěn)定的作用。
（三）成效顯著，深得好評。近年來，該鎮(zhèn)各級人民調(diào)解組織平均每年調(diào)解民間糾紛150余件。其中形成卷宗的達80多件，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率98％。通過人民調(diào)解工作，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，大大減少了信訪量、訴訟量和可能發(fā)生的違法犯罪、群體性突發(fā)事件，有力地促進了社會的和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，獲得了群眾的高度評價。該鎮(zhèn)司法所所長蔡如柏同志還被評為“省優(yōu)秀人民調(diào)解員”，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲得了“市人民調(diào)解工作先進單位”等榮譽稱號。
（一） 調(diào)解意識有待提高。當前社會和廣大人民群眾對人民調(diào)解工作的認識不足，是影響人民調(diào)解工作深入開展的基礎(chǔ)性原因。一是有些單位對人民調(diào)解工作在新形勢下的地位、作用認識不充分，認為人民調(diào)解“職能軟”，可有可無，對人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，對人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，影響人民調(diào)解工作的有效開展；二是一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的聯(lián)動局面，對人民調(diào)解工作的支持配合不到位。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關(guān)部門給予配合和參與時，存在著回避、推諉的現(xiàn)象，影響了調(diào)解工作的縱深推進。三是社會大眾對調(diào)解工作的認識不足。人民調(diào)解在社會群眾心目中還缺乏可信度和權(quán)威性，不少群眾認為人民調(diào)解沒有強制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，對調(diào)解還缺乏一種接受意識。
（二）隊伍建設(shè)亟需加強。一是人民調(diào)解員自身素質(zhì)偏低。一些村在產(chǎn)生人民調(diào)解員時，只注重個人的品德和威望，對年齡、文化素質(zhì)的要求相對放寬，致使調(diào)解員在實際調(diào)解中，往往會出現(xiàn)力不從心的工作狀況，客觀上對調(diào)解工作產(chǎn)生不利影響。二是調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。新形勢下，矛盾糾紛發(fā)生的廣度和深度不斷加大，人民調(diào)解工作的難度也越來越大，因此對調(diào)解員的綜合素質(zhì)及調(diào)解技能的要求也越來越高。而人民調(diào)解員隊伍的業(yè)務(wù)技能與新形勢的要求相比，還有一定的差距，主要是村（居）調(diào)解組織中的調(diào)解員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識學習，專業(yè)知識欠缺，在工作中難以做到依法調(diào)解。不少基層調(diào)解員還停留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，影響了調(diào)解工作的實際成效。三是角色身份有待轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)在基層在聘用人民調(diào)解員時，組成隨意性較大，調(diào)解人員隊伍不穩(wěn)定。同時，作為群眾性自治組織，調(diào)解人員在付出之后得不到必要的補貼和相應(yīng)的報酬，影響了調(diào)解人員工作積極性，直接影響了人民調(diào)解工作的開展。
（三）規(guī)范化程度有待提高。人民調(diào)解在實際的調(diào)解工作中，其規(guī)范化程度還不夠。一是表現(xiàn)在工作方式、方法上。限于調(diào)解工作人員學歷水平，工作生活經(jīng)歷、調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)等客觀條件，調(diào)解工作在很大程度上還是沿襲傳統(tǒng)調(diào)解工作的方式、方法開展的，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運用，而忽視了“德”與“法”的結(jié)合，調(diào)解效果明顯不強；面對新生的土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)患糾紛等復(fù)雜矛盾，往往出現(xiàn)“束手無策”的局面。二是工作過程不規(guī)范。主要表現(xiàn)在調(diào)解協(xié)議書制作不規(guī)范。部分人民調(diào)解委員會沒有嚴格按照規(guī)范操作，文書不齊，調(diào)解協(xié)議書表述不清，要件遺漏，裝訂不規(guī)范等問題大量存在。很多村級調(diào)解員不愿意或不會制作調(diào)解協(xié)議書，即使制作了調(diào)解協(xié)議書，也存在許多不規(guī)范的地方，影響了調(diào)解工作的公信力。此外，個別村的調(diào)委會組織渙散，形同虛設(shè)，不能發(fā)揮村級調(diào)解組織應(yīng)有的作用。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。各級組織和企事業(yè)單位及各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，矛盾糾紛調(diào)處與社會穩(wěn)定的關(guān)系的同時，要認識到加強新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，認識到人民調(diào)解組織在維護穩(wěn)定“第一道防線”中的重要作用。在日常工作中，要加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核督促；要把人民調(diào)解工作列入重要議事日程，做到人民調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位、經(jīng)費預(yù)算到位。從而保證人民調(diào)解工作的持續(xù)發(fā)展。
（二）提升意識是基礎(chǔ)。人民調(diào)解組織作為群眾性自治組織，其工作有賴于得到當事人及社會各界的認可和支持，這不僅有利于樹立調(diào)解人員的威信，也有利于調(diào)處結(jié)論的履行。所以，加強對人民調(diào)解工作的宣傳，提升全社會調(diào)解意識是做好調(diào)解工作的基礎(chǔ)。一是強化對《中華人民共和國人民調(diào)解法》的宣傳。二是加強對人民調(diào)解模范事跡以及調(diào)解案例的宣傳。三是宣傳人民調(diào)解在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的積極作用。
（三）籌措經(jīng)費是保障。要積極推進建立人民調(diào)解經(jīng)費財政保障機制，切實提高人民調(diào)解工作保障能力，保證人民調(diào)解工作的順利開展?？梢钥紤]讓村里具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)并且德高望重的人專職負責人民調(diào)解，相對減輕人民調(diào)解經(jīng)費壓力，也可在農(nóng)村村級轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決，從而提高調(diào)解員的工作積極性，保證基層調(diào)解工作的開展。
（四）增強素質(zhì)是根本。一是要建立一支專職的調(diào)解員隊伍。將那些熟悉法律、文化程度較高、為人公正、聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解工作，并有一定專業(yè)知識的人員以及退休政法工作者吸納進調(diào)解員隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)和知識上的優(yōu)勢，提高了人民調(diào)解員隊伍的整體素質(zhì)。二是要加強人民調(diào)解員的培訓工作。要將調(diào)解員的培訓作為一項制度常抓不懈。確立初任調(diào)解員的上崗培訓及調(diào)解員的年度在崗培訓制度。三是加強隊伍規(guī)范管理。要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，設(shè)立規(guī)范化的調(diào)解室，懸掛統(tǒng)一標識，實行持證上崗制度。
（五）規(guī)范程序是關(guān)鍵。一是探索建立“大調(diào)解”工作機制。由政法綜合治理部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)解中心具體運作、各職能部門共同參與的大調(diào)解格局。二是創(chuàng)新調(diào)解方法，規(guī)范調(diào)解程序。雖然以“情”為主，以“法”為輔是人民調(diào)解工作的特色之一，但調(diào)解過程中，涉及到法律問題時，必須要符合法律規(guī)定，做到有法可依。同時，調(diào)解要遵循統(tǒng)一的工作流程，使用統(tǒng)一的文書格式。調(diào)解結(jié)束后必須形成調(diào)解協(xié)議書，形成文字材料，經(jīng)三方當事人簽章并立案歸檔，從而實現(xiàn)有據(jù)可尋。
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