最新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文 我國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀匯總

在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀篇一

摘要：農(nóng)村學(xué)校是教育陣地的最前沿，但由于較差的辦學(xué)條件和緊缺的師資力量，凸顯出一系列管理問題，已成為遏止這類學(xué)校發(fā)展和進步的障礙。探索一條適合農(nóng)村學(xué)校管理的可行之路，是解決當前學(xué)校管理問題的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；管理；誤區(qū)；對策

“經(jīng)濟要發(fā)展，教育要先行”，這是改革開放以來被人們公認的道理。但在改革開放不斷深入、新課程理念不斷唱響的今天，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟滯后，思想觀念落后，學(xué)校管理還不能順應(yīng)時代需要，跟不上現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。教育管理中的許多問題讓人深思：怎樣走一條適合農(nóng)村學(xué)校的管理之路？方能促進教育機制的完善與創(chuàng)新。這里，筆者就當前農(nóng)村學(xué)校管理出現(xiàn)的誤區(qū)及對策做一些探討，供大家參考。

一、農(nóng)村學(xué)校管理的誤區(qū)及形成原因

1.管理者的因素

(1)管理者辦學(xué)態(tài)度消極

一個學(xué)校的管理者是教師和學(xué)生的“領(lǐng)頭人”，代表了整個學(xué)校的形象，他對人對事的態(tài)度必將影響整個團隊的生活面貌。領(lǐng)導(dǎo)的懶散偏安，抱著“當天和尚撞天鐘”的工作態(tài)度，揣著“天高皇帝遠”的幻想混日子，必將導(dǎo)致學(xué)校管理的松散。很多學(xué)校教師無組織紀律，學(xué)生常有打架斗毆、破壞公物等不良現(xiàn)象,原因也在于此，可見“態(tài)度決定一切”。

(2)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高齡化

農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高齡化導(dǎo)致管理思想落后、保守，管理水平普遍較低，加之當前農(nóng)村大多教師屬于接受過新思想和新教育的大中專畢業(yè)生，教師年輕化趨勢明顯，由于年齡的因素，導(dǎo)致許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師在合作過程中隱藏著一條“不可逾越的鴻溝”，悖行的思想，久而久之，必然影響學(xué)校管理。

(3)領(lǐng)導(dǎo)工作的原則性不強

農(nóng)村許多領(lǐng)導(dǎo)原則性不強或無原則，甚至凌駕于既定制度之上，制度的公平性、權(quán)威性被抹殺，導(dǎo)致制度架空，團隊無組織、無紀律，進而導(dǎo)致管理混亂。

2.辦學(xué)規(guī)劃因素

縱觀現(xiàn)在的農(nóng)村學(xué)校，很少有對學(xué)校的未來發(fā)展做出如實科學(xué)的規(guī)劃，某些學(xué)校即便是有規(guī)劃也不過是擱置在檔案里的一紙空文，并沒有很好地執(zhí)行落實。它們的價值也只是供上級檢查的一張“護身符”而已。一所沒有辦學(xué)目標的學(xué)校如同一艘沒有舵手的航船，永遠停滯不前。辦學(xué)目標的模糊必然導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展的茫然，也必然導(dǎo)致學(xué)校管理水平的滯后，即便它有百年的建校史，在競爭激烈的今天，學(xué)校的命運就岌岌可危了。

3.制度因素

(1)許多學(xué)校存在執(zhí)行制度一曝十寒，或有的制度不執(zhí)行，就會給教師和學(xué)生造成這樣的印象——有無制度一個樣，將制度變?yōu)榭捎锌蔁o的東西。這樣，藐視制度，無視制度之風盛行，必將使管理混亂，最終無法管理。

(2)只強調(diào)管理制度穩(wěn)定性，而不管客觀適應(yīng)性。在一些學(xué)校，制度一出臺便長期不變，只講制度的穩(wěn)定性、強制性，從不思考或很少思考制度隨客觀形勢的發(fā)展可能會出現(xiàn)的老化性、不適應(yīng)性，對學(xué)校管理這一動態(tài)過程實施機械管理，使管理制度不但起不到管理作用，而且成了管理工作的絆腳石。

(3)重視行政管理，而忽視民主管理。其特征是：把學(xué)校管理與學(xué)校行政管理等同起來，認為學(xué)校管理就是學(xué)校行政管理，學(xué)校行政管理就是學(xué)校管理。而完整意義上的學(xué)校管理應(yīng)當包括學(xué)校行政管理和學(xué)校民主管理兩方面的內(nèi)容。對民主管理作用的忽視，不但使學(xué)校管理的民主參與和監(jiān)督機制受到破壞，更主要的是助長了家長制管理作風在學(xué)校工作中的蔓延，降低了學(xué)校管理與管理實施的保險系數(shù)。

4.過程管理和細節(jié)因素

過程管理的關(guān)鍵在于對細節(jié)的重視和關(guān)注。“一滴水可以折射太陽的光芒，一個細節(jié)可以彰顯事物的全貌”——這是新時代學(xué)校管理公認的名言。但許多學(xué)校在管理中不注重細節(jié)，經(jīng)常粗疏了事，使管理在不知不覺中走入死胡同。

(1)管理目標的錯位。天天高喊素質(zhì)教育，但在管理過程中以應(yīng)試教育為目標，使學(xué)校管理偏離了當今教育發(fā)展的方向，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校成了升學(xué)率的專營店，教師成了升學(xué)率的生產(chǎn)商，學(xué)生成了升學(xué)率的加工品，從而使學(xué)校管理失去其本質(zhì)意義。

(2)只注重常規(guī)管理，而忽視了各種非常規(guī)管理手段的應(yīng)用。學(xué)校是知識密集型的場所，作為管理主要對象之一的教師，不但思想成熟度高，且個性各異，因此，在對其實施群體管理的同時，如不對個體實施特殊管理，取得他們對常規(guī)管理的認可和支持，調(diào)動和挖掘他們的工作潛力，就難以達到工作合力的目的，常規(guī)管理就會陷入孤掌難鳴的境地。

5.德育工作因素

當今時代，經(jīng)濟迅猛增長和多元文化并行沖擊，使得很多學(xué)生的思想受到猛烈的沖擊，而教育則是主導(dǎo)學(xué)生“成為合格建設(shè)者”和“成為誰的建設(shè)者”這一方向性問題的關(guān)鍵所在。然而在學(xué)校大力宣傳狠抓質(zhì)量的今天，我們的許多做法都體現(xiàn)為“德育第二位”，這種做法已偏離了教育方向。

許多學(xué)校在管理中首先怕的是“出事”，領(lǐng)導(dǎo)怕的是“責任”，殊不知在我們怕這怕那的時候，更大的教育問題表現(xiàn)出來了，那就是學(xué)生道德的缺失或淪喪，我們提高了教學(xué)質(zhì)量，保住了個別領(lǐng)導(dǎo)的地位，卻失去了最寶貴的財富，于是，更多教育管理的弊端便暴露出來。

6.社會力量因素

學(xué)校管理還牽涉校園周邊的狀況。用好周邊力量對學(xué)校管理的成功起著舉足輕重的作用。當前，很多農(nóng)村學(xué)校因受各方面工作的影響，未與家長委員會及其他社會組織聯(lián)系，學(xué)校管理自行其是，久之，就會遭到一些社會力量的疏遠，學(xué)校管理就得不到更多人的支持，使學(xué)校管理勢單力薄。

農(nóng)村學(xué)校管理中的許多問題折射出當前的教育形態(tài)，每一處管理的失誤都值得每一個教育工作者深思。農(nóng)村學(xué)校管理如此，實在令人擔憂。

二、解決學(xué)校管理問題的對策

1.培養(yǎng)精選管理者

(1)選好每一位學(xué)校管理者。學(xué)校管理者的精神面貌、工作態(tài)度決定了整個師生團隊的精神，因而在學(xué)校管理者的選拔和任用上，一定要慎之又慎，任人唯賢。既要看考察對象的業(yè)務(wù)素質(zhì)管理，又要看其政治素質(zhì)，切記先用人、后培養(yǎng)，甚至任人唯親。

(2)加強對管理者的管理方向教育。管理的社會屬性告訴我們，管理具有鮮明的階級性。我們是社會主義國家，因此，學(xué)校管理中就必須堅持社會主義的辦學(xué)方向，在整個管理過程中緊緊抓住教書育人這一關(guān)鍵所在，將管理過程的著眼點和落腳點放在又紅又專這一目標上，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，對此必須讓管理者有清醒的認識。

(3)不斷完善管理培訓(xùn)體制，進一步加大對現(xiàn)有管理者的培訓(xùn)力度。各級行政部門要從管理的高度認識管理培訓(xùn)工作的必要性、緊迫性，制定有力措施，將管理培訓(xùn)納入規(guī)范化、制度化的軌道，努力提高管理者的管理水平，使教育管理與教育發(fā)展相適應(yīng)。

2.建立科學(xué)務(wù)實的戰(zhàn)略宏圖

學(xué)校要以實事求是的態(tài)度制定綜合的戰(zhàn)略意圖，將遠期發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)化為長、中、近期發(fā)展規(guī)劃，再及時將近期規(guī)劃分解轉(zhuǎn)化為學(xué)校各學(xué)年的目標任務(wù)，并據(jù)此制定學(xué)期工作計劃，構(gòu)成一個全面的目標計劃體系，并圍繞目標的實現(xiàn)展開一系列的學(xué)校治理工作。

3.構(gòu)建科學(xué)的管理模式

探究科學(xué)的.學(xué)校管理模式是解決“管理者如何管理學(xué)?！边@一關(guān)鍵性問題的策略。學(xué)校管理雖有現(xiàn)成的路走，但不能不顧實情照抄照搬，應(yīng)采用科學(xué)有效的可行之法。

(1)進一步完善學(xué)校民主管理體制，充分發(fā)揮教職員工在學(xué)校管理中的民主參與和民主監(jiān)督作用，采用目標責任一致性管理模式，既體現(xiàn)“人本主義”，又體現(xiàn)管理者的主導(dǎo)性，使教職工既成為管理的智慧源、生力軍，又成為管理的護航者，以彌補行政管理者個人因素而導(dǎo)致的管理失誤。

(2)加強對學(xué)校管理的督導(dǎo)工作。教育行政主管部門要定期對學(xué)校管理工作進行檢查、評估，幫助和指導(dǎo)學(xué)校管理者進行管理，采用粗放與集中結(jié)合的管理模式，以減少管理失誤的出現(xiàn)。

4.開辟德育優(yōu)先發(fā)展的格局

將學(xué)生德育放在學(xué)校工作之首，這既是對傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚，又是當今時代“主流與非主流充斥”、“欲望與精神充斥”條件下的必然抉擇。學(xué)校管理應(yīng)將對學(xué)生的德育考評提到一個高度來抓，將德育再次放到教育工作的首位，要求各個學(xué)校要采取有力措施保障德育工作的開展。把德育當重點來抓,，就是要將德育分數(shù)放在評價和衡量學(xué)生的第一位，而學(xué)科成績和其他只是第二位，要有專門的德育課程，對學(xué)生做好愛國主義教育、勞動教育、環(huán)境與法制教育等。久之,學(xué)生的自律水平就能提高，學(xué)生的思想道德就會得到發(fā)展與進步。

5.創(chuàng)建有效的激勵機制

激勵機制指學(xué)校的教師與教師、班級與班級之間、學(xué)生與學(xué)生之間既要合作，又要競爭，要有能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)和教師工作積極性的激勵手段。這對促進管理的完善有很重要的意義。競爭機制的建立是學(xué)校管理走向成熟的標志。有競爭，大家就會克制不良的行為；有競爭，教師們就會努力工作，不甘人后；因為競爭，學(xué)生就會刻苦求知、積極探究、追求真理。

學(xué)校管理者要把激勵的相關(guān)辦法、舉措寫進工作制度，要有適當?shù)木窈臀镔|(zhì)的獎勵，才能調(diào)動廣大師生學(xué)習(xí)和工作的熱情。

6.樹立辦學(xué)的品牌理念

21世紀。人類教育面臨許多新的問題、困惑、抉擇。同時也面臨著機遇與挑戰(zhàn)。農(nóng)村地區(qū)教育如何在競爭日益激烈的社會站住腳。關(guān)鍵在品牌學(xué)校的打造。學(xué)校管理者應(yīng)有品牌意識。注重學(xué)校品位的提升并形成特色。

總之，學(xué)校管理是一項長期、復(fù)雜的工作，治理者只要強化民主和服務(wù)意識，革新學(xué)校的治理形態(tài)，用科學(xué)的方法教育人、影響人，用科學(xué)的管理協(xié)調(diào)管理者、教師、學(xué)生、家長及其他社會力量之間的關(guān)系, 盤活農(nóng)村學(xué)校的內(nèi)在潛力，推進整個農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，學(xué)校管理才能有新的突破，才能在時代的潮流中煥發(fā)生機并永葆活力。

參考文獻：

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀篇二

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，農(nóng)村勞動力大量流入城市，農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)也在不斷加快，有助于提高農(nóng)村土地的利用率，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。

1.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為［1］。1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的三個維度。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中涉及三個維度：農(nóng)民權(quán)益的維度、農(nóng)業(yè)發(fā)展的維度、農(nóng)村穩(wěn)定的維度。土地問題是農(nóng)民最核心的利益問題，推進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，有助于保障農(nóng)民的利益［2］；推動農(nóng)業(yè)發(fā)展是土地流轉(zhuǎn)最基本的目標；而土地流轉(zhuǎn)還關(guān)系到農(nóng)村各項改革與社會的穩(wěn)定。1.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的流程。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的流程見圖1，包括制定農(nóng)作物種植計劃，確定土地流轉(zhuǎn)面積，選擇土地流轉(zhuǎn)區(qū)域，由鄉(xiāng)、村政府籌集租金，村委集中租賃或者農(nóng)戶掛自牌出讓，劃分輪作區(qū)域，進行基礎(chǔ)設(shè)施完善，種植戶成立互助組，以統(tǒng)一價轉(zhuǎn)租給種植戶，扣回土地租金，統(tǒng)一農(nóng)事操作，統(tǒng)一交售種植物，結(jié)算轉(zhuǎn)租盈余，種植物補貼虧損及租金利息。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，集中土地能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營，經(jīng)濟效益能夠得到提升，有助于促進我國城鎮(zhèn)化水平的提升。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有助于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也有助于促進農(nóng)民收入的增長，更是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的必由之路［3］。2.1促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高。相比其他國家，尤其是發(fā)達國家，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較為低下。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；\作，同時借助先進的科學(xué)技術(shù)，可以大力提高勞動生產(chǎn)效率，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2.2促進農(nóng)民收入增長。通過土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，將農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收動力挖掘出來，促進農(nóng)民收入增長。同時，通過土地流轉(zhuǎn)能夠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、公司化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品互助組織等方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)代化、專業(yè)化、標準化和流程化，并讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后環(huán)節(jié)的利潤，促進農(nóng)民增收。2.3構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的必由之路。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，堅持走市場主導(dǎo)、政府大力扶持、社會化服務(wù)、農(nóng)機農(nóng)藝深度融合的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，著力推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機創(chuàng)新能力和制造水平，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。

3.1大力支持新型經(jīng)營主體的發(fā)展。積極響應(yīng)國家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的各項政策，大力鼓勵和支持發(fā)展新型經(jīng)營主體，包括農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的集約化、組織化、精細化、專業(yè)化、流程化與社會化［4］。3.2健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)。全面做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的服務(wù)工作，各地區(qū)需要結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)，依托農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)，并充分發(fā)揮基層村集體經(jīng)濟組織的作用，逐步建立健全區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)組織，為土地流轉(zhuǎn)提供相關(guān)的法律宣傳、政策咨詢、流轉(zhuǎn)信息、合同簽訂指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)處和檔案管理等系列服務(wù)［5］。3.3構(gòu)建農(nóng)村土地供需的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要構(gòu)建信息化的`網(wǎng)絡(luò)平臺，可以根據(jù)地方發(fā)展情況以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中供需雙方的需要，實時監(jiān)測農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動態(tài)，不斷健全和完善流轉(zhuǎn)信息平臺功能，利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺實現(xiàn)信息分享和經(jīng)驗交流，不斷提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平，滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的信息需求［6］。3.4完善土地流轉(zhuǎn)法律與監(jiān)管防范風險。自土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提出以來，即通過承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)以來，促進了我國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，但是隨之也產(chǎn)生了許多關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的糾紛。因此，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，需要完善相關(guān)的法律規(guī)范，防范流轉(zhuǎn)過程中的風險。應(yīng)強化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的動態(tài)性監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營能力，規(guī)范農(nóng)村土地用途，有效地監(jiān)督農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂，減少土地資源浪費，更好地促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展［7］。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升的結(jié)果，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密相連，關(guān)系到農(nóng)村自然環(huán)境變化，也關(guān)系到農(nóng)民對土地的認知水平。因此，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，既要堅持政策支持和引導(dǎo)，同時需要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展［8］。未來還需要進一步研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機制，提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的活力。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀篇三

農(nóng)村留守兒童教育問題及對策研究以杭州市淳安縣為例

方洪來

專業(yè)學(xué)位（領(lǐng)域）名稱農(nóng)業(yè)碩士

指導(dǎo)教師莫良玉

論文答辯日期 2020.6.9

學(xué)位授予日期2020.6.20

答辯委員會主席 黃京華

廣酉大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性斕使用授權(quán)聲明

本人聲明所呈交的論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨住進行研究所 職櫥的研究成果。除己特別加以標注神致謝的地方悴.論文不包含任 何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撞寫的研咒成果.也不包含本人或他入 為獲得廣西大學(xué)或只它單位:的學(xué)位帀使閉過的材料n勺我一同工作的 同歩削本論文的研究工作所做的頁獻均己在掄文屮作r明確說明。

口保密，在年解密后適用授權(quán)。

回不保密。

（清在以上相應(yīng)方框內(nèi)打y}

論文忤者簽名：

指導(dǎo)教師盤松釘女

作者聯(lián)系電話:157573 7 7913

農(nóng)村留守兒童教育問題及對策研究

—以杭州市淳安縣為例

摘要

在我國特殊基本國情的影響下，農(nóng)村地區(qū)勞動力人口向沿海地區(qū)城市流動已 成為常態(tài)，但是父母在外務(wù)工的過程中，孩子一般留在老家生活學(xué)習(xí)，這部分在 農(nóng)村與父母分離的孩子群體為農(nóng)村留守兒童群體。自從2013年開始，杭州市淳 安縣就推廣了農(nóng)村留守兒童保障工作，并且對年紀在3-17歲的兒童與青少年作 為保障對象，推出了預(yù)防農(nóng)村留守兒童犯罪等一系列教育活動，從多個方面開展 了教育資源的資助活動，通過社會募捐、政策傾斜等方式初步實現(xiàn)了淳安縣農(nóng)村 留守兒童教育問題的改善。筆者根據(jù)對杭州市淳安縣的調(diào)查與走訪確定當?shù)剞r(nóng)村 留守兒童的教育情況，采用問卷調(diào)查法分析兒童心理狀態(tài)與受教育情況，了解在 缺少父母參與生活中受教育與生活的基本狀態(tài)，并立足于實際，分析淳安縣目前 在農(nóng)村留守兒童教育方面存在教育資源投入不足、基礎(chǔ)教育需求無法得到滿足、家庭教育缺失、社會整體層面上對農(nóng)村留守兒童教育問題認知出現(xiàn)偏差實際問 題，并結(jié)合實際情況提出相對應(yīng)的優(yōu)化與完善措施，在公共政策的視角下，提出 了具體從提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、建立縣域師資流動模式、加強社區(qū)關(guān)懷、拓寬 宣傳渠道等切實有效的舉措，旨在為地區(qū)乃至全國徹底解決農(nóng)村留守兒童問題提 供指導(dǎo)性意見。

關(guān)鍵詞：淳安縣留守兒童教育問題

chun an county, hangzhou city

abstract

第一章緒論1

1.1選題背景和意義1

1.1.1選題背景1

1.1.1選題意義1

致謝51

參考文獻52

第一章緒論

1.1選題背景和意義

1.1.1選題背景

從我國實施改革開發(fā)基本國策以后的40多年時間，沿海經(jīng)濟帶的出現(xiàn)導(dǎo)致 了農(nóng)村剩余勞動力外流情況的加劇，外出務(wù)工與經(jīng)商已經(jīng)成為了農(nóng)村地區(qū)改善生 活的常態(tài)卩】。我國一直以來對留守兒童問題都給予了較高的關(guān)注程度，通過各項 政策的落實，從而改善生活、改善教育的角度出發(fā)，建立了較為完整且具有現(xiàn)實 意義的社會保障機制，農(nóng)村留守兒童家庭享受到的福利水平也逐步提升【a考慮 到農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移自身具有的自發(fā)性特點，從物質(zhì)生活角度出發(fā)，分析城鄉(xiāng) 間人口流動在政策法規(guī)合理基礎(chǔ)上的同等權(quán)利保障成為了當下重點研究問題。此 外，我國目前常駐農(nóng)村留守兒童數(shù)量依然龐大，義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童比例 上升，基礎(chǔ)教育設(shè)施的不完備，農(nóng)村留守兒童教育制度的缺陷都對農(nóng)村留守兒童 教育問題的產(chǎn)生形成了推動力。如何解決并改善農(nóng)村留守兒童的教育問題已經(jīng)成 為了當下脫貧攻堅重要時刻下的重要社會保障措施i3】。

1.1.1選題意義

留守兒童是為社會謀發(fā)展，也是為國家謀希望i4】。截止到2019年，我國已經(jīng)有 農(nóng)村留守兒童數(shù)量7204.71萬人，農(nóng)村兒童占總兒童人數(shù)的37.7%，農(nóng)村如此高 額比例的留守兒童數(shù)量也成為了鄉(xiāng)村教育的一大難題i5】。通過分析農(nóng)村留守兒童 教育方面存在的問題，并結(jié)合自身教育經(jīng)驗提出實際的優(yōu)化措施，對于全面改善 農(nóng)村留守兒童教育問題，為全面步入小康社會具有重大且長遠的現(xiàn)實意義。

1.2文獻綜述

1.2.1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

農(nóng)村留守兒童的教育管理在我20世紀初期的學(xué)術(shù)界就展開了多樣化的研 究，國家政策以及政府機構(gòu)對于農(nóng)村留守兒童教育問題都頗為關(guān)注［6】。在早期的 研究文獻中，重點從相關(guān)教育機構(gòu)的設(shè)立出發(fā)，以全面關(guān)注農(nóng)村留守兒童特殊性 出發(fā)，并考慮不同公共管理基礎(chǔ)問題的解決對策，并分析能農(nóng)村留守兒童自身問 題具有的先天性特點，并且在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)以及制度機制等方面都對整個家庭以 及社會角度進行了統(tǒng)籌規(guī)劃［7】。國內(nèi)在農(nóng)村留守兒童教育問題的研究方面已經(jīng)形 成了規(guī)?；难芯浚瑢τ谥笇?dǎo)優(yōu)化農(nóng)村留守兒童教育問題具有良好的借鑒意義 ［8】。

在國外雖然沒有我國如此嚴峻的農(nóng)村留守兒童問題存在，但是在農(nóng)村等地區(qū) 父母不在身邊的孩子群體的依然存在一定的教育問題，其教育問題主要出在家庭 監(jiān)管以及學(xué)校監(jiān)管方面［9】。印度的留守兒童教育問題也極為嚴峻，農(nóng)村地區(qū)教師 儲備數(shù)量不足、相關(guān)教育設(shè)施過于老舊等問題都成為了制約其農(nóng)村留守兒童教育 問題的重要因素［10】。yang指出，父母在工作或者學(xué)習(xí)需要離開孩子的情況下，子女在學(xué)習(xí)方面存在的問題顯著高于父母在身邊的孩子［11】°martin分析德國地區(qū) 農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人教育程度的過程中發(fā)現(xiàn)，研究當?shù)睾⒆拥募彝ケO(jiān)護人數(shù)量一 般在2-3個之間，并且子女一般由直系親屬進行監(jiān)管，這種問題在德國的農(nóng)村地 區(qū)也較為普遍，并且大部分農(nóng)村兒童在沒有父母的陪伴下學(xué)習(xí)成績以及道德品質(zhì) 相比正常孩子顯著降低，差異具有統(tǒng)計學(xué)研究意義［12】。gflenh在研究父母對孩子 影響的過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的兒童在父母不在身邊的情況下，其學(xué)習(xí)成績與其 直系監(jiān)護人之間并沒有直接關(guān)聯(lián)【"i。

（1）人口增長角度的相關(guān)研究

羅國芬指出，我國農(nóng)村地區(qū)的留守兒童可以按照其具體情況進行分類，主要 可以從缺乏父母陪伴時間、兒童年齡、家庭教育結(jié)構(gòu)等角度對農(nóng)村留守兒童進行 分類，不同的兒童在教育問題方面需要解決的措施需要結(jié)合其分類下定論卩習(xí)。

吳霓（2015）提出，我國留守兒童數(shù)量較大，并且內(nèi)地省份是留守兒童集中 的區(qū)域，我國的四川、江西、湖南等地外出務(wù)工人員數(shù)量較多，農(nóng)村留守兒童數(shù) 量與當?shù)赝獬鰟?wù)工總數(shù)量呈正相關(guān)，國家需要對外出務(wù)工數(shù)量較多的區(qū)域針對農(nóng) 村留守兒童實施高效的保障管理制度"1。

楊匯泉（2016）在研究我國農(nóng)村留守兒童品性議題的過程中，指出了農(nóng)村留 守兒童龐大的人口基數(shù)，如果在教育方面沒有實施有效的保障，必然會導(dǎo)致農(nóng)村 地區(qū)人口受教育水平持續(xù)拉低，未來對國家會產(chǎn)生一定的負面影響叫。

（2）教育方面的研究

楊青（2016）在分析我國留守兒童教育問題的過程中，提出了家庭教育與學(xué) 校教育兩個教育環(huán)境對農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的實際影響。在研究中提到，農(nóng)村留守 兒童監(jiān)護者多半為祖父輩，其受教育水平處于全國平均水平之下，甚至有部分直 系監(jiān)護人是文盲，農(nóng)村留守兒童家庭教育并不樂觀。而在學(xué)校教育方面，無論是 交通、教育資源、師資力量等方面都達不到九年義務(wù)教育的標準要求，這也是農(nóng) 村留守兒童教育問題存在的根本原因【i8】。

張文清從教育關(guān)懷的角度出發(fā)，通過滿足基礎(chǔ)物質(zhì)需求的前提下，通過老師 的關(guān)懷提升農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)的主觀能動性，并且通過這種方式提升學(xué)校對孩子 的教育關(guān)懷程度，結(jié)合鼓勵與督促的方式彌補家庭教育的不足【i9】。

蔡重陽（2013）在分析農(nóng)村地區(qū)學(xué)校

教學(xué)

（3）心理方面的研究

任茂賢（2015）指出，在農(nóng)村留守兒童群體中，約82.7%的兒童均存在或輕 或重的心理疾病。雖然部分兒童在生活與學(xué)習(xí)當中并不會表現(xiàn)出心理疾病的情 況，但是自卑與逆反心理在農(nóng)村留守兒童中極為常見，這主要是因為缺少父母的 關(guān)愛，并且直系監(jiān)護人對其關(guān)愛與交流不足所導(dǎo)致的［21】。

雷盛剛在研究農(nóng)村留守兒童心理健康問題的過程中，認為農(nóng)村留守兒童對于 父母的思念會讓其缺乏足夠的安全感，內(nèi)心出現(xiàn)孤獨的情況極為常見。對于兒童 而言，與父母的相處與共同經(jīng)歷是維系親情的紐帶，也是在人類社會中最為有效 的心理健康教育［22】。

張荻金提出，監(jiān)護人的細微感情變化均能被留守兒童察覺到，并且受到與父 母長期失去聯(lián)系而導(dǎo)致的思念情感必然會影響兒童的心理健康水平，而父母對農(nóng) 村留守兒童缺乏關(guān)愛，在一定程度上會導(dǎo)致兒童心理健康水平持續(xù)下降，甚至部 分兒童會形成永久性的人格障礙［23】。

yuan（2020）認為人類的心理健康與思維方式受到少年兒童期的影響最為嚴 重，并且監(jiān)護人的感情變化以及教育方式會對其未來的人生觀、價值觀產(chǎn)生根本 性的影響i24】。

（4）社會學(xué)角度的研究

xue（2020）對我國留守兒童的存在率以及現(xiàn)實問題進行了全面剖析，從農(nóng) 村留守兒童社會化過程進行分析，認為農(nóng)村留守兒童在成長與接受教育過程中最 容易出現(xiàn)的就是安全問題，兒童的成長階段也是身心養(yǎng)成的階段，如果教育管理 過于松散，必然會導(dǎo)致孩子未來在社交方面出現(xiàn)自我封閉的行為i25］。

ren（2020）在研究中將農(nóng)村留守兒童具體分為三個不同的基礎(chǔ)類型：互相 幫助型、自我照顧型、自我叛逆型。三種人格特點均是建立在社會關(guān)系單一，而 且出現(xiàn)自我叛逆型的人格農(nóng)村留守兒童數(shù)量遠遠高于自我?guī)椭团c自我照顧型 的兒童，大部分出現(xiàn)青少年犯罪行為的兒童，82.6%均存在自我叛逆型的人格特 點i26】。

（5）教育管理方面的研究

翟慶偉（2014）農(nóng)村留守兒童問題的解決并不能僅僅依靠學(xué)?；蛘咧毕当O(jiān)護 人的管教與幫助，而應(yīng)該從家庭與孩子自身入手，并聯(lián)合社會、政府與學(xué)校共同 構(gòu)建適合農(nóng)村留守兒童生活與接受教育的的環(huán)境，尤其是在政府戶籍制度改革方 面，需要對農(nóng)村外出務(wù)工人員實現(xiàn)更低要求的居住地戶籍遷移，在以考慮孩子教 育問題的基礎(chǔ)上，幫助農(nóng)村留守兒童實現(xiàn)脫離留守的情況i27】。

趙來東（2014）在研究中創(chuàng)新化為農(nóng)村留守兒童建立了少兒的監(jiān)護體系的設(shè) 想，并且認為通過社區(qū)與學(xué)校的共同組織的實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童基本受教育權(quán)益的 保障，通過學(xué)校外的組織機構(gòu)實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程［28］。

雷雨（2014）認為在當時的社會環(huán)境下，父母外出務(wù)工情況在農(nóng)村極為普遍, 為了讓孩子能夠在距離監(jiān)護人較近的環(huán)境下獲得更高水平的教育資源，需要建立 城鄉(xiāng)統(tǒng)一化的戶籍制度，并且為農(nóng)村留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)場所［29］。

梅中原（2014）提出，在未來我國經(jīng)濟發(fā)展的影響下，農(nóng)村留守兒童數(shù)量必 然不斷減少，并且我國未來經(jīng)濟發(fā)展重心向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，父母能夠獲得在當?shù)?就業(yè)的機會，而相應(yīng)的農(nóng)村兒童教育問題隨著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也能夠得到 顯著改善i30】。

1.2.2文獻述評

留守兒童生活不盡如人意的評價du。從各個角度而言，農(nóng)村留守兒童的存在必然 是我國亟待解決的一個關(guān)鍵性問題，我國在此方面的研究極為充分，但是局限在 公共管理、政策執(zhí)行上的宏觀考量與評價，鮮有深入基層，對農(nóng)村留守兒童實際 教育環(huán)境進行調(diào)查與研究，沒有了解農(nóng)村留守兒童實際的價值取向，從而導(dǎo)致農(nóng) 村留守兒童難以解決hl。我國幅員遼闊，在基本國情的影響下，尤其是在當今重 要的國家發(fā)展的關(guān)鍵時間點中，借助全面邁向小康的契機，充分了解農(nóng)村留守兒 童教育方面存在的問題，并結(jié)合社會環(huán)境尋找合適的解決策略迫在眉睫。

1.3硏究內(nèi)容及方法

1.3.1研究內(nèi)容

本文重點研究目前關(guān)鍵的社會問題，農(nóng)村留守兒童教育問題，并從教育管理 作為切入點，通過相對應(yīng)的調(diào)查研究，分析農(nóng)村留守兒童教育相關(guān)問題出現(xiàn)的具 體原因，并從公共管理的理論角度確定解決農(nóng)村留守兒童問題的基本策略。全文 分為五個部分，從理論闡述方面出發(fā)，重點研究目前農(nóng)村留守兒童加強教育水平的重要意義。筆者將杭州市淳安縣作為調(diào)研對象，對當代農(nóng)村留守兒童的生活環(huán) 境、教育現(xiàn)狀以及存在的主要問題進行相關(guān)分析，結(jié)合公共目標的實現(xiàn)、公共管 理創(chuàng)新等實踐角度作為解決問題的基本理論支撐，在此基礎(chǔ)上對黨和國家的政策 以及相關(guān)理論進行研討，尋求從多維度解決農(nóng)村留守兒童教育問題的有效措施。

1.3.2研究方法

（1）文獻研究法。在1990-2019年有關(guān)農(nóng)村留守兒童以及公共管理學(xué)的相 關(guān)理論與文獻進行查找梳理，并借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)者的研究經(jīng)驗，對相應(yīng)的概念 以及理論進行深入分析，確定近20年來我國農(nóng)村留守兒童教育問題的發(fā)展與政 策調(diào)整情況，從多個維度確定本文的基本思路以及相應(yīng)的解決問題手段。

（2）問卷調(diào)查法。在杭州市淳安縣下轄的共計23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查研究，將 千島湖鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)作為重點研究區(qū)域，在全縣各個村莊共計發(fā)放問卷4500份，最終回收4428份，所有回收問卷均具有參考價值，回收率為98.4%。通過對問 卷調(diào)查結(jié)果的分析確定目前杭州市淳安縣農(nóng)村留守兒童教育相關(guān)問題的現(xiàn)狀，并 將其作為全文的分析依據(jù)。問卷內(nèi)容見附錄1。

（3）實地訪談法。對千島湖鄉(xiāng)、姜家鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)村留守兒童家長、中小學(xué)教 師、縣教育局管理人員進行實地訪談，深入了解農(nóng)村留守兒童的成長的心路歷程, 通過對校長教師等教育管理人員與學(xué)生直接談話的結(jié)果，去偽存真，選擇有價值 的參考數(shù)據(jù)作為基本資料。

1.4創(chuàng)新點與不足之處

1.4.1創(chuàng)新點

隨著我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量的持續(xù)增長，在農(nóng)村受教育水平較低的情況下，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童的存在。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，對 于在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所產(chǎn)生的農(nóng)村留守兒童教育問題的解決顯得極為迫切。本文創(chuàng)新之處在于：從公共管理的視角出發(fā)進行分析，在分析客觀環(huán)境造成農(nóng)村 留守兒童教育問題等，與此同時，在馬斯洛需求層次理論的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國 義務(wù)教育理論和特點，認識到農(nóng)村留守兒童教育管理的重要性，針對淳安縣農(nóng)村 留守兒童教育中存在的現(xiàn)實問題提出相應(yīng)的辦法和措施。從而近一步明確農(nóng)村留 守兒童受教育過程中的心理變化，了解其所需、其所思、其所想，站在農(nóng)村留守 兒童的視角看待教育過程中存在的不足，并從教育價值、教育意義、教育方式等 方面作為切入點，整合行政、教育機構(gòu)、社會整體等方面尋找切實有效的解決措 施，實際研究針對性更強，更具有實際意義。從淳安縣農(nóng)村留守兒童教育問題分 析和解決入手，闡述其特殊性、代表性和典型性，為其他類似地區(qū)提供可借鑒意 義和價值。對推動解決多地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題具有一定的積極作用。

1.4.2不足之處

考慮到本次調(diào)查過程中發(fā)放問卷數(shù)量有限，沒有實現(xiàn)的全面覆蓋，而對于杭 州市淳安縣而言，其農(nóng)村留守兒童分布極為廣泛，在局限性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與調(diào)查過 程中，相關(guān)資料存在的偶然性對本次研究會產(chǎn)生一定的影響，樣本的誤差對于整 體分析過程會產(chǎn)生誤導(dǎo)性觀察視角的發(fā)生。

1.5相關(guān)理論基礎(chǔ)

1.5.1黨和國家指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村振興理論

根據(jù)黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，并將全面 改善并加強農(nóng)村地區(qū)發(fā)展作為歷史的基本任務(wù)。在鄉(xiāng)村振興目標下，不僅需要對 農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展水平進行全面優(yōu)化，相應(yīng)的民族管理、文明品德等都需要進行加 強，并從根本上實現(xiàn)生產(chǎn)與發(fā)展的全面提升［33］。早在2011年3月，黨和政府經(jīng) 過審查確定十二五規(guī)劃綱要正式施行，而社會主義鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為了當下國家 需要重點加強的內(nèi)容之一，通過各項資源的整合與全面發(fā)展，全面提升我國城鄉(xiāng) 發(fā)展一體化進程，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃模式，讓廣大 農(nóng)村人民也能夠參與到國家的現(xiàn)代化發(fā)展進程當中i34】。

1.5.2馬斯洛需求層次理論

人的需求層次理論分析在馬斯洛的研究中進行了詳細分類，按照從低到高的 層次主要分為：“生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實現(xiàn)”。該需求層次理論中本質(zhì)上適用于所有人，人們只有在滿足一個基礎(chǔ)層次需求之 后，才會追逐更高的需求層次，低層次的需要包括人類生活的基本需要，也就是 生存的硬性條件，在滿足基礎(chǔ)需求之后，高層需求對其產(chǎn)生的激勵作用效果必然 會形成更加充分的動力，從而促使人向更高的階層出發(fā)［35］。馬斯洛需求層次理論 在提出以來，在國內(nèi)外企業(yè)管理方面得到了廣泛且全面的應(yīng)用，員工的需求層次 以及相應(yīng)的激勵管理內(nèi)容都能夠基于需求層次理論進行分析。與此同時，馬斯洛 需求層次理論在社會管理以及相關(guān)問題的解決方面均有所建樹，國內(nèi)外在分析普 遍社會問題解決方式的情況下均采用此理論作為基礎(chǔ)進行分析。

1.5.3義務(wù)教育理論

第二章農(nóng)村留守兒童教育管理特點、重要性及現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村留守兒童教育管理的特點

（1）基于教育管理對象角度

我國幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力人口不斷增加，而農(nóng)村剩余勞動力外流 情況已成為常態(tài)，農(nóng)村留守兒童存在率也逐漸增加，不斷增加的農(nóng)村留守兒童群 體也造就了農(nóng)村留守兒童教育問題的出現(xiàn)［38】。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明，浙江省農(nóng) 村留守兒童數(shù)量并不多，但是杭州市淳安縣是農(nóng)村留守兒童分布作為廣泛的的地 區(qū)之一，而農(nóng)村留守兒童存在的諸多問題也并不是僅僅體現(xiàn)在教育單一方面，不 同的社會管理問題在農(nóng)村留守兒童這一群體上均有所體現(xiàn)，為了加強社會的公共 管理，并且引起社會各界對農(nóng)村留守兒童教育問題的重視，國家需要在頂層設(shè)計 中強化相應(yīng)的公共政策。在教育管理對象而言，如何解決農(nóng)村留守兒童教育問題 迫在眉睫，并且加強對農(nóng)村留守兒童未來發(fā)展的全面規(guī)劃也是加強教育管理的必 需i39】。

（2）基于農(nóng)村留守兒童的分布特點

在公共管理的視角下，為了將有關(guān)農(nóng)村留守兒童教育問題的相關(guān)管理工作在 公共政策的角度進行解決。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國農(nóng)村留守兒童教育問題 的存在與區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童數(shù)量相關(guān)，而人口流動較大的省份也最容易出現(xiàn)聚 集性農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象，然而換個角度來分析，農(nóng)村留守兒童的分布卻也并不廣。廣西大學(xué)農(nóng)業(yè)碩士學(xué)位論文 農(nóng)村留守兒童教育問題及對策研究一以杭州市淳安縣為例 泛，普遍性的存在與不夠集中的分布也導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童教育問題在實際解決過 程中“布滿荊棘”的癥結(jié)所在［4°］。當下我國對于農(nóng)村留守兒童教育問題優(yōu)化方面, 監(jiān)督檢查力度不足也是公共政策實施效率不高的宏觀體現(xiàn)，大部分相關(guān)工作采用 文件的形式進行通知，但是在通知之后并沒有落實針對性的工作，導(dǎo)致專項政策 極為缺乏，實際行動力不足i4】】。

（3）農(nóng)村留守兒童教育管理組織架構(gòu)分析

從農(nóng)村留守兒童教育管理組織架構(gòu)分析來說，建設(shè)方面多少存在不足。從街 道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作成果情況來分析，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)站數(shù)量不足，農(nóng)村留 守兒童基層工作成效相對偏差，農(nóng)村留守兒童活動陣地不足，政府公共管理相關(guān) 部門只能提供農(nóng)村留守兒童最基本的公共服務(wù)需求。農(nóng)村留守兒童的獨特性，導(dǎo) 致農(nóng)村留守兒童一來尚處于未成年人階段，也無法具備完全維護自身利益渴求的 能力，此外監(jiān)護人處于半完全的監(jiān)護主體態(tài)勢，對于農(nóng)村留守兒童教育管理等方 面顯得“心有余而力不足”，更沒辦法完全體會農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展的實際情 況?；谵r(nóng)村留守兒童是基本公共服務(wù)的主要對象，故必須從現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢兩 方面進行分析，對于公共服務(wù)項目的重點內(nèi)容加以改進并修繕，力爭將公共服務(wù) 現(xiàn)有實施方案和政策“一個不落”的抓準、抓細、抓穩(wěn)、抓到位i42】。

農(nóng)村留守兒童當下的基層教育團體雖然存在，但是其工作職權(quán)以及主要發(fā)展 方向依然薄弱，相關(guān)的組織機構(gòu)建設(shè)嚴重不足，無法完成既定政策的教育需求。目前我國農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)站數(shù)量總投入建設(shè)18000個，但是在大部分偏 遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，許多村民甚至不知道農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)站的存在，而部分地 區(qū)則將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)站設(shè)置在學(xué)校中，并沒有相關(guān)的工作人員真正展開 相應(yīng)的活動，其存在僅僅能夠支持基本的公共服務(wù)支持，在教育需求的滿足方面 與預(yù)想的目標還存在較大的差距。考慮到農(nóng)村留守兒童未成年，在實際生活與學(xué)習(xí)過程中對于自身的利益訴求無法選擇合適的渠道進行申訴，農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)護人 文化水平不高，在孩子教育方面并沒有主觀性去投入過多的成本，上述原因的存 在也導(dǎo)致了與農(nóng)村留守兒童教育管理相關(guān)的組織機構(gòu)工作流于形式，實際工作內(nèi) 容還存在眾多缺陷與漏洞i43】。

2.2農(nóng)村留守兒童教育管理的重要性

在社會環(huán)境的影響下，農(nóng)村留守兒童教育問題是我國發(fā)展基本國情以及特殊 歷史階段所造成的一項社會問題，受到城鄉(xiāng)二元體制等相關(guān)因素的影響，大部分 外出務(wù)工人員需要在城市或城鎮(zhèn)長期居住，而戶籍制度帶來的住房問題也必然影 響了孩子在外地接受教育與正常生活的權(quán)利，大部分家長會將自己的孩子放在老 家給直系親屬撫養(yǎng)并接受教育，目前依然沒有良好的辦法解決這一重要社會問 題。從實際而言，農(nóng)村留守兒童無論是生活還是基本教育，相比父母在身邊的情 況下，其在農(nóng)村處于留守狀態(tài)必然存在較大的差距，兒童成長的關(guān)鍵期品行養(yǎng)成、心理健康水平以及學(xué)習(xí)能力等核心競爭力均無法得到良好的鍛煉與教育，缺少父 母對其生活與學(xué)習(xí)的正面干預(yù)，也是大部分農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的溝通交流障礙等 負面心理狀態(tài)的根本原因i44】。目前我國農(nóng)村地區(qū)青少年綜合教育水平嚴重不足, 大部分與小時候在老家處于留守狀態(tài)有著直接的關(guān)聯(lián)，從公共管理職能方面去進 行分析，目的是多方面去優(yōu)化農(nóng)村留守兒童教育問題，實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童的群體 利益，并且在既定的制度框架下尋找合理的針對農(nóng)村留守兒童教育問題改進措 施，對于改進并完善農(nóng)村留守兒童教育問題存在所引發(fā)的社會矛盾具有高效的解 決效率。

“三農(nóng)”問題是農(nóng)村留守兒童問題出現(xiàn)的基本因素，在農(nóng)村過于落后以及生 產(chǎn)體制與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的延伸所產(chǎn)生的社會性問題，從本質(zhì)上根治農(nóng)村留守 兒童問題不僅對祖國今后的發(fā)展有利，也是祖國未來全面素質(zhì)提升的重要里程 碑。

（1）是打造社會主義新農(nóng)村的基本要求

眾所周知，農(nóng)村留守兒童在當今社會中屬于弱勢群體，由于未成年等因素的 限制，在農(nóng)村生活與教育無法滿足其基本需求，大部分孩子的身心會出現(xiàn)損害，而這種損害如果破壞了農(nóng)村留守兒童的基本心理健康，并且孩子沒有得到良好教 育的疏導(dǎo)的情況下，必然會對整個學(xué)校、社區(qū)甚至孩子的家庭產(chǎn)生嚴重的傷害i45】。我國目前農(nóng)村留守兒童基數(shù)較大，而大量教育問題的存在也引發(fā)了一系列的社會 矛盾出現(xiàn)，為了全面實現(xiàn)和諧社會的建設(shè)目標，無論是緣于孩子本人，還是緣于 農(nóng)村留守兒童教育問題存在所導(dǎo)致的社會管理問題，提高并保障農(nóng)村留守兒童教 育水平和質(zhì)量，對于全面解決“三農(nóng)”問題具有現(xiàn)實意義。

筆者通過對調(diào)查問卷的分析能夠發(fā)現(xiàn)，在所有接受調(diào)查的農(nóng)村留守兒童家庭 中，家庭收入情況并不可觀，大部分跟隨祖輩生活的孩子家庭中勞動力并不多，每年僅僅依靠孩子的父母在外工作供給基本生活，27.4%父母采用一年拿一次生 活費的方式，72.6%的家長采用月結(jié)生活費或者其他方式。調(diào)研結(jié)果表明，杭州 市淳安縣農(nóng)村留守兒童家庭中家庭年收入低于5萬元的有17.4%，而家庭年收入 在5萬-10萬元之間的占74.5%,剩余的家庭年收入在10萬元及以上，占8.1% 結(jié)果如表2-1所示。

表2-1杭州市淳安縣農(nóng)村留守兒童家庭年收入組成情況

收入

低于5萬元

5萬-10萬之間

10萬及以上

income

less than 50,000 yuan

between

more than 100,000

yuan

人數(shù)

857

3669

399

比值(％)

17.4

74.5

8.1

但是筆者在對部分家庭進行走訪調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分家庭的老年人大 部分還存在長期慢性病的情況，雖然家庭中的父母在外務(wù)工，基本工資高于農(nóng)村 務(wù)工人員，而這種務(wù)工方式大多數(shù)都未能給予家庭過多的幫助。調(diào)查顯示，調(diào)查 的農(nóng)村留守兒童家庭中，父親在外務(wù)工，而母親在家撫養(yǎng)孩子的占大多數(shù)，大部 分孩子每年甚至兩年才能見到自己的父親一次，這種長時間的分離對于孩子而 言，嚴重缺乏父親參與的生活經(jīng)歷必然對其心理產(chǎn)生一定的影響。

在孩子教育管理方面，目前我國農(nóng)村留守兒童一般主要分為以下四種監(jiān)護方 式：單親監(jiān)護、隔代監(jiān)護、親朋監(jiān)護、同輩監(jiān)護等四種方式。單親監(jiān)護最為常見, 也是整個監(jiān)護中相對而言對孩子教育問題產(chǎn)生影響不大的一種方式，主要指父親 或母親外出務(wù)工，而留下來的家長在家撫養(yǎng)孩子，在家照顧孩子的生活起居，這 類農(nóng)村留守兒童其缺乏一方的父母關(guān)愛，在性格方面會存在一定的偏激現(xiàn)象，但 是整體經(jīng)濟條件、生活狀況以及受教育情況均良好；農(nóng)村中剩余勞動力外流現(xiàn)象 起始與改革開放之初，而改革開放之前以務(wù)農(nóng)為生的祖輩則成為了農(nóng)村留守兒童的直系監(jiān)護人，一般農(nóng)村留守兒童是爺爺奶奶共同撫養(yǎng)，這種監(jiān)護方式對于孩子 的教育情況產(chǎn)生了極為嚴重的負面影響，但部分祖輩撫養(yǎng)孩子對教育問題并不重 視，即使希望孩子在學(xué)習(xí)方面能夠有所建樹，但是自己所提供的家庭教育環(huán)境往 往不夠，而成長過程如果缺乏父母的參與，在很大程度上會損害孩子的心理健康;親戚監(jiān)護與同輩監(jiān)護方式較為少見，一般多出現(xiàn)在祖輩已經(jīng)離世，并且孩子所處 的家庭條件并不樂觀，將孩子放在父母親的親戚與朋友家庭撫養(yǎng)，這種撫養(yǎng)方式 最為極端，大部分在此環(huán)境下成長的兒童其綜合能力以及教育問題均存在重大隱 患，同輩與親戚往往無法起到監(jiān)督管理的責任，對于孩子人身安全的照顧以及思 想品德的培養(yǎng)更是無從談起。

（2）全面實現(xiàn)教育公平

農(nóng)村留守兒童教育問題的存在，主要受到農(nóng)村地區(qū)教育水平不高的影響，雖 然我國目前在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了村內(nèi)學(xué)校的搭建與資源投入，但是大部分學(xué)校 內(nèi)的管理工作者基本素養(yǎng)并不高，相關(guān)的教學(xué)資源與設(shè)備也不夠完善［46】。為了全 面改善農(nóng)村留守兒童教育問題的存在，加強公平教育是最為主要的目標，完成九 年義務(wù)教育是我國歷史發(fā)展階段的必然要求，也是國家未來發(fā)展的重要推動力。寶行農(nóng)村留守兒童的受教育權(quán)，最大限度實現(xiàn)基本的教育公平尤為重要?？紤]到 在適齡九年義務(wù)教育期間，兒童正處于人生中最為重要的學(xué)習(xí)與成長階段，筆者 綜合國內(nèi)外相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果分析得出，農(nóng)村留守兒童存在的問題包括在安全問 題、權(quán)益問題等方面，農(nóng)村不夠完善的教育制度，整個縣級區(qū)域內(nèi)不夠公平的教 育資源分配模式，也必然導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童在成長過程中容易出現(xiàn)悲觀情緒，嚴 重的逆反心理也會影響其對學(xué)習(xí)的興趣，在成長期間缺少家庭教育的同時，學(xué)校 提供的教育水平依然存在質(zhì)量不高的情況，兩者相結(jié)合必然對兒童的心智產(chǎn)生負 面的嚴重影響。因此，農(nóng)村留守兒童在教育管理方面的銜接是最為重要的問題，解決留守兒童教育問題也是實現(xiàn)教育公平的必經(jīng)之路"i。

因此，為了實現(xiàn)教育公平的目標，需要關(guān)注農(nóng)村留守兒童的教育情況，幫助 其健康成長，并且獲得良好的教育環(huán)境尤為重要。農(nóng)村留守兒童受教育層次如表 2-2所示。

表2-2杭州市淳安縣農(nóng)村留守兒童受教育層次

層次

小學(xué)

初中

初中及以上

level

primary school

junior high school

junior high school and above

人數(shù)

4404

3137

606

比例(％)

54.1

38.5

7.4

據(jù)上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，我國目前小學(xué)、初中、初中以上受教育程度正在不斷 提升，但是農(nóng)村留守兒童小學(xué)比例為54.1%；農(nóng)村留守兒童上初中比例為38.5%； 農(nóng)村留守兒童上初中及以上的比例僅為7.4%。

相比城鎮(zhèn)等地區(qū)的受教育程度而言，農(nóng)村留守兒童的教育問題較為嚴峻，并 且存在部分學(xué)生并不是因為成績不好而輟學(xué)，部分學(xué)生在校表現(xiàn)優(yōu)異，但是在完 成初中學(xué)業(yè)之后，受到家庭環(huán)境的影響，并沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)。而大部分農(nóng)村留守兒 童的學(xué)習(xí)存在嚴重的兩極分化現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成績好的固然不少，但是學(xué)習(xí)成績差的 也占大多數(shù)，成績差的學(xué)生沒有主動參與學(xué)習(xí)的欲望，其受教育的主觀能動性不 強，受到成長環(huán)境因素的影響，大部分農(nóng)村留守兒童在初中階段會出現(xiàn)一定的消 極態(tài)度，而這種消極態(tài)度的產(chǎn)生與其處于留守狀態(tài)必然存在一定的聯(lián)系。因此，農(nóng)村留守兒童教育問題的存在對孩子的學(xué)習(xí)進展程度等方面存在的影響是不可 避免的，為了改進并加強兒童教育成效，改善并提升農(nóng)村發(fā)展水平。農(nóng)村留守兒 童教育方面的問題并不僅僅是由于其所處群體獨立所產(chǎn)生的正?，F(xiàn)象，而是在教 育資源不足以及家庭教育環(huán)境方面共同作用下引起的群體性教育不公等問題。

(3)加強創(chuàng)新社會管理體制，全方位實現(xiàn)公共目標

“少年強則國強”。孩子是國家未來的希望，其教育程度以及綜合能力直 接或間接影響祖國今后的發(fā)展，作為下一代的保障和支撐，如果農(nóng)村留守兒童綜 合受教育水平不高，那么我國在解決“三農(nóng)”問題的過程中必然受到阻礙，在全 面建成小康社會的關(guān)鍵時期下，農(nóng)村留守兒童的素質(zhì)水平急需廀提升，為了從根 本上保障農(nóng)民群眾的基本權(quán)益，不僅要在社會保障方面入手，嚴抓農(nóng)村留守兒童 教育問題也是的解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵i48】。此外，改善農(nóng)村留守兒童教育問題，也 是在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標要求下的現(xiàn)代化建設(shè)目標，通過提升教育的方式，實現(xiàn) 農(nóng)村富余勞動力的合理流動，而在勞動力穩(wěn)定輸出與正常運轉(zhuǎn)的情況下，農(nóng)村留 守兒童這一群體的存在必然會得到根治，幫助農(nóng)民解決下一代的教育問題，儼然 成為了全面實現(xiàn)公共服務(wù)，促進政府機構(gòu)實施公共管理的必然要求i49】。

除此之外，黨和國家提出的社會治理創(chuàng)新體制也是公共管理改革的重要引 導(dǎo)，為了幫助公共政策以及相關(guān)目標的合理實施，在農(nóng)村留守兒童教育問題方面 入手是一次高效的嘗試，且能夠獲得實際成效的具體手段i5?！俊８鶕?jù)相關(guān)調(diào)查研究 表明，目前農(nóng)村留守兒童與父母之間的聯(lián)系并不頻繁，大部分孩子與父母的長期 分離對父母的感情較為生疏，在成長與生活中遇到的困難無法及時找人溝通交 流，嚴重缺乏的心理疏導(dǎo)教育往往會導(dǎo)致兒童出現(xiàn)不同程度的心理障礙，為了改 善這一現(xiàn)實問題，需要從教育角度出發(fā)，將公共政策落實到家庭、社會、農(nóng)村留 守兒童自身等各個層面，考慮從農(nóng)村務(wù)工人員角度、社會工作角度、服務(wù)角度尋 求有效的解決措施，上述角度都是在實現(xiàn)既定公共目標需要進行充分考慮的基本 對象，也是實現(xiàn)社會治理、優(yōu)化公共的管理需要面向的核心群體el。

2.3淳安縣兒童基本情況

杭州市淳安縣位于浙江省西部，縣域面積共計4417.48平方千米，并且總?cè)?口數(shù)量共計459653人（2018年末戶籍人數(shù)統(tǒng)計），下轄11個鎮(zhèn)級政府、12個鄉(xiāng) 級政府，地區(qū)2018年產(chǎn)值為243.19億元。當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入為31062 元，農(nóng)民人均年收入以戶為單位收入為58624元。隨著杭州市電子商務(wù)的發(fā)展，淳安縣因為靠近杭州地區(qū)，當?shù)氐慕?jīng)濟收入不斷增長，部分人員選擇外出務(wù)工或 者進城務(wù)工，但是無法攜帶孩子外出工作，受到戶籍制度的影響，我國在全面推 動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村等方面都加大了政策扶持力度，伴 隨著當?shù)亟逃匾暥炔粩嗵嵘?，現(xiàn)有實際的教育資源也得到了一定程度上的保 障。2010年?2019年這10年間，淳安縣農(nóng)村留守兒童99.5%以上都享受到了該 有的9年義務(wù)教育權(quán)利。但是在農(nóng)村留守兒童教育等方面依舊存在許多問題，從 整體上而言，淳安縣農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教育水平仍然需要進一步提高。為了從根本 上提升現(xiàn)實歷效率，本文通過問卷調(diào)查的方式分析當?shù)剞r(nóng)村留守兒童的實際發(fā)展 狀況，并努力搜集淳安縣農(nóng)村留守兒童教育等方面存在的相關(guān)問題。

身高和體重方面：淳安縣城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學(xué)生（一般指6~18歲）身高和體重情況 的調(diào)查和統(tǒng)計由于時間關(guān)系，無法統(tǒng)計所有學(xué)生的具體指標。以淳安縣白馬鄉(xiāng)白 馬小學(xué)和千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小為例，據(jù)學(xué)校老師和學(xué)生的反映情況來看，白馬鄉(xiāng)白馬 小學(xué)的大多數(shù)學(xué)生連最常規(guī)的體檢都幾乎沒參加過，在學(xué)生眼里，只有吃藥、打 針才會看到穿大白褂的醫(yī)生們。以一年級為例：按照國家規(guī)定的這個年級段的正 常平均值，女學(xué)生身高應(yīng)該是122.5厘米，體重為22千克。但是80%女學(xué)生身 高測量結(jié)果在110?114厘米之間，相當于5周歲的平均身高，85%女學(xué)生體重測 量結(jié)果在18~20千克，也相當于5周歲的平均體重。而在千島湖鎮(zhèn)的鎮(zhèn)三小同樣 年級，測量值分別為：80%女學(xué)生身高測量結(jié)果在118?122厘米之間，體重測量 結(jié)果在20?22千克之間。從這個測量結(jié)果可以看出白馬鄉(xiāng)白馬小學(xué)一年級學(xué)生的 身高和體重都遠低于國家平均水平，而千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小一年級學(xué)生的身高和體重 略低于國家平均水平。相比較而言，淳安縣城鎮(zhèn)小學(xué)生身高普遍比同年級段的鄉(xiāng) 村小學(xué)生高出8厘米左右，體重多出2千克左右，相當于兩個年級段的身高差和 體重差，差距一目了然。在這些學(xué)生中，留守兒童的身高和體重普遍比一般兒童 低4厘米和輕2千克。

班級數(shù)、學(xué)生總?cè)藬?shù)、班級平均人數(shù)方面：同樣以白馬鄉(xiāng)白馬小學(xué)和千島湖 鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小進行比較，相關(guān)數(shù)據(jù)詳見表2-3。

表2-3白馬鄉(xiāng)小學(xué)和千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小班級數(shù)、總?cè)藬?shù)、平均人數(shù)情況

學(xué)校名稱

school name

班級數(shù)（個）

number of classes

學(xué)生總?cè)藬?shù)（人）

total number of

students

班級平均人數(shù)（人）

average class size

白馬鄉(xiāng)小學(xué)

1390

鎮(zhèn)三小

1733

據(jù)本表格相關(guān)數(shù)據(jù)表明，無論是淳安縣城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，教室、教師資源缺口 很大。從班級數(shù)和班級平均人數(shù)來看，白馬鄉(xiāng)小學(xué)班級數(shù)比鎮(zhèn)三小少29.4%，但 是班級平均人數(shù)卻比鎮(zhèn)三小少13.7%，這就顯得白馬鄉(xiāng)小學(xué)的教室、教師資源更加吃緊。

白馬鄉(xiāng)小學(xué)和千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小教師人數(shù)及學(xué)歷、教學(xué)復(fù)雜程度情況見表2-4。

學(xué)校名稱

school name

教師人數(shù)（人）

number of teachers

本科及以上（人）

bachelor degree and

above

復(fù)雜程度

complexity

白馬鄉(xiāng)小學(xué)

一般

鎮(zhèn)三小

復(fù)雜

據(jù)上表兩個學(xué)校在教師人數(shù)、本科及以上學(xué)歷人數(shù)、教學(xué)復(fù)雜程度對比數(shù)據(jù) 可以發(fā)現(xiàn)，白馬鄉(xiāng)的84名在校教職工，其中還有四分之一左右的是幼兒園的專 職教師，學(xué)歷大多都是大專和中專。白馬鄉(xiāng)84名教職工均具備?？埔陨蠈W(xué)歷，高級教師57人，一級教師20人，獲市縣級先進教師、教壇新秀以及骨干教師共 30余人。而鎮(zhèn)三小有91名在校教職工，學(xué)歷全都是本科及以上，其中中學(xué)高級 教師12人次，小學(xué)高級教師87人次。此外，鎮(zhèn)三小還有2棟綜合實驗教學(xué)樓和 一棟校內(nèi)圖書館，鎮(zhèn)三小所有學(xué)生都是走讀，沒有一個住校生，而白馬鄉(xiāng)小學(xué)因 為有300多人是住校生，所以學(xué)校有3棟學(xué)生宿舍。無論從教師人數(shù)、學(xué)歷及教 學(xué)復(fù)雜程度，兩者之間差距都非常明顯，這對于鄉(xiāng)村學(xué)校來說，是不公平的。

此外，從2006年?2015年開始淳安縣威坪鎮(zhèn)王阜鄉(xiāng)、宋村鄉(xiāng)、金峰鄉(xiāng)等，梓桐鎮(zhèn)里、中、外桐等所有鄉(xiāng)村的幼兒園、小學(xué)和初中都進行了并校。所有以前 自然村里的學(xué)校都被兼并到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是縣城學(xué)校去。據(jù)了解，在2010年以 前，淳安縣農(nóng)村留守兒童教學(xué)不全的情況時有發(fā)生。但隨著縣教育局對這方面的 重視，以及國家教育部門對這一塊的資金扶持，之后淳安縣農(nóng)村留守兒童不僅教 材能夠得到保障，而且也有國家和當?shù)卣l(fā)放的營養(yǎng)餐補貼，一個星期補貼 13塊錢，這對于農(nóng)村留守兒童來說，無疑是“雪中送炭”。

另外，我們從金峰鄉(xiāng)金峰中學(xué)和王阜鄉(xiāng)王阜小學(xué)留守兒童的口中得知，當提 及到他們最需要的是什么，最想要的是什么？他們大多數(shù)學(xué)生說最需要的是爸爸 媽媽的陪伴，也有說想著每天能回家睡覺，也有的說每天能吃上新鮮的飯菜，而 不是星期天從家里炒的菜，然后帶回學(xué)校吃一個星期。從這些孩子口中，我們不 難發(fā)現(xiàn)，孩子們還是很單純的，他們所想要的，可能是家人的陪伴，也可能是每 天能睡個安穩(wěn)覺，還可能是溫飽能夠得到保障。

2.4領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

杭州市淳安縣成立了農(nóng)村留守兒童管理問題專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在2012年 正式成立，并且通過杭州市綜合治理部門進行策劃組織，公檢法司、民政局、社 會保障、教育局均在此部門安排有定點工作人員，針對幫助淳安縣解決農(nóng)村留守 兒童教育問題，解決農(nóng)村地區(qū)兒童管理問題等，對農(nóng)村留守兒童實施全面的社會 保障，并從政策優(yōu)化等角度幫助淳安縣實現(xiàn)農(nóng)村留守兒童管理的全面優(yōu)化。根據(jù) 淳安縣農(nóng)村留守兒童相關(guān)管理部門對的縣域內(nèi)農(nóng)村留守兒童的摸排與調(diào)查，通過 基層團組織的參與對相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料進行全面完善，從數(shù)量規(guī)模以及的分布特點 出發(fā)，充分了解兒童的基礎(chǔ)生活環(huán)境以及受教育情況，對全縣內(nèi)127余所中小學(xué) 進行農(nóng)村留守兒童教育問題的研究。從分析結(jié)果能夠看出，淳安縣農(nóng)村留守兒童 數(shù)量較大，并且實際分布較為廣泛，為了實現(xiàn)在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域展開細致的調(diào)查, 領(lǐng)導(dǎo)小組還委派了地區(qū)各個小學(xué)的校長作為牽頭人，去往村里典型的農(nóng)村留守兒 童家庭進行詳細調(diào)查。截止到2019年底，調(diào)研淳安縣人口數(shù)量與農(nóng)村留守兒童 具體情況如表2-5所示。

表2-5淳安縣人口數(shù)量與農(nóng)村留守兒童數(shù)量情況（2017年全國第六次人口普查結(jié)果）

（results of the sixth national census in 2017）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人口數(shù)量（人）

農(nóng)村留守兒童數(shù)量（人）

township

population

千島湖鎮(zhèn)

108631

1211

文昌鎮(zhèn)

13114

413

石林鎮(zhèn)

4802

209

姜家鎮(zhèn)

21359

874

汾口鎮(zhèn)

48373

659

大墅鎮(zhèn)

13631

187

瑤山鄉(xiāng)

9445

367

宋村鄉(xiāng)

5759

421

左口鄉(xiāng)

10708

584

受到經(jīng)濟的發(fā)展的影響，農(nóng)村留守兒童的發(fā)展情況與區(qū)域經(jīng)濟有著直接的關(guān) 系，如果區(qū)域所在的位置周邊有一定的工業(yè)園區(qū)，或者有相應(yīng)的務(wù)工區(qū)域，那么 當?shù)氐霓r(nóng)村留守兒童數(shù)量相比同縣其他區(qū)域人數(shù)更少。在淳安縣坪山工業(yè)園的周 邊區(qū)域，由于工業(yè)園內(nèi)的工廠幫助大部分農(nóng)村剩余勞動力解決的就業(yè)問題，距離 坪山工業(yè)園區(qū)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村留守兒童數(shù)量不多，大部分家長為了給予孩子更 好的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境。在大墅鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)中，大量制造企業(yè)每年能夠為當?shù)亟鉀Q 約30.0%的剩余勞動力，當?shù)氐霓r(nóng)村留守兒童數(shù)量相對較少，而在文昌工業(yè)園中，由于制造業(yè)以及相關(guān)的制造企業(yè)并不多，以電子商務(wù)企業(yè)為主，當?shù)鼐用襁x擇就近就業(yè)的人數(shù)并不多，從而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)外出務(wù)工人員較多，希望通過外出務(wù)工的 方式獲得更大的勞動力。在市鎮(zhèn)外的區(qū)域，也逐漸形成了不同區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒 童的分布廣泛情況。因此，從發(fā)布條件來看，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村留守兒童數(shù)量與當?shù)?的經(jīng)濟發(fā)展水平以及勞動力剩余就業(yè)問題之間有著密切的關(guān)系，地區(qū)內(nèi)提供的工 作崗位收入水平、經(jīng)濟發(fā)展以及工作崗位數(shù)量都影響著外出流動人口的趨勢，對 于當?shù)氐霓r(nóng)村留守兒童數(shù)量也必然會產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

杭州市淳安縣留守兒童，此數(shù)量在近年來不斷減少，淳安縣2013年-2019 年農(nóng)村留守兒童數(shù)量情況如圖2-1所示。杭州市淳安縣從2012年至今，留守兒 童數(shù)量不斷下降，雖然在2017年數(shù)量有所漲幅，從趨勢線能夠看出，整體處于 穩(wěn)定的下降趨勢，截止到2019年，杭州市淳安縣農(nóng)村留守兒童數(shù)量僅為3764 人。

淳安縣雖然農(nóng)村留守兒童數(shù)量在不斷減增加，整體上升率有所降低，主要與 淳安縣目前新型工業(yè)與制造業(yè)發(fā)展有關(guān)，外出務(wù)工人員留鄉(xiāng)村工作依然能夠獲得 良好的生活條件，但是大部分務(wù)工人員在杭州市、溫州市、嘉興市進行務(wù)工，在 深圳、廣州、江蘇等地均出現(xiàn)了大量的勞動力外流現(xiàn)象，而在淳安縣進行務(wù)工的 人員也有部分存在，但是所占比例并不高，且回家次數(shù)較少，孩子均留在家中由 直系親屬或親戚撫養(yǎng)。淳安縣農(nóng)村地區(qū)出去務(wù)工主要以獲取更大的經(jīng)濟利益為主，在沿海各大、中城市，經(jīng)過親朋好友等熟人介紹，事、企業(yè)單位招聘等渠道 去外地打工，長期以來逐漸形成了區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童群體的大量出現(xiàn)，外出打 工的父母每年與孩子朝夕相處的時間不超過一個月。在這種發(fā)展趨勢下，淳安縣 針對農(nóng)村留守兒童問題并沒有提出良好的解決措施，相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)難以維持不 斷增長的農(nóng)村留守兒童數(shù)量的基本保障，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每年展開的農(nóng)村留守兒童 調(diào)查，在部分村莊設(shè)立的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛點對保障農(nóng)村留守兒童教育問題的作 用微乎其微。

2.5權(quán)益維護

為了從根本上關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的健康成長，并且在教育方面加大投入力 度，從公共政策與管理方面加強職權(quán)分配以及機構(gòu)設(shè)立。目前淳安縣在公檢法司、青少年維權(quán)崗等基本職能上，在縣域廣泛推出了各類農(nóng)村留守兒童教育的手段； 通過階段性的心理輔導(dǎo)、自護教育等方式，推出了 “心理健康進學(xué)?！?、“教育 權(quán)益保障進小區(qū)、社區(qū)”等相關(guān)活動；從保護和關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的角度出發(fā)，加強農(nóng)村留守兒童的受教育基本權(quán)益意識和自我保護意識。此外，淳安縣的相關(guān) 司法保障部門為了便于農(nóng)村留守兒童家庭獲得尋求基本保障的途徑，增設(shè)了相應(yīng) 的農(nóng)村留守兒童法律咨詢處，通過法律援助中心的幫助，在教育方面增設(shè)了“留 守兒童教育問題綠色審核通道”。淳安縣目前在農(nóng)村留守兒童教育方面的權(quán)益維 護推廣了多項有現(xiàn)實意義的活動，各類法制宣講、新書售賣會等活動在農(nóng)村留守 兒童聚集地區(qū)展開了主體鮮明，具有教育意義的活動。近年來淳安縣為維護留守 兒童的基本權(quán)益所增設(shè)的機構(gòu)與開展的教育活動如表2-6所示。

心理健康進學(xué)校

教育權(quán)益保障進社區(qū)

增設(shè)“兒童法律咨詢處

增設(shè)“留守兒童教育問題綠色

審核通道

法制宣講

新書售賣會

2.6關(guān)愛幫扶情況

為了幫助農(nóng)村留守兒童快樂健康成長，淳安縣勞動保障局與教育部門聯(lián)合在 各個農(nóng)村的中小學(xué)舉辦了的思想動員大會，通過與婦聯(lián)以及社會各界工作人員展 開了關(guān)愛與幫扶活動。通過與農(nóng)村留守兒童積極溝通，展開一對一的幫扶舉措，從日常行為規(guī)范出發(fā)，延伸到學(xué)習(xí)行為方面，幫助農(nóng)村留守兒童建立良好的學(xué)習(xí)心態(tài)，并具有一定的學(xué)習(xí)積極性，

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀篇四

在對不同水利工程進行管理的過程中，需要制定一定的監(jiān)控措施，并構(gòu)建長效工程檢測與管理機制，從而實現(xiàn)對不同工程總體情況以及應(yīng)用情況的全面把握，更好的保證工程發(fā)揮出應(yīng)有的作用。但是，現(xiàn)實情況卻是在很多地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的基層水利部門都沒有能夠構(gòu)建系統(tǒng)的水利工程監(jiān)控與檢測體系。對于不同水利工程的日常應(yīng)用情況，沒有定期進行巡視和檢查以及記錄。在檢測過程中，也大多較為籠統(tǒng)，且缺少對各種新型監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用。對于存在問題的工程，也無法及時發(fā)現(xiàn)。

1.2管理相關(guān)資金投入不足

在一些農(nóng)村地區(qū)，各種水利工程建設(shè)完畢投入使用之后，當?shù)氐恼块T以及水利部門等便大多不再對工程予以足夠的重視，存在十分突出的“重建設(shè)”而“輕管理”的現(xiàn)象。很多地區(qū)還受到自身財力水平的影響，在水利工程監(jiān)測和管理等方面的資金投入十分有限。導(dǎo)致很多地區(qū)在進行水利工程管理以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等過程中各項工作的開展舉步維艱，進而影響到相應(yīng)的工程管理效果。

1.3工程管理效率低下

當前，很多農(nóng)村地區(qū)的水利工程管理方面都缺少完善的管理體系，在管理過程中對各種科技手段的應(yīng)用也較少，進而影響到實際的管理效率。很多地區(qū)都沒有構(gòu)建完善的管理體系，管理組織不健全，工作人員的責任不明，工作積極性不高。在具體的管理工作中，也大多采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，缺少對各種新型技術(shù)手段的`應(yīng)用。

2進一步提高農(nóng)村水利工程管理水平的措施

2.1實施科學(xué)管理完善工程監(jiān)控與檢測

水利工程監(jiān)控措施與檢測不到位會對各種水利工程的管理效果產(chǎn)生直接的不利影響，為此，對不同地區(qū)而言，還要注意結(jié)合當?shù)貙嵡?，積極的構(gòu)建系統(tǒng)的水利工程監(jiān)控與檢測體系。對于相關(guān)的水利工程管理人員，加強日常的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)其增強風險意識和責任意識，認真對待工作，做好日常的各項工程管理工作。同時，制定科學(xué)的工程管理方案。對于不同水利工程的日常巡視、檢查的內(nèi)容和頻率以及方法等予以明確，確保管理的常態(tài)化。除此之外，及時的引入各種新型的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測設(shè)備，提升小型水利工程管理的技術(shù)水平，以更好的發(fā)現(xiàn)各種問題和病險等。

2.2加大工程管理資金投入

對不同的地區(qū)而言，在完成本地區(qū)相關(guān)農(nóng)村水利工程建設(shè)之后，要繼續(xù)對相應(yīng)的工程予以充分的重視，實現(xiàn)建設(shè)與管理并重。結(jié)合本地區(qū)的水利工程建設(shè)情況以及財政水平，合理的進行資金投入方案設(shè)計和規(guī)劃。盡可能的增加資金投入，保障各項管理工作的順利開展。以更好的進行現(xiàn)有工程應(yīng)用情況的監(jiān)測和管理。并及時發(fā)現(xiàn)存在的病險和問題，予以相應(yīng)的維護和改造等。另外，加大在水利基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)等方面的資金投入。合理的進行資金發(fā)放，并制定嚴格的資金管理和應(yīng)用制度，保證各項資金應(yīng)用到位。以更好的提高工程管理水平，發(fā)揮出水利工程的作用來，造福當?shù)剞r(nóng)民。

2.3完善管理體系借助科技手段提高管理效率

針對的當前在對農(nóng)村水利工程實施管理的過程中存在的管理效率低下問題，有必要在今后的管理過程中注重對相關(guān)管理體系的建設(shè)與完善。要注意結(jié)合不同地區(qū)、不同水利工程的建設(shè)和應(yīng)用實際情況，建立相應(yīng)的管理體系。對于不同的管理工作任務(wù)和職責進行明確的劃分，保證責任到人，以更好的開展各項管理工作，保證管理工作的質(zhì)量和效果。另外，注意充分結(jié)合當前網(wǎng)絡(luò)與各種信息技術(shù)手段快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的現(xiàn)實情況，結(jié)合管理工作需求，積極的引入各種新型的科技手段，以更好的提高日常工作的信息化水平。在有效減輕工作人員負擔、提升工作效率的同時，也可以有效促使工程管理的集約化、精細化發(fā)展，更好的促進農(nóng)村水利工程管理模式改革。

3結(jié)束語

總之，當前農(nóng)村水利工程管理方面存在的問題，還需要有關(guān)部門及時予以充分的重視，并積極的完善工作方案，強化工程管理。以獲得更好的管理效果，有效促進農(nóng)村地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展，更好的造福廣大農(nóng)民。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀篇五

《初探農(nóng)村留守兒童教育新問題及對策》

學(xué) 校：六盤山鎮(zhèn)東山坡小學(xué)

姓 名：張 紅

聯(lián)系電話：***

初探農(nóng)村留守兒童教育新問題及對策

內(nèi)容摘要：隨著改革開放的發(fā)展，我國農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，掙回不少收入的同時，“留守兒童”的教育問題也日益突出。“留守兒童”教育方面存在的根本問題，提出了解決問題的方法和策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村“留守兒童”、教育問題、現(xiàn)狀、原因、策略 引言：隨著改革開放的發(fā)展，我國農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，掙回不少收入的同時，“留守兒童”的教育問題也日益突出。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村退跟還林政策的推廣，農(nóng)村耕地面積的大量減少，農(nóng)村剩余勞動力在當?shù)鼐蜆I(yè)困難，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動力進城務(wù)工。農(nóng)村留守兒童也越來越多，留守兒童的教育問更是日益突出。其中留守兒童的教育問題是重中之重。農(nóng)村造成這一問題的原因很多，應(yīng)從學(xué)校、社會、家庭等方面入手，采取相應(yīng)的對策，使農(nóng)村留守兒童的教育問題得到根本的解決。談到農(nóng)村留守兒童，我們首先來理解什么叫農(nóng)村留守兒童。所謂農(nóng)村留守兒童，就是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)工作，孩子留在戶籍所在地，不能和父母雙方共同生活在一起的14周歲及以下的兒童。隨著農(nóng)村經(jīng)濟制度改革和社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增加，農(nóng)村留守兒童也在逐年增加，這一點在我鄉(xiāng)我校尤為明顯，經(jīng)過調(diào)查，我校學(xué)生家長86%外出務(wù)工，留守兒童占整個農(nóng)村兒童的比例高達28.29%，基本上是平均每四個農(nóng)村兒童中就有一個留守兒童。從年齡分布來看，農(nóng)村留守兒童中，學(xué)齡前、小學(xué)學(xué)齡、初中學(xué)齡、和大齡四個組在整個農(nóng)村留守兒童總數(shù)中都占有一定的比例，其中，處于義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童居多。

一、留守兒童在受教育中存在的主要新問題

1、逆反心理強。留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人有矛盾。譬如，我班的李依郎同學(xué)，老師說的好話他不聽，布值的作業(yè)不做，但老師不經(jīng)意間的一句于，他就信以為正。一次，數(shù)學(xué)老師說：你今天作業(yè)做不成，明天就不要來了”。第二天，他還正的沒有來，害的我和另外一位老師找了整整一個早上，才找到他。

2、自卑心理障礙。學(xué)生大都具有攀比心理，具有強烈的自豪感，而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進。

3、學(xué)習(xí)成績較差。

大多數(shù)“留守兒童”在學(xué)習(xí)上缺乏主動性、自覺性，心不在焉，應(yīng)付了事。部分“留守兒童”陷入一種新的“讀書無用論”，看到?jīng)]上過什么學(xué)的父輩照樣能在外打工掙錢，留在農(nóng)村的孩子們覺得“這書讀不讀也沒啥區(qū)別”。祖輩們文化程度偏低，根本沒有能力輔導(dǎo)、幫助孩子的學(xué)習(xí)，更談不上對孩子進行素質(zhì)教育，也從來不與老師聯(lián)系、溝通，將教育子女的責任完全推給學(xué)校，對于學(xué)校組織的家長會，大多數(shù)祖輩也只是走個形式而已，起不到教育作用。

4、老人過分溺愛孩子，飯來張口，衣來伸手，導(dǎo)致孩子的生活

自理能力、自我控制能力差，怕苦怕累，使他們對學(xué)習(xí)產(chǎn)生了畏難情緒，同時隨便給孩子零花錢，造成很多留守兒童存在亂吃零食、打游戲等壞習(xí)慣，更甚者編造謊言，更多地索要零花錢。我們班的李依郎和何剛就經(jīng)常向他奶奶騙很多的零花錢，如果他奶奶不給他的話，他就會找?guī)讉€同伴去偷。

5、思想品行新問題較多。

留守生的道德問題，美國學(xué)者埃里克森指出：“人生的每一階段都有它的心理發(fā)展任務(wù)，如果未完成，它會阻礙個體順利地進入下一階段的心理發(fā)展”?？梢姡羰貎和纳鐣园l(fā)展的異常將會影響到他們一生的發(fā)展。俗話說：“先成人，再成才”。德育較之智育更需優(yōu)先考慮。家庭教育的弱化和缺乏思想觀念、價值觀念的教育導(dǎo)致留守兒童人生觀和價值觀的偏離。

6、人格發(fā)展不健全。

在孩子的成長過程中，家庭教育對人格的發(fā)展心理的健康起著重要功能。父母長期在外，很少回家，與孩子的溝通聯(lián)系較少，對孩子的成長缺少關(guān)注與指導(dǎo)，容易使孩子的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。

7、安全隱患較多。

監(jiān)護不力導(dǎo)致的安全問題。當?shù)亓羰貎和嗍怯蔂敔斈棠袒蚰赣H在家照顧，由于“隔代親”以及女性相對軟弱的特點，他們往往對這些孩子們百般溺愛，缺乏有力有效的監(jiān)管。這種安全問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是容易受到他人的非法傷害。由于父母長期不在身邊，這些孩子極有可能成為不法分子的目標。公安部的一項統(tǒng)計表明：農(nóng)村留守兒童已經(jīng)成為各類犯罪分子侵害的高危人群，其中男孩容易被人販子拐賣，女孩容易成為性侵犯的對象。二是自己行為失控導(dǎo)致的安全問題。一些留守兒童由于得不到父母的關(guān)愛，缺少管理，長期和社會上的“混混”聚在一起，逐步沾上賭博、小偷小摸、打架斗毆等不良惡習(xí)，久而久之，走上違法犯罪甚至自殺輕生之路。

二、留守兒童教育新問題產(chǎn)生的原因

1、城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民工無法承擔子女在打工地入學(xué)的高昂費用及各地不同教材影響教育銜接，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。

2、經(jīng)濟收入和子女教育之間取舍失衡。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有熟悉到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。

3、家長（或監(jiān)護人）的教育能力和孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務(wù)工的家長整日忙于打工，沒有時間和精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對孩子的困惑、需求、交往、喜好的關(guān)注就更少了，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。

4、農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)臵和兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程或配備專門的心理教師。

三、解決留守兒童教育新問題的方法

就可以了，至于孩子學(xué)習(xí)成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙?。家長應(yīng)該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己應(yīng)盡的責任，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學(xué)校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。

2、家庭方面：留守兒童父母應(yīng)主動配合學(xué)校工作，在外出打工之前，一定要將自己在外打工的情況、聯(lián)系方式等告知學(xué)校，并主動地和學(xué)校加強聯(lián)系，以便及時了解孩子身心發(fā)展的狀況；要加強和子女的交流和溝通，最好每周聯(lián)系一次，還要經(jīng)常和臨時監(jiān)護人保持聯(lián)系，了解孩子的學(xué)習(xí)和生活情況；要利用打工的淡季，盡可能多回家和孩子團聚，做到掙錢和關(guān)心子女教育兩不誤。

把家庭作為留守兒童社會性發(fā)展的港灣。讓父母明確：家長的角色不可代替。在孩子身心健康成長的很多方面，他人(包括親屬)是無法取代父母的。家長的關(guān)心、愛護和引導(dǎo)，對孩子的成長起著舉足輕重的作用。家長在忙于生計的同時，必須強化對子女的教育意識，既不能溺愛無度，也不能放縱不管，更不能輕易地把職責移給他人。《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》中也明確指出：兒童不應(yīng)當與他們的父母分開，除非得到有能力滿足他們福利的政府的照顧。

3、盡可能調(diào)整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學(xué)習(xí)條件。父母之間最好留一個在家照顧和監(jiān)護孩子的學(xué)習(xí)和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監(jiān)護人。監(jiān)護人最好是比較有文化、有責任感、能監(jiān)督和指導(dǎo)自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務(wù)、農(nóng)活，保證子女充分的學(xué)習(xí)時間。如是祖輩監(jiān)護，一定要囑咐其對孫輩的嚴格要求，加強生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護。

4、家長應(yīng)加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強與“監(jiān)護人”的聯(lián)系，及時掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學(xué)習(xí)和生活進行指導(dǎo)。另一方面，應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通的時間間隔越短越好，保證動態(tài)的熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化；溝通內(nèi)容力求全面、細致，溝通中父母要明示他們對孩子的愛與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現(xiàn)狀，通過溝通以了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、情感變化；溝通方式可以多樣化上，除電話外，可采用書信等進行交流。每一個孩子都是一塊無暇的“璞”，只要心里裝有父母和親人的愛，他們就有積極向上的原動力，就會學(xué)得更棒，做得更好。

二、學(xué)校：加強管理，傾注關(guān)愛

2、學(xué)校和老師應(yīng)給“留守兒童”以更多的關(guān)注、鼓勵、幫助。愛是教育的基石，對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關(guān)愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應(yīng)把愛放在中心位臵。教師應(yīng)與“留守兒童”交朋友，多關(guān)心、愛護、照顧、理解他們。在安全上，要時刻提醒；在生活上，盡可能提供幫助；在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學(xué)習(xí)上，要多予指導(dǎo)；在交往上，鼓勵他們?nèi)谌氪蠹w中，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學(xué)習(xí)和生活心態(tài)。

3、針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內(nèi)外管理列入學(xué)校管理的目標，有專門的管理計劃方案等。如讓親子間保持電話聯(lián)系，班主任根據(jù)孩子的校內(nèi)外表現(xiàn)，盡可能地讓孩子與父母取得聯(lián)系，每月定期通電話，讓家長對孩子進行“電話教育”；利用“五一”、“十一”、春節(jié)等學(xué)生家長返鄉(xiāng)的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地了解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育；對于一些留守學(xué)生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護人座談會，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗教訓(xùn)，相互溝通交流，共同制定教育策略；開展“體諒父母”活動、“交往輔導(dǎo)”活動，將心理咨詢室引入農(nóng)村中小學(xué)，對學(xué)生進行心理咨詢，解答學(xué)生的疑難問題等。

4、開展法制平安講座，促進“留守兒童”教育保護工作的開展。適當開設(shè)心理教育課程，充分利用學(xué)校閱覽室、圖書室、喜好小組等陣地，開展豐富多彩的活動。老師要加大家訪力度，隨時洞察學(xué)生心理，通過家訪、座談、結(jié)對幫扶等辦法，給這些學(xué)生以更多關(guān)心。針對留守兒童缺乏父母關(guān)愛、在情感發(fā)展上缺少支持的目前狀況，教師要及時進行角色臵換，由單純學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)者轉(zhuǎn)換為關(guān)注和疏導(dǎo)他們學(xué)習(xí)、生活、情感、心理等新問題的臨時父母；抓住節(jié)假期家長回家的時機，召開留守兒童家長會，使學(xué)校、家庭產(chǎn)生合力效應(yīng)。

三、社會方面：大力加強社會輿論宣傳和監(jiān)督，營造全社會關(guān)心“留守”兒童的氛圍。各媒體、單位、組織、個人都應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)對“留守”兒童成長做出努力，建立“關(guān)心留守兒童工作委員會”，適當開展少年兒童活動，彌補兒童離開父母后的空虛感。

四、結(jié)語

我國的現(xiàn)代化進程正在進行中，農(nóng)民工進城務(wù)工這一現(xiàn)象還將在我國未來較長一段時期內(nèi)存在，農(nóng)村留守兒童教育問題，不僅關(guān)系到留守兒童的健康成長、家庭的和睦穩(wěn)定，從長遠來看，更關(guān)系到農(nóng)村和整個社會的可持續(xù)發(fā)展。讓我們一起行動起來，共同關(guān)注留守兒童的教育，消除留守兒童的教育新問題，解決農(nóng)民工的后顧之憂；目前，應(yīng)立足于城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，在國家和社會的高度關(guān)注下，鼓勵社會各方面力量的積極參與，建立城鄉(xiāng)一體的公平教育體制，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會添磚加瓦。

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀篇六

摘要：農(nóng)村飲水安全項目從實施以來，有效地解決和改善了農(nóng)村居民的飲水安全問題。文章通過對吳忠市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況、運行管理現(xiàn)狀的調(diào)查，分析存在的問題，提出解決問題的思路及對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；管理；問題；對策

1農(nóng)村供水工程運行管理現(xiàn)狀

為確保農(nóng)村飲水安全工程如期發(fā)揮效益和良好運行，各級政府進一步明確了管理主體，規(guī)范了農(nóng)村飲水工程管理，確保工程正常運行。均成立縣級農(nóng)村飲水工程專管機構(gòu)，負責對轄區(qū)各供水站的管理。集中供水工程有水務(wù)部門管理、城鄉(xiāng)供水一體化管理和企業(yè)化管理等多種模式，以確保工程安全良性運行，長期發(fā)揮效益。同心縣由寧夏水投集團新海水務(wù)有限公司和水管所進行管理；鹽池縣、紅寺堡區(qū)、青銅峽實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，分別由鹽池縣城鄉(xiāng)供水總公司、寧夏水投紅寺堡水務(wù)有限公司、青銅峽市城市公用事業(yè)服務(wù)中心進行統(tǒng)一管理；利通區(qū)成立利民供水公司實行企業(yè)化管理。各縣水費價格都由縣物價部門核定，基本按運行成本收取。在水費征收上，實行按方收費。近年來，全市大力推廣聯(lián)戶水表井建設(shè)，推行按表計量收費，加強了水費的收繳管理。各人飲工程管理單位設(shè)立專項帳戶，進行收支管理。各地農(nóng)村飲水安全工程建成后，在環(huán)保部門和水利部門配合下，對規(guī)模較大的水源地進行保護和管理，劃定了相應(yīng)的飲用水水源保護區(qū)，設(shè)置保護標志。縣級衛(wèi)生防疫部門都能定期監(jiān)測轄區(qū)水廠水質(zhì)，掌握了解各供水工程水源、水質(zhì)變化情況。

2農(nóng)村飲水工程管理存在的問題

（1）由于水源水質(zhì)、水量變化及移民搬遷造成的新的飲水不安全問題的人口急需解決。同時居住偏遠的分散戶對自來水入戶需求迫切。部分縣區(qū)納入自治區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃，但在移民規(guī)劃實施中因多種因素影響，調(diào)整的村莊未能按原規(guī)劃移民搬遷，而農(nóng)村飲水安全集中供水工程建設(shè)時沒有考慮這部分人的飲水。此外，由于受投資、設(shè)計標準等因素影響，以前建設(shè)的部分工程供水方式為集中供水點，群眾希望從集中供水點或現(xiàn)有管網(wǎng)建設(shè)入村入巷入戶管道解決自來水入戶問題。新農(nóng)村和大村莊建設(shè)，需要新建管網(wǎng)解決飲水問題。（2）脫貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè)對供水標準及供水能力要求更高。為扶持貧困人口，各地規(guī)劃建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場，導(dǎo)致部分管道供水能力和調(diào)蓄能力不足，需要對部分管道維修或增加工程調(diào)蓄能力。此外，新農(nóng)村建設(shè)將分散的村、戶整合，原來已經(jīng)入戶的就需要重新入戶。原來的.供水工程水壓設(shè)計都是按一層考慮，村民上樓以后，對水壓的要求也提高了。（3）群眾對供水水質(zhì)提出更高要求。過去的供水工程主要解決飲水困難問題，水質(zhì)只是基本符合要求。隨著群眾生活水平的提高，對水質(zhì)也有了更高的要求。尤其是隨著農(nóng)村飲水安全工程逐步建成，部分群眾用上了干凈、方便的自來水后，群眾對提高水質(zhì)的要求更加強烈。（4）全面實現(xiàn)小康社會對縣級以及規(guī)?；┧こ瘫O(jiān)管能力有了更高要求。我市部分工程運行管護體制還不完善，有的工程管護經(jīng)費未落實。再加上農(nóng)村飲水工程水價核定不到位，加之缺少維修養(yǎng)護資金，致使工程管理難度大。同時規(guī)?；こ趟幢Ｗo還不完善，供水單位對水質(zhì)不能及時掌握，水廠自動化監(jiān)控設(shè)備幾乎沒有，管理手段落后。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代化進程越來越快，縣級監(jiān)管能力以及對規(guī)?；┧こ瘫O(jiān)管能力也要進一步提高。（5）在農(nóng)村供水工程建設(shè)和運行過程中，雖然己建立了工程管理機構(gòu)、組織，并配備了管理人員，但總體上專業(yè)化服務(wù)水平低，管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)也未達到規(guī)范化常態(tài)化，不能滿足工程良性運行要求。

3解決問題的思路及對策

通過多年實施農(nóng)村飲水安全項目，農(nóng)村群眾飲水安全問題得到了有效解決，但存在工程標準偏低、水質(zhì)達標率不高，部分地區(qū)運行管護機制還不夠健全等問題，需要采取措施，積極應(yīng)對，不斷完善。（1）履行職責，建立機制。按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，督促當?shù)卣袑嵚男酗嬎踩熑沃黧w職責，加強行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度保障作用，積極引入市場機制，制定合理的價格及收費機制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入。（2）因地制宜，突出重點。根據(jù)我市自然地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合脫貧攻堅、推進新型城鎮(zhèn)化、改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村等工作部署，按照農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃確定的目標、區(qū)域布局、建設(shè)任務(wù)，采取新建、擴建、配套、改造和聯(lián)網(wǎng)等措施，重點解決部分飲水安全不達標、易反復(fù)、水質(zhì)保障程度不高等問題。（3）依靠科技，提升水平。加大科技對農(nóng)村供水發(fā)展的支撐力度，積極推廣應(yīng)用適宜農(nóng)村供水的技術(shù)、工藝和設(shè)備。推進自動化監(jiān)控系統(tǒng)、水質(zhì)狀況監(jiān)測、農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)村供水生產(chǎn)運行和管理水平，提升農(nóng)村供水行業(yè)現(xiàn)代化水平。（4）加強管理，長效運行。加強工程運行管理，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護主體、責任和經(jīng)費，建立合理水價機制，落實運行管護地方財政補貼。健全基層專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。強化水源保護和水質(zhì)管理，創(chuàng)新工程管理體制與運行機制，確保工程長效運行。

參考文獻：

[1]村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范[s].sl310-.

【本文地址：http://gzsthw.cn/zuowen/2703081.html】