依法治稅工作總結(jié)（優(yōu)質(zhì)21篇）

總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，找到解決問題的方法和策略。寫一篇完美的總結(jié)需要有清晰的思路和明確的目標(biāo)。以下是一些總結(jié)的寫作經(jīng)驗(yàn)和技巧，希望對(duì)大家的寫作有所幫助。

依法治稅工作總結(jié)篇一

為進(jìn)一步拓寬稅源監(jiān)控領(lǐng)域，強(qiáng)化稅收科學(xué)管理，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長，根據(jù)《xx市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅工作的意見》的要求，按照市政府確定的綜合治稅目標(biāo)，財(cái)政局把綜合治稅作為財(cái)政工作的重中之重，全力以赴抓好落實(shí)市政府的工作部署和要求，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作?，F(xiàn)將綜合治稅開展以來的進(jìn)展情況總結(jié)如下：

為提高信息收集力度，財(cái)政局建立了“信息分包、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的長效機(jī)制。全體縣級(jí)干部各帶領(lǐng)1名主要科室科長和財(cái)政信息員組成工作組。按照稅務(wù)部門的需求，分別承包4—5家部門和單位，一包到底。財(cái)政信息員每天到所包單位，解釋政策，收集信息，下班前匯報(bào)當(dāng)天信息報(bào)送情況。財(cái)政信息員向科長負(fù)責(zé)，科長向分包的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分包領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)到位，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。經(jīng)過實(shí)行信息工作分包，明顯提高了信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，房管局電子信息不全、供電公司用電信息不能上報(bào)、交通局無車輛自重載重信息、公共資源交易中心無孟州數(shù)據(jù)等棘手問題得到及時(shí)解決。

為了進(jìn)一步加快綜合治稅工作步伐，解決工作中存在的問題，提出具體措施，財(cái)政局多次召開專題工作會(huì)議，對(duì)近期工作中存在的問題進(jìn)行討論研究，明確處理措施。一是傳達(dá)市政府關(guān)于將綜合治稅工作列為今年重大工作任務(wù)的相關(guān)精神，明確全年的任務(wù)目標(biāo)。二是傳達(dá)姜市長到市財(cái)政、國地稅部門開展綜合治稅工作的調(diào)研情況和重要指示，并對(duì)姜市長在調(diào)研中提出的要求一一落實(shí)。三是多次組織召開國地稅與成員單位溝通會(huì)，對(duì)信息報(bào)送中存在的問題現(xiàn)場(chǎng)溝通解決，落實(shí)信息報(bào)送的格式和時(shí)限。四是討論各涉稅數(shù)據(jù)項(xiàng)確認(rèn)問題。由市國、地稅部門對(duì)市級(jí)各涉稅數(shù)據(jù)項(xiàng)再次進(jìn)行梳理，整理出需提交對(duì)接涉稅數(shù)據(jù)項(xiàng)單位名單，由綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)解決。五是對(duì)信息采集、確認(rèn)、比對(duì)流程進(jìn)行完善，由原財(cái)政局收到信息后進(jìn)行確認(rèn)、比對(duì)、分析結(jié)果傳遞給國地稅，變更為財(cái)政局收到單位報(bào)送的原始數(shù)據(jù)直接移交給稅務(wù)部門，由國地稅對(duì)收集的信息有效性進(jìn)行評(píng)估、分析，存在問題反映給綜合治稅辦，提高了利用效率。

為了進(jìn)一步提高各單位綜合治稅的積極意識(shí)，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，促進(jìn)全市綜合治稅順利開展，采取了以下宣傳措施。一是編制《xx綜合治稅工作簡報(bào)》，宣傳我市綜合治稅政策規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)批示、工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例、問題答疑、表彰懲處以及其他省、市社會(huì)綜合治稅工作的先進(jìn)做法，增強(qiáng)各涉稅部門協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)其協(xié)同征管的積極性。

依法治稅工作總結(jié)篇二

134,751。

萬元，同比增收。

91,629。

萬元，增幅。

212.49%。

為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的財(cái)力保證。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將“五五”普法工作擺在重要位置。

區(qū)局黨組高度重視普法教育工作，成立了依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局“一把手”親自抓普法工作的貫徹落實(shí)，普法宣傳辦公室設(shè)置在綜合科，成員由綜合科、辦公室、人事教育科、監(jiān)察室等科室組成。在此基礎(chǔ)上，建立了相關(guān)的普法工作制度，明確提出了當(dāng)前法制宣傳教育的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟，把普法教育和依法治稅工作列入重要議事日程，并納入年度目標(biāo)管理考核。從而在組織領(lǐng)導(dǎo)和制度上保證了普法教育和依法治稅工作的落實(shí)與開展。

二、以提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化稅收法制教育培訓(xùn)。

我局把加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員培訓(xùn)、提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)作為“五五”普法教育工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新開展各種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，稅務(wù)干部的法制意識(shí)、執(zhí)法能力得到很大提高。

制定和完善了《年度教育培訓(xùn)計(jì)劃》、《全員教育培訓(xùn)實(shí)施方案》、《稅務(wù)業(yè)務(wù)能手培訓(xùn)辦法》等，并針對(duì)稅務(wù)稽查、稅源管理、稅收服務(wù)等“六員”執(zhí)法人員，扎實(shí)學(xué)習(xí)稅收法律、法規(guī)和政策，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法、講法，起到了共同學(xué)習(xí)、共同交流，共同提高的作用半年來，我局完成了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《稅收征收管理法》及《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了稅務(wù)干部的法律素質(zhì)，為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為打下良好基礎(chǔ)

注重實(shí)踐出真知，實(shí)踐強(qiáng)本領(lǐng)。我們注重學(xué)用結(jié)合，在實(shí)踐中培養(yǎng)和錘煉國稅干部，通過開展崗位練兵，不斷提高國稅干部的執(zhí)法能力。一是按照學(xué)習(xí)型組織的要求，科學(xué)設(shè)置法制培訓(xùn)內(nèi)容、合理安排培訓(xùn)時(shí)間，健全培訓(xùn)教育機(jī)制。二是改進(jìn)法制培訓(xùn)的模式，堅(jiān)持“個(gè)人自學(xué)”與“集中學(xué)習(xí)”相結(jié)合，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者輔導(dǎo)講座與稅收實(shí)務(wù)操作相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是培訓(xùn)成效顯著。今年來，我局有

3

2

名同志成績進(jìn)入全省前。

100。

名，得到省局的通報(bào)表揚(yáng)。干部依法行政能力顯著提高，為依法治稅工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

充分利用內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)資源，積極探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教育新途徑，設(shè)置了“預(yù)防與懲治”、“稅法宣傳”等欄目，暢通政務(wù)信息公開渠道，引導(dǎo)干部職工和廣大納稅人遵紀(jì)守法通過開展網(wǎng)絡(luò)在線教育，節(jié)約了教育成本，拓寬了稅務(wù)干部的知識(shí)面，提高廣大納稅人納稅遵從度

三、以提高納稅人稅法遵從度為著力點(diǎn)，創(chuàng)新開展多形式、多渠道的稅收法制宣傳。

開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)是進(jìn)一步提高執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法行政、依法管理能力的重要措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措對(duì)此，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，先后召開了黨組會(huì)和局長辦公會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)普法依法治理規(guī)劃和“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的有關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)精神，掌握要求，并通過召開會(huì)議，典型引導(dǎo)，以案說法等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，號(hào)召全體國稅干部用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)做學(xué)法、用法、規(guī)范執(zhí)法的模范

平時(shí)通過辦稅大廳大型

led。

4

18。

9

篇，其中市局采用。

8

篇，省局采用。

9

篇，取得良好的宣傳效果。

四、以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為為著力點(diǎn)，大力開展依法治稅。

依法治稅重在“治內(nèi)”和“治權(quán)”，因此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政的重要保障。我局圍繞強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督，促進(jìn)依法治稅水平不斷提升。

我局從規(guī)范性文件的制定、審查、備案、清理入手，實(shí)行文件會(huì)簽制度，即各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定下發(fā)對(duì)納稅人具有普遍約束力的規(guī)定、規(guī)程、辦法、意見等文件，必須報(bào)綜合科審查。積極開展規(guī)范性文件清理工作，通過對(duì)規(guī)范性文件的清理，從源頭上了規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為。

我局制定《稅收?qǐng)?zhí)法崗位責(zé)任規(guī)范》、《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度，構(gòu)建起了全面、清晰、嚴(yán)明的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度。通過推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核，稅務(wù)人員的執(zhí)法行為得到了有效監(jiān)督，納稅人的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)，推動(dòng)稅收管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道，稅務(wù)人員執(zhí)法過錯(cuò)大幅度下降。

深入開展

55。

萬元，消化增值稅留抵稅款。

42。

萬元，繳納罰款。

6000。

元。上半年共查補(bǔ)入庫各項(xiàng)稅款。

65。

萬元，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的應(yīng)有作用，切實(shí)整頓規(guī)范稅收秩序，大力促進(jìn)稅收收入。

五、扶持企業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)。

16。

戶（次），準(zhǔn)予備案減免稅。

29。

戶（次）（含。

20。

戶小型微利企業(yè)認(rèn)定），審批退還安置殘疾人就業(yè)企業(yè)“即征即退”稅款。

23.41。

萬元，對(duì)。

7

戶（次）外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅做出調(diào)查復(fù)函，涉及退稅金額。

20031。

2641。

16。

批次，涉及采購國產(chǎn)設(shè)備金額。

23.71。

億元（含稅），已實(shí)際退稅。

3.36。

億元。充分發(fā)揮了稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能作用，為湄洲灣石化先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

通過扎實(shí)開展普法教育和依法治稅工作，我局的依法行政工作實(shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”：

一是執(zhí)法理念實(shí)現(xiàn)了由“重習(xí)慣”向“重法制”的巨大轉(zhuǎn)變。

通過長期的法制教育和執(zhí)法監(jiān)督，大大強(qiáng)化了稅務(wù)人員特別是一線執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，牢固樹立了法制觀念，實(shí)現(xiàn)了由過去只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)向業(yè)務(wù)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)并重，并且注重法律知識(shí)綜合運(yùn)用的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法人員在處理涉稅事務(wù)過程中，改變了過去的習(xí)慣性思維和做法，學(xué)會(huì)了從法律角度去考慮和處理問題，從思想上保證了執(zhí)法行為的準(zhǔn)確性、合法性。

二是執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)了由“重權(quán)力”向“重程序”的巨大轉(zhuǎn)變。

由于我局形成了規(guī)范的法制教育制度和依法行政長效機(jī)制，有效克服了過去存在的重權(quán)力輕責(zé)任、重實(shí)體輕程序等問題，解決了以往執(zhí)法中的不作為、亂作為、執(zhí)法隨意等現(xiàn)象，極大地促進(jìn)了稅務(wù)人員執(zhí)法水平的提高

三是稅收管理實(shí)現(xiàn)了由“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“執(zhí)法服務(wù)并重”的巨大轉(zhuǎn)變。

通過加法制教育和執(zhí)法監(jiān)督，在國稅系統(tǒng)內(nèi)樹立了“公正執(zhí)法是最好的納稅服務(wù)”理念，稅務(wù)執(zhí)法人員嚴(yán)格按職責(zé)、按權(quán)限、按時(shí)限、按規(guī)程辦事，公開、公正、透明地開展稅收?qǐng)?zhí)法成為一種自覺行動(dòng)，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，樹立了國稅機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)了“黨委政府滿意、社會(huì)群眾滿意、納稅人滿意”的目標(biāo)，連續(xù)多年取得了政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議全區(qū)名列前茅的好成績

依法治稅工作總結(jié)篇三

局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2011年來。以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照"三個(gè)代表"要求，堅(jiān)持以組織收入為中心，以強(qiáng)化征收管理和隊(duì)伍建設(shè)為主題，以加快信息化建設(shè)和深化征管、人事、機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力，以促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展為目的全面落實(shí)市局"四個(gè)會(huì)議"精神，按照"單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一，全面工作創(chuàng)一流"工作目標(biāo)，依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，加強(qiáng)地稅精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高地稅工作水平，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一年來，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

年初，市局分配我局計(jì)劃為2820萬元，最后又敲定為2400萬，其中縣級(jí)收入計(jì)劃2100萬元，省級(jí)收入計(jì)劃300萬元。盡管如此，由于去年收入基數(shù)比較高和今年政策性減收因素的增加等原因給完成全年收入任務(wù)帶來很大難度，任務(wù)依然非常艱巨。但我縣廣大地稅工作者在稅源枯竭、經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，咬緊牙關(guān)，迎難而上，堅(jiān)定信心，共同努力，截止12月底共完成地方各稅萬元，較好地完成了全年任務(wù)。我們的做法是：

一是早布置，早安排。在市局沒下達(dá)年計(jì)劃之前，我局于年12月底就把今年元月份的征收計(jì)劃分配到各征收單位，做到了抓早、抓緊、抓實(shí)。全縣地稅系統(tǒng)廣大工作者在完成了去年的任務(wù)之后，沒有松一口氣，就緊接著投身于年的稅收收入工作之中。

二是摸清稅源底數(shù)，合理分配任務(wù)。為確保稅收任務(wù)完成，稅收任務(wù)下達(dá)后，我局及時(shí)組織人員對(duì)全縣稅源進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清各地增收和減收因素及實(shí)有稅源，做到了心中有數(shù)，較為合理地下達(dá)了全年稅收計(jì)劃。

三是全員抓收入，實(shí)行征收目標(biāo)責(zé)任制。稅收任務(wù)下達(dá)后，我們及時(shí)與各單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。繼續(xù)實(shí)行局長包片、股長包所連帶責(zé)任追究制。

四是加強(qiáng)了對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的稅收管理。依據(jù)國家有關(guān)法律，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸業(yè)征收管理辦法》，全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)征收管理，年，全縣交通運(yùn)輸業(yè)一共入庫稅款148.5萬元。

五是加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、裝璜業(yè)稅收征管。我縣建筑業(yè)外建的企業(yè)比較多，難以控管，今年我局首先取得了縣政府的大力支持，具體由我局涉稅辦負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，經(jīng)過整理排查，查出應(yīng)補(bǔ)繳稅款戶數(shù)61戶，應(yīng)補(bǔ)繳稅款150萬元。截止12月6日已入庫130萬元，其余稅款正在催繳入庫當(dāng)中。

六是全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。從2月底到4月中旬，我局對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了年度的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)177戶，查補(bǔ)稅款及罰款66.6萬元。

七是進(jìn)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。今年，我局對(duì)全縣電業(yè)系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)和縣一中等高收入行業(yè)進(jìn)行檢查，共查補(bǔ)入庫個(gè)人所得稅稅款50余萬元，加收滯納金8萬元。

八是抓大不放小，加大對(duì)零星稅源的控管力度，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。一年來，我們加強(qiáng)了對(duì)諸如早市、夜市、涼皮攤、灌腸攤等臨商的征收管理，僅征管分局全年的臨商收入就達(dá)24萬元。

今年，我局的征管工作按照市局征管會(huì)議精神，始終遵循切實(shí)提高征管質(zhì)量和效率這一指導(dǎo)思想，堅(jiān)持"征收管理依法治稅，內(nèi)部管理依法行政"這兩條治稅原則，結(jié)合我縣實(shí)際情況，重點(diǎn)突出五項(xiàng)工作，征管質(zhì)量和效率得到了明顯提高。

(一)加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)稅收管理。

一是成立了以石建平副局長為組長，征管股、稅政股、發(fā)票所、涉稅辦、稽查分局負(fù)責(zé)人為成員的"三產(chǎn)管理"領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。二是制定了《內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)稅收管理實(shí)施方案》，并印發(fā)各基層單位，加強(qiáng)對(duì)基層三產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加大對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的征管力度。例如城關(guān)鎮(zhèn)卞莊花生市場(chǎng)，每年的第三、四季度是該市場(chǎng)的銷售旺季，今年征管分局向花生市場(chǎng)派駐了管理小組，并在市場(chǎng)上臨時(shí)搭建小伙房，吃住在市場(chǎng)，實(shí)行日夜監(jiān)管，有效堵塞了征管漏洞，僅卞莊花生市場(chǎng)，就收繳稅款40萬元。四是否完善了交通運(yùn)輸業(yè)的征管辦法。今年我局對(duì)全縣的交通運(yùn)輸業(yè)分上、中、下三個(gè)等級(jí)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，根據(jù)國家有關(guān)稅法，結(jié)合我縣的實(shí)際，于10月份制定了《內(nèi)黃縣交通運(yùn)輸業(yè)征收管理辦法》，并以內(nèi)地稅發(fā)[]69號(hào)文件下發(fā)全縣，參照國家核定的稅額，依據(jù)法定稅率，制定了交通運(yùn)輸業(yè)稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，共印發(fā)了通告15000份，發(fā)放到全縣每個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)戶，還利用電視臺(tái)進(jìn)行宣傳，收到了很好的效果。今年我縣交通運(yùn)輸業(yè)共入庫稅款148.5萬元。五是加大零星稅源的征管力度，將水果攤，灌腸攤、洗車行、房屋出租等都納入了正常的稅收管理，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉。

(二)抓十二率控管，努力提高征管質(zhì)量。

為了提高我局的征管質(zhì)量，根據(jù)省局征管質(zhì)量考核方案和市局年征管要求，我局從今年年初起就狠抓十二率控管，認(rèn)真做好征管質(zhì)量考核。在第一季度和第四季度，縣局分兩次抽調(diào)機(jī)關(guān)和稽查局的16名同志，組成四個(gè)小組，分別對(duì)全縣17個(gè)征收單位的征管質(zhì)量考核工作進(jìn)行了檢查。在第一季度，通過檢查找出存在的一些問題，有：滯納金加收率沒有按照征管法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)依率計(jì)征;有個(gè)別單位的建檔戶數(shù)與稅務(wù)登記戶數(shù)差別較大，存在漏征漏管戶;定稅程序不規(guī)范，對(duì)實(shí)行核定征收的個(gè)體戶，缺乏行業(yè)典型調(diào)查等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的這些問題，我局對(duì)基層單位提出要求，并幫助他們制定了改進(jìn)措施。通過第一季度的檢查整改，年終我局又對(duì)17個(gè)征收單位進(jìn)行了全年征管質(zhì)量考核驗(yàn)收，整個(gè)征管工作有了較明顯的提高。

(三)全面實(shí)行"八公開"，做到文明辦稅。

實(shí)施文明辦稅八公開，是接受社會(huì)監(jiān)督的重要方面，也是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、保護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高地稅機(jī)關(guān)依法行政水平和促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要措施。一年來，我局根據(jù)省局《文明辦稅"八公開"實(shí)施辦法》和市局《開展文明辦稅"八公開"活動(dòng)的通知》要求，一是在征管分局以辦稅服務(wù)廳為載體，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明征收，同時(shí)健全了各項(xiàng)規(guī)章制度;在分局辦公地點(diǎn)設(shè)置公示專欄，公布納稅人的權(quán)利和義務(wù)，公開個(gè)體定稅額;在縣城東城街專業(yè)市場(chǎng)、朝陽路、振興路、南關(guān)大街、卞莊花生市場(chǎng)等大型專業(yè)市場(chǎng)公示"八公開"內(nèi)容。二是稽查局在機(jī)關(guān)和縣區(qū)設(shè)置了公示專欄，公示內(nèi)容是：稅務(wù)違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、稅務(wù)稽查工作制度、已查結(jié)案被查處納稅人的偷(抗)稅行為、稅務(wù)處理決定處罰依據(jù)及執(zhí)行結(jié)果、舉報(bào)案件查處結(jié)果。三是各地稅所在內(nèi)部和轄區(qū)內(nèi)設(shè)置了公示專欄，公示了地稅機(jī)關(guān)的征稅范圍、稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定、納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話，定期公示納稅定額、稅務(wù)處理、處罰決定、停歇業(yè)個(gè)體業(yè)戶名單和時(shí)間，以及最新頒布實(shí)施的稅收政策法規(guī)等。四是縣局于8月22日組織開展文明辦稅"八公開"宣傳活動(dòng)，并利用宣傳車在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，通過電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介在全縣公布"八公開"工作的具體內(nèi)容。五是縣局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、定期公示地稅執(zhí)法情況及"八公開"的貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督各單位辦稅"八公開"工作的開展。六是聘請(qǐng)了20名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)各界知名人士為文明辦稅"八公開"監(jiān)督員，建立完善"八公開"社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和反饋各單位文明辦稅"八公開"情況，促進(jìn)了文明辦稅"八公開"的開展。

(四)增強(qiáng)科技興稅意識(shí)，積極推行微機(jī)辦稅，加強(qiáng)信息化建設(shè)。

一是在縣局機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行局域網(wǎng)建設(shè)，在擁有微機(jī)的幾個(gè)股室間實(shí)現(xiàn)了信息資料共享，積極推行辦公自動(dòng)化。二是向市局上報(bào)報(bào)表、向省局報(bào)刊投稿利用電子郵件等形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。三是在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立"內(nèi)黃縣地方稅務(wù)局"網(wǎng)站，發(fā)布國家最新稅收政策、法規(guī)，廣泛進(jìn)行納稅宣傳。四是舉辦基層人員計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)班，提高基層人員的計(jì)算機(jī)水平。受經(jīng)濟(jì)等各方面因素的影響，我縣征管手段一直比較落后，除了征管分局、東莊所、井店所、楚旺所擁有微機(jī)外，其他地稅所都還停留在傳統(tǒng)的辦稅模式上滯步不前，而井店所和楚旺所的微機(jī)也都屬于應(yīng)淘汰產(chǎn)品，已不能滿足信息化建設(shè)的需要。今年，我局一方面積極向上級(jí)申請(qǐng)解決微機(jī)困難，一方面加快對(duì)基層人員的微機(jī)培訓(xùn)。我局對(duì)全體基層稅務(wù)人員分期分批進(jìn)行了計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)和上機(jī)操作實(shí)踐指導(dǎo)，每期七天，每班十二人，保證一人一機(jī)，大大提高了干部職工的計(jì)算機(jī)操作水平，為全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化奠定了知識(shí)基礎(chǔ)。

(五)強(qiáng)化發(fā)票管理工作，有效實(shí)現(xiàn)了以票管稅。

一是完善了發(fā)票管理的規(guī)章制度。二是今年對(duì)管理難度大的建筑安裝、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，進(jìn)行了一次發(fā)票檢查，堵塞征管漏洞。三是繼續(xù)在飲食、旅館、出租車、照像四行業(yè)推行發(fā)票"雙獎(jiǎng)"活動(dòng)。四是規(guī)范了醫(yī)療單位和行政事業(yè)單位的發(fā)票管理。

(一)認(rèn)真做好新《征管法》貫徹實(shí)施工作。

一是大力宣傳新《征管法》。在今年5月份，我局就充分利用報(bào)紙、電視、廣播、橫幅和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，采用生動(dòng)活潑的形式，向社會(huì)各界深入宣傳征管法，7月份縣局還組織了一次大型的宣傳活動(dòng)，一次發(fā)放宣傳單1500余份。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)新《征管法》。7月份，我局集中三天時(shí)間，對(duì)全體人員進(jìn)行了新《征管法》的培訓(xùn)和考試，及格率達(dá)到100%，平均分?jǐn)?shù)87.96分?？h局領(lǐng)導(dǎo)明確提出要求：40歲以下人員熟記會(huì)背征管法，40歲以上人員牢記主要條款，正確運(yùn)用征管法。三是嚴(yán)格按照新《征管法》開展稅收征管工作，不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行新《征管法》中的明確規(guī)定。

(二)大力整頓和規(guī)范稅收秩序，搞好個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。

今年，國家稅務(wù)總局部署了稅收秩序整頓和個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作，市局也進(jìn)行了具體部署，我們圍繞市局統(tǒng)一部署的四個(gè)階段、三大戰(zhàn)役、八種高收入及各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，把這兩項(xiàng)工作結(jié)合起來一起做，選準(zhǔn)重點(diǎn)，在整頓和規(guī)范稅收秩序與個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作中，扎扎實(shí)實(shí)走好每一步，取得明顯成效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了整頓和規(guī)范稅收秩序工作及個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了具體實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想，指出了檢查內(nèi)容與重點(diǎn)，范圍和時(shí)限。三是廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序的重大意義及檢查的范圍、內(nèi)容，使廣大的納稅人和社會(huì)各界了解開展這項(xiàng)活動(dòng)的要求，最大限度地取得支持與配合。四是以查處假申報(bào)、假憑證、假帳簿為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。五是聯(lián)系我縣實(shí)際，以5個(gè)高收入行業(yè)和4種高收入個(gè)人為重點(diǎn)，加強(qiáng)個(gè)人所得稅稅收管理。共檢查878人，查補(bǔ)稅款50余萬元，滯納金8萬余元，全部入庫。

經(jīng)過自查自糾、嚴(yán)查嚴(yán)打、專項(xiàng)檢查、規(guī)范驗(yàn)收四個(gè)階段，共查處各類稅款、罰款及滯納金合計(jì)200余萬元，同時(shí)經(jīng)過整頓，我縣的稅收秩序也有了很大好轉(zhuǎn)。

(三)加強(qiáng)地方稅種管理和業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，做到依法治稅。

今年，我局對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅和車船使用稅進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并加強(qiáng)和規(guī)范了這些稅種的管理，使全縣地稅系統(tǒng)各個(gè)征收單位對(duì)這些稅種的管理達(dá)到了統(tǒng)一規(guī)范的要求。我局還多次利用工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，對(duì)干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)政策及法規(guī)培訓(xùn)，較好地提高了干部職工的業(yè)務(wù)政策法規(guī)理論水平。

(四)搞好稅法宣傳，創(chuàng)建良好納稅環(huán)境。

我局十分重視稅法宣傳工作，把稅法宣傳當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。一年來抓住各個(gè)有利時(shí)機(jī)，開展了多種形式的稅法宣傳。一是利用宣傳月在縣城繁華處設(shè)立稅法咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料，當(dāng)場(chǎng)解答納稅人提出的各種有關(guān)稅收問題。二是為縣委、政府、人大、政協(xié)講授稅法知識(shí)，使他們明白稅收的特點(diǎn)及地方稅種的簡要知識(shí)，認(rèn)識(shí)到加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是與縣工會(huì)聯(lián)合舉辦了"地稅杯"籃球賽，以多種形式開展稅法宣傳。四是九月份在我局舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)"談稅說法"座談會(huì)，以座談的形式進(jìn)行稅法宣傳，由縣委常委、常務(wù)副縣長申朝明親自主持座談，我局局長李慶中就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出的有關(guān)稅收業(yè)務(wù)政策方面的疑問分別作了詳盡解答，使座談會(huì)成為一次別開生面的稅收政策宣傳輔導(dǎo)會(huì)。五是在因特網(wǎng)上建立起我局的宣傳網(wǎng)站，擴(kuò)大稅法宣傳的范圍。我們還充分利用新聞媒介、利用報(bào)刊電臺(tái)、信息廣泛宣傳稅法。一年來我局印發(fā)信息80期，在市級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表新聞稿件20余篇，使地稅政策家喻戶曉，增強(qiáng)了宣傳效果，樹立了良好的地稅形象。

(五)加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各類涉稅犯罪，維護(hù)稅收法制環(huán)境。

今年我局的稽查工作堅(jiān)持以查案為突破口，走規(guī)范化管理之路，對(duì)案件查深、查透、查仔細(xì)，開創(chuàng)稅務(wù)稽查新局面。一是狠抓大案要案的查處，打擊偷稅犯罪分子囂張氣焰，如今年查處的內(nèi)黃縣棉紡織廠偷稅案，共查處滯納金、補(bǔ)稅及罰款合計(jì)95萬余元，數(shù)額巨大，性質(zhì)嚴(yán)重，已作為安陽市地稅系統(tǒng)年兩大典型稅務(wù)稽查案例之一上報(bào)省局。二是針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，突出抓好舉報(bào)案件的查處。全年共接到舉報(bào)案件起，查處起，入庫稅款元，罰款元。三是抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源，有針對(duì)性地組織檢查。四是加大稽查規(guī)范化管理，使稅務(wù)稽查工作向深層次發(fā)展。

(六)認(rèn)真落實(shí)省局稅收?qǐng)?zhí)法"十二不準(zhǔn)"規(guī)定，做到依法行政。

一年來，我局加強(qiáng)對(duì)全體干部職工的執(zhí)法教育，并做好執(zhí)法檢查與監(jiān)督工作，有效杜絕了違反稅收政策法規(guī)行為的發(fā)生;加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度，認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的意見》，在稅政環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、處罰環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督;實(shí)行一崗兩職，落實(shí)責(zé)任追究制，確保依法行政工作落到實(shí)處。

一年來，我局按照中央和省市局的要求，深入開展了"三個(gè)代表"重要思想教育活動(dòng)，開展文明競(jìng)賽活動(dòng)，切切實(shí)實(shí)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。

(一)認(rèn)真開展"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

我局從3月10日開始，用三個(gè)月的時(shí)間分三個(gè)階段，在全縣地稅系統(tǒng)內(nèi)深入開展了"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，我們始終堅(jiān)持四個(gè)原則，即堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)各項(xiàng)工作相結(jié)合的原則;堅(jiān)持以正面教育，自我教育為主的原則;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)的原則;堅(jiān)持上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治的原則。通過學(xué)教活動(dòng)，取得了良好的效果。一是干部思想和工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，廣大基層干部政策觀念和法制意識(shí)得到增強(qiáng)，黨群關(guān)系得到改善。二是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)有了新的加強(qiáng)。三是基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政水平有了新的提高，今年上半年，我局黨總支在安陽市分行業(yè)創(chuàng)建基層五好黨組織活動(dòng)中，被中共安陽市委評(píng)為"五好基層黨組織"，這也是這次活動(dòng)中我市地稅系統(tǒng)唯一被評(píng)選上的黨組織。四是健全和完善了單位各項(xiàng)工作制度。針對(duì)查擺出的問題進(jìn)行深入剖析，從制度上查找原因和漏洞，屬于制度不完善的，立即進(jìn)行健全和完善，屬于沒有明確制度的立即建立可行的制度，并在制度建立后，做到抓好落實(shí)，不流于形式。

(二)開展文明競(jìng)賽活動(dòng)，樹立良好形象。

按照市局的統(tǒng)一布署，我局從四月下旬開始在全縣地稅系統(tǒng)大力開展文明用語、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)明紀(jì)律的競(jìng)賽活動(dòng)。我們一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將文明競(jìng)賽內(nèi)容印發(fā)各基層單位，并做到人手一份。三是按照文明競(jìng)賽的內(nèi)容，我們定期不定期采取電話或者突訪等形式進(jìn)行檢查，每次檢查均記錄在案，認(rèn)真評(píng)比。四是舉辦了一次文明知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，督促廣大干部職工牢記文明競(jìng)賽的各項(xiàng)內(nèi)容，并在工作和生活中嚴(yán)格按照文明競(jìng)賽活動(dòng)要求來做，不講服務(wù)忌語，做到文明用語，文明辦公，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過這次活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，更好地發(fā)揮出了機(jī)關(guān)的示范窗口作用，樹立起了地稅良好的形象，提高了地稅人員的整體素質(zhì)和工作效率。我局東莊地稅所的辦稅服務(wù)廳在全市地稅系統(tǒng)"紅旗渠"杯辦稅服務(wù)廳評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)中取得了銅杯獎(jiǎng)。

(三)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展系列活動(dòng)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。

一是除了三個(gè)月的學(xué)教活動(dòng)以外，每周的二五學(xué)習(xí)日進(jìn)行政治學(xué)習(xí)雷打不動(dòng)，學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書記的三個(gè)代表，以及黨和國家一些方針政策，提高大家的政治理論水平。二是組織各種培訓(xùn)提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。我局組織全體人員學(xué)習(xí)新《征管法》，特別是對(duì)新修訂的部分進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握，并且與學(xué)習(xí)《刑法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《合同法》等相關(guān)法律結(jié)合起來，做到學(xué)懂學(xué)透。并從五月一日起在整個(gè)稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行新的《稅收征管法》。我局還分期分批舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，大大提高了基層人員計(jì)算機(jī)操作水平。三是抓住建黨80周年的契機(jī)，開展和參加各種活動(dòng)，加強(qiáng)大家的黨性修養(yǎng)。在市局舉辦的"黨在地稅人心中"演講比賽中，我局選手脫穎而出，奪得第一名，之后又被選送到省局參加比賽，在全省地稅系統(tǒng)21個(gè)參賽隊(duì)中，取得了排名第七的好成績，獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。我們還參加了市局舉辦的"黨在地稅人心中"合唱比賽，獲得三等獎(jiǎng);縣委縣政府的"頌歌獻(xiàn)給黨"合唱比賽，獲得"演出獎(jiǎng)";我們還與縣直黨委聯(lián)合舉辦了地稅杯縣直單位慶七一運(yùn)動(dòng)會(huì)，縣區(qū)內(nèi)四十家單位派代表隊(duì)參加比賽;在七一前夕，我局還應(yīng)邀參加了縣文明委舉辦的精神文明建設(shè)成果展示，向全縣人民展示出我們地稅人艱苦奮斗、勇敢向上的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀業(yè)績。

為進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，根據(jù)《安陽市地稅局關(guān)于在各縣(市)區(qū)和直屬單位實(shí)行股(科)長競(jìng)爭(zhēng)上崗的實(shí)施方案》，從9月1日開始，在全系統(tǒng)實(shí)行了股所長競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過報(bào)名、資格審查、考試、演講、民主測(cè)評(píng)、黨組研究、公示等程序，36名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，有2名原股所長被降職使用，1名所長被淘汰、免職，6名一般人員被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，15名股所長進(jìn)行了異地交流。這些人中，年齡最大的44歲，最小的21歲，平均年齡下降，中專文化程度的占44%，大專文化程度的占50%，本科文化2人，知識(shí)結(jié)構(gòu)比例也明顯提高。這次活動(dòng)，為地稅系統(tǒng)輸入了新鮮血液，帶來了勃勃生機(jī)。

根據(jù)省地稅局省轄市以下地稅局機(jī)構(gòu)改革方案和市局要求，我局從10月5日開始，在全系統(tǒng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，制定了方案，明確了編制，編寫了職位說明書，對(duì)年齡達(dá)到要求者實(shí)行提前退休和編外離崗，優(yōu)化了隊(duì)伍組合，精簡了人員機(jī)構(gòu)，為全市地稅機(jī)構(gòu)改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

有的地稅所使用的辦公桌椅是向其他部門暫借的，辦公用具十分緊張。今年十月份，縣局?jǐn)D出資金為部分所購置了辦公用具，大大改善了他們的辦公條件。二是積極向上級(jí)申請(qǐng)，擬新建楚旺所，改善楚旺所現(xiàn)在借地辦公的困境。三是想方設(shè)法豐富基層干部的業(yè)余文化生活。縣局為16個(gè)基層所各配置了一臺(tái)彩電，使基層干部能夠在業(yè)余時(shí)間看看電視節(jié)目，了解時(shí)事，開闊眼界，有效地豐富了他們的業(yè)余文化生活。三是撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決基層干部的冬季燃"煤之急。今年冬季，隨著天氣的逐漸變冷，我局新黨組一班人十分關(guān)心基層人員的冬季防寒與健康問題，在縣局經(jīng)費(fèi)異常緊張的情況下，盡最大可能壓縮辦公開支，擠出專項(xiàng)資金幫助基層所購買爐具、煤球等冬季防寒物資，解決了他們的燃"煤"之急。

一是抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐敗是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今年，我局始終堅(jiān)持了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，其他部門各司其責(zé)的原則，分解目標(biāo)，量化責(zé)任，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度，切實(shí)做到廉潔自律。二是利用每月25日廉政紀(jì)律檢查日開展學(xué)習(xí)討論，結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及現(xiàn)狀進(jìn)行查擺剖析，特別是10月份我局開展了一次全員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育大討論，在全縣地稅系統(tǒng)掀起廉政熱潮。三是深入學(xué)習(xí)江總書記"三個(gè)代表"重要思想、七一講話，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。四是全面落實(shí)十五屆六中全會(huì)精神。10月30日，我局組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十五屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，通過學(xué)習(xí)，大家提高了認(rèn)識(shí)，黨員同志帶頭做到八個(gè)堅(jiān)持和八個(gè)反對(duì)。即：堅(jiān)持解放思想，實(shí)是求是，反對(duì)因循守舊，不思進(jìn)取;堅(jiān)持理論聯(lián)系群眾，反對(duì)照抄照搬，本本主義;堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行，軟弱渙散;堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義;堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私;堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義;堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。五是認(rèn)真開展廉潔自律民主生活會(huì)，今年上半年，我局召開了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律民主生活會(huì)，邀請(qǐng)了縣紀(jì)檢委的領(lǐng)導(dǎo)同志參加。六是進(jìn)一步加大了查辦案件工作的力度，加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，對(duì)于舉報(bào)信、舉報(bào)電話和上級(jí)交辦的有關(guān)案件做到件件有著落，事事有回音。七是根據(jù)市局要求，認(rèn)認(rèn)真真查擺有無存在"四亂"問題。并向企業(yè)發(fā)放征求意見書，對(duì)專管員進(jìn)行了一次民意測(cè)驗(yàn)，有效進(jìn)行監(jiān)督。八是做到警鐘常鳴，提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)綜合治理工作。

存在問題。

在正確總結(jié)工作成績的同時(shí)，我們還清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作中還存在許多問題和不足。

一是稅收任務(wù)過大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)，稅源不足，完成任務(wù)困難較多，部分干部職工有畏難情緒;二是依法治稅的原則時(shí)常受到?jīng)_擊，鞏固和完善地方稅制，任務(wù)還很艱巨;三是征管手段較為落后，信息化進(jìn)程緩慢，難以很好適應(yīng)征管改革的需要;四是公民納稅意識(shí)淡薄，納稅環(huán)境較差，偷、抗稅案件時(shí)有發(fā)生，地稅司法體系需進(jìn)一步加強(qiáng);五是由于機(jī)構(gòu)改革，一些地稅干部職工思想不太穩(wěn)定，或多或少地影響到地稅工作。

依法治稅工作總結(jié)篇四

分局始終堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征管效能，十分重視稅源戶的基礎(chǔ)性建設(shè)，著力在以下四方面狠下功夫。

一是認(rèn)真抓好收入計(jì)劃的分解，實(shí)行目標(biāo)化管理。分局將稅收、基金等任務(wù)分解考核到個(gè)人，以強(qiáng)化責(zé)任。平時(shí)每月進(jìn)行對(duì)照，檢查任務(wù)的完成情況，確保收入目標(biāo)的及時(shí)入庫。

二是認(rèn)真抓好稅源稅戶，尤其重視重點(diǎn)稅源戶的征收管理工作。我們分局市級(jí)以上重點(diǎn)稅源戶有戶，區(qū)局重點(diǎn)稅源戶有戶，這些稅源戶雖然只占總戶數(shù)的．％，但其收入?yún)s占分局全年收入的％以上。對(duì)此，我們除安排專人、設(shè)定專門崗位對(duì)年納稅萬元以上的稅戶逐戶進(jìn)行走訪、跟蹤外，對(duì)一些預(yù)知年度內(nèi)可能達(dá)到萬元以上的稅戶，則進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控。從一年來的實(shí)施情況看，重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控面達(dá)到了％，重點(diǎn)稅戶申報(bào)入庫的稅額占年度稅收收入的％以上。初步實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)稅戶精細(xì)管、重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)管、一般稅戶規(guī)范管的目標(biāo)。

三是認(rèn)真抓好收入預(yù)測(cè)分析。稅源預(yù)測(cè)分析是區(qū)局要求比較高的一項(xiàng)工作，我們按照“抓大、控中、定小”的思路，加強(qiáng)對(duì)主體稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源收入變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，制定當(dāng)月收入計(jì)劃，做到對(duì)當(dāng)月預(yù)計(jì)數(shù)、缺口數(shù)心中有數(shù)，征管措施及時(shí)到位。稅源預(yù)計(jì)正確率不斷提高，達(dá)到％以上。

四是大力清理和縮減欠稅欠費(fèi)。我們健全欠稅管理臺(tái)帳，落實(shí)欠稅清繳制度，認(rèn)真清理陳欠，杜絕新欠。在清理陳欠上，分局重點(diǎn)抓住幾家房地產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)跟蹤督促，使得欠稅全部清理入庫。去年分局共清理入庫欠稅萬元，占年初稅額的．％以上。

我們?cè)凇皥?zhí)法就是服務(wù)”基本思想的指導(dǎo)下，結(jié)合基層實(shí)際，注重研究納稅人的需求，完善主動(dòng)型稅務(wù)的措施，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，營造和諧稅務(wù)環(huán)境。

一是開展稅收承諾服務(wù)。我們認(rèn)真落實(shí)《江寧地方稅務(wù)局公開承諾》，執(zhí)行辦稅八公開規(guī)定，把納稅人的事當(dāng)成自己的事，使納稅人“進(jìn)門有親切感、咨詢有信任感、納稅有滿意感、辦事有效率感，出門有輕松感”。

二是定期深入企業(yè)開展上門服務(wù)。我們及時(shí)將《稅法公告》、《納稅須知》、《稅法專輯》等資料傳遞給納稅人，重點(diǎn)企業(yè)每月上門一次，不能上門的及時(shí)用電話溝通，保證聯(lián)系不中斷。

三是推行網(wǎng)上辦稅服務(wù)。我們從方便納稅人的角度出發(fā)，把推進(jìn)網(wǎng)上辦稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，力爭(zhēng)動(dòng)態(tài)上維持％以上的網(wǎng)上申報(bào)面。年扣除正常戶、轉(zhuǎn)出戶、注銷戶等因數(shù)，網(wǎng)上申報(bào)戶，占現(xiàn)在總稅管戶的．％以上。

四是開展納稅評(píng)估服務(wù)。去年先后對(duì)行政事業(yè)單位、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、多處收入個(gè)人、連續(xù)個(gè)月零申報(bào)戶、外籍人員等不同類型的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行納稅評(píng)估，累計(jì)納稅評(píng)估戶，有效評(píng)估面％以上，納稅評(píng)估的稅款達(dá)到．萬元，評(píng)估稅款占全年稅收收入的．％。

五是抓好稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，支持高新技術(shù)發(fā)展、下崗再就業(yè)和富民工程建設(shè)。我們從具體的涉稅事項(xiàng)出發(fā)，盡心盡力為納稅人辦實(shí)事、解難題。去年一年共為企業(yè)辦理減免稅戶，減免稅款．萬元；辦理下崗再就業(yè)戶，減免稅款．萬元。

構(gòu)建和諧地稅是我們一貫遵循的目標(biāo)。去年以來，我們組織參加了萬名黨員帶萬戶活動(dòng)，開展扶貧工作。還抓住機(jī)會(huì)開展“進(jìn)一次工廠、下一次農(nóng)村、組織一次警示教育、扶持一家貧困戶，資助一名失學(xué)兒童”的“五個(gè)一”活動(dòng)。去年分局干部共捐款多元，捐衣件；今年分局每名黨員又自動(dòng)捐款元，資助定點(diǎn)聯(lián)系的貧困戶。同時(shí)我們還配合街道、工商、城管、公安、國稅等部門，聯(lián)合執(zhí)法，整治經(jīng)營秩序，增強(qiáng)納稅自覺性。對(duì)從事下崗再就業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶，對(duì)照政策，不推不拖，共辦理戶下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠減免稅手續(xù)，減免稅款．萬元。分局還做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和各項(xiàng)基金的征收，保障社會(huì)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展。去年共征繳社保費(fèi)萬元，年度綜合征繳率達(dá)到．％；今年上半年征繳社保費(fèi)．萬元，綜合征繳率達(dá)．％。

依法治稅工作總結(jié)篇五

為切實(shí)做好住建委綜合治稅工作，根據(jù)《市綜合治稅工作考核暫行辦法》及相關(guān)文件要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，特制定本辦法。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立住建委綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，住建委副主任同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組組長。同志為信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理本部門涉稅信息并按要求報(bào)送。

二、明確職責(zé)。

各部門在綜合治稅工作中，要認(rèn)真履行自身職能職責(zé)，涉及提供涉稅信息的部門，應(yīng)定期及時(shí)準(zhǔn)確的向聯(lián)絡(luò)員提供涉稅信息。根據(jù)市綜合治稅數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)內(nèi)容，以下部門在每季度5日前提供上季度涉稅相關(guān)信息。

建管處負(fù)責(zé)提供：

1、建筑業(yè)企業(yè)管理信息表；

2、建筑施工合同備案信息表；

3、施工許可證發(fā)放信息表。

房管局負(fù)責(zé)提供：

1、商品房預(yù)售許可證信息表；

2、房屋銷售合同備案信息表；

3、房產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓信息表。

征收局負(fù)責(zé)提供：城市房屋拆遷信息表。

其他部門根據(jù)市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組要求，配合聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)提供所需涉稅信息。

三、信息報(bào)送。

聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、整理各部門提供的`信息表并在每季度10日前在市綜合治稅平臺(tái)報(bào)送，要求：

1、報(bào)送的涉稅信息資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，與規(guī)定格式相符；

2、按要求在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送本部門的涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息共享；

3、報(bào)送的信息經(jīng)稅務(wù)部門分析比對(duì)后，能直接形成稅源增長點(diǎn)。

四、協(xié)作控管。

嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治稅工作的通知》，按照規(guī)定在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收控管，積極配合財(cái)稅部門工作。從建設(shè)程序各個(gè)環(huán)節(jié)及房屋交易等情況入手，加強(qiáng)涉稅信息的監(jiān)控。

五、工作制度。

1、建立綜合治稅工作例會(huì)制度。至少每季度召開一次治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，總結(jié)上季度工作情況，研究解決存在問題，安排下階段工作。

2、建立獎(jiǎng)懲制度。制定住建委綜合治稅工作考核辦法，并納入單位目標(biāo)管理進(jìn)行考核，對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在工作中不履行職責(zé)，提供信息不及時(shí)導(dǎo)致延誤上報(bào)的，提供信息不準(zhǔn)確導(dǎo)致上報(bào)信息不符合要求的，取消在住建委年終目標(biāo)考核中的評(píng)先資格。

依法治稅工作總結(jié)篇六

為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作，促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理。根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對(duì)全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對(duì)我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

我市自xx年7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份，通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。

二、我市社會(huì)綜合治稅的基本做法。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。

(1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會(huì)綜合治稅以來市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見三個(gè)辦法，對(duì)全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動(dòng)員大會(huì)，組織宣傳發(fā)動(dòng)，把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門配合，社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要：

一是保證地方。

依法治稅工作總結(jié)篇七

社會(huì)綜合治稅的根本目的是通過充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的協(xié)稅護(hù)稅積極性，建立完善的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，依靠征管方式、征管手段的創(chuàng)新，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅源的源泉控管，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的社會(huì)綜合治稅機(jī)制，營造法治、公平、有序的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率提高，營造依法誠信納稅的良好稅收氛圍。

1、社會(huì)各界對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、措施不扎實(shí)。

（1）思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀上對(duì)搞好社會(huì)綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，簡單理解為綜合治稅僅是做形式，可有可無，在上沒有主動(dòng)性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在；二是認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職關(guān)系不大，因此在聯(lián)動(dòng)中對(duì)綜合治稅應(yīng)付了事，缺乏主動(dòng)意識(shí)；三是少數(shù)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)綜合治稅依賴性過大，認(rèn)為政府提出綜合治稅具體就應(yīng)該由基層政府多做，上存在扯皮現(xiàn)象。

（2）措施落實(shí)不扎實(shí)。綜合治稅雖然正走向規(guī)范化，但大多數(shù)仍存在僅流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的開展，措施落實(shí)力度不大，操作程序不夠規(guī)范，主動(dòng)性不夠，沒有適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的創(chuàng)新理念。

（1）宣傳長期性不到位。在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長期性，僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào)，或?yàn)橛訖z查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢(shì)，但沒能傳到千家萬戶深入人心。

（2）納稅人的誠信納稅意識(shí)沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。不少企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人只顧自己利益，對(duì)綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)財(cái)務(wù)人員盲目聽從于單位領(lǐng)導(dǎo)，而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。

3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。

（1）社會(huì)綜合治稅涉及面廣，量大，人員素質(zhì)參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成當(dāng)?shù)匦沃行Т胧斐闪硕愒戳魇А?/p>

（2）在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。

4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位，導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。

（1）獎(jiǎng)懲措施不到位。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位，綜合治稅僅做表面，從而嚴(yán)重影響了年度考核實(shí)績。對(duì)在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)；二是由于財(cái)力限制，手續(xù)兌付不到位，在一定程度上影響了協(xié)稅、護(hù)稅單位積極性。

（2）打擊偷逃稅力度不夠。對(duì)少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。

（3）考核力度不大。對(duì)由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時(shí)或?qū)Χ愒幢O(jiān)控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財(cái)政增長的不能動(dòng)真碰硬，追究具體人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

筆者結(jié)合自身幾年來社會(huì)綜合治稅實(shí)踐，主要從以幾方面加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新稅收綜合管理新模式，加強(qiáng)零散稅源管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅的制度化、規(guī)范化和責(zé)任化，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅收環(huán)境，提高了稅收征管質(zhì)量和效率，在全社會(huì)建設(shè)依法誠信納稅的濃列氛圍。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重抓隊(duì)伍建設(shè)，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

地方稅收零星分散，面廣量大，隱蔽難控管，一方面單靠稅務(wù)部門稅源難以監(jiān)控到位，另一方面征收成本較大，稅務(wù)管理效益偏低。為此，創(chuàng)造性地提出了社會(huì)綜合治稅的理念，并積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持，以縣政府名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地方稅收管理意見》，對(duì)協(xié)稅護(hù)稅組織的內(nèi)容、職責(zé)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，明確各部門綜合治稅的權(quán)利、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向受責(zé)任義務(wù)關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變，以形成了“政府管稅、部門協(xié)稅、群眾護(hù)稅、稅務(wù)辦稅”的全社會(huì)綜合治稅的良好局面。

（1）加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副縣長為組長的協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣協(xié)稅護(hù)稅的組織、管理、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)，定期召開聯(lián)席辦公會(huì)議，會(huì)商協(xié)稅護(hù)稅等有關(guān)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅的聯(lián)系，做好協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)以及綜合信息的交換、反饋等。各組成部門做到分工協(xié)作，積極配合，信息共享。

織，并通過審查聘用充實(shí)協(xié)護(hù)稅人員，目前，全縣在冊(cè)協(xié)護(hù)稅人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行，在穩(wěn)定代征的同時(shí)，將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項(xiàng)，使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移，成功構(gòu)建了以1個(gè)縣級(jí)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，8個(gè)職能部門（即建設(shè)局、運(yùn)管所、交巡警大隊(duì)、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦）、縣城8大社區(qū)（即，興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū)）、22個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)護(hù)稅委員會(huì)和1757個(gè)企事業(yè)單位的五級(jí)協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化對(duì)協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”，實(shí)行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班，分層次進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)，提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法差錯(cuò)和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護(hù)稅依法有序開展。

2、規(guī)范機(jī)制，明確協(xié)稅責(zé)任，不斷完善地方稅源監(jiān)管。

根據(jù)社會(huì)綜合治稅的實(shí)際情況，該局成立了社會(huì)綜合治稅專門機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在征收管理科，做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及涉稅信息的集中、分類、整理等，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。即，社會(huì)綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合，社會(huì)綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合，社會(huì)綜合治稅的規(guī)范與日常相結(jié)合，健全完善協(xié)稅護(hù)稅制度，從而形成了富有本地特色的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制。

（1）編制《協(xié)護(hù)稅簡明業(yè)務(wù)手冊(cè)》，規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限，使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。

（2）與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》，發(fā)放了委托代征證書，規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理，提高社會(huì)綜合治稅的運(yùn)行效率。

（3）建立例會(huì)制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅例會(huì)，堅(jiān)持做到“五有”，即：有具體的會(huì)議內(nèi)容，有會(huì)議記錄，有行動(dòng)方案，有協(xié)稅護(hù)稅實(shí)效，有信息報(bào)道。通過例會(huì)廣泛聽取各成員單位的意見，共同搞好信息傳遞，通報(bào)全縣各地綜合治稅情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)處理各類重大問題，通報(bào)督促檢查情況，表彰先進(jìn)典型，建立涉稅問題處理跟蹤制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，跟蹤處理，及時(shí)反饋結(jié)果。

（4）完善稅源監(jiān)管機(jī)制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)納稅戶籍管理，了解所轄納稅戶的增減變動(dòng)情況，對(duì)納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，對(duì)異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記，建立完善戶籍稅源登記薄，通過部門的協(xié)調(diào)、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來，并及時(shí)體現(xiàn)到稅收收入的成果上來，實(shí)現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。

3、分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，積極營造依法納稅環(huán)境。

（1）分解協(xié)護(hù)稅任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅的任務(wù)要求，與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀，將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)申報(bào)繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權(quán)限和范圍代征（扣）的，及時(shí)責(zé)令限期糾正和整改，并按規(guī)定進(jìn)行處理，確保稅款及時(shí)足額入庫。

（2）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財(cái)政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費(fèi)，對(duì)預(yù)算撥款單位，協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤，充分調(diào)動(dòng)其積極性，縣政府將綜合治稅列入各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是對(duì)思想重視、得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個(gè)人，給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)；對(duì)不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與部門經(jīng)費(fèi)掛鉤，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。

（3）健全稅收宣傳機(jī)制，營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動(dòng)，圍繞提高公民納稅意識(shí)，開展稅收法規(guī)的普及性、針對(duì)性的宣傳教育，達(dá)到提高納稅主體素質(zhì)，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時(shí)廣泛宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強(qiáng)化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

通過社會(huì)綜合治稅的推行，不僅加強(qiáng)了稅源的監(jiān)控管理，增加了稅收收入，而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機(jī)制的變革，實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。

（1）規(guī)范了稅收管理秩序，特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會(huì)綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤，近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點(diǎn)。

（2）強(qiáng)化了稅源監(jiān)控，形成了稅源管理的大格局。通過扎實(shí)推行社會(huì)綜合治稅，并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與”的管理網(wǎng)絡(luò)，使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門，延伸到其他具有稅源控管能力的部門，由原來機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居，由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，稅源監(jiān)控職能得到強(qiáng)化。

（3）突破了一些稅源管理難點(diǎn)，并保證了稅款的及時(shí)足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個(gè)體車輛等稅收項(xiàng)目，過去一直是想管管不起來、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實(shí)現(xiàn)了一步到位。

（4）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹立了新的治稅理念。社會(huì)綜合治稅的推行，改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財(cái)力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收的力度明顯加大，公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑，稅務(wù)部門社會(huì)美譽(yù)度和綜合評(píng)價(jià)值也顯著提升，最終實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。

織，并通過審查聘用充實(shí)協(xié)護(hù)稅人員，目前，全縣在冊(cè)協(xié)護(hù)稅人員達(dá)180余名。結(jié)合稅收管理員制度的推行，在穩(wěn)定代征的同時(shí)，將協(xié)管逐步向街鎮(zhèn)的協(xié)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交并開展各項(xiàng)，使稅收的征收環(huán)節(jié)進(jìn)一步下移，成功構(gòu)建了以1個(gè)縣級(jí)協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，8個(gè)職能部門（即建設(shè)局、運(yùn)管所、交巡警大隊(duì)、國稅局、房管局、海事處、國土局和生豬辦）、縣城8大社區(qū)（即，興阜、新盛、中心、向陽、林海、東風(fēng)、光明和南苑社區(qū)）、22個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)護(hù)稅委員會(huì)和1757個(gè)企事業(yè)單位的五級(jí)協(xié)、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為載體、遍布全縣的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。強(qiáng)化對(duì)協(xié)護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和“崗前培訓(xùn)”，實(shí)行協(xié)稅護(hù)稅人員持證上崗。定期舉辦協(xié)護(hù)稅人員培訓(xùn)班，分層次進(jìn)行更新知識(shí)培訓(xùn)，提高協(xié)稅、護(hù)稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕執(zhí)法差錯(cuò)和違法行為的發(fā)生，確保協(xié)稅護(hù)稅依法有序開展。

2、規(guī)范機(jī)制，明確協(xié)稅責(zé)任，不斷完善地方稅源監(jiān)管。

根據(jù)社會(huì)綜合治稅的實(shí)際情況，該局成立了社會(huì)綜合治稅專門機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在征收管理科，做到有專人領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)做好協(xié)護(hù)稅人員管理考核、有關(guān)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督，以及涉稅信息的集中、分類、整理等，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。即，社會(huì)綜合治稅業(yè)務(wù)流程設(shè)置與相關(guān)業(yè)務(wù)股室的職能相結(jié)合，社會(huì)綜合治稅的信息采集、整理、征收反饋與日常的征管業(yè)務(wù)相結(jié)合，社會(huì)綜合治稅的規(guī)范與日常相結(jié)合，健全完善協(xié)稅護(hù)稅制度，從而形成了富有本地特色的社會(huì)綜合治稅新機(jī)制。

（1）編制《協(xié)護(hù)稅簡明業(yè)務(wù)手冊(cè)》，規(guī)范協(xié)護(hù)稅的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和權(quán)限，使各協(xié)護(hù)稅單位有章可循。

（2）與各協(xié)護(hù)稅單位全面簽訂《委托代征協(xié)議書》，發(fā)放了委托代征證書，規(guī)范協(xié)護(hù)稅單位的日常管理，提高社會(huì)綜合治稅的運(yùn)行效率。

（3）建立例會(huì)制度。定期召開由各成員單位參加的協(xié)稅護(hù)稅例會(huì)，堅(jiān)持做到“五有”，即：有具體的會(huì)議內(nèi)容，有會(huì)議記錄，有行動(dòng)方案，有協(xié)稅護(hù)稅實(shí)效，有信息報(bào)道。通過例會(huì)廣泛聽取各成員單位的意見，共同搞好信息傳遞，通報(bào)全縣各地綜合治稅情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)處理各類重大問題，通報(bào)督促檢查情況，表彰先進(jìn)典型，建立涉稅問題處理跟蹤制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的所有涉稅問題，跟蹤處理，及時(shí)反饋結(jié)果。

（4）完善稅源監(jiān)管機(jī)制。一線稅收管理員通過與協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)成員的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)納稅戶籍管理，了解所轄納稅戶的增減變動(dòng)情況，對(duì)納稅人開業(yè)以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，對(duì)異常情況的納稅人做到心中有數(shù)。開展稅源普查登記，建立完善戶籍稅源登記薄，通過部門的協(xié)調(diào)、配合，將滯后、隱蔽的稅源信息挖掘出來，并及時(shí)體現(xiàn)到稅收收入的成果上來，實(shí)現(xiàn)了稅源的稅前、稅中和稅后的全方位監(jiān)控。

3、分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，積極營造依法納稅環(huán)境。

（1）分解協(xié)護(hù)稅任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位的監(jiān)督檢查。在摸清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣政府協(xié)稅護(hù)稅的`任務(wù)要求，與綜合治稅單位簽訂責(zé)任狀，將協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到每個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)申報(bào)繳納代征（扣）稅款、超越代征（扣）權(quán)限和范圍代征（扣）的，及時(shí)責(zé)令限期糾正和整改，并按規(guī)定進(jìn)行處理，確保稅款及時(shí)足額入庫。

（2）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅單位考核。一是嚴(yán)格考核與財(cái)政部門協(xié)調(diào)按規(guī)定給付手續(xù)費(fèi)，對(duì)預(yù)算撥款單位，協(xié)護(hù)稅任務(wù)完成情況與撥款進(jìn)度掛鉤，充分調(diào)動(dòng)其積極性，縣政府將綜合治稅列入各單位綜合考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是對(duì)思想重視、得力、成績突出、提供涉稅信息好的單位和個(gè)人，給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)；對(duì)不依法履行義務(wù)、配合不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與部門經(jīng)費(fèi)掛鉤，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。

（3）健全稅收宣傳機(jī)制，營造依法納稅環(huán)境。在要求各協(xié)稅、護(hù)稅單位認(rèn)真履行協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)各協(xié)稅部門配合稅務(wù)部門開展好本單位、本區(qū)域內(nèi)的稅法宣傳活動(dòng)，圍繞提高公民納稅意識(shí)，開展稅收法規(guī)的普及性、針對(duì)性的宣傳教育，達(dá)到提高納稅主體素質(zhì)，改善外部治稅環(huán)境的目的。同時(shí)廣泛宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，強(qiáng)化震懾教育作用，提高納稅人的稅法遵從度和稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

通過社會(huì)綜合治稅的推行，不僅加強(qiáng)了稅源的監(jiān)控管理，增加了稅收收入，而且引導(dǎo)了治稅理念、治稅方式和治稅機(jī)制的變革，實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人的“三贏”。

（1）規(guī)范了稅收管理秩序，特別是規(guī)范了涉農(nóng)稅收的管理。社會(huì)綜合治稅應(yīng)用的基礎(chǔ)是建立在稅源管理的基礎(chǔ)上的，前提是征收那些該收的稅并征收到位。由于政府制訂的相關(guān)文件、綜合治稅的各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)程、協(xié)稅員管理辦法等一系列規(guī)章制度都嚴(yán)格秉承依法治稅理念，從而鏟除了以往因稅收問題發(fā)生侵犯農(nóng)民利益行為的土壤，近年來未發(fā)生一起涉農(nóng)稅收上訪事件就很好地印證了這一點(diǎn)。

（2）強(qiáng)化了稅源監(jiān)控，形成了稅源管理的大格局。通過扎實(shí)推行社會(huì)綜合治稅，并逐步搭建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與”的管理網(wǎng)絡(luò)，使得稅源監(jiān)控管理由原來只有行政管理、行政審批職能的少數(shù)部門，延伸到其他具有稅源控管能力的部門，由原來機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸到社區(qū)、街道、村居，由原來的營業(yè)稅、車船稅等少數(shù)稅種延伸到所有稅種，在全縣形成了全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，稅源監(jiān)控職能得到強(qiáng)化。

（3）突破了一些稅源管理難點(diǎn)，并保證了稅款的及時(shí)足額入庫。房產(chǎn)交易、縣內(nèi)道路、個(gè)體車輛等稅收項(xiàng)目，過去一直是想管管不起來、管不住的稅源，推行綜合治稅后，在政府政策的控制下，基本實(shí)現(xiàn)了一步到位。

（4）優(yōu)化了治稅環(huán)境，樹立了新的治稅理念。社會(huì)綜合治稅的推行，改變了以往在政府及部門中普遍存在的“征稅就是稅務(wù)部門的事”狹隘觀念。政府從地方財(cái)力壯大和稅收秩序改善中得到益處，支持稅收的力度明顯加大，公平的稅負(fù)環(huán)境贏取了納稅人信賴的口碑，稅務(wù)部門社會(huì)美譽(yù)度和綜合評(píng)價(jià)值也顯著提升，最終實(shí)現(xiàn)了政府、稅務(wù)部門和納稅人“三贏”目標(biāo)。

依法治稅工作總結(jié)篇八

為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作，促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理，根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對(duì)全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對(duì)我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

我市自7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份，通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。

二、我市社會(huì)綜合治稅的基本做法。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。

(1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會(huì)綜合治稅以來市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見三個(gè)辦法，對(duì)全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動(dòng)員大會(huì)，組織宣傳發(fā)動(dòng)，把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門配合，社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，對(duì)財(cái)政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點(diǎn)，因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢(shì)的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業(yè)和個(gè)人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個(gè)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實(shí)《稅收征管法》的需要?！抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。政府的各個(gè)職能部門擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)，但是總體目標(biāo)是一致的，應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立，確保了我市社會(huì)綜合治稅工作有序開展。為加強(qiáng)對(duì)全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會(huì)綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任、副主任由財(cái)政、地稅、國稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機(jī)構(gòu)常設(shè)在地稅局，負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定，具體組織實(shí)施社會(huì)綜合治稅工作，分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并制定了具體實(shí)施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展綜合治稅工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會(huì)綜合治稅辦公室，由財(cái)政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實(shí)綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會(huì)綜合治稅工作，建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確專人為聯(lián)絡(luò)員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自督察的工作機(jī)制。

2、整體聯(lián)動(dòng)、措施扎實(shí)，為社會(huì)綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。

(1)各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，齊抓共管。

社會(huì)綜合治稅工作是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力，離開各部門的配合協(xié)作，稅源控管將無從談起，更毋論應(yīng)收盡收，不疏不漏。為此，我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與，先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門、單位建立了聯(lián)系制度，將各部門配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來。同時(shí)，各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責(zé)任書，從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強(qiáng)征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合，建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機(jī)制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作，大力推廣電子申報(bào)，完善實(shí)時(shí)劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息，四月份對(duì)轄內(nèi)22個(gè)磚瓦廠納稅情況與用電量進(jìn)行比對(duì)，核實(shí)其實(shí)際營業(yè)額，清理補(bǔ)征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財(cái)政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門，組織清查，取得顯著效果。

(2)明確職責(zé)，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施。

面對(duì)工作頭緒多，協(xié)調(diào)難度大，落實(shí)任務(wù)重等困難，各相關(guān)部門大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做了大量細(xì)致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落實(shí)有反饋，實(shí)現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸、出租車的營運(yùn)情況監(jiān)控;國土部門加強(qiáng)對(duì)土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強(qiáng)對(duì)房屋交易監(jiān)控等，形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移，大大提高了對(duì)以往征管盲區(qū)的信息掌握。對(duì)符合代征代扣稅款條件的，簽定了委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運(yùn)輸拖拉機(jī)、房屋出租、個(gè)體屠宰七本臺(tái)帳，切實(shí)為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對(duì)規(guī)模稅源動(dòng)態(tài)分析，出具書面報(bào)告與國地稅溝通，加強(qiáng)了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。

(3)輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。

我市廣泛開展宣傳活動(dòng)，通過多種形式引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開村居民大會(huì)、稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊(cè)的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對(duì)稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識(shí)普遍提高，偷抗騙稅心理和行為減少了，真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動(dòng)到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元(主要為建筑、運(yùn)輸、租賃)。

3、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，為社會(huì)綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

工作的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會(huì)綜合治稅工作考核辦法》，實(shí)行多措并舉、獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理，客觀公正地反映社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)績，促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會(huì)綜合治稅工作列入對(duì)各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核總分。對(duì)密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個(gè)人，年終由市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費(fèi);對(duì)因控管不力，造成稅款流失的，由市政府予以通報(bào)批評(píng)。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)20社會(huì)綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個(gè)人給予了表彰。6月份，丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)提供有價(jià)值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)全面履行代征義務(wù)的部門，由財(cái)政所按照實(shí)際入庫稅款給予5%的手續(xù)費(fèi)。通過加大考核和獎(jiǎng)懲力度，較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使社會(huì)綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。

1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，措施不扎實(shí)導(dǎo)致綜合治稅工作開展不平衡。

(2)措施不夠扎實(shí)。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化，但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺(tái)帳或僅建立體系應(yīng)付檢查，而沒有具體落實(shí)綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會(huì)綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實(shí)但是力度不夠大，操作程序不夠規(guī)范，信息采集質(zhì)量不高，僅滿足于一般性的工作要求和部署，工作不主動(dòng)，沒有創(chuàng)新理念。個(gè)別單位僅局限于簽簽文件，打打電話，不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如20在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條，九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條，在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。

2、社會(huì)綜合治稅氛圍不濃，社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成。

(1)宣傳工作長期性不足，群眾參與力度不夠。我市在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長期性，僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào)和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢(shì)，但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的錯(cuò)誤思想，沒有形成“千斤擔(dān)子，大家挑”的共識(shí)。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息，認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系?？傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義，造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。

(2)部分納稅人的共識(shí)沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會(huì)綜合治稅以來，市各級(jí)政府，各部門都將該項(xiàng)工作擺上工作日程，形成濃烈的齊抓共管氛圍，與此對(duì)比，我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益，對(duì)綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊(cè)，一本專門針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機(jī)器轟轟運(yùn)行，產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。

3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。

社會(huì)綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”，甚至因?yàn)闆]有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市，并沒有成品和銷售，造成這部分企業(yè)沒有稅收，這不但影響了我市的地方財(cái)政收入也不同程度的浪費(fèi)了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請(qǐng)注銷或“脫殼”經(jīng)營，注冊(cè)成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策，國地稅部門僅進(jìn)行了核實(shí)而沒有針對(duì)這一現(xiàn)象形成合力，創(chuàng)新征管機(jī)制，查漏補(bǔ)缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體，因而在征收租金營業(yè)稅和不動(dòng)產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的'思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。

4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位，導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。

我市雖制定了《考核辦法》，但各鎮(zhèn)、部門實(shí)際情況影響了考核獎(jiǎng)懲的落實(shí)程度。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位，部分鎮(zhèn)、部門認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作，不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財(cái)力拮據(jù)，對(duì)在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對(duì)由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時(shí)或受托代征部門單位對(duì)稅源監(jiān)控不力，不按要求代征代扣稅款影響財(cái)政增長的沒有動(dòng)真碰硬，追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。

四、對(duì)策建議。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高開展社會(huì)綜合治稅工作重要性的認(rèn)識(shí)。

工作的深化，首先需要認(rèn)識(shí)的深化。認(rèn)識(shí)上的提高，必將推動(dòng)工作更好地開展。針對(duì)我市各鎮(zhèn)、各部門對(duì)綜合治稅工作認(rèn)識(shí)的不一致，進(jìn)展的不平衡，我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行中，出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點(diǎn)，稅源控管難度不斷增加。另一方面，由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管，征管力量相對(duì)不足，征管手段比較滯后，更增加了稅源控管的難度。實(shí)行社會(huì)綜合治稅，借助社會(huì)各界的力量，強(qiáng)化稅收源頭控管，是從源頭上控管稅源的一項(xiàng)長期的治本之策。最后，實(shí)行社會(huì)綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想?？傊麈?zhèn)各有關(guān)部門一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性，在頭腦中形成了非抓不可的“三個(gè)觀念”，即：加強(qiáng)綜合治稅工作是增加財(cái)政收入、保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要;加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強(qiáng)綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識(shí)入手，變表層為深入，創(chuàng)造性地開展工作。

2、健全社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成完整高效的工作體系。

綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個(gè)工程的基礎(chǔ)，要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況，并通過聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞，要及時(shí)向稅務(wù)部門傳遞，供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管，通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點(diǎn)主要是針對(duì)公檢法部門，為稅務(wù)部門提供司法保障，對(duì)少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對(duì)部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。

3、健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與力度。

我市在推行綜合治稅的同時(shí)要切實(shí)貫徹落實(shí)《考核獎(jiǎng)懲辦法》。一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外，協(xié)調(diào)部門設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額，并直接撥付。同時(shí)，設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對(duì)地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評(píng)。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進(jìn)行量化、細(xì)化，列入各鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的，在評(píng)先選優(yōu)，雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書考核中扣分，并取消其評(píng)先選優(yōu)資格。對(duì)不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例，扣除下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開展各項(xiàng)工作，形成濃烈的綜治氛圍。

綜合治稅的順利開展和最終取得實(shí)效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新，社會(huì)各界的共同關(guān)注。(1)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。一是扎實(shí)開展“爭(zhēng)當(dāng)誠信納稅人，共同參與社會(huì)綜合治稅”的稅收宣傳月活動(dòng)，采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳?？梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中，讓他們?cè)诶习傩罩袕V泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強(qiáng)對(duì)典型偷漏稅案件的曝光，以案說法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強(qiáng)稅合作，充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法，國、地稅局各有不同的分工，沒有健全的合作制度作保證，就難免在合作中造成與對(duì)方的工作計(jì)劃發(fā)生沖突，或者超越職能范圍。因此，國、地稅局要根據(jù)各自的工作實(shí)際，對(duì)配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商，對(duì)合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”?？纱_定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢(shì)，全方位加強(qiáng)稅源控管，積極創(chuàng)新綜合治稅機(jī)制”的工作思路，形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)、居委會(huì)綜合治稅體系為依托，以實(shí)現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機(jī)制，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。

5、建立健全長效機(jī)制，保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。

缺乏長效機(jī)制必然導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個(gè)方面加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件，嚴(yán)格實(shí)行過程控制，按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評(píng)審;二是建立外部機(jī)制。定期召開通報(bào)會(huì)，交流情況，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅(jiān)持，確保社會(huì)綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門對(duì)代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過三個(gè)機(jī)制的建立，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范化，從而切實(shí)把社會(huì)綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓，在機(jī)制上保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。

依法治稅工作總結(jié)篇九

一年來，我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》（婁政發(fā)[20xx]10號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，積極履職，密切配合稅務(wù)部門工作，使全局綜合治稅工作落到了實(shí)處，取得了實(shí)效?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下：

今年以來，我局將社會(huì)綜合治稅工作列入重要議事日程，與局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李應(yīng)南同志任組長，其他副局長任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，召開綜合治稅工作專題會(huì)議，明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求，并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé)，由財(cái)務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項(xiàng)工作。

20xx年，全市新增社會(huì)組織13家，新增社會(huì)團(tuán)體5家，新增民辦非企業(yè)單位3家；全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)170家，其中社會(huì)團(tuán)體134家、民辦非企業(yè)單位52家；今年3—6月我局按照上級(jí)要求和年檢規(guī)定對(duì)20xx年6月以前成立的社會(huì)組織進(jìn)行了年檢，其中年檢合格的社會(huì)團(tuán)體為96家，未年檢及年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體20家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會(huì)團(tuán)體13家；年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家，未年檢及年檢不合格的民辦非企業(yè)單位6家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會(huì)福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計(jì)達(dá)3億元，全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎(jiǎng)個(gè)人所得稅約191萬元。（相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后）。

依法治稅工作總結(jié)篇十

一年來，我局嚴(yán)格按照《婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)婁底市綜合治稅工作管理辦法的通知》(婁政發(fā)[20xx]10號(hào))要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，積極履職，密切配合稅務(wù)部門工作，使全局綜合治稅工作落到了實(shí)處，取得了實(shí)效?，F(xiàn)將相關(guān)情況簡要總結(jié)如下：

狂年以來，我局將社會(huì)綜合治稅工作列入重要議事日程，與局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待。專門成立了綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長李應(yīng)南同志任組長，其他副局長任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，召開綜合治稅工作專題會(huì)議，明確了全局綜合治稅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作措施和具體要求，并具體規(guī)定了科室的工作職責(zé)，由財(cái)務(wù)科具體承辦協(xié)調(diào)做好此項(xiàng)工作。

20xx年，全市新增社會(huì)組織13家，新增社會(huì)團(tuán)體5家，新增民辦非企業(yè)單位3家;全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)170家，其中社會(huì)團(tuán)體134家、民辦非企業(yè)單位52家;今年3—6月我局按照上級(jí)要求和年檢規(guī)定對(duì)20xx年6月以前成立的社會(huì)組織進(jìn)行了年檢，其中年檢合格的社會(huì)團(tuán)體為96家，未年檢及年檢不合格的社會(huì)團(tuán)體20家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的社會(huì)團(tuán)體13家;年檢合格的民辦非企業(yè)單位為33家，未年檢及年檢不合格的民辦非企業(yè)單位6家，兩年以上未年檢或年檢不合格應(yīng)撤銷的民辦非企業(yè)單位12家。全年全市有61家社會(huì)福利企業(yè)，安排殘疾人就業(yè)2750人。福彩發(fā)行全年預(yù)計(jì)達(dá)3億元，全年按月繳納給稅務(wù)局的彩票兌獎(jiǎng)個(gè)人所得稅約191萬元。(相關(guān)數(shù)據(jù)表格附后)。

按綜合治稅的要求，及時(shí)將年檢、民間組織變更、福利企業(yè)變更、區(qū)劃變更等信息在婁底民政網(wǎng)上進(jìn)行了公布，并將相關(guān)的表格數(shù)據(jù)送到地稅部門及相關(guān)單位。

依法治稅工作總結(jié)篇十一

依法治稅既不屬于純粹稅收問題，也不單屬于法律問題，而是一個(gè)涉及諸多領(lǐng)域深層次的社會(huì)問題。就現(xiàn)實(shí)而言，稅收行為主體的“法治”理念尚未形成，究其原則筆者認(rèn)為主要有二：一是中國傳統(tǒng)文化的深刻影響；二是“官本位”的桎梏。因此，要增加依法治稅的觀念，任何人不得以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以權(quán)亂法。長期以來，在稅收實(shí)際工作中，稅收收入計(jì)劃、稅收任務(wù)作為重要的“指揮棒”，成為考核、評(píng)價(jià)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的首要甚至是惟一的標(biāo)準(zhǔn)。而這種主要以滿足鋼性財(cái)政支出需要的稅收計(jì)劃往往與經(jīng)濟(jì)增長不適應(yīng)，從而導(dǎo)致稅收任務(wù)的下達(dá)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)。當(dāng)稅收計(jì)劃與依法征稅發(fā)生矛盾時(shí)，依法征稅反而服從于稅收計(jì)劃，使依法征稅成為紙上談兵。要實(shí)現(xiàn)由“計(jì)劃治稅”、“任務(wù)治稅”向“依法治稅”轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要改變對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的考核辦法。為此，應(yīng)設(shè)計(jì)一套反映依法征收、依法行政的指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為，改革稅收立法體制，完善稅收體系，必須從以下幾個(gè)方面加以規(guī)范：1、合理、適度劃分中央與地方的稅收立法權(quán)限。首先要明確主要稅法的立法權(quán)應(yīng)集中在中央；其次應(yīng)強(qiáng)調(diào)中央與地方的合理分權(quán)，做到稅收立法權(quán)的適當(dāng)下放。2、合理劃分立法機(jī)關(guān)立法權(quán)和行政立法權(quán)。兩者的劃分，主要反映在稅收立法是以正式稅收法律形式為主，還是以稅收行政法規(guī)形式為主。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立特別是我國加入wto后，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到立法機(jī)關(guān)立法為主，行政機(jī)關(guān)立法為輔的軌道上來，以保證稅法的權(quán)威性、穩(wěn)定性。3、進(jìn)一步完善現(xiàn)行的稅收實(shí)體法，適時(shí)出臺(tái)新稅種。我國現(xiàn)行的稅法體系中，多數(shù)是由國務(wù)院制定的行政法規(guī)，且基本為暫行條例。為提高立法層次，增強(qiáng)稅法的權(quán)威性，應(yīng)將稅收行政法規(guī)上升為稅收法律；為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和中國加入wto的要求，我國應(yīng)盡快統(tǒng)一內(nèi)外兩套稅制，進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制；開征與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相匹配，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)節(jié)分配不公起積極作用的'新稅種。我國當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法的主要問題仍然是失之過寬，執(zhí)法不嚴(yán)，管理偏松，這不能稱為嚴(yán)格執(zhí)法，只能算是“準(zhǔn)執(zhí)法”。稅收?qǐng)?zhí)法偏軟，從稅務(wù)機(jī)關(guān)來說面臨的執(zhí)法難的問題。執(zhí)法難有其深層次原因：一些稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)效力層次偏低、執(zhí)法環(huán)境不盡人意、執(zhí)法體制尚不理順、執(zhí)法人員素質(zhì)較低等。真正解決執(zhí)法難的問題，做到嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，除了立法上要加快步伐，體制上要深化改革，社會(huì)的稅收環(huán)境要進(jìn)一步改善外，從執(zhí)法自身來說，關(guān)鍵是要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，制定規(guī)章，強(qiáng)化監(jiān)督等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化稅務(wù)代理是正確處理和協(xié)調(diào)征納關(guān)系、規(guī)范稅收管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法治稅的必要條件，為使稅務(wù)代理規(guī)范運(yùn)作，必須進(jìn)一步改制讓稅務(wù)代理真正成為社會(huì)中介，獨(dú)立公正地從事涉稅代理業(yè)務(wù)。同時(shí)，應(yīng)抓緊組建全國性的稅務(wù)代理行業(yè)管理協(xié)會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范化管理。此外，還要建立健全稅務(wù)代理的行業(yè)管理制度和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成職業(yè)規(guī)范，約束代理行為，嚴(yán)格遵循自愿委托、依法代理、獨(dú)立公正等基本原則，確保稅務(wù)代理有序開展。建立稅收司法保障體系，形成協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，是依法治稅的有力保障。要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步建立健全完整規(guī)范的稅收司法保障體系，包括組建稅務(wù)法院（庭），設(shè)立稅務(wù)警察等。為保障依法治稅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須建立健全稅收法律監(jiān)督機(jī)制。稅收法律監(jiān)督包括行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。稅收法律行政監(jiān)督主要應(yīng)明確稅收行政執(zhí)法主體的相對(duì)獨(dú)立性，強(qiáng)化稅收行政執(zhí)法主體的地位，減少黨政行政機(jī)關(guān)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的干預(yù)。同時(shí)在稅收行政執(zhí)法主體內(nèi)部也要建立相互聯(lián)系、相互制約的機(jī)制。稅收法律的司法監(jiān)督主要應(yīng)防止執(zhí)法主體權(quán)力濫用，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。稅收法律的社會(huì)監(jiān)督主要是指群眾監(jiān)督。其形式可提出合理性建議，提出質(zhì)詢、建議、批評(píng)；可以聘請(qǐng)稅法監(jiān)督員；可以通過正當(dāng)?shù)耐緩焦_或秘密舉報(bào)。稅收法律的輿論監(jiān)督是維護(hù)稅收法治不可缺少而且越來越重要的手段。如果說現(xiàn)代法治國家推崇的是“以權(quán)利制約權(quán)力”的法治信條，那么“以輿論監(jiān)督權(quán)力”則是現(xiàn)代社會(huì)弘揚(yáng)的一種民主理念。輿論監(jiān)督的威力在于通過媒體曝光，將各種社會(huì)問題公之于眾，使各種違法現(xiàn)象無藏身之地。因此，依法治稅也必須充分動(dòng)用輿論監(jiān)督的力量，把征稅活動(dòng)和執(zhí)法行為置于公眾的“陽光”之下，保證規(guī)范執(zhí)法。

依法治稅工作總結(jié)篇十二

1、規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則。依法履行職責(zé)，堅(jiān)決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法程序，通過完善相關(guān)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，理順流程，強(qiáng)化制約。明確稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。完善范防稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。深化稅務(wù)行政審批制度改革，更加注重運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式創(chuàng)新。

2、夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。健全征管法律制度體系。完善稅收征管和收入質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。做好納稅人登記和戶籍管理工作。完善納稅人“一戶式”稅收檔案資料的電子化管理。加強(qiáng)申報(bào)繳稅管理，增加電子申報(bào)軟件的邏輯審核功能。不斷優(yōu)化征管流程，規(guī)范崗責(zé)體系，簡并表證單書，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高管理效能。認(rèn)真落實(shí)新修訂的發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，逐步推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

3、深化政務(wù)公開工作。以公開為原則、不公開為例外，通過辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、國稅網(wǎng)站和各類新聞媒體，全面公開國家的稅收法律法規(guī)、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目、稅收征管和稅務(wù)稽查工作規(guī)范等納稅人關(guān)心的事項(xiàng)，保證稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在陽光下運(yùn)作。

4、整頓和規(guī)范稅收秩序。要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的稅法宣傳教育，弘揚(yáng)依法納稅典型，營造依法誠信納稅的良好氛圍，不斷提高納稅人的稅收法制觀念和稅法遵從度。綜合運(yùn)用納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查等執(zhí)法手段，深入查處涉稅違法案件，發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊震懾作用，增強(qiáng)稅法的剛性和約束力，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平正義。

5、加強(qiáng)國際稅源管理。按照統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的要求，在加強(qiáng)國內(nèi)稅收管理的同時(shí)，加強(qiáng)國際稅收管理和反避稅工作，維護(hù)國家稅收權(quán)益。健全國際稅收管理體系，將非居民個(gè)人源自中國的所得以及中國居民企業(yè)和個(gè)人源自境外的所得納入國際稅收管理范圍。堅(jiān)持防查并舉，構(gòu)建管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系，加強(qiáng)反避稅立法，拓展反避稅領(lǐng)域，加大反避稅調(diào)查調(diào)整力度，完善反避稅工作機(jī)制。以強(qiáng)化稅源監(jiān)控、識(shí)別稅收風(fēng)險(xiǎn)、防范稅收協(xié)定濫用為重點(diǎn)，完善非居民稅收管理機(jī)制。以保護(hù)境外投資企業(yè)和個(gè)人稅收權(quán)益、加強(qiáng)中國居民境外所得稅收管理為目的，完善“走出去”企業(yè)和個(gè)人的稅收服務(wù)與管理機(jī)制。以加強(qiáng)稅收情報(bào)交換和稅款征收協(xié)助為依托，完善國際稅收征管協(xié)作機(jī)制。深化國際稅收交流與合作，增強(qiáng)在國際稅收實(shí)踐和規(guī)則制定中的話語權(quán)。健全稅收協(xié)定、稅收情報(bào)交換協(xié)議等國際稅收合作框架，積極商簽避免雙重征稅協(xié)定，充實(shí)國內(nèi)稅法中涉及的國際稅收內(nèi)容，強(qiáng)化國際稅收法律制度保障。履行國際條約，做好非居民應(yīng)享受的協(xié)定待遇落實(shí)工作。

6、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。以完善內(nèi)控機(jī)制為抓手，規(guī)范各崗位、各環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行程序，努力實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要深入開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)權(quán)力運(yùn)行事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)控，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要大力加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

依法治稅工作總結(jié)篇十三

尊敬的各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的各位朋友：

大家好!我是來自電力**部門的，今天，我演講的題目是《依法治企，以德立世》!

中華民族，是一個(gè)崇德尚法的民族，早在千年前，古人就發(fā)出了“民無德不立，政無德不威”的慨言。一個(gè)國家沒有法治，就會(huì)失去生存的基礎(chǔ);一個(gè)國家沒有德政，就會(huì)失去前進(jìn)的動(dòng)力。威嚴(yán)神圣的法與寬仁淳厚的德，猶如一對(duì)珠和璧，依法治國，德服天下，只要法與德珠聯(lián)璧合、相映成輝，才能完美地締造出泱泱大國的繁榮與昌盛!同理，對(duì)于一個(gè)公司而言，依法治理公司，以德管理企業(yè)，同樣會(huì)造就其旺盛的生命力和恒久的輝煌!

自建立以來，我們**公司就是一個(gè)重法崇德的企業(yè)，一直嚴(yán)謹(jǐn)有序地把企業(yè)前進(jìn)的步伐納入法治的軌道內(nèi)，尤其在黨的xx大對(duì)依法治企、依規(guī)辦事、廉潔從業(yè)提出了更高的要求后，我們通過“五五”普法以及日常治制建設(shè)，為企業(yè)真正注入生生不息的活力。

今年春季，為了加強(qiáng)xx普法，我集團(tuán)普法辦牽頭舉行了、等普法活動(dòng)。我集團(tuán)普法辦領(lǐng)導(dǎo)是一位具有豐富法律知識(shí)的老普法人。多年來，他始終戰(zhàn)斗在普法第一線。為了全面作好“五五”普法工作任務(wù)，他身體力行，全身投入，自學(xué)了每年要求學(xué)習(xí)的普法內(nèi)容和近年來新出臺(tái)的法律法規(guī)，同時(shí)，將自己所掌握的法律法規(guī)知識(shí)，在集團(tuán)內(nèi)向干部職工群眾講授。咽炎發(fā)作了，說不出話來，他卻不肯去看醫(yī)生，沒請(qǐng)過一天假，而且是堅(jiān)持指導(dǎo)其他同事進(jìn)行普法宣講!同時(shí)，他還嚴(yán)格要求自已，抓住點(diǎn)滴時(shí)間向書本學(xué)習(xí)新的法律知識(shí)，并制定每年學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容。每天他堅(jiān)持?jǐn)D出三個(gè)小時(shí)學(xué)習(xí)“五五”普法法律法規(guī)知識(shí)，堅(jiān)持做學(xué)習(xí)筆記。白天忙著普法宣講，晚飯后，別人家圍坐在一起盡享天倫之樂的時(shí)候，他卻一頭埋進(jìn)資料、卷宗里，學(xué)習(xí)鉆研法律知識(shí)，整理總結(jié)白天的普法效果，并一一形成文字材料;同時(shí)精心設(shè)計(jì)下一步普法規(guī)劃!經(jīng)過與同事們忠誠而執(zhí)著的努力，使xx普法工作在我們卓有成效，有效遏制了各種犯罪的發(fā)生。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來!在我們，像這樣的普法工作者何止一二!正是因?yàn)橛辛怂麄儓?zhí)著而堅(jiān)定的普法行動(dòng)，企業(yè)法治文化如那汩汩清泉，滌蕩著我們**人的心靈。使我們堅(jiān)持以人為本，帶著責(zé)任做工作，帶著感情抓管理;情理交融，獎(jiǎng)罰分明，塑造形象，牢固樹立了企業(yè)法治文化理念，讓一個(gè)法制而和諧的新型現(xiàn)代化企業(yè)呈獻(xiàn)在世人面前?？矗瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把普法依法治理工作，納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政工團(tuán)齊抓共管的局面。不僅做到?？顚Ｓ?，而且加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，《中國》報(bào)、網(wǎng)站、電視和雜志四大媒體多管齊下，以多樣性的宣傳手段，豐富了宣傳的內(nèi)容，使法制宣傳教育做到潛移默化，潤物細(xì)無聲。

朋友們，我們系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)已建立自查、互查、評(píng)比表彰機(jī)制。做為一個(gè)**人，我們每個(gè)人都是企業(yè)的主人翁，是企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的中堅(jiān)力量。同樣，在建設(shè)企業(yè)法治文化的過程中，我們每個(gè)人都肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。如果說企業(yè)法治文化是一曲恢宏音樂的樂譜，那我們構(gòu)建和諧企業(yè)、法治企業(yè)的所有參與者就是一支樂隊(duì)，而我們的**企業(yè)無疑是這個(gè)樂隊(duì)的指揮。設(shè)想一下，如果樂隊(duì)的指揮不按照樂譜行動(dòng)，那我們的樂隊(duì)怎么能奏出動(dòng)人的篇章?今天，我們欣喜地看到，我們的**公司始終遵循“以誠立業(yè)，以信鑄魂”的核心價(jià)值觀和“用心做事”的企業(yè)作風(fēng)，已成為一個(gè)法治型、服務(wù)型的企業(yè)，一個(gè)充分尊重法律，力行法治的企業(yè)，在這樣的企業(yè)，這樣的企業(yè)文化陶冶之下，我們沒有理由不對(duì)企業(yè)未來的輝煌充滿信心!

勿庸置疑，在這場(chǎng)轟轟烈烈的法治文化建設(shè)大潮中，你、我和我個(gè)企業(yè)的每一個(gè)成員，都應(yīng)該勇敢地站到這大潮的潮頭。在和諧企業(yè)、法治企業(yè)的樂章中，我們每一個(gè)員工，都是一個(gè)跳動(dòng)的音符。我們必須身體力行，學(xué)法、守法、執(zhí)法、護(hù)法，依法生產(chǎn)，依法辦事，才真正握準(zhǔn)了時(shí)代跳動(dòng)的脈搏，找準(zhǔn)了企業(yè)前進(jìn)的方向。朋友們，普法是一場(chǎng)全民性的持久戰(zhàn)，是對(duì)我們每一個(gè)人的持續(xù)考驗(yàn)?！霸鰪?qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，共建和諧社會(huì)”，這不是一句簡簡單單的口號(hào)，而是我們一直以來對(duì)普法工作踐行的原則，是我們共同的普法目標(biāo)!同時(shí)，正如大作家冰心所說：“情在左，愛在右，走在生命的兩旁，隨時(shí)撒種，隨時(shí)開花?！敝?、守法、學(xué)法、用法是普法工作的漸進(jìn)過程和漸進(jìn)目標(biāo)，每一個(gè)過程和目標(biāo)都書寫著普法者的辛勞，每一個(gè)過程和目標(biāo)都書寫著我們法律素質(zhì)提高的見證，每一個(gè)過程和目標(biāo)都書寫著國家和社會(huì)的進(jìn)步!如果我們每個(gè)員工都能夠主夠做企業(yè)法治文化建設(shè)的有心人，堅(jiān)持法制、法紀(jì)宣傳教育，促進(jìn)工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕以言代法、以權(quán)壓法的不良現(xiàn)象，營造全企業(yè)學(xué)法、用法、依法維權(quán)的法制文化氛圍，我們的以法治企、以德立世的和諧夢(mèng)想將不再遙遠(yuǎn)。

俗話說，風(fēng)物長宜放眼量。當(dāng)我們把目光放遠(yuǎn)，回望歷史，古人對(duì)和諧的追求不曾止息，依法治國、以德立世的夢(mèng)想更是代代相傳;展望未來，追求法治與和諧的道路仍在延伸，夢(mèng)想的燈光依舊閃亮。今天，就讓我們每一個(gè)**人都認(rèn)識(shí)到法治與和諧的重要吧，時(shí)時(shí)銘記法律的尊嚴(yán)?？v然不能秉天地正氣、懷天下蒼生，但要做到用赤誠之心維護(hù)法律的尊嚴(yán)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，以公正、清廉、求真、務(wù)實(shí)的態(tài)度去工作，去服務(wù)，在法的制約、有德的約束下，法與德交相輝映，將如護(hù)花的春泥一般，令我們企業(yè)的法治文化越來越完善，使我們的企業(yè)沐浴著法治與和諧陽光，展示別樣的精彩，構(gòu)建別樣的輝煌。

依法治稅工作總結(jié)篇十四

依法治稅，是我們追求了許多年亦為之做出了不懈努力的目標(biāo)。每年的稅法宣傳月，都要圍繞依法治稅確定相應(yīng)的主題。不過，一般說來，以往的主題，多是從規(guī)范征稅人和納稅人行為的角度并以減少稅收的流失為主要著眼點(diǎn)的。今年的稅法宣傳月，則確定了一個(gè)頗有新意的主題：稅收管理與依法治國。之所以說它有新意，是因?yàn)?，它將“治稅”同“治國”?lián)系起來，把“依法治稅”作為“依法治國”的一項(xiàng)重要內(nèi)容而至于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，使人們站在宏觀的高度，思考并籌劃中國稅收的治理方略。

我的意思是說，隨若觀察問題的視野的拓寬．對(duì)于依法治稅，不能僅僅從稅收征納或稅制運(yùn)行的角度加以理解，而須在此基礎(chǔ)上上升一步。將稅收和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架出發(fā)，作全面而系統(tǒng)的宏觀思考。一方面，要著眼于稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，讓稅收扮演起它應(yīng)當(dāng)扮演的角色；另一方面，要立足于稅制本身的運(yùn)行規(guī)律，把該征的稅盡可能如數(shù)征上來。具體而言，在當(dāng)前的形勢(shì)下，我國的依法治稅應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”’；抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個(gè)方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項(xiàng)系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。本文關(guān)于依法治稅問題的討論，即要圍繞著這樣兩個(gè)線索而展開。

“費(fèi)大于稅”集中揭示了中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。

朱f基總理在當(dāng)選之后舉行的首次記者招待會(huì)上，把新一屆政府的施政綱領(lǐng)歸納為“一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革”。其中，列居五項(xiàng)改革內(nèi)容第五位的是財(cái)政稅收制度改革的進(jìn)一步完善。按照朱f基總理的說法，目前我國財(cái)政稅收制度所存在的一個(gè)亟待解決的問題是“費(fèi)大于稅”。

隨著研究視野的放寬，我們注意到這樣一件事：在現(xiàn)時(shí)的中國，財(cái)政收入（稅收收入）不等于政府收入。在國外，當(dāng)你想了解財(cái)政收入有多少時(shí)，人們往往會(huì)告訴你，政府收入是多少。因?yàn)?，政府收入都是要納入預(yù)算的，也就是要拿到國會(huì)或議會(huì)去討論審議的。列入預(yù)算并交由立法機(jī)關(guān)審議、通過的政府收入，就是我們所說的財(cái)政收入。所以，國外經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中的政府收入和財(cái)政收入是一回事。我國現(xiàn)時(shí)使用的財(cái)政收入概念，則只是國外所使用的政府收入概念的一個(gè)部分。如果以國外的政府收入概念為統(tǒng)計(jì)口徑，目前我國的政府收入大體可分作幾個(gè)類別：第一，預(yù)算內(nèi)收入。預(yù)算內(nèi)收入就是每年財(cái)政部長向全回人民代表大會(huì)做預(yù)算報(bào)告時(shí)所公布的政府收入，也就是我們所說的財(cái)政收入。按照19的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，預(yù)算內(nèi)收入占gdp的比重為11.4%；第二，預(yù)算外收入。預(yù)算外收入是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代沿襲下來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，本來是作為預(yù)算內(nèi)收入的補(bǔ)充性財(cái)源來使用的。除了十年**時(shí)期預(yù)算外收入的規(guī)模較大（1976年，曾相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的35.5%）之外，其余的年份，一般在15一20%左右。但是，70年代末以未，隨著以放權(quán)讓利為主調(diào)的改革進(jìn)程，預(yù)算外收入的規(guī)模出現(xiàn)了急劇擴(kuò)張。到90年代初，預(yù)算外收入已經(jīng)和預(yù)算內(nèi)收入大體持平。1993年，我們對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑作了一下調(diào)整，國有企業(yè)所掌握的預(yù)算外資金不再計(jì)入預(yù)算外收入的范圍。現(xiàn)在所說的預(yù)算外收入，只包括財(cái)政部門和行政事業(yè)單位所掌管的預(yù)算外資金兩個(gè)部分。即使就這個(gè)口徑而論，l997年，預(yù)算外收入也要占到gdp的6―7%；第二，制度外收入。如果將預(yù)算內(nèi)收入稱作“依法而征”的收入，將預(yù)算外收入稱作”依規(guī)而收”的收入（盡管放在預(yù)算外，但征收管理以國務(wù)院、國家計(jì)委和財(cái)政部等部門頒發(fā)的行政性文件為依據(jù)），制度外收入則是由各部門、各地區(qū)“自立規(guī)章、自收自支”的收入。這部分收入的渠道較亂，很難得到精確的統(tǒng)計(jì)認(rèn)字。根據(jù)年的有關(guān)數(shù)據(jù)推算，制度外收入至少要占到gdp的5%。除此之外，大約占到gdp的4%的財(cái)政收入退庫，可以算作政府收入的第四類。上述幾類收入相加，目前我國政府收入在gdp中的占比，實(shí)際已達(dá)到25%以上。

現(xiàn)在，我們終于有了上面所說的兩個(gè)困惑問題的答案了：財(cái)政收入占gdp比重的持續(xù)下降與政府機(jī)構(gòu)的迅速膨脹和政府支出的高速增長之所以能夠同時(shí)并存，原因就在于，我們所說的財(cái)政收入只是政府收入的一部分。政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)及其支出，除了規(guī)范性的財(cái)政收入之外，還有其他非規(guī)范性的資企來源的支撐；企業(yè)負(fù)擔(dān)重和宏觀稅負(fù)水平低之所以能夠同時(shí)并存，原因就在于，規(guī)范性的稅收只是企業(yè)負(fù)擔(dān)的一部分。除此之外，各種非規(guī)范性的政府收入同樣來自于企業(yè)。稅收方面的負(fù)擔(dān)和其他非規(guī)范性政府收入方面的負(fù)擔(dān)相加、才是企業(yè)所須承受的來自政府部門的總體負(fù)擔(dān)。

問題在于，如果以全部的政府收入作為百分之百，那么，在其中，只有40%多一點(diǎn)兒屬于規(guī)范性的預(yù)算內(nèi)收入。其余的近60%則由游離于預(yù)算之外的各種非規(guī)范性的政府收入所構(gòu)成。預(yù)算內(nèi)的收入，基本上是稅收收入。游離于預(yù)算之外的非規(guī)范性政府收入，主要來自于各種各樣的、形形色色的政府收費(fèi)。如行政事業(yè)性收費(fèi)、基金性收費(fèi)、對(duì)農(nóng)民收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留、各級(jí)政府的集資攤派，等等。由于政府從收費(fèi)渠道取得的收入規(guī)模和份額上均多于通過稅收征得的收入，所以說，日前我國的政府收入格局是“費(fèi)大于稅”。

其實(shí)，“費(fèi)大于稅”并非只是對(duì)目前我國政府收入格局的形象性描述，它還隱含著另一層意思：“費(fèi)大于稅”的政府收入格局不正常。

根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)資料（《政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)》1995），各國中央政府稅收收入在全部政府收入（不含債務(wù)收入）中的占比情況是；美國92.53%（1994），英國91.15%（1993），法國93.28%（1994），加拿大88.60%（1992），德國93.64%（1993），意大利97.24%（1994），韓國88.12%（1995），印度尼西亞92.18（1991），菲律賓89.57%（1994），泰國90.66%，俄國93.17%（1994）。從上述的數(shù)字中，可以得到這樣一種印象：稅收收入往往要占到各國政府收入的絕大比重。而且，越是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，稅收的占比越大。相比之下，我國稅收的占比是明顯偏低的。

必須解釋這樣一個(gè)理論問題：為什么稅收收入要在政府收入中占絕大比重？

政府的哪一種收入形式能夠和支出的這種性質(zhì)相對(duì)應(yīng)呢？目前中國政府的收入形式，按大類說主要有三塊兒：一是稅收，二是收費(fèi)，三是舉債。我們不妨做一下比較分析。

――稅收的性質(zhì)通常被概括為三性。第一，強(qiáng)制性。它表明，稅收是政府依據(jù)法律強(qiáng)制征收的，納稅人只要有了應(yīng)納稅的收入，發(fā)生了應(yīng)納稅的行為，就必須依照稅法的規(guī)定如數(shù)把該繳的稅繳上來。所以，政府通過稅收所組織的收入的量，是穩(wěn)定可靠的。第二，無償性。它表明，政府通過稅收所取得的收入，既不需要償還，也不需要支付任何代價(jià)。所以，稅收收入的利用，一般不會(huì)給政府帶來“額外負(fù)擔(dān)”。第三，數(shù)額的相對(duì)固定性。它表明，政府在征稅之前，要以法律形式預(yù)先確定征稅對(duì)象與征稅數(shù)額之間的數(shù)量比例。除非變動(dòng)稅法。否則，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一定的前提下，政府通過稅收組織的收入，便是一個(gè)既定不變的量?？梢钥吹剑軌蚪o政府帶來穩(wěn)定可靠的收入，并且，可無償使用、征收比例既定的稅收，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府支出的性質(zhì)恰恰是一種對(duì)應(yīng)關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，它可以且?yīng)當(dāng)成為政府收入的主要形式。

――政府收費(fèi)是以交換或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)的收入形式。收費(fèi)同稅收的根本區(qū)別在于，前者以交換或提供直接服務(wù)為基礎(chǔ)，后者則以政治權(quán)力為基礎(chǔ)。世界上幾乎所有國家的政府部門都有收費(fèi)。不過，從總體上說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范化的收費(fèi)只有兩類：一是規(guī)費(fèi)（fees），另一是使用費(fèi)（usercharges)。規(guī)費(fèi)是政府部門對(duì)公民個(gè)人提供特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ㄐ姓芾矶杖〉墓け举M(fèi)和手續(xù)費(fèi)。如行政規(guī)費(fèi)（護(hù)照費(fèi)、商標(biāo)登記費(fèi)、律師執(zhí)照費(fèi)等）和司法規(guī)費(fèi)（民事訴訟費(fèi)、刑事訴訟費(fèi)、結(jié)婚登記費(fèi)等）。使用費(fèi)是政府對(duì)公共設(shè)施的使用者按一定標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用。如高速公路通行費(fèi)、橋梁通行費(fèi)、汽車駕駛執(zhí)照費(fèi)?？梢钥闯觯瑹o論規(guī)費(fèi)，還是使用費(fèi)，都不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府支出的主要收入來源，而只能在政府收入體系中居補(bǔ)充或輔助地位。這是因?yàn)椋?guī)費(fèi)的收取，（1）須限定在政府部門提供或?qū)嵤┑奶囟ǚ?wù)或行政管理的領(lǐng)域，其收取范圍狹窄。（2）要限定在工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)的額度內(nèi)，其收取標(biāo)準(zhǔn)不高。使用費(fèi)的收取，（1）須以公共設(shè)施為依托，不是所有的公共物品或服務(wù)都可收取使用費(fèi)。（2）要貫徹受益原則，誰使用誰交費(fèi)，不使用不交費(fèi)。（3）要實(shí)行基金化管理，?？顚Ｓ?。其收入只能用于公共設(shè)施的維修與建?琛＃?）收取標(biāo)準(zhǔn)不能高于提供公共設(shè)施的平均單位成本。

――國債顯然可以作為政府收入的一種形式，但由于受到如下兩個(gè)限制，它亦不能成為政府收入的主要財(cái)源。其一，國債的舉借，要建立在認(rèn)購者自愿承受的基礎(chǔ)上。認(rèn)購者買與不買或購買多少，完全聽?wèi){其意愿，不能強(qiáng)制攤派。所以，政府通過舉債取得的收入的量，就不那么穩(wěn)定可靠。其二，國債是有償?shù)?，通過舉債取得的收入，不僅到期要還本，而且要按認(rèn)購者持有時(shí)間長短加付利息。由此而形成的還本利息支出，對(duì)于政府，很可能是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

對(duì)三種收入形式進(jìn)行比較分析的結(jié)果，我們看到：稅收，只有稅收，才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府收入的基本來源。至于收費(fèi)和舉債，只能作為補(bǔ)充或輔助性的財(cái)源。也許正因?yàn)槿绱?，歷史上的許多人都對(duì)稅收的特殊地位和作用給予了高度的評(píng)價(jià)。馬克思曾形象地說過，“賦稅是喂養(yǎng)政府的奶娘。”丘吉爾也曾講過：“世界上只有兩樣?xùn)|西是永恒的，一是死亡，另一就是稅收?！?/p>

相對(duì)于稅收所應(yīng)當(dāng)具有的地位和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用來說，“費(fèi)大于稅”的政府收入格局現(xiàn)狀，是不正常的。“費(fèi)大于稅”集中揭示了中國稅收在政府收入體系中的“缺位”現(xiàn)狀。

應(yīng)當(dāng)從宏觀層次上看待中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。

應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)于中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀以及由此帶來的一系列弊端，目前人們的看法并不一致。若不能實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，為消除稅收“缺位”而采取的改革舉借的出臺(tái)，很可能要受到一定程度的阻礙。或者，即使出臺(tái)了，其效果也要打折扣。因此，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，特別是在全黨范圍內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是首先必須做好的一件事。

認(rèn)識(shí)上的差異，主要來源于人們觀察問題的層次的不同。從表面上看，“費(fèi)大于稅”是所謂的“費(fèi)稅之爭(zhēng)”或財(cái)政稅務(wù)部門與其他政府部門的“權(quán)力之爭(zhēng)”。但是，如果跳出部門或微觀的局限，站在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀層次上考慮問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“費(fèi)大于稅”或中國稅收“缺位”問題的實(shí)質(zhì)，是政府的收入機(jī)制不規(guī)范以及由此引發(fā)的政府部門行為的不規(guī)范。政府部門行為的不規(guī)范，已經(jīng)成為我國各項(xiàng)改革事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)的極大障礙。在此，不妨列舉幾件事情。

去向又脫離了各級(jí)人民代表大會(huì)和廣大人民群眾的監(jiān)督，那些不便公開亦無法公開的開支項(xiàng)目，也就找到了資金來源，其收費(fèi)的積極性便愈加高漲。如此演化下去，各種政府收費(fèi)浪潮日益擴(kuò)展。尤其是非財(cái)政稅務(wù)部門大規(guī)模地介入財(cái)政性分配，使得整個(gè)國民收入分配渠道陷于混亂狀態(tài)。各個(gè)政府職能部門的行政、執(zhí)法與來自其管理對(duì)象的資金上繳有了直接聯(lián)系，以權(quán)謀錢、以權(quán)換錢等不規(guī)范行為也就由此產(chǎn)生并蔓延開來。換一個(gè)角度說，各類腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因，就在于政府收入機(jī)制的不規(guī)范為其提供了土壤和溫床。

――對(duì)于政府機(jī)構(gòu)膨脹和行政管理費(fèi)支出增勢(shì)迅猛的問題，人們通常把它歸結(jié)為行政管理體制的改革滯后。其實(shí)，除此之外，更為重要的原因，還在于政府的收入機(jī)制不規(guī)范。我的意思是說，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的局面，在很大程度上是因政府收入機(jī)制不規(guī)范而弱化了政府部門的預(yù)算約束。常識(shí)告訴我們，政府部門往往是喜歡多支出的，但喜歡多支出并不等于可以不受約束地隨意多支出。問題是可供其使用的收入究竟有多少并且有無變通的可能？在政府收入機(jī)制規(guī)范化的條件下，每年可取得或可供其使用的收入便是一個(gè)既定不變的量。其支出的規(guī)模，便不能不受其收入規(guī)模的約束。無論從歷史上看，還是就現(xiàn)實(shí)來說，對(duì)政府支出約束最強(qiáng)的因素就是稅收。稅收所具有的特性之―――“數(shù)額的相對(duì)固定性”，實(shí)質(zhì)是一把雙刃的劍。一刃是針對(duì)納稅人的，即要求納稅人把該交的稅全部如數(shù)交上來。另一刃則是針對(duì)政府的，即征稅的額度必須控制在法律所允許的范圍之內(nèi)，不允許有超越法律之外的征收。我們現(xiàn)在面臨的問題是：稅收對(duì)政府支出的約束是強(qiáng)的，但政府部門可以突破稅收的限制，在稅收之外通過收費(fèi)取得收入，各種收費(fèi)還可以自立章法，按需而征。規(guī)范性的稅收與非規(guī)范性的收費(fèi)同時(shí)存在，后者又大大多于前者，且可在相當(dāng)程度上“隨意”上調(diào)。有了如此寬松的環(huán)境，政府機(jī)構(gòu)的膨脹和行政管理費(fèi)支出的迅猛增長，便是一件自然而然的事情了。

進(jìn)一步說，倘若政府收入機(jī)制不規(guī)范的問題得不到解決，即使我們?cè)谛姓舷麓髿饬嚎s了政府機(jī)構(gòu)編制并相應(yīng)削減了行政管理費(fèi)支出，由于政府部門收入的調(diào)節(jié)（顯然只能是“上調(diào)”）余地仍然存在，在我國，曾有過數(shù)次反復(fù)歷史的政府機(jī)構(gòu)編制的膨脹之風(fēng)，很可能會(huì)再一次刮起。行政管理費(fèi)支出的擴(kuò)張之勢(shì)，也很可能會(huì)再一次出現(xiàn)。

――這些年，在政府部門財(cái)力分配上所存在的“弱干強(qiáng)枝”現(xiàn)象，一直困擾著我們。所謂“弱于強(qiáng)技”，無非是將政府部門的財(cái)力分配格局比喻為一棵樹，這棵樹的“樹干”是弱的，經(jīng)不起風(fēng)吹草動(dòng)；而它的“樹枝”繁茂，致使頭重腳輕。這種分散的財(cái)力分配格局，不僅存在于中央政府與地方政府之間，而且，在各個(gè)不同級(jí)次的政府與其所屬的職能部門（如省一級(jí)政府與其所屬的各廳、局）之間，甚至每一級(jí)次的政府與其下屬級(jí)次的政府（如省一級(jí)政府與市、縣級(jí)政府）之間，也都有類似的表現(xiàn)。中國有一句老話，叫做“只有吃皇糧，才能給皇帝辦事”。財(cái)力分散了，各部門、各地區(qū)的支出，除了依靠政府集中調(diào)配的那一塊兒規(guī)范性的資金外，還分別擁有各自非規(guī)范性的財(cái)源，可以自立規(guī)章，自收自支，甚至“擁財(cái)自重”。其結(jié)果，肯定是中央政府以及各個(gè)不同級(jí)次的政府宏觀調(diào)控能力的削弱。大家常說的所謂“諸候經(jīng)濟(jì)”、“王爺經(jīng)濟(jì)”，也就是在這樣一種背景下出現(xiàn)的。長此以往，勢(shì)必會(huì)危及國家的政令統(tǒng)一和長治久安。無需贅言，各部門、各地區(qū)所擁有的非規(guī)范性政府財(cái)力的基本來源，就是各種各樣的政府收費(fèi)。政府部門財(cái)力分散格局形成的原因之一，亦在于政府收入機(jī)制的不規(guī)范。

諸如此類的事情，還可舉出許多。站在這樣的高度來認(rèn)識(shí)，消除稅收的“缺位”，糾正“費(fèi)大于稅”的政府收入格局，進(jìn)而規(guī)范政府收入機(jī)制，實(shí)質(zhì)是完善整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求走依法治稅的道路。

如果把中國稅收的“缺位”視作我們?yōu)楦母锒冻龅拇鷥r(jià)或成本（事實(shí)上，“費(fèi)大于稅”的政府收入格局，正是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程而出現(xiàn)并蔓延開來的），那么，在改革已經(jīng)歷時(shí)19個(gè)年頭、各方面的體制框架已經(jīng)基本構(gòu)建起來的條件下，我們所追求的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)也必須轉(zhuǎn)到規(guī)范政府收機(jī)制上來。

必須看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)帶有根本性的變化，就是各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體之間的利益邊界越來越明晰了。你的就是你的，我的就是我的。這意味著，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府收入機(jī)制，必須是規(guī)范化的。

那么，什么是或怎樣才能算是政府收入機(jī)制的規(guī)范化？在我看來，從大的方面講，至少有四個(gè)方面的標(biāo)志可以依循：

dd以法制為基礎(chǔ)。即是說，政府取得收入的方式和數(shù)量必須建立在法制的基礎(chǔ)上，不能想收什么就收什么，想收多少便收多少。無論哪一種形式、哪一種性質(zhì)的收入，都必須先立法，后征收。

dd全部政府收入進(jìn)預(yù)算。政府預(yù)算的實(shí)質(zhì)是透明度和公開化，它體現(xiàn)著立法機(jī)關(guān)和廣大人民群眾對(duì)政府收支行為的監(jiān)督，并非簡單地由哪一個(gè)部門管理或列入哪一類表格反映。也即是說，政府的收與支，必須全部置于各級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督之下，不允許有不受監(jiān)督、游離于預(yù)算之外的政府收支。

順便指出，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的'國度里，一般不存在所謂“預(yù)算外資金”。我國現(xiàn)在使用的預(yù)算外資金概念，還是建國初期從前蘇聯(lián)東歐國家那里引進(jìn)、并從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代沿襲下來的。即便不作更深一步的考察，也會(huì)發(fā)現(xiàn)，預(yù)算外資金同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容。就這個(gè)意義講，隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，在中國，預(yù)算外資金這個(gè)概念終究要退出歷史舞臺(tái)。

要切斷各個(gè)政府職能部門的行政、執(zhí)法同其經(jīng)費(fèi)供給之間的直接聯(lián)系，從根本上鏟除“以權(quán)謀錢、以權(quán)換錢”等腐敗行為的土壤。

dd政府收入以稅收為基本來源。前面說過，以政治權(quán)力為基礎(chǔ)、能夠帶來穩(wěn)定可靠的收入，且可無償使用的稅收，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府支出格局（以“滿足社會(huì)的公共需要”為主體）是一種對(duì)應(yīng)關(guān)系，必須作為政府收入體系中的“主力隊(duì)員”而居于主導(dǎo)地位。至于其他的政府收入形式，如以交換為基礎(chǔ)的收費(fèi)，只能作為輔助或補(bǔ)充財(cái)源而擔(dān)負(fù)起遺補(bǔ)缺的職責(zé)。

四個(gè)方面的標(biāo)志，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是依法治理各種政府收入。其中的中心內(nèi)容，就是我們討論的主題dd依法治稅。既然目前我國政府收入機(jī)制的不規(guī)范主要表現(xiàn)在“費(fèi)大于稅”的政府收入格局上，采取相應(yīng)的改革舉措對(duì)之加以糾正，并代之以規(guī)范化的政府收入格局，肯定是當(dāng)前依法治稅所必須著力完成的中心任務(wù)。

本著這樣的認(rèn)識(shí)，前面也說過，在當(dāng)前的形勢(shì)下，我國依法治稅的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”：抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個(gè)方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項(xiàng)系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。比如，沒有稅收“缺位”現(xiàn)象的消除，“費(fèi)大于稅”的政府收入格局得不到糾正，依法治稅的社會(huì)環(huán)境就不可能真正確立起來，稅收流失的規(guī)模也就不可能減少到最低限度。反過來說，稅收流失的漏洞多，該征的稅不能有效地征上來，稅收的應(yīng)有地位和作用就難以得到人們的普遍認(rèn)同，稅收的“缺位”現(xiàn)象也就難以真正得到消除。

說到這里，不難看出：中國在選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，已注定了要走依法治稅的道路。而且，依法治稅的實(shí)施，也注定了要納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架。

事實(shí)上，近一時(shí)期，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與依法治稅的關(guān)系，社會(huì)各界已經(jīng)有了越來越清楚的認(rèn)識(shí)。黨的十五大以及全國人大九屆一次會(huì)議，也已經(jīng)對(duì)依法治稅的實(shí)施做出了統(tǒng)一部署。現(xiàn)在的任務(wù)是，如何乘勢(shì)而上，在全面理解依法治稅的內(nèi)涵和外延并將其納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)而有效的政策措施，采取切實(shí)而有效的政策措施，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，積極推進(jìn)依法治稅的建設(shè)步伐。

那么，現(xiàn)在我們能夠?yàn)橐婪ㄖ味愖鲂┦裁矗?/p>

dd拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”。

稅收的“缺位”主要表現(xiàn)在“費(fèi)大于稅”的政府收入格局上，稅收“缺位”的消除，自然要從規(guī)范政府收入格局入手。目前，方方面面、上上下下逐漸一致的意見，就是實(shí)行“費(fèi)改稅”或稱作“稅費(fèi)歸位”。

應(yīng)當(dāng)說，這是一項(xiàng)難度非常大的改革。之所以說它難，是因?yàn)椋獱可娴窖匾u多年的既得利益格局。凡是觸及既得利益格局的改革，從來都是有難度而且難度非常大的。但難度大，并不等于沒有實(shí)施這項(xiàng)改革的有利條件：我國是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，擁有6000多萬黨員的中國共產(chǎn)黨代表著全國人民的根本利益。只要全黨上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取步調(diào)一致的行動(dòng)，“費(fèi)改稅”甚或難度更大的改革dd并非是辦不到的事情。此其一；在這方面，我們也曾有過成功的先例。建國之初，那時(shí)各地的稅收制度很不統(tǒng)一，既有老解放區(qū)各個(gè)革命根據(jù)地沿用下來的原各自單獨(dú)制定的稅制，也有新解放區(qū)所實(shí)行的在稅種、稅自、稅率和征管辦法等方面差異很大的五花八門的稅制。但是，隨著1950年1月《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》的頒布，一個(gè)全國統(tǒng)一的稅收制度很快建立起來，并在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行。此其二；我國有史以來范圍最廣、力度最大的一次政府機(jī)構(gòu)改革，目前正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。隨著機(jī)構(gòu)精簡和人員的分流，原有的收費(fèi)主體會(huì)趨于減少，行政管理費(fèi)支出的負(fù)擔(dān)會(huì)趨于減輕?！百M(fèi)改稅”的難度和回旋余地，自然會(huì)相應(yīng)緩解和加大。此其三。

關(guān)鍵的問題是，圍繞“費(fèi)改稅”而采取的政策措施，既要積極（保證順利出臺(tái)和實(shí)施效果），又要穩(wěn)妥（盡可能化解阻力，換取各方面的認(rèn)可和支持）。在當(dāng)前，可以選擇的比較現(xiàn)實(shí)和可行的思路是：第一，“費(fèi)改稅”從中央做起。注意一下各國特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國家有關(guān)政府收入結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)，可以看到這樣兩個(gè)現(xiàn)象：其一，中央一級(jí)政府基本沒有收費(fèi)，稅收（包括社會(huì)保障稅）是其收入的基本來源。其二，以收費(fèi)的形式取得收入，并且，收費(fèi)在收入結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，通常發(fā)生在地方各級(jí)政府那里。其中的原因不難解釋，前面說過，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范化的政府收費(fèi)只有兩類，一是規(guī)費(fèi)，另一是使用費(fèi)。無論規(guī)費(fèi)，還是使用費(fèi)，所具有的一個(gè)共同特性是：收費(fèi)項(xiàng)目與家庭、企業(yè)的日常生活密切相連，且具有一種直接的服務(wù)報(bào)償關(guān)系。毋庸贅言，同家庭、企業(yè)日常生活密切相連的公共事項(xiàng)，本來就是地方（非中央）政府的職責(zé)范圍。

有鑒于此，“費(fèi)改稅”的工作，可以也應(yīng)當(dāng)從中央一級(jí)政府做起，既然實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國家的中央一級(jí)政府基本沒有收費(fèi)，那么，我國中央政府各部門現(xiàn)存的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)過清理，絕大部分都可以納入“費(fèi)改稅”的范圍。而且，追根溯源，在我國，非規(guī)范性政府收費(fèi)的興起，最初也是發(fā)生在中央一級(jí)政府（如“預(yù)算調(diào)節(jié)基金”和“能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金”）。只要中央政府帶了頭，率先實(shí)現(xiàn)了中央一級(jí)政府收入機(jī)制的規(guī)范化，“費(fèi)改稅”便可依次延伸到地方各級(jí)政府，從而在全國范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。

第二，“費(fèi)改稅”與“規(guī)范費(fèi)”同時(shí)并舉。政府收入機(jī)制的非規(guī)范性，固然主要反映在“費(fèi)大于稅”這一特殊的矛盾現(xiàn)象上，但這并不意味著所有的“費(fèi)”都應(yīng)改為“稅”。也絕不是說，“費(fèi)”就沒有存在的必要性。實(shí)際上，稅有稅的內(nèi)涵和外延，費(fèi)有費(fèi)的地位和作用。兩者之間，并不能互相替代。對(duì)那些具有稅收性質(zhì)或名為“費(fèi)”實(shí)為“稅”的政府收費(fèi)項(xiàng)目，可以通過“費(fèi)改稅”的辦法，納入稅收的軌道?；驍U(kuò)大現(xiàn)有稅種的稅基，將其并入現(xiàn)行有關(guān)稅種統(tǒng)一征收：或根據(jù)其性質(zhì)，改設(shè)新的稅種另外征收。對(duì)那些本來即屬于收費(fèi)范疇或名與實(shí)均為“費(fèi)”的政府收費(fèi)項(xiàng)目，則須通過“規(guī)范費(fèi)”的辦法，納入規(guī)范化的收費(fèi)軌道?；蜃鳛橐?guī)費(fèi)，按照規(guī)費(fèi)的內(nèi)涵和外延加以管理?；蜃鳛槭褂觅M(fèi)，依照使用費(fèi)的原則和標(biāo)準(zhǔn)加以征收。

第三，先清理，后規(guī)范，逐步納入統(tǒng)一預(yù)算。首先，對(duì)現(xiàn)存的各種政府收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行全面的清理。在清理的基礎(chǔ)上，區(qū)分為必要、合理的收費(fèi)和亂收費(fèi)兩大類。將那些已經(jīng)構(gòu)成政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)的必要前提而且征收性質(zhì)比較合理的收費(fèi)項(xiàng)目，作為規(guī)范的對(duì)象保留下來；把那些既不必要也不合理、純屬亂收費(fèi)的項(xiàng)目，堅(jiān)決取消掉。其次，對(duì)作為規(guī)范的對(duì)象保留下來的收費(fèi)項(xiàng)目，通過“費(fèi)改稅”和“規(guī)范費(fèi)”的辦法加以規(guī)范。以此為基礎(chǔ)，將“費(fèi)改稅”納入稅收軌道和通過“規(guī)范費(fèi)”分別作為夫費(fèi)和使用費(fèi)管理與征收的政府收入，先采取過渡辦法，暫時(shí)單獨(dú)編制預(yù)算dd由財(cái)稅部門統(tǒng)一管理和征收，但收入全部返還各有關(guān)政府職能部門使用。然后，逐步創(chuàng)造條件，將全部政府收入納入統(tǒng)一的政府預(yù)算。

dd抓好稅制的完善，減少稅收流失。

在我國，稅收流失一直是個(gè)老大難問題。而稅收之所以會(huì)出現(xiàn)大面積的流失。

人們通常把它歸結(jié)為納稅人的納稅意識(shí)薄弱。后來又加上了一條：稅務(wù)部門的征管機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存有距離。這些年來在強(qiáng)化納稅人的納稅意識(shí)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管機(jī)制方面我們做了大量的工作。每年一度的稅法宣傳月納稅人的納稅意識(shí)總是我們的主要著眼點(diǎn)。與此同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管改革也一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行。然而從總體上看到目前為止稅收流失的問題并沒有得到實(shí)質(zhì)性解決治稅的社會(huì)環(huán)境也仍不理想。

究其原因，從根本上說來，稅收流失和治稅環(huán)境的不理想，同治稅觀念的調(diào)整落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐，恐怕有一定的關(guān)系。眾所周知，對(duì)于老百姓為什么要納稅、政府為什么要征稅的道理，我們一直是用“公民應(yīng)盡義務(wù)”或“取之于民、用之于民”來解釋的。這樣的說法盡管不錯(cuò)，但過于原則，過于籠統(tǒng)。而且，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境不相適應(yīng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的準(zhǔn)則是權(quán)力與義務(wù)相對(duì)稱。講到誰負(fù)有什么義務(wù)，要相應(yīng)說明他擁有怎樣的權(quán)力。講到誰擁有怎樣的權(quán)力，同樣要說明他負(fù)有什么樣的義務(wù)。納稅人的納稅義務(wù)與其納稅之后所享有的權(quán)力，政府的征稅權(quán)力與其征稅之后所負(fù)有的義務(wù)，在市場(chǎng)條件下，同樣是一種對(duì)稱關(guān)系。

日常生活中，人們所需要消費(fèi)的物品或服務(wù)，可以分作兩類。一類是由個(gè)人或家庭分別消費(fèi)、單獨(dú)受益的一般物品或服務(wù)，如食品、衣物、家具等等；另一是由社會(huì)作為整體共同消費(fèi)、聯(lián)合受益的特殊物品或服務(wù)，如社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、能源交通等等。前一類物品或服務(wù)，在理論上被稱作“私人物品或服務(wù)”，可以由企業(yè)生產(chǎn)并拿到市場(chǎng)上出售，人們可以“直接”用錢從市場(chǎng)上買到；后一類物品或服務(wù)，在理論上被稱作“公共物品或服務(wù)”，企業(yè)不愿也無能力生產(chǎn)，只能依賴政府以非市場(chǎng)的方式來提供，并且，人們要通過納稅的途徑“間接”購買。

有位美國朋友閑談時(shí)向筆者講過這樣一件事：一天，他家養(yǎng)的貓爬到房頂上，自己下不來了。焦急中，他打電話向警察局求助。警察特意跑來，搬梯子上房，幫他把貓抱下來。當(dāng)筆者為此感到奇怪，問他為什么警察可以管這種事時(shí)，他不加思索地反問道：“為什么不可以？他們花的是我們納稅人的錢！”由美國朋友的這句話，想到納稅人和政府之間的關(guān)系。從某種意義說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府實(shí)質(zhì)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)部門（提供公共物品或服務(wù)）。正如人們到商店買東西需要為之付款一樣，政府提供的公共物品或服務(wù)也不是“免費(fèi)午餐”。只不過是為消費(fèi)公共物品或服務(wù)的付款，是以納稅的方式來完成的。這實(shí)際上是說，只要納稅人依法繳納了稅收，便因此擁有了向政府部門索取公共物品或服務(wù)的權(quán)力。只要政府部門依法取得了稅收，便因此負(fù)起了向納稅人提供公共物品或服務(wù)的義務(wù)。納稅人之所以要納稅，就在于換取公共物品或服務(wù)的消費(fèi)權(quán)。政府部門用于提供公共物品或服務(wù)的資金，就來源于納稅人所繳納的稅收。

有鑒于此，應(yīng)當(dāng)下大氣力在全社會(huì)范圍內(nèi)培育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的治稅觀，并以此規(guī)范納稅人（居民和企業(yè)）、征稅人（稅務(wù)機(jī)關(guān)）以及用稅人（各級(jí)政府部門）的行為。

第一，對(duì)納稅人，要正面宣傳和嚴(yán)管重罰同時(shí)并舉。在講清納稅人為什么要納稅道理的基礎(chǔ)上，致力于形成一種不利于偷漏稅者的社會(huì)氛圍和嚴(yán)管重罰的機(jī)制。

第二，征稅人，要嚴(yán)格執(zhí)法和完善稅制同時(shí)并舉。在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從完善稅制入手，著力于堵塞各方面的稅收流失漏洞，將稅收流失的可能性減少到最低限度。

第三，用稅人，要優(yōu)化服務(wù)和積極配合同時(shí)并舉。在明確為什么要征稅的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府部門要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)或觀念，并且，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的治稅工作。

總之，優(yōu)化治稅環(huán)境、維護(hù)稅收秩序，把該征的稅盡可能收上來的歷史重任，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)政府和社會(huì)各界共同擔(dān)負(fù)起來。

依法治稅工作總結(jié)篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

大家好!非常高興能有機(jī)會(huì)站在這里，也想借此那么難得的機(jī)會(huì)問問大家，在你們的概念里：幸福的滋味是什么?是一塊蛋糕?是一次美妙的旅行?是事業(yè)的成功，亦或是家人的平安?對(duì)，幸福有時(shí)很抽象，有時(shí)很具體，有時(shí)很遙遠(yuǎn)，而有時(shí)又近在咫尺。那是因?yàn)樾腋Ｊ且环N心靈的感受，是一種生命的體驗(yàn)和追求。而作為一名稅務(wù)工作者我們的幸福在哪里?這就引出了我今天很想和大家分享的一個(gè)話題：依法治稅，讓你我更幸福!

也許大家會(huì)很納悶，依法治稅與你我的幸福會(huì)有什么關(guān)系?我們離這種幸福還有多遠(yuǎn)呢?而怎樣才能實(shí)現(xiàn)這種幸福呢?下面，就請(qǐng)隨我來：

大家都知道，稅收帶來祖國美!正是有了高速增長的稅收，祖國的各項(xiàng)事業(yè)才能騰飛發(fā)展，國家的綜合國力才能得到快速的提升!然而就目前情況來看，我國的稅收工作仍存在種種令人憂心的現(xiàn)象：稅收法律體系的還不夠完備，依法行政、依法治稅的意識(shí)仍比較淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，落后的管理和監(jiān)控手段已難以跟上偷騙稅分子不斷翻新的花樣，依法治稅的幸福夢(mèng)與現(xiàn)實(shí)之間，還有相當(dāng)遙遠(yuǎn)的距離!

俗話說好!天上不會(huì)掉餡餅，幸福需要追求和付出!那如何讓這種幸福離我們更近呢?

要想讓依法治稅的幸福離我們更近，就需要我們樹立更加堅(jiān)定的法治理念。

剛剛訪問中國的韓國總統(tǒng)樸槿惠，在北大演講時(shí)說了一句讓人深思的話：“沒有人，什么都沒法實(shí)現(xiàn)，但沒有制度，什么都無法持續(xù)”!

是的!有沒有制度，有沒有嚴(yán)格地執(zhí)行制度，這不就是一個(gè)法治國家與人治國家最根本的區(qū)別嗎?韓國和朝鮮，同一個(gè)民族，同樣大小的國土面積，實(shí)行“人治”與“法治”的結(jié)果，大家有目共睹!我國，由于幾千年封建統(tǒng)治的影響，民主與法治的進(jìn)程仍不夠順暢。特權(quán)意識(shí)在一些人的頭腦中根深蒂固，在一些地方，漠視法律、敢踏“紅線”的人卻往往被看作是有魄力的能人，要想改變這種現(xiàn)狀，我們?cè)撛趺崔k?對(duì)，只有樹立更加堅(jiān)定的法治理念!保持清醒的頭腦，養(yǎng)成敬畏法律的習(xí)慣，才能在實(shí)際工作中真正地把依法行政、依法治稅當(dāng)作我們稅收工作的靈魂和立足點(diǎn)。

要想讓依法治稅的幸福離我們更近，還需要我們不斷地提高稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能“道高一尺，魔高一丈”，現(xiàn)在的偷騙稅分子越來越高智商化，沒有足夠的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，很難將其繩之以法。所以，“打鐵先要自身硬”，稅務(wù)人員需要不斷地提高自身在業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，才有足夠的底氣和能力向不法分子下重手、出成效。如果稅務(wù)人員在知識(shí)上、經(jīng)驗(yàn)上、心理上輸給了不法分子，就會(huì)像瞎眼的貓，成為碩鼠們嘲笑的對(duì)象。

慶幸的是：在我們的身邊，有許許多多熱愛稅收工作，在稅收工作中愿意吃苦耐勞、刻苦鉆研、業(yè)務(wù)過硬的典型：貨物勞務(wù)稅科的鐘靖就要其中在一個(gè)，她刻苦鉆研、勤奮工作，多次被總局抽調(diào)參加“金稅三期”的業(yè)務(wù)研究，當(dāng)奔波于金三的各個(gè)業(yè)務(wù)基地在時(shí)候，她既要克服對(duì)家人在不舍和思念之情之外，還要克服身體對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蚝退恋牟环驗(yàn)樗莻€(gè)過敏性體質(zhì)的人，每當(dāng)季節(jié)或氣候一轉(zhuǎn)變的時(shí)候，她的臉上總會(huì)莫名其妙地紅腫和難以忍受的發(fā)癢，但每次上級(jí)部門需要她走的時(shí)候，她都沒有提過半個(gè)“不”字。今年是金稅三期在我省的試點(diǎn)上線之年，也迎來了她女兒的升中考試，當(dāng)別的母親不斷給自家孩子做好吃的送去的時(shí)候，她只能在千里之外的北京基地給女兒加油鼓勁，女兒考試那今天，她終于趕了回來，顧不上休息，便馬不停蹄地給女兒做好吃的送去，姐妹們知道了，在微信群里向她打趣道：“鐘靖，幸虧你們家樂樂自己茁壯地成長了，要不等你來了，都變黃花菜了?！卑駱拥淖饔檬菬o形的也是無窮了，女兒順利考上了重點(diǎn)高中，她自己也為我們市局和省局爭(zhēng)得了榮譽(yù)。像這樣的典范還有很多很多，比如我們征管科的朱海銓，多次被抽調(diào)到省局工作，為我們解決了不少業(yè)務(wù)運(yùn)維問題;直屬分局的徐建偉，熱愛學(xué)習(xí)，盡管在一線事務(wù)繁多，但他堅(jiān)持?jǐn)D出時(shí)間考取了注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師。他們，都是我們國稅隊(duì)伍中普通的一員，但他們又是那樣的不平凡，因?yàn)樗麄兌忌钌畹刂溃褐挥袠I(yè)務(wù)過硬才能底氣足，而只有底氣足了，才能更加坦然更加自信地面對(duì)納稅人!

是的，他們就如冬日里的陽光那樣給我們傳遞著人生的正能量，成為你我的榜樣!

要想讓依法治稅的幸福離我們更近，更需要我們?nèi)ド眢w力行，需要從你、從我來做起法治社會(huì)的美好前景要變成現(xiàn)實(shí)，需要漫長的建設(shè)過程，需要你、我長期不懈的努力。不能一味贊嘆西方法治的進(jìn)步而不提升自己的法律素養(yǎng)，不能一味埋怨越來越高明隱秘的偷騙稅手段而不提高自身的業(yè)務(wù)能力!所以，努力吧!依法治稅，會(huì)讓我們整個(gè)社會(huì)更加誠信，會(huì)讓我們的心里更踏實(shí)，會(huì)讓我們的家人更加放心，而這種人與人之間的信任感、內(nèi)心深處的踏實(shí)感、家人的安全感，這，就是依法治稅給你我?guī)淼男腋?

朋友們：依法治稅是一道強(qiáng)有力的動(dòng)員令，給我們每一位國稅人都注入了強(qiáng)大的‘正能量’。就讓我們心懷這份美好的希望，腳踏實(shí)地的朝著這份幸福去努力，去奮斗，一起實(shí)現(xiàn)“依法治稅，讓你我更幸?！?

謝謝大家!

依法治稅工作總結(jié)篇十六

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委，親愛的同志們：

大家好!

今天我想和大家分享的是：《依法治稅觀念先行》。

哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授經(jīng)常講到這樣一個(gè)故事：有一個(gè)討飯的人怕被狗咬，就隨身帶了一塊石頭，可是當(dāng)天他遇到了兩條狗同時(shí)來咬他，打跑了一條，另一條卻狠狠地咬了他一口。第二天出門時(shí)，他帶了兩塊石頭，誰知三條狗來咬他，打跑了兩條，第三條狗還是把他給咬了。第三天外出討飯時(shí)，他帶了三塊石頭，結(jié)果四條狗來咬他。就這樣每天增加一塊石頭，每天都被狗咬。后來經(jīng)高人指點(diǎn)，這位討飯人把石頭丟掉，換成了一根打狗棒，從此就再也沒被狗咬過。

故事講到這里，相信大家都明白了，人的行為取決于人的觀念或認(rèn)識(shí)。對(duì)于同樣的問題、同樣的現(xiàn)象，如果對(duì)這個(gè)問題和現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與觀念不同，那么由此產(chǎn)生的行為、情緒都會(huì)完全不一樣。

眾所周知，中國幾千年的封建歷史，給社會(huì)留下了根深蒂固的官本位思想，人治與法治，普遍存在于現(xiàn)代社會(huì)之中，也成為了文明與愚昧的重要分水嶺。而我們所倡導(dǎo)的依法行政、依法治稅，首先就要求我們摒棄人治的觀念，樹立法治的觀念，合法行政，合理行政。試想，在我們的稅收征管工作中，若是有法不依，凡事由某個(gè)人或某幾個(gè)人說了算，我們?cè)鯓尤プ肪窟`法行為?征納矛盾會(huì)有多大?為國聚財(cái)?shù)氖姑秩绾瓮瓿?同時(shí)，若是稅收?qǐng)?zhí)法者都無視法的存在，又有何資格要求納稅人遵從稅法?我國著名的政治家、思想家王安石不說嗎?“守天下之法者，吏也。吏不良，則有法而莫守?！庇纱丝梢?，法治觀念的樹立，影響的不僅僅是我們自身的執(zhí)法行為，還有納稅人對(duì)法的理解和遵從。

依法行政，依法治稅，表面上看，即是指依法執(zhí)法，依法解決征納矛盾，究其更深層次意思，還要求我們引導(dǎo)納稅人依法遵從。這就為我們提出了又一個(gè)課題：如何引導(dǎo)納稅人遵從稅法呢?我的答案是：樹立為納稅人服務(wù)的觀念。

為納稅人服務(wù)，簡單的六個(gè)字，說來容易做來難，讓習(xí)慣了家長角色的執(zhí)法者俯下身段充當(dāng)保姆更是難上加難。然而我們應(yīng)該看到，為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，我們的稅收工作已經(jīng)邁入了“服務(wù)型”現(xiàn)代文明稅收的新階段，稅收的“三性”，也只是其形式特征，我們不能將其中的“強(qiáng)制性”同為納稅人服務(wù)對(duì)立起來。有了這種認(rèn)識(shí)，我相信我們?cè)诙愂展ぷ髦芯湍苷嬲龑?shí)現(xiàn)依法行政的要求之一：“高效便民”。

在此再跟大家講一個(gè)我身邊的故事。某月末的一天，一個(gè)納稅人前來我局申請(qǐng)代開發(fā)票，按照規(guī)定，該納稅人缺少證明，資料不齊全，無法代開。但涉及到月末做賬的問題，該納稅人很是著急，一直解釋說證明一時(shí)沒辦到，隔天一定補(bǔ)齊。若是以管理者自居，該納稅人資料不齊不予代開合法合理;但觀念一轉(zhuǎn)變，站在服務(wù)者的立場(chǎng)，為納稅人著想，給納稅人方便，我們的工作人員熱情地為納稅人開出了發(fā)票。納稅人拿著開好的發(fā)票，千恩萬謝，第二天一上班就拿著補(bǔ)辦的證明出現(xiàn)在了辦稅大廳。從那以后，該納稅人前來辦理業(yè)務(wù)全都照章辦事，再?zèng)]缺過什么資料。

類似的故事不勝枚舉，全都向我們證明了一個(gè)事實(shí)：樹立為納稅人服務(wù)的觀念，與依法治稅并無沖突，反而提高了稅法遵從度，為法治稅收營造了良好的氛圍。但試想想，若我們的日常工作中，無論征、管、查哪個(gè)環(huán)節(jié)，少了為納稅人服務(wù)觀念的指導(dǎo)，我們的工作又會(huì)有多被動(dòng)!

西方教育心理學(xué)有這樣一段至理名言：“播下一種觀念，收獲一種行為;播下一種行為，收獲一種習(xí)慣;播下一種習(xí)慣，收獲一種性格;播下一種性格，收獲一種命運(yùn)?！卑堰@句話加以濃縮，一個(gè)新的哲學(xué)命題就產(chǎn)生了：觀念決定命運(yùn)。

各位同事，您知道嗎?我們的觀念，將決定國稅的命運(yùn)。所以，還等什么呢?從現(xiàn)在起，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法治稅工作的主動(dòng)性，為國稅事業(yè)的發(fā)展傳遞我們的正能量吧!

謝謝大家!

依法治稅工作總結(jié)篇十七

一、依法治稅的內(nèi)涵總體來說，依法治稅是指依照稅收法律來管理稅收，達(dá)到依法征稅、依法納稅和依法管稅。依法治稅的內(nèi)涵可以從兩個(gè)角度來理解，一個(gè)角度是把依法治稅看作是治稅的思想體系，一個(gè)角度是把依法治稅看作是一套治稅的方式、原則和制度。我們理解，依法治稅具體應(yīng)包括以下五層意思：1、法律至上。即在思想觀念上，承認(rèn)法律具有至高無上的地位，把法律看作是開展稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的依據(jù)和評(píng)判稅務(wù)工作的核心標(biāo)準(zhǔn)；任何稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部，不論級(jí)別高低，都必須服從法律的權(quán)威，而不能凌駕法律之上。要指出的是，這里所講的法律，不僅僅指稅法，而是泛指一切與稅務(wù)相關(guān)的法律。2、職權(quán)法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的行使國家稅收征收管理的職權(quán)是由法律授予或設(shè)定的，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)。非經(jīng)法律或法規(guī)授權(quán)，不能具有并行使某項(xiàng)稅收職權(quán)。這一點(diǎn)與公民私權(quán)明顯不同，對(duì)于公民私權(quán)而言，凡是沒有禁止的，公民皆可為之（當(dāng)然也要受道德、紀(jì)律的約束）。稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的權(quán)力是公共權(quán)力，對(duì)于公權(quán)而言，凡是法律法規(guī)沒有授予的，行政機(jī)關(guān)不得為之；當(dāng)然法律法規(guī)禁止的，更不得為之。否則，就是超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)，必然要負(fù)法律責(zé)任。3、義務(wù)法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和納稅人所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)都是由法律規(guī)定的，而不是由哪級(jí)組織規(guī)定的，更不是由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人所承擔(dān)的義務(wù)，與其他組織和個(gè)人承擔(dān)的義務(wù)有所區(qū)別，其他組織和個(gè)人對(duì)于自身所應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)，往往既可以履行，也可以不履行，但都不算違法。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對(duì)于法律賦予的義務(wù)，則必須履行，而且要全面履行到位；稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人如果沒有全面履行法律所賦予的義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，更不用說不履行義務(wù)了。4、程序法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法所應(yīng)遵循的程序是由法律規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違反；納稅人履行納稅義務(wù)的程序也是由法律規(guī)定，納稅人也不得違反。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)違反法律程序執(zhí)法，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)所依據(jù)的實(shí)體法依據(jù)是正確的，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。如果納稅人沒有按照法律程序履行法律義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依法處理，并要求納稅人承擔(dān)因此而引起的一切法律后果。5、作為法定。即稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的作為方式、作為手段和作為后果都是由法律規(guī)定的。（1）作為方式法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在選擇作為或不作為時(shí)，不是由稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人根據(jù)自身的主觀意志來決定，而是由法律來規(guī)定；法律要求其作為時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不能選擇不作為的方式，相反，法律要求其不作為時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人也不能選擇作為的方式，否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人都必須承擔(dān)由此而引起的法律后果。（2）作為手段法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人不能自行選擇作為的手段，而必須根據(jù)法律賦予或設(shè)定的手段作為；稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人必須根據(jù)法律的規(guī)定，在不同條件下采取不同的作為手段。（3）作為責(zé)任法定。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在作為時(shí)，應(yīng)對(duì)由其作為引起的法律后果負(fù)責(zé)。法律規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人應(yīng)作為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人就必須作為，否則，必須承擔(dān)應(yīng)不作為而引起的法律責(zé)任。法律規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)不能作為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能作為，否則，也必須承擔(dān)因作為而引起的法律責(zé)任。二、依法治稅的地位在治稅指導(dǎo)思想問題上，實(shí)際上存在兩種不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，各項(xiàng)稅收工作都要圍繞組織收入這個(gè)中心來展開，稅收收入完成情況是衡量稅務(wù)部門工作績效的首要標(biāo)準(zhǔn)，這種觀點(diǎn)不妨稱之為組織收入中心論。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，各項(xiàng)稅收工作都要圍繞依法治稅來展開，依法治稅是衡量稅收工作績效的核心標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑，這種觀點(diǎn)不妨稱之為依法治稅核心論。具體來說，依法治稅核心論包括以下論點(diǎn)：（1）依法治稅是指導(dǎo)稅收工作的核心理念。實(shí)行依法治稅，提高法治化水平是指導(dǎo)各項(xiàng)稅務(wù)工作的根本指導(dǎo)思想，是評(píng)價(jià)稅務(wù)部門工作思路和稅務(wù)干部思想觀念的核心標(biāo)準(zhǔn)。（2）依法治稅是衡量各項(xiàng)稅收工作績效的核心標(biāo)準(zhǔn)。衡量各項(xiàng)稅務(wù)工作績效的標(biāo)準(zhǔn)可能很多，比如收入完成情況就是一個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn)，但是，在所有這些標(biāo)準(zhǔn)中，依法治稅占據(jù)核心地位，其他各項(xiàng)衡量和判斷標(biāo)準(zhǔn)都要服從服務(wù)于依法治稅這一標(biāo)準(zhǔn)。（3）依法治稅是實(shí)現(xiàn)稅收各項(xiàng)職能的核心途徑。要實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能，必須充分依靠依法治稅；只有通過依法治稅，實(shí)現(xiàn)稅收的各項(xiàng)職能，才是最符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的途徑，才是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成損失最小的最優(yōu)途徑。（4）依法治稅是完成稅收收入任務(wù)的核心手段。組織稅收收入，必須建立在依法治稅的基礎(chǔ)上，必須把依法治稅作為完成稅收收入的核心手段；只有以依法治稅為手段，完成稅收收入任務(wù)，才是可靠的、真實(shí)的，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的。我們認(rèn)為，隨著我國法治化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，治稅指導(dǎo)思想必然會(huì)由組織收入中心論轉(zhuǎn)向依法治稅核心論。理由如次：1、稅收的本質(zhì)特征決定了依法治稅的核心地位。從稅收的本質(zhì)特征看，稅收具有強(qiáng)制性、固定性、無償性，強(qiáng)制性又是這三種特征中最根本的特征。稅收的本質(zhì)特征，特別是強(qiáng)制性特征表明，稅收以國家強(qiáng)制力為后盾，沒有國家強(qiáng)制力也就沒有稅收。在現(xiàn)代法治條件下，法律是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家強(qiáng)制力的重要手段，而且是最重要的手段，因而法律是稅收的生命線所在，沒有法律作后盾也就沒有稅收，所以，依法治稅在各項(xiàng)稅收工作居于核心地位。2、稅收在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位決定了依法治稅的核心地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，而要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于法治的內(nèi)在要求，稅收是極其重要的手段。在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序的各種手段中，稅收占有突出的位置，因?yàn)槠渌鞣N手段最終往往都要落實(shí)到稅收手段上，稅收是各種手段中最具實(shí)質(zhì)意義的手段。稅收具有財(cái)政、配置、調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理等多項(xiàng)職能，歸結(jié)起來，這四項(xiàng)職能的核心就是通過依法治稅，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序。正是從這個(gè)意義上講，依法治稅是稅收工作的核心。3、稅收與稅法的關(guān)系決定了依法治稅的核心地位。稅收與稅法相互依存，相互聯(lián)系。稅收決定稅法，既決定稅法的內(nèi)容，又決定稅法的性質(zhì)和形式，但稅法不是被動(dòng)地服從和從屬于稅收，而是能動(dòng)地規(guī)定和影響稅收。因?yàn)槎愂帐且試覟橹黧w的分配方式，國家意志在稅收分配中起著特殊作用。這種國家意志始于立法程序，體現(xiàn)于稅法之中，完成于征收管理過程。國家組織稅收收入，調(diào)整稅收關(guān)系，運(yùn)用稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，都必須以稅法為根據(jù)。稅收與稅法之間的這種關(guān)系，決定了一切稅收活動(dòng)都必須依法進(jìn)行，決定了依法治稅在稅收工作中的核心地位。4、稅收工作的主要矛盾決定了依法治稅的核心地位。稅收工作的主要矛盾就是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的征收管理與逃避征收管理、偷逃稅與反偷逃稅的矛盾，稅收工作中的其他矛盾都是圍繞這一矛盾展開的。解決這一矛盾的方式、方法或手段，就是該項(xiàng)工作的核心。綜觀古今中外，解決征納之間矛盾的根本方法和途徑就是依法治稅，因此，依法治稅是正確處理征納雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的總樞紐，在稅收工作中具有核心地位。三、當(dāng)前依法治稅存在的問題客觀地講，當(dāng)前我國依法治稅工作中還存在著許多問題，這些問題的存在阻礙了推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。這些問題歸納起來，主要表現(xiàn)在：1、立法方面的問題。（1）立法層次較低?，F(xiàn)行稅法中，以稅收條例和暫行規(guī)定出臺(tái)的稅收法規(guī)所占比例過大，許多稅種尚未完成全部立法程序，致使其缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，實(shí)際執(zhí)行中也往往受到來自各方面的沖擊和干擾，使依法治稅不能落到實(shí)處。（2）稅收法律體系不健全。我國現(xiàn)有的稅收法律對(duì)有關(guān)稅收基本的、共同的法律問題缺少明文規(guī)定，缺少統(tǒng)領(lǐng)稅收法律法規(guī)的母法《稅收基本法》，致使依法治稅的法律依據(jù)不足。(3)稅法與稅法之間存在矛盾。在制定稅法時(shí)，往往就某個(gè)法律談某個(gè)法律，較少考慮不同稅法之間的銜接，特別是一些相關(guān)聯(lián)的稅法之間尚存在著少數(shù)矛盾沖突的地方，造成稅法執(zhí)行上的困難與偏差。(4)立法技術(shù)水平較低。主要表現(xiàn)在法律法規(guī)的內(nèi)容，或不夠完善或重疊交錯(cuò)，法律用語過于簡單，模糊概念使用較多，立法前瞻性不夠，造成稅法修改補(bǔ)充頻繁、穩(wěn)定性較差。2、執(zhí)法方面的問題。（1）重實(shí)體法輕程序法。稅務(wù)干部在執(zhí)法過程中往往忽視《稅收征管法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等程序法，而往往只注重從各稅種條例或?qū)嵤┘?xì)則以及其他相關(guān)法律法規(guī)中查找依據(jù)，導(dǎo)致量刑的法律效力偏低。（2）執(zhí)法隨意性較大。以權(quán)代法、以情代法、以言代法的行為，重習(xí)慣輕法律、重權(quán)力輕責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了正常的稅收秩序，造成了惡劣的影響。(3)執(zhí)法力度不夠。在實(shí)際工作中不敢或不善于運(yùn)用法律手段維護(hù)正常的征納秩序，一些重要指標(biāo)如處罰率、查補(bǔ)率、入庫率明顯偏低。(4)執(zhí)法監(jiān)督不力。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)干部執(zhí)法行為的監(jiān)督較薄弱，內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法督查制等監(jiān)控制度不夠完善，對(duì)稅務(wù)干部違法行為追究不力，導(dǎo)致稅務(wù)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。3、依法治稅環(huán)境方面。（1）納稅人依法納稅意識(shí)較差。由于全社會(huì)尚未形成依法治稅的道德氛圍，相當(dāng)多的納稅人尚未樹立起“納稅光榮、偷稅可恥”的道德觀念，缺少自覺守法的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，偷逃稅現(xiàn)象大量存在，抗稅、騙稅等嚴(yán)重違法犯罪案件不斷滋生，依法治稅的良好氛圍尚未形成。(2)部門配合不力。一些部門往往從部門利益出發(fā)，不能認(rèn)真履行《稅收征管法》已經(jīng)明確規(guī)定的法律義務(wù)，對(duì)稅收工作配合不力。如工商部門不能按時(shí)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供工商登記信息，銀行不能按規(guī)定在稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施時(shí)給予配合等。(3)地方政府干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。有的地方政府受地方利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法干預(yù)嚴(yán)重，或有稅不收，或寅吃卯糧，或擅自變通國家稅法，或越權(quán)減免稅，或違規(guī)批準(zhǔn)緩欠稅，影響稅法的貫徹執(zhí)行。4、執(zhí)法干部隊(duì)伍方面。（1）部分稅務(wù)干部法治觀念淡薄。人治、特權(quán)思想十分嚴(yán)重，“官本位”觀念和舊的習(xí)慣觀念至今依然存在，對(duì)法的認(rèn)識(shí)還沒有從工具層次上升到價(jià)值層次，依法治稅意識(shí)淡薄。(2)是部分稅務(wù)干部法律素質(zhì)較差。往往只重視學(xué)習(xí)和掌握稅收稅種知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，而不重視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，從而使其法律知識(shí)，特別是法律基礎(chǔ)知識(shí)以及同經(jīng)濟(jì)管理密切相關(guān)的法律知識(shí)欠缺，以致使執(zhí)法權(quán)發(fā)生異化或弱化現(xiàn)象。(3)部分稅務(wù)干部執(zhí)法能力較差。在執(zhí)法過程中，不會(huì)應(yīng)用法律武器，正確行使依法治稅的權(quán)力，從而造成執(zhí)法偏差，破壞了法律的權(quán)威性。四、推進(jìn)依法治稅的措施當(dāng)前，要把依法治稅作為稅務(wù)系統(tǒng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，針對(duì)依法治稅工作中存在的突出問題，加快推進(jìn)依法治稅的進(jìn)程。1、以提高法律級(jí)次為核心，完善稅收立法體系。當(dāng)前，要通過人大立法，進(jìn)一步修訂完善現(xiàn)有的稅收法律法規(guī)，使主要稅收法律上升為法律級(jí)次，增強(qiáng)其剛性和權(quán)威。同時(shí)，立足我國國情，參照國際慣例，應(yīng)盡快制訂《稅收基本法》，稅收立法原則、執(zhí)法原則、管轄原則以及其他稅收共性問題作出明確界定；加快稅改費(fèi)改革步伐，完善稅收程序法，出臺(tái)遺產(chǎn)稅、社會(huì)保障稅等新稅種，填補(bǔ)目前稅收法律的空白點(diǎn)。通過“十五”以至今后相當(dāng)長時(shí)間的努力，逐步構(gòu)建一個(gè)以稅收基本法為基礎(chǔ)，各單行稅收法律為主干，程序法與實(shí)體法并重，不同位階稅法相協(xié)調(diào)，不同法律相配套，完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的稅法規(guī)范體系。2、以重在治權(quán)為核心，完善稅收?qǐng)?zhí)法體系。完善執(zhí)法體系重點(diǎn)在于，建立并完善重在制約權(quán)力的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制。（1）建立完善的執(zhí)法工作機(jī)制。結(jié)合稅收征管改革，明確稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法崗位的范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)的上收和分解；加快現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，建立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)稅收征管制度，建立以機(jī)構(gòu)制權(quán)、技術(shù)制權(quán)和制度制權(quán)為重要內(nèi)容的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制。（2）完善稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督檢查機(jī)制。在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任、崗位、考核、獎(jiǎng)懲等“四個(gè)明確”，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事前、事中、事后的全方位監(jiān)督檢查。在稅務(wù)機(jī)關(guān)外部，建立外部日常監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化人大代表、政協(xié)委員、新聞媒介及社會(huì)輿論等對(duì)稅務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督和評(píng)議，保障依法治稅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）完善稅務(wù)經(jīng)費(fèi)法律保障機(jī)制。從法律上明確稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)有法定的、可靠的來源，為依法治稅創(chuàng)造良好的條件。3、以強(qiáng)化組織職能為核心，完善依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，貫穿于稅收各項(xiàng)工作中，必須加強(qiáng)對(duì)依法治稅的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要形成一把手總負(fù)責(zé)，班子成員對(duì)口負(fù)責(zé)，分管局長具體負(fù)責(zé)的依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制，在此基礎(chǔ)上，對(duì)依法治稅實(shí)施全過程領(lǐng)導(dǎo)。完善內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)，把依法治稅工作的各項(xiàng)職能分解落實(shí)到具體部門；有條件地區(qū)的稅務(wù)局應(yīng)設(shè)立專門的法制崗位，配備專門的法制工作人員；積極探索在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立常設(shè)性的法律專家組，構(gòu)建法律專家機(jī)制，為依法治稅提供強(qiáng)有力的支持。4、以健全護(hù)稅協(xié)稅體系為核心，優(yōu)化依法治稅的社會(huì)環(huán)境。完善稅務(wù)司法保衛(wèi)體系，優(yōu)化行政手段與司法手段的協(xié)同配合，對(duì)稅收違法犯罪行為進(jìn)行協(xié)同打擊，以凈化稅收環(huán)境。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法治稅意識(shí)，堅(jiān)決糾正亂開減免稅口子，隨意改變、變通政策和自立章法的行為，保證稅法剛性。完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，健全稅務(wù)機(jī)關(guān)同其他執(zhí)法機(jī)關(guān)及社會(huì)組織之間協(xié)同配合機(jī)制，做到稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)做好稅法宣傳工作，把稅法宣傳與納稅服務(wù)相結(jié)合，與提高納稅人辦稅能力相結(jié)合，不斷提高納稅人依法治稅的道德意識(shí)和依法辦稅的`基本技能，不斷優(yōu)化稅收法治環(huán)境。5、以強(qiáng)化信息化建設(shè)為核心，完善依法治稅的技術(shù)支撐體系?？茖W(xué)技術(shù)的專迅猛發(fā)展，要求盡快完善依法治稅的技術(shù)支撐體系。發(fā)揮信息技術(shù)在依法治稅中的特有優(yōu)勢(shì)，借助信息技術(shù)管人，如利用稅收征管業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)稅務(wù)行政過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行前后臺(tái)校驗(yàn)，對(duì)稅務(wù)行政管理權(quán)進(jìn)行設(shè)定，為實(shí)現(xiàn)依法治稅目標(biāo)提供技術(shù)制約機(jī)制。追蹤現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，不斷提升信息化平臺(tái)，把數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、智能代理等最新信息技術(shù)應(yīng)用到依法治稅中去。按照依法治稅的需要，積極探索加快數(shù)據(jù)向信息轉(zhuǎn)化的有效途徑，不斷提高信息利用水平，從而不斷提高依法治稅的效率。加快稅務(wù)部門與政府管理部門的聯(lián)網(wǎng)步伐，不斷提高信息共享水平，完善對(duì)納稅人的監(jiān)控體系；加快稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的聯(lián)網(wǎng)步伐，推廣網(wǎng)上報(bào)稅，降低納稅成本。6、以提高干部素質(zhì)為核心，加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。通過把好進(jìn)人關(guān)、晉升關(guān)，激活用人機(jī)制，建立一支高素質(zhì)的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍；加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，特別是法制培訓(xùn)，不斷提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，特別是法律素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高稅務(wù)執(zhí)法人員的道德修養(yǎng)和拒腐防變能力。建立健全廉政監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)稅務(wù)干部執(zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督。五、依法治稅要處理好的幾個(gè)關(guān)系當(dāng)前，依法治稅工作中存在許多難點(diǎn)問題。歸結(jié)起來，這些難點(diǎn)問題就是如何正確處理推進(jìn)依法治稅過程中的幾個(gè)關(guān)系問題。1、正確處理依法治稅與以德治稅的關(guān)系，堅(jiān)持“德法并重”。依法治稅與以德治稅是依法治國與以德治國方略在稅務(wù)系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的：其一，依法治稅是以德治稅的保障。依法治稅重在他律，為實(shí)現(xiàn)稅收職能，完成稅務(wù)機(jī)關(guān)的使命提供最基本的保障，沒有依法治稅作為保障，以德治稅是立不住的。其二，以德治稅是依法治稅的基礎(chǔ)。道德不僅是稅收立法的基礎(chǔ)，因?yàn)槎愂樟⒎ū仨氁缘赖碌幕驹瓌t和基本精神為指導(dǎo)，而且道德是稅收?qǐng)?zhí)法的基礎(chǔ)，因?yàn)槎愂請(qǐng)?zhí)法過程中的自由裁量權(quán)和自由心證權(quán)的正確行使都要以道德作為基礎(chǔ)。道德也是納稅人守法的基礎(chǔ)，因?yàn)榧{稅人守法程度高低與納稅人對(duì)稅法的信仰程度密切相關(guān)，道德還是彌補(bǔ)稅收法律漏洞的手段之一，因?yàn)樵S多涉稅行為難以完全用法律來規(guī)范，只能通過道德來規(guī)范。2、正確處理依法治稅與組織收入的關(guān)系，由收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法導(dǎo)向。在處理依法治稅與組織收入的關(guān)系上，我們認(rèn)為，重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：（1）必須按照經(jīng)濟(jì)―稅收―經(jīng)濟(jì)的原則處理依法治稅和組織收入關(guān)系。稅收決定于經(jīng)濟(jì)，又反作用于經(jīng)濟(jì)。只要嚴(yán)格地堅(jiān)持依法治稅，就能夠充分發(fā)揮稅收的配置資源和調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能，就能夠在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有力維護(hù)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，將會(huì)為稅收收入的可持續(xù)增長創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。相反，如果我們不顧國民經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不堅(jiān)持依法治稅，而是片面地強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心，使國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序受到破壞，那么，這樣的組織收入為中心有什么意義？何況，這樣做也不能保證稅收收入的可持續(xù)增長。（2）依法治稅是組織收入的基礎(chǔ)和前提。組織收入的法律依據(jù)是稅法（當(dāng)然，還有其他一些相關(guān)法律），沒有稅法作依據(jù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不能強(qiáng)制性地組織收入，因此，組織收入必須始終以稅法為依據(jù)，必須始終依法進(jìn)行，依法治稅是組織收入的基礎(chǔ)和前提。（3）組織收入情況是衡量依法治稅水平和力度的重要標(biāo)準(zhǔn)。依法治稅的過程，就是貫徹稅法的過程，也就是組織收入的過程，依法治稅貫穿于組織收入過程始終。因此，從這個(gè)意義上說，組織收入情況是依法治稅的必然結(jié)果。在稅收收入計(jì)劃科學(xué)合理的前提下，只要，也只有堅(jiān)持依法治稅才能圓滿地完成收入計(jì)劃。組織收入任務(wù)沒有完成，或者因?yàn)槭杖胗?jì)劃不科學(xué)，或者因?yàn)橐婪ㄖ味惖乃胶土Χ炔粔颉Ｒ陨先c(diǎn)歸結(jié)起來，就是稅收工作的指導(dǎo)思想應(yīng)逐步由收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)向執(zhí)法導(dǎo)向。3、正確處理系統(tǒng)規(guī)劃與分步實(shí)施的關(guān)系，堅(jiān)持長期性與階段性相結(jié)合。依法治稅是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要全社會(huì)各個(gè)方面的共同努力和配合，因此，必須對(duì)依法治稅進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，明確依法治稅的長期目標(biāo)和整體目標(biāo)，從而明確依法治稅的方向。依法治稅受到各個(gè)方面因素，特別是外部環(huán)境因素的制約，因此，必須在明確依法治稅的長期目標(biāo)和總體目標(biāo)后，進(jìn)一步明確依法治稅的階段目標(biāo)和具體目標(biāo)，并根據(jù)外部環(huán)境等因素的變化對(duì)階段目標(biāo)和具體目標(biāo)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。目標(biāo)明確之后，依法治稅要從具體工作做起，扎扎實(shí)實(shí)地把依法治稅推向前進(jìn)，從而把依法治稅的系統(tǒng)規(guī)劃與分步實(shí)施結(jié)合起來。(本文刊登在國家稅務(wù)總局《稅收研究資料》年第8期)參考文獻(xiàn)：1、閻秀峰：稅務(wù)執(zhí)法難點(diǎn)探析及對(duì)策，載《稅務(wù)研究》第10期。2、高炳立吳西峰（）：依法治稅論要，載《稅務(wù)研究》第2期。3、劉隆亨（1999）：依法治稅是稅務(wù)工作的基本要求，載《稅務(wù)研究》第6期。4、劉隆亨周紅焰（）：依法治稅的理論和對(duì)策，載《19全國稅收理論研討會(huì)論文集》，中國稅務(wù)出版社。5、龐鳳喜（2000）：“依法治稅”課題組研討會(huì)觀點(diǎn)綜述，載《1999年全國稅收理論研討會(huì)論文集》，中國稅務(wù)出版社。6、曾國祥魏志梅（2001）：關(guān)于依法治稅的理論思考，載國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所《研究報(bào)告》第14期。

依法治稅工作總結(jié)篇十八

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨***市委關(guān)于印發(fā)***市***年依法治市工作意見的通知》(佛發(fā)[20xx]14號(hào))的精神，一年來，我局以黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市依法治市工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型城管行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，圍繞“執(zhí)政為民教育年”活動(dòng)和“公正執(zhí)法樹形象”主題，著力抓好各級(jí)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，取得了一定的成效。1―10月(年終總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)以12月底統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn))，市及五區(qū)執(zhí)法局教育、勸導(dǎo)、糾正違法行為215794宗次，立案查處市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理等方面的違法案件25153宗，作出處罰23633宗。市局組織、協(xié)助各區(qū)執(zhí)法局查處各類案件304宗，各區(qū)執(zhí)法局被申請(qǐng)行政復(fù)議的案件7宗，其中維持5宗，正在審理2宗;被提起行政訴訟的案件5宗，其中維持1宗，正在審理4宗?，F(xiàn)將我市城管執(zhí)法系統(tǒng)依法行政的主要工作匯報(bào)如下：

一、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作。

市和禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局今年3月掛牌運(yùn)作后，全市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作得以全面推進(jìn)。為增強(qiáng)廣大市民的城管法治意識(shí)和參與城管的責(zé)任，貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，我們堅(jiān)持宣教先行、以人為本的理念，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

(一)成立對(duì)外宣傳機(jī)構(gòu)，建立媒體、載體宣傳陣地。

我局由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立了對(duì)外宣傳專責(zé)機(jī)構(gòu)，與新聞媒體建立“互動(dòng)”聯(lián)系機(jī)制，設(shè)立了“機(jī)構(gòu)職能”、“政務(wù)動(dòng)態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“法律法規(guī)”、“城管之窗”、“大事記”、“行政執(zhí)法”、“發(fā)展規(guī)劃”、“統(tǒng)計(jì)資料”、“投訴咨詢”、“信息刊物”和“專項(xiàng)整治”等城管欄目，創(chuàng)辦了行政執(zhí)法《簡報(bào)》，由此，形成了以電臺(tái)、電視、報(bào)紙新聞媒體和《簡報(bào)》、網(wǎng)站載體為主的宣傳陣地，加上針對(duì)不同時(shí)期的中心工作，采取形式多樣的宣傳手段，取得全方位的宣傳教育效應(yīng)，保障了行政執(zhí)法宣傳工作的有效開展。

(二)發(fā)揮媒體宣傳優(yōu)勢(shì)，上路執(zhí)法打響頭炮。

二是制作電視廣告宣傳片。在辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，我局投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，每天在***電視臺(tái)滾動(dòng)播出，得到了媒體和群眾的好評(píng)。

三是開辟報(bào)刊宣傳專欄。與***日?qǐng)?bào)社聯(lián)合在《***日?qǐng)?bào)》民生版每周一期推出圖文并茂的《共建美好家園》欄目，以案例說法形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識(shí)。

四是創(chuàng)辦《簡報(bào)》。用簡報(bào)形式向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門通報(bào)執(zhí)法情況，宣傳城管知識(shí)。

五是組織各類互動(dòng)宣傳。在電臺(tái)、網(wǎng)站與市民直接對(duì)話，在街頭提供法律咨詢，并在市、區(qū)執(zhí)法局分別設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴、傾聽市民意見和建議，均取得了較好的宣傳教育、溝通和互動(dòng)效果2016年依法行政總結(jié)2016年依法行政總結(jié)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)。

執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到政府的形象，堅(jiān)持依法行政，鑄造新型城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是首要前提。

二是把好培訓(xùn)關(guān)。新招公務(wù)員上路執(zhí)法前，我們均在軍營組織為期一個(gè)月的封閉式培訓(xùn)。內(nèi)容主要有：強(qiáng)化軍事隊(duì)列訓(xùn)練，養(yǎng)成紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng);學(xué)習(xí)上級(jí)文件、規(guī)章制度和執(zhí)法手冊(cè)，貫徹依法行政理念和原則;進(jìn)行“五法”學(xué)習(xí)，考勸行政執(zhí)法證”，獲得行政執(zhí)法資格;組織與執(zhí)法七大職能相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握?qǐng)?zhí)法技能和技巧;學(xué)習(xí)國家公務(wù)員常識(shí)，考取公務(wù)員資格。10月30、31日我局執(zhí)法人員參加市中級(jí)人民法院組織的，由最高人民法院行政庭甘文法官主講的《行政訴訟法》和《行政許可法》的講座。

三是把好制度管理關(guān)。市和各區(qū)執(zhí)法局先后建立和制定了《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》、《各科室人員崗位職責(zé)》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《執(zhí)法人員十不準(zhǔn)》等規(guī)章制度50多項(xiàng)，并落實(shí)用制度管人管事，促進(jìn)依法行政。通過嚴(yán)把三關(guān)，努力鑄造一支政治強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

三、重視建章立制，建立完善行政執(zhí)法的配套制度。

依法行政必須是有法可依，有章可循。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)前提下，我們重視了建章立制工作。

二是編傭城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件匯編》。該匯編收集的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《道路交通安全法》等53部法律、法規(guī)和規(guī)章，均是日常執(zhí)法過程中最為常用的法律依據(jù)，為執(zhí)法人員平時(shí)學(xué)習(xí)和開展執(zhí)法工作提供了方便。

三是統(tǒng)一行政執(zhí)法文書。根據(jù)國務(wù)院法制辦賦予的職能和市政府制定的《暫行規(guī)定》，我們組織專人擬制了七大職能涉及的執(zhí)法文書共五類32份。擬制過程中，在先行上路執(zhí)法的南海、順德區(qū)執(zhí)法局經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著既符合法律規(guī)定，又簡化程序的原則，擬制了一套執(zhí)法文書，在向法制部門和法院征詢意見得到進(jìn)一步規(guī)范完善后，印發(fā)各區(qū)執(zhí)行，使一市五區(qū)執(zhí)法局基本達(dá)到執(zhí)法文書的統(tǒng)一。

四是編印了《規(guī)章制度匯編》。從崗位職責(zé)、政治工作、執(zhí)法管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理到文書檔案六個(gè)方面制定了共50多項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范人員的學(xué)習(xí)、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。該制度匯編正隨著執(zhí)法工作的深入展開和各項(xiàng)管理工作的實(shí)施，正在不斷進(jìn)行修改完善和補(bǔ)充。

五是制定了相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。法制方面，制定了《行政復(fù)議工作規(guī)則》、《案件處理程序暫行規(guī)定》，用以規(guī)范案審和復(fù)議工作;工作標(biāo)準(zhǔn)方面，確立了“頭年打基礎(chǔ)，二年出成效，三年上水平”的初期目標(biāo)和“建一流隊(duì)伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法機(jī)關(guān)明確奮斗目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為依法行政、執(zhí)法為民的工作動(dòng)力;在職能管理監(jiān)控方面，制定了《***市市容環(huán)境執(zhí)法管理控制標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)旨在通過行政執(zhí)法，減少市容環(huán)境方面的違法違規(guī)行為，達(dá)到維護(hù)良好的市容環(huán)境目的，下一步將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)其它方面的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，我們采取了以下措施：

(一)制定工作制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。

我們先后制定了《信訪、舉報(bào)、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《行政執(zhí)法考核制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，并在相關(guān)制度中明確執(zhí)法責(zé)任。如《行政執(zhí)法責(zé)任制》明確區(qū)域(地段)執(zhí)法人員的責(zé)任與要求：一是每天堅(jiān)持對(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)或地段進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)的各種違法違規(guī)行為，并責(zé)令其立即改正、限期改正或停止違法違規(guī)行為;二是對(duì)適用簡易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)所在機(jī)關(guān)備案，對(duì)當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款按規(guī)定及時(shí)上繳;三是對(duì)適用一般程序的案件，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和制作筆錄，并將調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)，由所在執(zhí)法機(jī)關(guān)立案調(diào)查處理;四是正確使用規(guī)定的執(zhí)法文書。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把好法理審定關(guān);根據(jù)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》規(guī)定，局監(jiān)管科負(fù)責(zé)受理全市城管行政執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)和信訪工作，調(diào)查處理執(zhí)法局內(nèi)部執(zhí)法違法案件，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責(zé)任。據(jù)此，我們對(duì)執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職能等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題。如9月1日起，按照上級(jí)規(guī)定不穿制服改穿便服執(zhí)法后，部分執(zhí)法人員著裝比較隨意，監(jiān)管科發(fā)現(xiàn)后及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)研究對(duì)穿便裝執(zhí)法進(jìn)行了相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)定，如男同志不能穿圓領(lǐng)衫，女同志不能穿無袖衫、連衣裙等，以大方、端莊的新面目出現(xiàn)在執(zhí)法崗位上，維護(hù)了執(zhí)法形象。

在加強(qiáng)路面監(jiān)督檢查同時(shí)，我們嚴(yán)格履行職責(zé)，依照依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求，嚴(yán)格把好五關(guān)：一是認(rèn)真把好執(zhí)法文書填寫制發(fā)關(guān);二是嚴(yán)格把好執(zhí)法程序關(guān);三是謹(jǐn)慎把好適用法律關(guān);四是注重把好證據(jù)采集保存關(guān);五是把好案件資料整理歸檔關(guān)。通過把好五關(guān)，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，能夠經(jīng)受得起法律的考驗(yàn)和時(shí)間的檢驗(yàn)。

(三)完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督。

在執(zhí)法監(jiān)督方面，我局遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，通過自覺接受社會(huì)、相關(guān)部門和新聞媒體的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政工作。

一是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。至10月份，我局共收到城管方面的人大議案(意見)19份，政協(xié)提案(建議)29份，均由主管局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室落實(shí)專人辦理，做到件件有落實(shí)，案案有回復(fù)，辦復(fù)率達(dá)到100%，各代表和委員對(duì)辦理的結(jié)果普遍感到滿意。如市執(zhí)法局接到市人大轉(zhuǎn)來的“牛皮癬”問題議案后，立即以市城市管理委員會(huì)辦公室等三部門的名義制定《***市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案》上報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，以市政府的名義，由執(zhí)法局牽頭，于8月1日至9月30日在全市開展為期兩個(gè)月的亂張貼、亂涂寫專項(xiàng)整治活動(dòng)，收到了較好的整治效果。

二是接受相關(guān)部門監(jiān)督。建立重大行政處罰征詢制度、處罰后續(xù)處理告知制度和監(jiān)督反饋制度，如對(duì)違反城市規(guī)劃法的重大違法建設(shè)案件，我們均先征詢規(guī)劃審批部門意見，在作出行政處罰后，及時(shí)告知規(guī)劃建設(shè)部門，讓其對(duì)處罰后的違法建設(shè)項(xiàng)目采取后續(xù)處理的措施。

三是建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。我局設(shè)立公開舉報(bào)電話和建立信訪、接待制度，積極做好公民、法人和其他組織對(duì)執(zhí)法方面的投訴、舉報(bào)辦理工作，至10月份，我局共接到執(zhí)法方面的投訴3宗，經(jīng)調(diào)查核實(shí)均屬態(tài)度生硬或市民對(duì)執(zhí)法主體轉(zhuǎn)移不清楚方面的投訴，已對(duì)投訴者進(jìn)行了解釋，執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部以此為戒，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式和方法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法局執(zhí)法職能宣傳，進(jìn)一步樹立親民形象。

四是接受輿論單位的監(jiān)督。對(duì)廣播、電視、報(bào)刊反映的行政執(zhí)法方面的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并注意及時(shí)整改，處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。如4月份，禪城區(qū)路邊收費(fèi)停車場(chǎng)啟動(dòng)后，部分市民對(duì)停車收費(fèi)和違法停車罰款等存在不解和異議，并在新聞媒體上多次報(bào)導(dǎo)，為正確引導(dǎo)市民理解建立規(guī)范停車場(chǎng)的必要性和客觀性，積極配合執(zhí)法部門查處違法停車行為，自覺按規(guī)定有序停放車輛，我們及時(shí)與相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)停車場(chǎng)管理公司改進(jìn)車輛保管收費(fèi)方式，根據(jù)不同路段、不同時(shí)段調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)我局以《關(guān)注禪城路邊停車收費(fèi)問題》專稿形式，對(duì)停車問題進(jìn)行了釋疑，進(jìn)一步加大了宣傳力度，讓市民積極配合做好規(guī)范停車的管理工作和行政執(zhí)法工作。

五是建立市民執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)絡(luò)制度。我局從行政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街基層單位和相關(guān)企業(yè)組織聘請(qǐng)了市民擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對(duì)執(zhí)法工作的意見，及時(shí)整改執(zhí)法工作中存在的問題。如，3、4月份上路執(zhí)法初期，市民反映同濟(jì)市嘗普君市嘗華安市場(chǎng)周邊占道亂擺賣問題嚴(yán)重，我們及時(shí)組織禪城區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行為期十天的整治亂擺賣專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯效果，市民反映良好。

依法治稅工作總結(jié)篇十九

依法治稅是一個(gè)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，全國稅務(wù)系統(tǒng)正按照“一個(gè)靈魂、四個(gè)機(jī)制、五個(gè)目標(biāo)”的思路，圍繞完善稅收立法、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、強(qiáng)化稅收司法保障以及培育稅法意識(shí)等穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。依法治稅作為依法治國的重要組成部分，已成為全社會(huì)的共識(shí)，也是21世紀(jì)稅收事業(yè)發(fā)展的新篇章。

依法治稅是稅收工作的靈魂，貫穿于稅收工作的始終，是稅收工作必須牢牢遵循的宗旨。當(dāng)前稅收工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)在依法治稅，稅收事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與出路也在依法治稅。

一、依法治稅是新世紀(jì)稅收工作的必由之路。

法治是人類文明發(fā)展的必然產(chǎn)物，是社會(huì)健康發(fā)展的根本保障，已經(jīng)成為新世紀(jì)我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在稅收領(lǐng)域堅(jiān)持法治原則即堅(jiān)持依法治稅不僅是當(dāng)前治稅的內(nèi)在需要，也是適應(yīng)外部挑戰(zhàn)，順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

（一）依法治稅是依法治國在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

黨的十五大明確提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國方略寫入憲法修正案，規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。依法治國是國家實(shí)現(xiàn)長治久安的保證，對(duì)我國社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。它對(duì)稅收工作的影響主要體現(xiàn)在：必須適應(yīng)法治的要求，轉(zhuǎn)變治稅思想、治稅觀念、治稅方式，全面推進(jìn)依法治稅。

依法治國，即要求以法律來管理國家一切事務(wù)，規(guī)范國家與公民之間的關(guān)系。稅收作為國家事務(wù)的重要方面，它通過規(guī)范國家與個(gè)人的分配關(guān)系來協(xié)調(diào)公共利益與個(gè)人利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益、全局利益與局部利益的均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體福利最大化。但是如何把握與實(shí)現(xiàn)這種分配關(guān)系的均衡呢？要靠稅收法律，只有法律才能合理地界定分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的長期均衡。只有真正推行依法治稅，才能既有效制約個(gè)人，防止個(gè)人利益對(duì)公共利益的侵占；又有效制約各級(jí)政府機(jī)關(guān)，防止因一時(shí)一事一地的需要而發(fā)生短期利益對(duì)長期利益的侵占，公共利益對(duì)個(gè)人利益的損害。大家都知道納稅人稅收違法行為所帶來的后果，而對(duì)國家機(jī)關(guān)的不規(guī)范行政行為缺乏應(yīng)有的警惕，實(shí)質(zhì)上后者有時(shí)會(huì)更為嚴(yán)重地偏離依法治稅的目的并妨礙黨和國家政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。依法治稅要求稅收的征收以及稅收行政執(zhí)法行為都必須依據(jù)法律的規(guī)定進(jìn)行，而且法律規(guī)定必須明確、清晰，也就是堅(jiān)持稅收法定主義原則。稅收法定主義原則比較大的突破主要體現(xiàn)在：不但納稅人而且行政機(jī)關(guān)也要服從于法，法外無稅。

推進(jìn)依法治稅是堅(jiān)持黨對(duì)稅收工作領(lǐng)導(dǎo)的需要，同時(shí)也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和體現(xiàn)人民群眾根本利益的需要。因?yàn)槎愂辗审w現(xiàn)著黨和人民的意志，只有堅(jiān)持稅收法治，才能保證黨的各項(xiàng)路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；才能實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、民主管理與監(jiān)督國家事務(wù)。

（二）依法治稅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。

建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作，并正在醞釀著新的突破與提高，在這個(gè)過程中，亟需發(fā)揮依法治稅的作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是平等經(jīng)濟(jì)。只有在平等的基礎(chǔ)上才能展開有效競(jìng)爭(zhēng)，才能形成正確的價(jià)格信號(hào)與資源的恰當(dāng)配置。只有依法治稅、規(guī)范執(zhí)法，使相同的交易行為承擔(dān)相同的稅收成本，才能有效實(shí)現(xiàn)稅法中公平稅負(fù)的立法意旨，才能塑造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮依賴市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張。我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)是建立全國統(tǒng)一的大市場(chǎng)，但市場(chǎng)的擴(kuò)張是有阻力的，它會(huì)受到種種地方政策等隱形市場(chǎng)壁壘的抵制，阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)的形成與市場(chǎng)效率的實(shí)現(xiàn)。我國的稅收法律是具有高度統(tǒng)一性的法律，大力推進(jìn)依法治稅，并以此清除各種潛在的貿(mào)易壁壘，可以有效促進(jìn)市場(chǎng)的統(tǒng)一與市場(chǎng)交易的擴(kuò)張。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是靠無數(shù)市場(chǎng)交易行為和契約來實(shí)現(xiàn)的，契約需要誠實(shí)守信，在市場(chǎng)主體作出交易決策時(shí)要求有一個(gè)安全、確定的交易環(huán)境，“未來”要具有可計(jì)算性、可預(yù)期性，這樣企業(yè)才能放心大膽地做出經(jīng)營與投資決策。所謂市場(chǎng)的進(jìn)步、創(chuàng)新、成熟，在某種意義上就是指創(chuàng)造一整套市場(chǎng)制度來有效減少將來的不確定性，降低交易成本，使市場(chǎng)主體交易決策簡單化，交易趨向發(fā)達(dá)。就建設(shè)社會(huì)信用體系而言，道德建設(shè)誠然必要，但更為重要的手段應(yīng)該是推行法治，法治是道德建設(shè)的保障。我們翻開任何一本法理教科書，都可以發(fā)現(xiàn)法治的根本特征就是可預(yù)期性、穩(wěn)定性、對(duì)人們行為的指引性，它契合了市場(chǎng)交易對(duì)穩(wěn)定、可預(yù)期的需要，堅(jiān)持與發(fā)展法治是鞏固市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成果的必然要求，也是突破當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的一個(gè)方向。

法治的穩(wěn)定性、可預(yù)期性在稅收法律上的體現(xiàn)便是誠信原則，這是稅收法治的一個(gè)重要原則，其內(nèi)涵一方面是納稅人誠信納稅，另一方面是稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守對(duì)納稅人的承諾，使納稅人不因信賴稅務(wù)機(jī)關(guān)而受到損失，其本質(zhì)在于讓納稅人能穩(wěn)定地預(yù)期他將來的行為結(jié)果。

綜上所述，市場(chǎng)與法治密不可分，市場(chǎng)的公平、穩(wěn)定、可預(yù)期、統(tǒng)一、開放等內(nèi)在要求在一定意義上只能由法治來提供、來實(shí)現(xiàn)。大力推進(jìn)依法治稅將對(duì)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。

（三）依法治稅是實(shí)現(xiàn)稅收職能的根本保證。

稅收具有組織財(cái)政收入、實(shí)施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配等職能，通過這些職能的履行來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。就當(dāng)前的社會(huì)條件而言，只有推進(jìn)依法治稅，稅收的職能才能得以很好的實(shí)現(xiàn)。江澤民同志在關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部稅收知識(shí)讀本》的批語中指出：“要堅(jiān)持依法治稅、從嚴(yán)治稅，更好地發(fā)揮稅收在籌集國家收入和實(shí)施宏觀調(diào)控中的職能作用”，這既高度概括了依法治稅與稅收地位、職能的關(guān)系，又指明了稅收工作的方向。

就實(shí)現(xiàn)稅收組織收入職能而言，只有通過依法征稅，貫徹法治內(nèi)涵，才能最大限度地避免征收阻力，使稅收征管最具效率，確保稅收應(yīng)收盡收。

就實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能而言，只有通過依法治稅，適度調(diào)整稅法要素，在實(shí)踐中不折不扣地落實(shí)和執(zhí)行稅法，政府的宏觀調(diào)控意圖才能得以貫徹，宏觀調(diào)控的力度才能到位。

就實(shí)現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)收入分配職能而言，同樣依靠依法治稅。當(dāng)前社會(huì)上對(duì)“大款大腕”階層的關(guān)注、對(duì)基尼系數(shù)的關(guān)心都表明社會(huì)公平問題已經(jīng)成為比較突出的社會(huì)問題，這一問題的形成有深刻的經(jīng)濟(jì)背景與社會(huì)原因，它的解決顯然不是稅務(wù)系統(tǒng)一家所能勝任，但通過完善個(gè)人所得稅等稅制以及加大執(zhí)法力度，有助于社會(huì)分配關(guān)系的改善與社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

其次，當(dāng)前整頓和規(guī)范市。

由上可見，貫徹依法治國方略、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及發(fā)揮稅收各項(xiàng)職能作用都要求實(shí)行依法治稅，只有充分法治化的稅收才能滿足這些需要?？梢哉f，依法治稅是稅收領(lǐng)域內(nèi)外各種力量交織在一起推動(dòng)的結(jié)果，是稅收事業(yè)發(fā)展的必由之路。

二、依法治稅是稅收事業(yè)發(fā)展的歷史選擇。

依法治稅是在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，在治稅的具體實(shí)踐活動(dòng)中形成的。不過嚴(yán)格來講，現(xiàn)代意義的我國稅收法治化進(jìn)程真正始于20世紀(jì)70年代末的改革開放初期。

（一）改革開放為稅收法治進(jìn)程提供了直接動(dòng)力。

1.涉外稅收政策法律的制定，開創(chuàng)了我國稅收法制建設(shè)的良好局面。

2.稅收征收管理法規(guī)的制定與完善，從程序建設(shè)方面推動(dòng)著稅收法制向前發(fā)展。

1986年4月21日，國務(wù)院審議通過并頒布實(shí)施了我國第一部獨(dú)立的稅收征管行政法規(guī)－－《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》，把散見于各個(gè)稅種法律法規(guī)中有關(guān)征管的內(nèi)容以及國務(wù)院、財(cái)政部及各地先后制定的一些行之有效的征管制度和方法，進(jìn)行歸納、補(bǔ)充和完善，為稅收征管提供了比較系統(tǒng)的規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和方法。這個(gè)條例是我國稅收程序法建設(shè)的一個(gè)重要里程碑，對(duì)于統(tǒng)一征管制度，加強(qiáng)稅收監(jiān)督管理，防止涉稅違法行為，保障國家稅收收入的增長具有重要意義。

1992年9月4日，七屆全國人大常委會(huì)第27次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國稅收征收管理法》，并于1993年1月1日正式實(shí)施。該征管法與原來的征管條例相比，有幾個(gè)重要進(jìn)步：一是統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)、中外公民的稅收征管辦法，使我國稅收征管法律規(guī)范逐步向國際慣例靠攏；二是強(qiáng)化了稅收機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的權(quán)力等；三是體現(xiàn)了尊重和保護(hù)納稅人權(quán)益精神。對(duì)于改善和協(xié)調(diào)征納關(guān)系，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障稅收收入增長，促進(jìn)稅收征管的規(guī)范化起到重要作用。

配合稅收征管法的貫徹實(shí)施，國家還先后頒布實(shí)施了《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》等一系列配套措施，稅收程序建設(shè)取得重要進(jìn)展；至此，我國初步形成了實(shí)體法和程序法皆備的稅法體系。

3.“以法治稅”口號(hào)的提出和發(fā)展，反映了時(shí)代對(duì)稅收法治的呼喚。

稅收實(shí)體法和程序法的完善，為稅收?qǐng)?zhí)法提供了法律依據(jù)。

國家稅務(wù)總局于1988年提出要“以法治稅”，要求加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法，它是今天我們提供依法治稅的先聲。

（二）1994年分稅制改革為依法治稅創(chuàng)造了良好的體制條件。

1994年，我國實(shí)行中央與地方的財(cái)政分稅制改革和稅制改革，在“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡化稅制、合理分權(quán)”的原則指導(dǎo)下，建立了基本符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新型稅收制度。同時(shí)，配合改革的需要，設(shè)置了國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)中央和地方稅款的征收。這次改革在我國稅收法治進(jìn)程中具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在立法方面，我們形成了實(shí)體法與程序法皆備的相對(duì)完整的新型稅法體系。

在執(zhí)法方面，我們先后進(jìn)行了幾次大規(guī)模的征管改革。

但在稅收法治建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題：一是稅收立法技術(shù)還不高。主要的問題是稅法過于原則，細(xì)則該細(xì)不細(xì)，給各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來一定困難，以致各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)擅自在稅法及其細(xì)則之外制定紅頭文件的行為比較普遍。二是稅收收入考核機(jī)制還不完善，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法構(gòu)成較大的沖擊。三是“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象比較突出。執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制尚未形成，沒有起到防微杜漸、以儆效尤的作用。

19以來，隨著稅務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，稅收收入持續(xù)較快增長，外部環(huán)境也出現(xiàn)了一些有利的變化，全面推進(jìn)依法治稅的時(shí)機(jī)日趨成熟。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是稅收立法行為日趨規(guī)范。

二是稅收征管法的修改集中體現(xiàn)了依法治稅的成果，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅的有力武器。5月1日，我國頒布了新稅收征管法，把尊重和保護(hù)納稅人權(quán)利提到前所未有的高度，同時(shí)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)干部的相應(yīng)義務(wù)做出許多規(guī)定，通過對(duì)權(quán)力義務(wù)配置的校正，使稅收法律的公平性得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。本次稅收征管法的修改是我國依法治稅進(jìn)程的一個(gè)標(biāo)志性事件，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法治意識(shí)，是重在治權(quán)、重在治內(nèi)的現(xiàn)代治稅理念的法律化。

三是稅收收入考核機(jī)制改革有了重大進(jìn)展。在調(diào)整與完善原有的收入考核體系的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，擴(kuò)充與豐富新的考核辦法，由原來的計(jì)劃任務(wù)考核為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐远惙ǖ囊?guī)范執(zhí)行為主。

四是“科技加管理”方針的落實(shí)為依法治稅提供了強(qiáng)大動(dòng)力。依法治稅進(jìn)程受制于許多因素，除了公民稅法意識(shí)、稅收制度、稅收征管等因素之外，還取決于推進(jìn)依法治稅的工具與載體。在這個(gè)意義上依法治稅并不取決于我們的主觀愿望，而取決于稅收管理技術(shù)，包括稅收管理理念與技術(shù)水平，即我們所講的“科技加管理”。

通過以上歷史回顧與分析，我們可以清晰地把握我國依法治稅的發(fā)展脈絡(luò)，它首先發(fā)端于涉外稅制建設(shè)，并且隨著稅收在國民經(jīng)濟(jì)中作用與功能的恢復(fù)與加強(qiáng)，稅收的法治化成為人們的共識(shí)。在稅收立法上，稅法的'公平性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、透明性逐步得以加強(qiáng)與體現(xiàn)。在稅收?qǐng)?zhí)法上，執(zhí)法手段不斷豐富，執(zhí)法剛性不斷強(qiáng)化，特別是隨著征管改革的推進(jìn)，使稅收?qǐng)?zhí)法日趨規(guī)范，執(zhí)法的效率與質(zhì)量不斷提高，“重在治權(quán)、重在治內(nèi)”的現(xiàn)代法治理念已逐步貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法的實(shí)踐。稅收信息化的發(fā)展更為依法治稅提供了強(qiáng)大動(dòng)力，使依法治稅從抽象走向具體，從口號(hào)走向?qū)嵺`。因此，依法治稅是稅收事業(yè)發(fā)展的歷史選擇，具有客觀必然性。

根據(jù)稅收工作的新形勢(shì)，20國家稅務(wù)總局適時(shí)召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會(huì)議，提出了依法治稅的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹依法治國基本方略，結(jié)合深化稅制改革和征管改革，將稅收工作的重心轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型；以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，以建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為突破點(diǎn)，以提高稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面提升依法治稅水平。并明確提出了全面推進(jìn)依法治稅的工作構(gòu)想――“一個(gè)靈魂、四個(gè)機(jī)制、五個(gè)目標(biāo)”。一個(gè)靈魂即把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，五個(gè)目標(biāo)是指：稅收法制基本完備，執(zhí)法行為全面規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力，執(zhí)法保障明顯改善，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則要依靠加強(qiáng)四個(gè)機(jī)制建設(shè)：

1.建立健全規(guī)范的稅收行政立法機(jī)制。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)參與稅收立法、制定稅收規(guī)范性文件都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法和立法對(duì)規(guī)范立法行為的明確規(guī)定，立法在為執(zhí)法定規(guī)矩的同時(shí)本身也要有規(guī)矩。具體的要求是；一要嚴(yán)格遵守立法權(quán)限，二要遵守立法程序，三要提高立法質(zhì)量，四要保持立法的系統(tǒng)性，五要提高稅法的透明度。

2.建立科學(xué)、高效的稅收征管機(jī)制。

政。強(qiáng)調(diào)要按照新稅收征管法的要求，大力推進(jìn)征管改革，堅(jiān)持“科技加管理”的指導(dǎo)方針，建立以信息化加專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制，以此促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范、高效，推進(jìn)征收管理活動(dòng)的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。

3.建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制。

要從分解崗位職責(zé)、明確工作規(guī)程、開展評(píng)議考核、嚴(yán)格過錯(cuò)追究等四個(gè)方面入手推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。

4.建立健全嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

近年來，隨著社會(huì)各界對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)外部監(jiān)督的日趨嚴(yán)格，稅務(wù)部門也要進(jìn)一步加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度。在現(xiàn)行征管模式下，除充分發(fā)揮各專業(yè)機(jī)構(gòu)職能自身具有的制約作用外，要著力理順監(jiān)督職能，探索建立統(tǒng)一的對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為各環(huán)節(jié)進(jìn)行事前、事中、事后的日常監(jiān)督機(jī)制。將側(cè)重對(duì)結(jié)果的監(jiān)督變?yōu)閷?duì)過程與結(jié)果并重的監(jiān)督，做到關(guān)口前移；將被動(dòng)型的監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)型的監(jiān)督，提高監(jiān)督效率；將對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)的監(jiān)督變?yōu)閷蛹?jí)與機(jī)構(gòu)監(jiān)督并重，形成監(jiān)督體系；將內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來，以保障有效監(jiān)督。在各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制內(nèi)在的自我糾錯(cuò)、自我完善作用，切實(shí)促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法行為的規(guī)范化。

“一個(gè)靈魂、四個(gè)機(jī)制、五個(gè)目標(biāo)”的工作思想在稅收實(shí)踐中逐步取得明顯成效，推動(dòng)了依法治稅的進(jìn)程，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅權(quán)行使上，正在逐漸從主觀隨意型向依法行政型轉(zhuǎn)變；在管理模式上，正在逐漸從粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變。這些都有力地保障了稅收收入的穩(wěn)定、快速增長。

三、依法治稅的內(nèi)涵與要求。

通過前面從邏輯與歷史兩個(gè)角度對(duì)依法治稅的考察，可以概括出依法治稅的一些基本特征與內(nèi)涵：(1)重在治權(quán)，重在對(duì)行政機(jī)關(guān)與行政權(quán)力的約束；(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)秉公執(zhí)法與納稅人誠實(shí)守法的統(tǒng)一；(3)程序發(fā)達(dá)且富于正義；(4)健全規(guī)范的稅法體系，稅法條文具有明晰度和準(zhǔn)確性，而且事先公布，以便所有人都可以據(jù)以籌劃自己的行為；(5)一切與稅收有關(guān)的社會(huì)行為都要納入法治軌道。

（一）依法治稅是依法征稅與依法納稅的統(tǒng)一。

依法治稅體現(xiàn)在依法納稅與依法征稅兩個(gè)方面，前者是就納稅人而言，后者是就稅務(wù)機(jī)關(guān)而言。

目前我國依法納稅的情況并不樂觀，原因是多方面的。一是歷史原因?！岸愂帐菄衣男泄猜毮艿男枰边@種現(xiàn)代觀念始終沒有樹立起來，更說不上深入人心，在稅收實(shí)踐中表現(xiàn)為不少社會(huì)公眾對(duì)稅收潛意識(shí)的反感與抵觸。二是體制轉(zhuǎn)軌原因。三是社會(huì)環(huán)境原因。因此，隨著經(jīng)濟(jì)意識(shí)的覺醒，納稅人在“經(jīng)濟(jì)人”思想的支配下，在國家監(jiān)管即外在約束又相對(duì)不完善的情況下容易滋長違法心理，表現(xiàn)為稅收違法犯罪活動(dòng)還比較猖獗。

依法征稅的情況也不是很樂觀，特別是權(quán)力的運(yùn)用還不夠規(guī)范。只有充分尊重、明確納稅人的權(quán)利并明確權(quán)利保障的途徑，采取各種措施鼓勵(lì)納稅人去爭(zhēng)取權(quán)利，才可以有效制約稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力。

由于以上種種原因，我國稅收法治的現(xiàn)狀并不樂觀，一是在稅收立法方面，既存在著稅收規(guī)范性文件與稅收法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，或者同級(jí)稅收規(guī)范性文件之間相互矛盾的現(xiàn)象，同時(shí)又存在著不少漏洞，有些方面尚無法可依，一些稅種的立法進(jìn)程滯后，稅法級(jí)次較低，影響了稅法的剛性等。二是在稅收?qǐng)?zhí)法方面，既有執(zhí)法隨意、執(zhí)法監(jiān)督不力的問題，又有執(zhí)法難的問題。協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制尚不健全，稅收?qǐng)?zhí)法的外部環(huán)境仍然不容樂觀，稅收?qǐng)?zhí)法確實(shí)面臨著不少困難。

（二）協(xié)調(diào)完備的稅收立法是依法治稅的基礎(chǔ)。

依法治稅的基礎(chǔ)是協(xié)調(diào)完備的稅收立法，也就是要有法可依?，F(xiàn)階段，我國的稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度也是較為完善的，有力地促進(jìn)了稅收事業(yè)的健康發(fā)展。但是隨著改革開放新形勢(shì)的發(fā)展，在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收工作，發(fā)揮稅收的職能作用，必須進(jìn)一步完善稅收立法，形成完備的稅法體系。

稅收立法權(quán)是國家各類機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定稅收法律規(guī)范的權(quán)力，是稅權(quán)的重要組成部分。它是稅權(quán)行使的起點(diǎn)，是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅收司法權(quán)存在與有效行使的前提和基礎(chǔ)。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅收司法權(quán)是稅收立法權(quán)的自然延伸，以稅收立法為合法性基礎(chǔ)。

具體來講，稅收立法權(quán)的行使是指擁有稅收立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定、修改、解釋或者廢止稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行為，這些稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構(gòu)成了我國的稅收法律體系，也就是我們通常所說的廣義上的稅法體系。

（三）規(guī)范有效的稅收?qǐng)?zhí)法是依法治稅的關(guān)鍵。

首先，稅收征管法進(jìn)一步規(guī)范及完善了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行稅收征管法是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的核心。

其次，建立完整的稅收?qǐng)?zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門多年來探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三個(gè)方面，它們相互聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。

此外，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的程序制約可以有效防止濫用稅權(quán)。

稅權(quán)的運(yùn)用是依法治稅的重點(diǎn)與難點(diǎn)，“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的指導(dǎo)思想，從權(quán)力運(yùn)作的角度闡明了依法治稅的核心內(nèi)容。

為什么要把治權(quán)作為依法治稅的核心呢？主要基于以下幾個(gè)方面的考慮：(1)治權(quán)是實(shí)現(xiàn)依法治稅宗旨的保證。依法治稅的宗旨是保證人民對(duì)國家稅收事務(wù)的民主管理與民主監(jiān)督，稅收的一切權(quán)力來自于人民的授權(quán)，稅權(quán)的行使要以人民利益為依歸。只有通過治權(quán)，使稅收權(quán)力在正確、合理的軌道上運(yùn)行，樹立“管理就是服務(wù)”的意識(shí)，貫徹“執(zhí)法為公，行政為民”的理念，才能實(shí)現(xiàn)依法治稅的宗旨。(2)治權(quán)是依法治稅功能得以發(fā)揮的前提，依法治稅的功能主要體現(xiàn)在有利于樹立政府誠信，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍與擴(kuò)展，以及通過對(duì)稅收違法行為的嚴(yán)厲打擊，凈化經(jīng)濟(jì)秩序，確保財(cái)政收入。這些功能的發(fā)揮必須建立在稅權(quán)尤其是稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的規(guī)范、合法、合理行使的基礎(chǔ)上，通過治權(quán)才能保證稅法的可預(yù)期性、有效性。(3)治權(quán)是當(dāng)前治稅過程中主要矛盾與矛盾主要方面的體現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)中看，稅收權(quán)力運(yùn)用不規(guī)范，尤其是執(zhí)法不公和執(zhí)法隨意性問題是人民群眾反映比較集中、突出的問題。(4)治權(quán)是稅收法治的一個(gè)本質(zhì)特征。從理論上看，法治是依法治權(quán)，人治是依法治民，這是稅收法治與人治的本質(zhì)區(qū)別所在。我們知道，由于行政事務(wù)具有繁雜性與時(shí)效性等特征，為保證行政的效率通常賦予行政機(jī)關(guān)較大的自由裁量權(quán)，這就為它種下了膨脹的種子，行政權(quán)力需要一定的自由但又容易失范無度，需要控制而又難以控制，這是法治之所以強(qiáng)調(diào)治權(quán)的一個(gè)重要因素。所以，依法治稅不是單純治納稅人，而是重在治權(quán)，重在治內(nèi)。

（五）“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅”’是依法治稅的實(shí)踐原則。

稅收收入是稅收工作效果的體現(xiàn)，也是依法治稅實(shí)踐的一個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’”正是從收入的角度闡述依法治稅另一側(cè)面的內(nèi)涵。也就是在組織稅收收入的實(shí)踐中，要堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭稅”。

應(yīng)收不收與收“過頭稅”都是有悖于依法治稅方針的做法，對(duì)稅收工作貽害無窮，是當(dāng)前稅收實(shí)踐中的主要矛盾所在，對(duì)其加以防范與治理是依法治稅所面臨的主要任務(wù)。

為有效貫徹“依。

法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅”’這一實(shí)踐原則，今后要加強(qiáng)以下幾方面工作：一是切實(shí)弱化稅收計(jì)劃的剛性與指令性。注意提高征管質(zhì)量，切實(shí)貫徹國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收征管質(zhì)量“七率”考核制度，把它作為對(duì)計(jì)劃考核的必要補(bǔ)充并逐漸加以替代。二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。新稅收征管法首次增加了對(duì)有稅不收與收“過頭稅”的責(zé)任追究條款，為這一實(shí)踐原則的貫徹實(shí)施提供了法律保障，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行，不可姑息遷就，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更要嚴(yán)格，因?yàn)閺膶?shí)踐看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反這一原則的危害遠(yuǎn)甚于一般干部。三是爭(zhēng)取相關(guān)部門特別是審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等部門的支持，及早發(fā)現(xiàn)問題并采取有效處罰措施。不但要追究相關(guān)人員的行政、刑事責(zé)任，而且要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)行財(cái)政收入上的扣減或其他懲罰措施，使違法者在經(jīng)濟(jì)上得不到好處。四是充分發(fā)揮多渠道、多形式監(jiān)督作用。在繼續(xù)加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，重視外部監(jiān)督有效促進(jìn)作用，積極配合黨紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、司法監(jiān)督等，特別要鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界人士對(duì)破壞稅收法治的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督成本低、覆蓋面廣、社會(huì)影響快而深遠(yuǎn)，是促進(jìn)依法治稅的有效手段。當(dāng)然，大眾傳媒也要恪守新聞監(jiān)督的真實(shí)性、客觀性、中立性和公正性原則，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。但現(xiàn)在的問題不是大眾傳媒對(duì)依法治稅的監(jiān)督過了頭而是大眾傳媒對(duì)依法治稅工作的監(jiān)督還很不夠，很薄弱，要充分重視它的意義。五是在堅(jiān)持稅權(quán)集中的同時(shí)適當(dāng)分權(quán)。地方應(yīng)享有一定的稅收權(quán)限，以適應(yīng)地方政府合理運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)手段服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而使地方通過合法途徑取得與實(shí)現(xiàn)其事權(quán)相適應(yīng)的財(cái)力，規(guī)范地方政府行為，減輕稅務(wù)部門的執(zhí)法壓力。

依法治稅是稅收工作長期的戰(zhàn)略目標(biāo)和永恒的主題，也是當(dāng)前的主要任務(wù)?？v觀我國稅收法治的進(jìn)程和現(xiàn)狀，必須在稅收立法、稅收?qǐng)?zhí)法、利益分配、權(quán)力意識(shí)上進(jìn)行規(guī)范和改進(jìn)。

（一）進(jìn)一步完善我國稅收立法。

全面推進(jìn)依法治稅要求進(jìn)一步完善稅收立法，我國加入世界貿(mào)易組織也給稅收立法提出了新的要求。完善我國稅收立法，應(yīng)與我國的國體、政體、國情、經(jīng)濟(jì)體制和分稅制財(cái)政體制相適應(yīng)，與改革開放的形勢(shì)相吻合。未來，我們要積極借鑒外國稅收立法的有益經(jīng)驗(yàn)，在完善稅收立法體制，豐富和充實(shí)稅法內(nèi)容，適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)等方面作出積極努力，為依法治稅提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.從立法權(quán)限上實(shí)現(xiàn)稅收立法權(quán)的橫向、縱向合理配置。

稅收立法權(quán)的配置包括橫向分配和縱向分配兩個(gè)方面。稅收立法權(quán)的橫向分配是指稅收立法權(quán)在同級(jí)國家機(jī)構(gòu)的立法機(jī)關(guān)與行政、司法部門之間的劃分。所謂稅收立法權(quán)的縱向分配是指稅收立法權(quán)在中央與地方之間的劃分。完善稅收立法，必須從橫向分配、縱向分配兩方面入手。

(1)以全國人大及其常委會(huì)為主體，實(shí)現(xiàn)稅收立法權(quán)的橫向合理配置。

(2)按照事權(quán)與稅權(quán)相一致原則，實(shí)現(xiàn)稅收立法的縱向合理配置。

我國是最大的發(fā)展中國家，為了實(shí)施有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，需要中央政府集中稅權(quán)、集中財(cái)力；但另一方面，由于我國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地情況差別很大，也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，逐步建立完善的地方稅體系，使地方也能夠通過稅收手段調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照這個(gè)思路，除了將那些為保證全國政令統(tǒng)一，維護(hù)全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的地方稅的立法權(quán)集中在中央外，可將其他地方稅的立法權(quán)限作適當(dāng)調(diào)整：

稅源較為普遍、稅基不易轉(zhuǎn)移、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響較小的稅種，以及涉及維護(hù)地方基礎(chǔ)設(shè)施的稅種，如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等，中央只負(fù)責(zé)制定這些稅種的基本稅法，其實(shí)施辦法、稅目稅率調(diào)整、稅收減免等可賦予地方權(quán)限來制定。

稅源零星分散、納稅環(huán)節(jié)不易掌握、征收成本大，且對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)不產(chǎn)生直接影響的稅種，如契稅、屠宰稅等稅種的立法權(quán)可下放給地方。

地方還可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)具有地方性特點(diǎn)的稅源開征新稅種，并制定具體征稅辦法。

2.加快稅收基本法立法進(jìn)程，建立完備的稅法體系。

稅收基本法是稅法體系的主體和核心，用以統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單行稅法、法規(guī)，具有僅次于憲法的法律地位和法律效力，通常稱為稅收領(lǐng)域的母法。它一般規(guī)定稅收基本制度、稅收的立法原則、稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其權(quán)利與義務(wù)、稅收立法及管理權(quán)限、納稅人的權(quán)利與義務(wù)等基本內(nèi)容。

目前我國的稅收基本法還是一項(xiàng)空白。因此，需要總結(jié)借鑒西方國家建立稅收“母法”的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，從健全稅收法制和實(shí)現(xiàn)稅法的統(tǒng)一出發(fā)，研究制定具有中國特色的“稅收基本法”，以強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項(xiàng)稅收立法提供依據(jù)和范例。最終建立一個(gè)以稅收基本法為統(tǒng)率，稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅收體系。

3.適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，完善稅收立法工作。

(1)加強(qiáng)對(duì)稅收規(guī)范性文件的清理與審查。(2)提高稅收法律規(guī)范的級(jí)次。(3)規(guī)范稅法解釋。(4)增強(qiáng)稅法透明度。

（二）在稅收?qǐng)?zhí)法中要處理好實(shí)體與程序的關(guān)系。

注重實(shí)體公正而忽視程序保障，是稅收?qǐng)?zhí)法中比較普遍的現(xiàn)象。它主要有兩種表現(xiàn)：一是程序虛無主義，認(rèn)為程序純粹是累贅，只要稅收足額收上來就可以，而不在乎是通過什么方式征收的。程序虛無主義實(shí)質(zhì)上是行政權(quán)膨脹的一種體現(xiàn)，行政權(quán)力不能忍受任何外在的制約，執(zhí)法人員說了算，其結(jié)果是執(zhí)法的隨意性。二是職權(quán)工具主義，持這種主張者不否定程序的意義，但其程序觀念主要是針對(duì)納稅人的，很多的管理規(guī)定大都以規(guī)定納稅人應(yīng)該履行怎樣的程序義務(wù)為主，把依法行政簡單地理解為依法“管理”，而對(duì)如何用程序來制約自身的執(zhí)法行為避而不談。

實(shí)質(zhì)上，稅收程序具有很重要的意義，稅收?qǐng)?zhí)法是稅收實(shí)體與程序的有機(jī)結(jié)合，違反程序的行為同樣是違法行為。其原因在于：(1)程序提供穩(wěn)定性。稅法的穩(wěn)定性，即前面所講的稅法的可預(yù)期性、透明性、統(tǒng)一性等都是通過程序來保證的，稅法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依賴于程序的執(zhí)行。(2)執(zhí)法程序是治權(quán)的重要措施。稅收?qǐng)?zhí)法中必然存在著大量的自由裁量權(quán)，而程序正是對(duì)自由裁量權(quán)的有效制約。(3)稅收?qǐng)?zhí)法程序的合法可以有效維護(hù)稅收程序，使征收行為變得易為社會(huì)大眾所接受。因?yàn)閺睦碚撋现v，稅收征收的結(jié)果是盡可能接近于實(shí)體真實(shí)（指客觀事實(shí)），有可能與客觀事實(shí)不盡吻合，但只要程序合法，仍然可以使征收結(jié)果體現(xiàn)合法性，得到社會(huì)公眾的心理認(rèn)可和一致尊重，以保持稅收征收程序的穩(wěn)定。

因此，在推進(jìn)依法治稅的過程中要處理好實(shí)體與程序的關(guān)系，充分重視程序的作用與程序制度的建設(shè)，特別是執(zhí)法的程序。要實(shí)行立法公告、執(zhí)法公開制度，要健全聽證、復(fù)議制度等，它們是依法治稅的重要方面。

（三）在利益分配上要處理好中央利益與地方利益的關(guān)系。

理由。要堅(jiān)持地方局部利益服從、服務(wù)于全局利益的原則，當(dāng)然，在稅收制度的設(shè)計(jì)上也要充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)地方局部利益，否則稅收制度就不具有可執(zhí)行性。

要進(jìn)一步處理好中央利益與地方利益的關(guān)系，還需要研究如何深化分稅制改革，通過改革和完善稅收管理體制來促進(jìn)依法治稅，為依法治稅提供一個(gè)良好的體制環(huán)境。

（四）在權(quán)力行使上要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。

稅收法律具有一般法律的共性，即通過稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力與納稅人權(quán)利的配置來實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目的和秩序穩(wěn)定。國家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的需要，通過稅法的形式將稅收征收權(quán)力配置給國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，相應(yīng)地為了加強(qiáng)對(duì)稅收行政權(quán)力的約束，防止行政權(quán)力無限制地膨脹，也賦予納稅人一定的權(quán)利，如退稅權(quán)、知情權(quán)、申請(qǐng)延期納稅權(quán)及聽證權(quán)、復(fù)議權(quán)等。

要培養(yǎng)公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位意識(shí)。以前人們習(xí)慣于公民義務(wù)本位與政府權(quán)力本位，在提倡法治的今天，一定意義上要提倡公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位。在稅收立法與執(zhí)法過程中，要將納稅人權(quán)利放在首位，這是人民權(quán)利的具體化、法制化，是人民民主監(jiān)督、民主管理國家的法律體現(xiàn)與制度保障。我們要把尊重與保障納稅人權(quán)利，為納稅人服務(wù)升華為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)社會(huì)主義民主制度的重大實(shí)踐。

要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的意識(shí)。為納稅人服務(wù)是稅收行政行為的組成部分。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法中一定要有服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式，提高為納稅人服務(wù)的水平。在這方面，特別要注意解決納稅人的實(shí)際困難，提高對(duì)納稅人的政策服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法。

依法治稅工作總結(jié)篇二十

依法治稅，是我們追求了許多年亦為之做出了不懈努力的目標(biāo)。每年的稅法宣傳月，都要圍繞依法治稅確定相應(yīng)的主題。不過，一般說來，以往的主題，多是從規(guī)范征稅人和納稅人行為的角度并以減少稅收的流失為主要著眼點(diǎn)的。今年的稅法宣傳月，則確定了一個(gè)頗有新意的主題：稅收管理與依法治國。之所以說它有新意，是因?yàn)?，它將“治稅”同“治國”?lián)系起來，把“依法治稅”作為“依法治國”的一項(xiàng)重要內(nèi)容而至于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，使人們站在宏觀的高度，思考并籌劃中國稅收的治理方略。

我的意思是說，隨若觀察問題的視野的拓寬．對(duì)于依法治稅，不能僅僅從稅收征納或稅制運(yùn)行的角度加以理解，而須在此基礎(chǔ)上上升一步。將稅收和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架出發(fā)，作全面而系統(tǒng)的宏觀思考。一方面，要著眼于稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，讓稅收扮演起它應(yīng)當(dāng)扮演的角色；另一方面，要立足于稅制本身的運(yùn)行規(guī)律，把該征的稅盡可能如數(shù)征上來。具體而言，在當(dāng)前的形勢(shì)下，我國的依法治稅應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。這就是：拓展稅收的作為空間，消除稅收“缺位”’；抓好稅制的完善，減少稅收流失。兩個(gè)方面互為聯(lián)系，彼此依存，可以說是“一體兩翼”，共同構(gòu)成依法治稅這項(xiàng)系統(tǒng)工程的不可或缺的組成部分。本文關(guān)于依法治稅問題的討論，即要圍繞著這樣兩個(gè)線索而展開。

“費(fèi)大于稅”集中揭示了中國稅收的“缺位”現(xiàn)狀。

朱?基總理在當(dāng)選之后舉行的首次記者招待會(huì)上，把新一屆政府的施政綱領(lǐng)歸納為“一個(gè)確保、三個(gè)到位、五項(xiàng)改革”。其中，列居五項(xiàng)改革內(nèi)容第五位的是財(cái)政稅收制度改革的進(jìn)一步完善。按照朱?基總理的說法，目前我國財(cái)政稅收制度所存在的一個(gè)亟待解決的問題是“費(fèi)大于稅”。

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依法治稅工作總結(jié)篇二十一

近年來，我國加強(qiáng)了對(duì)稅收管理工作的依法治理，取得了顯著成效。我所在的縣稅務(wù)局也積極踐行依法治稅，提高了稅收工作的規(guī)范性和效率。最近，我們邀請(qǐng)了縣稅務(wù)局局長就依法治稅心得體會(huì)進(jìn)行講座，深受廣大職工的歡迎與啟發(fā)。以下是我總結(jié)整理的局長講依法治稅心得體會(huì)。

首先，依法治稅的理念是稅收管理的基本原則。稅收是國家財(cái)政收入的重要來源，保障國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。依法治稅意味著稅務(wù)部門在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)持公正、公平、公開原則，確保稅收制度的公正性和合理性。局長強(qiáng)調(diào)了稅收法律法規(guī)的重要性，要求所有稅務(wù)人員要有深入學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷提高自己的法律素養(yǎng)，做到守法執(zhí)法，嚴(yán)格遵守相關(guān)稅收法律法規(guī)，不以權(quán)謀私，不徇私情，確保稅收管理工作的公正性。

其次，依法治稅要加強(qiáng)規(guī)范管理，推進(jìn)信息化建設(shè)?，F(xiàn)代化的稅收管理離不開先進(jìn)的信息技術(shù)支持。局長強(qiáng)調(diào)了信息化的重要性，指出了推進(jìn)稅務(wù)信息化建設(shè)的緊迫性和必要性。他說：“要加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè)，建立健全稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高辦稅效率和質(zhì)量。同時(shí)，要加大對(duì)稅務(wù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，提高他們處理信息的能力和水平?！?/p>

第三，依法治稅要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和納稅信用管理。稅收工作是一項(xiàng)重要的國民經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)稅務(wù)部門來說，風(fēng)險(xiǎn)防控至關(guān)重要。局長指出：“要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，加大對(duì)稅收違法行為的查處力度，堅(jiān)決懲處違法納稅行為。同時(shí)，要建立健全納稅信用體系，對(duì)納稅人的信用情況進(jìn)行評(píng)估和管理，推動(dòng)納稅人自覺遵守稅法，樹立誠信意識(shí)。”

第四，依法治稅要加強(qiáng)國際交流與合作。稅收管理涉及國內(nèi)外的各種稅種和涉外企業(yè)事務(wù)，因此，國際交流與合作極為重要。局長強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)與國際稅務(wù)組織和其他國家稅務(wù)部門的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際稅收管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高我國稅收管理的水平?！?/p>

最后，依法治稅要加強(qiáng)教育宣傳和服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。稅收工作涉及全社會(huì)的利益，稅務(wù)人員要做好稅收政策的宣傳工作，提高納稅人的稅收意識(shí)，增強(qiáng)納稅服務(wù)的質(zhì)量和效益。局長強(qiáng)調(diào)：“我們要加強(qiáng)稅收宣傳教育，讓納稅人充分了解和遵守稅收法律法規(guī)，樹立正確納稅觀念。同時(shí)，要提高納稅服務(wù)的水平，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。”

通過局長講依法治稅心得體會(huì)的講座，我們深刻認(rèn)識(shí)到了依法治稅的重要性和必要性。只有依法治稅，才能保障稅收的公正性和合理性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們將以局長的講座為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力，不斷完善稅收管理工作，為國家的繁榮和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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