村級(jí)消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

方案可以幫助我們規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向，明確目標(biāo)的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

村級(jí)消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇一

隨著農(nóng)村改革的深入和扶貧開發(fā)力度的不斷加大，貧困人口進(jìn)一步呈現(xiàn)出明顯的地緣性特征，集中分布在西南大石山區(qū)、西北黃土高原區(qū)、秦巴貧困山區(qū)以及青藏高寒區(qū)等幾類地區(qū)。以1994年《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的公布實(shí)施為標(biāo)志，中國(guó)的扶貧開發(fā)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。以下是由本站pq小編為大家推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎大家學(xué)習(xí)參考。

按照湖南省《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作的意見》和永州市“建設(shè)扶貧”活動(dòng)的部署，深入群眾、深入村，切實(shí)為人民群眾排憂解難，注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

通過(guò)扶貧工作實(shí)踐，著力建設(shè)好村級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。

1、困難戶的經(jīng)濟(jì)救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無(wú)勞動(dòng)能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，基本生活難以保障。

2、道路建設(shè)方面。村組道路部分沒(méi)有硬化到位，如村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫(kù)正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學(xué)帶來(lái)不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴(kuò)修為村級(jí)水泥路，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。

3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無(wú)固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品交易和購(gòu)物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來(lái)回需要10元錢車費(fèi)，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個(gè)村，人口將近2萬(wàn)，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。為方便群眾，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動(dòng)中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。

4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個(gè)擁有1300多人的大村，由于缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有新房無(wú)新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，垃圾亂堆亂扔且長(zhǎng)期不進(jìn)行處理，生活垃圾堵塞，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風(fēng)樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于 1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個(gè)3米×3米的小型垃圾場(chǎng)，并指定專人進(jìn)行管理和處理垃圾。

5、文化生活方面。該村文化活動(dòng)中心為村小學(xué)改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴(yán)重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在較嚴(yán)重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對(duì)村文化活動(dòng)中心進(jìn)行維修、補(bǔ)漏，購(gòu)置部分辦公和娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體情況見《洞口廟村文化活動(dòng)中心維修、補(bǔ)漏等經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。

6、水利建設(shè)方面。村長(zhǎng)洞小溪邊的亭子橋田野地勢(shì)比長(zhǎng)洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴(yán)重不足，為搞好田園水利建設(shè)，長(zhǎng)年水源浪費(fèi)，需在長(zhǎng)洞石橋上50米處修建滾水壩一個(gè)，用于農(nóng)田灌溉，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體見《洞口廟村長(zhǎng)洞滾水壩修建預(yù)算表》。

7、危橋改建。村里通往1、2組的長(zhǎng)洞石橋?yàn)?969年始建，現(xiàn)嚴(yán)重老化，安全隱患大，且只能過(guò)人不能通車，嚴(yán)重阻礙了村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為方便村民來(lái)往，促進(jìn)村組兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)急需對(duì)該橋進(jìn)行改建，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預(yù)算表》。

8、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來(lái)少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急。

《洞口廟村新宅里儲(chǔ)水池及附屬設(shè)施修建經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》

(一)20xx年4月份前對(duì)洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對(duì)”送溫暖幫扶活動(dòng)，制定三年脫貧計(jì)劃。

(二)解決好村與村、組與組之間道路建設(shè)問(wèn)題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫(kù)正壩1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村級(jí)亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和加強(qiáng)管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活動(dòng)中心的維修、補(bǔ)漏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)20xx年2月至4月對(duì)長(zhǎng)洞溪兩堤進(jìn)行護(hù)坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長(zhǎng)洞石橋改建工作。

(六)計(jì)劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的籌建工作。

(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護(hù)好現(xiàn)有田畝的基礎(chǔ)上，加大對(duì)荒地進(jìn)行擴(kuò)容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進(jìn)行。

(八)組織貧困戶富裕勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。

(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)，帶動(dòng)全村走向富裕。

(十)加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。6月份前召開專題會(huì)議和全體黨員大會(huì)，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。

1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。

2、做好對(duì)接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長(zhǎng)期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺(tái)賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報(bào)市扶貧辦，并報(bào)省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯報(bào)幫扶的進(jìn)度和工作情況。

4、建立驗(yàn)收管理

規(guī)章制度

5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ?、用到實(shí)處。

6、必須重點(diǎn)注意三個(gè)方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實(shí)效，不能簡(jiǎn)單地搞個(gè)“面子工程”，要落實(shí)到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟(jì)，扶貧對(duì)象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來(lái)，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。

7、實(shí)事求是，因地制宜?？疾炻鋵?shí)扶貧項(xiàng)目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞辦不到的項(xiàng)目，不許辦不成的愿。

8、工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)貟禳c(diǎn)工作時(shí)，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)展示我企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。

根據(jù)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(鉛發(fā)[2019]11號(hào))和《鉛山縣干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶》(鉛辦發(fā))精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

按照“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的要求，以善村民生產(chǎn)、生活條件為抓手，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，努力使我村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到縣、鄉(xiāng)平均水平，確保同步全面建成小康社會(huì)。

到2019年，全村49戶貧困戶167名貧困人口全部脫貧，年人均收入達(dá)4600元以上。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)和生活條件明顯改善。

到2019年底，要新增17戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加1000元以上。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、道路

新建后坂村通往橫峰縣司鋪鄉(xiāng)牛橋村約3公里跨縣公路，與320國(guó)道連通。

2、水利設(shè)施

一是修建孔家自然村至李家自然村1000米灌溉水渠;

二是新建兩個(gè)電排站;

三是修建村內(nèi)水塘4座。

3、整治村容村貌

一是實(shí)施屋頂改造;

二是完成499戶改廁;

三是打造郭家自然村新農(nóng)村點(diǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、建設(shè)蔬菜種植基地

2、發(fā)展生豬養(yǎng)殖

采取“公司+農(nóng)戶”模式，利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金分兩批建設(shè)2個(gè)年出欄1000頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)49戶農(nóng)戶每年每戶增收約8000元。

3、向園區(qū)企業(yè)輸出勞務(wù)

對(duì)49戶貧困戶，每戶安排1名符合園區(qū)企業(yè)用工條件的勞力到企業(yè)務(wù)工，每年每戶增收18000元以上。

4、發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)

對(duì)49戶貧困戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，掌握電商經(jīng)營(yíng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)營(yíng)本地的土特產(chǎn)，每年每戶增收1300元以上。

(三)社會(huì)事業(yè)

1、新建1所村衛(wèi)生室;

2、新建村民活動(dòng)中心和老年協(xié)會(huì)。

村級(jí)消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇二

根據(jù)合浦縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)合浦縣三年精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案 通知》精神，為扎實(shí)推進(jìn)我縣的殘疾人扶貧攻堅(jiān)工作，盡快幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，結(jié)合殘疾人工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、北海市、合浦縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作部署，以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人” 為總要求，以全縣70個(gè)貧困村的814戶954 名殘疾人扶貧對(duì)象為核心，全面實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，確保在2019年全面完成貧困殘疾人戶脫貧。

組 長(zhǎng)：龐興業(yè) 縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：包遠(yuǎn)霞 縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

成 員：方貴東 縣殘疾人就業(yè)所所長(zhǎng)

蔡麗艷 縣殘聯(lián)工作人員

劉宗梅 縣殘聯(lián)工作人員

包熊輝 縣殘疾人就業(yè)所工作人員

2019年貧困殘疾人脫貧181戶217人，2019年貧困殘疾人脫貧344戶401人，2019年貧困殘疾人脫貧289 戶336人。到2019年，實(shí)現(xiàn)1789戶2093人貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧。

貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)：2019年實(shí)現(xiàn)殘疾人貧困戶脫貧“八有一超”的目標(biāo)，即“八有”是：有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來(lái)源或最低生活保障;“一超”是貧困殘疾人戶家庭人均純收入超過(guò)國(guó)家扶持標(biāo)準(zhǔn)。

(一)科學(xué)制定殘疾人精準(zhǔn)脫貧工作方案

在全面摸清殘疾人貧困戶和貧困狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)2019-2019年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)，承接好上級(jí)精準(zhǔn)脫貧政策支持，抓好精準(zhǔn)脫貧工作的組織實(shí)施。

(二)全面實(shí)施扶貧惠殘工程脫貧

1、實(shí)施“黨員扶殘溫暖同行”項(xiàng)目。2019-2019年期間，根據(jù)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧村及脫貧戶的目標(biāo)，每年重點(diǎn)結(jié)對(duì)扶持農(nóng)村貧困戶的殘疾人，每戶補(bǔ)助項(xiàng)目扶持資金1000元，幫助扶持對(duì)象掌握1-2門致富實(shí)用技術(shù)，有相對(duì)固定的發(fā)展項(xiàng)目，穩(wěn)定解決其脫貧問(wèn)題。

2、實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”殘疾人托養(yǎng)項(xiàng)目。2019-2019年期間，以農(nóng)村貧困殘疾人為重點(diǎn)和優(yōu)先托養(yǎng)對(duì)象，按每人每年1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，資助就業(yè)年齡段的智力、精神和肢體重度殘疾人接受居家托養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)居家托養(yǎng)服務(wù)的發(fā)展，提高托養(yǎng)服務(wù)能力水平，幫助殘疾人增強(qiáng)生活信心，最終達(dá)到解決貧困殘疾人的脫貧目標(biāo)。

3、實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。2019-2019年期間，重點(diǎn)幫助農(nóng)村貧困戶的殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人掌握1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高自我發(fā)展，促進(jìn)增收脫貧。

4、實(shí)施殘疾人居家無(wú)障礙改造實(shí)施項(xiàng)目。重點(diǎn)為農(nóng)村貧困戶的殘疾人免費(fèi)提供水泥坡道改造、安裝座便椅、安裝不銹鋼扶手、廚房改造等無(wú)障礙改造，解決殘疾人出行、居家等日常生活困難，減輕殘疾人家庭成員生活負(fù)擔(dān)。

5、實(shí)施貧困成人殘障者康復(fù)項(xiàng)目。重點(diǎn)為農(nóng)村貧困戶的殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)訓(xùn)練、假肢裝配、輪椅、拐杖、配助聽器、助視器適配等服務(wù)，讓殘疾人得到康復(fù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，提高殘疾人的生活自理能力和勞動(dòng)能力，減輕貧困殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

6、抓好殘疾人陽(yáng)光助殘扶貧基地工作。依托殘疾人陽(yáng)光助殘扶貧基地，通過(guò)集中安置和輻射帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)，每年為100名農(nóng)村殘疾人提供創(chuàng)業(yè)致富的有效途徑，改善農(nóng)村貧困殘疾人基本生活狀況，扶持帶動(dòng)更多的農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。

7、實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)計(jì)劃”項(xiàng)目。開展農(nóng)村貧困殘疾人大學(xué)生和殘疾人家庭子女大學(xué)生助學(xué)工作，對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人大學(xué)生和殘疾人家庭子女大學(xué)生每年每人不少于 1000元的資金資助，不讓農(nóng)村貧困殘疾人和殘疾人家庭子女因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，提高貧困殘疾人家庭素養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

8、實(shí)施貧困精神病患者醫(yī)療救助項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)村貧困精神病患者做住院治療和門診服藥醫(yī)療救助工作，減輕貧困殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

9、配合做好“兩補(bǔ)”工作。配合民政部門做好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼工作，讓貧困殘疾人增加收入。

(三)抓好宣傳引導(dǎo)工作

充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文化理念，廣泛宣傳殘疾人堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的勵(lì)志精神，大力宣傳各級(jí)各部門和社會(huì)各界扶殘助殘的先進(jìn)典型，傳遞匯聚正能量，努力營(yíng)造全社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)殘疾人做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，同步奔向小康社會(huì)。

(一)上級(jí)資金。

爭(zhēng)取上級(jí)安排項(xiàng)目資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困殘疾人扶貧工作，加大對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人扶貧力度。

(二)縣級(jí)資金。

爭(zhēng)取縣政府每年安排農(nóng)村殘疾人扶貧專項(xiàng)資金和適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)。

村級(jí)消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇三

x年是精準(zhǔn)脫貧工作的關(guān)鍵一年，越往后貧困村、貧困戶貧困程度越深，脫貧難度越大。從今年開始中央和x、x、x市將進(jìn)行最嚴(yán)格考核，檢查巡查和考核重心也將從貧困縣轉(zhuǎn)到非貧困縣。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的系列重要講話和指示精神，進(jìn)一步全面落實(shí)中央、省、x和x市脫貧攻堅(jiān)工作部署要求，確保我鎮(zhèn)x年精準(zhǔn)脫貧任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的x召開。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定x年度脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)扶貧能力建設(shè)。

按照各負(fù)其責(zé)的原則，細(xì)化各村扶貧工作室人員分工，承接好鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大扶貧工程實(shí)施，讓扶貧政策措施惠及貧困群眾；每個(gè)村必須成立扶貧工作室，由村書記或村委會(huì)負(fù)責(zé)人兼扶貧工作室主任，并報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站備案。各村扶貧工作室要做到“六個(gè)一”即：一間辦公室、一個(gè)檔案柜、一套文件、一個(gè)公示欄、一戶一個(gè)檔案、一張村組地形分布圖，未全部落實(shí)的村一律列入年度考核不合格（3月底前完成）。

（二）加大扶貧投入。 1、鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立財(cái)政扶貧專戶，并撥付50萬(wàn)元扶貧專項(xiàng)資金用于對(duì)扶貧項(xiàng)目的支持。

2、聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶單位在4月底前落實(shí)不少于5萬(wàn)元的幫扶資金，可匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專戶，也可在本單位單獨(dú)設(shè)立賬戶。幫扶資金只能精準(zhǔn)扶持貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和危房改造項(xiàng)目建設(shè)，不得用于非貧困村項(xiàng)目建設(shè)，幫扶資金使用必須在9月底前全部到位。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別。

1、堅(jiān)決清退不合條件建檔立卡貧困戶，嚴(yán)格按照“七個(gè)一票否決、四個(gè)從嚴(yán)”的要求開展“回頭看”，堅(jiān)決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，絕不允許“富人戴著窮人帽”。嚴(yán)格實(shí)行因戶識(shí)別，對(duì)因人識(shí)別的貧困戶進(jìn)行再甄別，統(tǒng)籌考慮全家收入情況后，對(duì)符合條件的按程序增加其他家庭成員，不符合條件的堅(jiān)決清退。及時(shí)將符合條件的貧困農(nóng)戶納入建檔立卡范圍進(jìn)行幫扶，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因突發(fā)事件等原因造成生活貧困的農(nóng)戶，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)村三審三公示的程序及時(shí)建檔立卡。對(duì)符合脫貧條件的建檔立卡貧困戶，及時(shí)按程序“銷號(hào)”退出。各村務(wù)必采取進(jìn)村入戶比對(duì)核實(shí)的方式準(zhǔn)確收集信息，對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面核準(zhǔn)、補(bǔ)充、完善，消除數(shù)據(jù)不全、前后不一、邏輯矛盾等現(xiàn)象，務(wù)必確保系統(tǒng)信息、戶口簿、貧困戶登記證、干部幫扶手冊(cè)與實(shí)際情況保持完全一致（3月底前完成）。2、各村要按照我鎮(zhèn)下達(dá)的x年脫貧計(jì)劃安排，精準(zhǔn)選定今年的預(yù)脫貧對(duì)象，確保x、x年脫貧人數(shù)達(dá)到總?cè)蝿?wù)的80%。（3月底完成）

3、各幫扶工作團(tuán)要按照扶貧辦設(shè)計(jì)的表格，組織幫扶干部進(jìn)村入戶對(duì)貧困戶脫貧需求和存在的困難進(jìn)行一次全面仔細(xì)統(tǒng)計(jì)，由各村分類匯總后上報(bào)至扶貧辦和各扶貧職能部門（幫扶工作團(tuán)3月底完成）。

4、對(duì)幫扶措施落實(shí)、幫扶項(xiàng)目實(shí)施、脫貧成效等及時(shí)上報(bào)并錄入國(guó)家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省級(jí)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（11月底前完成）。

（四）完善有關(guān)資料檔案。

1、對(duì)照貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出的有關(guān)程序要求，對(duì)貧困戶相關(guān)資料進(jìn)行補(bǔ)充完善和整理，做到貧困戶一戶一個(gè)檔案（內(nèi)有脫貧規(guī)劃、信息采集表、幫扶干部名單、上戶照片、貧困戶卡片），項(xiàng)目不漏、數(shù)據(jù)不缺、程序不亂（3月底完成）。

2、貧困戶要做到“一檔兩有”：即有“一證兩冊(cè)”（貧困戶登記證、干部幫扶手冊(cè)、政策宣傳手冊(cè)）和“兩牌”（干部幫扶責(zé)任牌和貧困戶家中墻上有家庭增收減支公示牌）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)于3月底前完成）。

3、對(duì)照致貧原因，落實(shí)因戶施策要求，細(xì)化具體幫扶舉措。嚴(yán)格按照規(guī)范要求按月填寫貧困戶登記證、干部幫扶手冊(cè)，要求幫扶干部每年不少于6次、每季不少于1次進(jìn)村入戶幫扶（11月底前完成）。

（五）加快貧困村村莊整治。

1、加快源塘村村莊整治進(jìn)度，今年內(nèi)完成主體建設(shè)任務(wù)。 2、主要完成人畜分區(qū)、村組公路、村內(nèi)道路、環(huán)境衛(wèi)生、危舊住房、農(nóng)田水利、廣電通訊、網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)生活用電、廁所、學(xué)校、衛(wèi)生室、綜合文化活動(dòng)室、電商站、村委會(huì)辦公樓等村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（六）全面鋪開產(chǎn)業(yè)扶貧。按照分工協(xié)作的原則，通過(guò)政策特惠、資金支持、技術(shù)扶持、定向采購(gòu)等多種方式，大力實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程，同時(shí)加快農(nóng)副產(chǎn)品加工廠的建設(shè)，盡快投產(chǎn)營(yíng)業(yè)，確保貧困戶脫貧后有持續(xù)穩(wěn)定收入不返貧。

1、引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照各類扶持政策中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

2、財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金中的產(chǎn)業(yè)扶持資金，在驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)發(fā)放到位。

3、幫扶干部要將貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所獲收入及產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助補(bǔ)貼資金及時(shí)填入貧困戶家庭增收減支牌。

4、大力實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，要求覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶，確保每戶年均增收達(dá)到1500元。

（七）著力實(shí)施就業(yè)扶貧。按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路，將公益性崗位優(yōu)先供給有勞動(dòng)能力且符合崗位條件的貧困群眾；落實(shí)企業(yè)扶貧特惠政策，動(dòng)員企業(yè)同等條件下優(yōu)先聘用貧困人口。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場(chǎng)庫(kù)區(qū)必須將農(nóng)村保潔員崗位的80%以上用于安置建檔立卡貧困戶就業(yè)（3月底前完成）。 2、各村上報(bào)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人員，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（八）實(shí)現(xiàn)保障扶貧全覆蓋。

1、實(shí)現(xiàn)低保與扶貧兩項(xiàng)制度有效銜接。嚴(yán)格按照程序，將農(nóng)村新增低保指標(biāo)用于符合條件的貧困人口納入低保。（5月底前完成）。

2、落實(shí)健康扶貧，低保建檔立卡貧困戶醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。

（九）實(shí)施危房改造全覆蓋。

1、各村嚴(yán)格按照貧困戶危房改造需求統(tǒng)計(jì)表要求填寫表格，區(qū)分貧困程度和改造類型，確保x年10月底前全部完成貧困戶危房改造任務(wù)。

2、對(duì)非特困家庭，區(qū)分三種方式進(jìn)行危房改造：一是確需重建的，嚴(yán)格執(zhí)行每戶補(bǔ)助1.85萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)；二是家庭人口較多、住房特別困難且維修加固工程量較大的，每戶補(bǔ)助0.5—0.8萬(wàn)元；三是其它房屋維修加固的，每戶補(bǔ)助0.35萬(wàn)元。

（十）精準(zhǔn)開展結(jié)對(duì)幫扶和駐村幫扶工作。

1、對(duì)貧困戶的幫扶工作每年不少于6次，并按規(guī)范如實(shí)填寫“貧困戶登記證”、干部幫扶手冊(cè)和家庭增收減支牌。除春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日可進(jìn)行走訪慰問(wèn)外，主要幫扶工作應(yīng)放在引導(dǎo)、幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)、危房改造和協(xié)調(diào)解決貧困群眾看病就學(xué)困難等方面。幫扶單位要充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)和影響力，通過(guò)幫扶，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)貧困戶“家家都有1人就業(yè)、戶戶都有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。2、對(duì)貧困村小組的幫扶工作每月不少于1次，并如實(shí)填寫駐村幫扶手冊(cè)。除資金幫扶外，幫扶單位要充分發(fā)揮本部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)和影響力，為掛點(diǎn)村小組出謀劃策和爭(zhēng)取其它部門項(xiàng)目資金支持。

（十一）嚴(yán)格落實(shí)貧困村、貧困戶脫貧退出程序。

嚴(yán)格對(duì)照貧困戶脫貧退出9個(gè)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，在完成當(dāng)年度脫貧計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)人均純收入穩(wěn)定超過(guò)3335元和解決“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)按照“兩公示一公告”要求精準(zhǔn)落實(shí)x年度脫貧退出對(duì)象。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)人員進(jìn)入鎮(zhèn)扶貧工作站，任命黃紹敏同志為站長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門人員為成員，承擔(dān)全市脫貧攻堅(jiān)日常工作、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、督導(dǎo)檢查等工作，配備專門辦公場(chǎng)所，撥給專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

2、落實(shí)脫貧責(zé)任。按照“區(qū)分責(zé)任、各負(fù)其責(zé)”的原則，明確脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、幫扶單位脫貧具體責(zé)任，堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，組織各村向鎮(zhèn)黨委、政府簽訂《x年度脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀》。

3、開展作風(fēng)整治。充分發(fā)揮干部作風(fēng)建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的推動(dòng)作用。一是強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，解決項(xiàng)目資金管理松懈問(wèn)題；二是強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，解決苦干實(shí)干精神懈怠問(wèn)題；三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，解決創(chuàng)新創(chuàng)造理念落后問(wèn)題；四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，解決擔(dān)當(dāng)作為勇氣欠缺問(wèn)題。4、強(qiáng)化督查考核。充分發(fā)揮督查考核對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的保駕護(hù)航作用。一是每季度開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查巡察，對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行糾偏整改；二是改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)考核辦法，將全年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)季度，每個(gè)季度考核一次，做到一套人馬、一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一量到底，年終算總賬，杜絕干好干壞一個(gè)樣和人情分、關(guān)系分。

5、抓好宣傳報(bào)道。

總結(jié)

6、嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲。一是對(duì)考核合格的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行統(tǒng)一表彰；三是對(duì)考核不合格的單位嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任；四是對(duì)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和惡性事件從嚴(yán)從重處理，絕不姑息。

村級(jí)消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇四

一、 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧致富的決策部署，立足建設(shè)“兩富兩美”新，采取精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶貧、科學(xué)化脫貧的方法，建立精準(zhǔn)脫貧包聯(lián)機(jī)制，凝聚各方力量同向、同心推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保20xx年實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困村和貧困人口一個(gè)不落的同步、夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)。

二、 基本原則

——堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準(zhǔn)脫貧和扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。

——堅(jiān)持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統(tǒng)，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學(xué)精準(zhǔn)制定貧困戶脫貧致富的具體計(jì)劃與工作方案。

——堅(jiān)持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅(jiān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量。

——堅(jiān)持群眾參與原則。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督。 ——堅(jiān)持合力攻堅(jiān)原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農(nóng)發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國(guó)土、財(cái)政、民政、農(nóng)林等政策性資金，激活企業(yè)、商會(huì)、慈善組織等社會(huì)資源，形成脫貧攻堅(jiān)工作合力。

三、 目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不變價(jià))貧困線和達(dá)到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標(biāo)準(zhǔn)，到20xx年，全縣1.12萬(wàn)戶、4.88萬(wàn)貧困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不變價(jià))貧困線，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，為20xx年同步夠格進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

階段目標(biāo)：按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面脫貧”的思路，力爭(zhēng)20xx年，完成脫貧任務(wù)3490戶14800人;20xx年，完成脫貧任務(wù)3800戶17000人;20xx年，完成脫貧任務(wù)3910戶17000人。

四、 重點(diǎn)工作

(一)完善數(shù)據(jù)，科學(xué)化核查。通過(guò)建檔立卡，把真正的脫貧對(duì)象及準(zhǔn)確信息摸清核準(zhǔn)，為精準(zhǔn)脫貧提供可靠依據(jù)。

——核實(shí)完善貧困戶信息，做到“四清”。對(duì)全縣所有貧困人口，逐戶調(diào)查核實(shí)，切實(shí)做到“四清”：一是核準(zhǔn)家底狀況、致貧原因、收入來(lái)源、收入水平等基本情況，完善基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”;二是核準(zhǔn)脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問(wèn)題臺(tái)賬，做到“問(wèn)題清”;三是核準(zhǔn)以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對(duì)性的幫扶措施，做到“對(duì)策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機(jī)制，做到“責(zé)任清”。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)局;參與單位：縣民政局，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

——核實(shí)完善貧困村信息，做到“五有”。對(duì)貧困村逐村摸底調(diào)查核實(shí)，重新錄入縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，切實(shí)做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等;有問(wèn)題臺(tái)賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問(wèn)題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項(xiàng)目清單;有村級(jí)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃、金融支持計(jì)劃、龍頭企業(yè)帶動(dòng)計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)方案等;有幫扶記錄，包括領(lǐng)導(dǎo)、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時(shí)限。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計(jì)局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

(二)多措并舉，精準(zhǔn)化脫貧。以建檔立卡為依據(jù)，整合資源，集中力量，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作取得最大成效。

1.鄉(xiāng)村建設(shè)脫貧。對(duì)建檔立卡的67個(gè)重點(diǎn)貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)水、電、路、兩委會(huì)陣地、衛(wèi)生室、老年人幸?；ブ骸⒕G化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對(duì)建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過(guò)實(shí)施危房改造、高崖滑坡治理等項(xiàng)目，促使貧困戶住有所居、安居樂(lè)業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣住建局、財(cái)政局、交通局、新農(nóng)辦，相關(guān)鎮(zhèn)辦、社區(qū))

2.產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)能力但無(wú)產(chǎn)業(yè)途徑的1153戶5085名貧困人口，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、低收入戶產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開辦小商店、農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加經(jīng)營(yíng)性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、商務(wù)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

3.崗位開發(fā)脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少經(jīng)營(yíng)能力的178戶621名貧困人口，設(shè)立保潔員、協(xié)管員等公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動(dòng)服務(wù)局、城管局、公安局、交警大隊(duì)、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

4.搭幫聯(lián)營(yíng)脫貧。對(duì)建檔立卡中有經(jīng)營(yíng)意愿但經(jīng)營(yíng)能力弱的

220戶764名貧困人口，充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用，以合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式，實(shí)現(xiàn)搭幫互助，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)性收入。對(duì)吸收貧困戶加入其經(jīng)營(yíng)組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報(bào)扶持項(xiàng)目資金。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

5.土地流轉(zhuǎn)脫貧。對(duì)建檔立卡中經(jīng)營(yíng)不了承包地或經(jīng)營(yíng)承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮(zhèn)辦、社區(qū);參與單位：縣國(guó)土局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦)

6.教育保障脫貧。對(duì)建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學(xué)業(yè)的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡的學(xué)業(yè)教育，從根本上斬?cái)唷案F”根，防止貧困代際遺傳。對(duì)貧困家庭小學(xué)生、初中生，繼續(xù)用足用好義務(wù)教育階段各項(xiàng)政策;對(duì)貧困家庭高中生，實(shí)行免除學(xué)費(fèi)，并給予每生每年20xx元的生活補(bǔ)助費(fèi);對(duì)貧困家庭中高職在校生，除享受國(guó)家職業(yè)教育資助政策外，通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每生一次性給予3000元扶貧助學(xué)補(bǔ)助;對(duì)貧困家庭在校大學(xué)生，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團(tuán)縣委、總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián))

7.技能提升脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的1086戶5265名貧困人口，通過(guò)整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高貧困人口經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能本領(lǐng)，有效增加其經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣科技局、人社局、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、畜牧局)

8.電商創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng)業(yè)愿望的317戶1413名貧困人口，發(fā)揮我縣“陜西省電子商務(wù)示范縣”作用，通過(guò)淘寶大學(xué)電商培訓(xùn)，鼓勵(lì)和扶持其開辦淘寶網(wǎng)店、開發(fā)電商產(chǎn)品、參與物流配送等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位縣商務(wù)辦、供銷聯(lián)社，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

9.勞務(wù)輸出脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力但無(wú)固定收入的1603戶7115名貧困人口，發(fā)揮“全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢(shì)，定期組織外地企業(yè)來(lái)武舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，積極實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

10.金融服務(wù)脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按照基準(zhǔn)利率，提供5萬(wàn)元以下、3年內(nèi)免擔(dān)保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過(guò)小額貸款貼息、運(yùn)行互助資金、小額貸款等項(xiàng)目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，縣財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)貸款擔(dān)保基金，對(duì)需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的貧困人口，由扶貧辦和商業(yè)銀行聯(lián)手協(xié)作發(fā)放適度規(guī)模貸款，滿足貧困人口創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣財(cái)政局、勞動(dòng)服務(wù)局，各金融機(jī)構(gòu))

11.部門幫扶脫貧。對(duì)建檔立卡中除扶貧整村推進(jìn)村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級(jí)“兩聯(lián)一包”駐村聯(lián)戶幫扶模式，由縣級(jí)部門派駐工作隊(duì)駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬(wàn)元，連續(xù)實(shí)施三年，使其全部脫貧。對(duì)建檔立卡中其他扶貧對(duì)象，通過(guò)實(shí)施“十聯(lián)百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對(duì)性地幫助貧困戶有解決生產(chǎn)生活方面的問(wèn)題和困難，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、民政局;參與單位：各相關(guān)部門)

12.政府供養(yǎng)脫貧。對(duì)建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國(guó)家相關(guān)政策，由政府兜底脫貧。對(duì)貧困老年人，按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金和高齡生活補(bǔ)貼;對(duì)生活困難殘疾人，發(fā)放殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼;對(duì)因病喪失勞動(dòng)能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫(yī)保政策，符合條件的優(yōu)先納入大病醫(yī)療保障范圍予以救助;對(duì)符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農(nóng)村最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)范圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯(lián)、衛(wèi)生局、合療辦)

(三)嚴(yán)格督查，精細(xì)化考核。一是完善制度。建立完善精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農(nóng)民收入，提高貧困戶生產(chǎn)生活水平”作為考核黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)，適當(dāng)增加脫貧攻堅(jiān)工作考核權(quán)重，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是細(xì)化責(zé)任。把脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解到包抓部門，落實(shí)到具體人員，確保各項(xiàng)幫扶措施和工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。三是嚴(yán)肅問(wèn)效。通過(guò)隨機(jī)抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，加強(qiáng)日常督促檢查，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，及時(shí)督辦整改。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核和責(zé)任倒查制度，確保精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯(lián)合督查室、扶貧農(nóng)發(fā)辦)

五、 保障措施

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅(jiān)工作，成立由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)林局、民政局等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)辦、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣扶貧農(nóng)發(fā)辦，負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、落實(shí)等相關(guān)工作。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)主抓，為脫貧攻堅(jiān)工作提供組織保障。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行縣上負(fù)總責(zé)，部門搞幫扶，鎮(zhèn)辦(社區(qū))抓落實(shí)，精準(zhǔn)到村到戶到人。創(chuàng)新推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦(社區(qū))、黨政部門包村、科級(jí)干部包戶精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任制，使每個(gè)包抓人員身上有擔(dān)子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實(shí)招。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任狀，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任落實(shí)到行動(dòng)中、體現(xiàn)在成效上。

三要強(qiáng)化資金投入。除中央和省、市各類專項(xiàng)脫貧資金外，縣財(cái)政每年列支100萬(wàn)元精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中財(cái)力、物力，集中攻堅(jiān)脫貧。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持脫貧攻堅(jiān)工作，引導(dǎo)群眾自籌資金，為脫貧項(xiàng)目供強(qiáng)資金保障。同時(shí)，主動(dòng)向上爭(zhēng)取資金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，開辟多元融資渠道，依靠?jī)?nèi)外力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力使脫貧攻堅(jiān)工作由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)變，由“給錢給物”型向“幫助上項(xiàng)目、幫助建項(xiàng)目”型轉(zhuǎn)變。

四要強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)?？h脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和群眾按要求實(shí)施項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農(nóng)部門要加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高群眾應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民群眾整體素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供新技術(shù)、新品種，提供市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)信息和項(xiàng)目信息，促使更多貧困戶走向產(chǎn)業(yè)致富道路。各職能部門要加大行業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌使用各種資源，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。

五要強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，打好“整體戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保各項(xiàng)脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網(wǎng)等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅(jiān)工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時(shí)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，大張旗鼓進(jìn)行表彰，著力營(yíng)造全社會(huì)支持和參與脫貧攻堅(jiān)工作的濃厚社會(huì)氛圍。

村級(jí)消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇五

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。

改革開放以來(lái)，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。

黨的十八大以來(lái)，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。

我國(guó)扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。

實(shí)現(xiàn)到2020年讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。

必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

各級(jí)黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問(wèn)題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊突出短板，決不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧同志理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家主席系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(二)總體目標(biāo)

到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。

確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

(三)基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓。

切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。

強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，必須解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶的問(wèn)題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實(shí)提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。

——堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

——堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

(四)健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。

按照扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，使建檔立卡貧困人口中有5000萬(wàn)人左右通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧，其余完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧。

對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進(jìn)行全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。

根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對(duì)貧困人口實(shí)行分類扶持。

建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時(shí)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。

抓緊制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。

重點(diǎn)縣退出，由縣提出申請(qǐng)，市(地)初審，省級(jí)審定，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

重點(diǎn)縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅(jiān)期后國(guó)家?guī)头稣摺?/p>

加強(qiáng)對(duì)扶貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立對(duì)扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效的第三方評(píng)估機(jī)制。

評(píng)價(jià)精準(zhǔn)扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。

制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

出臺(tái)專項(xiàng)政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。

實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。

加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷支持力度。

依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。

科學(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策。

探索水電利益共享機(jī)制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫(kù)移民和庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展。

引導(dǎo)中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

(六)引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。

加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。

進(jìn)一步加大就業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展好訂單定向培訓(xùn)，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。

鼓勵(lì)地方對(duì)跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補(bǔ)助。

大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。

加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。

對(duì)在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

(七)實(shí)施易地搬遷脫貧。

對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實(shí)施易地扶貧搬遷工程。

堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

要緊密結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，編制實(shí)施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當(dāng)?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)。

加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方各級(jí)政府投入力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金來(lái)源渠道，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會(huì)資金，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。

為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。

支持搬遷安置點(diǎn)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加搬遷戶財(cái)產(chǎn)性收入。

探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。

(八)結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧。

國(guó)家實(shí)施的退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。

加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。

結(jié)合建立國(guó)家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。

合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。

開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。

(九)著力加強(qiáng)教育脫貧。

加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。

國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。

健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。

穩(wěn)步推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，建立省級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。

全面落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。

合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。

普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。

加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。

努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。

建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度。

對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。

實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。

(十)開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。

實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。

對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。

建立貧困人口健康卡。

對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。

建立全國(guó)三級(jí)醫(yī)院(含軍隊(duì)和武警部隊(duì)醫(yī)院)與連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級(jí)醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對(duì)一幫扶關(guān)系。

完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。

為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本?？茖W(xué)生，支持貧困地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生和專科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，制定符合基層實(shí)際的人才招聘引進(jìn)辦法。

支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。

全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。

加強(qiáng)貧困地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

(十一)實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。

完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。

加大農(nóng)村低保省級(jí)統(tǒng)籌力度，低保標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)要逐步達(dá)到國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

加大臨時(shí)救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度。

提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。

抓緊建立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理、工作機(jī)制有效銜接。

加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。

有條件、有需求地區(qū)可以實(shí)施“以糧濟(jì)貧”。

(十二)探索資產(chǎn)收益扶貧。

在不改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。

資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

要強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方對(duì)財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，建立健全收益分配機(jī)制，確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋持股貧困戶。

支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。

貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。

(十三)健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

對(duì)農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進(jìn)行全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。

加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。

建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)。

健全孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。

健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。

加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度。

針對(duì)殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，提高救助水平，確保基本生活。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

(十四)加快交通、水利、電力建設(shè)。

推動(dòng)國(guó)家鐵路網(wǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項(xiàng)目建設(shè)，提高國(guó)道省道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運(yùn)輸通道。

大幅度增加中央投資投入中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施車購(gòu)稅對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移政策，提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路。

加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。

小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。

對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)給予支持。

加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。

加強(qiáng)山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。

大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)。

加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。

加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動(dòng)力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。

增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標(biāo)。

提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。

加快推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。

(十五)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。

完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。

實(shí)施電商扶貧工程。

加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)。

加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。

對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。

開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。

(十六)加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。

加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全。

加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。

加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。

繼續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。

加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設(shè)和小流域綜合治理。

財(cái)政支持的微小型建設(shè)項(xiàng)目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級(jí)組織自建自管。

以整村推進(jìn)為平臺(tái)，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

(十七)重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

出臺(tái)加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見，加快實(shí)施重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大革命老區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

加快推進(jìn)民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，實(shí)施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，出臺(tái)人口較少民族整體脫貧的特殊政策措施。

改善邊疆民族地區(qū)義務(wù)教育階段基本辦學(xué)條件，建立健全雙語(yǔ)教學(xué)體系，加大教育對(duì)口支援力度，積極發(fā)展符合民族地區(qū)實(shí)際的職業(yè)教育，加強(qiáng)民族地區(qū)師資培訓(xùn)。

加強(qiáng)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。

大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制，充分考慮邊境地區(qū)特殊需要，集中改善邊民生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展邊境貿(mào)易和特色經(jīng)濟(jì)，使邊民能夠安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。

完善片區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加快實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅(jiān)。

(十八)加大財(cái)政扶貧投入力度。

發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。

中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

加大中央集中彩票公益金對(duì)扶貧的支持力度。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。

各部門安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。

各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)需要，積極調(diào)整省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大扶貧資金投入。

從2016年起通過(guò)擴(kuò)大中央和地方財(cái)政支出規(guī)模，增加對(duì)貧困地區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平的投入。

建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的涉農(nóng)資金。

按照權(quán)責(zé)一致原則，支持連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣圍繞本縣突出問(wèn)題，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策，并加大中央和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助比重。

在扶貧開發(fā)中推廣政府與社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等模式。

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪腐挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。

推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。

貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(十九)加大金融扶貧力度。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持。

運(yùn)用多種貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)。

設(shè)立扶貧再貸款，實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼甙才?，?dòng)用財(cái)政貼息資金及部分金融機(jī)構(gòu)的富余資金，對(duì)接政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的資金需求，拓寬扶貧資金來(lái)源渠道。

由國(guó)家開發(fā)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長(zhǎng)期貸款，中央財(cái)政給予90%的貸款貼息，專項(xiàng)用于易地扶貧搬遷。

國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，依法享受稅收優(yōu)惠。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。

對(duì)有穩(wěn)定還款來(lái)源的扶貧項(xiàng)目，允許采用過(guò)橋貸款方式，撬動(dòng)信貸資金投入。

按照省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)的要求，建立和完善省級(jí)扶貧開發(fā)投融資主體。

支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保扶貧小額信貸，由財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。

優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)。

支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。

支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展扶貧擔(dān)保業(yè)務(wù)。

積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶保證保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，通過(guò)中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展。

加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，有條件的地方可給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。

有效拓展貧困地區(qū)抵押物擔(dān)保范圍。

(二十)完善扶貧開發(fā)用地政策。

支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。

新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項(xiàng)安排國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

中央和省級(jí)在安排土地整治工程和項(xiàng)目、分配下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃和補(bǔ)助資金時(shí)，要向貧困地區(qū)傾斜。

在連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。

在有條件的貧困地區(qū)，優(yōu)先安排國(guó)土資源管理制度改革試點(diǎn)，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)。

(二十一)發(fā)揮科技、人才支撐作用。

加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

加大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)對(duì)科技扶貧的支持，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。

深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。

強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

加大政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評(píng)聘等方面給予傾斜。

大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃。

積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

(二十二)健全東西部扶貧協(xié)作機(jī)制。

加大東西部扶貧協(xié)作力度，建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使幫扶資金主要用于貧困村、貧困戶。

東部地區(qū)要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐步增加對(duì)口幫扶財(cái)政投入，并列入年度預(yù)算。

強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，鼓勵(lì)東西部按照當(dāng)?shù)刂黧w功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動(dòng)。

啟動(dòng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)與國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“攜手奔小康”行動(dòng)，東部各省(直轄市)在努力做好本區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作的同時(shí)，更多發(fā)揮縣(市)作用，與扶貧協(xié)作省份的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣開展結(jié)對(duì)幫扶。

建立東西部扶貧協(xié)作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

(二十三)健全定點(diǎn)扶貧機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各單位落實(shí)扶貧責(zé)任。

深入推進(jìn)中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬(wàn)村”活動(dòng)。

完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，各牽頭部門要按照分工督促指導(dǎo)各單位做好定點(diǎn)扶貧工作。

(二十四)健全社會(huì)力量參與機(jī)制。

鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。

引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員干部或愛心人士結(jié)對(duì)幫扶。

吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。

落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。

充分發(fā)揮各民主黨派、無(wú)黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用。

工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營(yíng)企業(yè)開展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。

完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定制度，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶增收的能力。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。

發(fā)揮好“10·17”全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用。

實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。

著力打造扶貧公益品牌，全面及時(shí)公開扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)扶貧公信力和美譽(yù)度。

構(gòu)建社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

(二十五)創(chuàng)新中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論。

深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家主席關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)總結(jié)我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民擺脫貧困的歷史經(jīng)驗(yàn)，提煉升華精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐成果，不斷豐富完善中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大思想動(dòng)力。

(二十六)加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅(jiān)定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會(huì)扶貧開發(fā)強(qiáng)大合力。

倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟(jì)困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。

推動(dòng)文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實(shí)施一批文化惠民扶貧項(xiàng)目，普遍建立村級(jí)文化中心。

深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。

推動(dòng)貧困地區(qū)縣級(jí)公共文化體育設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

支持貧困地區(qū)挖掘保護(hù)和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。

鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

(二十七)扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作。

堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我國(guó)扶貧事業(yè)取得的重大成就，準(zhǔn)確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動(dòng)報(bào)道各地區(qū)各部門精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型。

建立國(guó)家扶貧榮譽(yù)制度，表彰對(duì)扶貧開發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。

加強(qiáng)對(duì)外宣傳，講好減貧的中國(guó)故事，傳播好減貧的中國(guó)聲音，闡述好減貧的中國(guó)理念。

(二十八)加強(qiáng)國(guó)際減貧領(lǐng)域交流合作。

通過(guò)對(duì)外援助、項(xiàng)目合作、技術(shù)擴(kuò)散、智庫(kù)交流等多種形式，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作。

積極借鑒國(guó)際先進(jìn)減貧理念與經(jīng)驗(yàn)。

履行減貧國(guó)際責(zé)任，積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對(duì)全球減貧事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

(二十九)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

實(shí)行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶。

黨中央、國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺(tái)重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。

省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府對(duì)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。

市(地)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。

縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。

要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，扶貧開發(fā)任務(wù)重的省(自治區(qū)、直轄市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向中央簽署脫貧責(zé)任書，每年要向中央作扶貧脫貧進(jìn)展情況的報(bào)告。

省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要向市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求，層層落實(shí)責(zé)任制。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要按照部門職責(zé)落實(shí)扶貧開發(fā)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)部門專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃有效銜接，充分運(yùn)用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作。

軍隊(duì)和武警部隊(duì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與地方扶貧開發(fā)。

改進(jìn)縣級(jí)干部選拔任用機(jī)制，統(tǒng)籌省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)優(yōu)秀干部，選好配強(qiáng)扶貧任務(wù)重的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作實(shí)績(jī)作為選拔使用干部的重要依據(jù)。

脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級(jí)。

加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，有計(jì)劃地安排省部級(jí)后備干部到貧困縣掛職任職，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府也要選派廳局級(jí)后備干部到貧困縣掛職任職。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)始終。

(三十)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對(duì)性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。

選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。

注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。

根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。

加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍。

對(duì)在基層一線干出成績(jī)、群眾歡迎的駐村干部，要重點(diǎn)培養(yǎng)使用。

加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。

在有實(shí)際需要的地區(qū)，探索在村民小組或自然村開展村民自治，通過(guò)議事協(xié)商，組織群眾自覺廣泛參與扶貧開發(fā)。

(三十一)嚴(yán)格扶貧考核督查問(wèn)責(zé)。

抓緊出臺(tái)中央對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法。

建立年度扶貧開發(fā)工作逐級(jí)督查制度，選擇重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)落實(shí)不力的部門和地區(qū)，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告并提出責(zé)任追究建議，對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的省份要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要加快出臺(tái)對(duì)貧困縣扶貧績(jī)效考核辦法，大幅度提高減貧指標(biāo)在貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)中的權(quán)重，建立扶貧工作責(zé)任清單。

加快落實(shí)對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。

落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風(fēng)，杜絕不切實(shí)際的形象工程。

建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷提高扶貧工作水平。

加強(qiáng)農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

(三十二)加強(qiáng)扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。

穩(wěn)定和強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

扶貧開發(fā)任務(wù)重的.省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核的職能。

加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善各級(jí)扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)各級(jí)扶貧開發(fā)工作力度。

扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。

加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提升扶貧干部隊(duì)伍能力水平。

(三十三)推進(jìn)扶貧開發(fā)法治建設(shè)。

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行責(zé)任，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。

強(qiáng)化貧困地區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

健全貧困地區(qū)公共法律服務(wù)制度，切實(shí)保障貧困人口合法權(quán)益。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以國(guó)家主席為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

村級(jí)消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇六

為認(rèn)真貫徹落實(shí)6月7日國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，按照市人民政府辦公廳《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查暨百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(xx辦函[20xx]xx號(hào))的要求，為堅(jiān)決遏制特大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為“科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、園林城市特色區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”的建設(shè)和小康社會(huì)目標(biāo)建設(shè)營(yíng)造良好的安全環(huán)境，立即對(duì)全公司建設(shè)項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)大檢查暨百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查暨百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全面掌握公司在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，杜絕特大以上安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)控一般事故。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我公司成立以總經(jīng)理任組長(zhǎng)，安全生產(chǎn)管理部相關(guān)成員組成的百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。

組長(zhǎng)：xxx

副組長(zhǎng)：xxx

組員：xxx

三、檢查時(shí)限(20xx年6月8日至9月30日)

(一)全面排查和企業(yè)自查階段(20xx年6月8日至7月10日)

公司各工程處要制定安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，細(xì)化工作措施，對(duì)重要崗位、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)隱患自查工作，對(duì)排查出來(lái)的隱患，建立臺(tái)帳，實(shí)行分類管理，并立即組織制定隱患整改方案措施進(jìn)行整改，做到全覆蓋、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。

以大檢查為契機(jī)，結(jié)合“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取多種形式大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，更加廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)觀念，樹立“安全第一”的意識(shí)。項(xiàng)目部要認(rèn)真組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺(tái)、深基坑(邊坡)、建筑起重機(jī)械為重點(diǎn)的安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)違章行為堅(jiān)決制止、對(duì)違法行為堅(jiān)決處罰，確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間的建筑施工安全。

(二)全面整改和治理階段(20xx年7月10日至8月10日)

各項(xiàng)目對(duì)排查出來(lái)的隱患要制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改資料，限期完成整改。對(duì)重大隱患實(shí)施排查、并做好整改消項(xiàng)、處置情況記錄、隱患排查統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)短期內(nèi)難以完成整改的，要制定階段性治理方案，24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

(三)全面督查和督促整改提高階段(20xx年8月10日至9月30日)

對(duì)所屬項(xiàng)目部檢查出來(lái)的安全生產(chǎn)隱患，工程處要100%進(jìn)行督查檢查，公司安全生產(chǎn)管理部開展綜合督查，及時(shí)解決安全生產(chǎn)大檢查暨百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)中存在的問(wèn)題，確保全面排除和治理隱患。

四、檢查內(nèi)容

(一)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否建立健全，人證是否相符。

(二)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、各種操作規(guī)程、項(xiàng)目管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否在生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所上墻。

(三)是否制定安全生產(chǎn)預(yù)案，是否按規(guī)定組織進(jìn)行演練。

(四)是否建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作制度，是否組織此項(xiàng)工作，是否有記錄、有臺(tái)帳。

(五)項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的情況。

村級(jí)消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇七

以下是由本站pq小編為大家整理出來(lái)的六安扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，僅供參考。

規(guī)劃區(qū)域。本次規(guī)劃涵蓋我市金安、裕安、葉集三區(qū)和金寨、霍邱、壽縣、舒城、霍山五縣，面積1.8萬(wàn)平方公里，涉及159個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)街道辦事處，2128個(gè)行政村。2019年總?cè)丝?04.8萬(wàn)人，農(nóng)村人口606.01萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入在2300元以下的貧困人口128.62萬(wàn)人，貧困戶 41.33萬(wàn)戶，貧困率20%。其中金寨縣、霍邱縣(葉集試驗(yàn)區(qū))、壽縣為大別山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣;舒城縣、裕安區(qū)為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣;金安區(qū)為省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，霍山縣為市扶貧攻堅(jiān)示范縣。

基本范圍。貧困人口相對(duì)集中的大別山貧困地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、沿淠灣區(qū)、交通相對(duì)滯后地區(qū)以及自然條件惡劣的特困地區(qū)是新階段全市扶貧開發(fā)的重點(diǎn)范圍，同時(shí)兼顧非貧困縣區(qū)貧困鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作。

扶持重點(diǎn)。2019年底我市農(nóng)民人均純收入在2300元以下的128.62萬(wàn)貧困人口為新階段扶持的重點(diǎn)對(duì)象。

規(guī)劃依據(jù)。本次規(guī)劃的依據(jù)是國(guó)家和省市關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的規(guī)劃、方針和政策。

(5)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2019〕46號(hào));

(10)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》;

(12)省市關(guān)于產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、扶貧等方面的專項(xiàng)規(guī)劃。

規(guī)劃期限。本次規(guī)劃水平年為2019年，近期為2019年，遠(yuǎn)期為2020年。

(一)自然條件

六安市集革命老區(qū)、山區(qū)庫(kù)區(qū)、連片貧困區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺于一體。屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)度類型氣候。地貌類型多樣，土地資源豐富。境內(nèi)水及水能資源豐富，有淮河、淠河、史河、杭埠河等7條主要河流;佛子嶺、梅山、龍河口等6大水庫(kù)和城西湖、城東湖、瓦埠湖等5個(gè)行蓄(滯)洪區(qū)。已發(fā)現(xiàn)礦藏57種，探明儲(chǔ)量53種，其中霍邱鐵礦已探明儲(chǔ)量19.92億噸，全國(guó)第五;金寨鉬礦儲(chǔ)量220萬(wàn)噸，全國(guó)最大;鉛鋅礦、飾面石材也很豐富。糧、油、棉、麻、栗、茶等大宗農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量居全省前列。皖西白鵝、麻黃雞、壽霍黑豬等家禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全省聞名。旅游資源豐富，有國(guó)家級(jí)歷史文化名城壽縣;有天堂寨、萬(wàn)佛湖、白馬尖、佛子嶺、臨淮崗水利樞紐、大華山、橫排頭等著名風(fēng)景名勝區(qū);有以金寨、裕安、霍山等縣區(qū)為主體的紅色旅游資源。

(二)主要成就

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2019的309.1億元提高到2019年的676.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 23.5:42.3:34.2，財(cái)政收入達(dá)到68.6億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到246.7億元，鐵礦開采與加工、食品釀造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、汽車零部件、紡織服裝、新型建材以及戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)等8大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位開始顯現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，一產(chǎn)增加值達(dá)到159.3億元，糧食總產(chǎn)超過(guò)91.8 億斤。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到279.9億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入40億元。投入力度不斷加大，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)1463億元，其中爭(zhēng)取中央和省投資61.3億元，實(shí)施了633個(gè)總投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。建成了合武鐵路和合六葉、合武、六潛、合淮阜、合安等高速公路;臨淮崗洪水控制、白蓮崖水庫(kù)、行蓄洪安全、洼地治理等治淮骨干工程以及一批骨干電力工程項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。城市建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展到60平方公里，人口增至60萬(wàn)人，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，全市城鎮(zhèn)化率提高到39.2%。對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大，全市到位內(nèi)資年均增長(zhǎng) 44.3%，到位境外資金年均增長(zhǎng)24.9%，大昌礦業(yè)、索伊冰箱、雪花啤酒、寶利嘉紡織、九鼎農(nóng)業(yè)、沃爾瑪、南山國(guó)際旅游度假區(qū)等一批重大項(xiàng)目落戶我市，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

扶貧開發(fā)步伐加快。十年來(lái)共爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金、以工代賑資金、貼息貸款補(bǔ)助等各項(xiàng)中央和省專項(xiàng)扶貧資金20.1億元。特別是期間，建成縣鄉(xiāng)公路3140公里，村村通公路7798公里，通公路的自然村比重接近50%;改造中小學(xué)危房面積138.5萬(wàn)平方米，校舍抗震加固117萬(wàn)平方米，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了98.79%;改造中低產(chǎn)田28萬(wàn)畝，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)455座，新擴(kuò)建當(dāng)家塘4496口，新增灌溉面積60萬(wàn)畝，加固堤防 711公里，清淤渠道3300公里，治理水土流失面積553平方公里;更新改造大型泵站10座，新建小水電25座;實(shí)施整村推進(jìn)718個(gè)村、連片開發(fā)12 個(gè)村、易地搬遷扶貧2.61萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房1.83萬(wàn)戶，解決農(nóng)村安全飲水農(nóng)戶34.3萬(wàn)戶;建成農(nóng)村沼氣池9.05萬(wàn)口、節(jié)能灶14.3萬(wàn)口、太陽(yáng)能熱水器37.2萬(wàn)套;通電、通電話、通電視、通寬帶網(wǎng)的行政村超過(guò)了80%;有村衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室的行政村超過(guò)了90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá) 96.2%，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到1.45萬(wàn)元和4714元?；羯娇h實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。順利完成了“六安生態(tài)市”建設(shè)第一階段目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，中部生態(tài)屏障加快形成。生態(tài)公益林占國(guó)土面積的比例提高到21.1%，森林覆蓋率提高到36.3%，其中金寨、霍山、舒城等縣區(qū)森林覆蓋率達(dá)到70%以上。6大水庫(kù)涵養(yǎng)林得到有效保護(hù)，是中部地區(qū)重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，建成金寨、舒城、霍山三個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)?；羯娇h率先在中部地區(qū)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，五年單位gdp能耗下降15%左右，二氧化硫排放量和萬(wàn)元產(chǎn)值化學(xué)需氧量分別下降12.5%和11%。

(三)貧困狀況

按照2019年國(guó)定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2019年，我市年人均純收入2300元以下的貧困人口還有128.62萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為20. 0%，高于全國(guó)平均值6.6個(gè)百分點(diǎn)?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2019-2020年)》實(shí)施期間，我市仍有1011個(gè)貧困村，占全市全部行政村的比重為 47.5%，占全國(guó)的0.8%。部分貧困群眾還存在看病難、上學(xué)難、社會(huì)保障水平低等困難。

專欄1 六安市農(nóng)村貧困人口現(xiàn)狀

(四)貧困原因

自然條件惡劣，農(nóng)民增收難度較大。全市山地占23.2%、丘崗占38.9%、平原圩畈占34.9%，大水面占3%。全市地形地貌可分為大別山北坡山地、江淮分水嶺丘陵崗地和沿淮平原圩畈，其中南部大別山區(qū)地勢(shì)陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā);中部江淮分水嶺屬丘崗地形，植被完整性差、水源涵養(yǎng)性差、水土流失嚴(yán)重、土地貧瘠、中低產(chǎn)田比例大;沿淮平原圩畈地處沿淮行蓄洪區(qū)，地勢(shì)低洼，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。生存環(huán)境惡劣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)出率低，可持續(xù)性發(fā)展能力差，使得農(nóng)村因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。同時(shí)隨著人口增多，2019年全市人均耕地面積1.5畝，人均水田面積1.3畝，其中金寨、舒城等貧困縣區(qū)耕地面積不足1畝，導(dǎo)致一些其他收入來(lái)源較少的山區(qū)農(nóng)戶需要向外購(gòu)糧，增加了絕對(duì)貧困現(xiàn)象發(fā)生。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收成本較高。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。2019年我市鐵路網(wǎng)密度只有94.57km/萬(wàn)km2，與全省相比偏低。高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路分別僅占公路里程總數(shù)的1.6%、0.4%、6.9%和12.2%，其他78.9%均為四級(jí)及等外公路。仍有69個(gè)行政村不通瀝青(水泥)路，60%以上的村沒(méi)有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。全市旱澇保收面積僅占耕地總面積的28.61%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重偏少。農(nóng)村病險(xiǎn)庫(kù)塘仍有 48966座，占總塘庫(kù)數(shù)的25%。通訊、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)條件仍然較差，金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等市場(chǎng)體系不健全。特別是交通設(shè)施落后，阻礙了生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品的快速流通，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。二是城鎮(zhèn)化水平低。我市城鎮(zhèn)化率分別低于全省、全國(guó)5.2和12.08個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平偏低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能就近實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口不能就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)，生產(chǎn)資料不能就近完成采購(gòu)，貧困農(nóng)村生產(chǎn)、務(wù)工、信息和生活成本比其他城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū)大幅增加。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民增收渠道較窄。2019年，全市一產(chǎn)比例明顯偏高，片區(qū)縣和重點(diǎn)縣比例更高。二三產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，導(dǎo)致工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力、消化大宗農(nóng)業(yè)資源的能力、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力和輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱。2019年全市人均總收入中，家庭經(jīng)營(yíng)收入3401.7元，占總收入的56%，其中農(nóng)業(yè)2957.6元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的86.94%;工資性收入2128.4元，占總收入的35%，其中常住人口外出從業(yè)所得1466.5元，本地企業(yè)從業(yè)所得520.5元，分別占工資性收入的68.90% 和24.45%。農(nóng)民收入主要來(lái)源于傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入，占其總收入的70%以上。傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)增收空間有限，外出務(wù)工需要具有一定的技術(shù)、體力和年齡要求，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，增收渠道單一，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富的步伐。

技術(shù)人才缺乏，農(nóng)民增收困難較多。一是勞動(dòng)力素質(zhì)較低。1995年和2019年我市初中畢業(yè)升學(xué)率分別只有32%和74%，導(dǎo)致現(xiàn)階段我市 20-30歲左右的青年農(nóng)民中仍然有部分只有初中文化水平，30-40歲左右的農(nóng)民中部分只有初中文化水平，50歲以上的農(nóng)民中部分只有小學(xué)文化水平，甚至還有少數(shù)文盲和半文盲。加之職業(yè)教育和技能培訓(xùn)長(zhǎng)期滯后和費(fèi)用較高，農(nóng)民的技能素質(zhì)得不到快速提高。貧困地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，增加了農(nóng)民通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)自我脫貧致富的困難。二是科技人才缺乏。2019年，全市各類科技人員2.5萬(wàn)人左右，只占總?cè)丝诘?.35%，特別是農(nóng)業(yè)科技人員占全部科技人員的比例不足20%，而且大部分分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站及其以上單位，在生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)科技人員很少。農(nóng)業(yè)科技人員缺乏的直接后果是使農(nóng)戶不能有效利用自然資源，延伸自然資源價(jià)值鏈條，農(nóng)村豐富的資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和增收優(yōu)勢(shì)，造成“靠山吃不上山，靠水喝不上水”、“捧著金飯碗討飯吃”的局面。

(五)發(fā)展機(jī)遇與面臨挑戰(zhàn)

發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視貧困地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就扶貧開發(fā)作出了一系列戰(zhàn)略部署，明確了加快貧困地區(qū)發(fā)展的總體思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)各族群眾脫貧致富的積極性、創(chuàng)造性。我市共有5個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中3個(gè)縣列入大別山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣。二是國(guó)家大力支持革命老區(qū)發(fā)展。國(guó)家規(guī)劃綱要明確提出要“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度”，從戰(zhàn)略層面更加重視和支持革命老區(qū)的發(fā)展。特別是吳邦國(guó)委員長(zhǎng)視察六安提出實(shí)施金寨“5+1”扶貧開發(fā)項(xiàng)目，為革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶貧開發(fā)啟發(fā)了思路。三是國(guó)家把深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略放在我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)地位、可持續(xù)發(fā)展中的特殊地位，給予特殊支持政策，必將為我市貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的政策支撐。四是隨著綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)家加大對(duì)特困地區(qū)的扶持力度，我市可以利用國(guó)家扶貧政策、片區(qū)政策和其他惠民、惠農(nóng)政策加快發(fā)展，為擺脫貧困，全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是隨著我省加快皖北發(fā)展戰(zhàn)略、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的深入推進(jìn)，為我市承接?xùn)|部地區(qū)和中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域合作和資源跨區(qū)配置，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。

發(fā)展基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)?；拘纬闪艘詫幬鳌⒑衔?、阜六鐵路為骨架的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系;以312、206、105等三條國(guó)道和滬陜、合武、商景等三條高速公路為骨干的公路交通網(wǎng)絡(luò)體系;以大型火力發(fā)電企業(yè)和500千伏、220千伏電網(wǎng)為骨干的電力供應(yīng)體系，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，極大提高了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障能力。二是產(chǎn)業(yè)承接能力不斷提高。全市已有六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、六安集中示范園區(qū)等14個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可靠平臺(tái)。三是產(chǎn)業(yè)支撐體系不斷完善。鋼鐵、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、汽車零部件、紡織服裝、新型材料、電力以及旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初見端倪，為下一步跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面臨的挑戰(zhàn)。我市納入大別山片區(qū)縣的只有金寨、霍邱、壽縣三縣，納入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的只有金安和舒城兩縣區(qū)，納入皖北地區(qū)“三化”發(fā)展的只有霍邱、壽縣，相對(duì)于其他全覆蓋的市，政策的覆蓋面明顯不足。財(cái)政收入偏低，自給能力差，發(fā)展主要依靠政策推動(dòng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。資本投入不足，支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未完全形成。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)比重過(guò)大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏高，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小，尚未有一家企業(yè)進(jìn)入全省50強(qiáng)和全國(guó)500強(qiáng)，未有一家企業(yè)上市融資。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，沿淮地區(qū)洼地面積大，易澇易旱，抵御自然災(zāi)害的能力依然不強(qiáng)。農(nóng)村人口基數(shù)較大，素質(zhì)不高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道依然不寬，城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)依然較重。

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，牢牢把握《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2019-2020 年)》及安徽省《實(shí)施意見》、《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2019-2020年)》、《美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2019-2020年)》三個(gè)綱領(lǐng)性文件，以金寨“5+1”項(xiàng)目實(shí)施為突破口，創(chuàng)新扶貧模式，積極推進(jìn)行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧和社會(huì)扶貧，大力提高貧困縣區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，不斷改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，努力提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，加快建設(shè)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美好鄉(xiāng)村，為與全國(guó)全省同步建成全面小康社會(huì)，建設(shè)幸福六安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣區(qū)政府(管委)對(duì)本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，合理確定不同的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展方式，分階段有序推進(jìn)。

搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。在積極統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，著力爭(zhēng)取中央和省重點(diǎn)支持連片特困地區(qū)、革命老區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的優(yōu)惠政策，全面改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧，綠色發(fā)展。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與推進(jìn)我市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

改善民生，共享發(fā)展。始終把保障和改善民生作為加快貧困地區(qū)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生領(lǐng)域的支持政策優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，財(cái)政公共支出優(yōu)先向貧困地區(qū)投放，尤其是對(duì)連片貧困的革命老區(qū)更要給予重點(diǎn)扶持，使貧困地區(qū)與全市人民共享發(fā)展成果。

精誠(chéng)協(xié)作，合力發(fā)展?？h區(qū)政府(管委)和各相關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省市扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，在向上爭(zhēng)取支持、制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持集中資源、合力攻堅(jiān)、連片開發(fā)的基本原則，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，形成扶貧攻堅(jiān)的合力。

自力更生，勤奮發(fā)展。在大力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，積極引導(dǎo)社會(huì)幫扶的同時(shí)，充分發(fā)揮扶貧對(duì)象的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對(duì)象的主體地位，努力提高其自我管理水平和發(fā)展能力，不等不靠，自主自強(qiáng)，勤奮努力，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障。

——貧困人口。到2019年，貧困人口在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少40%以上，貧困率控制在15%以下。到2020年，貧困人口力爭(zhēng)減少60%以上，貧困率控制在10%以下。

——農(nóng)民人均純收入。到2019年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元，年均增長(zhǎng)15%以上。到2020年，農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)超過(guò)25000元。

——美好鄉(xiāng)村。到2019年，通過(guò)實(shí)施村莊建設(shè)工程、環(huán)境整治工程、興業(yè)富民工程、土地整治工程和管理創(chuàng)新工程，力爭(zhēng)832個(gè)中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，力爭(zhēng)1584個(gè)中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2019年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破1500億元，貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)與全省、全市的差距進(jìn)一步縮小，貧困家庭力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1戶1項(xiàng)增收項(xiàng)目，脫貧能力明顯增強(qiáng)。到2020年，貧困縣區(qū)基本構(gòu)建起具有持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

——交通道路。到2019年，國(guó)省干線公路基本達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，行政村通村道路硬化率100%，逐步提高村莊內(nèi)主要道路硬化率。到2020 年，全市基本建成“四橫兩縱四聯(lián)”的高速公路網(wǎng)和“九射一環(huán)十聯(lián)”的骨干公路網(wǎng)，對(duì)外通道、骨干路網(wǎng)和農(nóng)村交通的通行能力、通暢水平和通達(dá)深度顯著提高。

——電力通訊。到2019年，基本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，全面解決農(nóng)村生活用電，基本建成經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系。行政村全部通寬帶，自然村通信信號(hào)基本覆蓋。到2020年，自然村基本實(shí)現(xiàn)通寬帶。

——城鎮(zhèn)化水平。到2019年，中心城市、縣城和中小城鎮(zhèn)承載、輻射和服務(wù)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。到 2020年，初步建成1個(gè)區(qū)域性大城市、1-2個(gè)中等城市和一批特色化重點(diǎn)城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)承載服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率超過(guò)55%。

——教育事業(yè)。到2019年，貧困縣區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、初中畢業(yè)生升入高中階段比重達(dá)到全省平均水平，新建成1所骨干中等職業(yè)示范學(xué)校。到2020年，基本普及學(xué)前教育、義務(wù)教育水平進(jìn)一步鞏固，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育和社區(qū)教育。

——醫(yī)療衛(wèi)生。到2019年，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本健全，新農(nóng)合參合率達(dá)到全省平均水平;逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制。建立精神衛(wèi)生工作體系，精神疾病防控初見成效。到2020年，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。

——公共文化。到2019年，實(shí)現(xiàn)20戶以下通電自然村廣播電視“村村通”，廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)99%以上;每個(gè)貧困縣區(qū)擁有1家數(shù)字電影院;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公共電子閱覽室，農(nóng)家書屋覆蓋全部行政村。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，貧困縣區(qū)公共圖書館、文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行政村文化活動(dòng)室全覆蓋。

——社會(huì)保障。到2019年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度、教育救助制度、醫(yī)療救助制度等進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。到2020年，農(nóng)村社會(huì)保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

——人口和計(jì)劃生育。到2019年，貧困縣區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。計(jì)生貧困家庭大幅減少，生活水平明顯提高。到2020年，貧困縣區(qū)低生育率水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

——生態(tài)建設(shè)。到2019年，貧困縣區(qū)森林覆蓋率比2019年底增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到42.55%。地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，防災(zāi)減災(zāi)體系基本健全，防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。

(一)貧困地區(qū)類型

根據(jù)國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)的劃分依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我市貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮貧困地區(qū)資源環(huán)境承載力、發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，將我市貧困地區(qū)分為大別山片區(qū)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和市扶貧開發(fā)工作示范縣四種類型，采取差異化支持政策，促進(jìn)貧困地區(qū)又好又快發(fā)展。

(二)大別山片區(qū)縣

基本范圍。主要包括金寨縣、霍邱縣、壽縣和葉集試驗(yàn)區(qū)，國(guó)土面積10596平方公里，涉及54個(gè)鎮(zhèn)，32個(gè)鄉(xiāng)，991個(gè)行政村，34個(gè)社區(qū)，12139個(gè)自然村，122.53萬(wàn)戶，382.28萬(wàn)人，貧困村537個(gè)，貧困人口66.94萬(wàn)人，貧困率23.13%。

基本特點(diǎn)。農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移緩慢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征依然明顯，自我發(fā)展能力不足。金寨縣是全國(guó)第二大將軍縣，地處大別山生態(tài)屏障區(qū)，地勢(shì)陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)?；羟窨h和壽縣是全國(guó)重要的產(chǎn)糧大縣，地處沿淮行蓄洪區(qū)，地勢(shì)低洼，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。

基本任務(wù)。在爭(zhēng)取好國(guó)家和省各類行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧資金，實(shí)施好中心村、連片開發(fā)、整村推進(jìn)、以工代賑、雨露計(jì)劃、科教扶貧、移民搬遷、安全飲水、農(nóng)田水利、水土保持、中小河流治理、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，金寨縣重點(diǎn)實(shí)施好“5+1”項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村金融改革、安徽大別山職業(yè)學(xué)校發(fā)展、旅游通道和抽水蓄能電站建設(shè)，加快脫貧步伐;建設(shè)好天堂寨旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，大力開發(fā)湯家匯、槐樹灣、梅山、響洪甸等生態(tài)休閑旅游資源，積極整合、挖掘紅色旅游資源，推進(jìn)旅游扶貧;依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和水面資源，大力建設(shè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特農(nóng)特經(jīng)基地，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品加工基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收;積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，加快鉬礦資源開發(fā)和深加工步伐?；羟裰攸c(diǎn)提升行蓄洪區(qū)保安功能，建設(shè)好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城北工業(yè)園區(qū)、姚李產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城東、城西湖濕地功能區(qū)，依托豐富的鐵礦資源、糧油資源、畜禽資源、水產(chǎn)資源、杞柳資源和人力資源，大力發(fā)展鐵礦開采與加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)等資源依托型產(chǎn)業(yè)。壽縣重點(diǎn)建設(shè)好壽春古城旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、炎劉新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源和人力資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、旅游等資源依托型產(chǎn)業(yè)。葉集重點(diǎn)要建好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和木竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展竹木加工、糧油加工、輕紡服裝、加工制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貧困狀況明顯好轉(zhuǎn)。

(三)國(guó)家重點(diǎn)縣

基本范圍。主要包括舒城縣和裕安區(qū)，國(guó)土面積4026平方公里，涉及27個(gè)鎮(zhèn)，13個(gè)鄉(xiāng)，692個(gè)行政村，37個(gè)社區(qū)，15360個(gè)自然村，65.09萬(wàn)戶，199.51萬(wàn)人，貧困村240個(gè)，貧困人口39.69萬(wàn)人，貧困率23.37%。

基本特點(diǎn)。農(nóng)村人口比重較大，工業(yè)初期化階段明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低于全國(guó)、全省平均水平，缺乏大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐，自我發(fā)展能力不足。舒城縣地處大別山生態(tài)屏障區(qū)，西部地勢(shì)陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，東部杭埠河貫穿東西，地勢(shì)較為低洼，洪澇災(zāi)害較多。裕安區(qū)大部分區(qū)域地處江淮分水嶺地區(qū)，西部丘崗地勢(shì)明顯，土地貧瘠，中低產(chǎn)田比例大，水土流失嚴(yán)重，東部屬于中心城區(qū)，但一段時(shí)期內(nèi)仍然缺乏帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的實(shí)力。

基本任務(wù)。在爭(zhēng)取好國(guó)家和省各類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，舒城縣重點(diǎn)建設(shè)好縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬(wàn)佛湖-萬(wàn)佛山旅游發(fā)展區(qū)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、旅游資源、人力資源和鄰近省會(huì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)加工、輕紡服裝、旅游和都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。裕安區(qū)重點(diǎn)建設(shè)好都市商貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平橋工業(yè)園區(qū)和沿淠灣濕地功能區(qū)，依托六安瓜片、皖西白鵝等品牌農(nóng)產(chǎn)品資源和獨(dú)山、橫排頭等旅游資源以及地處中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)、汽車零部件加工、新型建材、旅游等資源依托型產(chǎn)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶貧開發(fā)成效明顯，大部分貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

(四)省重點(diǎn)縣

基本范圍。主要指金安區(qū)，國(guó)土面積1658平方公里，涉及11個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)鄉(xiāng)，5個(gè)街道，311個(gè)行政村，24個(gè)社區(qū)，6757個(gè)自然村，30.03萬(wàn)戶， 86.40萬(wàn)人，貧困村154個(gè)村，貧困戶4.22萬(wàn)戶，貧困人口13.51萬(wàn)人，貧困率18.8%。

基本特點(diǎn)。東倚省會(huì)合肥，地勢(shì)南高北低;滬陜高速、寧西鐵路和312國(guó)道橫貫北部和中部，豐樂(lè)河、淠河、淠河總干等河流干渠縱貫全境，地理位置優(yōu)越。但由于地處江淮分水嶺丘陵(崗)地區(qū)，土地貧瘠，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)村道路、水利設(shè)施等投入不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)民增收任務(wù)較為艱難，總體發(fā)展水平與全省仍有較大差距。

基本任務(wù)。在爭(zhēng)取好國(guó)家和省各類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)合六工業(yè)走廊、都市商貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和東石筍-毛坦廠-大華山風(fēng)景區(qū)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源以及東部門戶區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、汽車零部件、輕紡服裝、旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及都市休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)差異化、互補(bǔ)發(fā)展，加快整體脫貧步伐。

(五)市示范縣

基本范圍。主要指霍山縣，國(guó)土面積2043平方公里，涉及12個(gè)鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)， 134個(gè)行政村，10個(gè)社區(qū)，5000個(gè)自然村，11.74萬(wàn)戶，36.53萬(wàn)人，貧困村80個(gè)，貧困戶1.93萬(wàn)戶，貧困人口6.02萬(wàn)人，貧困率18.4%。

基本特點(diǎn)。位于大別山北麓，大部分地區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)，地貌特征為 “七山一水一分田，一分道路和莊園”，森林覆蓋率75.01%。已基本形成了以特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為支撐，旅游經(jīng)濟(jì)為后勁，生態(tài)建設(shè)為保障的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，綜合實(shí)力邁入全省第一方陣。但該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，工業(yè)主要集中在外山的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，還存在一定規(guī)模的貧困人口，仍需要強(qiáng)化推進(jìn)扶貧開發(fā)。

基本任務(wù)。重點(diǎn)保護(hù)好生態(tài)功能區(qū)，建設(shè)好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、落兒嶺省級(jí)園區(qū)和衡山-佛子嶺旅游區(qū)、白馬尖-銅鑼寨旅游區(qū)，依托豐富的茶葉、毛竹、蠶桑、油茶、中藥材、石斛、百合、高山蔬菜、板栗、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)林資源和水及水能資源、旅游資源以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展裝備制造、食品釀造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、旅游、水電以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批百億企業(yè)和上市企業(yè)，努力發(fā)展成為脫貧致富的典范。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)、交通、水利、能源、園區(qū)、生態(tài)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我市扶貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好條件，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供有力支撐。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)。以提高城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和城鎮(zhèn)接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的承載服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)，加快中心城市、6縣城(含葉集，下同)以及重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、供水、供電、供氣、住房、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施、物流園區(qū)、文化體育設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、污水固廢處理設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校、車站、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把中心城市建設(shè)成為大別山區(qū)域中心城市、合肥經(jīng)濟(jì)圈副中心城市、安徽省重要加工制造基地、具有濱水園林特色的現(xiàn)代化城市;把6個(gè)縣城建設(shè)成為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群中心、經(jīng)濟(jì)輻射中心和人口集聚中心;把特色中小城鎮(zhèn)建設(shè)成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。5-2019年內(nèi)，力爭(zhēng)中心城市人口達(dá)到120萬(wàn)人;霍邱、舒城城關(guān)初步建成中等城市;炎劉、姚李、天堂寨、佛子嶺、杭埠、毛坦廠、城南等一批特色工業(yè)、旅游、商貿(mào)、交通型城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

(二)交通建設(shè)。積極推進(jìn)納入國(guó)家和省中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃的重大項(xiàng)目建設(shè)，逐步建成“東進(jìn)西出、北進(jìn)南下”的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。加快高速公路建設(shè)，努力構(gòu)建聯(lián)通皖江城市帶、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、武漢經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“四橫兩縱四聯(lián)”高速公路網(wǎng)。緊密結(jié)合我市“一核兩軸六區(qū)”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施路網(wǎng)升級(jí)、路網(wǎng)延伸、路面改造三大工程，努力構(gòu)建“九射一環(huán)十聯(lián)”的骨干公路網(wǎng)。推進(jìn)旅游干線、交通樞紐連接線、省際和縣際斷頭路建設(shè)，提高公路技術(shù)等級(jí)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重要城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)中心、重要景區(qū)景點(diǎn)通高等級(jí)公路。實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造工程、安保工程和危橋改造工程。升級(jí)改建一批連接中心城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口密集聚集區(qū)的縣道和鄉(xiāng)道。繼續(xù)實(shí)施村村通工程建設(shè)，加大農(nóng)村公路危橋加固改造力度，推進(jìn)農(nóng)村渡口改造、渡改橋和新建農(nóng)村公路橋梁，解決農(nóng)村公路“有路無(wú)橋”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青(水泥)路，初步建成安全、便捷、暢通、高效的農(nóng)村公路網(wǎng)。加快淮河主航道和淠河、淠淮、庫(kù)區(qū)等一般航道以及城鄉(xiāng)公路運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)建設(shè)。

專欄4 交通支撐體系

(三)水利建設(shè)。以支撐貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為目標(biāo)，以確保防洪減災(zāi)、供水安全為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)治淮、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、泵站更新改造、淠史杭灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)田水利、中小河流治理、水土保持、城鎮(zhèn)防洪、城鄉(xiāng)供水等重點(diǎn)水利工程，加快建設(shè)工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利和城市水利等五大水利，全力構(gòu)筑防洪保安、供水保障與水資源利用、水務(wù)管理與服務(wù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村水利發(fā)展等五大體系，為保障貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄5 水利支撐體系

(四)能源建設(shè)。加快推進(jìn)華電六安電廠二期工程建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極開展抽水蓄能電站、小水電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電和余熱余能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，逐步提高貧困縣區(qū)城鄉(xiāng)電源自給能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。加快500千伏、220千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)，大力推進(jìn)35千伏、10千伏輸電線路升級(jí)改造，提高電網(wǎng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。積極推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣、聯(lián)戶沼氣、養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣集中供氣以及鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和沼氣專業(yè)化服務(wù)組織等項(xiàng)目建設(shè)。充分利用豐富的水能資源，實(shí)施小水電代燃料工程，加快建設(shè)水電新農(nóng)村電氣化縣和生態(tài)能源示范縣。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電保障水平。

專欄6 能源支撐體系

(五)園區(qū)建設(shè)。以六安開發(fā)區(qū)和集中示范園區(qū)為核心，以提高貧困縣區(qū)開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，積極拓展全市14 個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)(省級(jí)園區(qū))發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快擴(kuò)容步伐，加速產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。到2019年，力爭(zhēng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，形成6家產(chǎn)值超百億元園區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞各自的資源優(yōu)勢(shì)，建成一批特色化、差異化、規(guī)?；l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

專欄7 各縣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)

(六)生態(tài)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)文明縣為目標(biāo)，以“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”為抓手，加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)貧困地區(qū)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、旅游景區(qū)、水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)建設(shè)的扶持力度，推進(jìn)水土保持與生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無(wú)害化處理率。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)行嚴(yán)格的飲用水水源地保護(hù)制度，確保主要河流水質(zhì)保持國(guó)家水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程和四旁綠化工程，加大農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治力度，減少農(nóng)村面源污染，積極創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、生態(tài)家園。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境應(yīng)急救災(zāi)能力。

專欄8 生態(tài)支撐體系

(七)通信和信息化建設(shè)。構(gòu)建貧困地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換三大信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合和工業(yè)化、信息化兩化融合進(jìn)程。加快推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，提高政務(wù)效能。積極推廣電子商務(wù)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)上支付、物流配送、法律咨詢等信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通、戶戶通”工程，不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，努力構(gòu)建“三農(nóng)”服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

六、加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策向貧困地區(qū)傾斜和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展資源依托特征明顯、覆蓋面廣的特色農(nóng)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè);就業(yè)吸納能力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè);財(cái)政增收貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力強(qiáng)的礦產(chǎn)資源開采與加工業(yè)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能和內(nèi)生動(dòng)力。

(一)特色農(nóng)業(yè)。扎實(shí)開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)和小麥高產(chǎn)攻關(guān)，努力推進(jìn)特糧特經(jīng)高效規(guī)模化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃、水產(chǎn)跨越工程、菜籃子工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃。積極支持在貧困縣區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬、皖西白鵝、家禽、水產(chǎn)、茶葉、油茶、蠶繭、毛竹、席草、柳編、漁業(yè)、商品蔬菜、反季節(jié)蔬菜、高山蔬菜、中藥材、山核桃、獼猴桃、高山生態(tài)稻米等特農(nóng)特經(jīng)種養(yǎng)基地。大力建設(shè)水稻、小麥、油菜、特農(nóng)特經(jīng)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)(基地)，到2020年，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(基地)超過(guò)3個(gè)，國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)超過(guò)5個(gè)，加快建成一批省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(基地)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，支持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，積極培育綠色名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先在貧困地區(qū)和貧困家庭建立原料生產(chǎn)基地，優(yōu)先錄用貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村流通服務(wù)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和種養(yǎng)大戶發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。積極推進(jìn)農(nóng)村互助金試點(diǎn)，力爭(zhēng)資金互助社覆蓋所有貧困村。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目入戶工程，支持貧困家庭發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)每戶貧困家庭有1項(xiàng)以上增收項(xiàng)目。

專欄9 特農(nóng)特經(jīng)基地建設(shè)目標(biāo)

(二)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依托貧困地區(qū)豐富的農(nóng)林資源和勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型為特點(diǎn)，就業(yè)容納能力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)“168”工程，走“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，大力發(fā)展糧油加工、畜禽水產(chǎn)加工、油茶果蔬加工、羽繭棉麻加工、木竹草柳加工等現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育科技含量高、覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和大型產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)特大型加工企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)和輻射能力。通過(guò)推進(jìn)基地化種植養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步構(gòu)建起“龍頭企業(yè)帶基地、基地聯(lián)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

專欄10 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

(三)礦產(chǎn)資源開采與加工業(yè)。依托霍邱、金寨等縣區(qū)豐富的鐵礦和鉬礦資源，大力發(fā)展以財(cái)政貢獻(xiàn)度高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的礦產(chǎn)資源開采業(yè)與加工業(yè)。依托大昌礦業(yè)、首礦大昌、金安礦業(yè)、今日盛礦業(yè)等骨干企業(yè)，擴(kuò)大鐵礦資源開發(fā)產(chǎn)能，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年采5000萬(wàn)噸鐵礦石、生產(chǎn)1500 萬(wàn)噸鐵精粉能力。延伸鐵礦深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特種鋼和建筑、機(jī)械、輕工、五金用鋼材產(chǎn)品和粉末冶金、鑄鍛件、緊固件、鋼絲繩等鋼鐵制品，到2019年力爭(zhēng)鋼鐵生產(chǎn)能力達(dá)到 600 萬(wàn)噸，不銹鋼和合金鋼生產(chǎn)能力達(dá)到50萬(wàn)噸。爭(zhēng)取政策，加快推進(jìn)金寨鉬礦開采與精深加工步伐。有序推進(jìn)花崗巖、大理石、石英石、膨潤(rùn)土、鉀長(zhǎng)石、石灰?guī)r、各類建筑砂石、礦泉水、溫泉水等其他礦產(chǎn)資源開采與加工。

專欄11 礦產(chǎn)資源加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

(四)裝備制造業(yè)。依托貧困縣區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展就業(yè)容納能力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的裝備制造業(yè)。推進(jìn)“22342”工程，走 “專、精、特、新”道路，大力發(fā)展基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)材料、電工電器、交通運(yùn)輸設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床工具、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、公共安全設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備和電子信息產(chǎn)品等裝備制造業(yè)。引進(jìn)培育大型裝備制造企業(yè)，增強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力，提高產(chǎn)業(yè)倍增效應(yīng)。鼓勵(lì)支持貧困地區(qū)因地制宜建設(shè)特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)支持大型裝備制造企業(yè)與貧困縣區(qū)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村簽訂用工協(xié)議，優(yōu)先安排錄用貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。

專欄12 裝備制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)

(五)旅游文化產(chǎn)業(yè)。依托貧困縣區(qū)豐富的山水、紅色、古色資源，以豐富“游、購(gòu)、娛、吃、住、行”六要素為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展覆蓋區(qū)域廣、就業(yè)貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)天堂寨旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、歷史文化保護(hù)與傳承、旅游通道建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

村級(jí)消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案篇八

精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過(guò)有效、合規(guī)的程序，把誰(shuí)是貧困居民識(shí)別出來(lái)下面是小編給大家整理的關(guān)于學(xué)校扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案20xx，歡迎大家閱讀與收藏。

(一)調(diào)查范圍：全市70個(gè)省級(jí)貧困村仁和區(qū)共有10個(gè)：務(wù)本鄉(xiāng)大火山村、布德鎮(zhèn)老村子村、平地鎮(zhèn)波西村、平地鎮(zhèn)辣子哨村、同德鎮(zhèn)雙河村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、大龍?zhí)多l(xiāng)大龍?zhí)洞?、大龍?zhí)多l(xiāng)干壩子村、大田鎮(zhèn)烏喇么村、中壩鄉(xiāng)大紙房村。

(二)調(diào)查對(duì)象：貧困村兒童、青少年接受教育情況。

(一)高度重視：摸清扶貧對(duì)象基本情況，準(zhǔn)確掌握貧困村兒童、青少年接受教育現(xiàn)狀，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志及市級(jí)部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準(zhǔn)扶貧工作起著非常重要作用，各學(xué)校要高度重視，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣按迳绲闹С郑才艑Ｈ俗龊妹坠ぷ?，確保相關(guān)信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并按市教體局下發(fā)的表格及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

(二)切實(shí)做好控輟保學(xué)工作

1.學(xué)校要切實(shí)做好輟學(xué)及未入學(xué)適齡兒童少年情況核查工作。學(xué)校要對(duì)輟學(xué)及未入學(xué)適齡兒童少年情況進(jìn)行全面核查，摸清接受教育的情況，輟學(xué)時(shí)所在教育階段，輟學(xué)原因，班主任、學(xué)校報(bào)告和動(dòng)員復(fù)學(xué)所做工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)工作情況，現(xiàn)狀如何，有無(wú)補(bǔ)救措施等，摸清情況后及時(shí)上報(bào)區(qū)教育局教育股。

2.學(xué)校要建立輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度。學(xué)校每學(xué)期初應(yīng)將學(xué)生輟學(xué)情況向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其入學(xué)。在上學(xué)期間，學(xué)生無(wú)正當(dāng)理由一周內(nèi)不到校，學(xué)校應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)共同做好動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校工作，對(duì)經(jīng)多次說(shuō)服教育仍不返校的學(xué)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向輟學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)出《敦促入學(xué)

通知書

3.學(xué)校要建立班主任、任課教師控輟責(zé)任制度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“學(xué)困生”的教育和輔導(dǎo)，通過(guò)個(gè)別輔導(dǎo)、建立幫學(xué)對(duì)子等形式，幫助其克服學(xué)習(xí)困難、樹立學(xué)習(xí)信心，解決厭學(xué)情緒。對(duì)已輟學(xué)或有輟學(xué)意向的學(xué)生，要及時(shí)了解情況并采取措施，耐心說(shuō)服學(xué)生家長(zhǎng)，動(dòng)員學(xué)生復(fù)學(xué)。對(duì)動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校的對(duì)象、做動(dòng)員工作的人員、時(shí)間和效果等造冊(cè)登記，相關(guān)證明材料齊全，有案可查，嚴(yán)禁弄虛作假。

為了深入貫徹落實(shí)縣局、學(xué)區(qū)《推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧教育支持計(jì)劃工作實(shí)施方案》精神，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有效開展，結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)為首要工作任務(wù)，以加強(qiáng)貧困生資助力度、確保適齡學(xué)生全部入學(xué)為主要工作措施，通過(guò)教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

1.落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)就讀我校的建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，保證上級(jí)的貧困寄宿生補(bǔ)助全額準(zhǔn)確的落實(shí)到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助。落實(shí)好教科書“一科一輔”的免費(fèi)發(fā)放政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和推薦教輔資料的行為。

2.爭(zhēng)取引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極

推動(dòng)社會(huì)力量采取“一對(duì)一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。

3.做好防流控輟工作。治窮先治愚，扶貧先扶智。做好防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作，關(guān)系到加快普及高中階段教育，關(guān)系到建設(shè)教育強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是提高人口素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，才能更好的推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作。

組 長(zhǎng):xxx

副組長(zhǎng)：xxx

成 員：xxx xxx xxx

(二)保證資金落實(shí)到位。對(duì)于縣級(jí)財(cái)政撥付貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等，要及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生手里。

(三)建立信息臺(tái)賬。學(xué)校在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫(kù)、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，使每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個(gè)貧困生，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。我校充分利用手機(jī)短信、微信、校訊通、板報(bào)等各種載體，宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個(gè)貧困戶、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)教育扶貧攻堅(jiān)信心，形成工作合力。

為貫徹落實(shí)縣教育局關(guān)于印發(fā)《xx縣教育局推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧教育支持計(jì)劃工作實(shí)施方案》通知的精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作原則，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作。以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)為首要工作任務(wù)，以加強(qiáng)貧困生資助力度、確保適齡學(xué)生全部入學(xué)為主要工作措施，通過(guò)教育提升我鎮(zhèn)貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

1.切實(shí)落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。

對(duì)就讀我校的建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助，保證上級(jí)的貧困寄宿生補(bǔ)助全額準(zhǔn)確的落實(shí)到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書;同時(shí)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，按照每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)，為貧困學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助;落實(shí)好教科書“一科一輔”的免費(fèi)發(fā)放政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)和推薦教輔資料的行為。

2.切實(shí)做好貧困救助工作。學(xué)校政教處要積極爭(zhēng)取引導(dǎo)社會(huì)各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動(dòng)社會(huì)力量采取“一對(duì)一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生，要認(rèn)真遴選貧困戶貧困學(xué)生受助對(duì)象，積極和公益部門聯(lián)系落實(shí)救助政策。

3. 切實(shí)做好控輟保學(xué)工作。治窮先治愚，扶貧先扶智。學(xué)習(xí)教導(dǎo)處要積極落實(shí)政策。狠抓義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)工作，要把控輟保學(xué)工作上升到加快普及高中階段教育，關(guān)系到教育強(qiáng)縣的建設(shè)，提高人口素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展大計(jì)上面來(lái)，要通過(guò)定期家訪及召開家校聯(lián)誼會(huì)等形式與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，規(guī)勸輟學(xué)學(xué)生重新返校，使我校的輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。

4.切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件。要搶抓國(guó)家、省上全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的政策機(jī)遇，根據(jù)《xx縣全面改善義務(wù)教育薄弱基本辦學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃(20xx-20xx年)》，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和扶持資金，該善我?；A(chǔ)設(shè)施條件。年內(nèi)為12個(gè)教學(xué)班配齊多媒體教學(xué)設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“班班通”。總務(wù)處要開源節(jié)流，制定購(gòu)物計(jì)劃，定期修繕辦公及教學(xué)設(shè)施，年內(nèi)添置200套課桌凳，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。

5.切實(shí)保證惠農(nóng)資金落實(shí)到位。對(duì)于縣財(cái)政撥付貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生手里?？倓?wù)處要會(huì)同膳食委員會(huì)定期檢查學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐落實(shí)情況，政教處要教育學(xué)生不要購(gòu)買“三無(wú)食品”，要把貧困寄宿生生活補(bǔ)助用著購(gòu)買健康放心食品上，財(cái)務(wù)室要對(duì)各班“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)情況定期教學(xué)督查審核。

6.切實(shí)建立健全精準(zhǔn)扶貧檔案臺(tái)賬。教導(dǎo)處及政教處要在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫(kù)、貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，使每一個(gè)貧困家庭、每一個(gè)貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個(gè)貧困生，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實(shí)施。

精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):xxx

副組長(zhǎng)：xxx xxx

成員：xxx xxx xxx

1.明確分工，全員參與。按照上級(jí)要求，我校實(shí)行了全體職工劃片包抓負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)為總負(fù)責(zé)，召開教職工會(huì)議，具體分配任務(wù)，全體教職工分片進(jìn)村入戶調(diào)查問(wèn)詢，摸清我校義務(wù)教育階段就讀的所有貧困戶學(xué)生，并登記造冊(cè)，清理建檔。

2.強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。學(xué)校政教處安排班主任充分利用手機(jī)短

信、校訊通、板報(bào)等各種載體，宣傳教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注關(guān)愛貧困學(xué)生，大力弘揚(yáng)中華民族重教興學(xué)、扶貧助學(xué)的傳統(tǒng)美德，讓重視教育、捐資助學(xué)成為一種社會(huì)風(fēng)尚。

3.相互協(xié)助，靠實(shí)責(zé)任。為了確保我校的教育精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效，分配給各個(gè)處室的工作任務(wù)要不折不扣的認(rèn)真完成，做到責(zé)任到人。同時(shí)要積極配合縣局及上良鎮(zhèn)人民政府落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧惠農(nóng)工作。

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