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財(cái)商教育發(fā)展趨勢(shì)篇一
;父母是孩子的第一任老師。幼兒園的教育離不開(kāi)家長(zhǎng)的配合，因?yàn)樵谟變簣@老師的教育是面對(duì)集體，而家長(zhǎng)的教育是一對(duì)一的。家長(zhǎng)對(duì)工作的支持可以讓幼兒園的工作有序的進(jìn)行。對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)，他們初次來(lái)到幼兒園會(huì)對(duì)環(huán)境和人員的變化會(huì)有所不適應(yīng)，可能會(huì)產(chǎn)生焦慮心理。老師應(yīng)做到及時(shí)和家長(zhǎng)溝通，家長(zhǎng)只有恰當(dāng)對(duì)待孩子入園后的不適應(yīng)，信任老師能照顧好自己的孩子，才能使幼兒教育得到更好的發(fā)展。
一、對(duì)家園合作在幼兒教育發(fā)展的理解
幼兒園理應(yīng)比家庭更能認(rèn)識(shí)到家園合作的重要性和目的性。在家園合作中，幼兒園應(yīng)該處于主導(dǎo)地位。家庭與幼兒之間的特殊關(guān)系決定了它在幼兒發(fā)展中也起的重要作用。幼兒的一切發(fā)展都是從家庭開(kāi)始的，在家庭中通過(guò)父母的影響與指導(dǎo)，兒童獲得了最初的生活經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)知識(shí)、行為規(guī)范等。對(duì)學(xué)前兒童發(fā)展產(chǎn)生影響的家庭因素有很多，包括家庭結(jié)構(gòu)、家庭教養(yǎng)方式、家庭經(jīng)濟(jì)條件、家長(zhǎng)學(xué)歷等。在諸多的家庭因素中，父母的教養(yǎng)方式是影響學(xué)前兒童發(fā)展的最重要因素。通過(guò)父母的教養(yǎng)方式，把價(jià)值觀念、行為方式、態(tài)度體系及道德規(guī)范、期望等傳授給兒童，促進(jìn)學(xué)前兒童發(fā)展。家庭教育的優(yōu)勢(shì)在于：廣泛的群眾性、強(qiáng)烈的感染性、特殊的權(quán)威性、內(nèi)容的豐富性、方法的靈活性、家庭教育的及時(shí)性。
二、家長(zhǎng)在家園合作中對(duì)幼兒教育的重要作用
在家園合作幼兒教育發(fā)展新趨勢(shì)下，家長(zhǎng)要注意在孩子面前樹(shù)立和維護(hù)老師的威信，老師在孩子心目中能否擁有崇高的威信，對(duì)孩子能否正確地接受老師的教導(dǎo)有著十分重要的意義。因此，為了讓孩子能更好地接受老師的教育，家長(zhǎng)應(yīng)該注意在孩子面前樹(shù)立和維護(hù)老師的威信。家園合作過(guò)程中，只要對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)有利，就應(yīng)盡力支持老師的工作每個(gè)孩子家里都有自己最喜歡的玩具。我認(rèn)為讓他們把自己的玩具帶到幼兒園，這是培養(yǎng)幼兒集體意識(shí)，分享意識(shí)的好機(jī)會(huì)，因此我們會(huì)鼓勵(lì)每個(gè)孩子拿家中最好的玩具來(lái)園與大家分享。父母對(duì)孩子學(xué)習(xí)進(jìn)步的態(tài)度，不僅影響到孩子的學(xué)習(xí)效果，而且還會(huì)影響到孩子的學(xué)習(xí)態(tài)度。所以說(shuō)，在教育孩子方面，家園合作不單是指幼兒園教什么，家里面就教什么；家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)后的進(jìn)步作出積極的回應(yīng)也是一種很好的家園合作的形式。
三、幼兒在家園合作中的角色
幼兒是家園合作的客觀對(duì)象要進(jìn)行家園合作、家園共育模式的創(chuàng)設(shè)與組織，就不能忽視二者之間的客教育對(duì)象。幼兒作為家園合作的客觀對(duì)象是必然的前提，也是家園合作的中心環(huán)節(jié)。沒(méi)有了幼兒的客觀存在，沒(méi)有了幼兒的客觀發(fā)展，沒(méi)有了幼兒這一客觀教育對(duì)象，家庭與幼兒園、家長(zhǎng)與幼兒教師之間的聯(lián)系也是一種無(wú)效的聯(lián)系，這是對(duì)幼兒的人格影響的一種不尊重。幼兒是家園合作的主體參與者幼兒是家園合作的活動(dòng)主體之一，是整個(gè)家園合作的主體對(duì)象。幼兒通過(guò)其主動(dòng)性參與也造就了幼兒園與家庭、幼兒教師與家長(zhǎng)之間溝通的順暢渠道，使各方在幼兒主體人的需要和興趣中更有效地促進(jìn)和增強(qiáng)家園合作的針對(duì)性。幼兒是家園合作的重要評(píng)價(jià)者幼兒園、家庭和社區(qū)不僅是幼兒活動(dòng)的重要場(chǎng)所，更是幼兒教育過(guò)程中的要因素，三者的相互配合形成教育合力，才能發(fā)揮最大的作用。幼兒教育不再僅僅局限于幼兒園，社區(qū)及家庭的參與越來(lái)越受到重視。時(shí)至今日，開(kāi)展并促進(jìn)幼兒園-家庭的合作，已經(jīng)成為當(dāng)前及今后幼兒教育發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。
四、家園合作的實(shí)施的意義
家庭是幼兒園重要的合作伙伴。應(yīng)本著尊重、平等、合作的原則，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解、支持和主動(dòng)參與，并積極支持幫助家長(zhǎng)提高教育能力。但是透過(guò)活動(dòng)的表象，深層次的思索，幼兒園用大量的精力籌備活動(dòng)，家長(zhǎng)忙碌的參加，表面上看，家長(zhǎng)與幼兒園之間接觸交流的機(jī)會(huì)是多了，實(shí)質(zhì)上，從家園合作活動(dòng)的目標(biāo)的確立，活動(dòng)的實(shí)施等都是以幼兒園為中心，家長(zhǎng)只是整個(gè)家園合作活動(dòng)的旁觀者、配合者，家園合作的意義也消失了，就更談不上什么互動(dòng)了。家長(zhǎng)合作的態(tài)度取決于合作是否滿足了他們?cè)诮逃⒆臃矫娴男枰?。?dāng)幼兒園滿足了家長(zhǎng)的合理需求時(shí)，家長(zhǎng)合作的愿望和熱情會(huì)更高，態(tài)度也會(huì)更積極；相反，當(dāng)家長(zhǎng)有某種合理的要求，而幼兒園沒(méi)有加以注意，甚至當(dāng)家長(zhǎng)被自身的一些問(wèn)題纏身時(shí)，那么家長(zhǎng)就不會(huì)熱心于家園合作了。教師在家園活動(dòng)中是與家長(zhǎng)一樣的兒童教育的主體，相互間是合作伙伴的關(guān)系，共同的目標(biāo)是促進(jìn)兒童的發(fā)展。同時(shí)教師只是家園合作活動(dòng)的發(fā)起者、組織者與參與者，因此每次活動(dòng)前，我們都會(huì)做精心地準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的情感溝通與信息交流，了解家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的需要，盡可能地滿足他們的需求，激發(fā)家長(zhǎng)參與家園合作活動(dòng)的熱情和興趣，建立良好的合作伙伴關(guān)系，讓彼此不會(huì)感受到來(lái)自對(duì)方的"威脅，雙方也就會(huì)為孩子的健康成長(zhǎng)而齊心協(xié)力。
總之，在教育越來(lái)越強(qiáng)調(diào)生態(tài)化的今天，家園合作以成為幼兒教育發(fā)展的必然趨勢(shì)，以幼兒園組織的親子活動(dòng)方式，在幼兒教育發(fā)展中正發(fā)揮著不可估量的作用，讓幼教工作者嘗到不少甜頭，使教育資源得到充分合理利用。
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;民辦中小學(xué)是我國(guó)社會(huì)主義教育的重要組成部分，要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。以下是達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容，歡迎閱讀與借鑒。
（一）規(guī)模增速逐步放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)
我國(guó)民辦中小學(xué)過(guò)去十年規(guī)模發(fā)展較快，是近十年基礎(chǔ)教育發(fā)展的生力軍。從xx年至xx年，民辦中小學(xué)學(xué)校數(shù)由13081所增長(zhǎng)至14857所，增加1776所，年均增長(zhǎng)率為1.33%。招生數(shù)由328.88萬(wàn)人增長(zhǎng)至502.73萬(wàn)人，增加173.85萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為9.96%。在校生數(shù)由1149.1萬(wàn)人增長(zhǎng)至1849.14萬(wàn)人，增加700.04萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為5.05%。
但xx年新《民促法》頒布后，民辦中小學(xué)規(guī)模增速逐年減緩，學(xué)校數(shù)增長(zhǎng)率由xx年的3.96%降低至xx年的3.28%，其中民辦義務(wù)教育學(xué)校數(shù)增長(zhǎng)率由xx年的3.04%降低到xx年的2.27%；民辦中小學(xué)在校生數(shù)增速也有所減緩，其中義務(wù)教育階段規(guī)模趨于減少。并且，這種“雙減”趨勢(shì)會(huì)延續(xù)一段時(shí)間，直到達(dá)到新的動(dòng)態(tài)平衡。這主要是由兩個(gè)原因造成的：一是隨著新《民促法》深入實(shí)施和進(jìn)一步落地，舉辦義務(wù)教育學(xué)校不能獲取辦學(xué)收益，使以營(yíng)利為目的的投資者投資意愿下降；二是隨著人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求與日俱增，辦學(xué)質(zhì)量低且收費(fèi)低，辦學(xué)效益不高的民辦義務(wù)教育學(xué)校會(huì)被淘汰、合并或轉(zhuǎn)制。
與此同時(shí)，民辦中小學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，一方面，單一的義務(wù)教育學(xué)校數(shù)和在校生規(guī)模減小，另一方面，由于民辦普通高中學(xué)校擴(kuò)招義務(wù)教育階段的學(xué)生可以確保自己有源源不斷的生源，紛紛創(chuàng)辦12年一貫制的民辦學(xué)校，其學(xué)校所數(shù)和招生規(guī)模會(huì)有所增加。
（二）從規(guī)模向內(nèi)涵轉(zhuǎn)型，質(zhì)量品牌建設(shè)提速
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)具有農(nóng)村戶口的學(xué)生希望擺脫就近入學(xué)的限制，選擇進(jìn)入城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學(xué)校，接受更為優(yōu)質(zhì)的教育。城市學(xué)生選擇意愿更突出，農(nóng)村學(xué)生（進(jìn)城讀書(shū)）則因?yàn)槌鞘辛x務(wù)教育入學(xué)條件限制，更多選擇到城市民辦學(xué)校接受更為優(yōu)質(zhì)的教育，這為民辦中小學(xué)選擇走優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的道路奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但隨著近年來(lái)公辦中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的逐步擴(kuò)大，民辦中小學(xué)面臨的生存和發(fā)展壓力與日俱增，由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，以質(zhì)量和品牌取勝，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)效益，是其不二選擇。
教育是慢的藝術(shù)。內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)不是一蹴而就的，必須依靠持續(xù)投入、深入創(chuàng)造。規(guī)模小、實(shí)力弱、效率低的民辦中小學(xué)難以在越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)、發(fā)展上去。越來(lái)越多的民辦中小學(xué)走上集團(tuán)化發(fā)展的道路，以此塑造品牌、節(jié)約資源，收獲集群效應(yīng)。
與此同時(shí)，隨著我國(guó)“去杠桿”改革的深入，金融市場(chǎng)的流動(dòng)性不斷降低，資本市場(chǎng)逐步將資源匯集到風(fēng)險(xiǎn)更低、資源利用效率更高、杠桿利用空間更大的教育產(chǎn)業(yè)中，這導(dǎo)致部分優(yōu)質(zhì)品牌的民辦中小學(xué)通過(guò)金融杠桿的方式融資，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)和內(nèi)涵發(fā)展。
（三）中西部快速崛起，區(qū)域差距逐步縮小
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中西部民辦中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入和規(guī)模增幅都超過(guò)了東部。在投入上，xx年中西部民辦學(xué)校的地方性財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入比上一年分別增長(zhǎng)了4.91%和9.92%，超過(guò)了東部的0.62%；中西部民辦義務(wù)教育學(xué)校舉辦者投入比上一年分別增長(zhǎng)了79.85%和61.87%，而東部則減少了2.09%。在規(guī)模上，與xx年相比，xx年中西部民辦初中學(xué)校數(shù)分別增長(zhǎng)了7.10%和5.27%，而東部則減少了0.49%；中西部民辦初中學(xué)校在校生數(shù)分別增長(zhǎng)了22.42%和28.94%，東部則減少了27.82%。原因在于，東部民辦教育在經(jīng)歷前一階段的快速發(fā)展后，已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的新階段，而中西部民辦教育仍處于規(guī)模擴(kuò)張、投資新建、快速發(fā)展的黃金時(shí)期，東中西部民辦中小學(xué)規(guī)模的差距將逐漸縮小。
更值得關(guān)注的是，東部有實(shí)力的民辦中小學(xué)教育集團(tuán)近年來(lái)紛紛搶灘中西部民辦教育市場(chǎng)，布局自己的“連鎖店”，這在客觀上有利于縮小中西部與東部民辦教育的差距。
（四）規(guī)范發(fā)展力度加大，配套改革持續(xù)深入
我國(guó)民辦教育經(jīng)過(guò)了幾十年的粗獷發(fā)展，目前已經(jīng)整體進(jìn)入規(guī)范發(fā)展時(shí)期，加大規(guī)范力度是教育政策的基本價(jià)值取向。新《民促法》的頒布實(shí)施就是一個(gè)標(biāo)志性事件，后續(xù)配套政策的出臺(tái)也緊緊圍繞“規(guī)范發(fā)展+配套改革”的思路進(jìn)行。比如，新《民促法》在民辦學(xué)校依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和財(cái)產(chǎn)管理制度等方面作了更加明確細(xì)致的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了民辦中小學(xué)不規(guī)范的營(yíng)利模式，禁止了關(guān)聯(lián)交易、貪污腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》第七條分別對(duì)公辦學(xué)校舉辦營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校作了具體規(guī)定，且規(guī)定公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有法人資格，在師資、教學(xué)資源及招生、財(cái)務(wù)等方面享有獨(dú)立的法人資格。這進(jìn)一步明確了民辦中小學(xué)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，能夠有效促進(jìn)民辦中小學(xué)完善法人治理結(jié)構(gòu)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》還提出：“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”，民辦義務(wù)教育學(xué)校的“掐尖招生”、考試招生等違規(guī)招生行為也將得到進(jìn)一步規(guī)范和治理。
（一）地方政府目前仍處于新法新政落地的轉(zhuǎn)型陣痛期
這里所說(shuō)的陣痛，指的是地方政府在制定本地可操作的民辦教育發(fā)展制度機(jī)制的過(guò)程中面臨的困境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是地方政府面臨建立非營(yíng)利性民辦學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制的困境。比如xx、xx、xx和xx等地雖然已經(jīng)提出了“獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償”的操作辦法，但仍面臨獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償?shù)谋壤灰诇?zhǔn)確把握的困境：如果比例過(guò)低，學(xué)校舉辦者的利益將會(huì)受損，可能引發(fā)一定的社會(huì)矛盾；如果比例過(guò)高，會(huì)帶來(lái)非營(yíng)利性民辦學(xué)校尤其是義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的“關(guān)停潮”。
二是部分省市政府面臨區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)化布局的困境。我國(guó)多數(shù)民辦中小學(xué)，實(shí)際上承擔(dān)的是彌補(bǔ)公辦學(xué)校學(xué)位不足、滿足基本教育需要的公共品供給服務(wù)。新法新政實(shí)施后，民辦中小學(xué)在未來(lái)規(guī)模增速減緩甚至減少的情況下，地方政府可能面臨如何優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局的壓力。以xx市為例，戶籍人口400多萬(wàn)，但總?cè)丝谶_(dá)到2000多萬(wàn)，公辦學(xué)校的數(shù)量沒(méi)有隨著人口的增加及時(shí)補(bǔ)充，只能依靠民辦教育給予補(bǔ)充，并且民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與公辦學(xué)校有明顯的差距。如果民辦中小學(xué)數(shù)量減少，就難以滿足人民群眾對(duì)教育的基本需求。與此同時(shí)，在一些地區(qū)，地方政府過(guò)度引入社會(huì)資本辦學(xué)，放棄舉辦義務(wù)教育的責(zé)任和義務(wù)，家長(zhǎng)擠不進(jìn)優(yōu)質(zhì)的公辦學(xué)校，不得不選擇民辦學(xué)校，形成“民進(jìn)公退”的失衡現(xiàn)象，也在客觀上增加了家庭教育負(fù)擔(dān)。
三是地方政府面臨制定系統(tǒng)扶持政策的壓力。民辦教育新法新政規(guī)定了通過(guò)“政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免”等更為具體和系統(tǒng)的政策扶持民辦中小學(xué)的發(fā)展，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分省市目前的民辦教育扶持和優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，對(duì)于民辦中小學(xué)的發(fā)展是杯水車(chē)薪。
（二）實(shí)施國(guó)際課程的民辦中小學(xué)存在辦學(xué)方向偏移的傾向
部分實(shí)施國(guó)際課程的民辦中小學(xué)存在偏離落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)正軌的傾向。一是黨組織引領(lǐng)學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人的著力點(diǎn)不聚焦。例如，樣本學(xué)校半數(shù)黨員對(duì)黨組織的政治核心作用認(rèn)識(shí)不足，黨組織主題活動(dòng)未能有效結(jié)合工作學(xué)習(xí)、課程建設(shè)和立德樹(shù)人活動(dòng)，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深刻。二是偏離“全面貫徹黨的教育方針”的教育宗旨。部分學(xué)校為提高學(xué)生“出國(guó)”升學(xué)率，引進(jìn)國(guó)外大學(xué)要求的或中國(guó)學(xué)生在考試中最擅長(zhǎng)的相關(guān)國(guó)際課程，辦學(xué)定位成為出國(guó)留學(xué)預(yù)科班。三是培養(yǎng)目標(biāo)指向“精英人才”“精英領(lǐng)袖人才”“世界公民”等，未突出培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展，尤其是忽視中華傳統(tǒng)文化的教育。四是國(guó)際課程的設(shè)置居首要地位，國(guó)家要求開(kāi)設(shè)的課程被忽視，這種現(xiàn)象在高中階段學(xué)校尤其嚴(yán)重。例如所調(diào)查的高二年級(jí)中，8.27%的教師反映沒(méi)開(kāi)設(shè)中國(guó)地理課程。
（三）民辦中小學(xué)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)
民辦中小學(xué)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理一直是監(jiān)管的難題，這個(gè)難題并沒(méi)有因?yàn)樾隆睹翊俜ā返膶?shí)施得到破解，反而為了利用營(yíng)利和非營(yíng)利政策分野的模糊地帶，出現(xiàn)許多新的“花招”。一是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)變得混淆不清，例如，十二年一貫制學(xué)校中義務(wù)教育階段和高中階段民辦學(xué)校的法人大都為同一法人，容易造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)及收益的混亂等；“公參民”學(xué)校在法人、財(cái)務(wù)和校舍等方面的非獨(dú)立性，使其與公辦“母體”學(xué)校的產(chǎn)權(quán)復(fù)雜化。二是民辦中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)管普遍乏力，導(dǎo)致民辦義務(wù)教育學(xué)校舉辦者通過(guò)關(guān)聯(lián)交易、vie（協(xié)議控制結(jié)構(gòu)）等方式獲取辦學(xué)收益?！肮珔⒚瘛睂W(xué)校出現(xiàn)灰色關(guān)聯(lián)交易、國(guó)有資產(chǎn)流失、貪污腐敗等現(xiàn)象。
（四）民辦中小學(xué)辦學(xué)行為尤其是招生違規(guī)普遍
《教育部辦公廳關(guān)于做好xx年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中明確提出了“十項(xiàng)嚴(yán)禁”。民辦中小學(xué)招生為規(guī)避考試或面試招生所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，遂聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織聯(lián)合招生：一是部分民辦中小學(xué)與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以校園開(kāi)放日、冬令營(yíng)等名義提前招生；二是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)入學(xué)政策解讀、咨詢、講座等曲解入學(xué)政策，炒作學(xué)校排名，培訓(xùn)成績(jī)與入學(xué)掛鉤；三是部分民辦中小學(xué)聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織選拔性“密考”，以此獲得和審核生源成績(jī)和學(xué)生各類(lèi)比賽和競(jìng)賽證書(shū)等個(gè)人信息，這迫使學(xué)生參加各類(lèi)高收費(fèi)的輔導(dǎo)班和強(qiáng)化班等，從而造成了民辦中小學(xué)獲得優(yōu)質(zhì)生源和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)濟(jì)利益的“雙贏”局面。
此外，“公參民”中小學(xué)則利用公辦學(xué)校的品牌和民辦學(xué)校的招生自主權(quán)選拔優(yōu)質(zhì)生源，為高一級(jí)學(xué)校涵養(yǎng)生源，滋生了與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的違規(guī)考試、“占坑班”“掐尖招生”等違規(guī)招生現(xiàn)象。
（一）堅(jiān)持社會(huì)主義價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
民辦中小學(xué)是我國(guó)社會(huì)主義教育的重要組成部分，要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。這就要求民辦中小學(xué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針政策；以人民為中心，創(chuàng)辦人民滿意的民辦教育；更加突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，更加注重中華傳統(tǒng)文化之根的教育，培養(yǎng)出有利于“四個(gè)服務(wù)”的合格建設(shè)者和可靠接班人。即使開(kāi)設(shè)國(guó)際課程的民辦中小學(xué)也必須在堅(jiān)持這樣的價(jià)值取向下，去粗取精，合理吸收世界優(yōu)秀文化，進(jìn)行有社會(huì)主義“魂”、中華民族“根”、國(guó)際視野“眼”的教育。
一是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。地方教育行政部門(mén)，選派組織管理能力強(qiáng)、具備教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，作為派駐民辦中小學(xué)的代表，制定“派駐黨員干部”職責(zé)，全面落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）的通知》（中辦發(fā)〔xx〕78號(hào)）精神，指導(dǎo)學(xué)校健全并加強(qiáng)黨組織建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校全面地、準(zhǔn)確地、及時(shí)地解讀國(guó)家民辦教育法律法規(guī)政策，全面貫徹黨的教育方針。
二是要將立德樹(shù)人貫穿到教育教學(xué)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。開(kāi)足開(kāi)齊國(guó)家課程，尤其是語(yǔ)文、思想政治、歷史等人文社會(huì)學(xué)科。整體提升德育工作水平，不斷增強(qiáng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的針對(duì)性和有效性，開(kāi)展傳承中華民族傳統(tǒng)美德系列教育活動(dòng)。健全實(shí)踐育人教育教學(xué)體系，豐富實(shí)踐育人活動(dòng)載體，創(chuàng)新與各類(lèi)實(shí)踐基地協(xié)同育人模式。
三是建立境外課程中國(guó)認(rèn)證制度，形成具有中國(guó)特色的國(guó)際課程體系。要研制我國(guó)基礎(chǔ)教育階段境外課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和課程推薦目錄，并建立我國(guó)基礎(chǔ)教育階段“中西融合課程”實(shí)施指導(dǎo)綱要；完善對(duì)實(shí)施國(guó)際課程民辦中小學(xué)的審核監(jiān)督體系，進(jìn)一步完善對(duì)實(shí)施國(guó)際課程的民辦中小學(xué)辦學(xué)章程及宣傳、辦學(xué)條件、課程體系等方面的監(jiān)督執(zhí)法體系，理順其類(lèi)型復(fù)雜、監(jiān)管體系不完善等問(wèn)題；建立健全對(duì)實(shí)施國(guó)際課程民辦中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估制度，進(jìn)一步完善對(duì)該類(lèi)學(xué)校的質(zhì)量管理體系，規(guī)范畢業(yè)班出口質(zhì)量管理等，引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，全面貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，形成特色的國(guó)際教育育人模式。
（二）依法建立分類(lèi)管理制度，不斷優(yōu)化民辦教育管理秩序
在民辦教育充分發(fā)展和分類(lèi)管理制度確立以后，教育行政部門(mén)僅僅履行對(duì)公辦學(xué)校的舉辦職能是不夠的，對(duì)包括民辦學(xué)校在內(nèi)的各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行全行業(yè)管理已具有現(xiàn)實(shí)可能性。對(duì)于新建或設(shè)立非營(yíng)利性民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的需要，以及國(guó)家和地方設(shè)立非營(yíng)利性民辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校組織和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資格條件、申請(qǐng)材料等，按照審批權(quán)限依法依規(guī)批準(zhǔn)。對(duì)于新法實(shí)施前的民辦義務(wù)教育學(xué)校，要依法依規(guī)登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校，并修改辦學(xué)章程。政府對(duì)辦學(xué)質(zhì)量低、辦學(xué)行為不規(guī)范、運(yùn)營(yíng)困難的民辦義務(wù)教育學(xué)校，在舉辦者自愿的前提下，可采用依法合并、轉(zhuǎn)制、終止等方式進(jìn)行整改。設(shè)立或選擇登記為營(yíng)利性民辦中小學(xué)的，則根據(jù)《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》做好財(cái)務(wù)清算，明確土地、校舍、辦學(xué)積累等財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬并繳納相關(guān)稅費(fèi)，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。
對(duì)“公參民”學(xué)校的登記，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》第七條的規(guī)定，公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。要依法停止審批新的“公參民”民辦義務(wù)教育學(xué)校，對(duì)已辦“公參民”學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“五獨(dú)立”政策，限期與公辦母體相脫離。
根據(jù)民辦學(xué)校分類(lèi)管理的基本制度，分別對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦中小學(xué)制定差別化扶持政策。例如，在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面強(qiáng)化對(duì)非營(yíng)利性民辦中小學(xué)扶持政策的落實(shí)力度。扶持政策的落實(shí)，仍需要各地方政府出臺(tái)推進(jìn)民辦中小學(xué)扶持政策落實(shí)的政策舉措，如建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、分類(lèi)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。
（三）健全政府監(jiān)督管理機(jī)制，深入規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為
要進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)新《民促法》及其配套政策，以及規(guī)范民辦中小學(xué)辦學(xué)行為，必須建立健全政府監(jiān)督管理機(jī)制。
一是要完善民辦義務(wù)教育學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行外部行政對(duì)民辦中小學(xué)土地、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)過(guò)戶、使用及清算，保障民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效落實(shí)，為其順利開(kāi)展教育教學(xué)工作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)政府財(cái)政投入及補(bǔ)貼的監(jiān)管。將財(cái)政扶持民辦教育發(fā)展的資金納入預(yù)算，并向社會(huì)公開(kāi)，接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用效益。建立民辦中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的第三方監(jiān)管機(jī)制，對(duì)民辦教育學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)進(jìn)行第三方監(jiān)控。鼓勵(lì)民辦中小學(xué)專(zhuān)門(mén)設(shè)立學(xué)校發(fā)展基金或風(fēng)險(xiǎn)基金，將辦學(xué)收益用于學(xué)校教育管理、發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)等。
三是強(qiáng)化民辦中小學(xué)辦學(xué)行為的監(jiān)管。針對(duì)目前民辦中小學(xué)存在的違規(guī)招生、亂收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理乏力等問(wèn)題，建立常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。例如，xx省教育廳等六部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)民辦教育監(jiān)督管理規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為的若干意見(jiàn)（試行）》明確了“完善民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)處罰機(jī)制”的相關(guān)規(guī)定。
四是加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合違規(guī)招生的治理。嚴(yán)格執(zhí)行公民辦學(xué)校同步招生政策，開(kāi)發(fā)并使用統(tǒng)一的義務(wù)教育電腦隨機(jī)錄取平臺(tái)或入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控每位學(xué)生的入學(xué)流程，依規(guī)依紀(jì)處理違規(guī)招生行為。建立健全社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)機(jī)制，加大民辦中小學(xué)招生政策的宣傳力度，發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)群體對(duì)此類(lèi)違規(guī)招生行為的監(jiān)督與舉報(bào)。
五是利用監(jiān)管手段，促進(jìn)“公參民”學(xué)校逐步脫離公辦“母體”，走上獨(dú)立的、差異化的、特色化的民辦之路。嚴(yán)禁“公參民”學(xué)校無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃招生，以及“掐尖招生”等不規(guī)范招生行為。妥善解決教師混編問(wèn)題，公辦學(xué)校不再向“公參民”學(xué)校派出干部和公辦教師長(zhǎng)期任教，對(duì)現(xiàn)有“公參民”學(xué)校中使用公辦事業(yè)編制的教職工設(shè)置服務(wù)年限等。
值得一提的是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，線上與線下民辦教育結(jié)合發(fā)展將成為必然趨勢(shì)。因此，各地政府要嚴(yán)格落實(shí)《教育部等六部門(mén)關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》（教基函〔2019〕8號(hào)）的要求，對(duì)線上民辦教育的備案排查，建立全國(guó)統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。
（四）鼓勵(lì)學(xué)校特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化教育需求
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)教育發(fā)展的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的良好教育的需要和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。隨著中小學(xué)校數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張，人民群眾對(duì)教育的需求從單一的“有學(xué)上”到多元的差異化需求的轉(zhuǎn)變。而公辦中小學(xué)未能提供優(yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋，需要民辦中小學(xué)滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)化教育尤其是個(gè)性化教育的需求，這為民辦中小學(xué)在新時(shí)代的生存和發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
一是堅(jiān)持按需發(fā)展。民辦中小學(xué)要敏銳感知人民群眾對(duì)教育的新需求，要在細(xì)分市場(chǎng)中去尋找適合自己的教育定位，按需進(jìn)行教育改革創(chuàng)新，善于提供小眾化、貼近性的教育服務(wù)。
二是堅(jiān)持特色發(fā)展。民辦中小學(xué)要視質(zhì)量為生命線，視特色為天際線，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷培育辦學(xué)特色，通過(guò)特色吸引學(xué)生和家長(zhǎng)，為教育百花園注入個(gè)性鮮明的色彩。義務(wù)教育民辦中小學(xué)要通過(guò)特色教育補(bǔ)位公辦義務(wù)教育之不足，高中階段民辦學(xué)校要在多元化、特色化、國(guó)際化辦學(xué)上下功夫。
三是堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。民辦中小學(xué)要主動(dòng)避免與公辦中小學(xué)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、零和博弈，選擇公辦中小學(xué)難以提供或者不能很好提供的教育形式，供有特殊教育需求的家長(zhǎng)選擇。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。民辦中小學(xué)要利用體制靈活、應(yīng)變能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展教育改革和創(chuàng)新，在攻克一些教育難題，探索教育新的樣態(tài)等方面下功夫。
（五）建立辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施民辦中小學(xué)常態(tài)監(jiān)測(cè)
一是建立健全民辦中小學(xué)教育質(zhì)量自我評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，多數(shù)民辦中小學(xué)未形成基于學(xué)校質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新的自評(píng)文化，例如，未建立學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的自評(píng)組織機(jī)構(gòu)和管理制度，自我評(píng)價(jià)僅作為外部評(píng)估實(shí)施的前奏。因此，學(xué)校要成立專(zhuān)門(mén)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)部門(mén)，培養(yǎng)專(zhuān)兼職質(zhì)量評(píng)價(jià)人員。研制教育質(zhì)量評(píng)價(jià)校本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全綜合評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的保障機(jī)制。挖掘?qū)W生德智體美勞全方面發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)生各方面發(fā)展作及時(shí)的分析和改進(jìn)。
二是建立民辦中小學(xué)第三方教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展民辦學(xué)校教育教學(xué)常態(tài)視導(dǎo)工作，定期對(duì)民辦學(xué)校的教育管理、學(xué)科教學(xué)、德育活動(dòng)等進(jìn)行全方位的教育教學(xué)視導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；制定符合民辦學(xué)校特色化辦學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校納入教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測(cè)；開(kāi)展報(bào)告解讀與反饋，指導(dǎo)民辦學(xué)校改進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量。
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;摘要: 隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,高等教育正發(fā)生著深刻的變化。從世界高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,分析中國(guó)高等教育發(fā)展變化及存在的主要問(wèn)題,提出對(duì)中國(guó)高等教育改革發(fā)展趨勢(shì)的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞: 高等教育;發(fā)展趨勢(shì);改革
0引言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,作為培養(yǎng)社會(huì)所需各類(lèi)人才的高等學(xué)校正處于急劇而又偉大的變革之中,各國(guó)的科技教育正逐步趨向融合,世界高等教育已呈現(xiàn)出多元化、大眾化和信息化、終身化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。
1世界高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),世界高等教育在多個(gè)方面都有重要發(fā)展,雖然各地區(qū)及各國(guó)的情況有所不同,但仍然出現(xiàn)了全球范圍內(nèi)高等教育所共有的變化。
1.1 高等教育多元與大眾化世界各國(guó)高等教育辦學(xué)體制的一個(gè)共同特點(diǎn)是辦學(xué)主體的多元化。既有國(guó)家辦學(xué)、地方辦學(xué),也有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人辦學(xué),不同的辦學(xué)形式并存,互相競(jìng)爭(zhēng),又互為補(bǔ)充。而且從發(fā)展現(xiàn)實(shí)看,無(wú)論是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,還是在發(fā)展中國(guó)家,這種趨勢(shì)還在繼續(xù)增強(qiáng)。在我國(guó),教育要先行,首先要求加大教育投入規(guī)模,是我國(guó)腳的規(guī)模和速度。教育裝備的技術(shù)水平,師資的待遇進(jìn)一步得到提高等。再而拓寬辦學(xué)渠道,把更多的社會(huì)資源引向教育領(lǐng)域。各國(guó)紛紛嘗試設(shè)立新的高等教育機(jī)構(gòu)。
1.2 高等教育終身化隨著科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,科學(xué)和知識(shí)也在快速增長(zhǎng)。國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查認(rèn)為, 當(dāng)今世界科學(xué)門(mén)類(lèi)已多達(dá)兩千多種,人類(lèi)科學(xué)知識(shí)每3～5年增加一倍,人類(lèi)知識(shí)更新的速度也在空前加快。終身教育強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的能力、自我教育、創(chuàng)新精神、現(xiàn)代意識(shí)、未來(lái)意識(shí)及教育與時(shí)代的各個(gè)領(lǐng)域,社會(huì)的各個(gè)組成部分之間的互動(dòng)關(guān)系等等。總之,終身教育是不同于傳統(tǒng)的學(xué)校教育意義上的教育。而是全新的教育,它的最大特點(diǎn)就是適合科技高度發(fā)展、社會(huì)高效。這意味著大學(xué)在讀期間學(xué)到的知識(shí)在畢業(yè)時(shí)就必然產(chǎn)生老化、過(guò)時(shí)的問(wèn)題。在全社會(huì)進(jìn)一步樹(shù)立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念,鼓勵(lì)人們通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí),積極推動(dòng)學(xué)習(xí),積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào),優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源,綜合運(yùn)用社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源,完善廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建中國(guó)特色的終身教育體系。
1.3 高等教育國(guó)際化高等教育日益國(guó)際化首先是教學(xué)與科研全球性的一種反映。隨著我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展,我國(guó)在高等教育國(guó)際化的道路上取得了一定的成就,特別在留學(xué)生教育、合作辦學(xué)等方面有重大的突破。但我們更應(yīng)看到在實(shí)施高等教育國(guó)際化的過(guò)程中,我國(guó)高等教育與發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育相差甚遠(yuǎn)。因此應(yīng)放開(kāi)眼界,面向未來(lái),應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷確定我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。由高等教育進(jìn)一步國(guó)際化體現(xiàn)在課程中的世界內(nèi)容,加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、加強(qiáng)教師之間的國(guó)際交流、加強(qiáng)學(xué)生之間的國(guó)際交流跨國(guó)科研、國(guó)際合作是國(guó)際學(xué)術(shù)界的共同目標(biāo),而且還是確保高等教育機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)和效果所不可缺少的條件外合作辦學(xué)是一個(gè)國(guó)家高等教育國(guó)際化的重要形式之一,它能較快地了解、吸取并實(shí)踐國(guó)際上通行的辦學(xué)模式、專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、師資培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。中國(guó)高等教育應(yīng)有選擇地引進(jìn)外資與“外智”,舉辦多種類(lèi)、多形式、多層次的中外合作辦學(xué),實(shí)行不出國(guó)門(mén)的“留學(xué)”培養(yǎng)國(guó)際化人才。合作辦學(xué)還應(yīng)鼓勵(lì)有條件的高校走出國(guó)門(mén),與外國(guó)同行合作辦學(xué),這有利于推動(dòng)中國(guó)高等教育國(guó)際化的進(jìn)程。有助于縮小國(guó)家之間和地區(qū)之間在科技方面的差距,有助于促進(jìn)人與人之間和民族與民族之間的了解。
1.4 高等教育信息化隨著信息技術(shù)的發(fā)展,世界進(jìn)入信息化時(shí)代。以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息革命席卷全世界?，F(xiàn)代信息技術(shù)徹底改變了原有的方式。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)教育產(chǎn)生了深刻的影響。使教育的觀念、內(nèi)容、方法、結(jié)構(gòu)發(fā)生著革命性的變化。中國(guó)信息化的發(fā)展趨勢(shì),達(dá)到研究手段的智能化,研究方法的智能化,研究主題的多元化,研究?jī)?nèi)容的適用化,研究成果的時(shí)間化。
2中國(guó)高等教育的發(fā)展變化
2.1 高等教育發(fā)展的區(qū)域化所謂高等教育發(fā)展區(qū)域化,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高等教育通過(guò)人力資本、科技進(jìn)步、教育投資等方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生影響,同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也影響著高等學(xué)校教育和教學(xué)方政府的財(cái)政資金作為教育資金的主要來(lái)源。在研究高等教育區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),打造地方院校的特色學(xué)科,再依據(jù)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)所在地確定相應(yīng)的高等教育空間分布格局。
2.2 高等教育發(fā)展的市場(chǎng)化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,高校價(jià)值的確認(rèn)越來(lái)越偏重于社會(huì)的認(rèn)可。無(wú)論是高校的畢業(yè)生就業(yè),還是科研成果的轉(zhuǎn)化都需要接受社會(huì)和市場(chǎng)的嚴(yán)格選擇。政府對(duì)高等教育政策必須朝著市場(chǎng)主導(dǎo)的方向發(fā)展,讓高等院校借助于市場(chǎng)化的運(yùn)作,主動(dòng)出擊,通過(guò)為市場(chǎng)提供技術(shù)成果、服務(wù)或直接依靠自身強(qiáng)大的科技優(yōu)勢(shì)投身于生產(chǎn)活動(dòng),以創(chuàng)造財(cái)富來(lái)彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。
2.3 高等教育發(fā)展的多元化在辦學(xué)體制方面,高等教育辦學(xué)體制已擺脫單靠政府包辦大學(xué)的單一模式,向多元化方向發(fā)展。在教育結(jié)構(gòu)方面,現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所需要的多層次、不同類(lèi)型的專(zhuān)門(mén)人才,要求高等教育由單一的長(zhǎng)期學(xué)術(shù)性教育向多層次、多類(lèi)型的教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。教育市場(chǎng)國(guó)際化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。內(nèi)涵的豐富性發(fā)展,策略的多樣性,效益的多元化,途徑的綜合性等教育發(fā)展規(guī)模依然無(wú)法滿足學(xué)生及其家庭強(qiáng)烈的入學(xué)需求,目前的高等教育系統(tǒng)未能滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的強(qiáng)烈需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的到來(lái),決定了知識(shí)將是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素,這就對(duì)高等教育提出了新的要求多種辦學(xué)成分統(tǒng)一在高校內(nèi)部,會(huì)給高校帶來(lái)更多的便利條件,使人才培養(yǎng)和使用更接近社會(huì)需求的實(shí)際。
2.4 高等教育發(fā)展的國(guó)際化隨著科技的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化,以及加入wto后教育國(guó)際化趨勢(shì)的日益彰顯,我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)正面臨著一系列的重大挑戰(zhàn)。能否敏銳地把握機(jī)遇,化挑戰(zhàn)為動(dòng)力,將決定著未來(lái)我國(guó)高等教育的發(fā)展水平。教育國(guó)際化現(xiàn)象必然要求它所培養(yǎng)的人才不僅適合一國(guó)一專(zhuān)業(yè)所需,而更要適合多國(guó)多專(zhuān)業(yè),符合國(guó)際性人才的標(biāo)準(zhǔn)。
3中國(guó)高等教育發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
我國(guó)高等教育在跨越式發(fā)展中取得歷史性成就的同時(shí),高等教育在許多方面存在著不容忽視的問(wèn)題。
3.1 高等教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題高等教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足一直是困繞我們的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)不足,對(duì)一些地方院校來(lái)說(shuō),造成很大的影響,其中收費(fèi)成為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源,甚至占到了總經(jīng)費(fèi)的80%,這就使得高等學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)籌措成為發(fā)展的瓶頸。
3.2 高等教育質(zhì)量問(wèn)題因?yàn)閿U(kuò)招過(guò)快,教育資源的增量遠(yuǎn)低于學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng),生均教育資源占有率下降,尤其是教師數(shù)量不足,導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)過(guò)重,加上管理力量分散。其中師資問(wèn)題很?chē)?yán)重,現(xiàn)在全高校中很多師資是兼職,專(zhuān)職占了很少的比例,個(gè)別高校只有幾個(gè)專(zhuān)職管理人員,教師基本上都是兼職的,學(xué)校難于持續(xù)發(fā)展。的。而且現(xiàn)在專(zhuān)職教師隊(duì)伍是“兩頭大中間小”,青年畢業(yè)的研究生。大學(xué)生這頭大,還有就是退休的老教授這頭大,而中間的骨干,三十歲到五十歲這段最好的骨干隊(duì)伍數(shù)量少;還有辦學(xué)思想的問(wèn)題。
3.3 高等教育機(jī)會(huì)公平問(wèn)題高等教育規(guī)模的擴(kuò)張?zhí)峁┝嗽絹?lái)越多的入學(xué)機(jī)會(huì),使得高等教育惠及普通人群,滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的高等教育需求。從這個(gè)角度而言,大眾化對(duì)高等教育公平起到了積極的促進(jìn)作用。但不容忽視的是,大眾化對(duì)高等教育公平的促進(jìn)作用僅僅反映在總體層面事。
3.4 高等教育教學(xué)與社會(huì)需求問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái),有些高等院校以學(xué)科分類(lèi)為線索設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程,一些課程的教材與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重,偏離了社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)整體需要的要求。雖然高校一直強(qiáng)調(diào)德智體全面發(fā)展,但實(shí)際上卻是簡(jiǎn)單地以知識(shí)代替能力,忽視了能力培養(yǎng),學(xué)生高分低能問(wèn)題突出。高校的主要貢獻(xiàn)就是培養(yǎng)人才,推動(dòng)中國(guó)高等教育體制改革。回顧過(guò)去的情況,我國(guó)高等教育歷盡艱難,取得了不少成績(jī),使得政策能夠配套落實(shí)。
按照《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的到2010年我國(guó)高等教育發(fā)展的目標(biāo),我國(guó)各類(lèi)高等教育在校生規(guī)模要從1997年的785.7萬(wàn)人發(fā)展到2010年的1500萬(wàn)人,接近翻一番。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我國(guó)高等教育改革發(fā)展須借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
4.1 樹(shù)立可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀高校不僅僅是傳授知識(shí)、更重要的是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)造性人才、承擔(dān)現(xiàn)代科技前沿重大課題,以及通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,直接參與并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。因此,我國(guó)高等教育必須強(qiáng)化高科技研究,在傳統(tǒng)基礎(chǔ)研究以及高科技研究上尋求結(jié)合點(diǎn),努力獲取領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),把大力發(fā)展高等教育作為提升我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力與人力資源總體水平的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。
4.2 建設(shè)充滿生機(jī)與活力的高等教育體系接受高等教育將成為一個(gè)人的基本權(quán)利,隨著大眾化時(shí)代的來(lái)臨,高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向一切智力上合格的求學(xué)者平等開(kāi)放,不得歧視。使高等教育的供給內(nèi)容、供給方式、供給時(shí)間能滿足不同人群的多樣化需求,從而建立以人為本、充滿生機(jī)與活力的高等教育體系。
4.3 構(gòu)筑國(guó)家、社會(huì)、高校共同參與的高等教育質(zhì)量保障機(jī)制
順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì),在大眾化高等教育階段,伴隨高校層次、規(guī)格、類(lèi)型的日益多樣,要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo),為不同類(lèi)型高校制訂不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),保障高校培養(yǎng)的人才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化需求。
4.4 進(jìn)一步完善高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化格局從我國(guó)實(shí)際出發(fā),可以考慮大力發(fā)展民辦高校,切實(shí)貫徹落實(shí),擴(kuò)大我國(guó)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入總量。加強(qiáng)捐資助學(xué)的制度建設(shè),制定特殊政策鼓勵(lì)大學(xué)募捐,努力爭(zhēng)取世界資金投入。明確政府是高等教育經(jīng)費(fèi)的主渠道。鼓勵(lì)創(chuàng)辦中外合作大學(xué)甚至外資獨(dú)辦大學(xué)。
4.5 逐步建立“創(chuàng)業(yè)教育”新模式高校首先要樹(shù)立公民教育的思想,就是把從小學(xué)到大學(xué)的服從、順從、依從和盲從教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?、自立、自信和自?qiáng)的教育上來(lái)。其次使教育能真正激活學(xué)生的思維能力、想象能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。我國(guó)高等教育多年形成的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式,使學(xué)生缺乏社會(huì)所需要的良好創(chuàng)業(yè)能力,鮮明個(gè)性,創(chuàng)造型思維,給大學(xué)生就業(yè)造成了一定的困難。因此,高等學(xué)校必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,確立正確的辦學(xué)定位和服務(wù)定位,圍繞辦學(xué)目標(biāo)創(chuàng)建自己的辦學(xué)特色,打造教育品牌。使學(xué)生在課內(nèi)外的學(xué)習(xí)中,在各種社會(huì)活動(dòng)的人際交往中,在良好的校園文化熏陶下健康地自主地發(fā)展,形成其自身的人格、品質(zhì)、文化涵養(yǎng),從而真正增強(qiáng)他們走向社會(huì)的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
參考文獻(xiàn):
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