一個(gè)好的方案可以提高工作效率和質(zhì)量。在制定方案時(shí)，需要對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行充分的利用和配置，以實(shí)現(xiàn)最佳的效益。以下范文是對(duì)過去方案的總結(jié)和反思，或許對(duì)我們的工作會(huì)有所啟發(fā)。
增減掛鉤工作方案篇一
增減掛鉤工作是一種靈活的工作模式，在這種模式下，員工可以根據(jù)工作需要增加或減少工作時(shí)間和工作量。在過去的一年里，我有幸參與了增減掛鉤工作，從中收獲了很多經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。在這篇文章中，我將分享我對(duì)增減掛鉤工作的理解和心得體會(huì)。
首先，我要強(qiáng)調(diào)的是增減掛鉤工作需要高度的自律和自我管理能力。對(duì)于那些習(xí)慣嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間工作的人來說，增減掛鉤工作可能是一種挑戰(zhàn)。因?yàn)樵谶@種模式下，你需要根據(jù)實(shí)際工作情況來決定自己的工作時(shí)間和工作量。我記得剛開始參與增減掛鉤工作時(shí)，我往往很難適應(yīng)這種自由度。但隨著時(shí)間的推移，我逐漸學(xué)會(huì)了如何合理地安排自己的工作時(shí)間和工作量。我學(xué)會(huì)了根據(jù)工作的緊急程度和重要性來做出工作計(jì)劃，這大大提高了我的工作效率和工作質(zhì)量。
其次，增減掛鉤工作需要與團(tuán)隊(duì)成員有效溝通和協(xié)作。在增減掛鉤工作中，每個(gè)人的工作時(shí)間和工作量都是不同的，這就要求我們要與團(tuán)隊(duì)成員及時(shí)溝通和協(xié)商。我記得曾經(jīng)有一次，因?yàn)槲业墓ぷ髁枯^輕，我主動(dòng)向我的同事伸出了援手，幫他完成了一部分工作。這次經(jīng)歷讓我真切地感受到，在增減掛鉤工作模式下，團(tuán)隊(duì)的重要性。只有通過有效的溝通和協(xié)作，我們才能更好地完成工作任務(wù)，一起成長和進(jìn)步。
第三，增減掛鉤工作給我提供了更多的學(xué)習(xí)和成長機(jī)會(huì)。在過去的一年里，因?yàn)闀r(shí)間自由度的增加，我有更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)和提升自己。我通過閱讀專業(yè)書籍、參加培訓(xùn)課程等方式，不斷提升自己的專業(yè)知識(shí)和技能。同時(shí)，通過與不同的團(tuán)隊(duì)成員合作，我也學(xué)到了很多新的工作方法和思維方式。這些學(xué)習(xí)和成長讓我在工作中有了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和競(jìng)爭力。
第四，增減掛鉤工作也帶給了我更好的工作生活平衡。在傳統(tǒng)的工作模式下，工作時(shí)間和工作量往往是固定的，員工很難在工作和生活之間找到平衡。而在增減掛鉤工作模式下，我可以根據(jù)自己的需要和習(xí)慣來安排工作時(shí)間和工作量，使工作與生活的平衡更加容易實(shí)現(xiàn)。比如，我可以在早上更早一點(diǎn)開始工作，這樣我就有更多的時(shí)間陪伴家人和參與自己喜歡的興趣愛好。這讓我更加有動(dòng)力和熱情地投入到工作中。
最后，我要說的是，增減掛鉤工作需要持續(xù)的反思和調(diào)整。在實(shí)踐過程中，我發(fā)現(xiàn)自己在增減掛鉤工作上還存在一些不足之處，比如對(duì)工作時(shí)間和工作量的估計(jì)不準(zhǔn)確、工作計(jì)劃的安排不合理等。在面對(duì)這些問題時(shí)，我學(xué)會(huì)了持續(xù)地反思和調(diào)整自己的工作方式和管理方法。通過不斷地反思和調(diào)整，我能夠更好地適應(yīng)增減掛鉤工作模式，發(fā)現(xiàn)和解決問題，并不斷提高自己的工作效率和工作質(zhì)量。
總之，增減掛鉤工作是一種靈活多變的工作模式，在我過去的一年里，通過參與這種工作模式，我學(xué)到了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。我學(xué)會(huì)了自我管理和自我調(diào)整，學(xué)會(huì)了與團(tuán)隊(duì)成員溝通和合作，學(xué)會(huì)了不斷學(xué)習(xí)和成長。這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)不僅在我的工作中起到了積極的作用，也對(duì)我個(gè)人的成長和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。我相信，在未來的工作中，我將能夠更好地運(yùn)用和發(fā)揮這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，不斷提高自己的工作能力和工作水平。
增減掛鉤工作方案篇二
國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號(hào)）中指出：“鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”，“在符合規(guī)劃的條件下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有制建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”。之后國土資源部出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作的意見》，我省國土廳也配套出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)工作管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，可見，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作既是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格土地管理決定的要求，又是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期有效的利用現(xiàn)有土地資源，改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境，同時(shí)一定程度上緩解建設(shè)用地供需矛盾的有效途徑和手段。
一、客觀的用地需求與掛鉤政策的可行性。
掛鉤政策就是在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)的基礎(chǔ)上，按照土地集約利用的要求，采取科學(xué)的工程技術(shù)手段，通過對(duì)一定規(guī)劃用途分區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦廢棄地的復(fù)墾整理，以整理出一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地為途徑，在動(dòng)態(tài)過程中，通過合理規(guī)劃布局，在特定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)減少一定數(shù)量耕地的同時(shí)，相應(yīng)增加一定數(shù)量城鎮(zhèn)建設(shè)用地的一種做法?，F(xiàn)階段，我們江蘇好多地方正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速時(shí)期，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代和城市建設(shè)對(duì)建設(shè)用地需求也越來越大，而許多市規(guī)劃至的建設(shè)用地指標(biāo)幾乎用完，用地矛盾十分突出。因此充分利用掛鉤政策必將是緩解用地供需矛盾，突破發(fā)展瓶頸制約的有效手段之一。對(duì)于掛鉤政策，目前存在較大的潛力空間。
一是我省部分地區(qū)建設(shè)用地集約利用水平不高。以我們?yōu)槔?，目前該市的建設(shè)用的面積為12.59萬畝，而市域面積為332平方公里，建設(shè)用地占轄區(qū)面積的25％，如除去水域面積，陸地面積為228平方公里，那么建設(shè)用地占轄區(qū)面積的比例則達(dá)到34％。按照現(xiàn)在通行的建設(shè)用地用用地極限的方法來確定規(guī)模的說法，建設(shè)用地面積不得超過轄區(qū)面積的30％，如果超過，這個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境會(huì)惡化。英國的建設(shè)用地占轄區(qū)面積的6％、韓國6％、荷蘭15％，而我國的上海現(xiàn)在是29％、天津29％、北京19％，我們江蘇為17％，可見該市的建設(shè)用地規(guī)模比例不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也比國內(nèi)城市高出許多，因此，通過掛鉤工作，可以進(jìn)一步提升集約水平，改善生活環(huán)境。
二是農(nóng)村內(nèi)部復(fù)墾潛力存在。仍以為例，目前該市農(nóng)村建設(shè)用地面積為7.24萬畝，全市共28萬人口，其中60％是農(nóng)業(yè)戶口，按照戶均3.5人計(jì)算，戶均宅基地面積為1.5畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家和省市的標(biāo)準(zhǔn)，而由于子女上學(xué)、進(jìn)城務(wù)工等原因，許多農(nóng)民成為城市“兩棲人口”，而他們?nèi)俗叩貨]走，使得農(nóng)村房屋閑置或半閑置，因此復(fù)墾整理潛力較大。
三是由于區(qū)劃的調(diào)整，我市前幾年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了拆并，閑置出一部分用地，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于市場(chǎng)淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)，也閑置出一部分用地，這些廢舊的工礦用地也是復(fù)墾整理的資源之一。
四是屬于長江沖積扇地區(qū)，有大面積江灘，由于水道的改線等等，使得好多地區(qū)有可觀的潛力。
二、掛鉤工作實(shí)施的具體情況。
1、全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視增減掛鉤工作。10月市委召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，凌書記親臨掛鉤復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)，并在會(huì)上作了重要指示；市委還明確馮書記牽頭抓掛鉤工作，從組織、宣傳、資金、人員等方面做了精心部署。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的實(shí)施意見》（揚(yáng)政發(fā)〔〕98號(hào)），制定了實(shí)施方案，簽訂了拆舊補(bǔ)償協(xié)議，落實(shí)居民點(diǎn)安置方案，高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)墾整理，合理安排建新留用區(qū)，規(guī)范使用專項(xiàng)資金。各鎮(zhèn)區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)也都很重視，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記總負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決掛鉤中的遇到的主要矛盾和問題。
2、各鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況。根據(jù)、掛鉤規(guī)劃，我市共需完成882畝掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。其中掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)為382畝，拆舊復(fù)墾項(xiàng)目總面積450.6畝，新增耕地382畝，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)為500畝，拆舊復(fù)墾項(xiàng)目總面積643.6畝，新增耕地500畝。我市掛鉤工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開后，各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的掛鉤土地復(fù)墾項(xiàng)目重新進(jìn)行了一次排查篩選，部分鎮(zhèn)(區(qū))對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)減了個(gè)別實(shí)施難度較大、條件不成熟的項(xiàng)目，通過進(jìn)一步挖潛，增加了部分新復(fù)墾項(xiàng)目。調(diào)整后，全市計(jì)劃完成項(xiàng)目總面積1039.4畝，其中屬于度376.6畝，度484.3畝，度先行實(shí)施178.5畝，所有項(xiàng)目計(jì)劃在08、09兩年內(nèi)實(shí)施。項(xiàng)目全部完成后，可新增耕地900.2畝。
3、各鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目完成情況。目前，各鎮(zhèn)（區(qū)）掛鉤工作都取得了一些進(jìn)展，大部分項(xiàng)目都已啟動(dòng)，有些項(xiàng)目已經(jīng)完成，有些已接近尾聲，還有部分已完成清障等前期工作?，F(xiàn)全市已通過復(fù)墾新增耕地309.5畝。其中屬于度61.2畝，屬于度191.8畝，屬于度56.5畝。
4、掛鉤指標(biāo)使用情況。我市使用、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，共計(jì)報(bào)批了551畝建設(shè)用地項(xiàng)目。，我市使用了掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，報(bào)批了第二批次建設(shè)用地項(xiàng)目，涉及10個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目面積為323畝。我市使用了掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，報(bào)批了第二批次建設(shè)用地項(xiàng)目，涉及14個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目面積為228畝。通過掛鉤，在一定程度上緩解了我市各鎮(zhèn)區(qū)用地指標(biāo)不足的矛盾。
5、項(xiàng)目資金使用情況。市財(cái)政前后分三次（11月、1月、9月）下?lián)苤粮麈?zhèn)區(qū)掛鉤資金1200萬元，此前，國土局已先墊支了180萬元資金，截止今年9月底，市級(jí)已撥付到鎮(zhèn)區(qū)掛鉤資金1380萬元，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政撥付到村712.49萬元，國土局墊支到村180萬元，另外9月底到帳的400萬資金，各鎮(zhèn)區(qū)將嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)范，盡快下?lián)艿骄唧w項(xiàng)目上。
三、掛鉤工作實(shí)施過程中存在的困難和問題。
掛鉤工作因?yàn)橹芷陂L，涉及到的部門多，牽涉到的利益復(fù)雜，所以在推進(jìn)和實(shí)施的過程中，往往會(huì)遇到以下幾個(gè)方面的問題。
1、社會(huì)的認(rèn)識(shí)不夠。一方面是部分地方政府不能正確理解掛鉤工作的重要意義，認(rèn)為掛鉤工作是國土部門的事情，地方只要有用地指標(biāo)就行；另一方面，部分群眾認(rèn)為掛鉤拆遷沒有企業(yè)征地拆遷補(bǔ)償高，不愿意上點(diǎn)建房。
2、資金籌措困難。因?yàn)槭d今年鼓勵(lì)掛鉤工作先拆后建。所以在推進(jìn)的過程中需要地方政府先期投入一定的拆遷、安置費(fèi)用，避免因群眾補(bǔ)償不到位而形成不穩(wěn)定因素。以我們?yōu)槔刂沟浇衲?月底，全市通過財(cái)政統(tǒng)籌的掛鉤資金只有1200萬元，而我市復(fù)墾結(jié)束的項(xiàng)目就已新增耕地309畝，到期資金需支付1500余萬元，其它正在實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)展等等不一，項(xiàng)目急需資金及時(shí)到位。因?yàn)橘Y金不能及時(shí)到位，使得掛鉤工作難以繼續(xù)推進(jìn)，有的項(xiàng)目因缺乏啟動(dòng)資金而無法開工，同時(shí)這也已經(jīng)影響到基層復(fù)墾的.積極性。
3、拆遷安置難。一是有的農(nóng)戶家庭條件差，即使拆遷補(bǔ)償后也沒有能力建新房；二是有的農(nóng)民拆遷安置的居民點(diǎn)向集鎮(zhèn)、中心村集中，但農(nóng)民離責(zé)任田路途遠(yuǎn)，生產(chǎn)生活很不方便，群眾不愿走；三是部分群眾原來是農(nóng)村戶口，在農(nóng)村有房，現(xiàn)是城鎮(zhèn)居民戶，他們不愿貨幣拆遷，想要?jiǎng)澋亟ǚ康植环蠂艺?；四是極少數(shù)老百姓認(rèn)識(shí)不夠，借機(jī)漫天要價(jià)，不達(dá)目的不罷休。五是有的項(xiàng)目所在村沒有相應(yīng)的安置居民點(diǎn)，農(nóng)戶拆房后無地建房。
四、掛鉤工作的幾點(diǎn)對(duì)策及打算。
1、先易后難、循序漸進(jìn)。掛鉤工作總的目標(biāo)是消滅村莊，形成集中居住。但在實(shí)施的初期，由于受資金、社會(huì)認(rèn)識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和政策支持等各方面因素的影響，應(yīng)本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，可以對(duì)以下幾類用地先行設(shè)施：一是規(guī)劃擬撤并的村莊，現(xiàn)實(shí)已實(shí)施，但尚有少量住戶住居或無人居住的房屋；二是廢棄的工礦用地，堆場(chǎng)用地；三是廢棄的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)用地。這幾類用地拆遷整理工作難度小，社會(huì)認(rèn)可度高，操作的可行性強(qiáng)，通過幾年的努力，易形成成果，下一步再向深度推進(jìn)。
2、以點(diǎn)帶面，典型引導(dǎo)。掛鉤工作無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，其拆遷、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、資金投入運(yùn)作方式方法都沒有統(tǒng)一的模式，所以在試點(diǎn)的過程中要通過某一個(gè)點(diǎn)為突破口，制訂政策，同時(shí)在面上形成示范影響，然后再全面推廣。
3、先拆后建，滾動(dòng)推進(jìn)。在面前的情況下定位、定時(shí)、定序，操作難度較大?？梢酝ㄟ^篩選易拆、易復(fù)墾地塊，先行啟動(dòng)，形成資金補(bǔ)充、政策效應(yīng)和示范效應(yīng)后，再滾動(dòng)推進(jìn)。
4、加強(qiáng)規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，對(duì)因?qū)嵤煦^規(guī)劃，需要落實(shí)的拆遷安置居民點(diǎn)，應(yīng)在規(guī)劃鎮(zhèn)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)全部規(guī)劃到位，保證今后掛鉤拆遷戶能順利搬遷建房。對(duì)于批準(zhǔn)的建新項(xiàng)目用地，各鎮(zhèn)區(qū)要千方百計(jì)，抓緊項(xiàng)目的落實(shí)，確保所有項(xiàng)目盡早落地。千萬不能將寶貴的用地指標(biāo)閑置，影響掛鉤資金的循環(huán)。
5、籌措資金，嚴(yán)格管理。財(cái)政部門需要繼續(xù)加大資金籌措力度，保證掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目資金的及時(shí)到位，要將省廳返還的、的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和其它土地復(fù)墾專項(xiàng)資金集中統(tǒng)籌，用足用好，更快地推進(jìn)掛鉤工作的開展。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡可能采取一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，否則會(huì)在周邊引起攀比，造成新的矛盾。在復(fù)墾資金使用上通盤考慮，統(tǒng)籌安排，不能簡單地按5萬元/畝撥付到村。鎮(zhèn)村兩級(jí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理。各村在項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目資料報(bào)送到鎮(zhèn)國土、財(cái)政部門，以便市鎮(zhèn)核查，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，國土、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，隨時(shí)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做到防范于未然。在項(xiàng)目通過決算后，有關(guān)資料要及時(shí)整理存檔，加強(qiáng)跟蹤管理。
做好新時(shí)期的土地管理工作，離不開各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛關(guān)心和支持，我們將以今天的視察會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真聽取各位委員的意見和建議，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地的關(guān)系，全力保護(hù)好每一寸耕地，合理利用好每一寸土地，共同推進(jìn)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
我的匯報(bào)完了，謝謝大家。
增減掛鉤工作方案篇三
今年來，xx縣xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，采取“六舉措”，全面推進(jìn)增減掛鉤工作。
一是專業(yè)規(guī)劃。聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃編制，國土資源部門全程參與，確保增減掛鉤工作的科學(xué)性和權(quán)威性。二是專會(huì)研討。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開增減掛鉤工作專題會(huì)議，制定掛鉤項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)扶持政策，做到真真切切地拆、實(shí)實(shí)在在地還、正正規(guī)規(guī)地建。三是專線宣傳。通過廣播電視、過街橫幅、刷寫固定標(biāo)語、制作還建區(qū)效果圖等方式，讓廣大干部群眾充分了解增減掛鉤工作的目的和意義，積極支持配合掛鉤工作。四是專員督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查督促增減掛鉤工作，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。五是專班推進(jìn)。專班人員深入基層，實(shí)地踏勘，認(rèn)真傾聽群眾心聲，確保增減掛鉤工作不脫離實(shí)際，真正成為民心工程。六是專責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、村委會(huì)和拆遷農(nóng)戶層層簽訂《拆遷復(fù)墾。
合同。
》，確保拆遷復(fù)墾任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。
增減掛鉤的后期管護(hù)、耕種情況是每次檢查、驗(yàn)收和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查觀光的一項(xiàng)重要內(nèi)容，近日，xx縣增減掛鉤辦公室制定三項(xiàng)措施，嚴(yán)格把關(guān)、保證復(fù)墾后的“增減掛鉤”項(xiàng)目地塊盈利創(chuàng)收。
健全管護(hù)制度，強(qiáng)化管護(hù)措施。明確項(xiàng)目所在地的村委會(huì)為第一責(zé)任單位，由鎮(zhèn)政府監(jiān)督檢查，縣政府定期抽查的管護(hù)機(jī)制。
加強(qiáng)宣傳，提高廣大群眾參與管護(hù)工作的積極性。把項(xiàng)目管護(hù)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益、農(nóng)民切身利益結(jié)合起來，增強(qiáng)群眾管護(hù)的責(zé)任感和自覺性。
層層簽訂管護(hù)合同，明確各方管護(hù)目標(biāo)、責(zé)任和義務(wù)，本著“說承包、誰管護(hù)，誰受益、誰耕種”的原則，形成復(fù)墾后的地塊每處都有人管理，有人耕種的良好局面。
xx縣始終把增減掛鉤試點(diǎn)工作作為全縣一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,不斷采取多項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn),取得了良好成效。
縣委、縣政府一直把增減掛鉤工作作為近年來一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓,縣委常委會(huì)、政府多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署、督促調(diào)度,分析工作形勢(shì),解決困難問題,督促項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí),通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,大力宣傳增減掛鉤工作的目的意義、政策規(guī)定,將廣大干部職工和農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來,營造了良好的輿論氛圍。
縣委、縣政府將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣各大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、國土局、發(fā)改局、住建局、規(guī)劃局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了由縣級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。建立健全了項(xiàng)目責(zé)任人定期約談制、縣督導(dǎo)組巡查考核制和任務(wù)完成情況獎(jiǎng)懲制等制度。
縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的意見》,全面明確了每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)。加大了資金扶持力度,對(duì)能夠按時(shí)完成任務(wù)的項(xiàng)目,扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金最高達(dá)到了每畝20萬元。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣里獎(jiǎng)勵(lì)其20%的土地指標(biāo)優(yōu)先用于招商引資項(xiàng)目落地,并按照完成情況給予每畝新增建設(shè)用地指標(biāo)8000—20xx0元獎(jiǎng)金。對(duì)工作被動(dòng)、進(jìn)度遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào);對(duì)到期不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核“一票否決”,取消評(píng)先樹優(yōu)資格,問題嚴(yán)重的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行問責(zé)。
增減掛鉤工作方案篇四
一、四川祥樂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司介紹：
四川祥樂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2011年，注冊(cè)資金2000萬元，主營業(yè)務(wù)為項(xiàng)目投資、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)及服務(wù)、園林技術(shù)服務(wù)等。公司于2013年在高縣投資收購了慶符商場(chǎng)（原北城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），并成功打造了以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，涵蓋精品超市、幼兒園和健身俱樂部的縣城區(qū)域綜合服務(wù)中心。此外，公司在屏山縣投資成立的慧雅實(shí)業(yè)有限公司成功實(shí)施了富榮鎮(zhèn)水果交易中心、龍溪鄉(xiāng)曬谷新村、書樓鎮(zhèn)石崗村民俗文化街和“梯田花?！钡榷鄠€(gè)土地增減掛鉤和農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目。
二、土地增減掛鉤政策的實(shí)施是促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展、優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大利好和重要機(jī)遇。高縣應(yīng)搶抓機(jī)遇，通過成功實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，加快建設(shè)“高興之縣”：
（一）通過土地增減掛鉤項(xiàng)目推進(jìn)高縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
1、結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行科學(xué)選址、合理規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型村莊和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載和服務(wù)能力。
2、釋放政策紅利、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村人口向新型村莊、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣城轉(zhuǎn)移，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
3、利用掛構(gòu)政策優(yōu)勢(shì)積極引進(jìn)社會(huì)資本投資，解決資金短缺、開放合作不足、農(nóng)村人口購買力偏弱等縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素，在重點(diǎn)推動(dòng)縣城建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的跨越式發(fā)展。
4、有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)可根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位、歷史文化、旅游資源、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)打造特色小鎮(zhèn)。
（二）通過土地增減掛鉤項(xiàng)目推動(dòng)高縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造綠色高縣、生態(tài)高縣，助力高縣脫貧攻堅(jiān)工作。
1、項(xiàng)目規(guī)劃要充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌好“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)文化”四大要素，打造綠色高縣、生態(tài)高縣。
2、在拆舊區(qū)和建新區(qū)周邊采取“農(nóng)戶+市場(chǎng)+龍頭+企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引導(dǎo)部分農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
3、注重產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
4、力爭培育多個(gè)農(nóng)業(yè)觀光旅游和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范區(qū)。
（三）、建議實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目應(yīng)該多部門協(xié)同配合、聯(lián)合實(shí)施，避免出現(xiàn)以下問題，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。
1、選址不當(dāng)、規(guī)劃不合理，特別是農(nóng)戶集中居住區(qū)選址沒有考慮生活和生產(chǎn)的便利性，沒有順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求和趨勢(shì)。導(dǎo)致農(nóng)戶參與積極性不高，項(xiàng)目效果有限，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2、掛鉤政策沒有與其他農(nóng)業(yè)、旅游、扶貧等政策充分結(jié)合，沒有與其他項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，目標(biāo)單一。導(dǎo)致項(xiàng)目成為單純的“新村建設(shè)”，對(duì)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能起到積極促進(jìn)作用，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。
三、展示土地增減掛鉤和相關(guān)項(xiàng)目結(jié)合的案例。（可請(qǐng)歐博士提供一些全國范圍內(nèi)的優(yōu)秀項(xiàng)目資料）。
四、祥樂農(nóng)業(yè)在實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目方面具備的優(yōu)勢(shì)：
1、與多家金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，資金實(shí)力強(qiáng)大。
2、熟悉本地歷史文化和風(fēng)土人情，有利于立足于吃透本縣總體規(guī)劃意圖、中長期目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上制定出更符合高縣特色的具體實(shí)施方案。
3、有多個(gè)增減掛鉤和相關(guān)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，能確保項(xiàng)目科學(xué)合理策劃和高效、高質(zhì)完成?？蔀槲铱h新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)等方面工作探索更多成功經(jīng)驗(yàn)。
4、長期與北大、臺(tái)大、川大、川農(nóng)等高校專家合作，具備豐富的專家團(tuán)隊(duì)資源。對(duì)土地增減掛鉤如何與各項(xiàng)工作相結(jié)合服務(wù)于中心工作，項(xiàng)目規(guī)劃如何融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)，通過現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商平臺(tái)配套發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等課題有較深認(rèn)識(shí)。
增減掛鉤工作方案篇五
我市今年的土地增減掛鉤工作，在市委、市以及省、市的高度重視下，取得了可喜的成效，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、高度重視，統(tǒng)一思想。
市委、市十分重視土地增減掛鉤項(xiàng)目的工作，把土地增減掛鉤工作列為我市的一項(xiàng)重大的工作來抓;市召開土地增減掛鉤項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，研究部署土地增減掛鉤項(xiàng)目工作。并多次召開土地增減掛鉤項(xiàng)目專題會(huì)議，就土地增減掛鉤項(xiàng)目工作進(jìn)行了研究，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增減掛鉤項(xiàng)目工作的通知》，明確專人負(fù)責(zé)土地增減掛鉤項(xiàng)目工作，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人、分項(xiàng)目落實(shí)、措施到位，確保了我市土地增減掛鉤項(xiàng)目工作的順利推進(jìn)。
二、積極開展土地增減掛鉤項(xiàng)目工作，切實(shí)做到工作有計(jì)劃、有落實(shí)到位。
我市今年的土地增減掛鉤項(xiàng)目工作，緊緊圍繞工作中心，采取有效措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、措施到位、效果明顯。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我市在去年全市土地增減掛鉤項(xiàng)目工作會(huì)上，對(duì)工作進(jìn)行了部署，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室主任具體負(fù)責(zé)日常工作;各分管職工積極參加掛鉤項(xiàng)目工作。
二是宣傳動(dòng)員。為了提高土地增減掛鉤項(xiàng)目工作的知曉率和參與率，我們利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳單等形式大力宣傳我市的土地增減掛鉤工作。在全市范圍內(nèi)開展以“保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建和諧”為主題的宣傳活動(dòng)。在各分管負(fù)責(zé)同志、各分管領(lǐng)導(dǎo)和專家的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦、人社、、省、地稅、市有關(guān)土地增減掛鉤工作的有關(guān)文件和有關(guān)文件精神，使每個(gè)項(xiàng)目工作人員明白工作要緊緊圍繞“確保土地增減掛鉤項(xiàng)目工作的順利進(jìn)行，切實(shí)減輕土地增減掛鉤工作的負(fù)面影響”這一工作思路;在工作中注重“宣傳工作與掛鉤項(xiàng)目工作相結(jié)合”，通過宣傳發(fā)動(dòng)、典型引路、現(xiàn)場(chǎng)解說和專題調(diào)研等方式，提高了工作人員的思想認(rèn)識(shí)和工作積極性，為項(xiàng)目推進(jìn)工作營造了良好的氛圍。
三是領(lǐng)導(dǎo)重視。我市在去年的土地增減掛鉤項(xiàng)目工作會(huì)上，成立了項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)。為了使土地增減掛鉤項(xiàng)目工作有力地推動(dòng)起來，我們采取各種措施，在全市開展了土地增減掛鉤項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)。
四是責(zé)任落實(shí)。在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省省、市有關(guān)政策、法規(guī)和文件精神，切實(shí)增強(qiáng)做好本部門本職工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保掛鉤項(xiàng)目落實(shí)好。
五是措施有力。在今年的土地增減掛鉤項(xiàng)目工作中，我們嚴(yán)格按時(shí)、準(zhǔn)確有效地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了我市土地增減掛鉤項(xiàng)目項(xiàng)目工作的順利推進(jìn)。
三、切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目推進(jìn)順利推進(jìn)。
1.抓好項(xiàng)目工作。今年我局把項(xiàng)目推進(jìn)作為全市土地增減掛鉤項(xiàng)目的一項(xiàng)重要工作來抓，確保項(xiàng)目工作順利推進(jìn)。
2.抓好項(xiàng)目工作。今年我市按照中央、省、市有關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)的要求，積極開展了一些項(xiàng)目工作，并做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)。
3.抓好項(xiàng)目落實(shí)。在掛鉤項(xiàng)目工作中，我們堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、抓落實(shí)”的原則，認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，確保全年項(xiàng)目工作順利推進(jìn);在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，我們堅(jiān)持“嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格把關(guān)”的原則。在項(xiàng)目招標(biāo)過程中嚴(yán)格把關(guān)，不搞一言堂式，堅(jiān)決杜絕了以權(quán)謀私，搞鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。
4.抓好項(xiàng)目的后期工作。今年我局把土地增減掛鉤項(xiàng)目工作列入重要議事日程。按時(shí)、高質(zhì)量地完成了全年掛鉤項(xiàng)目工作任務(wù)。同時(shí)，我市還積極配合市完成了項(xiàng)目的建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目推進(jìn)順利推進(jìn)。
增減掛鉤工作方案篇六
今年來，xx縣xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，采取“六舉措”，全面推進(jìn)增減掛鉤工作。
一是專業(yè)規(guī)劃。聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃編制，國土資源部門全程參與，確保增減掛鉤工作的科學(xué)性和權(quán)威性。二是專會(huì)研討。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開增減掛鉤工作專題會(huì)議，制定掛鉤項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)扶持政策，做到真真切切地拆、實(shí)實(shí)在在地還、正正規(guī)規(guī)地建。三是專線宣傳。通過廣播電視、過街橫幅、刷寫固定標(biāo)語、制作還建區(qū)效果圖等方式，讓廣大干部群眾充分了解增減掛鉤工作的目的和意義，積極支持配合掛鉤工作。四是專員督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查督促增減掛鉤工作，確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。五是專班推進(jìn)。專班人員深入基層，實(shí)地踏勘，認(rèn)真傾聽群眾心聲，確保增減掛鉤工作不脫離實(shí)際，真正成為民心工程。六是專責(zé)落實(shí)。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)、村委會(huì)和拆遷農(nóng)戶層層簽訂《拆遷復(fù)墾合同》，確保拆遷復(fù)墾任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。
增減掛鉤工作方案篇七
為切實(shí)落實(shí)土地整治“十三五”時(shí)期土地治理工作要求，我局結(jié)合實(shí)際，制定了《xx年土地整治工作意見》，并將此項(xiàng)工作納入局重點(diǎn)工作，并制定了具體措施，確保了各項(xiàng)工作落在實(shí)處。
一、工作目標(biāo)。
全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，加快土地市場(chǎng)發(fā)展，推進(jìn)土地市場(chǎng)規(guī)范管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、工作措施。
一)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
1.積極開展土地整治的宣傳工作，提高市場(chǎng)的知曉率。
2)通過宣傳，使廣大、職工、市民和市民知道各項(xiàng)政策，認(rèn)識(shí)到在土地整理工作中的重要性，認(rèn)識(shí)到土地整理是的一項(xiàng)惠民工程，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。
3)在全局上下形成共識(shí)，增強(qiáng)做好土地整理工作的緊迫感和責(zé)任感。
二)加大宣傳力度，提高市場(chǎng)的知曉率。
通過宣傳，進(jìn)一步提高了廣大、職工對(duì)土地整理工作的認(rèn)識(shí)。
三)加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任。
一是加強(qiáng)對(duì)土地的管理。
二是加強(qiáng)對(duì)土地管理的領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)一”管理。
三是加強(qiáng)對(duì)土地的管理，提高市場(chǎng)的規(guī)范度。
四、總結(jié)。
通過xx年的努力，本局的土地整理工作取得了一定的成效，但是，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，由于土地資源的不足、土地管理的不到位、土地的問題的出現(xiàn)等各種矛盾等原因，仍然存在著很多不可預(yù)測(cè)的問題和漏洞，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
一)土地市場(chǎng)的市場(chǎng)秩序混亂。
二)土地的規(guī)范管理不夠規(guī)范。
三)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。
四)土地市場(chǎng)的整頓和規(guī)范有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五)土地市場(chǎng)的行為有所抬頭，有些問題還需要我們加快進(jìn)程。
增減掛鉤工作方案篇八
映。
為貫徹落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》以及國土資源部《關(guān)于印發(fā)的通知》(國土資發(fā)[2005]207號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減相掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕169號(hào)）、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號(hào)），加快推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)就開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的重要意義。
社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過實(shí)施農(nóng)村土地整治，對(duì)農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地進(jìn)行重新規(guī)劃和綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)村集中建設(shè)和村民有序轉(zhuǎn)移，可促進(jìn)自然村向中心村和集鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村村民向住宅小區(qū)、新型社區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
與消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
（四）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境。結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，能有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
（五）開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有利于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通過進(jìn)一步提高集約用地水平所節(jié)余的集體建設(shè)用地，可依法流轉(zhuǎn)，增加集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民收入。
二、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)。
庫。
（二）作好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)施規(guī)劃。應(yīng)堅(jiān)持先易后難的原則，以村莊整治、危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)移民搬遷等為重點(diǎn)，把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力大、投資成本低的村莊和分散居民點(diǎn)，優(yōu)先納入近期農(nóng)村土地整治范圍。實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村土地整治項(xiàng)目基本情況、農(nóng)村居民點(diǎn)拆舊建新安排、土地復(fù)墾設(shè)計(jì)、資金籌措、補(bǔ)償安置、項(xiàng)目建設(shè)組織實(shí)施等。實(shí)施規(guī)劃須征求項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村民意見，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見，縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府審查，地州市國土資源局審核后轉(zhuǎn)報(bào)國土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施。
（三）發(fā)揮好城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及村民住宅等各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)村民建設(shè)富有地域特色、民族特點(diǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)村散居住宅向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)。注重節(jié)約用地、少占耕地。通過對(duì)農(nóng)村土地整治，改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或已有規(guī)劃但已明顯不適應(yīng)發(fā)展要求的，要及時(shí)組織編制或調(diào)整修編,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接，以適應(yīng)農(nóng)村土地整治和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的需要。
三、認(rèn)真規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤管理。
審計(jì)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
（二）做好土地增減掛鉤指標(biāo)使用管理和對(duì)接。省、市(州、地)、縣（市、特區(qū)、區(qū)）國土資源部門對(duì)土地增減掛鉤指標(biāo)調(diào)劑使用進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理。要建立掛鉤指標(biāo)使用管理臺(tái)賬，記載掛鉤指標(biāo)總量、掛鉤使用及調(diào)劑情況，加強(qiáng)掛鉤指標(biāo)管理。同時(shí)，要對(duì)掛鉤指標(biāo)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
眾監(jiān)督。
四、充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性。
村民的意見。
（二）充分尊重農(nóng)民意愿。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作中，要廣泛聽取村民的意見。土地整理復(fù)墾方案、拆舊建新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、新村建設(shè)方案等，要廣泛征詢意見，與農(nóng)戶充分溝通，并簽訂整治及補(bǔ)償協(xié)議，做到農(nóng)村土地整治前農(nóng)民同意、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意。
護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村改革與發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機(jī)制。加大多渠道籌集資金的力度，除掛鉤指標(biāo)收益外，應(yīng)多方整合有關(guān)涉農(nóng)資金，探索集體經(jīng)濟(jì)組織出資、村企共建、單位和個(gè)人捐助等多種形式的投入機(jī)制。認(rèn)真研究新村建設(shè)節(jié)約集約用地的激勵(lì)政策，引導(dǎo)少占甚至不占耕地。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。
地的檢查驗(yàn)收。
（四）做好相關(guān)服務(wù)。對(duì)使用土地增減掛鉤指標(biāo)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地征收審批，優(yōu)先辦理。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的安置用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合受理村民住宅用地和建設(shè)申請(qǐng)，縣（市、特區(qū)、區(qū)）人民政府要及時(shí)辦理村民住宅用地和建設(shè)審批手續(xù)。住建部門要為村民提供住宅設(shè)計(jì)圖，有效服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
增減掛鉤工作方案篇九
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)位于xx縣東部崗丘地帶，轄26個(gè)行政村，150個(gè)自然村，340個(gè)村民小組，萬人，是河南油田稠油開發(fā)腹心地帶，312國道、寧西鐵路、信南高速橫貫東西，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，民營企業(yè)較多，人口流動(dòng)性大，地理位置特殊，治安形勢(shì)比較復(fù)雜。
為此，今年以來，我鄉(xiāng)按照省、市、縣綜治工作會(huì)議要求和縣委、縣政府的工作部署，始終堅(jiān)持以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以“基層平安創(chuàng)建年”活動(dòng)為主線，以開展社會(huì)環(huán)境專項(xiàng)治理行動(dòng)及“掃黑除惡保平安”集中打擊專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，以全市組織開展的“一打擊兩整治”專項(xiàng)行動(dòng)為有效抓手，深入開展“一村四警”愛民實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“一個(gè)確保五個(gè)不發(fā)生”的總目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，多管齊下、綜合施策的原則，有效打擊各類違法犯罪，整治治安亂點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和消除各類治安隱患，排查化解各種矛盾糾紛，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感，為第七屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)成功舉辦，黨的xx大勝利召開，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供安全保障。
我鄉(xiāng)綜治工作中心按照“八個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立辦公用房，制作醒目的工作門牌版面，方便群眾來訪。第一，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)。按照“政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)了綜治辦專職人員，充實(shí)和加強(qiáng)了專業(yè)治安巡邏隊(duì)的力量，在經(jīng)費(fèi)保障上做到了隨需隨支。第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公環(huán)境。我鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)辦公條件有限、房屋緊張的情況下，專門為綜治辦添置辦公設(shè)施，調(diào)整辦公用房，改善辦公條件。配備電話1部，電腦1臺(tái)，治安巡邏車2輛，檔案柜2個(gè)，全面提升了綜治辦公環(huán)境，同時(shí)要求各村也按要求進(jìn)行配置。第三，健全制度建設(shè)，規(guī)范綜治工作。根據(jù)綜治工作性質(zhì)、任務(wù)的要求，堅(jiān)持要求辦公室工作人員自覺學(xué)習(xí)國家的法律政策，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案規(guī)范化管理，對(duì)各種資料進(jìn)行科學(xué)分類;一事一卷，從整理、立案、分類、歸檔到文件資料的排序、編號(hào)、編目、裝盒等方面統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)范化要求。
一是加強(qiáng)了鄉(xiāng)專職治安巡邏隊(duì)建設(shè)。此項(xiàng)工作是一項(xiàng)民心工程，年初我們面向社會(huì)選聘了15名身體條件好，政治思想好、作風(fēng)硬、有德、有才、能吃苦、能戰(zhàn)斗、熱愛治安工作的一批積極分子，實(shí)行軍事化管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律。設(shè)有備勤室、辦公室，配備了頭盔，有手電、有袖標(biāo)，有值勤棒，有統(tǒng)一服裝。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)，為來鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資經(jīng)商者提供了安全的治安環(huán)境。
二是加強(qiáng)村級(jí)治安巡邏規(guī)范化建設(shè)。在村級(jí)治安防范工作上，鄉(xiāng)綜治委專門下發(fā)了文件，提出了具體要求，給每個(gè)行政村配發(fā)6—10套迷彩服，給每個(gè)自然村配了一面銅鑼，有備勤室，有器械，有袖標(biāo)，在轄區(qū)內(nèi)治安巡邏。
5月份以來，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)以綜治委牽頭，xxx門為主力軍，相關(guān)職能部門緊密配合，組織發(fā)動(dòng)各方力量開展聲勢(shì)浩大的“一打擊兩整治”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“什么案件高發(fā)就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題”的原則，深入開展專項(xiàng)打擊和整治行動(dòng)，遏制農(nóng)村“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件高發(fā)勢(shì)頭，消除各類社會(huì)治安隱患，確保社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
增減掛鉤工作方案篇十
二零一一年六月。
城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤（以下簡稱掛鉤），是指經(jīng)xxx批準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為農(nóng)用地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡稱項(xiàng)目區(qū)，包括建新區(qū)和拆舊區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理。圖件和報(bào)告的編制可以參考：《山東省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法》(試行)魯國土資發(fā)[2006]111號(hào)、xxx關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)通知_國發(fā)〔2010〕47號(hào)和山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治工作的意見魯政發(fā)[2011]12號(hào)文件要求。現(xiàn)將具體工作流程總結(jié)進(jìn)行總結(jié)，因個(gè)人水平有限，如有不足之處請(qǐng)大家多多指正。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作可以分為：前期準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、圖件制作和指標(biāo)計(jì)算、附件收集、報(bào)告編制、省廳評(píng)審、修改和上報(bào)六個(gè)步驟，現(xiàn)按照順序介紹增減掛鉤工作流程和注意事項(xiàng)。
一、前期準(zhǔn)備工作。
（一）人員培訓(xùn)。
3人員培訓(xùn)主要是對(duì)掛鉤相關(guān)知識(shí)和指標(biāo)計(jì)算方法的培訓(xùn)，一個(gè)完整的掛鉤工作主要是由3個(gè)區(qū)組成—拆舊區(qū)、安置區(qū)和建新區(qū)。
拆舊區(qū)：是指現(xiàn)狀為農(nóng)村建設(shè)用地（可以是居民點(diǎn)也可以是其他），在規(guī)劃后擬整理復(fù)墾為耕地的地塊。
安置區(qū)：是指在舊村拆除后，用來安置拆遷群眾，建設(shè)新村（社區(qū)）的地塊。（要求符合土地利用總體規(guī)劃）。
建新區(qū)：根據(jù)規(guī)劃使用掛鉤指標(biāo)進(jìn)行城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的地塊。指標(biāo)（建新區(qū)）計(jì)算公式為：
指標(biāo)（建新區(qū)）=復(fù)墾耕地面積-安置區(qū)占農(nóng)用地面積。
復(fù)墾耕地面積=拆舊區(qū)-安置區(qū)占拆舊區(qū)的面積-復(fù)墾區(qū)內(nèi)的交通水利設(shè)施占地。
（二）資料收集。
1、業(yè)務(wù)受理后，要了解與本項(xiàng)目有關(guān)的各部門領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。必須要有本項(xiàng)目地方負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式（電話、郵箱、qq）。將該項(xiàng)目的資料清單發(fā)給地方負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)各部門盡快收集資料。
（3）****縣土地利用總體規(guī)劃圖2006—2020年（電子版）（4）****鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖2006—2020年（電子版）。
4（5）****縣土地利用現(xiàn)狀分幅圖（最新1:10000）（6）****縣正攝遙感影像圖（最新1:10000）。
二、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。
接到工作任務(wù)后要及時(shí)和地方溝通，參與項(xiàng)目的村莊和安置區(qū)的位置安排，在地方領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)拆舊區(qū)、安置區(qū)和建新區(qū)進(jìn)行測(cè)量。
三、圖件制作和指標(biāo)計(jì)算。
在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)量后進(jìn)行圖件制作，根據(jù)測(cè)繪成果制作勘測(cè)定界圖，在完成勘測(cè)定界圖后，將勘測(cè)定界圖中的范圍線轉(zhuǎn)換后落到項(xiàng)目區(qū)1:10000分幅現(xiàn)狀圖、影像圖和規(guī)劃圖中，并且加以文字注示，完成掛鉤工作圖件的制作。在實(shí)際工作中因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，有時(shí)不進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)繪工作，此時(shí)可以根據(jù)地方要求，從1:10000分幅現(xiàn)狀圖中將拆舊區(qū)、安置區(qū)和建新區(qū)分別畫出，然后將邊界線提出、轉(zhuǎn)換到ca制作勘測(cè)定界圖。但是要注意的是所有的計(jì)算數(shù)據(jù)都要以勘測(cè)定界圖中的面積為準(zhǔn)，并且在制作完勘測(cè)定界圖之后，將坐標(biāo)點(diǎn)成果表導(dǎo)出，以便在評(píng)審時(shí)用。
在完成圖件制作后，按照勘測(cè)定界成果，計(jì)算拆舊區(qū)面積、安置區(qū)面積、復(fù)墾耕地面積和指標(biāo)（建新區(qū)）面積，并且填寫相應(yīng)的掛鉤指標(biāo)表。
四、附件收集。
根據(jù)魯國土資發(fā)【2012】51號(hào)文件要求，掛鉤工作需上報(bào)附件有：
（6）xx縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點(diǎn)撤并、改造和搬遷安置補(bǔ)償方案的文件。
（7）村民、集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)單位同意撤并、改造和搬遷安置補(bǔ)償?shù)囊庖姟?/p>
（8）土地整理復(fù)墾協(xié)議。
（9）居民點(diǎn)以外的其它農(nóng)村建設(shè)用地要附縣級(jí)人民政府用地批準(zhǔn)文件或者權(quán)屬證明。
五、報(bào)告編制。
掛鉤工作的文字報(bào)告包括：工作計(jì)劃和實(shí)施規(guī)劃兩部分。根據(jù)魯國土資發(fā)【2006】111號(hào)文件要求，規(guī)劃文本要包括一下內(nèi)容：
1、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃目的、原則、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限；
3、分析項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理?xiàng)l件、潛力和可行性；
5、提出項(xiàng)目區(qū)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及分年度使用和歸還計(jì)劃；
6、制定拆舊安置補(bǔ)償方案；
8、實(shí)施規(guī)劃的保障措施。
不同的地市可能會(huì)有不同的要求，如濟(jì)南市國土局要求在做掛鉤工作之前要先對(duì)掛鉤復(fù)墾區(qū)進(jìn)行立項(xiàng)，編制復(fù)墾區(qū)的復(fù)墾可行性研究報(bào)告、復(fù)墾規(guī)劃方案、復(fù)墾預(yù)算和相應(yīng)的圖件。
六、省廳評(píng)審。
掛鉤工作一般是由省國土廳進(jìn)行評(píng)審，一般采用集中評(píng)審方式，評(píng)審時(shí)的重點(diǎn)是圖件和附件。
七、修改和上報(bào)。
省廳評(píng)審時(shí)可能會(huì)提出問題，如果能解釋的要現(xiàn)場(chǎng)給專家解釋清楚，如果是確實(shí)存在問題的要按照專家意見進(jìn)行修改。修改完成后省廳還要進(jìn)行檢查，沒有問題后方可上報(bào)。
附件：收集材料清單8。
掛鉤項(xiàng)目材料清單。
1、項(xiàng)目區(qū)1:10000土地利用現(xiàn)狀分幅圖（最新）。
2、項(xiàng)目區(qū)1:10000遙感影像圖（最新）。
3、項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（數(shù)據(jù)庫版）。
4、項(xiàng)目所在縣1:50000土地利用總體規(guī)劃圖。
5、項(xiàng)目拆舊區(qū)、安置區(qū)、建新區(qū)位置。
6、項(xiàng)目區(qū)人口數(shù)、戶數(shù)。
7、項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然經(jīng)濟(jì)狀況。
8、各級(jí)行文和請(qǐng)示。
9、項(xiàng)目區(qū)1:2000土地勘測(cè)定界圖。
10、項(xiàng)目區(qū)涉及村莊集體土地證（2012年確權(quán)）。
11、項(xiàng)目安置區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。
12、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀影像資料（照片等）。
13、項(xiàng)目實(shí)施資金安排情況。
14、項(xiàng)目實(shí)施拆遷安置方案。
增減掛鉤工作方案篇十一
今年年初協(xié)會(huì)在xx大酒店召開了20xx年度理事會(huì)，總結(jié)了20xx年的工作成績，確定了20xx年的工作計(jì)劃，明確了今后的努力方向和工作重點(diǎn):辦好一個(gè)網(wǎng)站，辦好二個(gè)影展，做好三項(xiàng)活動(dòng)。
協(xié)會(huì)在籌備網(wǎng)站工作上做了大量的準(zhǔn)備工作，于年初成功建立了“河源民俗攝影網(wǎng)”，今年正式運(yùn)營，為廣大會(huì)員和攝影愛好者提供了很好的交流平臺(tái)，很多會(huì)員感慨:“終于有了自己的網(wǎng)站”。對(duì)促進(jìn)交流，加強(qiáng)聯(lián)系，提高攝影水平起到了很好的作用。同時(shí)成為一個(gè)宣傳河源，推介河源的一個(gè)窗口，對(duì)促進(jìn)招商引資，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。一年來，網(wǎng)站不斷完善，不斷進(jìn)步，上網(wǎng)的會(huì)員已達(dá)230多人，現(xiàn)在網(wǎng)站非?；钴S，瀏覽的人數(shù)也很多，不但是網(wǎng)絡(luò)會(huì)員上網(wǎng)，其他網(wǎng)站的、外地的攝影愛好者，以及外地想了解河源民俗、風(fēng)情、山水的人士也愛上河源民俗攝影網(wǎng)，人氣逐漸興旺，會(huì)員們都期望在網(wǎng)站里發(fā)表自己作品，交流創(chuàng)作活動(dòng)，介紹作品拍攝經(jīng)驗(yàn)，了解協(xié)會(huì)信息與動(dòng)態(tài)，網(wǎng)站成了會(huì)員的聯(lián)絡(luò)紐帶，活動(dòng)的橋梁。
今年的工作計(jì)劃就擬舉辦會(huì)員作品展覽，經(jīng)過協(xié)會(huì)的多方努力與策劃，終于在今年的6月份，在葉綠野藝術(shù)館，成功組織了由市文聯(lián)主辦，我們協(xié)會(huì)和深圳福田區(qū)攝影家協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的會(huì)員攝影作品聯(lián)展，展覽為期6天，吸引了1000多攝影愛好者參觀瀏覽，聯(lián)展分別展出了各自會(huì)員共400多幅攝影作品，在聯(lián)展的同時(shí)還對(duì)攝影作品進(jìn)行了賑災(zāi)義賣，所得全部善款4100元通過市慈善總會(huì)捐給了四川地震災(zāi)區(qū)，表達(dá)了兩地會(huì)員對(duì)四川災(zāi)民的愛心。通過這次聯(lián)展，促進(jìn)了協(xié)會(huì)之間的交流與溝通，增進(jìn)了互學(xué)辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高了我們協(xié)會(huì)會(huì)員的攝影水平，同時(shí)這次影展也是很好的一次文化活動(dòng)，很多領(lǐng)導(dǎo)、群眾參觀影展后留下了很好的留言，對(duì)協(xié)會(huì)會(huì)員攝影作品給予了肯定與期望，得到了社會(huì)認(rèn)可和好評(píng)。
今年工作計(jì)劃布暑是做好二項(xiàng)活動(dòng):一是創(chuàng)建好我們的攝影創(chuàng)作基地。為此，經(jīng)與蘇家圍客家鄉(xiāng)村旅游區(qū)多次的協(xié)商，為了相互間的共同目的，為景區(qū)秀麗景色提供更多更好的攝影作品，經(jīng)蘇家圍客家鄉(xiāng)村旅游區(qū)同意，把旅游景區(qū)作為協(xié)會(huì)的創(chuàng)作基地。今年的十月黃金周里，在蘇家圍旅游區(qū)舉行了創(chuàng)作基地掛牌儀式和由微微新娘婚紗影樓主辦本協(xié)會(huì)協(xié)辦的“婚紗攝影大賽”一起拉開了序幕，有100多名會(huì)員參加此次活動(dòng)，既加強(qiáng)了會(huì)員聯(lián)系和溝通，促進(jìn)了交流，又提高了攝影水平，鼓勵(lì)了會(huì)員的創(chuàng)作熱情。微微新娘影樓還為獲獎(jiǎng)?wù)摺⑷脒x者頒發(fā)了獎(jiǎng)金。創(chuàng)建了協(xié)會(huì)的創(chuàng)作基地后將為協(xié)會(huì)會(huì)員免費(fèi)提供門票進(jìn)入景區(qū)創(chuàng)作，大大方便了會(huì)員節(jié)省開支自由進(jìn)入景區(qū)，為攝影創(chuàng)作提供了很好的一個(gè)平臺(tái)。
增減掛鉤工作方案篇十二
xx縣始終把增減掛鉤試點(diǎn)工作作為全縣一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,不斷采取多項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn),取得了良好成效。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),積極宣傳發(fā)動(dòng)?？h委、縣政府一直把增減掛鉤工作作為近年來一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓,縣委常委會(huì)、政府多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署、督促調(diào)度,分析工作形勢(shì),解決困難問題,督促項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí),通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,大力宣傳增減掛鉤工作的目的意義、政策規(guī)定,將廣大干部職工和農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來,營造了良好的輿論氛圍。
健全完善機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣各大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、國土局、發(fā)改局、住建局、規(guī)劃局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了由縣級(jí)幫扶領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。建立健全了項(xiàng)目責(zé)任人定期約談制、縣督導(dǎo)組巡查考核制和任務(wù)完成情況獎(jiǎng)懲制等制度。
強(qiáng)化督導(dǎo)考核,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的意見》,全面明確了每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)。加大了資金扶持力度,對(duì)能夠按時(shí)完成任務(wù)的項(xiàng)目,扶持和獎(jiǎng)勵(lì)資金最高達(dá)到了每畝20萬元。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣里獎(jiǎng)勵(lì)其20%的土地指標(biāo)優(yōu)先用于招商引資項(xiàng)目落地,并按照完成情況給予每畝新增建設(shè)用地指標(biāo)8000—0元獎(jiǎng)金。對(duì)工作被動(dòng)、進(jìn)度遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào);對(duì)到期不能按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核“一票否決”,取消評(píng)先樹優(yōu)資格,問題嚴(yán)重的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志實(shí)行問責(zé)。
增減掛鉤工作方案篇十三
為進(jìn)一步嚴(yán)格保護(hù)耕地，盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地，推進(jìn)節(jié)約集約用地及農(nóng)村建設(shè)，緩解該鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門文件要求，上石橋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)土地增減掛鉤工作。
一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任部門及各村書記為成員的土地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決掛鉤工作中存在的問題，確保土地增減掛工作有序推進(jìn)。
二是廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。通過召開專項(xiàng)工作會(huì)議和進(jìn)村入戶與群眾談心交流等方式，廣泛宣傳土地增減掛鉤的目的、意義及政策標(biāo)準(zhǔn)，充分了解群眾的愿望和要求，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，讓農(nóng)民真切感受到進(jìn)行土地增減掛鉤的好處，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性，努力營造良好輿論氛圍，激發(fā)群眾參與的熱情。
三是精心組織，穩(wěn)步實(shí)施。按照先易后難、因地制宜、分類分步實(shí)施、逐步展開的工作方法,堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,對(duì)愿意拆舊的戶先行測(cè)繪，算出補(bǔ)償?shù)拿娣e和金額，讓群眾真正看到土地增減掛鉤帶來的實(shí)惠，新居點(diǎn)的確定充分尊重群眾意愿，讓仍在猶豫的群眾堅(jiān)定信心，主動(dòng)加入到項(xiàng)目的實(shí)施中來。
目前，上石橋鎮(zhèn)確定增減掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)面積170.4畝，項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)新增耕地面積120畝。
20xx年,xx市國土房產(chǎn)局堅(jiān)持“保發(fā)展、保耕地、保民生”根本目標(biāo),規(guī)范管理,統(tǒng)籌實(shí)施,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,為盤活農(nóng)村低效、閑置建設(shè)用地,拓展城鎮(zhèn)用地空間,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大作用,取得“十三五”國土工作良好開局。全年申報(bào)增減掛鉤項(xiàng)目共36個(gè)批次,拆舊地塊總面積1.57萬畝,申請(qǐng)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1.41萬畝(含往年)。其中經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目19個(gè)批次,拆舊區(qū)規(guī)模8277畝,批準(zhǔn)使用掛鉤指標(biāo)7043畝。全市驗(yàn)收增減掛鉤項(xiàng)目12個(gè)批次,拆舊地塊面積4400畝,新增耕地4052畝,歸還掛鉤指標(biāo)3960畝。
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo),加強(qiáng)部門協(xié)作。我市要求各地將增減掛鉤工作列入縣、鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門年度重點(diǎn)工作,明確分工,各負(fù)其責(zé),在組織保障、責(zé)任落實(shí)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、補(bǔ)償安置、實(shí)施監(jiān)管、資金保障和監(jiān)督檢查等工作上全面落實(shí)到位。
二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,各地強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),廣泛聽取群眾意見,加強(qiáng)與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、涉農(nóng)項(xiàng)目安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作相結(jié)合,科學(xué)規(guī)劃建設(shè),形成綜合效益,提升建設(shè)效果。
三是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格項(xiàng)目管理。各地嚴(yán)格執(zhí)行國家、省增減掛鉤工作有關(guān)政策和規(guī)范,依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案開展項(xiàng)目實(shí)施,按照設(shè)計(jì)要求組織工程施工。同時(shí),不斷壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)主體責(zé)任,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),保證項(xiàng)目安全。
四是堅(jiān)持聯(lián)合監(jiān)管,齊抓工程質(zhì)量。采取以國土部門牽頭,會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門齊抓共管。實(shí)行村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)逐級(jí)初驗(yàn),市級(jí)逐地塊開展聯(lián)合驗(yàn)收制度。對(duì)存在問題的項(xiàng)目,責(zé)令限期整改,切實(shí)保障新增耕地及配套工程質(zhì)量。
五是堅(jiān)持群眾參與,打造惠農(nóng)精品。各地從維護(hù)群眾利益出發(fā),不斷增加投入,提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)到拆遷安置、新村建設(shè),從土地復(fù)墾、工程驗(yàn)收到權(quán)屬調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等,自始至終群眾全程參與管理,項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)農(nóng)民意愿,一批優(yōu)質(zhì)工程、精品工程不斷涌現(xiàn)。
xx鎮(zhèn)抓牢土地增減掛鉤的政策機(jī)遇，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)增減掛鉤工作開展。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障有力。該鎮(zhèn)把土地增減掛鉤工作作為全鎮(zhèn)民生重點(diǎn)工程，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，為做好該項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
廣泛宣傳，營造氛圍。通過召開鎮(zhèn)村干部、群眾代表動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一干群思想。工作組成員進(jìn)村入戶，廣泛宣傳土地增減掛鉤的目的、意義及各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾真切感受到開展土地增減掛鉤工作的必要性和好處，最大程度調(diào)動(dòng)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
規(guī)劃引領(lǐng)，用好政策。根據(jù)31個(gè)村實(shí)際情況，該鎮(zhèn)做好了115個(gè)自然村樓房和平房數(shù)量調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，立足土地利用和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、認(rèn)真研究制定實(shí)施方案。各村因地制宜，選好突破口，分步實(shí)施。
精心組織，責(zé)任細(xì)分。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的主體作用，責(zé)任到戶，按照先易后難、逐步展開的方法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，讓群眾真正看到土地增減掛鉤帶來的實(shí)惠。馬莊村汪大莊52戶拆遷工作已全部結(jié)束，新村建設(shè)已完成招標(biāo)。
創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化考核。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，加大對(duì)增減掛鉤工作的督導(dǎo)考核力度，實(shí)行每周匯總一次、兩周通報(bào)一次制度，確保按時(shí)、保質(zhì)保量完成年度增減掛鉤任務(wù);在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)全程監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作方式，做到拆遷補(bǔ)償、工程招標(biāo)公開、透明;強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管、依規(guī)使用項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目村實(shí)行嚴(yán)格考核，合理獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的工作積極性。
增減掛鉤工作方案篇十四
xx鎮(zhèn)抓牢土地增減掛鉤的政策機(jī)遇，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)增減掛鉤工作開展。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障有力。該鎮(zhèn)把土地增減掛鉤工作作為全鎮(zhèn)民生重點(diǎn)工程，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，為做好該項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
廣泛宣傳，營造氛圍。通過召開鎮(zhèn)村干部、群眾代表動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一干群思想。工作組成員進(jìn)村入戶，廣泛宣傳土地增減掛鉤的目的、意義及各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾真切感受到開展土地增減掛鉤工作的必要性和好處，最大程度調(diào)動(dòng)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
規(guī)劃引領(lǐng)，用好政策。根據(jù)31個(gè)村實(shí)際情況，該鎮(zhèn)做好了115個(gè)自然村樓房和平房數(shù)量調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，立足土地利用和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、認(rèn)真研究制定實(shí)施方案。各村因地制宜，選好突破口，分步實(shí)施。
精心組織，責(zé)任細(xì)分。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的主體作用，責(zé)任到戶，按照先易后難、逐步展開的方法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，讓群眾真正看到土地增減掛鉤帶來的實(shí)惠。馬莊村汪大莊52戶拆遷工作已全部結(jié)束，新村建設(shè)已完成招標(biāo)。
創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化考核。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，加大對(duì)增減掛鉤工作的督導(dǎo)考核力度，實(shí)行每周匯總一次、兩周通報(bào)一次制度，確保按時(shí)、保質(zhì)保量完成年度增減掛鉤任務(wù);在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)全程監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作方式，做到拆遷補(bǔ)償、工程招標(biāo)公開、透明;強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管、依規(guī)使用項(xiàng)目資金，對(duì)項(xiàng)目村實(shí)行嚴(yán)格考核，合理獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的工作積極性。
增減掛鉤工作方案篇十五
近年來，xx區(qū)檢察院重視加強(qiáng)案件管理工作，于20xx年10月成立案件管理辦公室，案管辦自運(yùn)行以來，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)職能，在案件集中統(tǒng)一管理、辦案程序流轉(zhuǎn)、流程管理監(jiān)控及案件質(zhì)量評(píng)查等方面起到了積極、能動(dòng)、綜合、協(xié)調(diào)性，構(gòu)建了全流程規(guī)范管理、全面化動(dòng)態(tài)監(jiān)督、全局性參謀服務(wù)的案件管理工作格局，使檢察案件管理工作邁上了一個(gè)新臺(tái)階，步入了一個(gè)新歷程。
做為新生事物的案件管理中心工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。該院把案管工作做為中心工作來抓，檢察長親自部署，狠抓落實(shí)，親自為案管工作排憂解難，把案管中心作為“一把手工程”，為案管中心制定了“集中受理、統(tǒng)一進(jìn)出、流程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、網(wǎng)上審批、數(shù)字查詢”的案管工作原則，確立了建設(shè)一流案管中心的宏偉目標(biāo)，制定了“案件管理實(shí)施辦法”，“案件質(zhì)量考評(píng)辦法”，以“網(wǎng)上辦案”為依托，建立信息化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化的案件管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，具體規(guī)范案件管理工作。
黨組一班人將案件管理中心機(jī)制創(chuàng)新列為創(chuàng)新工作之首，人員配置要求高素質(zhì)，規(guī)格配置要求高規(guī)格，物力財(cái)力大力支持，奮斗目標(biāo)要求創(chuàng)建一流。該院案件管理中心對(duì)案件的受理、審查、督辦及每一個(gè)辦案程序，運(yùn)用局域網(wǎng)對(duì)辦案流程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和質(zhì)量監(jiān)督，建立辦案時(shí)效和質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，目前已實(shí)現(xiàn)案件管理工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)辦案情況收集、傳輸、存儲(chǔ)、處理的信息化，取得了較為滿意的效果。
案件管理中心先以“網(wǎng)上辦案”為平臺(tái)，建立信息化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化的案件管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“五制度五圖表”(即案件管理制度、案件管理中心職責(zé)、案件考評(píng)制度、物證管理制度、律師會(huì)見制度的五項(xiàng)制度和案管中心流程圖、案件登記表、案件質(zhì)量評(píng)查表、案件監(jiān)督一覽表、涉案物品登記表等五個(gè)圖表)工作模式來具體規(guī)范案件管理工作。他們?cè)诹鬓D(zhuǎn)中做到分流準(zhǔn)確，運(yùn)轉(zhuǎn)迅速，把關(guān)嚴(yán)格，監(jiān)督到位，確保案件在案管環(huán)節(jié)不梗阻，不貽誤。
案件管理中心實(shí)現(xiàn)了案件的動(dòng)態(tài)集中管理，事前事中監(jiān)督，使業(yè)務(wù)部門擺脫了大量程序性、事務(wù)性工作，把更多精力投入到案件辦理的實(shí)體工作上來，提高辦案效率和質(zhì)量。在受理案件過程中，案管中心通過程序?qū)彶椋蛲嘶爻绦虿灰?guī)范案件，或提出口頭糾正意見，把好了案件的“進(jìn)出口”質(zhì)量。
該院將“網(wǎng)上辦案”作為案件集中統(tǒng)一管理的“重心”工作,抓緊做實(shí)，多次開展“網(wǎng)上辦案”的培訓(xùn)、考核工作，使業(yè)務(wù)部門的辦案人員參加培訓(xùn)比例和培訓(xùn)合格率均為100%，實(shí)現(xiàn)了受理、分流、承辦、結(jié)案、審批、歸檔等流程一站式的網(wǎng)上操作，節(jié)省了大量的人力、物力，有效整合了檢察資源，達(dá)到了資源共享。
案件管理中心在全市檢察系統(tǒng)首開先河，創(chuàng)新法律文書公開的形式，在檢察機(jī)關(guān)大廳內(nèi)設(shè)立電子觸摸顯示屏，為當(dāng)事人提供查詢不批準(zhǔn)逮捕決定和案件信息公開等服務(wù)，電子觸摸屏的設(shè)立，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，規(guī)范司法行為，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的透明度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)檢察工作的了解，受到社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)。
按照《xx區(qū)檢察院案件質(zhì)量評(píng)查辦法》的要求，將隨時(shí)考評(píng)和集中考評(píng)相結(jié)合，采取辦案人員自查、科室互查、案管匯總評(píng)查的辦法進(jìn)行，個(gè)案辦結(jié)后一周內(nèi)自查，一月內(nèi)科室互查，一季度內(nèi)案管匯總評(píng)查，每半年集中一次大評(píng)查，對(duì)辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)和提高的作用。案件管理中心通過案件集中評(píng)查，優(yōu)秀率的百分點(diǎn)逐年提高，合格率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了所辦案件零錯(cuò)誤。
“銳意創(chuàng)新立潮頭，建設(shè)杜檢創(chuàng)一流。”如今，xx區(qū)檢察院案件管理中心正以嶄新的面貌在檢察改革的洪流中闊步前進(jìn)。
增減掛鉤工作方案篇十六
摘要：本文簡要概述了土地增減掛鉤的內(nèi)涵和作用，分析了當(dāng)前土地增減掛鉤的問題及難點(diǎn)，提出了推進(jìn)土地增減掛鉤的思路和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：土地增減掛鉤政策；問題；難點(diǎn)；對(duì)策。
2004年國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號(hào)），正式提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，近幾年，國務(wù)院.國土資源部等多部委對(duì)土地增減掛鉤工作出臺(tái)了系列文件，多省市.多地區(qū)深入開展了試點(diǎn)工作，取得了積極效果，極大地促進(jìn)了科學(xué)合理利用土地資源，有效緩解了建設(shè)用地供需矛盾，有力支持了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，土地增減掛鉤在實(shí)踐中也遇到不少突出問題。在政策的積極宣示和實(shí)際工作中取得一定效果下，如何有效破解當(dāng)前土地增減掛鉤的難題則成了重點(diǎn)，下面就土地增減掛鉤存在的問題及解決路徑談點(diǎn)粗淺之見。
一般來講，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積.提高耕地質(zhì)量.節(jié)約集約利用建設(shè)用地.城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
土地增減掛鉤是一項(xiàng)以農(nóng)村土地綜合整治新增加耕地，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地的有效補(bǔ)充，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中“保護(hù)耕地與保障建設(shè)”雙贏的制度設(shè)計(jì)。增減掛鉤是一項(xiàng)有利于保護(hù)耕地.改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件.保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手和新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口，對(duì)拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。
1.思想認(rèn)識(shí)不高，有序推進(jìn)不夠。一方面，不少地方單把增減掛鉤理解為解決用地矛盾的手段，往往忽視其對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村重大作用，認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致深入宣傳不夠.積極主動(dòng)性不高.耐心細(xì)致工作不足。另一方面，各地村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相對(duì)滯后，造成了增減掛鉤與土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃銜接不夠，沒有充分考慮復(fù)墾地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展.新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。另外，土地增減掛鉤試點(diǎn)工作才剛剛起步，操作制度不規(guī)范，工作人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏等因素更是加重了土地增減掛鉤有序推進(jìn)的難度。
2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，利益驅(qū)動(dòng)不強(qiáng)。推進(jìn)增減掛鉤工作，經(jīng)濟(jì)利益是最為關(guān)鍵的問題。由于歷史原因和自然條件限制，農(nóng)村長期積弱積貧，收入來源的有限和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后導(dǎo)致農(nóng)民群體更加注重當(dāng)前利益的及時(shí).有效補(bǔ)償。農(nóng)村宅基地是國家方便農(nóng)民生產(chǎn)生活給予的優(yōu)惠政策，房屋建設(shè)往往耗費(fèi)農(nóng)民大量心血和大部積蓄，甚至需長期積累和借貸，而現(xiàn)行拆舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低無法滿足農(nóng)民要求，農(nóng)民對(duì)拆遷的積極性不高，會(huì)使拆舊阻力重重。
3.生活條件特定，拆舊困難較大。農(nóng)村生活條件下，農(nóng)民生活了十幾年甚至幾代人的地方，形成了特定的文化生活.特定的社會(huì)生態(tài)，甚至較為封閉，從而導(dǎo)致農(nóng)民群體對(duì)于搬遷和家園環(huán)境改變持較大否定態(tài)度。
4.生產(chǎn)條件的特定，也是拆遷難的重要原因。農(nóng)民最基本的職業(yè)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民要有大量的生產(chǎn)資料（牲畜.耕作工具，先進(jìn)地方還會(huì)要各種農(nóng)業(yè)機(jī)械等）這要求農(nóng)村住宅要有足夠的土地面積來存放這些生產(chǎn)資料；另外農(nóng)民收獲后的糧食也需有地方晾曬.存放，距離承包經(jīng)營的土地遠(yuǎn)近等等這些都是農(nóng)民所想的具體問題，也是農(nóng)民不愿拆遷的顧慮所在。
基于對(duì)土地增減掛鉤的問題分析，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從輿論宣傳.政策配套.責(zé)任落實(shí)等“三個(gè)到位”來破解土地增減掛鉤的難題。
1.高度重視，輿論宣傳到位。要大力宣傳，營造輿論氛圍。一要提高思想認(rèn)識(shí)。目前，一些地方對(duì)增減掛鉤工作的重要意義理解不深，對(duì)土地增減掛鉤促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路認(rèn)識(shí)不清，因此，要加大培訓(xùn)宣傳力度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對(duì)工作的認(rèn)知度，使政策理解正確.執(zhí)行不走樣.推進(jìn)有效果。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)因地制宜制定具體實(shí)施方案和操作規(guī)程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，設(shè)立專門辦公室具體實(shí)施，使操作規(guī)范.推進(jìn)有力。三要營造濃厚氛圍。采取召開工作探討會(huì).項(xiàng)目調(diào)度會(huì).群眾交流會(huì)等形式廣泛發(fā)動(dòng)，層層造勢(shì)；采用懸掛橫幅.張貼標(biāo)語.散發(fā)資料等形式深入宣傳，濃厚氛圍。讓土地增減掛鉤政策宣傳到位，深入人心，形成良好的社會(huì)氛圍。2.利益驅(qū)動(dòng)，政策配套到位。作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)性.整體性群體，農(nóng)民最關(guān)心的是拆遷復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低和利益的多少。在相對(duì)公平的補(bǔ)償和有效的利益驅(qū)動(dòng)下，土地增減掛鉤的推進(jìn)是能得到廣大農(nóng)民積極支持和擁護(hù)的。
增減掛鉤工作方案篇十七
h7n9流感疫情防控工作啟動(dòng)以來，該縣高度重視，迅速行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)，“五抓”舉措狠抓當(dāng)前h7n9禽流感防控工作。
一是抓源頭控制。通過組織強(qiáng)制免疫、強(qiáng)化養(yǎng)殖流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、開展消毒滅源、立即暫時(shí)關(guān)停城鄉(xiāng)活禽經(jīng)營縣場(chǎng)等措施做好疫情感染源頭控制工作。截止3月14日，該縣共免疫家禽720萬羽，發(fā)放消毒藥品220公斤，對(duì)全縣規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)和家禽屠宰場(chǎng)開展了一次全面的消毒滅源。關(guān)停了18個(gè)活禽經(jīng)營市場(chǎng)，加大對(duì)流動(dòng)活禽攤販的查處力度。
二是抓疫情監(jiān)測(cè)。開展動(dòng)物h7n9流感疫情監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大采樣頻率和范圍，檢測(cè)血清和棉拭子樣本135份，未發(fā)現(xiàn)陽性樣本。對(duì)全縣的活禽經(jīng)營縣場(chǎng)外環(huán)境開展監(jiān)測(cè)，在主城區(qū)兩個(gè)中心農(nóng)貿(mào)縣場(chǎng)采集標(biāo)本20份及時(shí)送檢。開展h7n9流感專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估我縣發(fā)生h7n9流感疫情的可能性，為防控工作科學(xué)決策提供依據(jù)。
三是抓救治力量。開展h7n9流感疫情專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，出臺(tái)專門制度規(guī)范發(fā)熱門診，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，高度關(guān)注發(fā)熱病例，召集醫(yī)療救治專家成立救治專家組，備足床位和醫(yī)療設(shè)施，同時(shí)做好各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。
四是抓宣傳引導(dǎo)。利用網(wǎng)站、微信、電視臺(tái)、報(bào)紙、公告欄、海報(bào)、電子屏等多種形式，積極對(duì)h7n9流感防控知識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳。截止3月14日，已在天柱電視臺(tái)專題報(bào)道3期，在《金色天柱》普及防控知識(shí)宣傳3次，在《天柱縣人民政府網(wǎng)》發(fā)布信息12條，印發(fā)《致經(jīng)營戶的一封信》5000余份。
五是抓應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立h7n9流感疫情日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，嚴(yán)格履行工作責(zé)任制。同時(shí)，開展人感染h7n9流感疫情的應(yīng)急演練2次，全面提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。
增減掛鉤工作方案篇十八
為促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，xx市扎實(shí)推進(jìn)增減掛鉤工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年全市xx個(gè)縣(市、區(qū))共有54個(gè)項(xiàng)目區(qū)列為全省試點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)總規(guī)模56537.79畝，其中拆舊區(qū)面積29189.61畝，建新區(qū)面積27314.80畝。目前，共有17個(gè)項(xiàng)目區(qū)通過省廳核查，批復(fù)周轉(zhuǎn)指標(biāo)6297.66畝。通過實(shí)施增減掛，有效地緩解了我市城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)緊缺的壓力，加速了該市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視增減掛試點(diǎn)工作，成立了以分管副市長為組長，各相關(guān)部門為成員的增減掛試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府主導(dǎo)、國土資源部門搭臺(tái)、相關(guān)部門各司其職的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，分別都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)，注重與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。全市自20xx年開展增減掛試點(diǎn)工作以來，所有項(xiàng)目均按實(shí)施規(guī)劃和復(fù)墾設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格立項(xiàng)和組織驗(yàn)收，有效地保障增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量。凡不合要求的，一律不得申請(qǐng)立項(xiàng)或驗(yàn)收。同時(shí)，一些沒有增減掛項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的縣采取逐步嘗試推進(jìn)的方式，以確保好事做好。
一是始終堅(jiān)持群眾自愿的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，合理選擇拆舊區(qū)，做到試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)“三個(gè)不納入”，即沒有與農(nóng)民簽訂《農(nóng)戶意見征求書》的地塊不納入，農(nóng)民的意見和建議未得到落實(shí)的地塊不納入，農(nóng)民不同意試點(diǎn)的地塊不納入。二是在制定補(bǔ)償安置方案時(shí)充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，確保群眾利益不受侵害，確保實(shí)現(xiàn)“三無”，即無糾紛發(fā)生、無遺留問題、無群眾上訪。三是加大增減掛鉤工作的宣傳力度，積極探索增減掛與農(nóng)村危舊房改造、新農(nóng)村建設(shè)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)之間的銜接機(jī)制。
因項(xiàng)目拆舊復(fù)墾區(qū)分布在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同的村組，根據(jù)點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，各縣(市)考慮統(tǒng)一組織實(shí)施難度非常大的特點(diǎn)，將拆遷補(bǔ)償安置工作和復(fù)墾施工管理工作全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高、人員熟、就近便利的優(yōu)勢(shì)。
一是驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾的耕地耕作主體及路、渠的管護(hù)主體必須全部落實(shí)到位，簽訂管護(hù)協(xié)議及新增耕地承包協(xié)議，并明確新增耕地歸原村民小組所有;二是落實(shí)耕種主體采取了對(duì)新增耕地由原村民小組分給農(nóng)戶耕種和公開發(fā)包給承包經(jīng)營者耕種兩種形式;三是因地制宜耕作，根據(jù)土壤適應(yīng)性分別種上了西瓜、南瓜、豆子等作物，切切實(shí)實(shí)讓耕作者從復(fù)墾的耕地中耕有所獲，得到實(shí)惠。
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，群眾有著迫切希望共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，改善生產(chǎn)生活條件的需求。此外，建設(shè)用地指標(biāo)不足已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要瓶頸，各級(jí)政府也有著突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中建設(shè)用地指標(biāo)不足這一瓶頸的迫切需求。
土地增減掛鉤作為一項(xiàng)惠民利國工程，正是這“兩個(gè)需求”的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。費(fèi)縣局在土地增減掛鉤工作探索和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，只有政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大土地增減掛鉤的政策扶持力度，才能通過實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有各相關(guān)部門各司其職、緊密配合、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，才能保障土地增減掛鉤工作的順利開展。只有真正讓群眾在這項(xiàng)工作中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，才能得到群眾的理解、支持和參與。通過政府、部門和群眾三方共同努力，實(shí)施“三輪驅(qū)動(dòng)”，使土地增減掛鉤步入健康的發(fā)展軌道。
近年來，費(fèi)縣局立足“兩個(gè)需求”，實(shí)施“三輪驅(qū)動(dòng)”，積極組織開展土地增減掛鉤工作，取得顯著成效。
一是政策拉動(dòng)。成立了以縣長為組長的費(fèi)縣土地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)土地增減掛鉤工作的意見》，出臺(tái)了一系列考核、獎(jiǎng)懲和督查機(jī)制。積極爭取縣委縣政府加大投資力度，逐步調(diào)整提到增減掛鉤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，20xx年每畝補(bǔ)助5萬元，20xx年調(diào)整為每畝補(bǔ)助xx萬元，20xx年又提高到每畝補(bǔ)助15萬元，為全縣土地增減掛鉤工作提供了政策支持和資金保障。
二是部門聯(lián)動(dòng)。建立了由國土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、住建等部門各司其職協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各有關(guān)部門根據(jù)職能分工，落實(shí)責(zé)任，通力合作，準(zhǔn)確把握工作要求，加強(qiáng)全程指導(dǎo)和有效監(jiān)管，及時(shí)幫助糾正各個(gè)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，保證了項(xiàng)目的順利開展。
三是群眾推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)群眾自覺參與到土地增減掛鉤工作的積極性和主動(dòng)性。首先充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒介，大力宣傳各項(xiàng)政策，讓群眾真正了解、支持、參與到土地增減掛鉤工作中，營造了有利于土地增減掛鉤工作開展的濃厚氛圍。其次努力保障群眾的合法權(quán)益，幫助各項(xiàng)目村組建了由村干部、黨員代表和群眾代表組成群眾工作組，參與到整個(gè)土地增減掛鉤工作的項(xiàng)目確定、補(bǔ)償方案制定與落實(shí)和項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)等全過程。此外，將土地增減掛鉤與新鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，真正讓群眾享受到土地增減掛鉤工作帶來的實(shí)惠。通過土地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，全縣先后建成了探沂鎮(zhèn)大探沂社區(qū)、胡陽鎮(zhèn)茶樹莊社區(qū)、薛莊鎮(zhèn)鹽店新村、費(fèi)城街道楊家安新村、梁邱鎮(zhèn)關(guān)陽司社區(qū)等一大批新農(nóng)村建設(shè)的典型，探沂鎮(zhèn)許由城社區(qū)和大探沂社區(qū)、胡陽鎮(zhèn)茶樹莊社區(qū)全部為多層樓房居住，實(shí)現(xiàn)了水、電、氣、暖、路、通訊及網(wǎng)絡(luò)“七通”，社區(qū)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、學(xué)校等配套設(shè)施齊全，極大的改善了拆遷居民的生產(chǎn)生活條件。
20xx年以來，費(fèi)縣經(jīng)省政府批準(zhǔn)土地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)6個(gè)，涉及全縣70個(gè)行政村，拆舊面積4780畝，安置區(qū)903畝，規(guī)劃新增指標(biāo)4111畝。截至目前，已累計(jì)完成59個(gè)村，拆除面積2861畝，復(fù)墾耕地2838畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)2587畝。
增減掛鉤工作方案篇十九
為全面細(xì)致了解各地在土地掛鉤實(shí)際探索過程中所積累的經(jīng)驗(yàn)及遇到的問題，近日我中心赴吉林省進(jìn)行了為期四天的土地掛鉤專題調(diào)研，調(diào)研組實(shí)地考察了長春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)掛鉤試點(diǎn)進(jìn)展情況。總體上看，英俊鎮(zhèn)土地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)選擇得當(dāng)，實(shí)施條件較好；實(shí)施方案中制定了明確措施將保障農(nóng)民權(quán)益放在首位；實(shí)施過程中較好地處理了農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展用地需求和土地規(guī)劃之間的矛盾；在加快新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面，已經(jīng)初顯成效?，F(xiàn)將主要情況整理匯報(bào)如下：
一、土地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目背景
7.87萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值18億元，全口徑財(cái)政收入2.3億元，農(nóng)民人均純收入6231元，耕地面積5027 公頃，宅基地面積1333 公頃。
由于英俊鎮(zhèn)地處長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)域，吉林省政府已將其確定為“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”城鎮(zhèn)，未來重點(diǎn)打造商貿(mào)、物流基地，使長春市得以縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并承接二道區(qū)“行政東移、居民東居”的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著近幾年工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃暴露出空間布局不合理的缺點(diǎn)，全鎮(zhèn)用地的供求矛盾越來越突出，單純依靠每年下達(dá)的用地指標(biāo)滿足不了用地需求 ，規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)英俊鎮(zhèn)農(nóng)民的勞動(dòng)就業(yè)方式也發(fā)生了很大變化，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工務(wù)商，一些農(nóng)民在市區(qū)購置了新房，并沒有退出農(nóng)村宅基地；許多農(nóng)戶建新不拆舊，一戶多宅，農(nóng)村宅基地超標(biāo)現(xiàn)象非常普遍 。
為拓展城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間，有效緩解建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)農(nóng)用地的壓力，英俊鎮(zhèn)決定運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。2015 年7 月英俊鎮(zhèn)開始向我中心申請(qǐng)土地掛鉤試點(diǎn)，中心隨后組織人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、可行性分析以及方案的編制。2015年6月，國土資源部下發(fā)了國土資函[2015]357號(hào)文，正式批復(fù)英俊鎮(zhèn)為全國改革發(fā)展小城鎮(zhèn)中第一批土地掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)。英俊鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃面積134公頃，拆舊區(qū)面積70.7公頃，建新區(qū)面積63.3公頃（其中農(nóng)民安置區(qū)占地17.5公頃），涉及4村、12個(gè)自然屯，2956人，814戶，實(shí)施后可新增耕地7.4公頃。
二、主要的經(jīng)驗(yàn)做法
持續(xù)增收創(chuàng)造條件。
1．充分尊重民-意，讓農(nóng)民享受到土地掛鉤工作的成果
英俊鎮(zhèn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，始終尊重農(nóng)民-意愿，堅(jiān)持群眾參與，以村民代表大會(huì)的形式廣泛聽取群眾意見和建議，村民表決同意率達(dá)不到“90％贊成，10%不反對(duì)”的村，不批試點(diǎn)。堅(jiān)持讓利于民，制定優(yōu)惠政策，征地補(bǔ)償分配、置換標(biāo)準(zhǔn)制定、房屋測(cè)量、房型選擇等環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民自主選擇、自主決策。堅(jiān)持公開、公正、公平，實(shí)施公示制度，讓老百姓充分參與到掛鉤試點(diǎn)工作中。目前拆舊區(qū)農(nóng)戶人均補(bǔ)償為18萬元，建新區(qū)農(nóng)戶人均補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到23萬元，確保了土地增值收益及時(shí)全部返還農(nóng)村。投資1.3億元的20棟農(nóng)民回遷樓建設(shè)已經(jīng)基本竣工，其中一期5棟回遷樓，272戶農(nóng)民已遷入新居，其余15棟正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，2011年上半年交付使用。
2．堅(jiān)持讓利于民，充分保障農(nóng)民權(quán)益
在英俊鎮(zhèn)掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過程中，為最大限度地改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，保障農(nóng)民的權(quán)益，制定了一系列相應(yīng)的保障措施。一是“拆一還一”的還遷政策。對(duì)于人均居住面積不足30平方米的居民免費(fèi)補(bǔ)到30平方米，對(duì)于高于30平方米的按照實(shí)際面積置換。農(nóng)民的住房條件大為改善，還可以將閑置房用于出租，獲取財(cái)產(chǎn)性收入也有了可能。二是免費(fèi)為年滿16歲以上的農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，將其納入城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基本解決了農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題。三是減免農(nóng)民進(jìn)樓后增加的生活支出，鎮(zhèn)政府為進(jìn)樓農(nóng)民交付了10年的供暖費(fèi)和物業(yè)費(fèi)，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。四是增加農(nóng)民就業(yè)渠道，英俊鎮(zhèn)依托工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)，優(yōu)先安置農(nóng)民到集中區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工就業(yè) ，安排部分農(nóng)民參與農(nóng)民新居的物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到工人的身份轉(zhuǎn)變。
3．創(chuàng)新農(nóng)地經(jīng)營方式，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入
農(nóng)民搬遷完成后，及時(shí)協(xié)調(diào)資金對(duì)宅基地和廢棄工礦整理復(fù)墾，確保耕地不減少、質(zhì)量不降低，到達(dá)占補(bǔ)平衡。英俊鎮(zhèn)同時(shí)還積極探索集體土地使用模式，復(fù)墾出來的`耕地歸村集體，用于建設(shè)溫室大棚，并且建立農(nóng)業(yè)合作社，以公司加農(nóng)戶模式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民持有股份，成為股民，按股份分紅。土地流轉(zhuǎn)集中到“大戶”，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，每年收益按比例交納給村集體，統(tǒng)一用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民分紅。目前復(fù)墾區(qū)一期工程已完成18 棟大棚建設(shè)。掛鉤實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)量從2015年的1.5萬斤/公頃，增加到2015年的2萬斤/公頃，第一產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的89.86萬元，增加到2015年的137.72萬元，農(nóng)民人均純收入從2015年的4219元提高到2015年6231元。
4．多渠道籌措資金，保證掛鉤試點(diǎn)的順利推進(jìn)
積極爭取社會(huì)融資，英俊鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目建設(shè)的投資主體和融資平臺(tái)，吸
引社會(huì)各項(xiàng)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
5．堅(jiān)持規(guī)劃先行，做好和各類規(guī)劃的銜接
英俊鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)前期結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃，編制了詳細(xì)的掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)
施規(guī)劃和英俊鎮(zhèn)總體控制性詳規(guī)，對(duì)未來城鄉(xiāng)增減掛鉤總體規(guī)模、區(qū)域分布、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)
施計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，并與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展相銜接，有利于村莊整理后的土地流轉(zhuǎn)
和耕地規(guī)模化經(jīng)營，有利于改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)也可以避免農(nóng)民
的二次搬遷和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大量重復(fù)建設(shè)、無序投入。
礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投資3億元的新鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、霧開河環(huán)境治理也已完成，讓土地掛鉤
試點(diǎn)成為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
6．把土地掛鉤和當(dāng)前土地綜合整治充分結(jié)合
當(dāng)期土地整治是促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段，
根據(jù)《吉林省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)長春市二道區(qū)示范項(xiàng)目實(shí)施方案》（吉國土資
入到整個(gè)土地整治項(xiàng)目區(qū)，通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效
農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步做好田、水、路、林、村綜合治理，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入，
促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加速發(fā)展商貿(mào)、物流、新能源等產(chǎn)業(yè)。
三、掛鉤實(shí)施中仍需注意的幾個(gè)問題
1．相關(guān)配套政策還未出臺(tái)
雖然吉林省國土廳出臺(tái)了《吉林省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（試行）》，但省、
將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地出讓純收益部分返還鎮(zhèn)里，用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策還
沒有得到明確和落實(shí)。建議省政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策，開辟綠色通道，簡便辦事程序，使土
地增減掛鉤工作得到相關(guān)部門的配合支持，確保項(xiàng)目區(qū)在實(shí)施過程中有據(jù)可依。
2．新區(qū)用地辦理手續(xù)問題
土地增減掛鉤實(shí)施進(jìn)程是否順利，很重要的環(huán)節(jié)是，在復(fù)墾拆舊區(qū)前，能否把農(nóng)民安置
區(qū)建設(shè)起來，安置區(qū)建設(shè)遲緩，農(nóng)民就會(huì)懷疑，甚至失去信心。如何盡快辦理安置區(qū)用地手
續(xù)，加快農(nóng)民新居建設(shè)，使農(nóng)民盡早搬進(jìn)新居并擁有產(chǎn)權(quán)證，已成為當(dāng)前土地增減掛鉤工作
的能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。
先期從土地出讓中收益，政府只能先期墊資，增加了財(cái)政壓力，削弱了地方政府的積極性。
另外區(qū)級(jí)設(shè)立的是國土分局，沒有審批權(quán)，只有監(jiān)管的權(quán)力，手續(xù)還需通過市級(jí)國土部門逐
級(jí)向省里報(bào)，也相應(yīng)延長了用地報(bào)批手續(xù)時(shí)間。
3．資金回籠周期延長帶來的風(fēng)險(xiǎn)
資金落實(shí)是實(shí)施掛鉤工作的關(guān)鍵，但資金閉合的周期一般要長于土地平衡的周期。2015
年受全球金融危機(jī)的影響，英俊鎮(zhèn)建新地塊的招拍掛也受到影響，影響了資金按期回籠，增
大了還貸的壓力；另如目前英俊鎮(zhèn)長青地塊出售后，收益應(yīng)及時(shí)返回鎮(zhèn)內(nèi)，用于農(nóng)民新居及
復(fù)墾區(qū)建設(shè)，但項(xiàng)目方與長春市政府簽訂了分期付款的協(xié)議，延緩了資金的投放；另外吉林
省各銀行對(duì)此項(xiàng)目都沒有特殊優(yōu)惠的貸款政策。銀行認(rèn)為掛鉤項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)過大，因此對(duì)于
貸款條件要求苛刻。到現(xiàn)在為止近兩年的時(shí)間各家銀行仍無放貸意向。
4．農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題
解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)問題是掛鉤試點(diǎn)目標(biāo)。英俊鎮(zhèn)對(duì)于失地農(nóng)民按《長春市新征地農(nóng)民基
條件開始接近城市水平，他們提出的進(jìn)一步要求是能夠獲得城市一樣的社會(huì)保障待遇。在和
重新調(diào)整，能開開心心過上“城市生活”。
四、幾點(diǎn)建議
1．項(xiàng)目區(qū)指標(biāo)歸還的時(shí)間要因地制宜
相比較于南方，東北由于夏短冬長的特殊氣候原因，每年最多只有七個(gè)月的施工期，施
工期短導(dǎo)致建筑周期增加。農(nóng)民居住地在冬季拆遷后，到第二年的五月中旬冰雪融化后土地
松軟才能進(jìn)行整理，氣候原因使土地復(fù)墾施工期短，建設(shè)周期延長，導(dǎo)致土地指標(biāo)歸還時(shí)間
延遲。因此，應(yīng)考慮對(duì)北方項(xiàng)目區(qū)完成土地歸還的時(shí)間給予適當(dāng)?shù)难娱L。
2．開展土地掛鉤工作，農(nóng)民利益要放首位
近年來，一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，
開展土地掛鉤工作，要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng)
村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自主選擇、自主決策。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各地積極探索農(nóng)民自主決策、自愿參
與甚至自行實(shí)施等土地整治和增減掛鉤的多種形式。
3．將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入城市養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇
將農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)問題
對(duì)此能夠有所考慮，早作安排，讓農(nóng)民源源不斷地得到農(nóng)村土地整治的實(shí)惠，真正分享工業(yè)
化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果，從而支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。
4．聚合各類專項(xiàng)資金，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)金融部門參與
國家每年都有新農(nóng)村建設(shè)的資金，以不同形式投向農(nóng)村，大多是條條分管，投資的集聚
效益不夠明顯。應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)部門通過掛鉤整合各類專項(xiàng)資金，提高新農(nóng)村建設(shè)的投入效益。
在充分評(píng)估地方近期籌資潛力的基礎(chǔ)上，以實(shí)行土地抵押，申請(qǐng)銀行貸款，或是通過專門的
融資公司融資等多種形式籌集資金，鼓勵(lì)金融部門參與掛鉤項(xiàng)目，既可減輕政府與農(nóng)民的籌
資壓力，又能保障掛鉤項(xiàng)目順利實(shí)施。
5．協(xié)調(diào)各部門制定綜合配套改革方案
土地掛鉤試點(diǎn)是一項(xiàng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地優(yōu)化的積極探索，不同于以往在增量范圍的土地
是一項(xiàng)非常復(fù)雜、非常艱巨的工作，要求有實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。必須在區(qū)縣一級(jí)成立政
府領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，通過協(xié)調(diào)部門、制定政策和安排制度，推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工
作。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心
吳 斌
增減掛鉤工作方案篇二十
市人大常委會(huì)：
下面，我受市政府委托，向市人大常委會(huì)做全市公路建設(shè)情況專題報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一、公路建設(shè)現(xiàn)狀和項(xiàng)目進(jìn)展情況。
目前，全市公路總里程為10562.6公里，其中，干線公路856.6公里(國道2條203.73公里、省道12條652.87公里)，農(nóng)村公路9706公里(縣道971公里、鄉(xiāng)道1618公里、村道7117公里)。
(一)干線公路方面。
1.近年完工項(xiàng)目。
20xx年以來，我市先后有寶石快速通道等9個(gè)項(xiàng)目相繼建成通車，建設(shè)總里程302公里，完成總投資13.55億元。這些項(xiàng)目的建成極大提升了我市干線路網(wǎng)等級(jí)，改善了全市公路通行條件。
2.當(dāng)前在建項(xiàng)目。
全市現(xiàn)有在建項(xiàng)目6個(gè)，總里程190.34公里，總投資21.03億元。
(1)新增國道234(原s103)襄平界至葉方界段改建工程(許南路)。該項(xiàng)目全長47.6公里，計(jì)劃總投資5.15億元，20xx年12月開工。截至目前，主體工程已基本完成，累計(jì)完成投資約4.2億元。預(yù)計(jì)今年年底前完工。
(2)s236花程線郟縣安良鎮(zhèn)至新城區(qū)井營段改建工程(平郟快速通道)。該項(xiàng)目全長38.82公里，項(xiàng)目總投資5.58億元，20xx年5月1日開工。截至目前，路基已全部完工;底基層完成97%;下基層完成95%;上基層完成95%;瀝青混凝土面層完成95%。南水北調(diào)大橋完成80%工程量;汝河大橋完成75%工程量。累計(jì)完成投資約4億元。預(yù)計(jì)今年年底前完工。
(3)g311徐西線魯山八里倉路口至堯山鎮(zhèn)段改建工程。該項(xiàng)目全長53.87公里，計(jì)劃總投資3.34億元，20xx年11月開工。截至目前，已完成涵洞(通道)75座，占總量的98.3%;路基土石方工程已基本完成;下基層水穩(wěn)攤鋪25.1公里，占總量的75%，上基層水穩(wěn)攤鋪15.8公里，占總量的40%;完成稀漿封層15.8公里,完成下面層攤鋪3公里;橋梁工程完成總量的70%。累計(jì)完成投資4284萬元。預(yù)計(jì)20xx年6月底前完工。
(4)g207錫海線魯山火石岈至分水嶺段改建工程。該項(xiàng)目全長23.45公里，計(jì)劃總投資1.22億元，20xx年2月開工。截至目前，征地拆遷和路基工程施工正在進(jìn)行，累計(jì)完成投資440萬元。預(yù)計(jì)20xx年6月完工。
(5)s234平桐線舞鋼李輝莊至泌陽界大修工程。該項(xiàng)目全長18.5公里，計(jì)劃總投資7451萬元，20xx年4月開工。截至目前，完成面層14公里、基層15公里、道路加寬4公里，累計(jì)完成投資總額的70%。預(yù)計(jì)今年年底前完工。
(6)s241時(shí)南線新城區(qū)段改建工程(平寶路改線)。該項(xiàng)目全長8.1公里，計(jì)劃總投資4.99億元，原計(jì)劃20xx年底主體完工，因部分線段征遷工作推進(jìn)緩慢，預(yù)計(jì)20xx年5月1日前主體完工。
3.待批待建項(xiàng)目。
目前，我市上報(bào)待批待建項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)總里程60.32公里，估算總投資18.52億元。這3個(gè)項(xiàng)目分別為：
新增省道233焦桐線寶豐縣周莊鎮(zhèn)至魯山張良鎮(zhèn)段改建工程(大西環(huán))。該項(xiàng)目全長23.361公里，計(jì)劃總投資8.46億元，項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行。
新增省道232云葉線平頂山北渡至葉縣孫婁莊段改建工程(平葉快速通道)。該項(xiàng)目全長17.81公里，估算總投資5.29億元，項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行。
s231金孟線寶豐皮莊至魯山曹堂、郟縣禹郟界至郟寶界段改建項(xiàng)目。全長44.25公里，該項(xiàng)目分為兩段，其中禹郟界至郟寶界段路線全長19.15公里，寶豐皮莊至魯山曹堂段路線全長25.1公里，估算總投資4.77億元，項(xiàng)目工可已批復(fù)，初步設(shè)計(jì)已評(píng)審。
以上三個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年下半年即可開工建設(shè)。
(二)農(nóng)村公路方面。
20xx年以來，全市農(nóng)村公路累計(jì)完成投資9.6億元，建設(shè)里程957.5公里，建設(shè)橋梁3823延米，形成了干支結(jié)合、四通八達(dá)、便捷暢通、安全舒適的新農(nóng)村公路網(wǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利的交通條件。我市農(nóng)村公路工作在全省名列前茅，連續(xù)兩屆獲得全省農(nóng)村公路“好路杯”競(jìng)賽“金杯獎(jiǎng)”，郟縣姚莊鄉(xiāng)榮獲“全國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理先進(jìn)集體”稱號(hào)。20xx年1-9月份，全市農(nóng)村公里建設(shè)完成投資3億元，占年度目標(biāo)任務(wù)4.67億元的64.2%，完成建設(shè)里程319公里;預(yù)計(jì)年底前可完成投資4.67億元，建設(shè)里程490公里。
二、農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施情況。
20xx年，按照全省的統(tǒng)一部署，我市啟動(dòng)農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”，目標(biāo)任務(wù)是三年內(nèi)建設(shè)里程不少于1440公里，改造危橋14600延米以上，完成總投資不少于13.07億元。其中，20xx年、20xx年我市農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)625個(gè)1075.9公里，橋梁建設(shè)項(xiàng)目121個(gè)7521延米。
截至目前，20xx年項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，20xx年項(xiàng)目預(yù)計(jì)11月底前全面開工建設(shè)。年底前縣鄉(xiāng)道完成70%，村道全面完成，大中橋完成主體工程。其中，20xx年農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目完工135個(gè)204.5公里，開工45個(gè)，完成施工招投標(biāo)62個(gè)，正在進(jìn)行施工招投標(biāo)15個(gè)，完成財(cái)政評(píng)審18個(gè)，因修建規(guī)模和路線調(diào)整暫停2個(gè);橋梁建項(xiàng)目完工4個(gè)，開工26個(gè)，完成施工招投標(biāo)7個(gè)，完成財(cái)政評(píng)審2個(gè)，因業(yè)主變更暫停1個(gè)。20xx年農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目完工4個(gè)3.8公里，開工3個(gè)，完成施工招投標(biāo)25個(gè)，正在進(jìn)行招投標(biāo)203個(gè)，正在財(cái)政評(píng)審91個(gè)，完成設(shè)計(jì)招投標(biāo)6個(gè)，正在設(shè)計(jì)招標(biāo)15個(gè);橋梁建設(shè)項(xiàng)目開工3個(gè)，完成招投標(biāo)5個(gè)，正在招投標(biāo)70個(gè)，正在開展前期工作1個(gè)。
三、我市公路建設(shè)工作措施。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大支持力度。市委、市政府高度重視公路建設(shè)工作，陳書記、張市長多次深入寶石快速通道、平郟快速通道、農(nóng)村公路等一線建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決公路建設(shè)遇到的困難和問題，要求各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，支持公路建設(shè)發(fā)展。市政府將農(nóng)村公路建設(shè)管理工作納入對(duì)各縣(市、區(qū))的年度考核范圍，并出臺(tái)了《農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村通暢工程實(shí)施方案》(平政辦〔20xx〕54號(hào))，明確市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，拿出6000余萬元資金支持農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。健全完善抓落實(shí)的工作責(zé)任制，實(shí)行定人、定責(zé)、定時(shí)、定效的“四定”機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目都列出工作計(jì)劃表，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)倒排工期，確保高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù);實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月通報(bào)、月督查制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難及問題，確保按時(shí)完成建設(shè)目標(biāo);實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，每個(gè)項(xiàng)目由交通公路部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施，成立項(xiàng)目管理辦公室，由專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)任項(xiàng)目辦主任，積極主動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督，加快建設(shè)進(jìn)度。協(xié)調(diào)國土、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門，全力做好公路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行業(yè)指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤督查，保障工程建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路“七公開”和義務(wù)監(jiān)督員制度，將農(nóng)村公路建設(shè)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下;成立督導(dǎo)組，對(duì)農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，加快農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度。
(四)嚴(yán)格質(zhì)量管控，保障工程質(zhì)量。在工程招標(biāo)上，將所有公路建設(shè)項(xiàng)目納入市公共資源交易中心統(tǒng)一招標(biāo)范圍，保證招投標(biāo)程序公開透明、公正合法。在工程質(zhì)量管理上，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量責(zé)任追究制度等規(guī)章制度。加強(qiáng)工程績效考核和信用評(píng)價(jià)，不定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，做到工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。干線公路建立了“施工企業(yè)自檢、監(jiān)理單位抽檢、項(xiàng)目法人巡檢、市質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查”的四級(jí)質(zhì)量保證體系，對(duì)各工程項(xiàng)目開展全過程、全方位、全覆蓋監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展工程質(zhì)量“回頭看”和“現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)”活動(dòng)。農(nóng)村公路嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參建人員資格，把好工程驗(yàn)收關(guān)，形成“實(shí)施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核”的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)過程、安全、質(zhì)量、工期的有效控制，保質(zhì)保量完成農(nóng)村公路工程建設(shè)任務(wù)。
(五)加強(qiáng)安全管理，確保建設(shè)安全。按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，實(shí)行安全督導(dǎo)和安全例會(huì)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，增加安全生產(chǎn)資金投入，強(qiáng)化隱患排查治理，守住安全發(fā)展底線，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。積極開展公路工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，牢固樹立以人為本、安全生產(chǎn)的理念，大力推進(jìn)工程建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，連續(xù)多年保持公路建設(shè)工程“安全生產(chǎn)零責(zé)任事故”。
四、公路建設(shè)工作中存在的主要問題。
(一)干線公路方面。存在的主要問題是項(xiàng)目建設(shè)省補(bǔ)資金不能滿足工程需要，地方配套資金籌措困難，由此導(dǎo)致部分項(xiàng)目征地拆遷工作進(jìn)展緩慢，影響項(xiàng)目的實(shí)施。
(二)農(nóng)村公路方面?？h級(jí)政府是農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，目前，我市農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”整體進(jìn)展不平衡，個(gè)別縣(市、區(qū))建設(shè)積極性不高，縣級(jí)財(cái)政配套資金不到位，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成任務(wù)。
五、下一步工作打算。
(一)繼續(xù)加大干線公路項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極推進(jìn)“大西環(huán)”“平葉快速通道”等項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理，爭取早日完成前期工作。結(jié)合上級(jí)投融資政策調(diào)整，積極探索ppp融資模式，拓寬配套資金籌措渠道。牢固樹立質(zhì)量是工程生命的意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控，繼續(xù)開展項(xiàng)目觀摩推進(jìn)活動(dòng)，對(duì)存在的質(zhì)量問題進(jìn)行跟蹤檢查并督促整改到位，努力打造優(yōu)質(zhì)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)公路揚(yáng)塵污染防治，努力打造綠色環(huán)保工程。積極開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全管理，確保施工安全。
(二)加快推進(jìn)農(nóng)村公路“三年行動(dòng)計(jì)劃”。圍繞“三年行動(dòng)計(jì)劃”既定目標(biāo)和總體部署，進(jìn)一步采取有力措施，確保農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。一是市政府對(duì)各縣(市、區(qū))加大督導(dǎo)力度，對(duì)進(jìn)度滯后的縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。二是進(jìn)一步分解任務(wù)，明確詳細(xì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行督查。三是市交通運(yùn)輸局班子成員分片督導(dǎo)，對(duì)有關(guān)單位每周至少督導(dǎo)一次。四是采用每半月手機(jī)短信和寄信的方式向各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況，督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。五是進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)程序，落實(shí)農(nóng)村公路質(zhì)量管理的有關(guān)政策和措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
各位領(lǐng)導(dǎo)，長期以來，全市公路建設(shè)工作得到了市人大常委會(huì)的關(guān)心和幫助,市人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)視察，人大代表對(duì)做好公路建設(shè)工作提出了很多寶貴的建議和議案，這些都是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，不斷改進(jìn)方法，積極提高效率，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)公路建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公路建設(shè)工作給予更多的關(guān)心、支持和幫助。
以上報(bào)告，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
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