報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
恩施市質(zhì)量監(jiān)督管理局 質(zhì)量管理工作報(bào)告篇一
根據(jù)相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段我國(guó)建筑能源的消耗量已經(jīng)在總能源消耗中占據(jù)了四分之一，并且還在不斷地上升，這就使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得不到充分的發(fā)揮，且同樣無(wú)法滿足建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[1]。對(duì)此，為了緩解能源方面的壓力，就需要落實(shí)裝配式建筑安裝技術(shù),構(gòu)建一個(gè)綠色環(huán)保的建筑。而在當(dāng)前的現(xiàn)狀下，我國(guó)國(guó)內(nèi)的裝配式建筑施工依舊存在著各種各樣的問(wèn)題，如施工準(zhǔn)備工作的不足、施工管理工作的力度不夠等，這就令裝配式建筑安裝無(wú)法為建筑企業(yè)提供更多的有效幫助。因此，建筑安裝企業(yè)就需要加強(qiáng)對(duì)建筑安裝設(shè)計(jì)工作和實(shí)際施工工作中的監(jiān)督力度，定期或者不定期的安排施工人員接受培訓(xùn)，將建筑安裝質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到實(shí)際，在整體上提高建筑安裝的質(zhì)量。
2.1材料的質(zhì)量問(wèn)題
在建筑安裝工作中，需要運(yùn)用到很多設(shè)備和管道，而這些設(shè)備如電纜、消防設(shè)備和重要空調(diào)等質(zhì)量的高低則會(huì)直接影響到建筑安裝的整體質(zhì)量，嚴(yán)重情況下還會(huì)發(fā)生各種安全事故，威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。但是因?yàn)槌杀締?wèn)題和工期問(wèn)題，在建筑安裝的過(guò)程中，一些施工方為追求低成本而選擇質(zhì)量不過(guò)關(guān)的材料產(chǎn)品等，比如管道管壁厚度不夠、電線不具備較強(qiáng)絕緣性等各種問(wèn)題的存在，都會(huì)對(duì)工程安裝的質(zhì)量造成十分嚴(yán)重的影響，也對(duì)設(shè)備的正常運(yùn)用埋下了安全隱患。
2.2建筑安裝設(shè)計(jì)的問(wèn)題
在建筑安裝設(shè)計(jì)工作中，安裝工程具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，也具有一定的復(fù)雜性，這就需要設(shè)計(jì)人員認(rèn)真考查，整體合理地研究、布置建筑設(shè)備，避免管道及設(shè)備在后續(xù)的施工及使用中出現(xiàn)更多的質(zhì)量問(wèn)題。在整個(gè)工程工作中，建筑安裝設(shè)計(jì)是一個(gè)十分重要的工作內(nèi)容，同時(shí)又是首要的內(nèi)容，需要有關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)能力，也應(yīng)對(duì)電力、水利等各類相關(guān)專業(yè)有一定的認(rèn)識(shí)，從而使管線和設(shè)備的布置與設(shè)備保持一致[3]。而許多工作人員在進(jìn)行建筑安裝時(shí)，不能準(zhǔn)確地計(jì)算和估算關(guān)鍵內(nèi)容，因此無(wú)法做到精確的計(jì)算，對(duì)整體工程施工工作帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。
2.3后續(xù)養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題
隨著我國(guó)城市化建設(shè)腳步的不斷深入發(fā)展，城市居民越來(lái)越多，城市的高層建筑或者超高層的建筑越來(lái)越多，而對(duì)這些建筑安裝的質(zhì)量要求也越來(lái)越高。在進(jìn)行了建筑安裝之后，就需要對(duì)這些成品進(jìn)行保護(hù)及養(yǎng)護(hù)以提高電纜、電線等各種材料設(shè)施的使用年限[4]。但是建筑安裝施工保護(hù)方面還存在著一定的問(wèn)題，比如各種管道、配件防腐不到位，燈具污染破壞嚴(yán)重，橋架跨接缺失，電線和電纜絕緣層破壞等。
2.4施工人員素質(zhì)問(wèn)題
最近幾年，我國(guó)人力資源的支出越來(lái)越大，考慮到施工成本的問(wèn)題，很多的施工單位都沒(méi)有一個(gè)固定的施工隊(duì)伍，基本上都是臨時(shí)招募過(guò)來(lái)的，這就導(dǎo)致了施工隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)技能參差不齊的情況出現(xiàn)。另外，施工單位也沒(méi)有及時(shí)的對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，無(wú)證上崗的情況十分普遍，這就對(duì)建筑安裝施工工作的質(zhì)量帶來(lái)了或大或小的影響。
3.1技術(shù)準(zhǔn)備階段
首先，在設(shè)計(jì)交底圖紙的會(huì)審階段中，技術(shù)準(zhǔn)備中最為關(guān)鍵的工作內(nèi)容之一就是基于專業(yè)圖紙的自審，將各個(gè)單位之間的圖紙技術(shù)為基本來(lái)進(jìn)行互相審計(jì)，從而及時(shí)發(fā)展設(shè)計(jì)工作中所存在著的潛在風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行解決，保障后續(xù)施工工作的質(zhì)量[5]。其次，在施工技術(shù)交底圖紙會(huì)審階段中，需要在準(zhǔn)備階段中，在設(shè)計(jì)交底圖紙會(huì)審作業(yè)紙上進(jìn)行，并且將建筑安裝工程的相關(guān)施工項(xiàng)目的驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，堅(jiān)持科學(xué)性、全面性和針對(duì)性的施工準(zhǔn)則，為預(yù)留預(yù)埋施工階段中的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制工作提供更多的技術(shù)準(zhǔn)備。最后，施工技術(shù)的交底階段內(nèi)，施工技術(shù)的交底階段是整個(gè)建筑安裝行業(yè)的核心樞紐環(huán)節(jié)，其必須堅(jiān)持可操作性、針對(duì)性和科學(xué)性的基本原則來(lái)進(jìn)行，充分發(fā)揮技術(shù)交底所具備的指導(dǎo)和監(jiān)督職能。在一般情況下，施工技術(shù)交底的編制工作都需要實(shí)際的施工人員和工程項(xiàng)目部門管理者進(jìn)行共同完成。
3.2預(yù)留施工程序分析
為了使施工工程部質(zhì)量管理在建設(shè)項(xiàng)目中的保證性職能得到最大程度地發(fā)揮，就需要對(duì)整個(gè)預(yù)留預(yù)埋工程實(shí)行流水、程序化等工作方法加以落實(shí)，對(duì)各種具體施工方法進(jìn)行嚴(yán)格控制，特別需要加強(qiáng)預(yù)制部件的加工作業(yè)。
4.1加強(qiáng)構(gòu)配件質(zhì)量管理工作
加強(qiáng)構(gòu)配件質(zhì)量管理工作的力度，就需要對(duì)構(gòu)配件生產(chǎn)體系進(jìn)行全面的優(yōu)化，組建一個(gè)較為完整的構(gòu)配件供應(yīng)鏈，不斷對(duì)構(gòu)配件質(zhì)檢的工作進(jìn)行強(qiáng)化，將構(gòu)配件運(yùn)輸和保管的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新改革[6]。在這其中，需要對(duì)構(gòu)配件供應(yīng)工作中的構(gòu)配件數(shù)量投以更多的關(guān)注，準(zhǔn)確地進(jìn)行核對(duì)，并且對(duì)其進(jìn)行分類管理。在一般情況下，樓板、剪力墻等構(gòu)配件在管理的時(shí)候，需要將這些內(nèi)容歸類到主要建筑工程材料中去。同時(shí)還應(yīng)該注意這些構(gòu)配件都是由專業(yè)廠家進(jìn)行生產(chǎn)的，所以必須到正規(guī)的廠家進(jìn)行采購(gòu)，在進(jìn)行運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，同樣需要用專業(yè)的運(yùn)輸車輛來(lái)進(jìn)行構(gòu)配件的運(yùn)輸，直接運(yùn)輸?shù)绞┕さ攸c(diǎn)，并且搭建一個(gè)臨時(shí)的倉(cāng)儲(chǔ)，做好構(gòu)配件的管理工作，從而避免了因?yàn)橥獠繗夂?、天氣、溫濕度等各種原因而導(dǎo)致的構(gòu)配件質(zhì)變情況。
4.2落實(shí)施工準(zhǔn)備工作
在進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作的時(shí)候，需要加強(qiáng)裝配式建筑安裝質(zhì)量的管理工作。第一，需要落實(shí)施工前準(zhǔn)備工作。根據(jù)施工地區(qū)周圍的環(huán)境和氣候等具體情況進(jìn)行施工圖紙和施工方案的設(shè)計(jì)，將施工的計(jì)劃進(jìn)行明晰劃分，點(diǎn)明施工的重點(diǎn)內(nèi)容。第二，需要將工程目標(biāo)的量化原料采購(gòu)指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合，并且需要在保證工程質(zhì)量的重要前提之下進(jìn)行采購(gòu)成本的節(jié)約，對(duì)工程造價(jià)管理方案的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而降低后續(xù)因?yàn)槿狈紤]而出現(xiàn)的造價(jià)失控問(wèn)題的出現(xiàn)率。第三，建筑企業(yè)也應(yīng)該將所簽訂的施工合同和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容為實(shí)際的參考依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)施工質(zhì)量作為前提，并且結(jié)合施工程序的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行施工，保證施工環(huán)節(jié)和最終的質(zhì)量能夠更加符合預(yù)期[7]。第四，在實(shí)際的施工過(guò)程中，還需要加強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)之間的交流合作，將監(jiān)理工程師自身所具備的作用和職能進(jìn)行充分地發(fā)揮，對(duì)工程造價(jià)和各種施工的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行良好的控制，降低對(duì)能源的消耗，從而使資源利用率進(jìn)行不斷提高，嚴(yán)格的審核竣工后的質(zhì)量，編輯相關(guān)施工報(bào)告和檔案供后續(xù)施工人員參考。
4.3提高施工人員專業(yè)能力
第一，需要組織一個(gè)高素質(zhì)、高技能的施工團(tuán)隊(duì)，定期或者不定期地對(duì)整體施工技術(shù)人員展開(kāi)專業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)中心，建筑企業(yè)應(yīng)該注意保證培訓(xùn)活動(dòng)的科學(xué)合理性，對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，全面的分析培訓(xùn)需求，從而確定一個(gè)培訓(xùn)的目標(biāo)和計(jì)劃，按照這些計(jì)劃來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)的組織開(kāi)展。在這其中，需要將場(chǎng)景的布置管理、工作人員的簽到和課程的導(dǎo)入管理等各種內(nèi)容進(jìn)行添加，在這其中，課程的導(dǎo)入管理具備了至關(guān)重要的作用，這一環(huán)節(jié)能夠有效地將施工技術(shù)人員自身的學(xué)習(xí)熱情進(jìn)行激發(fā)，使培訓(xùn)更加事半功倍。第二，在進(jìn)行施工的時(shí)候，需要做好實(shí)踐性的培訓(xùn)，從而降低、減少混凝土出現(xiàn)裂縫的情況，使整個(gè)建筑墻體的工程質(zhì)量得到有效保障。除此之外，還需要施工技術(shù)人員明確：在進(jìn)行建筑墻體混凝土結(jié)構(gòu)的澆筑時(shí)，外界的氣溫會(huì)對(duì)混凝土澆灌過(guò)程中的溫度應(yīng)力，所以做好這一方面的控制工作十分的重要。在實(shí)際的施工工作中，需要避免在夏季進(jìn)行澆筑，從而避免墻體出現(xiàn)裂縫情況的發(fā)生。另外，還需要注意在高溫天氣下進(jìn)行澆筑，需要采用更多的輔助降溫措施來(lái)進(jìn)行混凝土溫度的控制。
4.4嚴(yán)格控制工程材料、設(shè)備的質(zhì)量
工程的材料和設(shè)備質(zhì)量一直是工程質(zhì)量的重要保障。對(duì)此，就需要施工單位在材料和設(shè)備的選擇、采購(gòu)等各方面的工作入手，注意抓好材料和設(shè)備的質(zhì)量。在存在合同規(guī)定的時(shí)候，需要按照合同規(guī)定來(lái)進(jìn)行材料和設(shè)備的選擇，若是合同上沒(méi)有明確的規(guī)定，則需要先考察材料、設(shè)備的供貨廠家，最后再?zèng)Q定要不要在這一廠家中進(jìn)行材料的購(gòu)買[8]。在進(jìn)行材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)使用之前，需要向監(jiān)理單位提供一個(gè)報(bào)檢手續(xù)，經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位批準(zhǔn)之后才可進(jìn)行使用。在監(jiān)理單位中，需要通過(guò)嚴(yán)格的檢查、檢驗(yàn)施工單位所提交的報(bào)檢材料和設(shè)備，并采用各種檢查的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)材料和設(shè)備質(zhì)量的控制工作。對(duì)于書(shū)面的檢驗(yàn)而言，需要對(duì)材料和設(shè)備的廠家生產(chǎn)許可證和相關(guān)資格證明書(shū)等各種內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面檢驗(yàn)，從而謹(jǐn)防他人偽造合格證或者開(kāi)具假試驗(yàn)報(bào)告等手段的出現(xiàn)，影響到后續(xù)的時(shí)候工作。對(duì)材料和設(shè)備的型號(hào)、品種和知寸規(guī)格等內(nèi)容進(jìn)行外觀檢查，確定其能夠符合實(shí)際的施工建設(shè)要求。
4.5加強(qiáng)裝配式建筑施工質(zhì)量控制
在施工之前，應(yīng)該對(duì)決定裝配式的建筑施工質(zhì)量進(jìn)行分析和研究，對(duì)各種施工過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)進(jìn)行預(yù)估，并且制定一系列的解決方案。在已經(jīng)發(fā)生了事故的時(shí)候，需要注意對(duì)構(gòu)配件運(yùn)輸、存放等各種工作進(jìn)行控制，將這些工作放到重點(diǎn)上，在進(jìn)行構(gòu)建安裝的時(shí)候，需要配置一個(gè)起重吊裝的設(shè)備來(lái)進(jìn)行，從而保證構(gòu)配件安裝的質(zhì)量。在事故解決之后，應(yīng)該合理的對(duì)裝配式建筑設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，累積教訓(xùn)，將施工過(guò)程更加詳細(xì)地進(jìn)行記錄，為后續(xù)的裝配式建筑安裝施工工作人員提供更多的參考。
總而言之，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化腳步的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)日日益健全，建筑行業(yè)的重要性越發(fā)突出，其蓬勃發(fā)展也能夠?qū)π袠I(yè)工程效益和服務(wù)質(zhì)量的提高提供更多的有效幫助。而建筑安裝則是當(dāng)前建筑施工中的一個(gè)重要組成部分，其質(zhì)量高低能夠?qū)ㄖ恼w質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，而因?yàn)槭艿搅嗽O(shè)計(jì)質(zhì)量和材料質(zhì)量等各方面因素的影響，所以在建筑安裝中還存在著各種各樣的問(wèn)題，直接影響到了建筑安裝的質(zhì)量。這就需要施工單位加強(qiáng)圖紙的會(huì)審，做好技術(shù)交底工作，提高施工人員的職業(yè)技能，組建一個(gè)強(qiáng)大、團(tuán)結(jié)、質(zhì)量高的施工團(tuán)隊(duì)，對(duì)坐漿質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處理，加強(qiáng)質(zhì)量控制的力度，從而幫助建筑安裝人員在日常的施工工作中更好地進(jìn)行。
恩施市質(zhì)量監(jiān)督管理局 質(zhì)量管理工作報(bào)告篇二
1. 安全是幸福的源泉，安全是效益的保障。
2. 安全在心中，生命在手中。
3. 忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗，脫離安全求效益如水中撈月。
4. 防事故年年平安福滿門，講安全人人保險(xiǎn)樂(lè)萬(wàn)家。
5. 杜絕違章，珍惜生命。
6. 安全來(lái)于警惕，事故出于麻痹。
7. 安全——我們永恒的旋律。
8. 生命至高無(wú)上，安全責(zé)任為天。
10. 嚴(yán)禁違章指揮違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀(jì)律。
11. 安全是效益的保障，安全是幸福的源泉。
12. 把握安全，擁有明天。
13. 不繃緊安全的弦就彈不出生產(chǎn)的調(diào)。
14. 生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。
15. 安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費(fèi)。
16. 安全生產(chǎn)，違法必究。
17. 創(chuàng)一流施工業(yè)績(jī)，樹(shù)文明施工新風(fēng)。
18. 為安全投資是最大的福利。
19. 傳播安全文化，宣傳安全知識(shí)。
20. 幸福是棵樹(shù)，安全是沃土。
21. 安全生產(chǎn)一刻也不能松懈。
22. 安全第一，預(yù)防為主。
23. 嚴(yán)格落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保安全生產(chǎn)。
24. 要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，穩(wěn)步促進(jìn)安全形式好轉(zhuǎn)。
25. 多一份小心，少一份擔(dān)心。
恩施市質(zhì)量監(jiān)督管理局 質(zhì)量管理工作報(bào)告篇三
墊鄰高速公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作由四川省公路工程監(jiān)理事務(wù)所承擔(dān)，管理模式為總承包監(jiān)理。設(shè)兩級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，一級(jí)為監(jiān)理部，二級(jí)為監(jiān)理部下轄的三個(gè)監(jiān)理組。監(jiān)理部負(fù)責(zé)推動(dòng)和管理全線的施工監(jiān)理工作。
根據(jù)以前監(jiān)理總承包模式總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目監(jiān)理部結(jié)合本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，確定了本項(xiàng)目的總體工作思路。監(jiān)理工作的核心是緊緊圍繞監(jiān)理工作系統(tǒng)的建設(shè)和確保系統(tǒng)有效運(yùn)行展開(kāi)各項(xiàng)工作，通過(guò)自身工作系統(tǒng)的建設(shè)和有效運(yùn)行，促進(jìn)承包人項(xiàng)目管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，發(fā)揮各自系統(tǒng)的作用，各施其職，各盡其責(zé)，共同完成墊鄰高速公路的建設(shè)任務(wù)。
從這個(gè)思路出發(fā)，監(jiān)理部制定了項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：“工作嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，指令明確清楚，檢查科學(xué)客觀，簽字準(zhǔn)確可靠”，提出了服務(wù)承諾：“監(jiān)理的抽檢獨(dú)立完成，監(jiān)理的檢測(cè)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，監(jiān)理的工作滿足規(guī)定的時(shí)限要求，監(jiān)理的作風(fēng)認(rèn)真、誠(chéng)信、廉潔”。監(jiān)理工作按照這一思路和要求實(shí)施。下面重點(diǎn)匯報(bào)監(jiān)理的質(zhì)量管理工作情況。
設(shè)立了監(jiān)理部和監(jiān)理組兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理部負(fù)責(zé)全線質(zhì)量管理工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求的建立，督促、檢查、指導(dǎo)、考核、評(píng)價(jià)監(jiān)理組和項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理工作，對(duì)全線的質(zhì)量管理工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，制定糾正和預(yù)防措施，督促項(xiàng)目經(jīng)理部持續(xù)改進(jìn)工作質(zhì)量，確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理組負(fù)責(zé)具體質(zhì)量控制工作的實(shí)施。
按照管理工作的需要，監(jiān)理部設(shè)置了正、副總監(jiān)、道路、橋梁、隧道、計(jì)量、合同、測(cè)量、信息管理等專業(yè)工程師。監(jiān)理組設(shè)置了正、副組長(zhǎng)、道路、橋梁、隧道、計(jì)量、測(cè)量、試驗(yàn)等專業(yè)工程師及相應(yīng)的監(jiān)理員。各級(jí)監(jiān)理崗位設(shè)置齊全，主要監(jiān)理人員均取得了監(jiān)理資格證書(shū)。
根據(jù)質(zhì)量管理工作的需要，明確了各級(jí)監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，確立了專業(yè)監(jiān)理工程師在工程質(zhì)量控制中的核心地位。按照本所質(zhì)量管理體系要求將質(zhì)量控制工作上升到全面質(zhì)量管理工作的高度實(shí)施質(zhì)量控制工作。
根據(jù)本項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的需要，監(jiān)理部（組）主要建立了以下質(zhì)量管理制度、辦法。
1、編制了《墊鄰高速公路項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》；
2、參與編制了《墊鄰高速公路建設(shè)管理制度匯編》；
3、補(bǔ)充了《墊鄰高速公路試驗(yàn)檢測(cè)工作要求及檢測(cè)頻率表》；
4、完善了《監(jiān)理人員簽字指南》；
5、編制了《分項(xiàng)工程質(zhì)量保證資料的審核與管理辦法》；
此外，根據(jù)各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的具體需要，分別補(bǔ)充下發(fā)了具體的要求和規(guī)定，作為指導(dǎo)和控制工程質(zhì)量的依據(jù)。
監(jiān)理部組織了全線監(jiān)理人員的崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了本所質(zhì)量管理體系文件和墊鄰高速公路監(jiān)理工作的總體思路。制定了《墊鄰高速公路監(jiān)理培訓(xùn)管理辦法》，監(jiān)理部（組）在日常工作中通過(guò)各種形式對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)，促進(jìn)監(jiān)理人員整體素質(zhì)的提高，以適應(yīng)各自崗位的工作需要。
監(jiān)理組、部分別審核和審批了各合同段編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和總體施工計(jì)劃，按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)的要求，由監(jiān)理組具體負(fù)責(zé)檢查各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部的資源投入和到位情況，重點(diǎn)審查了項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量保證體系的建立和落實(shí)情況及自檢能力。
監(jiān)理部專業(yè)工程師根據(jù)各專業(yè)工作的需要召集監(jiān)理組專業(yè)工程師布置各階段質(zhì)量控制工作要求，監(jiān)理組各專業(yè)工程師在分項(xiàng)工程開(kāi)工前對(duì)相關(guān)的監(jiān)理員進(jìn)行交底，明確具體的工作內(nèi)容和要求，提出現(xiàn)場(chǎng)控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)和方法。
監(jiān)理組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作的具體實(shí)施。通過(guò)分項(xiàng)工程開(kāi)工報(bào)告的審批、工序檢查和驗(yàn)收、分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定、中間計(jì)量支付等程序展開(kāi)各項(xiàng)質(zhì)量控制工作。通過(guò)測(cè)量（施工放樣復(fù)核、中間工序檢測(cè)）、試驗(yàn)（原材料抽檢、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)復(fù)核、工序檢測(cè)試驗(yàn)、砼、砂漿取樣試驗(yàn)）、檢驗(yàn)、旁站（砼澆筑、隧道錨桿、鋼架安裝、隱蔽工程）、巡視（現(xiàn)場(chǎng)材料管理、工藝檢查）、糾正（不合格材料、不合格工序、不合格半成品）等手段和方法具體完成現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作。
監(jiān)理部負(fù)責(zé)全線的質(zhì)量管理工作。組織全線質(zhì)量專項(xiàng)檢查（如隧道初期支護(hù)厚度、平整度、實(shí)體強(qiáng)度的專項(xiàng)檢查；工地試驗(yàn)室工作的專項(xiàng)檢查；橋梁施工專項(xiàng)檢查；路基軟基處理地段的專項(xiàng)檢查；試驗(yàn)路檢查等）、月度考核評(píng)價(jià)（現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽查、質(zhì)量保證資料審查、不合格處理記錄的審查）、中心試驗(yàn)室抽檢數(shù)據(jù)分析（試驗(yàn)檢測(cè)月報(bào)分析）、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題分析與討論（現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)予以指出、共性問(wèn)題召集各合同段技術(shù)管理人員和監(jiān)理組相關(guān)工程師共同分析存在的問(wèn)題，研究解決辦法）、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等工作（包括承包人技術(shù)管理工作和監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)工作）、計(jì)量支付審核期間的質(zhì)量抽查和數(shù)量復(fù)核；參與設(shè)計(jì)變更方案的評(píng)審；審核隧道地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)控量測(cè)的結(jié)果。
中心試驗(yàn)室對(duì)工地試驗(yàn)室完成的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)證，按合同文件規(guī)定完成5%的抽檢，通過(guò)獨(dú)立抽檢一方面發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程及實(shí)體存在的問(wèn)題，另一方面，驗(yàn)證承包人工地試驗(yàn)室試驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)和可靠性。中心試驗(yàn)室和監(jiān)理部通過(guò)定期對(duì)工地試驗(yàn)室工作的檢查，指導(dǎo)、考核、評(píng)價(jià)工地試驗(yàn)室工作，促進(jìn)工地試驗(yàn)室試驗(yàn)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ奶岣呒皺z測(cè)結(jié)果的可靠性，切實(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工及質(zhì)量控制。
監(jiān)理組在原材料抽檢和工序檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合格，由監(jiān)理組專業(yè)工程師和監(jiān)理員督促承包人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，監(jiān)理部抽查整改結(jié)果；由中心試驗(yàn)室抽檢和監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格，除由監(jiān)理組工程師督促進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改外，由監(jiān)理部專業(yè)工程師組織對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)重大不合格，除全面進(jìn)行整改外，組織召開(kāi)專題分析會(huì)，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量管理問(wèn)題進(jìn)行分析、研究，并在項(xiàng)目?jī)?nèi)進(jìn)行通報(bào)，引起各方的重視，預(yù)防同類問(wèn)題的再發(fā)生。
1）、現(xiàn)場(chǎng)材料的管理不規(guī)范。
材料進(jìn)場(chǎng)的抽檢工作各方比較重視，承包人自檢、監(jiān)理組和中心試驗(yàn)室的抽檢工作都做得很好，但材料在現(xiàn)場(chǎng)的管理比較差，堆放混亂、標(biāo)識(shí)不清、串料、污染等現(xiàn)象普通，可能導(dǎo)致材料誤用或不合格材料的錯(cuò)用。
2）、定期質(zhì)量評(píng)價(jià)不夠
往往把質(zhì)量現(xiàn)象當(dāng)作質(zhì)量本身對(duì)待。施工中注意工序檢查、工藝控制，但分項(xiàng)工程完成后的系統(tǒng)檢查和驗(yàn)收較弱，過(guò)程中數(shù)據(jù)分析比較少，施工完成后的跟蹤檢查不足。對(duì)可能存在的質(zhì)量問(wèn)題或隱患的發(fā)現(xiàn)不利。
3）、項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)管理人員配置不足或不能勝任工作。
現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)和管理人員數(shù)量不足；部分施工技術(shù)和管理人員不能發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，施工自查能力弱。
4）、項(xiàng)目部技術(shù)管理有待提高
特別需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，編制各分項(xiàng)工程施工的具體工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化施工過(guò)程中的自檢力度，減少不合格工作。
1、建設(shè)各方各盡其責(zé)是各項(xiàng)工作得以保證的前提，既不能錯(cuò)位，也不能缺位。各方質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施、檢查和改進(jìn)是各方工作質(zhì)量及工程質(zhì)量的保證。
2、質(zhì)量通病必須常抓不懈
將本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病逐項(xiàng)列出，編制一份質(zhì)量通病檢查清單，在日常施工過(guò)程中隨時(shí)檢查質(zhì)量通病現(xiàn)象，列舉出質(zhì)量通病的產(chǎn)生原因及誘發(fā)因素，在施工中加強(qiáng)檢查和控制，預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生。
3、抓好本項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。
隧道初期支護(hù)的厚度、平整度、實(shí)體強(qiáng)度控制；
隧道二次襯砌的厚度、強(qiáng)度；
隧道滲漏水處理；
橋梁砼質(zhì)量控制；
進(jìn)場(chǎng)材料的現(xiàn)場(chǎng)管理；
高填方的壓實(shí)及測(cè)降觀測(cè)；
隧道監(jiān)控量測(cè)及超前預(yù)報(bào)工作。
4、加強(qiáng)合同管理力度，做好事后驗(yàn)收控制從合同管理的要求出發(fā)，督促項(xiàng)目部按施工合同要求做好質(zhì)量控制工作，施工過(guò)程中嚴(yán)管，出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題重罰，強(qiáng)化具體施工隊(duì)伍的責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)，減少人的因素、物的因素對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生的影響，切實(shí)控制好施工質(zhì)量。
無(wú)論出現(xiàn)什么質(zhì)量問(wèn)題，本質(zhì)上都是質(zhì)量管理的問(wèn)題。質(zhì)量管理涉及到管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測(cè)量、分析和改進(jìn)等各主要過(guò)程。盡管各項(xiàng)目經(jīng)理部和監(jiān)理機(jī)構(gòu)都建立了完善的質(zhì)量管理體系，但質(zhì)量管理體系的全面貫徹實(shí)施還存在問(wèn)題。為了切實(shí)做好質(zhì)量管理工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高度重視，全體員工各盡其責(zé)是前提。
質(zhì)量控制的主體是施工，施工單位不主動(dòng)，質(zhì)量控制就處于被動(dòng)狀態(tài)，施工單位主動(dòng)了，質(zhì)量控制工作就主動(dòng)了。今后的重要工作就是想辦法讓施工單位切實(shí)主動(dòng)起來(lái)，承擔(dān)起施工質(zhì)量的控制工作，再借由監(jiān)理的外部督促力量進(jìn)行約束，質(zhì)量管理工作將會(huì)更上臺(tái)階。
監(jiān)理組和中心試驗(yàn)室的獨(dú)立抽檢工作是驗(yàn)證項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)量管理工作的重要手段，抽檢一方面能夠發(fā)現(xiàn)原材料、工序、半成品、成品中存在的問(wèn)題，更重要的是通過(guò)獨(dú)立抽檢，驗(yàn)證項(xiàng)目部工地試驗(yàn)室工作的可靠性、穩(wěn)定性和科學(xué)性，使質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到切實(shí)的保證。因此，監(jiān)理獨(dú)立抽檢和中心試驗(yàn)室的獨(dú)立抽檢力度還需要加強(qiáng)，應(yīng)改變對(duì)抽檢的認(rèn)識(shí)，調(diào)整抽檢的方法，從系統(tǒng)的高度去約束和規(guī)范工地試驗(yàn)室的行為，強(qiáng)化工地試驗(yàn)室在自檢體系中的功效。
恩施市質(zhì)量監(jiān)督管理局 質(zhì)量管理工作報(bào)告篇四
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查責(zé)任。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）細(xì)致摸查，把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。以特種設(shè)備、食品、食品添加劑、隊(duì)伍建設(shè)等為重點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展排查。認(rèn)真摸查潛在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)品種、風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段等“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。做到全過(guò)程、全方位進(jìn)行深入排查，根據(jù)查出隱患制定相應(yīng)的防范和控制措施。
（三）嚴(yán)把三關(guān)，構(gòu)筑企業(yè)安全生產(chǎn)防線。切實(shí)把好原料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)、出廠檢驗(yàn)關(guān)。一是嚴(yán)把原料進(jìn)廠關(guān)。全面查驗(yàn)企業(yè)采購(gòu)原料、食品添加劑的驗(yàn)證記錄以及進(jìn)貨臺(tái)賬；二是嚴(yán)把生產(chǎn)過(guò)程關(guān)。檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝流程組織生產(chǎn)；嚴(yán)把添加劑使用關(guān)，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)過(guò)程中使用的食品添加劑是否符合國(guó)家規(guī)定；三是嚴(yán)把出廠檢驗(yàn)關(guān)，進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保成品合格率達(dá)到100％。
（四）控制四類風(fēng)險(xiǎn)，確保質(zhì)量安全零風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)隱患排查出的問(wèn)題，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。一是控制管理風(fēng)險(xiǎn)。完善從企業(yè)負(fù)責(zé)人到車間管理人員的責(zé)任落實(shí)；二是控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施。
在效果上，我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平得到了提升，特別是食品企業(yè)，在20xx年監(jiān)督抽樣中，合格率100%，企業(yè)的整體水平得到了提高。
我縣的企業(yè)主要是以食品加工為主，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)41家，其中獲證的25家食品生產(chǎn)企業(yè)，（目前停產(chǎn)的有3家），未獲證的17家小作坊有4家事膠合板生產(chǎn)企業(yè)。我縣的企業(yè)特點(diǎn)是規(guī)模小，小作坊企業(yè)占比例較大，為了加大對(duì)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)排查，我們逐一進(jìn)行排查，針對(duì)糕點(diǎn)食品企業(yè)對(duì)原材料把關(guān)不嚴(yán)、食品添加劑的驗(yàn)證記錄、進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)過(guò)程的控制管理與記錄、食品添加劑使用量的控制以及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄不全等風(fēng)險(xiǎn)的共性，我局采取統(tǒng)一集中整治，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。
在效果上，我們借助風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作加快建立企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任報(bào)告制度，督查企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，自上而下層層分解落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)全過(guò)程質(zhì)量控制措施，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量管理水平，減少質(zhì)量安全隱患。
我縣目前在用鍋爐18臺(tái)，壓力容器18臺(tái)，9臺(tái)電動(dòng)葫蘆吊，11臺(tái)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，72臺(tái)電梯，1臺(tái)移動(dòng)式起重機(jī)械，7臺(tái)門式起重機(jī)械。我局在特種設(shè)備檢查過(guò)程中，采取重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)盯防，實(shí)行重大隱患掛牌督辦，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督查，確保整改到位、不留隱患。一般性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行登記制度，限期整改，隱患治理一個(gè)注銷一個(gè)。具體措施：特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行登記建檔制度，每下達(dá)一份《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》，被檢查單位必然制定整改方案，最后形成整改報(bào)告報(bào)我局備案，隱患治理一個(gè)注銷一個(gè)。
在效果上，我縣的特種設(shè)備年檢合格率達(dá)100%，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查，進(jìn)一步摸清了特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到心中有數(shù)，進(jìn)一步完善了特種設(shè)備的檔案建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高了作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，完善了特種設(shè)備使用單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了隱患排查和動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
我們針對(duì)干部職工在理想信念、依法行政、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)能力、廉潔從政等方面存在突出問(wèn)題進(jìn)行深挖細(xì)找，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)水平和“五公開(kāi)”、“十不準(zhǔn)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要求別人做到的自己先做到，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，在業(yè)務(wù)上做到相互學(xué)習(xí)，生活上互相幫助。
在效果上，杜絕了行政不作為、亂作為等問(wèn)題，干部職工工作作風(fēng)大為改觀，工作質(zhì)量和效率明顯提高。
（一）在監(jiān)管工作中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及處置機(jī)制有待于進(jìn)一步完善；
（二）企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。
（三）廣大干部職工的思想有待提高。
（一）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查的主要措施評(píng)估、預(yù)警和快速處置四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范管理程序和措施，加快構(gòu)建科學(xué)化、系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，在排查過(guò)程中存在隱患的要及時(shí)排除，對(duì)工作不負(fù)責(zé)的要給于通報(bào)批評(píng)。
恩施市質(zhì)量監(jiān)督管理局 質(zhì)量管理工作報(bào)告篇五
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在省委、省政府和州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)視察湖北、視察恩施的指示精神，按照“特色開(kāi)發(fā)，綠色繁榮，可持續(xù)發(fā)展”的要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持“強(qiáng)投資、擴(kuò)總量、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生”，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的良好局面。
(一)保增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步向好。把保增長(zhǎng)、擴(kuò)總量作為經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，州域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值552.5億元，增長(zhǎng)9.9%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值136億元，增長(zhǎng)10.2%;固定資產(chǎn)投資突破500億元，達(dá)到510.4億元，增長(zhǎng)25.7%;地方財(cái)政總收入突破100億元，達(dá)到106.6億元，增長(zhǎng)17.2%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破50億元，達(dá)到50.1億元，增長(zhǎng)23.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破200億元，達(dá)到210億元，增長(zhǎng)14.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到35家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社974家，總數(shù)達(dá)到3759家。食品、能源、煙草、藥化、建材、礦產(chǎn)等支柱工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值117.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的86%。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)75家，總數(shù)達(dá)到380家。引進(jìn)和培育了一批硒產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，成立了恩施州硒研究院，加快建設(shè)國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心，積極組織中國(guó)恩施·世界硒都硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，國(guó)家科技惠民項(xiàng)目和湖北省重大科技專項(xiàng)取得突破，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)文化旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，客源市場(chǎng)半徑進(jìn)一步擴(kuò)大，客源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，全年接待游客2650萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.6%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入147.5億元，增長(zhǎng)23.4%。恩施州榮登新華網(wǎng)“最美中國(guó)榜”，獲“最佳中國(guó)城市旅游目的地”稱號(hào)。品牌建設(shè)邁出新步伐，頒發(fā)了首屆“清江質(zhì)量獎(jiǎng)”，巴東三峽酒業(yè)“三峽牌”成功創(chuàng)建全州首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，企業(yè)質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步提高。完成縣市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建成了一批商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，凈增限上企業(yè)67家，總數(shù)達(dá)到340家。電子商務(wù)成為社會(huì)零售新業(yè)態(tài)，開(kāi)通了淘寶“特色中國(guó)·恩施館”網(wǎng)上商城，恩施特色產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。各類市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，新登記市場(chǎng)主體3.2萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到14.5萬(wàn)戶。金融主體培育獲得新進(jìn)展，成功引進(jìn)漢口銀行設(shè)立分行，州內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)積極向縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持作用明顯增強(qiáng)。全州金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額突破800億元，達(dá)到808.7億元，增長(zhǎng)18.8%;貸款余額達(dá)到449.3億元，增長(zhǎng)21.1%。多層次資本市場(chǎng)建設(shè)取得突破，恩施盛硒生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司等9家企業(yè)正式在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。
(二)強(qiáng)投資，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。把抓項(xiàng)目、強(qiáng)投資作為加快發(fā)展的重要抓手，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目232個(gè)，完成投資210億元。渝利鐵路建成通車，宜巴高速基本建成，恩來(lái)高速、恩黔高速完成土建工程，進(jìn)入路面鋪筑階段，恩建高速、利萬(wàn)高速加快建設(shè)，恩施機(jī)場(chǎng)完成二期擴(kuò)建，旅客吞吐能力達(dá)到百萬(wàn)人次。實(shí)施了一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.6%。州城金龍大道中段、金山大道一期、許家坪機(jī)場(chǎng)隧道、機(jī)場(chǎng)快速通道建成通車，施州大道北段、金鳳大道加快推進(jìn)。州文化中心建成投入使用，州傳媒中心完成主體工程，州行政服務(wù)中心完成基礎(chǔ)工程。利川基斯頓大橋、來(lái)鳳湘鄂情大橋、鶴峰連升風(fēng)雨橋等一批縣市城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目相繼竣工。湖北能源集團(tuán)風(fēng)電二期、三峽新能源風(fēng)電一期、中廣核風(fēng)電一期建成投產(chǎn)，鶴峰、來(lái)鳳—咸豐區(qū)塊頁(yè)巖氣勘查項(xiàng)目正式啟動(dòng)。恩施大峽谷云龍河地縫、景區(qū)索道、旅游公路竣工投入使用，利川騰龍洞三期開(kāi)發(fā)、巴東神農(nóng)溪延伸開(kāi)發(fā)、建始野三峽旅游環(huán)線、恩施土家女兒城基本建成。完成“通暢工程”1819公里、通鄉(xiāng)油路375公里，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治16萬(wàn)畝，完成59座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，解決了30萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
(三)抓改革，發(fā)展活力進(jìn)一步提升。把抓改革、促創(chuàng)新作為發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力，把握先行先試主動(dòng)權(quán)，以改革創(chuàng)新促開(kāi)放、促發(fā)展。恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)全面推進(jìn)，扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施;武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)，龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)成效明顯。事業(yè)單位崗位管理逐步規(guī)范，分類改革有序推進(jìn)。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果不斷鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，來(lái)鳳縣、鶴峰縣被納入改革試點(diǎn)。文化體制改革深入推進(jìn)，廣電網(wǎng)絡(luò)事轉(zhuǎn)企改革順利完成。大力實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。積極推進(jìn)“招商引資項(xiàng)目落戶年”活動(dòng)，全年招商引資實(shí)際到位資金150億元，增長(zhǎng)30%;直接利用外資2336萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%;外貿(mào)出口3.7億美元，增長(zhǎng)30%。
(四)惠民生，人民生活進(jìn)一步改善。把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，努力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，人民群眾幸福感不斷提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16639元，增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5235元，增長(zhǎng)14.5%?！笆竺裆こ獭比嫱瓿桑鉀Q了一批突出的民生問(wèn)題。全州財(cái)政支出突破200億元，達(dá)到228.8億元，民生支出占83.5%。啟動(dòng)實(shí)施了一批教育建設(shè)項(xiàng)目，州民族幼兒園、恩施孝感幼兒園、硒都民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)、建始民族高中等項(xiàng)目建成投入使用，農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程全面實(shí)施，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善;全州高考再創(chuàng)佳績(jī)，一本上線率和錄取率首次超過(guò)全省平均水平;補(bǔ)充中小學(xué)教師665名，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到76.7%。補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才202名，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升。州中心醫(yī)院托管來(lái)鳳縣人民醫(yī)院，武陵山區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)加快推進(jìn)。人口計(jì)生基本國(guó)策全面落實(shí)，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷提升，低生育水平保持穩(wěn)定。民族文化保護(hù)、傳承和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，舞蹈、曲藝、音樂(lè)各有1部作品獲第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)“群星獎(jiǎng)”，電視連續(xù)劇《血誓》在全國(guó)多家衛(wèi)視播出，咸豐唐崖土司城與湖南老司城、貴州海龍屯聯(lián)合組成的土司遺址被確認(rèn)為20xx年中國(guó)唯一申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，成功創(chuàng)建了“中華
詩(shī)詞
之州”“中國(guó)楹聯(lián)文化之州”，成功舉辦州第七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，全民健身和群眾體育活動(dòng)日益豐富。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到35萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.8%。新建保障性住房1.9萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房2萬(wàn)戶，改造特色民居1萬(wàn)戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)4682人。新啟動(dòng)88個(gè)重點(diǎn)貧困村和39個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)工作，完成扶貧搬遷4000戶、1.6萬(wàn)人，減少貧困人口15萬(wàn)人。恩施市芭蕉侗族鄉(xiāng)被評(píng)為“省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，恩施市戽口村獲得全國(guó)首批“美麗宜居村莊示范”稱號(hào)，利川市毛壩鎮(zhèn)夾壁村等12個(gè)村被評(píng)為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)彭家寨等5個(gè)村寨榮獲全省“十佳民族特色村寨”稱號(hào)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，州城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到353天，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求，城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好。(五)提效能，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。把轉(zhuǎn)職能、強(qiáng)服務(wù)作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、州委關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議和“百佳基層站所(窗口)”創(chuàng)建活動(dòng)，政府公信力、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)“一周辦結(jié)制”，州政務(wù)服務(wù)中心全面運(yùn)行，行政審批和行政服務(wù)時(shí)限縮短，服務(wù)水平明顯提高。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議50件、政協(xié)提案185件。大力推進(jìn)依法行政，政府行政行為進(jìn)一步規(guī)范。積極開(kāi)展“六五”普法，公民法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展“三紀(jì)四德”主題教育暨廉政教育活動(dòng)，樹(shù)立了良好的政府形象。
其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)格化管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，各類安全事故大幅度下降，全州安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。有效應(yīng)對(duì)巴東“12·16”地震，抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建有序推進(jìn)。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，優(yōu)選村醫(yī)、村教進(jìn)入村“兩委”班子，基層群眾自治水平進(jìn)一步提高。積極做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作，軍政軍民關(guān)系更加密切。其他各方面工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，20xx年是自治州建州30周年，我們按照“隆重、熱烈、務(wù)實(shí)、節(jié)儉”的要求，成功舉辦了系列慶?；顒?dòng)，激發(fā)了全州各族人民的自信心和自豪感，大大增強(qiáng)了凝聚力和向心力，過(guò)去一年以及30年來(lái)的發(fā)展成就，體現(xiàn)了黨的民族政策的優(yōu)越性，凝聚著全州各族人民的辛勤汗水，得益于社會(huì)各界的大力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向所有關(guān)心支持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些困難和壓力，主要表現(xiàn)為：宏觀調(diào)控力度大，轉(zhuǎn)型發(fā)展要求高，繼續(xù)保持較高增速的壓力較大;市場(chǎng)主體不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不大;重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;城鄉(xiāng)居民收入不高，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，民生改善任務(wù)重;政府機(jī)關(guān)庸懶散軟奢作風(fēng)不同程度存在，行政效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將從問(wèn)題中看到差距，找準(zhǔn)下一步努力的方向。
二、20xx年工作安排
黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的重大決策部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的工作要求，省委、省政府提出了“建成支點(diǎn)、走在前列”的戰(zhàn)略任務(wù)和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的工作思路，州委六屆五次全會(huì)提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，這對(duì)于我們堅(jiān)定信心，凝聚力量，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)全州科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)州委六屆五次全會(huì)決策部署，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，遵循“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，堅(jiān)持“三州”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持特色開(kāi)發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展不折騰，堅(jiān)持自強(qiáng)不息、以干求助不懈怠，全面深化改革，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)綜合扶貧改革發(fā)展新局面，為加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)自治州、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，利用外資增長(zhǎng)10%;游客接待人數(shù)增長(zhǎng)8%，旅游綜合收入增長(zhǎng)24%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi);城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)340天以上;安全生產(chǎn)、節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)突出產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)的理念、市場(chǎng)的辦法、市場(chǎng)的力量，推進(jìn)現(xiàn)代煙草、茶葉、畜牧、清潔能源、生態(tài)文化旅游、信息等六大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力打造州域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
培龍頭創(chuàng)品牌。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)建設(shè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，打造精品名牌。實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，培育一批市場(chǎng)主體，壯大一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，努力把小企業(yè)盤大、大企業(yè)做強(qiáng)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，集中力量支持一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品打造特色品牌，形成一批輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知名品牌。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)基地建設(shè)，努力建設(shè)一批高效茶園、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。發(fā)揮“世界硒都”優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)硒資源綜合開(kāi)發(fā)和利用，加快推進(jìn)硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和規(guī)模化生產(chǎn)，著力打造恩施“富硒”品牌，努力把硒資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。按照增優(yōu)勢(shì)、重特色、提質(zhì)效的要求，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，走具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。加大特色資源開(kāi)發(fā)力度，支持綠色食品、醫(yī)藥化工、新型建材等資源型工業(yè)加快發(fā)展。以建設(shè)全國(guó)知名的生態(tài)文化旅游目的地和休閑養(yǎng)生度假基地為目標(biāo)，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，推進(jìn)核心景區(qū)提檔升級(jí)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。促進(jìn)民族文化與生態(tài)旅游深度融合，提高恩施旅游的知名度和美譽(yù)度。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新建一批商業(yè)綜合體、大型專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展電子商務(wù)，以特色網(wǎng)店發(fā)展為重點(diǎn)，培育一批電商龍頭企業(yè)。
強(qiáng)園區(qū)搭平臺(tái)。認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，完善園區(qū)功能，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。完善園區(qū)定位和規(guī)劃布局，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目入園，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。按照面向?qū)嶋H、突出實(shí)用、產(chǎn)生實(shí)效的要求，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，加大高技能人才和實(shí)用人才培養(yǎng)力度，建立一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能開(kāi)拓的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供人才支撐。
(二)突出新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展按照尊重自然、順應(yīng)自然的理念，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以公共服務(wù)為保障的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以州城為中心、縣市城區(qū)為骨架、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為支撐、中心村和社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)的“一心三級(jí)”城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。做強(qiáng)“一主兩副”。按照建設(shè)“山水園林城、民俗風(fēng)情城、生態(tài)旅游城、交通樞紐城、區(qū)域中心城”的要求，加快建設(shè)步伐，努力把州城建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和服務(wù)功能的區(qū)域中心城市。以州域副中心城市建設(shè)為目標(biāo)，努力把利川市建成州域經(jīng)濟(jì)重要支撐城市和全國(guó)知名旅游目的地，把來(lái)鳳縣建成武陵山區(qū)省際經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)。
做優(yōu)縣域城區(qū)。加強(qiáng)老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)和城市管理工作，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大規(guī)模，提升品位，注重傳承和保護(hù)民族性、地域性特色，把建始、巴東、宣恩、咸豐、鶴峰5個(gè)縣城打造成各具特色、各顯優(yōu)勢(shì)、具有較強(qiáng)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力的縣域中心城市。
做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。按照“設(shè)施配套、功能完善、特色濃郁、舒適方便”的要求，突出“歷史、人文、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”元素，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)一條特色街道，著力打造一批有歷史記憶、地域特色和民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。大力開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理年”活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。
做美農(nóng)村社區(qū)。按照農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)民要富、農(nóng)村要美的要求，加快推進(jìn)新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加大“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)力度，大力推進(jìn)生態(tài)家園文明新村建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致，特色民居、生態(tài)家園”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃和建設(shè)管理，積極推進(jìn)特色民居建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)土整治工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治18萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(三)突出項(xiàng)目建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)把握我州當(dāng)前發(fā)展的階段性特點(diǎn)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，充分發(fā)揮投資在推動(dòng)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。
抓好項(xiàng)目實(shí)施。全年安排過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，計(jì)劃完成投資200億元。切實(shí)做好跨區(qū)域省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極促成恩來(lái)高速、恩黔高速建成通車，加快推進(jìn)恩建高速、利萬(wàn)高速建設(shè)，積極爭(zhēng)取黔張常鐵路、鶴來(lái)高速、咸來(lái)高速開(kāi)工建設(shè)。認(rèn)真抓好鶴來(lái)公路、巴野公路、恩施客運(yùn)中心、恩施貨運(yùn)中心等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè);加快鶴峰江坪河電站、利川峽口塘電站、利川風(fēng)電、恩施旅游接待中心、國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)檢中心、恩施鐵路物流港等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);抓好金龍大道二期、金山大道、金鳳大道、龍鳳大道等城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè);抓好清江干流防洪治理、小型農(nóng)田水利、中小河流治理、恩施喻家河水庫(kù)等一批水利項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)州行政服務(wù)中心、州傳媒中心、州公共衛(wèi)生服務(wù)中心、州中心醫(yī)院武陵山區(qū)醫(yī)療中心、湖北民族學(xué)院科技學(xué)院、州圖書(shū)館、來(lái)鳳龍鳳科教示范園等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
抓好項(xiàng)目謀劃。圍繞國(guó)家、省推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)和主體功能區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制，啟動(dòng)新一輪項(xiàng)目謀劃工作。牢牢把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，努力做到重大項(xiàng)目梯次推進(jìn)，新開(kāi)工項(xiàng)目大量增加，儲(chǔ)備項(xiàng)目資源充足。進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門的對(duì)接，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃籠子和投資計(jì)劃。積極做好安張衡鐵路、鄭萬(wàn)鐵路、昭黔恩鐵路、騰龍洞至大峽谷旅游觀光鐵路、利川至咸豐高速公路、車壩河水庫(kù)供水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期推進(jìn)工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。
抓好項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制和督辦檢查機(jī)制，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、資金等需求，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早竣工、早見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、
合同
制”管理，加強(qiáng)資金使用和工程質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。(四)突出改革創(chuàng)新，提升內(nèi)生動(dòng)力堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，著力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革促創(chuàng)新、促開(kāi)放、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。
深化各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，全面正確履行政府職能。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。破除妨礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。深化農(nóng)村改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。大力推進(jìn)文化體制改革，探索建立促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，努力形成功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，逐步建立現(xiàn)代財(cái)政制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)工作。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)戶籍、農(nóng)村土地、計(jì)劃生育等其他方面的改革。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。大力實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持敢開(kāi)放、真開(kāi)放、全開(kāi)放，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，引進(jìn)一批知名企業(yè)和著名品牌，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)大、環(huán)境保護(hù)好的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目合同的履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率，確保招商引資到位資金170億元以上，直接利用外資2600萬(wàn)美元以上。積極推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)工作，加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，大力培植外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極籌建恩施海關(guān)，申報(bào)設(shè)立航空口岸，完善對(duì)外開(kāi)放要素。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，著力破解影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐力。
(五)突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色發(fā)展把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，彰顯山水優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，讓青山常在、藍(lán)天常駐、碧水長(zhǎng)流。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠水青山是最好的金山銀山，金山銀山換不來(lái)綠水青山，我們的責(zé)任就是保護(hù)好綠水青山。正確處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，珍惜生態(tài)優(yōu)勢(shì)，守住環(huán)境底線，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。積極探索綠色發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。
建設(shè)生態(tài)工程。積極推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施好新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、沼氣池、三峽庫(kù)區(qū)及影響區(qū)污水垃圾處理和地質(zhì)災(zāi)害治理等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)濕地保護(hù)，保持生物多樣性。加強(qiáng)水土保持，治理水土流失200平方公里以上。加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)厲打擊非法占用林地和亂砍濫伐行為，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、珍稀林和林下經(jīng)濟(jì)，全年造林綠化24.6萬(wàn)畝，不斷提高森林覆蓋率和林木綠化率。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省完善生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步建立生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，山不亂挖，樹(shù)不亂砍，按照規(guī)劃保護(hù)好州城丹霞地貌，保護(hù)好城鄉(xiāng)山水風(fēng)貌。加快實(shí)施清江流域、三峽庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)清江流域環(huán)境綜合治理，抓好飲用水源和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，支持恩施市、利川市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境管理制度。減少使用化學(xué)肥料，禁止使用化學(xué)除草劑，從源頭上防治環(huán)境污染。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和水資源管理制度，加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)力度，科學(xué)合理有序開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。
(六)突出財(cái)稅保障，提升支撐能力加快公共財(cái)政體系建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)，建立金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
做好財(cái)稅工作。充分利用國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，大力發(fā)展增長(zhǎng)型、骨干型、穩(wěn)定型財(cái)源，積極培植新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。嚴(yán)格依法治稅，加大稅費(fèi)征收工作力度，確保應(yīng)收盡收，提升收入質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，推行財(cái)政預(yù)算績(jī)效考評(píng)，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控能力，加大民生社會(huì)事業(yè)投入，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目支出，提升財(cái)政保障能力。強(qiáng)化公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車管理，確?！叭苯?jīng)費(fèi)支出零增長(zhǎng)。加強(qiáng)地方債務(wù)管理，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新金融服務(wù)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，確保信貸增幅高于全省平均水平。積極引進(jìn)全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、大型國(guó)有銀行落戶恩施，推動(dòng)州內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，提升金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。支持保險(xiǎn)、證券業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，支持恩施城投公司、州農(nóng)發(fā)擔(dān)保公司等融資平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新融資手段，著力緩解企業(yè)融資難題。
(七)突出民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財(cái)力投向民生，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全州人民。
大力推進(jìn)綜合扶貧。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，大力實(shí)施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，爭(zhēng)取和實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善方面的重大項(xiàng)目。加快恩施市龍鳳鎮(zhèn)綜合扶貧改革試點(diǎn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步放大試點(diǎn)示范效應(yīng)。推進(jìn)龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。充分利用國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部等中直單位定點(diǎn)幫扶，“616”對(duì)口支援工程和省內(nèi)部分市對(duì)口支援民族縣市的機(jī)遇，不斷完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的“大扶貧”格局。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道、多形式開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷健全以居家為基礎(chǔ)、社會(huì)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格水平。加大保障性住房建設(shè)力度，逐步解決中低收入家庭“住房難”問(wèn)題。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、提高質(zhì)量”的要求，加快改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，逐步滿足社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求。大力發(fā)展高中階段教育，努力提高普及程度和教育質(zhì)量。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、特殊教育、高等教育及老年教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生惠民工程，加快公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付方式改革，鞏固提高參合率和受益面。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障一體化。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì)資本發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才200名以上。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，進(jìn)一步完善人口政策，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大力推進(jìn)唐崖土司城遺址申遺工作，抓好民族文化的搶救、保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)利用。積極推動(dòng)民族文化品牌建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)州域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施文化體育惠民工程，加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)廣播電視無(wú)線覆蓋工程。認(rèn)真辦好省第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，營(yíng)造熱愛(ài)恩施、發(fā)展恩施、維護(hù)恩施的濃厚氛圍。改進(jìn)社會(huì)治理方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，提高社會(huì)治理水平。結(jié)合新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)的實(shí)施，大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，提升農(nóng)村信息便民服務(wù)水平。高度重視信訪維穩(wěn)工作，注重運(yùn)用法治思維和方式化解各類矛盾糾紛，解決群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故發(fā)生。采取最嚴(yán)格的措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，維護(hù)人民群眾生命健康安全。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。
積極推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。支持駐恩施州部隊(duì)建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，深入開(kāi)展“全國(guó)雙擁模范州”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力推進(jìn)法治恩施建設(shè)，健全社區(qū)矯正、司法救助、法律援助制度。繼續(xù)抓好“六五”普法和科普教育，努力提高全民法律素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，認(rèn)真開(kāi)展好第三次經(jīng)濟(jì)普查。高度重視民族宗教工作，依法管理宗教事務(wù)。積極開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。
各位代表，今年我們將繼續(xù)實(shí)施十大民生工程：1.新建保障性住房2.4萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房1萬(wàn)戶、特色民居8000戶;2.解決30萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，實(shí)施4萬(wàn)戶清潔能源入戶工程;3.實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程1200公里，配套實(shí)施農(nóng)村公路安保工程1500公里;4.以縣市城區(qū)為主新建8所義務(wù)教育階段學(xué)校;5.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室300個(gè);6.新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人，建設(shè)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái);7.建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)、農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心24個(gè);8.實(shí)施88個(gè)重點(diǎn)貧困村和39個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)，完成扶貧搬遷4000戶、1.6萬(wàn)人，減少貧困人口15萬(wàn)人;9.新建“放心糧油”配送中心7家、“放心糧油”連鎖店60家，新建、改建村級(jí)綜合服務(wù)社500家;10.為經(jīng)濟(jì)困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助，辦理法律援助案件2200件、其他法律援助事項(xiàng)220xx件。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面深化改革，必須更好地發(fā)揮政府作用。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求，我們將按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力使政府治理更加有效、行為更加規(guī)范、服務(wù)更加到位、運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮政府的作用，確保不缺位、不越位、不錯(cuò)位。更加注重公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和環(huán)境保護(hù)，真正把政府職能轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善市場(chǎng)規(guī)則和營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上來(lái)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理。深入推進(jìn)“一周辦結(jié)制”，優(yōu)化行政審批流程，減少行政審批事項(xiàng)，拓展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，提高行政服務(wù)水平。進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。進(jìn)一步完善政府績(jī)效考核，形成科學(xué)、客觀、有效的考核機(jī)制。
(二)嚴(yán)格依法行政。大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，努力提高依法行政水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大會(huì)的意見(jiàn)和建議，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。積極推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等政府決策程序。普遍建立法律顧問(wèn)制度，完善重大決策合法性審查機(jī)制，做到每一項(xiàng)政府決策、行政行為都符合憲法和法律的規(guī)定。完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
(三)堅(jiān)持廉潔從政。全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》。認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠剎形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程、公共資源交易、政府采購(gòu)等方面的監(jiān)管，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以良好的政府形象贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。
各位代表!今年是全面深化改革的第一年，也是完成“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。時(shí)代賦予重任，人民寄予厚望。有夢(mèng)想才有未來(lái)，有行動(dòng)才有希望。讓我們?cè)谥菸念I(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)全州各族人民，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展的新局面，為全面建成小康社會(huì)和全國(guó)先進(jìn)自治州而努力奮斗!
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