稅務(wù)稽查工作總結(jié)及工作計(jì)劃 地稅稅務(wù)稽查工作計(jì)劃

計(jì)劃在我們的生活中扮演著重要的角色，無論是個(gè)人生活還是工作領(lǐng)域。什么樣的計(jì)劃才是有效的呢？下面是我給大家整理的計(jì)劃范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

稅務(wù)稽查工作總結(jié)及工作計(jì)劃 地稅稅務(wù)稽查工作計(jì)劃篇一

【篇一】

（一）做好地方稅收專項(xiàng)檢查后續(xù)工作。進(jìn)一步加大企業(yè)自報(bào)稅款復(fù)核力度，確保企業(yè)自查自糾稅款100%入庫。認(rèn)真做好選案建議工作。

（二）做好專案檢查工作。根據(jù)省局稽查局下達(dá)的選案檢查任務(wù)，及時(shí)開展專案檢查工作。

（三）積極開展打擊整治發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范稅收秩序，提高納稅人稅法遵從度。

（四）做好稅收違法舉報(bào)案件查處工作。加快檢查進(jìn)度，提高工作效率，查處舉報(bào)案件。及時(shí)把檢查結(jié)果反饋給舉報(bào)人，給舉報(bào)人滿意的答復(fù)。

(五)進(jìn)一步開展集中整治"庸懶散貪"問題專項(xiàng)工作。組織廣大干部職工對照19種問題，認(rèn)真自查剖析，明確整改要求，制定整改措施，鞏固整改成果。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以構(gòu)建符合地稅系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防*體系為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，確保隊(duì)伍不出事。

（七）組織干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xx屆六中全會(huì)和海南省第六次黨代會(huì)精神。深入領(lǐng)會(huì)我國文化改革發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，領(lǐng)會(huì)推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和重要方針，領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的深刻內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握我省今后五年政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展方向，結(jié)合三局工作予以貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和良好的工作業(yè)績迎接黨的xx大勝利召開。

【篇二】

（一）嚴(yán)格稅收執(zhí)法管理，整頓規(guī)范稅收秩序。

一是要高度重視，按照地區(qū)局的工作布署和區(qū)局稽查局20xx年工作要點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)全年稽查查補(bǔ)稅收收入不低于本級地稅稅收收入的1.5%，全年稽查結(jié)案戶數(shù)不少于稽查局干部人均3戶，處理發(fā)票違章戶數(shù)要完成25戶的目標(biāo)要求，確保實(shí)現(xiàn)全年稽查工作任務(wù)圓滿完成。

二是重點(diǎn)部署，繼續(xù)做好發(fā)票專項(xiàng)檢查工作。把查前培訓(xùn)與全面檢查緊密結(jié)合，企業(yè)自查與重點(diǎn)檢查緊密結(jié)合，日常檢查與發(fā)票專項(xiàng)檢查緊密結(jié)合，把發(fā)票檢查與宣傳教育緊密結(jié)合，規(guī)范用票秩序，查處購買、使用虛假發(fā)票的典型案件，以案釋法，教育民眾，在管理、檢查、處罰等方面形成合力，讓假發(fā)票失去使用市場，徹底規(guī)范發(fā)票使用秩序。

三是實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。繼續(xù)建立與國稅、工商、公檢法、銀行等部門的工作聯(lián)系制度。加強(qiáng)信息反饋、情報(bào)交換，及時(shí)掌握涉稅違法活動(dòng)動(dòng)態(tài)，各盡職責(zé)，相互配合，形成打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的合力。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)好"四位一體"的良性互動(dòng)機(jī)制

要深入落實(shí)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查"四位一體"的工作機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)征、管、查之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制?？偨Y(jié)去年好的經(jīng)驗(yàn)，克服存在的不足，通過統(tǒng)籌結(jié)合征收、管理、稽查、執(zhí)法監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制和相互之間的銜接，加強(qiáng)稽查與征管等部門的有機(jī)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)"以查促管、管查互動(dòng)"取得新突破。

（三）強(qiáng)化干部素質(zhì)能力建設(shè)，努力造就高素質(zhì)的地稅稽查干部隊(duì)伍

1.加強(qiáng)思想政治工作，深化改進(jìn)稽查工作作風(fēng)

徹底改進(jìn)工作作風(fēng)精神面貌，不斷完善制度建設(shè)，綜合運(yùn)用科學(xué)合理的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制、客觀公正的績效評價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，清楚該做什么、該怎么做。作為科室領(lǐng)導(dǎo)的中層干部更要起到模范帶頭作用，率先垂范，激發(fā)全體稽查干部的工作動(dòng)力。

2.以"針對性和實(shí)效性"為目的，強(qiáng)化稽查干部業(yè)務(wù)素質(zhì)

將本局和地區(qū)局安排的各類考試納入年終考核，要分層次制定培訓(xùn)

學(xué)習(xí)計(jì)劃

崗位職責(zé)

（四）以稅務(wù)文化為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

把稅務(wù)文化滲入到各項(xiàng)工作中，建立長效的黨建工作機(jī)制，確保黨建工作科學(xué)化，規(guī)范化、制度化；要提升拒腐防變能力，加強(qiáng)稽查內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)做好教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)和懲處等各項(xiàng)工作；堅(jiān)決杜絕稽查工作中有可能存在的人情選案、查而不報(bào)、查多報(bào)少、以補(bǔ)代罰、該移送不移送的現(xiàn)象，努力以優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)廣大稽查干部，使稽查工作真正成為稅收工作的一把"利劍"。

【篇三】

一、總體要求

以全區(qū)地稅工作會(huì)議和自治區(qū)地稅稽查工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化"人民稅務(wù)為人民"的治稅宗旨，圍繞稅收收入中心任務(wù)，服務(wù)服從全局，以依法行政、依法治稅為根本，以整頓規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)，以查出稅收違法案件和開展稅收專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，更新稽查理念，完善機(jī)制體，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)明廉政紀(jì)律，提升稽查現(xiàn)代化水平，以查促管，以保證質(zhì)量，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收做出新貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)

稽查查補(bǔ)收入不低于圖木舒克地方稅務(wù)局一般預(yù)算收入總額的1.5%，實(shí)現(xiàn)查補(bǔ)收入150萬元以上；稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；稽查案件結(jié)案率達(dá)到90%以上，全年查辦案件不低于21起；稽查查補(bǔ)收入入庫率達(dá)到90%以上；區(qū)局督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%，協(xié)查信息完整率達(dá)到95%以上，稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)查處稅收違法案件情況統(tǒng)計(jì)表（月表）準(zhǔn)確率100%。

三、工作內(nèi)容

（一）稽查綜合業(yè)務(wù)管理

1、制定稅務(wù)稽查

年度工作計(jì)劃

工作總結(jié)

2、總結(jié)本地區(qū)稽查工作經(jīng)驗(yàn)，按要求報(bào)送經(jīng)驗(yàn)交流材料。

3、按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)送相關(guān)報(bào)表和電子數(shù)據(jù)，報(bào)表數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確，項(xiàng)目填寫完整，數(shù)字符合邏輯關(guān)系。

4、按照規(guī)定的時(shí)限、數(shù)量、格式報(bào)送典型案例，案例質(zhì)量好。

稅務(wù)稽查工作總結(jié)及工作計(jì)劃 地稅稅務(wù)稽查工作計(jì)劃篇二

工作目標(biāo)：把握三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行三個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高。三個(gè)重點(diǎn)是：以稅收專項(xiàng)檢查工作為重點(diǎn)，整頓行業(yè)稅收秩序;以整治稅收秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，規(guī)范地區(qū)稅收秩序;以查處重大涉稅違法案件為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)的納稅行為。三個(gè)結(jié)合是：稽查工作與稅收征管實(shí)踐相結(jié)合，透視征管質(zhì)量，堵塞征管漏洞;與稅收政策相結(jié)合，透析政策的執(zhí)行情況，總結(jié)稅收實(shí)踐反映的政策問題;與稽查管理軟件的應(yīng)用相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范稽查管理和執(zhí)法行為。三個(gè)提高是：提高稽查管理能力;提高稽查執(zhí)法水平;提高選案準(zhǔn)確率、結(jié)案率、查補(bǔ)收入入庫率。

(二)主要任務(wù)

1.組織開展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收檢查。積極完成由區(qū)局統(tǒng)一部署重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收自查、抽查和審計(jì)式檢查工作。同時(shí)我局將選擇部分重點(diǎn)稅源企業(yè)組織開展審計(jì)式檢查。加大對重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收自查的指導(dǎo)力度，提高稅收自查質(zhì)量。

2.深入開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排，重點(diǎn)對非正常狀態(tài)企業(yè)逐戶、逐筆的檢查，對稅收秩序相對混亂的縣(市)組織開展區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊虛開建筑業(yè)、貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票等違法活動(dòng)，加大對偷逃騙稅活動(dòng)的打擊力度。

3.嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。在全地區(qū)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門職能和合力，完善打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)長效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”。協(xié)同國稅局、公安機(jī)關(guān)繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，搗毀制假販假窩點(diǎn)。加大假發(fā)票曝光力度，提高打擊發(fā)票違法犯罪的社會(huì)效應(yīng)。

4.認(rèn)真做好涉稅舉報(bào)案件的查處工作，加強(qiáng)對稅收違法舉報(bào)案件的受理、轉(zhuǎn)辦和查處工作。實(shí)施檢舉案件分類處理，明確分類權(quán)限和程序。提高稽查案源管理質(zhì)量效率，積極探索科學(xué)有效的案源管理方法。強(qiáng)化舉報(bào)服務(wù)意識，提高檢舉服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)檢舉人實(shí)事求是檢舉稅收違法行為。嚴(yán)格為檢舉人保守秘密，依法確認(rèn)、計(jì)算和兌付獎(jiǎng)金，積極為檢舉人兌獎(jiǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.進(jìn)一步鞏固完善國、地稅稽查部門之間聯(lián)合辦案、聯(lián)合檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)涉稅信息的溝通與交換，達(dá)到信息共享，密切相互間協(xié)作，掌握更多的案件線索，鞏固和完善各項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，使各類稽查案件能順利查處。

6.建設(shè)稽查信息平臺(tái)。樹立“信息管稅”理念，堅(jiān)持信息化稽查。充分利用《稅務(wù)稽查管理軟件》，嚴(yán)禁出現(xiàn)機(jī)外操作和機(jī)外數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入和程序操作，通過管理軟件加強(qiáng)稽查系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理。充分利用征管信息開展選案、深度檢查，重點(diǎn)關(guān)注納稅零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)企業(yè)。切實(shí)提高對信息化管理企業(yè)的稽查辦案能力，有效應(yīng)對企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿以及利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)通訊等新型支付手段逃避稅收。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)稽查規(guī)范化管理，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核及責(zé)任追究制。進(jìn)一步規(guī)范和完善稽查執(zhí)法程序，不斷提高稽查工作質(zhì)量。

8.加大稽查管理軟件的培訓(xùn)與加強(qiáng)軟件再利用功能。由于在20xx年的稽查管理軟件在實(shí)際應(yīng)用上存在許多問題，我局將在新的一年里，對稽查管理軟件進(jìn)行分環(huán)節(jié)再培訓(xùn)，以保證稽查軟件正常運(yùn)行，不出問題。

9.加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明的稽查干部隊(duì)伍。加大對稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，有效提高稽查質(zhì)量。抓好稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，時(shí)刻注意稽查隊(duì)伍中出現(xiàn)的不良苗頭和隱患。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，繼續(xù)開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，進(jìn)一步筑牢稽查部門拒腐防變的思想防線。健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對稽查重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控，建立科學(xué)有效的廉政預(yù)警體系，確?；楦刹筷?duì)伍干凈干事，不出問題。

稅務(wù)稽查工作總結(jié)及工作計(jì)劃 地稅稅務(wù)稽查工作計(jì)劃篇三

《規(guī)程》自頒布實(shí)施以來，在規(guī)范執(zhí)法行為、維護(hù)稅收秩序、促進(jìn)依法納稅等方面發(fā)揮了積極作用。近年來，_、_對進(jìn)一步深化稅收征管改革、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式作出新部署、提出新要求，稅務(wù)稽查工作面臨新形勢新任務(wù)，有必要對《規(guī)程》進(jìn)行修訂完善。

（一）進(jìn)一步深化稅收征管改革的需要

《意見》從嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為、完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制、不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度、強(qiáng)化執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督等方面提出了一系列明確要求。稽查執(zhí)法作為稅務(wù)執(zhí)法的重要方面，需要按照《意見》要求從制度層面進(jìn)一步規(guī)范?！兑?guī)定》出臺(tái)既是落實(shí)《意見》的重要舉措，也是保障《意見》落實(shí)的重要制度性建設(shè)安排。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的需要

2021年修訂的行政處罰法對稅務(wù)執(zhí)法提出了一系列新要求，近年來出臺(tái)或修訂的行政強(qiáng)制法、行政訴訟法等法律法規(guī)需要通過建立完善稅務(wù)執(zhí)法相關(guān)制度規(guī)定予以銜接和落實(shí)。同時(shí)，貫徹落實(shí)依法行政要求，推進(jìn)依法治稅，做到權(quán)力法定、權(quán)責(zé)明晰，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，需要持續(xù)健全稅務(wù)稽查執(zhí)法制度規(guī)定。

（三）進(jìn)一步完善稅收法制建設(shè)的需要

近年來，社會(huì)法治環(huán)境、稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革、稽查執(zhí)法實(shí)際等方面發(fā)生深刻變化，尤其是稅收征管體制改革后形成的集約型稅務(wù)稽查組織體系需要通過健全稽查工作制度加以保障。同時(shí)，隨著稽查執(zhí)法工作日益規(guī)范化、制度化，實(shí)踐中一些合法合規(guī)、成熟定型的做法也需要以制度形式加以固定，推動(dòng)稅收法制建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

稅務(wù)稽查工作總結(jié)及工作計(jì)劃 地稅稅務(wù)稽查工作計(jì)劃篇四

(一)嚴(yán)格稅收執(zhí)法管理，整頓規(guī)范稅收秩序。

一是要高度重視，按照地區(qū)局的工作布署和區(qū)局稽查局20xx年工作要點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)全年稽查查補(bǔ)稅收收入不低于本級地稅稅收收入的1.5%，全年稽查結(jié)案戶數(shù)不少于稽查局干部人均3戶，處理發(fā)票違章戶數(shù)要完成25戶的目標(biāo)要求，確保實(shí)現(xiàn)全年稽查工作任務(wù)圓滿完成。

二是重點(diǎn)部署，繼續(xù)做好發(fā)票專項(xiàng)檢查工作。把查前培訓(xùn)與全面檢查緊密結(jié)合，企業(yè)自查與重點(diǎn)檢查緊密結(jié)合，日常檢查與發(fā)票專項(xiàng)檢查緊密結(jié)合，把發(fā)票檢查與宣傳教育緊密結(jié)合，規(guī)范用票秩序，查處購買、使用虛假發(fā)票的典型案件，以案釋法，教育民眾，在管理、檢查、處罰等方面形成合力，讓假發(fā)票失去使用市場，徹底規(guī)范發(fā)票使用秩序。

三是實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。繼續(xù)建立與國稅、工商、公檢法、銀行等部門的工作聯(lián)系制度。加強(qiáng)信息反饋、情報(bào)交換，及時(shí)掌握涉稅違法活動(dòng)動(dòng)態(tài)，各盡職責(zé)，相互配合，形成打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的合力。

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)好"四位一體"的良性互動(dòng)機(jī)制

要深入落實(shí)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查"四位一體"的工作機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)征、管、查之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制?？偨Y(jié)去年好的經(jīng)驗(yàn)，克服存在的不足，通過統(tǒng)籌結(jié)合征收、管理、稽查、執(zhí)法監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制和相互之間的銜接，加強(qiáng)稽查與征管等部門的有機(jī)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)"以查促管、管查互動(dòng)"取得新突破。

(三)強(qiáng)化干部素質(zhì)能力建設(shè)，努力造就高素質(zhì)的地稅稽查干部隊(duì)伍

1.加強(qiáng)思想政治工作，深化改進(jìn)稽查工作作風(fēng)

徹底改進(jìn)工作作風(fēng)精神面貌，不斷完善制度建設(shè)，綜合運(yùn)用科學(xué)合理的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制、客觀公正的績效評價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，清楚該做什么、該怎么做。作為科室領(lǐng)導(dǎo)的中層干部更要起到模范帶頭作用，率先垂范，激發(fā)全體稽查干部的工作動(dòng)力。

2.以"針對性和實(shí)效性"為目的，強(qiáng)化稽查干部業(yè)務(wù)素質(zhì)

將本局和地區(qū)局安排的各類考試納入年終考核，要分層次制定培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)不同的崗位職責(zé)培訓(xùn)授課，將提高稽查人員會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理能力和會(huì)計(jì)電算化作為中長期目標(biāo)，力爭在自治區(qū)局限定的時(shí)間內(nèi)，努力打造一支具備組織、協(xié)調(diào)、查辦大要案能力的復(fù)合型及專業(yè)型稽查隊(duì)伍。

(四)以稅務(wù)文化為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)

把稅務(wù)文化滲入到各項(xiàng)工作中，建立長效的黨建工作機(jī)制，確保黨建工作科學(xué)化，規(guī)范化、制度化;要提升拒腐防變能力，加強(qiáng)稽查內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)做好教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)和懲處等各項(xiàng)工作;堅(jiān)決杜絕稽查工作中有可能存在的人情選案、查而不報(bào)、查多報(bào)少、以補(bǔ)代罰、該移送不移送的現(xiàn)象，努力以優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)廣大稽查干部，使稽查工作真正成為稅收工作的一把"利劍"。

稅務(wù)稽查工作總結(jié)及工作計(jì)劃 地稅稅務(wù)稽查工作計(jì)劃篇五

省局召開了稽查工作會(huì)之后，為什么市局沒有及時(shí)召開全市稽查工作會(huì)，是因?yàn)榻衲暌詠砘楣ぷ魅蝿?wù)十分繁重。但是，在全體稽查人員的共同努力下，即使我們沒有及時(shí)召開會(huì)議，省局稽查工作會(huì)的各項(xiàng)要求和市局組織的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查都在有條不紊地開展著。在今天的會(huì)上，我首先有側(cè)重地簡要回顧20*年以來的稽查工作，然后把今后幾年稽查工作的一些想法和思路與大家交流。

一、20*年以來稽查工作取得了驕人的成績

在實(shí)施一級稽查體制方面，結(jié)合第三輪競爭上崗雙向選擇，歸并同城范圍內(nèi)的稽查機(jī)構(gòu)，撤銷麒麟?yún)^(qū)稽查局，其稽查業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市局稽查局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善市一級稽查體制，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)縣、一個(gè)城市只有一個(gè)稽查局的管理模式，選拔了一批優(yōu)秀的骨干分子充實(shí)到稽查隊(duì)伍中。在去年的工作會(huì)上我就說過，稽查隊(duì)伍要選精兵配強(qiáng)將，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，在今后的工作中還要進(jìn)一步加大向外輸送稽查干部的力度，目的是要形成一個(gè)良好的比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍，來推動(dòng)全市的稽查工作。去年我們查補(bǔ)收入億元，比20*年增長萬元，增幅達(dá)；今年稽查任務(wù)按年初計(jì)劃15億，省局給我們的計(jì)劃指標(biāo)9000萬,到7月底，查補(bǔ)收入萬元，還有一部分案件尚未結(jié)案，沒有結(jié)案的原因，主要是政策口徑需要進(jìn)一步統(tǒng)一的問題。大家在工作中團(tuán)結(jié)拼搏，勇于進(jìn)取，確實(shí)很辛苦，在打擊假發(fā)票方面，也取得了顯著的成績?；楣ぷ鞯玫搅诉M(jìn)一步規(guī)范，檢查力度、檢查的面逐步深入，這些工作，都凝聚著在座局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和廣大稽查干部的心血和汗水。

這次稽查工作會(huì)，之所以要請我們的局長參加，是因?yàn)榻窈笤诨楣ぷ魃弦兴黄?，要出臺(tái)一些制度。我分管稽查工作以后，對稽查工作中存在的一些問題作了思考，也取得了一些成績。今后如何使我們的稽查工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上一個(gè)臺(tái)階，值得我們思考，值得我們研究，工作的方向值得我們明確。天天重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查，檢查完了也就完了。在檢查的背后，我們要思考如何運(yùn)用好稽查結(jié)果的問題，在檢查的背后，我們要思考如何提高我們的檢查質(zhì)量的問題，在檢查的背后，我們還要思考我們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的問題，今后的稽查工作，要進(jìn)一步加大一級稽查和分級分類稽查的管理體制建設(shè)，還要加大運(yùn)用信息技術(shù)、軟件查賬的力度。

二、關(guān)于打擊假發(fā)票問題

打擊假發(fā)票的問題必須作為我們稽查人員、稽查任務(wù)中一項(xiàng)重中之重的工作來思考、來研究，尤其要思考假發(fā)票為什么泛濫，為什么有市場。我們開展的端點(diǎn)行動(dòng)、專項(xiàng)打擊，我認(rèn)為只是治標(biāo)之舉，而非治本之策。如何治本，有效遏制假發(fā)票的泛濫，讓假發(fā)票沒有市場，必須建立以下長效工作機(jī)制。

二是建立協(xié)同機(jī)制。要加強(qiáng)與公安、國稅、財(cái)政、審計(jì)、工商、紀(jì)委、監(jiān)察及其他地州地稅等部門的協(xié)同配合，形成打擊假發(fā)票的整體合力，從源頭上堵住行政事業(yè)單位和納稅人購買使用假發(fā)票的口子。一方面，要加強(qiáng)請示匯報(bào)，爭取由政府出臺(tái)責(zé)任追究辦法，對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購買使用假發(fā)票的，及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門通報(bào)情況，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任；另一方面，在對企業(yè)實(shí)施檢查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)使用假發(fā)票，要嚴(yán)罰，必要時(shí)請公安介入；同時(shí)，我們的稽查局長要加強(qiáng)與各級審計(jì)部門的協(xié)調(diào)溝通，促使審計(jì)部門將行政事業(yè)單位發(fā)票使用情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍，及時(shí)把使用假發(fā)票信息反饋給地稅局。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票問題，要及時(shí)啟動(dòng)檢查程序，進(jìn)一步加大打擊假發(fā)票力度?？傊?，絕不能讓任何購買使用假發(fā)票的單位和個(gè)人得到好處。

三是建立反查機(jī)制。當(dāng)前，不法分子使用假發(fā)票的手段越來越高明，票號是稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)出去的發(fā)票的票號，開票人是稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收員，公章也是稅務(wù)局的公章，只是利用高科技手段將幾百元的發(fā)票金額變成幾百萬元。就連房地產(chǎn)開發(fā)商都存在使用假發(fā)票的問題，曲靖的羅平出現(xiàn)了，還有*、玉溪、楚雄等地也不同程度都存在使用假發(fā)票的問題。對這些問題的存在，首先我們在座的各位要警覺，凡是在檢查的時(shí)候，不要看到是稅務(wù)局開出的票就放棄不查，今后在檢查中要將此作為檢點(diǎn)，隨時(shí)多個(gè)心眼，一旦發(fā)現(xiàn)假發(fā)票線索，要反查，要追根溯源，找到源頭。建立反查機(jī)制首先必須熟悉反查機(jī)制，為此，我們的稽查人員要開展專門的票證工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，最起碼要具有鑒別真假發(fā)票的能力。下來后請稽查局、票管中心和征管科共同研究，如何鑒別真假發(fā)票。

四要建立比對機(jī)制。假發(fā)票這個(gè)怪胎隨著市場的需求而存在，也隨著假發(fā)票市場的消亡而消亡，如果大量的假發(fā)票印出來沒有人用，自然也就沒有了賣方市場。所以說治理假發(fā)票真正的治本之策不在公安，而在稅務(wù)部門。建立有效的比對機(jī)制，就是要截留堵源，讓假發(fā)票和假^v^無藏身之地。檢查的過程中發(fā)現(xiàn)有疑問的發(fā)票信息和數(shù)據(jù)，要及時(shí)到一分局或發(fā)票開具單位進(jìn)行比對，主要比對發(fā)票要素是否齊全、邏輯關(guān)系有無矛盾，印章經(jīng)營范圍與開票內(nèi)容是否相符，開票人是否確有其人，開票日期與票號的邏輯關(guān)系是否矛盾，是否存在發(fā)票二次填開、大頭小尾，發(fā)票記載的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實(shí)等。在比對中既要建立起“稅務(wù)部門——發(fā)票開具單位——發(fā)票接受單位”的三元比對機(jī)制，以全面比對發(fā)票的記賬聯(lián)、發(fā)票聯(lián)和存根聯(lián)，還要注意加強(qiáng)與國稅部門、其他地州稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息互換和共享，一旦發(fā)現(xiàn)線索，要及時(shí)同他們交換意見，請他們協(xié)助。條件具備的時(shí)候，應(yīng)建立發(fā)票比對系統(tǒng)，通過信息化手段為相關(guān)單位和個(gè)人辨別發(fā)票真?zhèn)?、比對發(fā)票金額提供方便、迅捷、高效的服務(wù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票犯罪線索。

五要建立教育機(jī)制。結(jié)合上述宣傳、協(xié)同、反查、比對機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票問題和使用假發(fā)票的不法行為要教育，做到查處一小片，教育一大片；查處一小部分人，教育廣大的納稅人。實(shí)踐證明，稅收違法的成本高，納稅的信譽(yù)度和稅法的遵從度就會(huì)高。只有讓使用假發(fā)票的人認(rèn)識到使用假發(fā)票得不償失，成本高，代價(jià)大，他才不會(huì)去使用假發(fā)票。當(dāng)然，為了取得更大實(shí)效，教育和宣傳要有機(jī)結(jié)合起來。就打擊使用假發(fā)票的宣傳方面，請稽查局和辦公室、信息中心協(xié)同配合，再拿出一個(gè)手機(jī)短信宣傳方案，深入開展“使用假發(fā)票的危害”、“使用假發(fā)票要追究當(dāng)事人的責(zé)任”、“使用假發(fā)票就是沒有履行納稅人的義務(wù)”等系列宣傳。通過手機(jī)短信平臺(tái)，利用下半年時(shí)間在全市范圍內(nèi)進(jìn)行深入廣泛的宣傳。

三、今后稽查工作的方向

（一）推廣應(yīng)用稽查軟件

在稽查軟件的應(yīng)用方面，*市局已經(jīng)走在曲靖市局的前面。市局也正在思考之中，目前有兩個(gè)思路。思路之一，派人學(xué)習(xí)中瑞稅務(wù)師事務(wù)所使用的稽查軟件，學(xué)了以后在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，如果切實(shí)可行，我們可以引進(jìn)；思路之二，派人學(xué)習(xí)*市局引進(jìn)的稽查軟件，通過學(xué)習(xí)，把稽查軟件逐步延伸到我們的稽查工作中去。在省局的思考和思路尚未實(shí)施之前，我們不妨可以先走一步，先動(dòng)一步，先作一些探索。面對大量的稽查工作任務(wù)，我們要通過信息化手段，提高工作效率，降低工作成本、實(shí)踐成本，提高檢查的質(zhì)量。這是我們稽查工作的重點(diǎn)方向。今天開了會(huì)之后，稽查局要拿出這方面的貫徹實(shí)施意見。信息化時(shí)代已經(jīng)到來，要在進(jìn)一步深化信息化運(yùn)用的過程中提高我們的稽查工作質(zhì)量，我們也可以探索，在實(shí)際檢查過程中怎么辦的問題。

（二）進(jìn)一步規(guī)范稽查人員的檢查行為、工作程序

我想，對于稽查檢查而言，哪一類企業(yè)怎么查，如房地產(chǎn)業(yè)怎么查，交通運(yùn)輸業(yè)怎么查，都有一些規(guī)律，這些規(guī)律就是“道”，只要找到了這個(gè)“道”，我們就可以事半功倍，提高工作效率。同樣，找到了這個(gè)“道”，對規(guī)范我們的稽查行為和工作程序，強(qiáng)化自我約束和監(jiān)督都是有好處的。我們檢查組到企業(yè)進(jìn)行檢查，肯定是各有各的招，各有各的辦法，都有可取之處。如果能夠把各自好的經(jīng)驗(yàn)都總結(jié)出來，把幾種思路統(tǒng)籌起來，變成一種思路，分行業(yè)制定出一個(gè)檢查的程序和辦法，這對廣大稽查人員來說是一種傳、幫、帶，對我們的稽查工作也是一種推動(dòng)。當(dāng)然，這個(gè)辦法必須要有可操作性，必須要細(xì)，按照這個(gè)辦法和程序，各種數(shù)據(jù)采集起來一旦進(jìn)行計(jì)算比對，要能迅速發(fā)現(xiàn)問題。下來以后，稽查局一定要認(rèn)真思考，及時(shí)研究，安排稽查業(yè)務(wù)過硬的同志做好此項(xiàng)工作，真正把有效提升業(yè)務(wù)水平、政策水平和工作效率的“法寶”交給大家。

（三）抓好稽查結(jié)果的運(yùn)用

我們逢查必漏，漏的背后是什么，是管理不到位，管理不到位的背后是什么，是責(zé)任淡化。我們的稽查結(jié)果如何及時(shí)反饋給征管部門和局領(lǐng)導(dǎo)，以有效分析查找我們?nèi)粘９芾碇写嬖诘膯栴}，是稽查部門必須思考和重視的問題。我們這么多年都在講稽查結(jié)果的運(yùn)用，但是沒有實(shí)質(zhì)性的突破。稽查結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)際上是查找我們?nèi)展墚?dāng)中存在問題的一個(gè)有效的辦法和措施。所以說，關(guān)于稽查結(jié)果的運(yùn)用問題在今后的工作中要有突破，要出臺(tái)一個(gè)稽查結(jié)果和稽查建議書運(yùn)用的制度和辦法，稽查、征管和法規(guī)一起研究，把相應(yīng)的職責(zé)明確下來，以保證發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生?；椴块T在檢查中發(fā)現(xiàn)的延緩繳稅款脫節(jié)、監(jiān)管失控、代征代扣稅款沒有及時(shí)組織入庫等問題，要及時(shí)反饋到征管部門，征管部門再及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，然后由法規(guī)科對當(dāng)事人進(jìn)行通報(bào)，到底是是政策的問題，還是水平的問題，是主觀的問題，還是客觀的問題。我們開展稅收檢查，不單是可以彌補(bǔ)組織收入的壓力，更重要的是稽查檢查是一個(gè)治稅環(huán)境的建設(shè)問題。因此關(guān)于稽查結(jié)果的運(yùn)用，還要延伸和突出到責(zé)任追究上來，稽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任要明確，要追究，否則，天天查，天天漏。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)過問稽查結(jié)果的運(yùn)用，稽查建議書和稽查結(jié)果運(yùn)用好了，也就是最大地落實(shí)“帶好隊(duì)、收好稅”的有效舉措。

（四）加強(qiáng)對稽查人員的監(jiān)督

實(shí)踐證明，我們絕大多數(shù)的稽查干部是公正的、積極的、正直的，但因?yàn)樗刭|(zhì)有差異，也不排除個(gè)別干部存在執(zhí)法隨意的問題。在我們的稽查工作中就出現(xiàn)這樣的事：派一個(gè)檢查組去企業(yè)檢查，查了兩個(gè)月只查出2000元錢，舉報(bào)反映以后再派一個(gè)檢查組去查，就查出兩三百萬，這件事的背后反映了我們對稽查人員監(jiān)督失缺的問題。隨著國家法律、法規(guī)的不斷完善和健全，公民和法人的法律意識及自我保護(hù)意識也在不斷增強(qiáng)，在一級稽查的格局下，稽查部門既要對檢查對象的違法行為做出檢查結(jié)論，又要對征管部門進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)還承擔(dān)了部分內(nèi)部監(jiān)察的職能，征納雙方的矛盾最后都集中在了稽查上，導(dǎo)致來源于內(nèi)部外部的風(fēng)險(xiǎn)兼而有之，稽查人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來越大，稽查部門也日益成為國家紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門關(guān)注的對象。因此，大家要增強(qiáng)執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識也就是增強(qiáng)自我保護(hù)意識。我不知道我們的干部在檢查過程中是否存在“多查少報(bào)、查核不實(shí)、查而不報(bào)，甚至個(gè)別和納稅人關(guān)系好的人還幫助納稅人做一些見不得人的事”等“人情稽查”問題。為防止稽查工作中的隨意性，有效保護(hù)我們的干部，今后要建立健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)通過加強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督和外界監(jiān)督、機(jī)制監(jiān)督來解決好對稽查人員監(jiān)督缺失的問題。首先要建立案件復(fù)查機(jī)制，明確如何復(fù)查、由誰復(fù)查的問題，對每一年的案件，至少保證10%的復(fù)查面，以有效監(jiān)督我們的稽查人員。其次要加大稅務(wù)案件審理的力度。大家應(yīng)該明白，加強(qiáng)對你們的監(jiān)督，不是不相信你們，而是要靠建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來保護(hù)大家。因?yàn)闄?quán)力一旦失去監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致私欲的膨脹，就會(huì)讓人走上犯罪的道路。監(jiān)督我們的稽查干部是讓他們少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤，是“收好稅，帶好隊(duì)”職責(zé)的履行。從客觀上講，五個(gè)手指頭伸出來有長短，素質(zhì)水平有差異，政策業(yè)務(wù)水平有差異，在具體的稽查實(shí)踐中不可能做到每一個(gè)案件都查深查透，客觀存在的問題可以理解，但是主觀惡意、造假制假不可原諒。希望我們分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)和稽查局長重視這個(gè)問題，你不是檢查組派下去就完了，平時(shí)要掌握一線的情況，不掌握一線的情況，就是失職。還有各種稅收減免和財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定，資料都是下面逐級報(bào)來的，對這些上報(bào)材料的真實(shí)性上面無法掌握，所以我們針對稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行出臺(tái)了一個(gè)稅收減免過錯(cuò)責(zé)任追究辦法。今后稽查也要將稅收減免和財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定列入檢查范圍。如果對下面報(bào)來的資料把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，出了問題上級機(jī)關(guān)脫不了干系，具體經(jīng)辦人的責(zé)任也不好追究。因此，建立健全監(jiān)督機(jī)制還要保證環(huán)環(huán)相扣，把每道環(huán)節(jié)的責(zé)任都拴進(jìn)去，哪道環(huán)節(jié)出了問題，追究哪道環(huán)節(jié)的當(dāng)事人責(zé)任。

（五）注重檢驗(yàn)和促成政策執(zhí)行的統(tǒng)一

通過對房地產(chǎn)行業(yè)的一些檢查，我們發(fā)現(xiàn)了在曲靖范圍內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)政策執(zhí)行還有差異，亟待統(tǒng)一。上面制訂的政策是大方向、大原則，在具體操作的過程中會(huì)有差異，但如果在我們管轄的地方政策執(zhí)行都不統(tǒng)一，就是政策執(zhí)行不到位。我簡單舉個(gè)例，我們對東盛房地產(chǎn)、麒麟房地產(chǎn)的檢查一直沒有結(jié)案是什么原因，主要是獲取土地的手段、渠道不同，致使政策執(zhí)行的口徑不統(tǒng)一。有些土地是首先獲得土地的開發(fā)權(quán)，而實(shí)際招拍掛的時(shí)間卻在獲取土地開發(fā)權(quán)之后好幾年。我們知道，城鎮(zhèn)土地使用稅稅率20*年以前和以后不一樣，耕地占用稅稅率20*年以前和以后又不一樣。如果以獲取土地開發(fā)權(quán)的時(shí)間為政策執(zhí)行時(shí)間，就存在一個(gè)補(bǔ)稅的問題。到底以獲得土地開發(fā)權(quán)的時(shí)間為政策執(zhí)行時(shí)間，還是以通過招拍掛獲得土地的時(shí)間為政策執(zhí)行時(shí)間，各地執(zhí)行不一，從而導(dǎo)致了納稅人不同的納稅成本。這些在政策執(zhí)行中遇到的問題都值得我們深思。在政策的執(zhí)行上還有成本核算的問題，我們在檢查房地產(chǎn)行業(yè)的時(shí)候，對企業(yè)進(jìn)入的成本你們反查了沒有，到第三方檢查了沒有，它的真實(shí)性是否存在。居于上述考慮，我們稽查部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起檢驗(yàn)政策執(zhí)行口徑是否統(tǒng)一的責(zé)任，以促成政策執(zhí)行的統(tǒng)一。稅務(wù)部門今后也應(yīng)選拔、招收一些建筑專業(yè)、設(shè)計(jì)專業(yè)等方面的專門人才，經(jīng)過實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)后充實(shí)到稽查局。因?yàn)橹挥袝缘妹恳粋€(gè)行業(yè)的潛規(guī)則，才可能在稅收征管和稽查過程中做到胸中有數(shù)，也才能準(zhǔn)確指出政策執(zhí)行中的問題。

四、稽查隊(duì)伍建設(shè)問題

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