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央行政策報告篇一
中國人民銀行近日發(fā)布的《第三季度貨幣政策執(zhí)行報告》中強調(diào)，在結構調(diào)整期和結構性矛盾較為突出的環(huán)境下,貨幣政策總體應保持穩(wěn)健,既要支持實體經(jīng)濟的有效資金需求,防止總需求出現(xiàn)短期過快下滑,也要避免過度放水,推升債務和杠桿水平,固化結構扭曲,其重點在于為結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級營造中性適度的貨幣環(huán)境,為結構性改革拓展時間和空間。
在談到房價和匯率問題時，報告指出，前一段時間國內(nèi)部分城市房地產(chǎn)價格上漲較快,人民幣匯率受美元指數(shù)持續(xù)走強影響出現(xiàn)小幅貶值,各方面對房地產(chǎn)和匯率問題比較關心,市場上甚至一度出現(xiàn)了關于應該“棄匯率、穩(wěn)房價”還是“棄房價、穩(wěn)匯率”的討論。
報告認為，這兩種觀點夸大了各自領域的風險,而且也都不是好的做法?！皸壏績r、穩(wěn)匯率”的一種邏輯是緊縮貨幣,從而擠出資產(chǎn)泡沫,并以高利率來穩(wěn)定匯率,這會導致危機式的被動去杠桿,代價很大,過程比較痛苦,匯率實際上也很難穩(wěn)住;“棄匯率、穩(wěn)房價”則是放松貨幣來支持房價,試圖以低利率刺激通脹和房價,這同樣會加劇結構扭曲和債務積累,導致調(diào)整的'時間更長、代價更大。
報告強調(diào)，展望未來,中國經(jīng)濟仍有條件保持平穩(wěn)較快增長。就貨幣政策而言,關鍵是要繼續(xù)保持穩(wěn)健和中性適度的貨幣環(huán)境,同時發(fā)揮好宏觀審慎政策在維護金融體系穩(wěn)定中的作用。更為重要的是,要通過推進結構性調(diào)整和改革,進一步增強市場信心和經(jīng)濟的內(nèi)生活力,促進經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,并擴展金融資源有效配置的空間。
報告還指出，下一階段可繼續(xù)做好主動調(diào)結構、主動去杠桿、主動防泡沫等方面的工作。主動調(diào)結構的核心是健全社會保障體制,深入推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,大力發(fā)展服務業(yè),把擴消費與“補短板”結合起來,破除抑制服務業(yè)發(fā)展的體制機制問題,放松市場準入和價格管制,激發(fā)增長活力,補充短板行業(yè)的有效供給,釋放居民的消費潛力。
“主動去杠桿需要系統(tǒng)性設計去杠桿方案,主動作為,逐步穩(wěn)定和降低社會整體債務水平,防范經(jīng)濟金融系統(tǒng)性風險?！眻蟾嬲J為，市場化債轉(zhuǎn)股是主動去杠桿的重要途徑,可發(fā)揮好銀行在金融體系中的重要作用,把債轉(zhuǎn)股與金融業(yè)綜合經(jīng)營、建設多層次資本市場、國企改革等有機結合起來,加快結構調(diào)整和改革步伐。
此外，隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民財富的增長,資產(chǎn)價格對國民經(jīng)濟的影響也逐步增大。報告強調(diào)，應進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控的頂層設計,從供給端改革城鎮(zhèn)化土地政策,完善財稅制度,解決抑制新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制問題,保持房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。
相關資料：
中國人民銀行網(wǎng)站8日公布20第三季度貨幣政策執(zhí)行報告。報告指出，經(jīng)濟運行對房地產(chǎn)和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領域瓶頸仍未打破，制約增長潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。
報告指出，年第三季度以來，中國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，積極變化增多。消費穩(wěn)定增長，投資緩中趨穩(wěn)，進出口降幅收窄，企業(yè)效益改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)好于預期，消費價格溫和上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價格回升較快。第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.7%，居民消費價格(cpi)同比上漲1.7%。
報告認為，第三季度以來，中國人民銀行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策靈活適度，注重穩(wěn)定市場預期，為穩(wěn)增長和供給側(cè)結構性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。豐富公開市場操作期限品種;實施“雙平均”考核存款準備金;繼續(xù)運用好常備借貸便利、抵押補充貸款工具，開展每月中期借貸便利常態(tài)化操作。加強窗口指導和信貸政策的信號和結構引導作用，支持經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(愛基,凈值,資訊)，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。同時，組織實施宏觀審慎評估，從資本和杠桿等七大方面對金融機構的行為進行多維度引導;按照“因城施策”的原則對房地產(chǎn)信貸市場實施調(diào)控，強化住房金融宏觀審慎管理。繼續(xù)推進利率市場化和匯率形成機制改革，“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣兌美元匯率中間價形成機制有序運行，人民幣匯率預期總體穩(wěn)定。圓滿完成人民幣加入sdr籃子的各項技術性準備，2016年10月1日，人民幣加入sdr貨幣籃子正式生效。
報告指出，穩(wěn)健貨幣政策取得了較好效果。銀行體系流動性合理充裕，貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，利率水平低位穩(wěn)定運行，人民幣匯率彈性增強。2016年9月末，廣義貨幣供應量m2余額同比增長11.5%;人民幣貸款余額同比增長13.0%，比年初增加10.16萬億元，同比多增2558億元;社會融資規(guī)模存量同比增長12.5%。9月份非金融企業(yè)及其他部門貸款加權平均利率為5.22%，比上年12月下降0.05個百分點。9月末，cfets人民幣匯率指數(shù)為94.07，人民幣對美元匯率中間價為6.6778元。
報告還指出，當前全球經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，經(jīng)濟增長總體乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，地緣政治沖突風險因素累積。從國內(nèi)情況看，隨著供給側(cè)結構性改革、簡政放權和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不斷深化實施，去產(chǎn)能、去庫存取得一定進展，企業(yè)杠桿率有所趨穩(wěn)，效益改善，新經(jīng)濟(愛基,凈值,資訊)、新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式快速發(fā)展。但經(jīng)濟運行對房地產(chǎn)和基建投資的依賴仍然較大，民間投資活力不足，部分領域瓶頸仍未打破，制約增長潛力發(fā)揮，穩(wěn)增長與防泡沫之間的平衡更富有挑戰(zhàn)性。要繼續(xù)堅持適度擴大總需求，以推進供給側(cè)結構性改革為主線，全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，完善金融機構的激勵約束機制，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率。
下一階段，要按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持靈活適度，適時預調(diào)微調(diào)，增強針對性和有效性，做好與供給側(cè)結構性改革相適應的總需求管理，為結構性改革營造中性適度的貨幣金融環(huán)境，在保持流動性合理充裕的同時，注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟金融風險。更加注重改革創(chuàng)新，寓改革于調(diào)控之中，把貨幣政策調(diào)控與深化改革緊密結合起來，更充分地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對金融深化和創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善調(diào)控模式，強化價格型調(diào)節(jié)和傳導機制，疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導渠道，著力解決經(jīng)濟金融運行中的突出問題，提高金融運行效率和服務實體經(jīng)濟的能力，完善宏觀審慎政策框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
央行政策報告篇二
一、調(diào)查目的及背景
貨幣政策的含義：
貨幣政策所包念聽所范圍，有廣義與狹義之分。廣義的貨幣政策是指政府、中央銀行以及宏觀經(jīng)濟部門所有與貨幣相關的各種規(guī)定及采取的.一系列影響貨幣數(shù)量和貨幣收支的各項措施的總和。而現(xiàn)代通常意義上的貨幣政策所涵蓋的范圍則限定在中央銀行行為方面即中央銀行為實現(xiàn)既定的目標運用各種虎具調(diào)節(jié)貨幣供應量，進而影響宏觀經(jīng)濟運行的各種方針措施。
二、我國貨幣政策的基本理論
1我國貨幣政策目標
2我國貨幣政策的常用工具
常用貨幣工具包括：法定存款準備金、再貼現(xiàn)政策、公開市場操作、其他政策工具等。1995年3月《中華人民共和國中國人民銀行法》頒布布后，我國貨幣政策調(diào)控逐步由以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)近代為主轉(zhuǎn)化。過渡時期共存的貨幣政策工具有貸款規(guī)模、再貸款、利率、存款準備金、公開市場業(yè)務與再貼現(xiàn)等數(shù)種，其中間接調(diào)近代工具的作用逐步強化，直接調(diào)近代工具的影響日趨淡化，如我國已經(jīng)放棄了貸款規(guī)模管理。隨著利率市場化的推進，利率手段的運用與再加市場化。
1994年《國務院關于金融體制改革的決定》明確提出，我國今后貨幣政策中介指標主要有四個：貨幣供應量、信用總量、同業(yè)拆借利率和銀行超額儲備金率。目前在實際工作中，貨幣政策的操作指標主要是基礎貨幣、銀行的超額儲備金率和銀行間同業(yè)拆借市場利率、銀行間債券市場的回購利率；中介指標主要是貨幣借應量和以商業(yè)銀行貸款總量、貨幣市場交易量為代表的信用總量。
央行政策報告篇三
近期，中國人民銀行最新發(fā)布的《20xx年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》成為市場關注的焦點，報告中一些細微的變化及對相關問題的解答更是成為市場討論的熱點。對此，專家指出，央行20xx年第四季度報告為后期貨幣政策指明了方向，包括明確穩(wěn)健中性的貨幣政策、突出強調(diào)防控金融風險、提出“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架。而除了貨幣政策，報告中關于中國經(jīng)濟預期的積極變化也特別值得關注，這既為實施穩(wěn)健中性貨幣政策提供了基礎，也為中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好提振了信心。
“穩(wěn)健中性”成大方向
中國貨幣政策如何走？央行本次發(fā)布的報告給出了明確答案。關于下一階段貨幣政策思路，報告指出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的總體思路，實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策。
貨幣政策強調(diào)“穩(wěn)健中性”有其現(xiàn)實需要。中國人民銀行金融研究所所長孫國峰指出，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求貨幣政策提供中性適度的貨幣金融環(huán)境。一方面，中國經(jīng)濟需要保持中高速增長，因此在基礎條件出現(xiàn)較大變化時貨幣政策需要適時適度調(diào)整，防止經(jīng)濟出現(xiàn)慣性下滑；另一方面，在經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的過程中以及杠桿率已經(jīng)較高的情況下，也要防范系統(tǒng)性金融風險。
“實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，要充分理解‘中性’這一概念。就中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，所謂‘中性’就是要求貨幣政策既不能過于寬松、也不能走向緊縮，‘不緊不松’是其合理狀態(tài)。具體來看，在貨幣供應規(guī)模上要保持總量的適度與穩(wěn)定，同時不斷優(yōu)化資金投向的結構，重視服務實體經(jīng)濟?！敝袊y行首席研究員宗良在接受本報記者采訪時說。
“雙支柱框架”抑泡沫
在實施穩(wěn)健中性貨幣政策的同時，防控金融風險將被放到更加重要的位置。央行本次報告大篇幅提及“防風險”“抑泡沫”等問題，并強調(diào)，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，及時采取有效措施防范化解金融風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
如何防控資產(chǎn)泡沫、化解金融風險，央行給出了明確的思路。報告指出，防止資產(chǎn)價格泡沫離不開宏觀審慎政策和貨幣政策的配合，需更好地發(fā)揮“貨幣政策+宏觀審慎政策”雙支柱政策框架的作用。
“央行本次強調(diào)雙支柱政策框架的調(diào)控作用，是抓住了問題的根本，這將為后期防控資產(chǎn)泡沫提供更為有效的解決措施。事實上，目前所謂的資產(chǎn)泡沫主要是房地產(chǎn)泡沫，而房地產(chǎn)市場與宏觀經(jīng)濟關聯(lián)密切，其泡沫的形成既會抑制實體經(jīng)濟發(fā)展、也會影響金融穩(wěn)定。因此，防控資產(chǎn)泡沫不是簡單的貨幣政策問題或宏觀審慎政策問題，而是要將二者結合，通過兩個政策的協(xié)調(diào)配合來提高調(diào)控的有效性?！弊诹急硎尽?/p>
經(jīng)濟預期有所改善
除了在具體貨幣政策上傳遞新信號，央行本次報告在對宏觀經(jīng)濟的展望上也有一些新變化。宗良認為，報告中不少積極的細微變化正體現(xiàn)了央行對于中國經(jīng)濟預期的'改善。如相比于20xx年第三季度報告，央行20xx年第四季度報告中“中國經(jīng)濟新的動能正在增強”的表述更為積極，同時，“展望未來一段時期，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定增長的因素不少”“20xx年以來中國經(jīng)濟下行壓力減輕”等積極表述均是20xx年第三季度報告中沒有的。
“央行在報告中直接提到‘20xx年，中國經(jīng)濟下行壓力減輕，運行總體平穩(wěn)’，之前都只是提到‘中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)’，本次明確表態(tài)經(jīng)濟下行壓力減輕，反映出央行對于經(jīng)濟下行的擔憂情緒逐漸消散?！本胖葑C券全球首席經(jīng)濟學家鄧海清表示。
宗良指出，央行預期的改善更多還是基于全球及中國經(jīng)濟客觀情況作出的理性判斷，有著充分的基礎。事實上，20xx年中國經(jīng)濟無論在數(shù)量還是質(zhì)量上，都有著明顯改善。量的方面，20xx年中國經(jīng)濟前三季度均增長6.7%，第四季度增長6.8%；ppi由負轉(zhuǎn)正，且保持強勢增長；進出口逐季回穩(wěn)向好。質(zhì)的方面，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)的比重繼續(xù)提高，消費貢獻率達到64.6%，高技術產(chǎn)業(yè)加快增長。
央行政策報告篇四
政府公共政策績效評估是指基于結果導向、運用科學的方法、規(guī)范的流程、相對統(tǒng)一的指標及標準，對政府公共政策的投入產(chǎn)出進行綜合性測量與分析的活動。公共政策績效評估是政府績效評估體系最重要的內(nèi)容之一。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的效果、效率、效益，有利于實現(xiàn)政策資源的有效配置，是進行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù)。加強公共政策績效評估，不僅能總結經(jīng)驗教訓和及時糾正政策失誤，有利于提高決策的科學化和民主化水平，還能對公共政策參與人員起到重要的間接監(jiān)督作用，增強相關人員的責任心，從而提高公共政策的有效性。
一、我國政府公共政策評估實踐和研究
黨的報告指出，堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責和糾錯制度。xx屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》強調(diào)，要規(guī)范行政決策行為，完善科學民主決策機制。20xx年頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。
科學民主決策已經(jīng)成為各級黨委、政府執(zhí)政和行政的基本理念，公共決策機制日趨完善，科學民主決策制度正逐步形成。重大項目上馬前和重大決策出臺前進行社會穩(wěn)定與經(jīng)濟效益“雙評估”的機制已在全國推廣。四川、海南、貴州、廣西、黑龍江、天津等地積極探索，取得可喜成效。四川省在實踐中總結出五方面重大事項、五項重點評估內(nèi)容、五步工作法、五種責任追究措施、五條監(jiān)督渠道的社會穩(wěn)定風險評估“五個五工程”科學評估體系。海南省的評估主要集中在三大矛盾突出領域：一是重大決策。包括涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大政策、改革改制方案、社會管理措施以及建設規(guī)劃的出臺;二是重大項目，包括基礎設施項目、公益性項目、工業(yè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目;三是其他重大事項。包括影響大、涉眾廣、情況復雜的大型活動等。評估的內(nèi)容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四個方面。廣東省政府頒布《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》，規(guī)定“政府規(guī)章實施后，根據(jù)其立法目的，結合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，按照一定的標準和程序，對政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調(diào)查和分析評價，并提出評估意見”?？傮w看，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的“三重一大”制度的實施，使政府部門公共決策水平和質(zhì)量有了進一步提高。
公共政策評估的重要意義逐漸凸顯，開始引起學界的關注。學者們就政策評估的類型、標準、作用及影響政策績效的主要因素等進行了研究，但總體而言，相對于實踐探索，我國對公共政策評估的研究明顯滯后，已有的對公共政策評估的研究又多數(shù)停留在政策評估的重要性、必要性、評估主體、評估價值取向等方面，嚴格來說，是政策的執(zhí)行力評估，與以“結果導向”和“公眾滿意度導向”為核心理念的績效導向相距甚遠，探索適合我國國情且與已有實踐相結合的公共政策評估方面的研究更加鮮見。
二、政府實行公共政策績效評估的影響因素
客觀來講，公共政策的績效受多種因素的共同影響，政策及其績效之間不一定是直接的對應關系，績效一方面是一種客觀存在，另一方面又是一種主觀判斷，所以績效是既客觀又主觀的存在，是對比政策實際結果與期望值之間的判斷，所以它是相對的，而非絕對的。同時，政策績效的事實標準和價值標準之間、長期績效與短期績效之間也可能存在不一致，這些都增加了政策績效評估的困難。但這些困難的存在并不意味著不能對政府的公共政策進行評估。實際上，有很多因素恰恰說明進行政策績效評估勢在必行。
1.建設服務型政府、進一步完善科學決策、民主決策機制的需要
過去政府管理中計劃占主導地位，對公共政策進行績效評估的需求不迫切。提出建立人民滿意的服務型政府，建立決策問責和糾錯制度，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見。公眾作為服務受體，其意見和利益被擺在不可忽視的重要位置，政府管理和服務需要做到信息透明、公開公正，從而使公共政策績效評價的需求顯化。
公共政策績效評估主要圍繞政策目標規(guī)劃與設定、目標分解和責任落實、目標評審與修正、目標實施過程監(jiān)控與分析、目標實現(xiàn)程度評價、績效學習改進與提升等六方面內(nèi)容，著力構建科學、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評估機制和制度框架，其本身就是科學化、民主化決策機制的體現(xiàn)。
2.政府公共政策數(shù)量增加、干預范圍擴大，風險增加
作為公共產(chǎn)品的政策是國家的重要產(chǎn)出，隨著公共服務的加強，政策產(chǎn)品總量不斷增大，政策內(nèi)容越來越細化，政策風險增加，政策的績效評估需求量也隨之增大。近年來，我國因公共政策不當所引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，如20xx年8月份爆發(fā)的大連市民抗議px項目和各地大量因房屋拆遷而引發(fā)的自焚事件，都向我們敲響了警鐘。加強公共政策績效評估，有利于檢驗政策的績效水平，及時糾正政策失誤和總結經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)政策資源的有效配置，降低政府成本，回應公眾訴求，提升政府形象，是進行政策調(diào)整、完善政策建議的重要依據(jù)。
3.已有的評估實踐處于探索階段，亟須進一步規(guī)范
目前已有的政策評估實踐還處于起步和粗放階段，雖然有了一定的探索，但評估制度還不規(guī)范，實施的隨意性較大，評估指標、評估程序、評估結果缺乏規(guī)范性;重官意、輕民意，評估主體相對單一，專門的績效評估部門、專家和民眾的作用還沒有充分發(fā)揮出來;存在重評比輕改進現(xiàn)象，沒有把評估與政府部門的持續(xù)改進結合起來;評估手段的量化性、科學性和合理性不足。這些問題的存在急需改進，使評估實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。
4.公民參與意識與參政積極性增強
伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立，社會建設正在加強，公民的活動空間得到拓展，各種行業(yè)性的利益團體迅速成長，政治權利所直接支配的范圍日益縮小，民主、利益、自由、法治、平等理念不斷強化。社會領域壯大與發(fā)展的趨勢必然發(fā)生治理社會主體的變化，尤其是網(wǎng)絡技術的發(fā)展為公民的參政提供了便利。這就要求政府提高政策制定的參與程度，通過參與政策績效評價、滿意度的參評等多種方式了解政策執(zhí)行效果，并最終影響政策制定。
5.技術條件的改善為科學的政策績效評估提供了技術支持
評估的技術條件，主要是指評估模型構造、評估標準設定、指標體系及評分標準設計、評估的技術路徑等。西方國家公共政策評估大都在定性基礎上構建定量模型。我國與西方國情有別，不論是單一政策或綜合政策，政策制訂、執(zhí)行及結果的衡量標準存在完全不同的環(huán)境條件，但這并不是說不可以借鑒其行之有效的評估方法，信息技術、統(tǒng)計技術、調(diào)研技術、監(jiān)測技術等。在已有的技術基礎上，我們完全可以根據(jù)我國的具體情況和政策屬性差異分類，建立有針對性及適用性政策評估的技術體系，采取定性分析與定量分析相結合的方法，建立評價模型，合理確定指標體系和指標的權重，設立大量具有可比性、可測量性和可計算性的績效指標。
三、國外公共政策評估的經(jīng)驗
20世紀60年代以來，政策評估在世界各國中逐漸成為一種“成長工業(yè)”，成為監(jiān)督政府公共開支、促進政策系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)工程。一些大學也紛紛建立了政策研究機構，提供研究數(shù)據(jù)，并為不斷擴大的政策分析市場培養(yǎng)人才，關于公共政策評估研究的相關理論和方法都已大體走向成熟。概括來看，其特點如下：
1.發(fā)達國家政府普遍推行了政策評估
隨著各國政府改革的推進，公共政策績效評估受到越來越多國家的重視，韓國、日本、美國、法國等國家都開展了公共政策評估等。其類型大體可分為綜合政策評估和單項政策評估兩種。
實行綜合評估的國家有日本、韓國、英國和法國等。日本不僅對內(nèi)閣和政府各部的各項政策進行全面深入的評價，而且對政府各部實施的政策評價進行再評價等。英國的政策評估將政府各部門的所有重大開支，以及政策在實施之前的各種建議，也納入到評價范圍。
實行單項政策評估的國家很多，幾乎所有實行市場經(jīng)濟的國家都實施了財政政策評估。美國、荷蘭、加拿大、西班牙、德國、丹麥、挪威、澳大利亞、新西蘭等國家實行了環(huán)境政策評估。新加坡等國家實行了住房政策評估。還有許多國家在土地政策、教育政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的評估方面作了探索。
2.政府公共政策績效評估的組織體系完備
公共政策績效評估的組織體系是公共政策績效評估活動開展的組織載體，主要指評估主體與模式、評估機制與流程、評估結果應用等，涉及組織權、管理權與評價權。從一定意義上說，公共政策績效評估組織體系的建設水平，直接決定和影響著公共政策績效評價功能的實現(xiàn)和發(fā)揮。發(fā)達國家的政府公共政策績效評估在評價組織上體現(xiàn)了如下特點：
組建專門的政策評估主管部門，總領政策績效評估全局。美國的“國家績效評議委員會”，負責對聯(lián)邦政府的政策制定框架和政策績效進行評價。法國的全國評價委員會，領導跨部門的評價工作。韓國除了專門的政策評價委員會，還有直屬于國務的政策協(xié)調(diào)辦公室，以及在政府內(nèi)部專門設立的政策分析與評價局。日本的行政評價局，負責對內(nèi)閣和政府部門的各項政策實施全面深入的績效評價，同時對政府部門已實施的政策評價實施再評價。有一個專門進行政策評估的主管部門，能增強政策評估的組織保障，從而避免政策評估成為政府部門運動式或階段式的活動，使政策績效評估工作趨于連續(xù)，并使評估的權威性得到保障。
政策績效評估活動走向?qū)I(yè)化和職業(yè)化。在發(fā)達國家，政策評估已逐漸發(fā)展成為一個獨立的、成熟的職業(yè)活動。政策績效評估的從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，素質(zhì)要求很高。美國的政府和許多大學的政策研究機構，培訓了一大批職業(yè)政策分析人員。法國政策評價從業(yè)人員的選擇極其嚴格規(guī)范，必須接受資格認定，普通的大學畢業(yè)生要在專門的政策評價培訓學校受訓，接受嚴格的考核后才能成為正式的評價師。從業(yè)人員的高素質(zhì)使政策評價的能力和水平日益提升，專業(yè)化程度越來越高。
評價主體的參與多元化，注重保障民意的表達。發(fā)達國家的政策評估活動中，參與者除了純官方的政府部門外，其余有半官方組織(政府部門提供資金支持，如美國蘭德公司、韓國的公共行政研究所等)、完全獨立的民間組織(如美國布魯金斯學院等)。在政策評估的過程中，除了專業(yè)政策評估從業(yè)人員外，會積極吸納民間人士的參與，使政策評估不再局限于精英階層，公眾意志得到充分表達和尊重。法國的大區(qū)委員會由公務員、民選議員和評價專家組成。日本的政策評估和獨立行政機構評價委員會，從全國專家學者和名望較高的人中選出5000名作為委員。政策評估主體的多元化，使更多的主體參與到了政策評價活動中來，民眾政策參與的擴大，使公眾的訴求得到充分表達，提升了政府公共政策績效評估的科學性和民主性。
3.政府公共政策績效評估內(nèi)容全面
在實行政府公共政策績效評估的國家，其評價內(nèi)容一般既包括政策結果評價也包括政策過程或政策能力評價。如韓國在上個世紀90年代末通過了《政策評估框架法案》和《政府業(yè)務評價基本法》等法案，規(guī)定評價內(nèi)容包括了政策結果評價、政策實施能力評價、公民或客戶對政府提供的服務和政策實施的滿意度的調(diào)查三個方面的內(nèi)容。三個方面的評估主體及所側(cè)重的方面各有不同。
政策結果評估主要是對政府機關及其代理機構所實施的政策進行績效評估，強調(diào)通過評估來不斷完善公共政策的制定，提高政府系統(tǒng)的服務效果。其做法主要是在辦公室的協(xié)助下由政策評價者實施，政策評價者都來自政策分析和政策評價委員會，他們根據(jù)國家事務評價和協(xié)調(diào)規(guī)則制定評價的指導方針和評價標準，并對政策進行評價。
政策實施能力的評價主要關注政府機構實際執(zhí)行政策的能力。評價主要由辦公室官員來實施，他們包括了政府績效評價單位的成員，并對其執(zhí)行政策的能力進行評價，評價結果在有政策協(xié)調(diào)辦公室人員和政策評價者出席的聯(lián)合會議上進行探討，并提出改進意見。
公民滿意度的調(diào)查由民間人士主導，體現(xiàn)公眾對政府公共政策的主觀感受，保障國民的公共利益表達，督促政府官員對不合理的地方進行整改，實現(xiàn)公共政策績效評價的公正化和科學化。同時，韓國的政策評價委員會中僅有一位只掛職而并不履行評價的國務調(diào)整室室長是政府官員，其余皆為民間專家，表明他們對民間評估力量的重視和信任。
4.政府公共政策績效評估技術精細
政策績效的評估技術體系，主要是指評估標準設定、指標體系及評分標準設計、評估模型的構造、評估的技術路徑等。目前西方公共政策績效評估大都體現(xiàn)了定性分析為基礎、定量分析為手段、十分注重細化指標設計的特征。如在《政府績效與結果法案》指導下，美國國家績效評估委員會建立了一整套較為完善的評估體系，從不同角度不同程度地反映了政策的質(zhì)量、經(jīng)濟、效率、效果等績效標準。法國國家審計學院為政府設計了40大使命，使命下面又細分不同計劃，每個計劃設5個目標，每個目標又設有2—3個具體指標，并明確具體任務的承擔人。各部門在做政策績效評價時，只需根據(jù)評價需求，在眾多的目標中選擇幾個做，接受定性與定量相結合的評價和檢查。法國的公共政策評價方式因政府行政級別不同而有區(qū)分。中央公共政策，由國家級的評價機構組織實施;大區(qū)公共政策，一般采用大區(qū)自己的集體評價機構，如大區(qū)評價委員會;省級政策，省政府下設評價處;中小城市，一般界定為5萬人以上，則設評價專員。
在已開展的政策評估中，日本政府部門多采用pdca的評價管理模式，即計劃(plan：planning)——執(zhí)行(do：implementation)——檢查(check：evaluation)——行動(act：reflected in planning)，取代傳統(tǒng)的計劃——做——看(plan—do—see)和計劃——操作——評價(plan—operation—evaluation)等管理模式。相比于傳統(tǒng)模式，pdca有兩個主要優(yōu)點：一是評價廣泛應用在了管理的每個環(huán)節(jié)。二是評價結果能及時得到反饋，并充分應用于下一階段政策的制定。pdca模式能及時發(fā)現(xiàn)項目、政策在設計和實施上的問題，對不合理或不恰當?shù)捻椖?、政策進行及時整改，并最終完善政策機構。資料顯示，日本20xx—20xx財年，各部門共有241個公共建設項目因政策評價結果而被推遲或取消，涉及金額約4.1萬億日元(約3300億人民幣)。20xx財年各部門評價的389項政策中，有163項(占42%)在當年得到了修訂或改進。
5.政策績效評估有具體的法律規(guī)章作為保障
發(fā)達國家的政策評價工作十分重視程序化，對政策評價工作的步驟一般都有明文規(guī)定，細化的績效評估標準和流程有力推進了政策執(zhí)行。如法國的《研究政策與技術開發(fā)的評估》、日本的《政策評估法》、英國的《政策評估綠皮書》等都為政策評估提供了有力保障。
法國的公共政策績效評價立法較早，法律條文也更加細化。1985年，法國政府頒布《研究政策與技術開發(fā)的評估》，對科技評價做出明確規(guī)定，其中指出：“法國研究與技術開發(fā)研究計劃需根據(jù)各自的指標受到評價，在計劃實施之前，評價的指標和方法都要確定，公共研究機構必須定期按照評價的程序?qū)嵤┛冃гu價?！?1989年成立的法國國家研究評價委員會，要受到16個法律條款的約束，其機構職能、人員組成、評價費用乃至出差旅費都有明文規(guī)定。
日本政府20xx年通過了《關于政策評價的標準方針》，政策評價的客體、評價主體、評價視角和評價方式都有具體規(guī)定。同年還發(fā)布的《政策評價基本方針》，拉開了日本政府政策績效評價制度建設的序幕。20xx年發(fā)布實施《關于行政機關實施政策評價的法律》(文獻一般簡稱為《政策評價法》)，對政策評價的目的和宗旨、范圍和范疇、原則、評價主體、評價流程、評價標準、評價方式、評價結果應用作了明確規(guī)定。
在實施公共政策績效評價時，為保證評價的有效性，法律通常賦予評價機構一些特定權力。如法國規(guī)定，除了涉及國家安全外，評價機構能接觸所有被評價相關單位的資料，對任何地方進行檢查。如評價人認為有必要，可以召開新聞發(fā)布會，聽取各方面意見，以形成有價值的報告。評價過程中，被評價者如有異議，可以闡述其自身觀點，由評價人員進行權衡。但評價報告一經(jīng)確定，被評價者必須無條件服從，根據(jù)報告建議采取相應整改措施。
四、我國實施政府公共政策績效評估的對策建議
1.加強公共政策績效評估的研究，條件成熟時設立專門負責政府公共政策績效評估的機構
政策評估是政府實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策的重要工具?？茖W化、制度化的公共政策績效評估不僅反映政府制定和執(zhí)行公共政策的能力和效果，而且決定和影響整個政府的效能。目前，面對日益復雜的社會問題，政府公共政策的數(shù)量日益增加，干預規(guī)模日益擴大，政策實施的各種風險增加，社會對政策效果的要求和預期也日益提高，如何加強應對，進一步提高政府決策的科學性和有效性成為非常迫切的課題。盡管已有一些社會中介組織和高校的研究人員在做相關評估工作，但這并不能替代政府自身的主導性研究。
2.以重點領域的公共政策評估為切入點，逐步擴大政策評估的范圍和內(nèi)容
隨著社會的不斷發(fā)展，社會問題也層出不窮，但并不是所有的社會問題都會納入公共政策制定的議事日程，也不是所有的公共政策問題都需要同步進行評估。我們認為，可以先對那些事關國計民生、具有廣泛影響并亟待解決的、具有優(yōu)先性的公共政策進行系統(tǒng)化的評估研究，如社會保障政策、教育政策、調(diào)節(jié)收入差距政策、環(huán)境保護與治理政策、治理貪污腐敗政策、治安整頓政策、婚姻政策等，并逐步擴大到政策過程、政策能力的評估研究。
3.完善公共政策績效評估的組織體系
公共政策績效評估的主體要進一步規(guī)范，使參與評估的機構、組織、公眾在資格、條件等方面有章可循。一是國家機關專門績效評估機構要由國家和行政機關根據(jù)法律和組織原則，按法定程序建立。二是中介機構性質(zhì)的專門績效評估機構要依據(jù)各類社會組織、教學研究機構的章程，經(jīng)申請批準而設立。三是公民個人作為公共政策的對象和公共服務的消費者，要明確其具備相應的知識、經(jīng)驗、責任、采集政府績效信息的渠道和能力。同時，對這三種評估主體如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢，也需要有統(tǒng)籌考慮。
4.探索構建科學的公共政策績效評估指標體系
公共政策績效評估指標要突出“三個結合”：一是系統(tǒng)與簡便相結合。評估指標既要全面系統(tǒng)，又要抓住關鍵，工作方式方法既要綜合配套，又要簡便易行。二是能力指標與結果導向相結合。把結果作為績效評估的目標，把決策過程和能力作為取得預期效果的重要保證。三是客觀評價與滿意度評價相結合。全面評價客觀上“做出了什么”和主觀感受上“做得怎么樣”，在注重客觀評價的同時，拓寬公眾參與渠道，增強滿意度評價的科學合理性，著力構建科學、規(guī)范、全面、可行的公共政策績效評價機制和制度框架。我國地區(qū)差異較大，要結合我國國情、省情、市情等，從有利于改進組織管理、改造業(yè)務流程、關注績效結果三個方面入手，以職能為依據(jù)，以各級政府中心工作為導向，構建公共政策績效評價指標體系。加大對各級政府重大決策的評價力度，圍繞當前經(jīng)濟社會建設中的薄弱環(huán)節(jié)加強有針對性的評價，根據(jù)未來發(fā)展需要開展前瞻性和導向性的評價。
5.加快建設公共政策績效信息平臺
加快公共政策績效評價技術平臺建設，完善數(shù)據(jù)采集、反饋、分析和改進機制。一是開發(fā) “公共政策績效評價信息系統(tǒng)”。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集及反饋功能，被評對象報送各項指標的結果信息，經(jīng)系統(tǒng)采集處理后反饋被評估單位，以促進被評估單位改進工作。二是建設公共政策績效管理信息庫。分類收集各單位公共政策績效管理的做法和效果、意見和建議、問題和不足、改進措施，加強交流反饋、跟蹤處理和統(tǒng)計分析，使之成為績效管理工作的“電子智庫”。三是實行公共政策績效評價狀況分析。充分利用實時評估和信息庫數(shù)據(jù)，每半年對公共政策績效的總體狀況、實際效果和落后指標等進行綜合分析，為改進績效提供依據(jù)。
6.加強運用評估結果
加強公共政策績效評估結果運用，充分發(fā)揮結果導向和剛性約束作用?？山梃b韓國公共政策績效評價結果在新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公布，同時在政策評估者、政府機構和代理機構負責人參加的聯(lián)合會議上報告給和總統(tǒng)的做法，以及日本總務省和政府各部門每年除向國會提交年度政策評價報告書外，還將報告書向社會公眾公布的做法。建立公共政策績效評估結果內(nèi)部通報制度，將政策績效分析報告以簡報等形式印發(fā)各單位，互相借鑒，互相監(jiān)督，互相促進。公共政策績效評價結果定期向政府報告。
7.突出公眾滿意導向
完善滿意度評估機制，突出公眾滿意導向。除涉及隱私、產(chǎn)權、國家和商業(yè)秘密外，把政策評估結論公示于互聯(lián)網(wǎng)上，同時注明資料來源、模型假設、方法采用、數(shù)據(jù)分析等各方面的不確定性，讓社會能夠清楚地理解政策分析的過程和結論。要充分聽取和收集公眾對政府的評價意見，及時反饋相關部門，開展常態(tài)化的公眾滿意度調(diào)查。如20xx年中秋國慶高速公路免費通行的政策，群眾議論很多，建議有關部門就“好事辦得怎么樣”進行政策評價，將決策始末、執(zhí)行過程等做出認真分析，這樣不僅可以還政府一個公道，而且讓社會了解今后該項政策會怎樣改進。
央行政策報告篇五
在醫(yī)保報銷上，本市進一步加大在社區(qū)就醫(yī)的傾斜力度，全力保障參保人員在社區(qū)就醫(yī)用藥需求，減輕個人醫(yī)療費負擔。據(jù)介紹，目前，本市參保職工在大醫(yī)院門診醫(yī)療費用報銷比例為70%，如果參保人員到社區(qū)醫(yī)療機構就醫(yī)，門診報銷比例可達到90%。
來個真實案例，職工王女士患糖尿病多年，長期服用的一種降糖藥每年藥費5200元。在三級醫(yī)院報銷的比例是70%，個人負擔1560元。如果王女士在社區(qū)就醫(yī)保用這種藥，個人負擔只有520元，每年就可以節(jié)省1040元。
央行政策報告篇六
根據(jù)《國務院出臺的穩(wěn)增長促改革調(diào)結構惠民生政策措施落實情況督查的重點內(nèi)容》要求，我局認真開展了自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：
（一）20xx年棚戶區(qū)改造工程進展情況
20xx年，我縣新增建設任務為城市棚戶區(qū)改造200戶，目前確定項目為：
1、xx縣xx家園住宅小區(qū)，共拆遷危陋舊房210戶，上半年度開工建設100套，現(xiàn)該項目正在進行主體施工建設。
2、xx縣xx豪庭住宅小區(qū)，共拆遷危陋舊房100戶，占地28.8畝，建筑面積61447.82㎡，現(xiàn)該小區(qū)危舊平房已拆除完畢，正在進行地質(zhì)勘探等前期開工準備工作，力爭盡快開工建設。
（二）資金等政策措施落實情況
20xx年下半年至今棚戶區(qū)改造項目未爭取金融機構、中央財政資金、地方財政資金、土地供應、稅費政策支持。
（三）棚戶區(qū)改造安置住房分配入住情況
xxxx二期80套，項目總投資1500萬元；廣廈小區(qū)二期174套，項目總投資5200萬元；名仕公館棚戶區(qū)改造50套，項目總投資1480萬元，現(xiàn)已全部竣工驗收完畢并安置入?。蝗f宏儷城棚戶區(qū)改造100套，現(xiàn)已全部建設完工，小區(qū)內(nèi)配套設施完備，正在進行綜合竣工驗收，爭取盡快驗收完畢并分配入住。
（一）基礎設施建設完成情況
1、實現(xiàn)天然氣傳輸擴容。投資6000萬元，鋪設德州至縣城17公里天然氣傳輸管網(wǎng)，建設綜合服務站一座，并與縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和宋門園區(qū)完成管網(wǎng)對接，全面實現(xiàn)接通供氣，日供氣量由原來的4000立方米躍升至10萬立方米。
2、三處污水管網(wǎng)工程實現(xiàn)貫通排污。投資1151萬元，開工建設長江路東段南側(cè)（泰山道至桑興河橋）、鐵路西北街至104國道、縣城南排水渠至桑興河三處污水管網(wǎng)建設工程，總長度4.5公里，有效解決上述三個區(qū)域污水明渠排放問題，20xx余戶居民因此受益。
3、老干部樂園建成使用。投資293萬元，在原老干部局位置建設占地15畝的街景游園。工程由江蘇嘉佳建設工程有限公司中標建設。游園建設有水沖式公廁、太極廣場、門球場、健身廣場、休閑廣場，安裝庭廊1座、健身器材30余件，種植丁香、油松、北京欒、小龍柏、銀杏等常綠植物4500平方米。
4、城區(qū)道路暢通工程完成建設。投資287萬元，實施錢塘江路東段（太行道至泰山道）翻建工程，道路長度541米，道路寬度15米；投資118萬元，實施錢塘江路西段（南立交橋至太行道）罩面工程，道路長度829米，道路寬度15米；投資320萬元，實施嘉陵江路（華山道至東外環(huán)）罩面工程，道路總長2360米。目前，三處道路工程均已完成鋪設并通車。
5、生活垃圾填埋場正常運營。xx縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目選址在第八磚廠附近窯坑，總投資2798萬元，占地200畝，建設規(guī)模為日處理生活垃圾140噸，總庫容98.74萬立方米，設計使用年限16年。工程于20xx年8月份建設完成并試運營，采購挖掘機、壓實機等專業(yè)作業(yè)機械，進一步完善了垃圾填埋場硬件設施，保證了日常垃圾處理作業(yè)需要，并在填埋場周邊完成了1500米防護林帶和場區(qū)內(nèi)綠化種植，確保環(huán)境質(zhì)量達標。截止目前，累計垃圾清運處理量11.8萬噸，日平均垃圾處理量為90噸，運行負荷為64.29%，剩余庫容為86.9萬立方米，垃圾無害化處理率達到了100%。
（二）基礎設施建設推進情況
1、實施污水管網(wǎng)建設及清淤工程。投資460萬元，開工建設淮河路至桑興河污水管網(wǎng)建設工程，管網(wǎng)長度765米。投資55萬元，實施開發(fā)區(qū)三條道路（黃河路、嵩山道、嘉陵江路）排水管道清淤工程，管網(wǎng)全長8.5公里。目前，污水管網(wǎng)建設工程與開發(fā)區(qū)污水管道清淤工程均已全部完成工程預算編制工作，現(xiàn)污水泵站正在建設，管網(wǎng)工程正在進行地上物補償及前期入場準備工作。
2、全力推進城區(qū)集中供熱項目。利用xx國能生物發(fā)電廠余熱實現(xiàn)城區(qū)集中采暖供熱，項目總投資1.5億元，年底實現(xiàn)集中供熱面積100萬平方米。目前，項目已經(jīng)縣規(guī)委會批準，國能生物發(fā)電廠已與友源供熱公司正式簽訂供用熱合同，項目初步設計、首站選址和具體施工方案編制已完成，現(xiàn)正在進行土方工程和管道購置招投標。
3、地表水廠工程進展順利?？h城地表水廠及配套管網(wǎng)工程投資6171萬元，選址為海河路北、桑興河西、祁西村南、國土局北側(cè)，占地64.5畝，建設規(guī)模近期（20xx年）為3萬立方米/日；遠期（20xx年）為6萬立方米/日，可滿足縣城12萬人的用水需求。主要建設內(nèi)容包括綜合辦公樓、反應沉淀池、v型濾池、清水池、送水泵房及變配電室、加氯加藥間、工藝廠房等工程，鋪設配水管網(wǎng)4215米。工程于20xx年11月份破土動工，20xx年3月份正式啟動主體工程建設。目前主體工程清水池、沉淀池、過濾池的基礎砼已全部澆筑完畢，現(xiàn)正在綁扎樣體鋼筋。附屬工程的綜合辦公樓、后勤設施主體即將完工，設備安裝單位已進場配合土建工程安裝設備預埋件。預計7月底主體工程地下部分全部完工，附屬工程的主體全部完工。9月份完成全部土建，開始設備安裝。11月份安裝完畢，并進入調(diào)試階段。預計20xx年年底工程竣工建成。
（三）投融資體制和機制改革情況
根據(jù)省、市政府關于縣級投融資平臺規(guī)范、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見，我縣建設投資有限公司先后四次赴黃驊市城市投資集團公司和xx市建設投資集團公司，就其組織架構、融資工作、項目管理及自主經(jīng)營等方面進行了考察學習，并參加了中國城市建設及投融資研究中心組織的學習培訓，目前我縣已完成投融資平臺公司轉(zhuǎn)型工作。
央行政策報告篇七
建設節(jié)約型社會的政策，涉及到經(jīng)濟、社會的諸多層面。為此，專家學者們提出了豐富的建議。
推進資源價格市場化國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱加快推進水、電、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格的市場化進程，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛目前能源和資源的價格比較剛性，缺乏靈活性，并沒有發(fā)揮價格機制和調(diào)節(jié)供需的作用。另外，從價格的結構來看，要形成有利于可再生能源發(fā)展替代能源發(fā)展，替代技術發(fā)展比價關系。
國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱建立健全有利于建設節(jié)約型社會的財稅政策體系，加快制定鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能建筑以及低油耗，低排量車輛的財政稅收政策，完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整高耗能產(chǎn)品進出口政策。
國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春出臺相應的經(jīng)濟、財稅激勵政策，才是建設節(jié)約型社會的關鍵。
我國對于節(jié)能的財稅激勵政策，在上世紀年代有“固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅”，即對北方節(jié)能建筑給予零稅率的優(yōu)惠，但后來為了拉動固定資產(chǎn)投資，此政策暫停。目前，國務院相關部門正著手研究調(diào)整高耗能產(chǎn)品進出口政策、適時開征燃氣油稅、完善消費稅制、研究制定低能耗、低污染車輛的財稅政策等。
中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚我國在工業(yè)化過程中必須有所為有所不為，有所發(fā)展有所控制，低級產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移并不是來者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、礦產(chǎn)為代價取得一點點經(jīng)濟效益或外匯的產(chǎn)業(yè)就不能要。必須加快產(chǎn)業(yè)結構升級的步伐，加快從傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)的轉(zhuǎn)變。今后，國家應該基本停止發(fā)展高消耗、高污染、低效率、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，各行各業(yè)各省區(qū)都要按照中央精神和具體情況對產(chǎn)業(yè)體系進行規(guī)劃、轉(zhuǎn)軌、重組、引進，制定傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)的發(fā)展和取代過程。放棄外延式、粗放式、低附加值的生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)體系結構的調(diào)整升級是最大的節(jié)約。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛建設節(jié)約型社會要緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的方式、調(diào)整經(jīng)濟的結構的優(yōu)化、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟這些核心的環(huán)節(jié)。造成近幾年能源和資源消費快速增長的原因是結構性的問題，經(jīng)濟增長要從主要依靠資源的投入轉(zhuǎn)向提高資源效用，要盡最大可能提高資源利用效率。特別是從有利于可持續(xù)發(fā)展和增強國家競爭優(yōu)勢的角度形成資源節(jié)約型國民經(jīng)濟的體系。
全國政協(xié)副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪依靠科技創(chuàng)新，建設資源節(jié)約環(huán)境友好型社會。國家和社會應該大幅增加科學研究和開發(fā)的經(jīng)費投入，還應該努力將發(fā)明和專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為此必須致力于人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)，否則節(jié)約型社會就難以實現(xiàn)。
國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱高度重視信息、先進工藝和制造技術在資源開發(fā)利用領域的應用，堅持引進技術與消化、吸收、創(chuàng)新相結合，加強資源節(jié)約和循環(huán)利用技術的科技攻關和產(chǎn)業(yè)化。重點開發(fā)十分有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術。加快資源節(jié)約新技術、新產(chǎn)品和新材料的推廣應用。加大對節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目的支持力度。
中國科學院院士、中國工程院院士潘家錚要實現(xiàn)新型工業(yè)化，以信息化帶動工業(yè)化，從傳統(tǒng)工業(yè)走向知識產(chǎn)業(yè)，以及提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)消耗，開發(fā)節(jié)約型產(chǎn)品，這些都要依靠科技創(chuàng)新和發(fā)展。中國必須有強大的科技創(chuàng)新能力與發(fā)明成果，科技創(chuàng)新和發(fā)展是我國實現(xiàn)走新型工業(yè)化道路的動力和支撐力量。國家和社會應該大幅增加投入，投入應該主要用于開發(fā)性、應用性和應用基礎研究上，還應該有將發(fā)明和專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的渠道和保證，還要致力于人才的培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛在建設資源節(jié)約型社會要推動技術進步，要鼓勵技術創(chuàng)新。技術進步和技術是建設資源性社會一個重要的保證，節(jié)約能源應該寫入國家中長期發(fā)展規(guī)劃當中。特別是鼓勵新技術的應用，包括政府采購節(jié)能、節(jié)約資源產(chǎn)品，為新技術成果的應用創(chuàng)造好的市場環(huán)境、好的政策環(huán)境。
國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱健全法規(guī)標準，強化監(jiān)督管理。加強法規(guī)建設，抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規(guī)，解決無法可依和法律不完善的問題，制定完善標準，對高消耗、高污染行業(yè)新建項目，提出更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準入標準，加快制定產(chǎn)品的強制性效能標準，修訂和完善主要效能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范、建筑節(jié)能標準等。依法建立嚴格的管理制度，并加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛建立資源能源審計制度，要從現(xiàn)行的環(huán)境評價制度一道共同構成新的社會性管制制度。也就是說，要從能源、資源、環(huán)保這些方面提出更為嚴格的產(chǎn)業(yè)準入的標準和制度，對高耗能的落后工藝、落后技術和落后的社會要實行強制淘汰。對于重點耗能產(chǎn)品的市場準入制度要實現(xiàn)。
全國政協(xié)副主席、中國工程院院長、院士徐匡迪要建設資源節(jié)約環(huán)境友好型社會，只有全社會達成共識，全民一起動手才能取得成效。為此，樹立全民對節(jié)約的觀念，是當務之急。要使大家認識到，我們整個世界都面臨著資源全面短缺的嚴峻現(xiàn)實。所以要選擇正確的發(fā)展模式和生活方式，發(fā)揚勤儉節(jié)約的美德，唾棄浪費的行為，才能建設文明節(jié)約的社會。
國家發(fā)展與改革委員會主任馬凱廣泛深入持久地開展資源節(jié)約的宣傳，提高全社會對建設節(jié)約型社會重大意義的認識，增強緊迫感和責任感。編寫培訓教材，組織開展和相關管理和技術人員的培訓。編寫消費行為守則和資源節(jié)約公約，引導合理消費，規(guī)范消費行為。
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛要全社會共同參與和共同行動，是非常重要的。增強公眾資源憂患的意識、資源節(jié)約的意識。在全社會多層次上形成資源節(jié)約的良好社會氛圍。
建立節(jié)約型社會是全社會的共同責任，在我們建設節(jié)約型社會的過程中，每個社會成員都應當摒棄講排場、擺闊氣、愛面子、相互攀比的陳舊觀念，從身邊的小事做起，如果所有的社會成員都把節(jié)約資源意識滲透至生活中的每一個細節(jié)，全社會將會創(chuàng)造驚人的數(shù)字，對建設節(jié)約型社會將會做出巨大貢獻。
央行政策報告篇八
[論文關鍵詞]貨幣政策工具；宏觀調(diào)控；商業(yè)銀行；影響分析
[論文摘要]近期，央行通過對存款準備金率、利率等連續(xù)多次調(diào)整，明顯加大了運用貨幣政策工具進行宏觀調(diào)控的力度，對經(jīng)濟的調(diào)整作用將逐漸顯現(xiàn)出來，同時對商業(yè)銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略和盈利能力也將產(chǎn)生一定的影響。商業(yè)銀行應積極響應央行的貨幣政策，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，優(yōu)化盈利模式，加快金融創(chuàng)新步伐。
中國人民銀行決定，從5月19日起，上調(diào)金融機構人民幣存貸款基準利率。同時決定，從206月5日起提高人民幣存款準備金率。這是央行年內(nèi)第五次上調(diào)存款準備金率、第二次上調(diào)人民幣存貸款基準利率。近幾個月來，央行明顯加大了運用貨幣政策工具進行宏觀調(diào)控的力度，其背景是什么，對商業(yè)銀行會產(chǎn)生那些方面的影響?商業(yè)銀行應如何響應央行的貨幣政策措施?這是本文所要闡述的問題。
一、關于央行貨幣政策工具的相關理論
貨幣政策是指中央銀行管理一國貨幣供給的條件下，為了指導、影響經(jīng)濟活動，保證國家宏觀經(jīng)濟目標得以實現(xiàn)，而由國家制定、通過中央銀行付諸實施的有關控制貨幣發(fā)行和信貸規(guī)模的方針、政策與措施的總稱。中央銀行為實現(xiàn)貨幣政策目標，必須通過一系列與中央銀行業(yè)務相聯(lián)系的措施和手段來完成，這些措施或手段稱為貨幣政策工具。貨幣政策工具分為一般性貨幣政策工具、選擇性貨幣政策工具和其他貨幣政策工具。一般性貨幣政策工具是最主要的政策工具，包括存款準備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務。
存款準備金制度作為一般性貨幣政策工具，對貨幣的調(diào)控和影響是非常大的。法定存款準備金率的提高或降低，將帶來商業(yè)銀行和其他金融機構資產(chǎn)業(yè)務規(guī)模的變化，從而對貨幣供給有重大影響。也就是說，中央銀行通過調(diào)整存款準備金率，可以影響金融機構的信貸擴張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應量。一般來說，在其他條件不變時，中央銀行提高法定存款準備金率，則金融機構繳存中央銀行的法定準備金增加，可供自主運用的資金減少，其放款和投資能力削弱，全社會貨幣供給隨之減少；相反，中央銀行降低法定存款準備金率，金融機構向中央銀行繳存的法定準備金存款減少，可用資金增加，其放款和投資能力增強，貨幣供給隨之擴張。
存貸款基準利率的調(diào)整，也是貨幣政策考慮的范疇。通過加息，可調(diào)控資產(chǎn)價格，令過熱的股市和房屋市場降溫。自7月5日以來，央行出臺了包括加息和提高存款準備金率等在內(nèi)的多種調(diào)控措施。特別是年5月18日，央行同時推出三項政策措施，即上調(diào)存款準備金率、升息、擴大匯率波幅。政策組合的推出，有利于增強政策的綜合效應，加大調(diào)控的力度，綜合治理經(jīng)濟偏快。上調(diào)準備金率旨在降低貨幣乘數(shù)與銀行可貸資金規(guī)模，抑制貨幣信貸增速；貸款利率上調(diào)以及降低銀行存貸利差意在抑制信貸需求和銀行的放貸沖動，同時從供給和需求兩端為信貸減速；存款利率上調(diào)有助于修正過低的實際利率，長期存款利率上調(diào)幅度超過短期以及活期存款利率不變有助于減緩存款活期化和儲蓄分流的趨勢；擴大匯率波幅有助于提高人民幣匯率形成機制的市場化程度，增強匯率彈性，為扭轉(zhuǎn)人民幣單邊升值預期、平衡人民幣有效匯率創(chuàng)造條件。
二、當前貨幣政策工具運用的背景及其對商業(yè)銀行的影響
2007年在經(jīng)濟出現(xiàn)局部地區(qū)和部分行業(yè)過熱、通脹上行壓力加大的背景下，央行運用多種貨幣政策工具治理銀行體系流動性過剩問題。近期，促使中央銀行多次上調(diào)法定存款準備率的主要原因是貨幣信貸增長偏快。中央銀行所擔心的是，貸款的過快增長會助長經(jīng)濟的低水平擴張，影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。提高準備金率的主要目的，就是要加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，防止經(jīng)濟過熱，并由此導致通貨膨脹。在當前房地產(chǎn)投資偏快、證券市場持續(xù)升溫、國際資本大量流入的情況下，既凸現(xiàn)了央行加大運用貨幣政策工具進行宏觀調(diào)控的必要性，同時也增加了其政策工具運用的難度。
當前央行對存款準備金率、利率等貨幣政策工具的運用，對資金市場、證券市場及商業(yè)銀行經(jīng)營都將產(chǎn)生一定的影響。從對商業(yè)銀行的影響看：
一是抑制商業(yè)銀行貨幣信貸過快增長。根據(jù)貨幣乘數(shù)理論，貨幣供應量為基礎貨幣與貨幣乘數(shù)之積，而法定存款準備金率是決定乘數(shù)大小從而決定派生存款倍增能力的重要因素之一。對商業(yè)銀行而言，存款準備金率的上調(diào)意味著信貸擴張能力的削弱。
2007年1季度人民幣貸款增加1.42萬億元，同比多增1678億元。央行通過上調(diào)存款準備金率收回流動性，每次調(diào)整50個基點，每次收回貨幣1500億元，雖然相對于銀行十幾萬億元的流動性，不能造成實質(zhì)性的影響。但是如果運用存款準備金率、利率工具進行流動性和資產(chǎn)價格管理，連續(xù)調(diào)整累積到一定的時候，對經(jīng)濟的調(diào)整作用就將逐漸顯現(xiàn)出來。成熟的市場經(jīng)濟一般都會出現(xiàn)利率調(diào)整的周期性。近5個月來央行對存款準備金率、利率等貨幣政策工具的運用，就顯示出我國已經(jīng)進入了一個調(diào)整的周期。5個月內(nèi)的第5次準備金率調(diào)整，以及兩次存貸款利率的調(diào)整，除了在銀行信貸發(fā)放與市場利率基準上將產(chǎn)生實質(zhì)影響外，更表達了央行在流動性治理上從緊把握的強烈決心，也徹底打消了部分商業(yè)銀行對央行貨幣政策嚴肅性所抱有的僥幸心理。
二是商業(yè)銀行的資產(chǎn)結構將作出一定程度的調(diào)整，并對盈利能力產(chǎn)生一定的影響。從目前我國商業(yè)銀行的經(jīng)營方式以及獲利能力來看，存貸款利差收入仍然是經(jīng)營利潤的主要來源。存款準備金率上調(diào)則意味著增加存放在央行的準備金金額，這將直接導致其可以用于發(fā)放貸款的資金減少。由于商業(yè)銀行具有創(chuàng)造信用的功能，因此，商業(yè)銀行實際減少的可以用來創(chuàng)造利潤的資金將比增加的準備金數(shù)額成倍放大。
目前，商業(yè)銀行法定存款準備金利率1.89%，存款的綜合籌資成本大約在2.55%左右，貸款一年期利率6.39%，存貸款與準備金利率的利差分別為0.66%和3.84%。那么在現(xiàn)有存貸款規(guī)模上，經(jīng)過測算：假設調(diào)高存款準備金0.5個百分點，凍結商業(yè)銀行可用資金1500億元，按此連續(xù)調(diào)整四次則減少由于發(fā)放貸款而獲得的利差收入為3.84%*1500*4=230.4億元。同時，由于商業(yè)銀行存款的綜合籌資成本大于存款準備金利率，商業(yè)銀行繳存存款準備金還需要倒貼部分利息支出，補貼息差支出達0.66%*1500*4=39.6億元。因此，據(jù)此估算，法定存款準備金利率的調(diào)整，將影響商業(yè)銀行利潤達270億元。
三、商業(yè)銀行響應央行貨幣政策應采取的措施
為積極響應央行的貨幣政策，商業(yè)銀行應進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，優(yōu)化盈利模式，加快金融創(chuàng)新步伐。
一是要管住信貸總量，優(yōu)化新增貸款投向。當前，在資產(chǎn)價格呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢下，商業(yè)銀行有必要控制過度的信貸行為，合理把握信貸投放節(jié)奏。同時，要著力優(yōu)化信貸結構，嚴格信貸市場準入門檻，特別是要嚴格控制產(chǎn)能過剩和高耗能、高污染行業(yè)的信貸投放，注重提高信貸資金營運效益。據(jù)分析，各行業(yè)對升息的反應程度由機械制造業(yè)到農(nóng)業(yè)依次遞減，其中資金較為密集行業(yè)的影響度要高于勞動密集型行業(yè)。而作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重點行業(yè)，如建材水泥、房地產(chǎn)、紡織等行業(yè)的影響度極其自然地排在了前列。農(nóng)業(yè)、交通運輸、水電生產(chǎn)供應行業(yè)受影響甚微，這些也恰恰是國家目前產(chǎn)業(yè)傾斜及扶持的行業(yè)。順應國家的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)各行業(yè)受升息影響程度的不同，商業(yè)銀行在貸款投向上應有所側(cè)重，尤其是對國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重點行業(yè)的中長期貸款應該有所抑制，切實提高全面風險控制水平。
二是要完善風險定價機制，提高貸款綜合收益水平。在貸款粗放經(jīng)營受到遏制的情況下，商業(yè)銀行應當積極完善風險定價機制，提高貸款綜合收益水平。目前各商業(yè)銀行對貸款風險定價日趨重視，致力于開發(fā)科學、適用的定價模型，但由于受歷史數(shù)據(jù)積累不夠和實際經(jīng)驗不足等因素的影響，目前國內(nèi)多數(shù)商業(yè)銀行風險定價能力仍然較低。對此，應參照《巴賽爾新資本協(xié)議》的技術要求，吸收國外先進經(jīng)驗，加快建立一套符合實際、切實可行的內(nèi)部信用評級體系，準確地對風險進行定價，進而實現(xiàn)對貸款的風險差別定價，以降低信用風險，提高銀行盈利水平。
三是增強主動負債能力，合理匹配資產(chǎn)負債結構。存款基準利率的上調(diào)，有利于增強商業(yè)銀行的吸儲能力，但付息負債利率的提高，也加大了商業(yè)銀行的籌資成本。同時，存款準備金率上調(diào)意味著銀行增加存放在央行的準備金金額，商業(yè)銀行的新增存款之中可用資金比例降低，資金來源制約資金運用的自我約束管理體制下，促使商業(yè)銀行更重視存款工作，以便進一步增強資金實力。因此，商業(yè)銀行一方面要增強主動負債能力，認真落實差異化服務措施，加快網(wǎng)點功能轉(zhuǎn)型，真正實現(xiàn)客戶分層、功能分區(qū)、業(yè)務分流，在增加存款總量的同時，優(yōu)化負債結構；另一方面，要根據(jù)負債的期限、利率結構，合理安排資產(chǎn)的期限、利率結構，將資產(chǎn)與負債在資金種類和數(shù)量上的聯(lián)系有機地結合起來，在保持資金合理流動性的條件下，根據(jù)利率變化的預測和資產(chǎn)負債對利率的敏感性分析，及時調(diào)整各種不同利率資產(chǎn)和負債的敏感性缺口，擴大利差，達到凈利差收入最大化的目標。
四是要加快業(yè)務創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)營收入結構。今年5月份的這次加息與之前幾次加息的重要區(qū)別是央行縮減了銀行的存貸利差，特別是中長期存貸利差，壓縮了銀行貸款利潤的空間。多年來，出于扶持國有金融體系的政策需要，中國銀行業(yè)長期享受遠高于國外同行的'存貸利差，盡管這一過高的利差水平一直受到質(zhì)疑和批評，但央行長期保持了銀行業(yè)偏高的存貸利差水平。此次央行打破多年政策壁壘縮減存貸利差，顯示央行抑制信貸增長的堅定決心。對此，商業(yè)銀行必須順應銀行業(yè)務發(fā)展趨勢，在業(yè)務增長方式上從外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型增長轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營結構上由傳統(tǒng)的存貸業(yè)務結構向資本節(jié)約型的綜合金融服務轉(zhuǎn)變，在競爭手段上由同質(zhì)化競爭向差異化競爭轉(zhuǎn)變。
今后，尤其要重視科技創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，拓寬金融服務領域，努力增加中間業(yè)務收入等非利息收入占比。20世紀70年代以來，國際金融市場利率波動愈益頻繁，西方商業(yè)銀行加快了金融服務創(chuàng)新步伐，通過開拓中間業(yè)務市場，降低凈利息收入占經(jīng)營總收入的比重，以規(guī)避利率風險。如目前發(fā)達國家銀行中間業(yè)務收入占全部收入的比重高的甚至已經(jīng)超過了60%，而國有商業(yè)銀行中間業(yè)務收入占全部收入比重一般還不到10%，大力拓展中間業(yè)務是國有商業(yè)銀行規(guī)避利率風險的有效途徑之一。因此，國內(nèi)商業(yè)銀行要借鑒西方商業(yè)銀行的經(jīng)驗，通過增大技術投資，加快引進電子技術，提供電子銀行服務；通過整合業(yè)務流程、調(diào)整組織結構，增加代理基金、代理保險、代客理財?shù)戎虚g業(yè)務品種，來適應和滿足客戶個性化、多樣化的需求。通過服務的全能化，實現(xiàn)客戶的多樣化和收益來源的多樣化，從而有效地分散經(jīng)營風險。
四、央行貨幣政策工具運用應關注的問題
2007年5月央行三項調(diào)控政策的同步推出，既反映央行貨幣調(diào)控思路的重要轉(zhuǎn)變，也顯示央行駕馭貨幣手段更趨熟練和靈活應變，相信對市場和經(jīng)濟的調(diào)控效應也將逐步顯現(xiàn)。但是，?在存款準備金率成為央行常規(guī)性工具的同時，也有一些問題值得我們關注：
一是合理掌握貨幣政策運用的頻率和調(diào)整區(qū)間。準備金率的提高，在意味央行將凍結金融機構更多資金的同時，也必須為此承擔更多的利息支出。就商業(yè)銀行來講，準備金率的提高，限制了信用擴張，而存款利率的提高，又增加了籌資成本。因此，存款準備金率的運用有必要設定一個合理區(qū)間，抑制央行利息支出的增加，同時兼顧商業(yè)銀行的利益；如果繼續(xù)提高存款準備金率或存貸款利率，希望也能夠相應提高存款準備金的利率，適度彌補對商業(yè)銀行凈利潤的影響。
二是進一步加強多種政策工具的綜合運用。在當前中國流動性過剩、人民幣升值壓力日益增大、信貸擴張過快、貨幣投資反彈壓力巨大、物價上行風險加劇的嚴峻形勢下，單項政策的效力日趨弱化。因此，應在加強各種貨幣政策工具的組合運用的基礎上，進一步加強貨幣政策與財政、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、金融監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合，多管齊下實現(xiàn)多目標調(diào)控，并借助政策組中推出的力量增強政策的綜合效應。
三是應注意調(diào)控政策的協(xié)同效應問題。我國宏觀調(diào)控關注多個經(jīng)濟目標，這使得央行在政策的協(xié)同和配套上需要更多的藝術性。比如提高準備金率和利率均是緊縮性政策，為了鞏固我國宏觀調(diào)控的成果，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策是央行的政策導向，但升息又將提高人民幣在國際市場的比價吸引力，加速國際資金的涌入，加劇國內(nèi)市場的流動性過剩問題。資本市場特別是股票市場對流動性的關聯(lián)影響預計還將顯現(xiàn)和強化，這將對準備金率等數(shù)量型政策工具的運用產(chǎn)生更多的影響。因此，研究貨幣政策的協(xié)同和配套，謀劃取得同向的效應，在我國宏觀控制更加注重內(nèi)在和結構的趨勢之下顯得更為重要。
四是應實行差異化的貨幣政策。針對目前農(nóng)村資金存在著一定的“離農(nóng)”傾向，為鼓勵商業(yè)銀行更好地服務于新農(nóng)村建設，加大對“三農(nóng)”的有效信貸投入，縣域金融機構的存款準備金率應低于城市行金融機構。比如，目前農(nóng)行法定存款準備金率高于其他三家國有商業(yè)銀行0.5個百分點，高于信用社法定準備金率3個百分點。建議今后應區(qū)別各商業(yè)銀行服務對象的不同，實行差異化的貨幣政策，合理確定縣域金融機構存款準備金率，以鼓勵進一步加大縣域有效信貸投入，更好地服務于新農(nóng)村建設。
參考文獻：
[1]左曉蕾.加息智斗資產(chǎn)價格泡沫[j].資本市場，2007，(6).
央行政策報告篇九
隨著中國經(jīng)濟的快速崛起和國際地位的提升，中國央行的政策對于全球市場和經(jīng)濟格局都有著深遠的影響。作為中國央行政策的執(zhí)行機構，中國人民銀行（簡稱央行）在近年來頻繁采取的一系列政策措施引起了廣泛的關注和討論。對于這些政策解讀，我認為需從宏觀經(jīng)濟、金融體系、貨幣政策、金融創(chuàng)新以及民眾生活的角度進行綜合分析，以更好地理解并把握中國央行政策的核心要義。
首先，從宏觀經(jīng)濟的視角來解讀中國央行的政策，我們可以看到央行在維持經(jīng)濟增長穩(wěn)定和保持通脹水平控制方面發(fā)揮著重要作用。央行通過調(diào)整貨幣政策工具，控制貨幣供應量和流動性風險，以穩(wěn)定經(jīng)濟增長。通過運用逆周期調(diào)控工具，央行能夠在經(jīng)濟下行期采取積極的刺激措施，確保經(jīng)濟不陷入過度疲軟的狀態(tài)。在通脹水平控制方面，央行則通過調(diào)整利率和貨幣政策目標來平衡貨幣供應和需求，防止通脹過快上升或通貨緊縮。
其次，從金融體系的角度來解讀中國央行的政策，我們可以看到央行在加強金融監(jiān)管和風險防控方面的努力。央行通過引入宏觀審慎政策，強化金融機構的風險管理能力，并加強對金融市場的監(jiān)管。央行還積極推進金融體系的改革，加強金融創(chuàng)新和金融科技的應用，以提高金融服務的效率和穩(wěn)定性。在防范金融風險方面，央行通過制定和完善相關政策，加強對信貸、銀行等重點領域的風險監(jiān)測和處置。
然后，從貨幣政策的角度來解讀中國央行的政策，我們可以看到央行在穩(wěn)定貨幣價值和保持匯率穩(wěn)定方面的努力。央行通過靈活使用利率工具和貨幣政策目標，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。央行還通過調(diào)整存貸款利率和公開市場操作等手段，控制貨幣供應和需求，以維持貨幣的穩(wěn)定價值。央行還積極參與國際貨幣體系的改革，推動人民幣國際化進程，提高人民幣在全球金融市場的影響力和穩(wěn)定性。
此外，從金融創(chuàng)新的角度來解讀中國央行的政策，我們可以看到央行在推動金融創(chuàng)新和金融科技應用方面的努力。央行鼓勵和支持金融機構和科技公司的創(chuàng)新業(yè)務，推動金融科技在支付結算、風險管理、信用評估等領域的應用。央行還加強與科技公司的合作，共同研發(fā)和推廣金融科技解決方案，以提高金融服務的效率和便捷性。
最后，從民眾生活的角度來解讀中國央行的政策，我們可以看到央行在改善金融服務和金融領域民生問題方面的努力。央行推行普惠金融，提供更加便利和普惠的金融服務，提高金融服務的可及性和可負擔性。央行還加大金融扶貧力度，支持農(nóng)村金融機構和農(nóng)民合作社的發(fā)展，以解決農(nóng)村地區(qū)金融服務不足的問題。央行還引入電子支付等創(chuàng)新支付方式，方便民眾的日常消費和金融活動。
總的來說，通過對中國央行的政策解讀，我們可以看到央行在宏觀經(jīng)濟、金融體系、貨幣政策、金融創(chuàng)新和民眾生活方面的努力和成就。深入理解和把握央行政策的核心要義，有助于我們更好地應對經(jīng)濟形勢的變化，提高自身的經(jīng)濟意識和金融素養(yǎng)。
央行政策報告篇十
1.不可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及謎一樣的公共政策，再加上千回百轉(zhuǎn)的溝通機制意味著它從來沒有完全清楚正在發(fā)生的事。
2.去年五月份的時候，我出席了一個關于科學和公共政策的研討會，會上一位來至梵蒂岡教皇科學院的代表做了一個主題演講。
3.現(xiàn)任新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩這樣說到，在西方社會，“所有曾經(jīng)給亞洲國家提出的建議都已經(jīng)被遺忘了”。
5.他去世時歲，最終成為受人尊重的良民，更活生生地體現(xiàn)了公共政策如何支配人的生殺大權，先是由于一個小罪名把他流放澳洲，并通過給他自力更生的手段讓其最終改過自新。
6.政策執(zhí)行人員的效忠國家的信念和遵從法律、維護社會正義的堅定性，對于有效執(zhí)行法律和公共政策至關重要。
7.我非常感謝有此機會向具備知識產(chǎn)權領域?qū)ｉT技術的聽眾講話，尤其是因為重點是公共政策問題。
8.另一方面，政府作為了，但是由于主客觀原因，偏離公共利益的方向，導致公共政策公共性偏離。
9.大概和你們中的一些人一樣，我也被發(fā)展經(jīng)濟學所吸引，因為對于任何一個對國際關系、經(jīng)濟體如何發(fā)展以及公共政策感興趣的人來說它似乎都很重要。
10.年，安德魯?梅森還是一名音樂專業(yè)的學生，正在芝加哥大學攻讀公共政策的研究生學位。
11.我們在更詳盡的數(shù)據(jù)披露之前不能確定，但就如今顯著的移民回遷現(xiàn)象來看。美國的公共政策以及法律事實將會被改變。
12.中國經(jīng)濟很大程度上保持著不透明;不可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及謎一樣的公共政策，再加上千回百轉(zhuǎn)的溝通機制意味著它從來沒有完全清楚正在發(fā)生的事。
13.在衛(wèi)生領域內(nèi)，只要偏向于為富裕人群提供拯救生命的干預措施，公共政策就仍然不完善。
14.這場活動由來自世界銀行以外的專家主講，參加者包括青年和婦女團體、智囊機構、大學、記者和公共政策團體。
15.公共政策制定過程中的“局外人決定局內(nèi)人利益”現(xiàn)象,弊端顯而易見。
16.從“矯枉過正”到撥亂返正,鄉(xiāng)村教育公共政策正在理性回歸。
17.公共政策本身,不同的方案之間有可競爭性,而且是可辯論的。
18.人多勢眾、積非成是,小則強迫藝人演唱會加場,大則逼使公共政策轉(zhuǎn)向,令人憂心的暴力與扭曲愈來愈多,實在值得我們好好省思。
19.對于年金法桉以及相關公務員改革法桉,他表示,這些都是福國利民與公共政策法桉,但與一般人沒有直接關係,難以受到重視。
20.對此,中國人民大學公共政策研究中心研究員舒可心接受記者采訪時表示,主要原因是所有權不清晰,沒人管,使用不方便,立體車庫必然逐漸荒廢。
21.文章說,臺灣當局領導人難干,幾乎已到了任何公共政策都出現(xiàn)意見紛歧、莫衷一是的狀況。
央行政策報告篇十一
，10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快，主營業(yè)務高度集中，各公司經(jīng)營情況差異明顯。部分印刷公司積極推動技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新成為驅(qū)動公司業(yè)績增長的重要動力。
整體情況：全年實現(xiàn)營收269.17億元
20，10家印刷公司產(chǎn)出利潤增長較快，全年實現(xiàn)營業(yè)收入269.17億元，較增加16.53億元，增長6.54%；凈利潤26.33億元，較度增加3.96億元，增長17.70%。各公司經(jīng)營差異化明顯，康得新營業(yè)收入、凈利潤均取得了40%以上的增長，其凈利潤占10家印刷公司凈利潤總和的53.51%；珠海中富、陜西金葉、鴻博股份營業(yè)收入、凈利潤大幅下滑，凈利潤下滑比例在50%以上。珠海中富所在飲料包裝市場需求不振，競爭激烈，公司營業(yè)收入下滑20.92%，凈利潤大幅下滑257.14%，全年虧損6636萬元，成為報告期唯一虧損的`印刷公司。
分業(yè)務經(jīng)營情況：技術創(chuàng)新成贏利關鍵
主業(yè)高度集中，各公司差異明顯。
印刷公司主業(yè)高度集中于各自印刷包裝細分業(yè)務及相關衍生業(yè)務，主業(yè)營業(yè)收入占主營業(yè)務收入的比例均在60%以上。受整體經(jīng)濟環(huán)境影響，各公司大多采取收縮戰(zhàn)略，營業(yè)收入呈現(xiàn)向各自主業(yè)集中的趨勢，7家公司主業(yè)營業(yè)收入占比提升。
印刷公司各自細分業(yè)務之間存在明顯差異，跨越出版物印刷、飲料、橡膠和塑料制品、高分子材料、煙標、彩票、電子發(fā)票等多個業(yè)務領域，經(jīng)營環(huán)境差異性大。各公司主業(yè)營業(yè)收入變化差異明顯，毛利率基本穩(wěn)定，波動在5個百分點以內(nèi)。
以技術創(chuàng)新驅(qū)動公司發(fā)展。
報告期內(nèi)，部分印刷公司積極推動技術創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化，技術創(chuàng)新成為驅(qū)動公司業(yè)績增長的重要動力。
康得新前期技術研發(fā)投入獲得回報，光學膜項目全面投產(chǎn)，光學膜業(yè)務營業(yè)收入大幅增長65.85%，占主營業(yè)務收入77.85%，成為拉動公司業(yè)績大幅增長的主要動力。同時，公司報告期內(nèi)研發(fā)投入超過4億元，大幅增長58.9%，在高分子材料、碳材料、柔性材料以及裸眼3d、大屏觸控、增強現(xiàn)實（ar）、虛擬現(xiàn)實（vr）、全息顯示等新興顯示技術領域均已領先全球。
勁嘉股份報告期內(nèi)在技術創(chuàng)新方面取得多項突破，新申請專利150項，新獲得專利授權135項。通過發(fā)揮在新產(chǎn)品開發(fā)及設計方面的優(yōu)勢，公司克服國家卷煙行業(yè)結構升級、同行業(yè)競爭加劇等不利因素，報告期包裝印刷業(yè)務營業(yè)收入增長超20%，毛利率水平超過40%，拉動公司營業(yè)收入整體增長17.09%，凈利潤增長24.10%。
東港股份持續(xù)推進產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當期對智能卡、射頻識別（rifd）電子標簽、電子發(fā)票、彩票銷售系統(tǒng)等多個項目進行了技術研發(fā)，研發(fā)投入合計7437萬元，增長20.77%，占營業(yè)收入的比例達到5.92%，推動公司產(chǎn)品附加值不斷提升，印刷業(yè)務毛利率水平維持在40%的高位。公司營業(yè)收入、凈利潤分別實現(xiàn)了13.05%和27.81%的增長。
央行政策報告篇十二
第一段：引入央行政策解讀的背景和重要性（200字）
近年來，中國央行的政策解讀備受關注。作為國家金融體系的核心，央行的政策對于中國經(jīng)濟的發(fā)展具有決定性作用。然而，央行的政策解讀卻往往引發(fā)市場的猜測和不確定性，影響投資者的信心。因此，準確解讀央行政策成為市場參與者和經(jīng)濟學家們的共同關注點。在過去的一段時間里，我通過閱讀相關文獻和參加專題研討會，不斷學習和思考央行政策解讀的方法和技巧。在此，我愿意分享一些我的心得和體會。
第二段：解讀央行政策的關鍵要素和方法（250字）
解讀央行政策的關鍵要素主要包括官方文件、講話和公開市場操作等。其中，官方文件是央行政策解讀的重要參考依據(jù)。通過仔細研讀央行發(fā)布的文件，我們能夠了解到政策的核心內(nèi)容和目標。另一方面，央行官員的講話和市場行為也是政策解讀的重要來源。央行官員的講話往往能夠提供更多的信息和信號，而市場行為則能夠給出央行的操作意圖。方法上，我認為央行政策解讀需要具備堅實的經(jīng)濟基礎知識和敏銳的市場洞察力。此外，還需要注重信息的整合和綜合分析，通過比較不同的信息來源，找到共同點和矛盾之處，從而準確把握央行政策的意圖和影響。
第三段：央行政策解讀中的誤區(qū)和挑戰(zhàn)（250字）
在央行政策解讀過程中，我們經(jīng)常會遇到一些誤區(qū)和挑戰(zhàn)。首先，政策口徑的變化會導致市場對央行政策的解讀產(chǎn)生困惑。由于政策調(diào)整和經(jīng)濟形勢的變化，央行在不同時間段對政策的解讀可能會發(fā)生變化。這就要求我們對宏觀經(jīng)濟的掌握要及時更新，不斷修正和調(diào)整自己的解讀。其次，信息不對稱也是央行政策解讀的一大挑戰(zhàn)。央行的政策往往存在一定的不確定性，而市場中的各種傳言和謠言會進一步加大不確定性，影響解讀的準確性。為了解決這一問題，我們需要保持冷靜頭腦，仔細甄別信息的真實性和可靠性。最后，政策解讀的困難還在于市場反應的復雜性。央行的政策往往會影響到各種資產(chǎn)價格和市場預期，因此，準確解讀央行政策對于及時調(diào)整投資策略和風險管理至關重要。
第四段：央行政策解讀的意義和應對策略（300字）
央行政策解讀的準確性對于市場參與者和經(jīng)濟學家們具有重要的意義。首先，準確解讀央行政策能夠提高投資者的決策效率。央行的政策對于資產(chǎn)價格和市場預期的影響不可忽視，因此，通過準確解讀央行政策，我們能夠更好地把握投資機會和風險。其次，央行政策解讀對于宏觀經(jīng)濟的預測和政策研究也具有重要的參考價值。央行作為國家金融體系的核心機構，其政策往往能夠反映出國家經(jīng)濟的發(fā)展和政策方向。通過準確解讀央行政策，我們能夠更好地理解和分析宏觀經(jīng)濟的運行規(guī)律，為政策制定和實施提供依據(jù)。因此，在解讀央行政策時，我們應該注重信息的收集和整合，加強與市場的聯(lián)系和交流，盡量減少觀點的主觀性和個人偏見，以提高解讀的準確性和可信度。
第五段：結語（200字）
央行政策解讀是市場參與者和經(jīng)濟學家們共同關注的焦點。正確解讀央行的政策對于市場參與者的決策和風險管理至關重要。在這個過程中，我們需要注重信息的整合和綜合分析，注意政策口徑的變化和信息不對稱帶來的困擾，同時，加強與市場的聯(lián)系和交流，減少主觀性和個人偏見的影響。只有通過不斷學習和思考，才能夠提高央行政策解讀的準確性和可信度，為市場參與者和政策制定者提供更有用的參考和決策依據(jù)。希望我的經(jīng)驗和體會能夠?qū)ζ渌嗽谘胄姓呓庾x的過程中有所啟示。
央行政策報告篇十三
摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學生就業(yè)難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應的解決措施。
關鍵詞：大學生就業(yè)公共政策問題解決措施
正文：
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
一、當前大學生畢業(yè)的就業(yè)形勢：
是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習和見習崗位能給大學生就業(yè)什么幫助、大學生實習基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學生就業(yè)提供幫助。
二、當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的原因：
第一，大學生就業(yè)專業(yè)與實際學習的專業(yè)不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業(yè)難的.問題。
第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構成了現(xiàn)階段大學生就業(yè)難的重要原因。
第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導致很多大學生就業(yè)出現(xiàn)困難。
三、大學生就業(yè)問題的公共政策解決措施：
在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業(yè)問題的公共政策措施：
（一）、政府應創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
政府可以采取以下措施:
（4）、建立培訓機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工
（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi)，允許待業(yè)大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高?；蛏此诘?，免收服務費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。
（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結構；
大力優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展應用性教育和技能型教育。對教學質(zhì)量不高、專業(yè)設置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設置和招生自主權，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調(diào)整專業(yè)設置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
（三）、合理發(fā)展經(jīng)濟，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構；
解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經(jīng)濟繁榮就業(yè)易，經(jīng)濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟正處于高速成長階段,經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
據(jù)調(diào)查，目前，第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上。現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業(yè)，各類經(jīng)紀人和中介機構，文化教育業(yè)等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領域。
此外，非公有制經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經(jīng)濟大調(diào)整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
總結：
業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
參考文獻：
1、人民網(wǎng)；新疆大學生就業(yè)信息服務網(wǎng)
2、當前大學生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學
3、《關于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功
4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用
5、《新形勢下高校學生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華
央行政策報告篇十四
近年來，隨著城市化進程加快和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，許多地區(qū)政府競相建設地標建筑和打造形象工程，這些工程建設豪華，投資巨額，但往往卻是政府政績工程的集中體現(xiàn)，很多建筑工程都片面追求高大豪華，政府不惜斥巨資來建設，但卻缺乏考慮建設的必要性和公眾的意見和需求。
蘇州投資45億元人民幣建高度為301.8米的“東方之門”摩天大樓近日因其外形成為網(wǎng)絡焦點，很多網(wǎng)友調(diào)侃“東方之門”像極了“秋褲”。東方之門是一座建筑高度301.8米、總投資約45億元人民幣的摩天大樓。然而，如此重要的一項工程，卻被民眾吐槽為“秋褲”，這恐怕也是建筑設計方始料未及的。遼寧撫順投上億元建157米高鐵圈形建筑。
該建筑名叫“生命之環(huán)”，是一座巨型環(huán)形城市景觀建筑，坐落于遼寧撫順市沈撫新城。據(jù)了解，“生命之環(huán)”的平均直徑高達157米，相當于50層樓高，整個建筑所用鋼材達3000噸。當?shù)毓俜秸型稑诵畔@示，“生命之環(huán)”計劃投資金額總計過億元。 而近日有關深圳南山區(qū)春花天橋投資20億元建設堪稱豪華天橋的消息引發(fā)社會關注。
該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。有網(wǎng)友表示，春花天橋耗資二十億元打造而引發(fā)輿論一片嘩然。這些是當前尚且存在或者正在建造中的地標式建筑，然而在過去十幾年間，那些曾經(jīng)走進我們視線里的地標式建筑卻不復存在了。2007年西湖第一高樓被拆，設計壽命100年卻僅使用了13年。而2009年曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破卻僅使用了15個春秋。這些地標式建筑都是政府花巨資打造而成，堪稱政績工程，形象工程。然而動輒爆破拆除城市地標建筑，這不僅是對納稅人錢物的巨大浪費，更是政府缺乏考慮大眾需求，個人偏好和興趣的集中體現(xiàn)。這些建筑都是斥資億元打造的，很多都是政府為了凸顯自己政績的“形象工程”，“面子工程”，很多建筑在其建設之初并沒有充分考慮公眾的需求和建設的必要性。很多地方政府在建設這些地標式建筑之初是否聽證過大多數(shù)市民的意見，是否有舉行聽證會，是否有招標公告公示不得而知。甚至無論公眾對各地的地標建筑如何質(zhì)疑，舉例論證也好，公開反對也罷，最后的結果無一例外的就是這些建筑項目工程的順利動工建設。
綜上這些城市地標式建筑工程，這些美其言是為了城市的規(guī)劃和建設，打造城市發(fā)展品牌和地位，但實質(zhì)上這些地標式建筑就是典型政績工程的具體表現(xiàn)。
所謂政績工程，就是某些領導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當?shù)貙嶋H，不惜利用手中權力而弄出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。盡管政績工程由政績派生而來，但政績與政績工程卻是兩個不同的概念。
政績是為官一任，造福一方、為黨和人民工作的實際成效。而政績工程，則是在政績里摻進了個人的虛榮心和政治的功利性成分，甚至被一些人當成邀功升遷的“墊腳磚”，也就是所謂的“形象工程”。
就拿深圳的春花天橋來說，春花天橋的打造就是典型的政績工程，形象工程。 位于深南大道與南山大道交會處的春花天橋是2011年深圳大運會前夕投資建設的形象提升工程之一，建設初期被定位為地標性建筑物之一。該天橋最寬接近14米，主梁高度超5米，共設4處梯道、4部手扶電梯及兩部垂直電梯，外形酷似盛開的迎春花。該天橋梁架均使用航空級鈦合金鋁材，頂部全部采用最新光能動太陽板，天花板安裝上千個a級l e d燈，四個出入口均配置全自動手扶電梯和垂直電梯，用鋼量約3000噸，匯聚深圳最高精尖的制造工藝。有網(wǎng)友表示，春花天橋“耗資二十億元打造而成”。對此，深圳南山區(qū)官方微博澄清表示：春花天橋?qū)嶋H造價約5000萬元。然而，讓群眾質(zhì)疑的除了工程的造價外，引發(fā)群眾批評質(zhì)疑的還有天橋建成后并沒達到讓人滿意的效果。春花天橋長期存在電梯停運、橋面積水、上千led燈晚上不亮等諸多問題。在正式交工使用不到2年的時間內(nèi)，就出現(xiàn)了13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。面對公眾的意見和質(zhì)疑，深圳南山區(qū)官方微博同時也承認天橋管理上“目前存在問題”。
春花天橋的建設充分體現(xiàn)了深圳南山區(qū)政府公共政策的制定和實施。從政府公共政策制定的政策客體出發(fā)，我們采用了精英理論對春花天橋這個政績工程進行分析。
精英理論認為，公眾是被動、麻木和信息閉塞的，公眾的情感往往被精英們操縱在的股掌之中，公眾對精英價值觀的影響微乎其微，公眾對精英們的決策行為充其量只會有間接的、微小的影響;公共政策更多反映的是精英的興趣和偏好，而不是公眾的要求。在春花天橋的整個決議、建設過程中，政府是政策的主體，而公眾是政策的客體。從作為政策客體的公眾角度來看：首先，在關于建設春花天橋的通過決議中，公眾并沒有參與其中，即使連春花天橋的招標公告都無法找到，有的只是一條模糊的中標公告，信息不對稱，公眾的信息閉塞，無法了解掌握相關事實;其次，春花天橋的真正造價對公眾仍舊是個謎，先有南山區(qū)官方微博澄清說是5000萬元，后卻有監(jiān)理方說是4000萬元，政府的政務信息不透明不公開，公眾被蒙在鼓里;最后，春花天橋的巨額投資未達到使公眾滿意的效果，在正式交工使用不到2年的時間內(nèi)，春花天橋就出現(xiàn)13部電梯屢屢停運、雨天橋面積水等質(zhì)量問題。 春花天橋作為一項民生工程，理應由作為政策承擔者的公眾所知、所解、所影響。但是，在春花天橋的整個決策和建設過程中，公眾始終處于被動狀態(tài)，對公共政策制定的影響作用微乎其微。
1、從公眾的角度
精英理論認為，在政策過程中，公眾完全是被動的，他們的要求及其行動對公共政策不會產(chǎn)生決定作用。在深圳春花天橋事件中，我們首先應該考察當?shù)氐墓娫谔鞓蛐藿ǖ氖录惺欠裉幱诒粍?，即深圳南山區(qū)的民眾是否處于被動的狀態(tài)。因此，先考慮一下天橋修建之初是否召開了聽證會。春花天橋被定位為地標性建筑物之一，由政府財政出資修建，事關深圳眾多公民的利益，依法應當公開聽證。《深圳市行政聽證辦法》第二條也明確規(guī)定，深圳市行政機關作出涉及重大社會公共利益或者自然人、法人以及其他組織重大利益的重大行政決策，適用本法。當初如果沒開聽證會，即行政決策程序違法;當初如果開了聽證會，請公開相關信息，方便進行責任倒查。但是經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，天橋從無到有、自始至終的整個過程，都缺少民意的溝通。如此重大決策的制定，需用到納稅人大量的錢，而且天橋的修建也會影響周圍廣大民眾的出行，然而政府卻連一場聽證會也沒有召開，由此，我們不難看出在春花天橋的決策過程中，南山區(qū)的民眾的確處于被動狀態(tài)。溝通缺失，民意缺位，公眾意見不能有效傳達，更沒有達成官方與民間的共識，這也為春花天橋建成后引來部分民眾不滿情緒埋下了伏筆。
2、從政府的角度
精英理論認為，在政策過程中，占統(tǒng)治地位的政治精英們把握政策制定的主動權，公共政策完全由他們來決定，然后由行政官員及其機構加以執(zhí)行。對于深圳春花天橋，應該說建天橋決策也是由執(zhí)掌權力的少部分精英，即深圳南山區(qū)政府制定的，政府在政策制定的過程中把握了主動權。其次，我們再來考慮政府為何要花費巨資建造春花天橋。是為了民眾的利益著想，還是為了自己的偏好，為了凸顯自己的政績?原本，建造過街天橋的本意首先是為行人過馬路提供方便和安全保證，其次才是盡可能地展現(xiàn)外形美觀，即首先必須是民心工程，其次才是形象考量。而春花天橋的規(guī)劃者，從投資建設之初就將其作為形象提升工程定位為地標性建筑物，有意無意地弱化了方便行人通行的原始功能，而網(wǎng)友質(zhì)疑20億、官方回應5000萬的巨額成本，更讓春花天橋淪為名副其實的“政績工程”的標志。
央行政策報告篇十五
中國央行是國家貨幣政策的制定者和執(zhí)行者，通過制定一系列政策來穩(wěn)定金融市場和促進經(jīng)濟的發(fā)展。正確解讀央行的政策對于我們了解經(jīng)濟動態(tài)、把握經(jīng)濟發(fā)展的方向具有重要意義。在近期對中國央行的政策進行解讀的過程中，我獲得了一些心得和體會。
第二段：加強宏觀調(diào)控
中國央行的政策重點是加強宏觀調(diào)控，調(diào)整貨幣政策的穩(wěn)定和寬松度，以促進經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。通過適應經(jīng)濟形勢的變化，央行積極運用貨幣政策工具，穩(wěn)定金融市場，引導資金流向現(xiàn)實經(jīng)濟，穩(wěn)定人民幣匯率，推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。對于我們來說，關鍵是要深入了解央行政策的背景和目標，才能準確地理解政策背后的意圖。
第三段：拓寬融資渠道
央行政策還著重拓寬融資渠道，為實體經(jīng)濟提供更多的融資支持。例如，央行通過降低存款準備金率、降低利率等措施來降低企業(yè)的融資成本，提高資金使用效率。此外，央行還加大對小微企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，通過設立專項基金、引導金融機構發(fā)放貸款等方式，加大對這些企業(yè)的金融支持。了解央行政策的拓寬融資渠道的方向和導向，對于企業(yè)家來說是一個重要指南，有助于他們更好地獲取融資支持。
第四段：保持貨幣穩(wěn)定
央行在制定政策時，要保持貨幣的穩(wěn)定。央行通過穩(wěn)定貨幣供給和宏觀調(diào)控，保持通貨膨脹率的穩(wěn)定，防止通脹或通縮發(fā)生。這對于保障人民幣的購買力和經(jīng)濟的發(fā)展至關重要。在利率市場化的進程中，央行還要通過利率調(diào)控來維護金融市場的穩(wěn)定。了解央行政策對貨幣穩(wěn)定的重視，對于我們理解貨幣政策的相關調(diào)整具有重要意義。
第五段：積極應對風險挑戰(zhàn)
中國央行在制定貨幣政策時，也要積極應對國內(nèi)外的風險挑戰(zhàn)。比如，當前的全球貿(mào)易保護主義和金融市場動蕩都對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的影響。央行要通過適應經(jīng)濟形勢的變化，制定相應的政策來應對風險挑戰(zhàn)，并確保經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。我們應該密切關注央行向風險挑戰(zhàn)作出的回應，以便及時調(diào)整我們的經(jīng)營戰(zhàn)略，應對可能出現(xiàn)的風險。
結束語
通過對中國央行政策的解讀，我們可以更好地了解其政策的目標和背景，把握經(jīng)濟發(fā)展的方向，應對風險挑戰(zhàn)。同時，我們也需要繼續(xù)關注央行政策的動態(tài)，以便及時調(diào)整我們的經(jīng)營和投資策略，為經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。作為市場參與者和經(jīng)濟發(fā)展的一份子，我們應該密切關注央行的政策，不斷提高對其政策解讀的能力和水平，以適應經(jīng)濟形勢的變化及時做出有效的應對。
央行政策報告篇十六
日本央行對外發(fā)布了3月份貨幣政策會議的觀點總結(上周公布的是1月會議紀要)，總結指出，負利率政策促使投資組合調(diào)整的效果并沒有預期那么大，且所有缺點正在成為現(xiàn)實，并導致公眾對經(jīng)濟前景產(chǎn)生焦慮情緒，進而反過來強化了通縮心態(tài)。
日內(nèi)的3月會議觀點總結表示，當前日本和海外經(jīng)濟體面臨的風險仍傾向于下行，出口和生產(chǎn)疲軟，因此這可能影響資本支出，企業(yè)資金成本已經(jīng)降至非常低的.水平，薪資增長疲弱，通脹預期數(shù)據(jù)亦下滑。
日本央行表示，年初以來市場依然不穩(wěn)，但預計不會對日本經(jīng)濟造成干擾。財務省代表稱正密切關注市場，并參與全球協(xié)同行動。
總結稱，扣除食品和能源的消費通脹率仍高于1%的可能性已下降;負利率政策促使投資組合調(diào)整的效果并沒有預期那么大;負利率政策的所有缺點正在成為現(xiàn)實，例如使市場認為央行正在達到購債極限;負利率政策導致公眾對前景產(chǎn)生焦慮情緒，從而強化了通縮心態(tài)。
日本央行指出，在3月的貨幣政策會議上，一位日本央行委員表示，負利率發(fā)揮了預期效果。一名委員認為，如有必要，日本央行應當加碼刺激。一位日本央行委員認為，低借款成本將有助于推動房地產(chǎn)投資。一位委員認為，市場一旦歸于平靜，負利率的效果將清晰可見。一位委員認為，取消負利率不是一個選項。
不過，日本央行同時指出，另一位委員則認為，取消負利率更加可取。一位委員認為，在實現(xiàn)物價目標方面依然存在風險。一位委員認為，消費支出一直疲軟。一位委員認為，應當靈活地解讀2%的通脹目標。一位委員認為，基本薪資上調(diào)幅度可能小于2015年。
日本央行最后表示，隨著市場開始消化央行采取進一步措施的預期，與市場溝通已變得非常困難。
中金網(wǎng)上周報道，日本央行1月政策會議紀要指出，在此次決定引進負利率政策的會議上，日本央行委員其實備有兩個建議：其一是僅擴大資產(chǎn)購買(qqe)計劃，其二是同時實施負利率和擴大資產(chǎn)購買(qqe)措施。但經(jīng)過衡量過后，多數(shù)央行委員支持采取負利率政策。
不過，隨后的市場表現(xiàn)證明，日銀實施負利率之后的效果并不明顯，日本國會議員隨后批評央行的決策未能提振股價，也沒有阻止不受歡迎的日圓升值。
中金網(wǎng)行情中心數(shù)據(jù)顯示，截至北京時間09:42，美元兌日元報112.77，漲0.32%。
央行政策報告篇十七
2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。同時，關于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。
自20世紀80年代開始我國嚴格推行以獨生子女政策為核心內(nèi)容的中國計劃生育政策，30年來獨生子女政策為遏制中國人口過快增長發(fā)揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結構和老齡化、男女性別比例失調(diào)、社會青壯年勞動力短缺等，也促使計劃生育成為今年熱點話題。
為了了解大學生對單獨二胎政策的了解程度和看法，本調(diào)查組針對單獨二胎政策在我校進行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。
一、政策簡介及政策內(nèi)容
單獨二孩，也叫做單獨二胎。單獨二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個省、自治區(qū)和直轄市現(xiàn)行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面：
夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的； 夫妻雙方均為歸國華僑的；
因保護人民生命財產(chǎn)安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。
此外，各地還有各自不同的規(guī)定，比如江西、河南、江蘇等地規(guī)定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續(xù)從事采礦作業(yè)5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業(yè)，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規(guī)定從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規(guī)定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。在“養(yǎng)兒防老”觀念根深蒂固的農(nóng)村地區(qū)，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準二胎”或者如果第一胎是女孩，會被允許再生一個。因此農(nóng)村地區(qū)二胎甚至三胎現(xiàn)象其實很普遍。
二、調(diào)查結果與分析
本調(diào)查小組從大學生角度出發(fā)，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機發(fā)放給在校大學生，現(xiàn)根據(jù)調(diào)查結果給予分析。
以上為本調(diào)查組根據(jù)回收的有效問卷上的數(shù)據(jù)進行編制的部分餅狀圖，直觀地給出大家不同選擇的比例。首先，根據(jù)我們的數(shù)據(jù)，可以看出大部分接受問卷調(diào)查的人對單獨二胎政策僅僅是聽說過，不是很了解的，更有甚者，連這個政策也沒聽過。在接受調(diào)查的人中，有35%的非獨生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。在占到調(diào)查人數(shù)65%的獨生子女中，又有40%是不希望有兄弟姐妹的，當然，絕對超過一半的獨生子女希望有兄弟姐妹，因為一個人太孤單。不管如何，終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個人孤單、分擔養(yǎng)老壓力這也許也會是單獨二胎政策將來實行以后比較有意義的一點。
據(jù)國家衛(wèi)生計生委有關負責人接受央視新聞聯(lián)播采訪時表示，“單獨兩孩”政策有望2015年初開始逐步實施。并表示，政策一旦出臺就是長期的，在各地具體政策出臺前，家長沒必要搶生。省人口計生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，不要冒險趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請《批準再生育一個孩子生育證》。不管是雙獨，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會撫養(yǎng)費的。省人口計生委昨天表示，在我省單獨二孩新政策未出臺之前，一律執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養(yǎng)費?？磥恚菦]有必要在政策完全實行時搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準備比較合適。冒風險的盲目的搶生是沒有意義的。
三、
政策意義啟動實施單獨兩孩政策，是計劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應人口發(fā)展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現(xiàn)在三個“有利于”：
一是實施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；二是有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
單獨二胎政策的實行，會不會有大的負面影響呢？放開可能帶來的有利影響，在已試點的地方得到了檢驗，并不會產(chǎn)生想象中諸如人口暴增等負面問題。
央行政策報告篇十八
為進一步督促強農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣的貫徹落實，更好地促進全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)縣人大會20xx年監(jiān)督工作計劃，縣人大會調(diào)研組于11月22日至30日，深入到縣直有關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式，對我縣強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行了調(diào)研。
近幾年來，隨著中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，先后出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣各級政府和相關部門堅持以人為本，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為統(tǒng)領，采取切實有效措施，認真貫徹落實中央出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保了各類強農(nóng)惠農(nóng)資金落實到位，有力地促進了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
（一）農(nóng)村土地政策落實情況
近年來，全縣各級政府及農(nóng)業(yè)主管部門嚴格按照省、市有關文件精神要求，認真開展土地承包證的換發(fā)和補發(fā)工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、1個園區(qū)、158個村委會，1424個村小組，47758戶農(nóng)戶，總承包面積畝，其中旱地面積畝。目前，全縣共簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同44144份，占應簽合同的；全縣共換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證33250戶，占總農(nóng)戶的70%。調(diào)研了解到，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)都是按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在農(nóng)戶與農(nóng)戶之間進行口頭協(xié)商流轉(zhuǎn)，未出現(xiàn)在承包期內(nèi)違法收回承包地和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地等情況，農(nóng)村土地承包運行總體情況良好，土地承包經(jīng)營權穩(wěn)定，為我縣農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎。
（二）強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況
20xx年以來，全縣強農(nóng)惠農(nóng)資金總計萬元。其中，20xx年萬元，實際撥付使用萬元，尚有萬元地方配套資金未到位；20xx年萬元，實際撥付使用萬元，地方配套未到位194萬元，農(nóng)村公路資金萬元未下?lián)埽Y余萬元為項目尚未實施；20xx年9月底萬元，實際撥付使用萬元，結余萬元為項目尚未實施）。資金來源：20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元；20xx年截止到9月底中央萬元，省萬元，市萬元，縣萬元。具體分類使用情況為：
1、扶貧開發(fā)資金。20xx年安排萬元，其中縣級配套萬元未到位，實際撥付使用萬元；20xx年安排萬元，除賬戶結余萬元外，其余全部使用到位；20xx年實際撥付使用萬元，結余在財政專戶萬元。
2、糧食直補和綜合直補資金。20xx年兩項資金共萬元，全部發(fā)放到位；20xx年兩項資金共萬元，實際撥付使用萬元，結存在縣糧食直補專戶萬元，預留用于廖坊水庫移民要求增加糧食直補。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶。
3、新農(nóng)村建設試點直接統(tǒng)籌資金。20xx年萬元，20xx年311萬元，20xx年9月底萬元，均全部使用到位。
4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金。20xx年、20xx年分別為萬元、萬元，均已撥付使用到位，20xx年9月底為356萬元，實際撥付使用100萬元，結余在財政專戶256萬元。
5、水稻良種和油菜種植補貼資金。20xx年以來水稻良種補貼資金共萬元，油菜種植補貼資金萬元，均已全部撥付發(fā)放到位。
6、能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金。20xx年萬元全部撥付發(fā)放到位。
7、小型農(nóng)田水利建設專項資金。20xx年以來共安排資金萬元，全部撥付使用到位。
8、農(nóng)村沼氣項目資金。20xx年萬元，其中撥付社會主義新農(nóng)村建設使用64萬元，撥付農(nóng)業(yè)局實施項目萬元，結存財政專戶萬元；20xx年9月底為112萬元，由于項目尚未實施，全部結存在財政專戶。
9、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金。20xx年以來金藍領工程資金共安排萬元，陽光工程培訓資金萬元，除縣配套7萬元未到位外，其余全部撥付到位。通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶。
10、森林生態(tài)效益補償資金。20xx年、20xx年分別為萬元、57萬元，全部撥付使用到位。
11、退耕還林補助資金。20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金840萬元和退耕還林工程建設資金20萬元，20xx年下?lián)芡烁€林糧食補助資金258萬元，全部撥付到位。以上資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶；20xx年現(xiàn)金補助80萬元，20xx年現(xiàn)金補助萬元均已撥付使用到位；20xx年9月底種苗補助資金50萬元，由于林業(yè)部門尚未提供種苗補助方案，全部結存在財政專戶。
12、自然災害救助資金。20xx年、20xx年分別為萬元、286萬元，其中撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元，撥付民政局萬元，財政專戶結存11萬元，以上兩年資金通過自查，已將違規(guī)資金萬元繳入鄉(xiāng)財局涉農(nóng)專戶；20xx年9月底339萬元，實際撥付232萬元（通過“一卡通”方式發(fā)放119萬元），財政專戶結存107萬元。
13、農(nóng)村飲用水安全工程資金。20xx年216萬元，除省、市、縣三級配套萬未到位外，其余萬元全部撥付使用到位；20xx年353萬元，其中省、市、縣三級配套194萬元未到位，實際撥付使用159萬元；20xx年9月底資金為萬元，全部撥付至水利局農(nóng)飲工程專戶，已使用萬元，專戶結余萬元。
（三）建立健全落實強農(nóng)惠農(nóng)政策配套措施情況
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