報告可以包括調查研究的結果、項目進展情況、市場分析、銷售報告等，形式多樣，但都需要符合一定的結構和要求。在報告的正文中，要逐一敘述各個分析結果和問題解決方案，確保邏輯連貫。通過閱讀一些經典的報告，我們可以學習到一些寫作技巧和方法。
云南政府工作報告解讀篇一
3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務院總理李克強做了20《政府工作報告》。作為中國國民經濟的支柱產業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經濟視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。
在改善供給側結構、推動企業(yè)兼并重組、加快推進國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強的相關性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業(yè)的要求?？梢灶A見的是，在未來一段時間內，汽車行業(yè)將會按照上述各領域的宏觀方向進行一系列變革與發(fā)展。
1。改善供給側結構。
“堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。”
2。推動企業(yè)兼并重組、破產清算。
“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能?！?/p>
3。加快推進國企改革。
“全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的.自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點?！?/p>
4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。
“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區(qū)，全面推廣成熟經驗?！?/p>
5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。
“大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯(lián)網應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)生產、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進?！?/p>
6。打造更多享譽世界的“中國品牌”
“全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優(yōu)勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代?！?/p>
7。強化機動車尾氣治理。
“要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。”
云南政府工作報告解讀篇二
“今年的政府工作報告比較全面具體，立意非常高，給我最大的感觸就是淡化了gdp?！笔∪舜蟠怼⒃颇县斀洿髮W國際工商學院副院長段云龍說，今年的政府工作報告給人最大的印象就是“不以gdp論英雄”，而是將更多的目光放在了民生、生態(tài)、交通、科教等方面。他說，“我今天瀏覽了一些新聞發(fā)現，今年很多省市的gdp增速都有所降低，云南對gdp的關注也有所降溫。”
段云龍認為，有質量的發(fā)展最重要。2013年云南取得了很多的成績，特別是在綜合交通體系方面，“公路修到了獨龍江，對獨龍江的發(fā)展有非常重大的意義?！边€有大麗高速的通車，推動了云南旅游業(yè)發(fā)展，促進了滇西經濟增長。下一步，如果打通孟中印緬經濟走廊，會對發(fā)揮云南橋頭堡優(yōu)勢有很大的作用，能給云南帶來更多的發(fā)展機遇。
對于經濟發(fā)展相對滯后的云南來說，固定資產投資在一定時期仍是經濟實現穩(wěn)步增長的主要動力。省人大代表、玉溪市委書記張祖林表示：近幾年，玉溪固定資產投資增幅均保持在20%，2013年，玉溪市固定資產投資增幅達到了37.1%，在全省排位從上一年的第14位上升到第3位?！敖衲旯潭ㄙY產投資雖然有37.1%的增幅，但是總量很小?！睆堊媪终f，應該看到玉溪的發(fā)展空間很大，2014年還需持續(xù)努力。玉溪長期以來受卷煙生產影響很大，卷煙曾經帶給玉溪輝煌，但是現在面臨產業(yè)結構的調整和轉型升級，這給玉溪帶來了新的挑戰(zhàn)，“我們產業(yè)結構的調整還沒到位，非煙產業(yè)還不強?！?/p>
辦實事利當前謀長遠。
續(xù)全力保障和改善民生。
“整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合政府補助標準提高到每人每年320元，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保經辦管理資源?！闭ぷ鲌蟾嫣岬降倪@一內容，讓省人大代表、石林縣圭山鎮(zhèn)小板田村委會農民畢志英很有感觸。畢志英是一名基層社保信息員，她介紹，有時在農村開展社保工作比較困難，“在參保醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險時，有的村民擔心交了費自己卻享受不到，社保信息員往往要跑三四次去村民家里勸說?！苯涍^努力，現在村民慢慢了解了國家的政策，目前小板田村委會的養(yǎng)老保險參保率達到了98.6%，醫(yī)療保險參保率也達到99%以上。
教育同樣是關注焦點之一。2014年地方財政預算草案提出，今年將安排教育支出預算104.1億元，比上年增加9.2億元，增長9.7%，高于經常性收入增幅。省人大代表、會澤縣縣長梁志強關注到了這一數據變化。他以會澤縣為例說，會澤是全省貧困人口絕對數字最多的一個縣，轉移人口是會澤最有效的扶貧手段，但轉移出來的人口要穩(wěn)得住，就需要有一定的生存能力，這對教育質量就提出了新要求。為此，多年來縣里一直堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“10年前，會澤每年考上大學的才幾百人，到2013年，會澤有4147名學生考上大學，北大清華就有13名，在縣級普通高中教育行列中有了知名度?！彼J為，教育發(fā)展是一個長期的持續(xù)過程，鞏固教育基礎是一個不可忽視的問題，我省持續(xù)不斷地改善辦學條件的做法十分必要。
生態(tài)。
增投入重防治嚴管理。
良好的生態(tài)環(huán)境是云南最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最亮麗的名片，也是云南后發(fā)趕超的最大潛力。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護普遍為代表們所關注。
省人大代表、澄江縣委書記葛勇說，2013年澄江縣對撫仙湖的保護采取了很多措施，“第一是拆臨拆違，2013年，整個撫仙湖周邊拆除的臨違建筑達到20萬平方米；第二是對主要入湖河道進行重點治理，玉溪市級領導擔任主要入湖河道的河長；第三是對北岸濕地進行全面的建設?！背谓h接下來會加大第三產業(yè)的發(fā)展力度，發(fā)展新型工業(yè)、低耗能、綠色環(huán)保的產業(yè)。同時加大用工培訓，給沿湖群眾帶來更多的就業(yè)機會。
常重視，請了各方面的專家進行會診，下大決心治理洱海。其中一個“大決心”，就是持續(xù)推進環(huán)湖截污管網的建設，何華介紹，管網建設投資非常大，光是今年要實施的下關西洱河北岸截污干渠，就要投入7個億，盡管資金壓力很大，但為了洱海保護必須加緊建設，我們將按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、不斷完善的原則，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，直到把環(huán)洱海截污管網都建起來為止。
記者詹晶晶念新洪。
云南政府工作報告解讀篇三
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。
2
居住屬性。
堅持住房的`居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。
3
數字家庭。
擴大數字家庭、在線教育等信息消費。
4
數字經濟。
今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網+”深入發(fā)展、促進數字經濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。
5
全域旅游。
完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。
6
河長制。
全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。
7
海綿城市。
統(tǒng)籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。
8
農村土地。
“三權分置”
完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。
9
清單管理制度。
全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。
10。
國家公園體制。
出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。
11。
人工智能+第五代移動通信。
12。
加快培育壯大新興產業(yè)。
全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。
云南政府工作報告解讀篇四
深刻領會涉稅內容。
州局要求各級領導干部在原文學習、深刻領會的基礎上，迅速把廣大干部職工思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報告》確定的經濟社會發(fā)展目標和稅收改革任務，按照報告涉稅內容和要求，積極貫徹落實報告對組織稅收收入、稅制改革、“營改增”擴圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產抵扣政策調整、實施結構性減稅政策支持經濟社會發(fā)展等重點工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進《政府工作報告》部署和要求的各項稅收工作。
融會貫通抓好落實。
把學習貫徹《政府工作報告》與落實中央經濟工作會議、全省國稅工作會議和州委八屆七次全體(擴大)會議、全州財稅工作會議等結合起來，繼續(xù)落實好各項結構性減稅政策，全面加強依法治稅，深入推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展各項稅收政策措施。依法依規(guī)抓實組織收入工作，推動國稅收入實現穩(wěn)步增長。深入落實征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強農業(yè)產業(yè)領域稅收服務，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網稅務”行動計劃，推動稅務標準化試點，加強稅收征管、優(yōu)化納稅服務，拓展國地稅深度合作，加強稅源專業(yè)化管理、績效管理、隊伍建設等各項稅收工作，積極做好5月1日起實施的“營改增”擴圍準備工作，全力支持經濟發(fā)展，確保各項稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實現稅收與經濟同步協(xié)調增長。
突出重點推動發(fā)展。
把學習領會李克強總理所作的《政府工作報告》與落實好今年各項稅收工作有機結合。按照省局對“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對20_年國稅工作的八個方面重點工作安排，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態(tài)，有力推進組織稅收和深化改革各項措施，全面分解細化落實州局黨組確定的今年8項重點工作任務、10個具體目標和30項督查內容。從觀念、服務、管理、機制等方面加強稅收工作創(chuàng)新力度，進一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務、信息管稅等工作，進一步落實系統(tǒng)和諧和維護穩(wěn)定、依法履職和防范風險、隊伍建設和廉潔從稅等工作，完成好各項稅收工作任務，為楚雄國稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。
云南政府工作報告解讀篇五
2016年兩會政府工作報告強調展望今后五年的重點發(fā)展方向——“十三五”時期主要目標任務和重大舉措。
“展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！”，2016年3月5日國務院作政府工作報告時說。其后的《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》明確了今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面：
保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。
用。加快建設質量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。
推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農機、現代種業(yè)等工程，推動農業(yè)適度規(guī)模經營和區(qū)域化布局、標準化生產、社會化服務。到2020年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業(yè)現代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉(xiāng)寬帶網絡全覆蓋。
境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。2016兩會政府工作報告展望十三五重點發(fā)展舉措內容“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區(qū)網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。
公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。
國務院5日作政府工作報告時說，做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點：
一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。
二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經濟發(fā)展，提高全要素生產率，不斷解放和發(fā)展社會生產力。
服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。
從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。
展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！
云南政府工作報告解讀篇六
各位代表：
我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見，云南政府工作報告。
一、克服困難，團結奮斗，“十五”開局良好。
２００１年是實施“十五”計劃的第一年，也是我省經濟建設和社會發(fā)展在克服各種困難中不斷前進的一年。面對十分嚴峻的國際經濟形勢和國內市場發(fā)生的較大變化，以及省內經濟結構深層次矛盾進一步顯現、多種自然災害頻繁交替發(fā)生等困難，全省各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習和實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，堅決貫徹黨中央、國務院和中共云南省委的一系列決策和部署，團結奮斗，艱苦努力，基本完成了省九屆人大四次會議確定的各項任務，促進了經濟繁榮、社會穩(wěn)定、民族團結、邊防鞏固。
(一)國民經濟在改革開放中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
２００１年，全省國內生產總值登上２０００億元的臺階，達到２０７７億元(預計數，下同)，比上年增長６．５％。其中，第一產業(yè)增長３．９％，第二產業(yè)增長４．８％，第三產業(yè)增長１０．４％，一、三產業(yè)增速高于全國水平。
西部大開發(fā)和重點工程建設取得新進展。西部大開發(fā)云南行動計劃首批項目開始實施，全年完成全社會固定資產投資７４０億元，創(chuàng)歷史最高水平?！拔麟姈|送”邁出實質性步伐，大朝山電站首臺機組并網發(fā)電，宣威電廠五期工程建成投產，曲靖電廠二期工程開工建設，城鄉(xiāng)電網改造取得新成績，工作報告《云南政府工作報告》。國際大通道建設速度加快，公路建設完成投資再次突破１００億元，居西部省區(qū)第２位，大保、元磨等重點建設項目進展情況良好；瀾滄江———湄公河國際航運正式通航；內昆鐵路全線鋪通，盤西鐵路電氣化改造順利完成。生態(tài)建設和環(huán)境保護工作得到加強，天然林保護工程取得新成果，退耕還林還草３０萬畝，造林種草９９萬畝，９大高原湖泊水污染治理力度加大，滇池草海底泥疏浚工程基本完成。水利基礎設施條件有新的改善，“潤滇工程”開始啟動，柴石灘水庫和漁洞水庫已投入運行，掌鳩河引水供水工程建設進度加快，又解決了１１８萬人飲水困難。技術改造是近幾年來力度最大的一年，完成投資增長２０％，云銅、昆鋼、云峰、云鋁等重大技改項目進展順利，增加了有效生產能力，促進了工業(yè)結構的優(yōu)化和升級。城市基礎設施和小城鎮(zhèn)建設邁出了新的步伐。
結構調整取得新成效。農業(yè)基礎進一步鞏固，糧食生產連續(xù)第９年獲得豐收，總產量增加１８．５萬噸，優(yōu)質烤煙、甘蔗、水果、反季蔬菜等經濟作物種植面積或產量有較大增加，畜牧業(yè)產值增長５．３％，水產品產量增長１１．４％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速發(fā)展，效益同步增長。制糖業(yè)實現了全行業(yè)扭虧為盈。煙草產業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。生物資源開發(fā)創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，花卉、天然藥物等新興產業(yè)產值增長達２０％以上。以旅游業(yè)為重點的第三產業(yè)對經濟增長繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，全年接待國內外游客４６８０萬人次，增長１８．８％；旅游總收入２５７億元，增長２１．６％，均創(chuàng)歷史最好水平。礦業(yè)中１０種有色金屬產量達８３．６萬噸，增長１１．７％。電力產業(yè)的骨干電源、電網建設進展順利。國有經濟布局進一步優(yōu)化，多種所有制經濟共同發(fā)展的格局初步形成，個體私營經濟在經濟總量中的比重提高了約２個百分點。
各項改革穩(wěn)步推進。堅持“三改一加強”，鞏固和擴大了國有企業(yè)三年改革脫困的成果。國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度和企業(yè)債轉股、借改投、兼并破產、集團組建等工作取得新成績，有３２戶企業(yè)改制為股份有限公司，１２戶列入國家計劃的企業(yè)簽訂了債轉股協(xié)議，５３戶企業(yè)基本實現了破產終結。進行了農村稅費改革試點，清理取消了農村合作基金會。以建立公共財政框架為重點的財政改革取得新進展，社會保障制度改革邁出較大步伐，科研機構改革繼續(xù)推進，市縣鄉(xiāng)機構改革正在積極穩(wěn)妥地進行。醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、藥品流通體制以及住房制度改革取得新的成績。
云南政府工作報告解讀篇七
中央書記處書記、中央紀委副書記何勇參加審議，云南代表團團長秦光榮主持會議。
白恩培、胡康生、徐榮凱、廖曉軍、羅正富、王明權、孟蘇鐵、晏友瓊、江巴吉才、牛紹堯、袁駟、許前飛、王田海等代表參加審議。國家交通運輸部部長李盛霖到會聽取意見。
云南的抗旱救災工作。目前，全省投入540多萬人近20億元，采取六方面措施全力以赴抗旱救災保供水保生產。一是加快應急供水工程建設。二是開發(fā)地下水源。三是著力解決山區(qū)半山區(qū)老百姓用水難問題。四是結合“四群”教育工作，向缺水村莊特別是農村學校送水。五是對現有水源進行科學調度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水和人畜飲水安全。六是不斷強化抗旱能力建設。他說，富民強滇，必先興水。雖然我省水利建設取得了很大成績，但是水利建設與經濟社會的快速發(fā)展還不適應。特別是我省遭遇連續(xù)三年干旱，暴露出了工程性缺水的嚴重問題。我們痛定思痛，下大決心，把解決水的問題作為云南發(fā)展的頭等大事來抓，實施“興水強滇”戰(zhàn)略，重點是抓好10個方面的工程建設，力爭通過10年左右的努力，從根本上扭轉水利制約云南經濟社會發(fā)展的被動局面。
一可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，抓好節(jié)能減排，加強生態(tài)建設，抓好以滇池為重點的九大高原湖泊水污染綜合防治工作，加大壩區(qū)農田保護力度。在認真聽取代表發(fā)言后，李盛霖表示，近年來云南經濟社會發(fā)展取得令人矚目的成就，隨著經濟社會的發(fā)展對交通運輸發(fā)展提出了更高的要求。在討論中許多代表談及橋頭堡建設下加大云南交通基礎設施（昆明日報綜合消息）。
云南政府工作報告解讀篇八
國務院總理李克強5日作政府工作報告時指出，今年要加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
今年發(fā)展的主要預期目標是：
1)國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右;。
2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內;。
3)進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;。
4)居民收入增長和經濟增長基本同步;。
5)單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
今年要重點做好八個方面工作：
一)穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間;(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力;(三)深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間;(四)加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收;(四)加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收;(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏;(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破;(七)切實保障改善民生，加強社會建設;(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。
具體要點如下：
1)今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;。
2)安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券;。
5)將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人;。
6)進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%;。
7)全面推開資源稅從價計征改革;。
8)今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右;。
9)加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持;。
10)繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;。
13)適時啟動“深港通”;。
14)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融;。
15)大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;。
16)嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動;。
17)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。
18)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。
19)重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。
21)啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。
22)大力推進國有企業(yè)改革。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。
23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。
24)增強消費拉動經濟增長的基礎作用。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。
25)加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。
26)在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。
28)落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設。
29)今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。
30)深入推進新型城鎮(zhèn)化。加快農業(yè)轉移人口市民化。
31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。
32)推進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。
33)深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經濟帶發(fā)展。
34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝。
35)鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。
36)推進“一帶一路”建設。
37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。推進以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。
38)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。
39)今年要實現大病保險全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。
40)改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網和異地就醫(yī)結算。
41)完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。
42)繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。
43)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。
44)深入推進反腐倡廉。嚴厲整治各種頂風違紀行為。
45)對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。
46)我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。
宏觀經濟。
【報告內容】今年國內生產總值增長6.5%至7%。
【解讀】。
國務院研究室綜合二司司長向東：中國經濟盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中?，F在處于一個爬坡過坎的關鍵期，如果順利過去了，中國經濟會以嶄新的面貌展現出來。
全國政協(xié)委員賈康：6.5%-7%的經濟增長目標很合適，為了配合小康社會達標的計劃，6.5%的增長率是‘底’，一定要守住。如果處理得好，在中，中國經濟將會企穩(wěn)。隨著提高赤字率和進一步穩(wěn)增長措施出臺，我們希望在今年三四季度就能看到經濟階段性探底。
交行首席經濟學家連平：今年經濟增速目標彈性大，可以為調結構預留空間。另一方面也表明今年經濟不確定性還比較大。
國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經濟有可能好轉。今年實際經濟增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經濟增速可能不高，后三年有望加快。
民生宏觀認為：首次定為區(qū)間，今年政策和經濟彈性可能略大于過去兩年。房地產去庫存、制造業(yè)去產能的結構性壓力仍在繼續(xù)，年度下行是定局。但由于影子財政擴張支持穩(wěn)增長力度加大等原因，經濟可能出現季度級別的反彈，影子財政和表內財政集中發(fā)力可能使二季度經濟成為全年最好的一個季度。
招商證券稱：若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉經濟下滑預期，則周期板塊的表現可能將相對較好。
財政政策。
【報告內容】20擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。
【解讀】。
東方證券：這說明我國財政赤字還是存在空間。
賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財政政策的積極程度在上升。而總體債務余額反映的是風險指標，顯然這是控制在安全范圍之內的。
國泰君安：赤字率為3%，比大幅上調0.6個百分點(積極財政政策更加積極)。
民生宏觀：積極財政看上去更加積極，從2.3%大幅上調0.7個百分點，但考慮到去年的實際赤字率高達3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財政空間也很有限。
貨幣政策。
【報告內容】今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，m2預期增長提高至13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。
【解讀】。
中金所研究院首席經濟學家趙慶明：今年在具體工具選擇上應更多用降準的辦法，其他手段為輔助。
中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：今年經濟下行，穩(wěn)增長的壓力大，需要適當提高m2增速。
外貿。
【報告內容】促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。(未設外貿增長具體目標)。
【解讀】。
對外經貿大學國際經濟學院院長桑百川：基本上每年定出的目標最后都和實際情況相去甚遠，這是因為實際上，進出口的狀況不僅取決于中國自身的努力，還更多取決于國際市場的狀況。而國際市場是中國沒有辦法掌控的。特別是現在，在很多因素不能掌控時，目標如何實現就成為一個未知數，因而制定這樣一個目標就不具有什么意義了。
商務部研究院國際市場研究部副主任白明：對外貿的五點要求重點突出，反映出這五點也正是我們當前最亟需的。比如在擴大進口這一點上，具體提出是先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料的進口，而沒有提對消費品和大宗商品的進口;再比如在商業(yè)模式上，只重點提了跨境電子商務試點，重點做法則是支持“海外倉”的建設。
商務部研究院前院長霍建國：政府工作報告中對招商引資使用了大量筆墨?！袊冀K成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對外貿工作雖沒有提出具體目標，但報告在“今年發(fā)展的主要預期目標”中提出“進出口回穩(wěn)向好”;在“促進外貿創(chuàng)新發(fā)展”中提出“遏制進出口下滑勢頭”。這說明外貿工作目標一定不能再低于20的水平了，要改變下降的趨勢，還要發(fā)揮外貿對經濟的拉動作用。
供給側改革。
【報告內容】加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。
【解讀】。
海通證券：從生產的角度看，供給側改革將激發(fā)消費傾向，導致第三產業(yè)在經濟中的占比進一步上升，而第二產業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮。
經濟學家滕泰：報告對供給側結構性改革的表述和提出的一系列落實舉措都高于預期，如果能加以落實，將對提高企業(yè)效益和穩(wěn)定經濟增長起到立竿見影的效果，年中國經濟表現將高于社會預期。
房地產去庫存。
【報告內容】完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。
【解讀】。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進：“合理消費”四個字大有文章可做，應該理解為對二套住房消費需求的認可，同時也是鼓勵購房者積極置換新房的一個信號。后續(xù)不排除還會有類似的政策出臺。基本上可以認為在今年3-6月份，各地會密集出臺地方版本的去庫存政策，不排除一些低首付的購房政策出現，關鍵要看各地政策的匹配度。預計今年房企在拿地方面會重點考慮144平方米上下的物業(yè)開發(fā)，尤其是此類物業(yè)目前契稅政策總體較低，預計購房者也會積極認購此類房源。
國泰君安：貨幣沒有去實體，維持核心去向是維持債務循環(huán)和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機九次地產，地產泡沫過高將降低一國實體經濟競爭力，地產泡沫崩潰將引發(fā)經濟金融危機。
資本市場。
【報告內容】推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動深港通(未提注冊制)。
【解讀】。
北大光華管理學院教授曹鳳岐：不意味著不實施注冊制。真正實現注冊制，首先要積極準備，然后逐步推進，而不是馬上實施。
全國政協(xié)委員賈康：意味著注冊制實施要緩一緩，推出時機仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。
中國人民大學金融與證券研究所教授李永森：實行注冊制改革是資本市場推行市場化改革的重要組成部分，但目前市場并不具備馬上推行注冊制的條件。市場整體的穩(wěn)定與否、投資者結構是否得到優(yōu)化、市場能否形成有效的約束力，以及投資者保護情況，都是需要考慮的問題。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海：我國資本市場目前的短板就在于市場的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢下，應加大對欺詐、違規(guī)的公司的制裁力度。應該追究欺詐違規(guī)上市公司實際控制人、控股股東、保薦機構等的連帶責任。要提高失信成本。
自貿區(qū)。
【報告內容】擴大自貿試驗區(qū)試點。
【解讀】。
上海財經大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣：可以有兩種理解，一是在現有自貿試驗區(qū)擴大試點，二是增加新的自貿試驗區(qū)。未來新增自貿試驗區(qū)可能性較大。
全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民：中國可能會有第三批，甚至更多自貿區(qū)的誕生，但是，前提是上海自貿區(qū)必須成功。成功就在于，我們當時設定自貿區(qū)的目標，希望營造國際化市場化法制化的營商環(huán)境，希望希望營造世界一流，開放度最大的自貿區(qū)，這樣的目標應當矢志不渝。
國企改革。
【報告內容】今年要大力推進國有企業(yè)改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘。隨著多項配套文件的發(fā)布以及混合所有制等方面的試點。
【解讀】。
國泰君安：2016年國企改革可能超預期，試點，兼并重組，去產能;注冊制暫緩，新思路可能是力推資產證券化，有些行業(yè)受益;大宗和周期品反彈是基于中印經濟刺激、美元走軟、供給收縮，長期基本面不支撐，階段性行情。
投資機會。
行業(yè)投資機會：
供給側改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;。
節(jié)能環(huán)保：大氣、水、土壤污染治理與修復、新能源汽車;。
生活服務產業(yè)：醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政、教育培訓、文化體育;。
區(qū)域投資機會：
京津冀、長江經濟帶。
環(huán)保產業(yè)。
渤海證券：持續(xù)看好政策逐步加碼下行業(yè)的中長期發(fā)展，建議重點關注三大環(huán)境戰(zhàn)役推動下，景氣度不斷提升的污水廠提標改造、水務、揮發(fā)性有機物治理、超低排放、土壤修復等重點細分領域;同時，建議持續(xù)關注國企改革和ppp模式的推進。
互聯(lián)網+。
渤海證券認為，雖然國家頂層政策不斷向互聯(lián)網領域傾斜，但具體設計及細節(jié)還需精敲細琢后才會陸續(xù)出臺，短期內未必迅速見效。但與互聯(lián)網產業(yè)相關的數據中心、云平臺等基礎設施建設會率先啟動，因此短期內對相關產業(yè)基礎設施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計算機行業(yè)內的投資配臵應圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業(yè)績高增長個股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計算、大數據板塊。
相關概念股：萬達信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國信、千方科技、四維圖新。
農業(yè)現代化。
安信證券：農業(yè)現代化大潮已起，建議關注農業(yè)現代化主題，布局農業(yè)現代化兩大投資方向：智慧農業(yè)、生物農業(yè)。
相關概念股：廣弘控股、得利斯、康達爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業(yè)、綠庭投資、南寧糖業(yè)、金健米業(yè)、禾豐牧業(yè)、天康生物。
健康中國。
包括醫(yī)療健康產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、醫(yī)療改革等。
云南政府工作報告解讀篇九
全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。
全面實現農村免費義務教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務體系初步建立。
2、工作展望。
繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進結構調整和協(xié)調發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。
實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。
3、醫(yī)療改革。
88個城市啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的試點；新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比xx年增加了2898億元。
國務院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
4、教育發(fā)展。
農村義務教育已全面納入財政保障的范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。
提高高等教育質量。優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高水平大學和重點學科建設。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。
5、農村農業(yè)。
三件事情：1、大力發(fā)展糧食生產，保障農產品供給。2、加強農業(yè)基礎設施建設。3、拓寬農民增收渠道。
措施：1、大力增加投入。2、強化和完善農業(yè)支持政策。3、堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。4、完善農業(yè)科技推廣和服務體系。5、全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。
6、政府建設。
加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調配合機制，十七大報告中關于政府大部門體制的提法，被普遍認為將是第六次政府改革的起點和突破口。
7、國防外交。
全面加強軍隊現代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。國務院提請十一屆全國人大一次會議審議批準的中國國防費預算為4177.69億元。
中美關系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關系進一步加強，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團結合作開創(chuàng)了新局面。
8、臺灣問題。
堅決反對和遏制分裂活動，捍衛(wèi)國家主權與領土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展。
云南政府工作報告解讀篇十
“十佳”欄目新聞類（6件）。
《新聞12點》。
《新聞聽點989》《都市新聞網》《珠源清風》。
《全州新聞聯(lián)播》《七鄉(xiāng)觀察》。
《出行大家?guī)汀贰缎@風景線》《峽谷少年》。
《飛越城市》。
社教類（4件）。
云南人民廣播電臺思茅人民廣播電臺怒江人民廣播電臺大理人民廣播電臺。
廣播新聞一等獎（10件）。
短消息：緬懷烈士。
繼承傳統(tǒng)。
云南人民廣播電臺。
——“一二·一”烈士墓祭掃儀式。
短消息：云南省建成野生稻種質資源原位保護區(qū)。
西雙版納人民廣播電臺短消息：農村新型合作醫(yī)療成為墨江農民的“民心工程”
思茅人民廣播電臺長消息：讓投資者得實惠。
讓下崗者再就業(yè)。
——東川特區(qū)全國唯一“零稅區(qū)”政策成效凸顯。
昆明人民廣播電臺。
長消息：王理銀榮獲“昭通市重大科技貢獻獎”
昭通人民廣播電臺連續(xù)報道：溫總理在版納。
西雙版納人民廣播電臺系列報道：把包袱變?yōu)樨敻弧?/p>
云南人民廣播電臺系列報道：玉溪市突破職教改革“圍城”
玉溪人民廣播電臺系列報道：永不褪色的記憶——滇西抗戰(zhàn)故地行。
昆明人民廣播電臺現場直播：首屆西部文化產業(yè)博覽會開幕式。
《萬紫千紅總是春》。
云南人民廣播電臺。
二等獎（25件）。
短消息：農產品乘“網絡快車”走四方。
曲靖人民廣播電臺短消息：壁蜂授粉技術促進昭通蘋果產業(yè)發(fā)展。
昭通人民廣播電臺短消息：“進城務工婦女之家”為外來務工婦女撐起一片天。
云南人民廣播電臺短消息：政府購買公益崗。
下崗職工再就業(yè)。
德宏人民廣播電臺短消息：柯街活躍著一批農業(yè)經紀人。
保山人民廣播電臺。
2短消息：昆明市北部五縣區(qū)推行新型農村合作醫(yī)療。
農民看病住院能報銷。
昆明人民廣播電臺。
短消息：麻栗坡縣白鎢選礦技術取得重大突破。
麻栗坡縣廣電局長消息：昭通大山包四只黑頸鶴成為世界上首次。
佩帶衛(wèi)星跟蹤儀的黑頸鶴。
昭通人民廣播電臺。
長消息：云南建成“亞洲花都”指日可待。
云南人民廣播電臺長消息：紅河州率先改革戶籍制度。
首開公民遷徙自由先河。
紅河人民廣播電臺長消息：普洱縣順勢而謀打造“普洱茶文化品牌”
思茅人民廣播電臺長消息：愿撫仙湖永遠美麗。
玉溪人民廣播電臺長消息：回良玉副總理情系疫區(qū)。
楚雄州廣播電臺長消息：麗江機場旅客突破一百萬。
麗江人民廣播電臺長消息：昔日孔雀東南飛，今朝大雁紛飛來。
——稼依辣椒產業(yè)引來上萬打工人。
文山人民廣播電臺。
系列報道：消除環(huán)境性貧困——云南在行動。
云南人民廣播電臺系列報道：映日荷花別樣紅。
大理人民廣播電臺連續(xù)報道：來自禽流感防控一線的報道。
楚雄州廣播電臺評論：大力興起務實之風。
云南人民廣播電臺評論：瀾滄彩票熱銷的啟示。
思茅人民廣播電臺專題：大山里的“老公支書”
昭通人民廣播電臺專題：個體診所不是管理部門的提款機。
云南人民廣播電臺專題：十戶一體，花開貧困山鄉(xiāng)。
紅河人民廣播電臺專題：用愛鋪筑重生路。
思茅人民廣播電臺。
3專題：紅豆杉的忠誠衛(wèi)士。
麗江人民廣播電臺。
三等獎（37件）。
迪慶人民廣播電臺。
曲靖人民廣播電臺系列報道：赤誠丹心鑄警魂。
迪慶人民廣播電臺連續(xù)報道：洪災滯留游客，我市全力疏散。
麗江人民廣播電臺系列報道：滇茶進藏馬幫會師茶馬古道重鎮(zhèn)巍山。
系列報道：心系群眾。
劍斬毒魔。
評論：“無職”黨員設崗定責，好。
評論：花季少年的飄逝。
評論：為彝州的涉農收費監(jiān)測點叫好。
評論：群眾需要兌現承諾的干部。
專題：傳遞愛心的使者尹祖鸞。
專題：江川縣前衛(wèi)村村民的“種菜筆記”
專題：只有一個美麗家園。
——昆明東南二環(huán)路拆遷改造的報道。
專題：因為他是一個共產黨員。
廣播社教一等獎（7件）。
對象性節(jié)目：云嶺高原筑路人云南人民廣播電臺公眾性節(jié)目：綠海潮西雙版納人民廣播電臺知識性節(jié)目：藍色的文明——撫仙湖玉溪人民廣播電臺特別節(jié)目：南橋豐碑特別節(jié)目：直播中國——走進昆明對農節(jié)目：今年究竟種什么對農節(jié)目：“獎優(yōu)免補”暖熱民心二等獎（11件）。
公眾性節(jié)目：一組老照片后面的故事公眾性節(jié)目：全面行動，抗擊艾滋公眾性節(jié)目：普洱茶的故事公眾性節(jié)目：政風行風熱線公眾性節(jié)目：為救他人遭搶劫，律師調解化糾紛公眾性節(jié)目：新型農村合作醫(yī)療帶來了什么對象性節(jié)目：《歡樂時光》嶄新的兒童節(jié)對象性節(jié)目：孤殘少年蔣成明的幸福與期盼對農節(jié)目：親情小樹對農節(jié)目：協(xié)會促發(fā)展，農村氣象新對農節(jié)目：熱區(qū)農家（2005—44）三等獎（19件）。
公眾性節(jié)目：昆鋼實施跨國經營戰(zhàn)略。
云南人民廣播電臺昆明人民廣播電臺云南人民廣播電臺紅河人民廣播電臺。
麗江人民廣播電臺賓川人民廣播電臺。
——福貢縣民委推廣地膜旱谷種植對農節(jié)目：聚焦三農對農節(jié)目：農村萬象對農節(jié)目：鄉(xiāng)村天地對農節(jié)目：小水窖儲下“救命水”
玉溪人民廣播電臺楚雄州廣播電臺牟定縣廣播電視臺富寧縣廣播電視臺民語廣播節(jié)目一等獎（2件）。
二等獎（5件）。
靜麗傣寨芒那目（德傣語）勐海鎮(zhèn)菜農賣菜不再難（西傣語）小康路上的“領頭羊”（哈尼語）村寨“守護神”——巴達村護村護助隊（德傣語）李學英，歹徒刀下護公款（藏語）三等獎（7件）。
拉祜山寨手機響（拉祜語）“三免費”暖人心（景頗語）愛，為她插上翅膀（西傣語）勐四和他的干巴（德傣語）人民公仆為人民（藏語）“三訪四見”讓貧困生重返校園（傈僳語）富寧縣經濟增長新亮點——民族文化產業(yè)（壯語）。
云南廣播電視政府獎2005年度電視新聞、社教獎獲獎名單。
《云南新聞》《都市條形碼》《相約十點》《直播昆明》《民情直通車》《關注》。
《源頭夜話》《法律與生活》《風情茶鄉(xiāng)》《今日tv》。
“十佳”欄目新聞類（6件）。
社教類（4件）。
文山電視臺。
昆明電視臺。
楚雄電視臺。
玉溪電視臺。
曲靖電視臺紅河電視臺思茅電視臺昭通電視臺。
電視新聞一等獎（10件）。
短消息：過橋米線香飄法蘭西。
云南電視臺長消息：總理囑托：時刻想著老百姓。
西雙版納電視臺、云南電視臺長消息：稼依辣椒產業(yè)引來上萬打工人。
硯山縣廣電局長消息：金碧路一男子當街持刀劫持人質事件的現場報道。
云南電視臺、昆明電視臺。
長消息：災區(qū)年夜暖融融。
思茅市翠云區(qū)廣電局連續(xù)報道：沾昆復線面店三號隧道發(fā)生塌方。
緊急救援被困工人。
連續(xù)報道：環(huán)衛(wèi)部門亂倒大糞事件追蹤。
昆明電視臺系列報道：愛心關注石金玲。
紅河電視臺專題：營救野象。
西雙版納電視臺新聞性現場直播：全民節(jié)約共同行動。
二等獎（19件）。
短消息：取款三千付六千，退款反被晾一邊。
大理電視臺短消息：考生突然昏倒，眾人齊心相助。
楚雄電視臺短消息：震中百姓鬧佳節(jié)，新春對聯(lián)透恩情。
保山電視臺短消息：盤龍河壩堤出現險情。
文山電視臺長消息：小普陀的假和尚。
云南電視臺長消息：獨龍族婦女走上經商路。
怒江電視臺長消息：福貢縣“村村通”工程惠及千家萬戶。
怒江電視臺長消息：溪洛渡水電站主體工程開工。
昭通電視臺。
10長消息：我們要擔當災民的“守護神”
曲靖電視臺長消息：“紅豆杉”制品驚現麗江旅游市場。
麗江電視臺長消息：公安機關抓獲搶劫銀行犯罪嫌疑人。
迪慶電視臺連續(xù)報道：云南學生重慶陷困境。
云南電視臺系列報道：劉元岐無私奉獻度人生。
云南電視臺評論：說說農民出行難。
云南電視臺評論：假借操行分名義。
云南電視臺評論：野象傷人為那般。
思茅市翠云區(qū)廣電局專題：“普馬事件”與超市霸權。
云南電視臺專題：解析昆明公交專用道。
昆明電視臺專題：烈日下的課堂。
文山電視臺。
三等獎（23件）。
短消息：“舉家出游”的滇金絲猴。
云南電視臺短消息：過佳節(jié)悲喜交集，討賠償路不平坦。
昆明電視臺短消息：“兩免一補”資助貧困子女能上學。
西雙版納電視臺短消息：合作醫(yī)療暖人心，廣大農戶笑開顏。
昭通電視臺長消息：昆明市首條學生公交專線車今日起開始運營。
昆明教育電視臺長消息：農民黨員辦協(xié)會，積極為民找市場。
德宏電視臺長消息：紀念中國電影百年·紅河電影周在蒙自隆重開幕。
紅河電視臺長消息：撫仙湖變清了，變美了。
玉溪電視臺長消息：村官稱不稱職，群眾說了算。
江川電視臺長消息：遙遠的母親，最近的關愛。
楚雄電視臺長消息：風小路連接線5年不暢，群眾期盼早日解決。
臨滄電視臺。
11長消息：旱災無情人有情。
臨滄電視臺連續(xù)報道：抗戰(zhàn)勝利60周年特別報道——鐵血滇緬路。
云南電視臺連續(xù)報道：百頭肥豬猝死誰之過。
賓川縣廣播電視臺系列報道：禁毒防艾。
德宏電視臺系列報道：走進滇緬公路。
大理電視臺。
系列報道：獻身抗旱一線的共產黨員黃映東。
系列報道：文山州扶貧開發(fā)系列報道。
評論：占道收費：誰動了誰的奶酪。
專題：“8.28”抗洪救災紀實。
專題：劉遠芬：用生命踐行誓言。
新聞性現場直播：5.17事件隧道塌方救援。
新聞性現場直播：麻粟坡地區(qū)軍警民一體化訓練研練活動。
保山電視臺。
文山電視臺云南電視臺景谷縣廣電局昭通電視臺曲靖電視臺麻栗坡廣電局。
電視社教特別獎（2件）。
省廣播電視局。
一等獎（7件）。
長紀錄片：拯救長紀錄片：楊宇峰的幸福生活系列片：遙望雷多特別節(jié)目：五月星光燦爛專題片：民族之江專題片：古風彝韻專題片：愛情這件事二等獎（20件）。
玉溪電視臺云南電視臺云南電視臺省司法廳、省廣電局云南電視臺昆明電視臺。
廣播文藝一等獎（9件）。
音樂節(jié)目：和諧之音——介紹楚雄苗族山民合唱團。
楚雄州廣播電臺音樂節(jié)目：一山天籟——記富民縣小水井合唱團。
云南人民廣播電臺文學節(jié)目：文學時間——介紹魯迅文學獎獲得者。
夏天敏的作品《好大一對羊》。
昭通人民廣播電臺。
戲曲節(jié)目：古曲新韻話編劇。
昆明人民廣播電臺民族文藝：不同的語言傳遞同一個聲音。
云南人民廣播電臺綜藝節(jié)目：文化昭通之藝術星空。
昭通人民廣播電臺。
綜藝節(jié)目：感動——第二屆愛心送考愛心答謝晚會。
云南人民廣播電臺。
綜藝節(jié)目：聆聽云南——新年音樂會。
云南人民廣播電臺廣播?。悍艕垡粭l生路。
楚雄州廣播電臺。
二等獎（13件）。
音樂節(jié)目：滇南四大腔之一——海菜腔。
紅河人民廣播電臺音樂節(jié)目：老歌收藏架——畢業(yè)歌。
保山人民廣播電臺音樂節(jié)目：《樂光寶盒》——石正富山歌欣賞?。
昭通人民廣播電臺音樂節(jié)目：納西音樂精靈。
云南人民廣播電臺文學節(jié)目：今生前世——從《霸王別姬》到《吸血鬼驚情400年》。
昆明人民廣播電臺。
文學節(jié)目：水富——金沙江畔的明珠。
水富縣廣播電視局。
16曲藝節(jié)目：追星。
云南人民廣播電臺民族文藝：一對閃亮的藝術之星。
紅河人民廣播電臺民族文藝：遏制艾滋，履行承諾。
云南人民廣播電臺綜藝節(jié)目：雪梅音樂時間——“4·22”地球日特別節(jié)目。
楚雄州廣播電臺綜藝節(jié)目：可愛的寶貝。
云南人民廣播電臺廣播?。盒∝i奴尼的收音機。
廣播?。弘娕_情歌。
三等獎（15件）。
音樂節(jié)目：麗江的歌。
音樂節(jié)目：珠源飛歌。
音樂節(jié)目：點擊音樂新浪潮。
音樂節(jié)目：時尚生活快車——密雪薇琪專輯。
音樂節(jié)目：我行我樂。
音樂節(jié)目：姑娘生來愛唱歌。
戲曲節(jié)目：流行京韻。
戲曲節(jié)目：古湄歌。
民族文藝：毛草屋變成了新瓦房。
民族文藝：漫話目腦縱歌。
綜藝節(jié)目：我愛我家。
綜藝節(jié)目：歡樂磁場。
綜藝節(jié)目：來自拉祜山鄉(xiāng)的歌。
廣播?。喊脒厬簦裾Z）。
小說連播：城市沒季節(jié)。
曲靖人民廣播電臺。
文山人民廣播電臺。
麗江人民廣播電臺。
曲靖人民廣播電臺。
臨滄人民廣播電臺。
保山人民廣播電臺。
云南人民廣播電臺。
云南人民廣播電臺。
云南人民廣播電臺。
云南人民廣播電臺西雙版納人民廣播電臺。
德宏人民廣播電臺。
麗江人民廣播電臺。
文山人民廣播電臺。
思茅人民廣播電臺西雙版納人民廣播電臺。
曲靖人民廣播電臺。
電視文藝特等獎（1件）。
晚會：英雄與和平——云南省紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨。
世界反法西斯戰(zhàn)爭60周年音·詩·畫專題文藝云南電視臺。
一等獎（9件）。
電視散文：美麗的綻放。
電視散文：長長悠悠彝鄉(xiāng)路。
mtv：我的小船去遠航。
mtv：阿昌歡歌。
mtv：昭通是我美麗的家。
晚會：2005年云南省青年歌手電視大獎賽。
晚會：咱們工人有力量——云南慶?！拔逡弧?/p>
國際勞動節(jié)大型電視晚會。
晚會：鮮花綻放的昆明。
晚會：山歌皇后——張黎專場晚會。
二等獎（9件）。
電視散文：麗江春雪。
電視散文：孤獨的風云。
mtv：不必太傷心。
mtv：阿昌山歌。
mtv：我是彝人。
晚會：2005年春節(jié)聯(lián)歡晚會。
晚會：瀾滄江飛歌——走進小灣大型慰問演出。
昆明電視臺。
昭通電視臺。
麗江電視臺昭通電視臺西雙版納電視臺云南電視臺楚雄電視臺。
曲靖電視臺晚會：2005中國?云南國際文化旅游節(jié)分會場。
暨首屆魯甸櫻桃文化旅游節(jié)晚會。
昭通電視臺。
晚會：太陽女。
楚雄電視臺。
三等獎（10件）。
電視散文：八月菊。
沾益電視臺電視散文：善良的力度。
mtv：鄉(xiāng)戀。
mtv：云南驛。
mtv：永不分開世界的愛。
晚會：光榮與夢想。
晚會：正氣之歌。
晚會：放飛的希望——允景洪幼兒園綠寶石。
藝術團成立晚會。
晚會：中國移動2005彩鈴大賽滇西賽區(qū)頒獎晚會。
晚會：魅力新平。
水富縣廣播電視局德宏電視臺祥云縣廣播電視局文山縣廣播電視局。
麗江電視臺。
德宏電視臺。
西雙版納電視臺。
大理電視臺。
玉溪電視臺。
云南廣播電視政府獎2005年度優(yōu)秀國產電視劇獲獎名單。
（10件）。
《長河東流》昆明電視臺《中國式結婚》云南電視臺。
云南廣播電視政府獎2005年度廣播電視廣告獎獲獎名單。
廣播廣告一等獎（9件）。
公益：交通安全系列公益廣告公益：我用兒歌對你說公益：節(jié)約創(chuàng)造價值經濟：滾動酒吧經濟：香格里拉池布卡步行街經濟：“劉一手”火鍋經濟：香飄千里——宣威倘塘黃豆腐經濟：號碼萬事通片頭：fm100.8有陽光好生活二等獎（12件）。
三等獎（15件）。
公益：中國扶貧基金會新長城特困大學生自強項目捐贈公益廣告。
電視廣告一等獎（10件）。
公益：回家西雙版納電視臺公益：保護大自然迪慶電視臺公益：讓關愛在我們手中傳遞昭通電視臺公益：昆明精神公益：魅力麒麟公益：留住海鷗立即行動經濟：蘇菲亞的婚紗攝影片頭：紅河奔流無限傳播片頭：街頭巷尾片頭：云南衛(wèi)視宣傳片二等獎（14件）。
三等獎（14件）。
云南廣播電視政府獎2005年度廣播電視播音、主持及論文獎獲獎名單。
廣播播音一等獎（7件）。
紀念——抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年。
西雙版納人民廣播電臺洋娃娃和小熊跳舞硯山縣廣播電視局陳丹青散文欣賞邱岳峰昆明人民廣播電臺詩歌是否已離年輕一代而去昆明人民廣播電臺二等獎（10件）。
李德峰。
譚佳黃燕張麗華郭帥紅王革鄧棟。
洪春惠曹馨李玲劉安莉。
劉海青李欣核王志紅。
周寧劉春風。
張曉光劉瑜何晧。
三等獎（13件）。
鄧耀輝韋紅梅羅翠瓊李建娥羅陽朱輝高松李云惠趙麗寧王子燕張靜鄧博廣播主持一等獎（8件）。
廣播新聞現場直播——《挑戰(zhàn)珠源第一山》。
曲靖人民廣播電臺田勇李赟。
民族大聯(lián)歡昭通人民廣播電臺佳楓許樂小野象然然獲救記西雙版納人民廣播電臺一個孩子的故事云南人民廣播電臺smoothjazz的柔弱時光云南人民廣播電臺秋捷的麥田之喜瑪拉雅的冬天大理人民廣播電臺明星志愿團大招募云南人民廣播電臺訪楊晗一家昆明人民廣播電臺二等獎（14件）。
劉春風張麗華姚瑤李淑萍梁麗敏蘇鵬秋捷羅琳王珂李莉。
三等獎（17件）。
張玲文樂王珂師暢張靜徐芳許愛家羅琳。
電視播音一等獎（8件）。
曲靖電視臺西雙版納電視臺西雙版納電視臺昆明電視臺昆明電視臺二等獎（16件）。
郭婧梁旭張俊朝楊曉東鄧曉纓。
三等獎（25件）。
宋敏閆生亮于剛朱莉張亞陳文蓉韓超芹。
李波胡媛媛楊桂梅袁斌潘越華劉穎周飛平李如一趙美章李林健。
城市鏈接昆明電視臺朱智勇城市鏈接昆明電視臺李紅梅。
德宏電視臺元江電視臺保山電視臺。
何泱王娟仵猛。
電視主持一等獎（6件）。
到學校去——團結中心學校和平小學云南電視臺劉亞萍。
希望的風云南電視臺孫俊輝陳寅“警匪片”的背后云南電視臺周康梁共同走過的歷史昆明電視臺城市典藏——建城春秋昆明電視臺直播昆明——十一五規(guī)劃將如何體現民意昆明電視臺二等獎（10件）。
非常大不同——武定系列云南電視臺走遍云南——秋走香格里拉云南電視臺快樂大篷車云南電視臺非常大不同——柬埔寨系列節(jié)目云南電視臺非常大不同——騰沖系列云南電視臺讀來讀往云南電視臺民生關注云南電視臺彝家有女初長成“太陽女”走出彝山闖市場楚雄電視臺出租車打表后曲靖電視臺子弟兵·老百姓——斬斷黑手昆明電視臺三等獎（14件）。
飛翔的歷史德宏電視臺吃在建水紅河電視臺兩角錢引起的思茅電視臺。
李萱張惠雅玫。
沙呷阿曳宋力錦曹大我范琦琪何雨霏吳佳昱徐安妮章婷周小丁徐曉紅。
曲靖電視臺大理電視臺西雙版納電視臺紅河電視臺昆明電視臺云南電視臺。
許珞曾麗霞石澤彬萬雪松陳浚明周燕播音、主持論文一等獎（9件）。
二等獎（10件）。
三等獎（20件）。
段云。
一等獎（2件）。
二等獎（7件）。
通訊：瞭望塔上電波情。
三等獎（10件）。
解讀鄭和身世昆明聲屏黃宇波通訊：快樂出發(fā)走進西雙版納——中央臺、州電臺。
《快樂出發(fā)》特別節(jié)目播出側記西雙版納李進才李南南。
云南廣播電視報社花繼輝。
昆明聲屏祝小茂。
云南廣播電視政府獎2006年度學術論文獎獲獎名單。
特別獎（11件）。
——電視欄目《百家講壇》給我們的啟示云南省廣播電視局對廣播電視如何服務好新農村建設的思考云南省廣播電視局一等獎（10件）。
楊連松李凡。
毛瑞信亞娜楊文虎覃信剛楊宏段瑛楊文珺。
二等獎（25件）。
服務聽眾生機無限。
——云南交通廣播的生存攻略云南人民廣播電臺李詩陽。
——對《街頭巷尾》開展健康有益的社會活動的意義透析。
昆明市廣播電視局楊黎堅。
建立完備的農村廣播電視公共服務體系讓黨和政府的聲音進入千家萬戶。
西雙版納州廣播電視局段金華、潘曉梅、楊忠祥民生化本土化。
——州市電視臺生存危機應對初探曲靖電視臺包華從“媒體經營”到“經營媒體”
——對州市電視臺頻道經營的思考曲靖電視臺劉林松、江映熹。
西盟縣廣播電視局巖改、娜代、李秀平摒棄舊有觀念，重審自身優(yōu)勢。
——對昆明廣播自辦文化類節(jié)目發(fā)展現狀的調查。
昆明人民廣播電臺王錫生、李愛民。
三等獎（40件）。
40密切聯(lián)系群眾，構建社會和諧。
——論廣播電視在構建和諧社會中的輿論引導作用。
——淺談廣播電視記者如何做好新農村建設報道普洱縣廣播電視局李麗霞淺談電視宣傳如何在新農村建設中發(fā)揮作用普洱縣廣播電視局李鴻雁縣級廣播發(fā)展初探彌渡縣廣播電視局羅自禎誰持彩練當空舞保山電視臺李京從曲靖電臺《珠源清風——廣播對話》欄目的開播談如何發(fā)揮好廣播在構建和諧社會中的作用曲靖人民廣播電臺蔣麗萍主流媒體如何應對突發(fā)事件曲靖市廣播電視局麒麟分局陳世超包裝改變“視界”
——淺談廣播電視在構建和諧社會中的功能與作用。
西雙版納州廣播電視局羅亞翔。
硯山縣廣播電視局盧忠敏。
彌勒阿細跳月文化傳播有限責任公司楊敬坤。
——地州電視臺自辦欄目生存之本紅河電視臺張文涌。
云南政府工作報告解讀篇十一
政府工作報告――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上縣長xx。
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、200x年工作回顧。
200x年是我縣凸顯亮點、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，面對國家實行宏觀調控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創(chuàng)新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產總值達到97.8億元，比（下同）現價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。
（一）招商引資成倍增長，大項目和園區(qū)建設實現新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據初步統(tǒng)計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設。“工業(yè)園”和“農副產品出口加工區(qū)”已經省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農副產品出口加工區(qū)建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）工業(yè)運行質量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現，大部分改制企業(yè)生產經營恢復正常，煥發(fā)出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產經營創(chuàng)歷史最好水平；金融對地方發(fā)展特別是對企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業(yè)用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業(yè)達到10戶。民營經濟發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產業(yè)規(guī)?？焖贁U張，年內新增水泥生產能力200萬噸；食品、服裝、塑料產業(yè)產值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。
（三）對外交往實現歷史性突破，對外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設立了首家駐外辦事機構――駐韓國經貿辦事處，與韓國機張郡締結為友好關系，建起了對韓招商、貿易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中選派研修生、培養(yǎng)對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區(qū)締結為友好區(qū)縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農產品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學醫(yī)療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現良好開端。對外貿易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。
（四）農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入結構呈現新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農業(yè)特產稅、降低農業(yè)稅稅率3個百分點減輕農民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農機具補貼30萬元，促進了農民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農村兩委換屆選舉，進一步夯實了農業(yè)農村經濟發(fā)展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業(yè)服務機構――恒昌境外就業(yè)服務中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區(qū)，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。經濟作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農業(yè)標準化生產基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農產品達到16個，烤煙生產居全省先進行列，林業(yè)綠色通道建設有新進展，畜牧業(yè)逐步成為增加農民收入的重要產業(yè)。
（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和重點工程建設扎實推進，對經濟發(fā)展的承載力進一步增強。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農副產品出口加工區(qū)控制性詳細規(guī)劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進一步凸現了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網改造、城陽路管網配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實推開，傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經濟。小城鎮(zhèn)建設邁出新步伐，3處省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評審。
基礎設施建設力度加大，全社會固定資產投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經濟發(fā)展的重要載體；農村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設計已經完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。
（六）“平安建設”成效顯著，社會穩(wěn)定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規(guī)程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農村“平安山東”建設經驗交流會上專門介紹了我縣的經驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉。依法規(guī)范農村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調處網絡，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協(xié)調好各方面的利益關系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產形勢進一步好轉。“信用莒縣”和精神文明系列創(chuàng)建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。
（七）事關群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業(yè)有了新發(fā)展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實現了“收支平衡、略有結余”。城鎮(zhèn)低保對象實現了應保盡保，救助農村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題。扎實推進“農村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫(yī)療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農村合作醫(yī)療制度改革試點工作取得新進展，爭列為20省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級規(guī)范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環(huán)境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產資源市場秩序進一步規(guī)范。堅決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%?！半p擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強，人事、物價、統(tǒng)計、質監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。
（八）政府職能轉變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《關于進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，扎實開展行政復議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環(huán)境建設作為經濟工作的生命線，加大了審計監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規(guī)范。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜、對村級轉移支付實行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級正常運轉問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項目18個，協(xié)議投資額14.1億元，實現了節(jié)慶搭臺、經濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協(xié)會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產業(yè)協(xié)會相繼成立，在加強行業(yè)自律、提供市場信息、指導行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。
回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須準確把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，咬住發(fā)展不放松，把項目建設作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調控當作難得的發(fā)展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發(fā)展夯實基礎；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發(fā)展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。
各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經濟發(fā)展不快、結構不優(yōu)仍然是我縣經濟社會的突出矛盾；工業(yè)經濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)支撐；農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收的基礎還比較薄弱；服務業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產出效益仍然偏低，經濟發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數干部的精神狀態(tài)、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；當前正值社會轉型期，政府管理公共事務、發(fā)展社會事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。
二、2005年政府工作的總體要求和主要任務。
2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，繼續(xù)堅持“實施農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進程這一核心，突出招商引資、民營經濟、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個重點，實現農民增收、財政增長、就業(yè)增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨干企業(yè)培植和特色產業(yè)發(fā)展上實現新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經濟社會跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使經濟社會發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進人的全面發(fā)展，著力構建和諧社會。主要預期目標是：生產總值增長15%；地方財政收入增長14%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內。重點抓好以下七個方面的工作：
（一）以農民增收為核心，高度重視和認真做好“三農”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補農、協(xié)調發(fā)展的要求，堅持用抓工業(yè)的思路抓農業(yè)，加快農村經濟結構、農業(yè)內部結構、農民就業(yè)結構調整，推動農業(yè)農村經濟持續(xù)快速發(fā)展。
一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經濟，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟結構和財政狀況。規(guī)劃建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿易，擴大農民就業(yè)。落實加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經濟強鎮(zhèn)。
二是大力推進農業(yè)產業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進百慧奶業(yè)與夏進乳業(yè)集團合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動畜牧業(yè)發(fā)展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢產業(yè)抓調整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)的培植，促進農民增收。健全完善質量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材gap認證工作，提高農產品市場競爭力。
三是加快農村勞動力轉移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務輸出機構，進一步加強網絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業(yè)技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。
四是不折不扣地落實好黨在農村的各項政策。加強換屆后的農村干部培訓，提高抓經濟發(fā)展、抓農村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉機制。進一步落實糧食直補和農機具補貼政策，年內農業(yè)稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經濟組織，搞好農村信息和科技服務，提高農民進入市場的組織化程度。進一步清理和規(guī)范涉農行政事業(yè)性收費，搞好農民負擔監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農田水利基本建設，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農業(yè)綜合生產能力。加大農村公路改造工作力度，年內完成380公里，基本完成農村公路硬化任務。
（二）大力開展“項目建設年”活動，著力增強工業(yè)對經濟發(fā)展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經濟以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內資一起抓。
一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協(xié)調和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業(yè)項目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業(yè)項目，部分產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業(yè)項目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項目。年內力爭實現：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。
二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺《莒縣鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業(yè)項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到15戶；2―3年內，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達到3戶。
三是發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產業(yè)。盡快聘請有關專家對我縣優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢資源進行系統(tǒng)研究，逐個制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個產業(yè)成立一個產業(yè)招商辦公室，從每個產業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個產業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產業(yè)龍頭，并努力在產業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產業(yè)。力爭用2―3年時間，將食品產業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產業(yè)過20億元，服裝產業(yè)過10億元的特色產業(yè)板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產業(yè)接軌和企業(yè)接軌。
四是抓住機遇建設工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經濟發(fā)展特別是項目建設的重要載體。以省政府批準兩個省級工業(yè)園區(qū)為契機，進一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農副產品出口加工區(qū)的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產要素加速向園區(qū)集中。切實搞好園區(qū)規(guī)劃，引導大項目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產業(yè)的項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強進園項目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項目投資強度和土地利用水平。
五是強化服務創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務于經濟建設的原則，嚴格限制對企業(yè)的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現象，一經查實，嚴肅追究相關責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經濟規(guī)律辦事，對做出的`承諾確保兌現，取信于民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調控新形勢，以觀念更新為先導，做好群眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業(yè)信用評價活動，對經濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業(yè)實行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。
（三）加大城鎮(zhèn)建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執(zhí)行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經營城區(qū)土地實現的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區(qū)基礎設施建設。加強政府調控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，借助外力增強城市發(fā)展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區(qū)建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場運作、產業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設為主體，集中建設一批經濟優(yōu)勢突出、特色產業(yè)明顯、布局科學合理的小城鎮(zhèn)。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機制和提高市民意識入手，結合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點，進一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進舊城改造，改善城鄉(xiāng)結合部整體環(huán)境。
（四）加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造，著力提升服務業(yè)發(fā)展層次。落實好服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時解決服務業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭年內基本完成。大力發(fā)展交通運輸業(yè)，積極推進物流配送，促進現代物流業(yè)發(fā)展。加快推進電子商務、企業(yè)信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫(yī)療等專業(yè)數據庫，促進重點領域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監(jiān)管力度，促進中介服務業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭創(chuàng)為國家aaa級旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應居民消費升級的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，降低農民進城和就業(yè)門檻。
（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財政困難。一是加快財源建設，建立穩(wěn)定增長的財源體系。以提高財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續(xù)加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應現行財政體制要求，重點發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對地方財政貢獻率高的服務業(yè)。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應收盡收。二是優(yōu)化支出結構，集中財力辦好關系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財行為。立足我縣財政現狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調整和優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執(zhí)行國務院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經費上劃縣級管理，并發(fā)放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農村合作醫(yī)療試點工作；擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。
（六）統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產工作機制，認真開展安全生產專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產經營，確保人民生命財產安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農村養(yǎng)老保險工作，健全農村“五?！北Ｕ象w系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區(qū)幫扶的長效機制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調發(fā)展社會各項事業(yè)。加強陣地建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系，加快推進“生態(tài)縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質量。強化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。
（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發(fā)展觀，努力建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設務實高效政府；堅持執(zhí)政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業(yè)團結人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調動和保護好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實，凝心聚力促發(fā)展。堅持用市場經濟規(guī)律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，大力推進體制機制創(chuàng)新，讓一切促進發(fā)展的力量充分調動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。
著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領導干部學法和行政執(zhí)法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復議、行政投訴監(jiān)督作用，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。
著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。
著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發(fā)展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。
著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉政準則，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標做出積極貢獻！
各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經踏上了推動跨越發(fā)展的新征程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務實、扎實工作，為建設經濟繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！
云南政府工作報告解讀篇十二
2022年兩會是承載著14億中國人共同意志的盛會，凝聚著氣勢磅礴的中國力量，通過聆聽、學習2022年政府工作報告收獲與感想良多。
全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國證監(jiān)會原主席肖鋼針對政府工作報告提出的“全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展”發(fā)表了觀點，認為注冊制試點改革已經取得了初步成效，改革的獲得感強，積累了豐富的經驗。
對于政府工作報告中的這一點，我認為注冊制改革是經濟運行中的重要一環(huán)，在宏觀貨幣投放傳統(tǒng)渠道難以持續(xù)的現狀下，實行注冊制改革有利于提高貨幣投放效率，探索投放貨幣的新渠道、新方向。同時對于證券市場來說，有利于健全退市機制，方便優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)上市，引導上市公司做好做強主業(yè)。
在十四五期間，注冊制將繼續(xù)推行，相信此次政府工作報告將成為注冊制改革的起點。
云南政府工作報告解讀篇十三
在全國人民的殷切期盼中，“兩會”勝利召開。報告提出“要促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展”、“加大對農村學校的傾斜力度”，讓我備受鼓舞。近年來，天臺以推進教育現代化、實現教育共富為宗旨，深化教育體制改革，持續(xù)加大教育投入，積極推進“一鄉(xiāng)一名?！苯ㄔO，以鄉(xiāng)村“精神先富”引領共同富裕，不斷擦亮“學在天臺”金名片。作為縣政協(xié)委員，我將深入參與縣政協(xié)教育課題組的調查研究，聚焦天臺“十四五”教育投入翻番任務，圍繞“優(yōu)化校網布局、推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展”的中心目標，加大農村小規(guī)模學校的改革力度，為高水平建設現代化和合之城貢獻政協(xié)委員力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
云南政府工作報告解讀篇十四
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年里，我們如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，以勝利的姿態(tài)迎接黨的百年輝煌。在2022年的政府工作報告中，我深刻地體會到了祖國的日益強大。全面建成社會主義現代化強國的目標正在向我們招手，作為建設富強、民主、文明、和諧、美麗中國的中堅力量，我們當代青年更應該擔當責任，不負祖國和人民的期盼?！扒嗄昱d則國家興”面對世界形勢的風起云涌，我們才是時代的弄潮兒。功成不必在我，功成必定有我。讓我們緊緊地圍繞在中國共產黨的身邊，一起向未來！
云南政府工作報告解讀篇十五
學習了《2022年政府工作報告》，我了解到，黨和國家的行動具體落實在經濟結構、區(qū)域布局、創(chuàng)新領域、改革開發(fā)、生態(tài)文明和法治建設等方面，落實到了我們每一個人生活的方方面面。在全球經濟發(fā)展緩慢甚至倒退的時期，我們的經濟總體向好的趨勢沒有改變，對于我國這樣一個人口基數極大的國家來說，這是尤為不易的。
就業(yè)是的民生。后疫情時代已經到來，大批企業(yè)面臨停滯、破產危機，就業(yè)尤為艱難。作為一名大四學生，我也面臨畢業(yè)就業(yè)問題。為了鼓勵就業(yè)，黨和國家出臺了一系列方針和政策，給企業(yè)減稅，切切實實把好處落實到了每一個畢業(yè)生身上。在求職過程中，我感受到了與學校完全不同的生活和思維方式，也感受到了黨和國家對畢業(yè)生學子的關心。
*式創(chuàng)新是我們近幾年所強調的，我們仍有許多卡脖子技術亟待突破，有許多高精尖領域亟需人才，這需要我們新一代人的努力，肩負歷史使命。
愿做心懷“國之大者”，以國為己任。
云南政府工作報告解讀篇十六
只要精神不滑坡，辦法總比困難多。一切的成就，一切的財富，都始于一個意念。下面是呢子本站小編為您推薦關于2022年中央一號文件工作要點解讀。
當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國經濟社會發(fā)展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。
做好2022年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。
云南政府工作報告解讀篇十七
到目前為止，我國已經向120多個國家和國際組織提供了超過21億劑疫苗，占中國以外全球疫苗使用總量的三分之一，是對外提供疫苗最多的國家。這120多個國家和國際組織中，絕大多數是發(fā)展中國家，中國提供的疫苗為這些發(fā)展中國家構筑免疫屏障、恢復社會生活發(fā)揮了重要作用，增強了發(fā)展中國家抗疫的能力、信心和決心。
近期，將再向非洲國家提供10億劑疫苗，其中6億劑為無償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關非洲國家聯(lián)合生產等方式提供，助力非洲國家實現非盟確定的2022年60%非洲人口接種疫苗的目標。同時，還將再向東盟國家提供約1.5億劑疫苗的無償援助。
云南政府工作報告解讀篇十八
2022年3月5日上午9時，十三屆全國人大五次會議在京開幕。張家口職業(yè)技術學院冬奧賽會志愿者臨時黨支部第一時間組織收看開幕直播盛況，聆聽政府工作報告，學習領會大會精神。我認真收聽觀看了全國第十三屆人大代表第五次會議開幕實況，倍受鼓舞。作為一名冬奧會賽會的青年志愿者，我將緊跟時代步伐，努力構建積極向上、崇德向善的青年擔當意識，立足崗位干好本職工作。在今后工作學習中，我將繼續(xù)做好一名合格的青年，以飽滿的熱情、踏實的作風、良好的精神面貌投入到學習工作中，用自己的滿腔熱情為祖國和人民貢獻青春和力量！
云南政府工作報告解讀篇十九
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧。
2015年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省人民政府在中共云南省委領導下，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進改革開放、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標任務。
（一）穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績。
強化經濟形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經濟形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設項目，加快預算內基本建設投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設資金，加大金融服務實體經濟力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務，減輕各級政府償債負擔。認真實施六大領域消費工程，現代服務業(yè)發(fā)展加快。加強市場調控，房地產市場保持平穩(wěn)。經國家統(tǒng)計局審定，全省生產總值增長8.7%，固定資產投資增長18%，地方一般公共預算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
（二）轉方式調結構取得新成效。
推動產業(yè)結構向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉變，聚焦主導產業(yè)發(fā)展，推進重大項目建設，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產業(yè)，大力培育新興產業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯(lián)網+”、云計算、大數據、信息消費等為主的信息化和信息產業(yè)發(fā)展。加強產業(yè)園區(qū)建設，促進產業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產性服務業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務質量。第三產業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創(chuàng)空間、孵化基地建設，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現新氣象。
（三）基礎設施建設取得新突破。
基礎設施建設取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網”建設五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設。保瀘、玉臨等高速公路開工建設，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設施等項目進展順利。加強省內骨干電網、石油天然氣管道和城市燃氣管網建設。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產業(yè)園等項目建設，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設。
（四）農業(yè)農村面貌發(fā)生新變化。
惠農政策落實力度加大，高原特色現代農業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產量達1876.4萬噸。農產品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結合，質量安全水平不斷提高。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進。新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農民培育工程。農田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農業(yè)增加值2098億元，增長6%。
（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現新態(tài)勢。
成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的指導，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調整戶籍政策，切實保障農業(yè)轉移人口合法權益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經濟圈一體化邁出實質步伐，滇中新區(qū)獲國務院批復，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準設市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設農村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯甸地震災區(qū)7.78萬戶災民搬進新居，景谷地震災區(qū)民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設。
（六）民生保障事業(yè)得到新改善。
堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準扶貧，開展“掛包幫”“轉走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學前教育穩(wěn)步推進，中小學校舍安全工程年度任務全部完成，加快現代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應用技術大學獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務體系不斷完善，文化遺產保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構、殘疾人康復中心。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結。
（七）改革開放取得新進展。
推進國資國企改革，省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經濟有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數量增速居全國前列。公務用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設“一帶一路”、加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心等指導文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構、院校簽訂了109項合作協(xié)議。
（八）政府自身建設邁出新步伐。
及時傳達學習、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。切實加強服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。深入推進政務公開，向社會公布60家省級單位權力清單和責任清單。取消和下放投資核準事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設完善網上審批服務平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。
各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官?！笆濉睍r期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。
——綜合實力持續(xù)增強。全省生產總值、固定資產投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結構調整取得新成效，非公經濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車里程4005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經濟增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達165.9萬人，轉移農村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達到98%。建設城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進。山地城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農民進城工作有序開展，601萬農業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農村生產生活條件，新建改建農村公路9.15萬公里，新增農田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產田地改造1745萬畝，解決1369萬農村人口飲水安全問題。構建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護得到加強。
——生態(tài)文明建設扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質穩(wěn)定好轉。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農業(yè)農村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務。退耕還林還草、生態(tài)修復、水土保持、地質災害防治持續(xù)加強。土地、礦產資源節(jié)約利用水平明顯提高。
——各領域改革全面推進。政府職能轉變取得重要進展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農村土地、集體林權、水利、農墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿易人民幣結算累計突破2500億元。國有經營性文化單位轉企改制有序推進，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產品價格等改革穩(wěn)步推進。
——對內對外開放不斷擴大。主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設孟中印緬、中國—中南半島經濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設不斷推進。區(qū)域通關一體化改革不斷深化。構建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接東部產業(yè)轉移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。
——民族團結社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經濟指標和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產生活條件持續(xù)改善，民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產責任進一步落實。積極預防和有效應對各類重特大自然災害，全力保障人民群眾生命財產安全，災區(qū)恢復重建工作扎實有效。
“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認識到，要實現云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結進步、經濟社會跨越發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展，以提高發(fā)展質量和效益為中心，努力保持經濟較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設，尊重自然、順應自然、保護自然，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結進步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
各位代表，“十二五”我省經濟社會發(fā)展取得的成績和進步，靠的是以習近平同志為總書記的黨中央和國務院的堅強領導，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領導下，廣大干部和全省各族人民的團結奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經濟社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結構性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質量效益不高，產能過剩，部分企業(yè)生產經營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經濟領域潛在風險不容忽視；促進民族團結進步、增進民生福祉任務繁重，脫貧攻堅任務艱巨，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，安全生產和社會治安形勢嚴峻，基本公共服務供給不足，城市基礎設施、環(huán)境、農村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農業(yè)農村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內外貿體制機制創(chuàng)新不足，對外貿易規(guī)模偏小，去年外貿進出口總額未完成年度目標。在政府自身建設方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務意識和工作效率有待提高；部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風行風建設亟待加強，政府機關和國有企業(yè)一些領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。
二、“十三五”時期的目標任務。
“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇；是深入貫徹落實習近平總書記對云南的新定位、加快發(fā)展的關鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認真貫徹省委《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎。
“十三五”時期云南經濟社會發(fā)展，要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅動調整產業(yè)結構，提高發(fā)展的質量和效益；更加注重供給側結構性改革，增強供給能力，引導市場行為和社會預期；更加注重協(xié)調人口經濟和資源環(huán)境空間均衡，促進綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉；更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進高水平開放發(fā)展。努力實現以下目標：
經濟發(fā)展質量和效益全面提升，經濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右；基礎設施五年大會戰(zhàn)任務全面完成，對經濟社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強；研發(fā)投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平；產業(yè)結構邁向中高端，轉型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農業(yè)現代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創(chuàng)新型經濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經濟增幅，基本公共服務均等化穩(wěn)步推進，公民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標，生態(tài)文明建設、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結進步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現各民族建設小康同步、公共服務同質、法治保障同權、民族團結同心、社會和諧同創(chuàng)。
為實現“十三五”規(guī)劃目標，政府工作將牢牢把握以下10個重點：
（一）貫徹發(fā)展新理念，努力實現新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調作為發(fā)展的內在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調發(fā)展，堅持物質文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現實獲得感。
（二）全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴格的脫貧攻堅責任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應新常態(tài)，加強供給側結構性改革，堅持追求質量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經濟增長新動力，實現新老動能轉換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經濟總量和質量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領域的全面小康、共同富裕的全面小康。
（三）加快“五網”建設，強化基礎設施。建設互聯(lián)互通的交通網。加快建設出省出境的高速公路網、鐵路骨架網和水運通道，加快國省干線公路和農村公路建設，實現滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到2020年，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車里程超過6000公里。建設廣覆蓋的航空網。優(yōu)化和完善機場網絡，加密拓展國際國內航線航班，力爭到2020年，投入運營和在建民用機場20個。建設區(qū)域性國際化的能源保障網。構建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調體系，加快省內天然氣網絡及場站建設，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到2020年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設安全可靠的水利網。加快滇中引水等重大水源工程建設，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設共享高效的互聯(lián)網。構建覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實現所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網絡全覆蓋，實現光纜全省覆蓋。
（四）著力轉型升級，構建產業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構建現代產業(yè)新體系。推進高原特色農業(yè)現代化，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高質量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接東部地區(qū)出口加工業(yè)轉移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經濟”，實行引進產業(yè)與本地特色優(yōu)勢產業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。引進先進技術和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，有效化解過剩產能，加快傳統(tǒng)產業(yè)與信息產業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產業(yè)，加快推進清潔能源利用和石化產業(yè)基地建設。大力培育新興產業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產業(yè)，大力培育云計算、大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網應用產業(yè)，發(fā)展智能制造和服務制造。推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現代服務業(yè)轉變，實現優(yōu)質高效發(fā)展，大力發(fā)展現代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經濟，加快發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新模式，推動發(fā)展方式轉變，促進經濟行穩(wěn)致遠。
（五）加強城市工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農業(yè)轉移人口市民化，轉變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量和城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、資源要素向農村傾斜、現代文明向農村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農村建設水平。
（六）優(yōu)化生產力布局，打造經濟新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的。發(fā)展布局，著力構建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經濟圈一體化步伐，更好地服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊建設，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內開放合作經濟帶，促進城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進一步優(yōu)化產業(yè)布局，打造一批產業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導產業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和生產要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產業(yè)競爭力。力爭到2020年，主營業(yè)務收入超千億元園區(qū)達到10個、超百億元園區(qū)達到50個。
（七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內外需協(xié)調、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨）境經濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設沿邊自由貿易試驗區(qū)。加強開放平臺建設，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經濟合作組織和機構來滇設立代表處或辦事機構，務實拓展經貿人文交流合作。加強開放型經濟建設，加大招商引資力度，建設一批外向型產業(yè)基地和進出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進國際產能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿易優(yōu)化升級，發(fā)展轉口貿易。努力打造區(qū)域性國際經濟貿易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心和人文交流中心。
（八）突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關鍵領域和環(huán)節(jié)為重點的經濟體制改革，在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，解放和發(fā)展社會生產力。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經濟和工商實體經濟，推動財稅金融、投融資體制、產品價格、農業(yè)農村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務轉變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進科研機構，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進各類人才。完善人才激勵和服務保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓制度。力爭到2020年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農村進城勞動力普遍得到培訓，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。
（九）強化生態(tài)文明建設，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經濟、建設綠色城鎮(zhèn)、倡導綠色生活，建設綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經濟試驗示范區(qū)建設。加快建設主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經濟、資源環(huán)境相協(xié)調的國土空間開發(fā)保護新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領導干部自然資源資產離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。力爭到2020年，以九湖為重點的水環(huán)境質量持續(xù)好轉，大氣環(huán)境質量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標和環(huán)境質量目標，實現經濟發(fā)展和生態(tài)建設雙贏、人與自然和諧共生。
（十）促進民族團結進步，建設幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務，實現各族人民共同團結進步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務均等化水平，加快社保擴面提標，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質量，促進教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務和保障體系，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災減災能力建設，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。
三、2016年的工作安排。
今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責任重大。省人民政府要認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局。
今年經濟社會發(fā)展的主要目標建議為：國內生產總值增長8.5%左右，地方一般公共預算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，完成國家下達的節(jié)能減排指標。實現上述目標，今年要重點做好9個方面的工作。
（一）著力推進結構性改革，保持經濟平穩(wěn)較快增長。
擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉變供給模式，提高供給質量，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造，推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。實施質量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產品供給。推動產業(yè)重組，有效化解過剩產能，加快培育新興產業(yè)，補齊軟硬基礎設施短板。促進新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓，加大人力資源投入。
增加有效投資。優(yōu)化調整投資結構，挖掘投資新需求，提高產業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準性。強化進度和質量管理，抓好20個重大項目建設，扎實推進“四個一百”重點建設項目。抓緊項目前期準備、申報、儲備及建設落地，爭取國家相關部門及國開行和農發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設基金等政策性資金。落實投資項目網上并聯(lián)審批核準制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預算撥付進度，盤活存量資金，調整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準入條件，鼓勵省內外社會資本參與ppp模式建設項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務風險。積極爭取金融機構支持，實現貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產投資增長18%。
釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務和跨境電子商務，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農村商業(yè)模式，完善農村線上線下商業(yè)網點布局，刺激和引導農村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務質量，擴大旅游消費。加快農民工市民化進程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。
擴大進出口貿易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農產品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿易，大力發(fā)展服務貿易和服務外包，積極擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿向優(yōu)進優(yōu)出轉變。提高貿易便利化水平，大力發(fā)展轉口貿易和跨境物流業(yè)。力爭進出口總額增長12%。
加強經濟運行調節(jié)。加強宏觀經濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產業(yè)，有效化解水電棄水問題。
（二）全力推進基礎設施建設，不斷破解發(fā)展瓶頸。
加快綜合交通建設。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設，規(guī)劃建設通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。
加快新一代信息化基礎設施建設。啟動寬帶接入網和骨干網、城域網能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網絡、移動寬帶網覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設，擴展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務，加快呈貢等信息產業(yè)園建設。抓好政務云、工業(yè)云、農業(yè)云、商務云等信息平臺建設，加強數據整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網絡通信基礎設施投資170億元。
加快能源保障網建設。確保梨園、觀音巖等電站投產發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設。加大電網續(xù)建和新建力度，抓緊農村電網改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網建設?？茖W有序開發(fā)風能、太陽能、生物質能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產。推進天然氣支線管網建設，提高天然氣使用量。
加快水利工程建設。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。
（三）大力優(yōu)化產業(yè)結構，加快產業(yè)轉型升級。
促進產業(yè)提質增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產業(yè)優(yōu)化結構，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉型升級，增強其對全省經濟帶動作用。大力發(fā)展生產性和生活性服務業(yè)，積極構建高端服務業(yè)核心區(qū)，促進服務業(yè)提質增效。力爭第三產業(yè)增加值增長9.5%左右。
推動產業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導產業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地無序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產業(yè)轉移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經濟、臨空經濟、總部經濟，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設和管理模式，強化產城融合，促進產業(yè)全要素全產業(yè)鏈集聚發(fā)展。
推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認真落實全省信息化、信息產業(yè)發(fā)展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數據行動綱要，大力實施“互聯(lián)網+”行動，重點發(fā)展數字技術、智能制造等新一代信息技術產業(yè)、電子信息產品制造業(yè)和信息服務產業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)推進機制，強力推動重點產業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉化為新產品、新項目、新產業(yè)，增強發(fā)展新動能。
推動企業(yè)轉型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經濟扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。
（四）全面實施創(chuàng)新驅動，加快改革開放。
強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內外高校、科研機構合作，促進產學研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批科研機構和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)、新能源產業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風光電、工程裝備制造和農業(yè)機械等重大新產品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現代科研院所和重大科研平臺建設，進一步向社會開放重大科研設施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務載體建設，建設一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產權保護，加強原產地商標注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。
深化重點領域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務便利化，穩(wěn)妥開展“兩權”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設，建立省級土地儲備制度，做好不動產統(tǒng)一登記。深入推進農村土地、農田水利、國有林場、農墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領域改革。加強統(tǒng)計調查制度改革，加快新型智庫建設，促進科學決策。
擴大對內對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農產品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經濟合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務實推進中越、中緬經濟合作區(qū)建設，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設。加快推進“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿易和邊民互市。拓展跨境人民幣結算業(yè)務，推進跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設。重點爭取南亞東南亞國家使領館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經濟合作園區(qū)建設。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產業(yè)園區(qū)招商、主導產業(yè)招商、全產業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經濟發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。
（五）扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農”工作。
全面落實脫貧攻堅任務。年內實現12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉走訪”，層層落實脫貧攻堅責任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯甸、景谷地震災區(qū)恢復重建年度任務。
加快高原特色農業(yè)現代化建設。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產、收儲、供應安全。切實加強農業(yè)生態(tài)治理。抓好農田水利改革發(fā)展經驗推廣，新改造中低產田地300萬畝以上。抓好糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、產供銷銜接，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。建設一批高原特色現代農業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農企業(yè)“小巨人”，大力培育農民合作社、家庭農場和新型職業(yè)農民。實現農村土地確權登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉和適度規(guī)模經營。加快農村信息化建設，啟動建設一批“互聯(lián)網+農業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農業(yè)普查。
加強美麗鄉(xiāng)村建設。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，加快改善農村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農村綠化美化凈化。啟動農村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農村公路1.6萬公里。推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。
（六）突出規(guī)劃引領，加快新型城鎮(zhèn)化建設。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設，推進滇中城市經濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質擴容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，促進農業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護好進城落戶農民各項權益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農田保護，因地制宜推進城鎮(zhèn)上山。強化城市建設用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。
科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質量和水平，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領與協(xié)同促進作用，維護規(guī)劃的嚴肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉化應用。實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。
提高城鎮(zhèn)建設和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設施建設，加快地下綜合管廊建設，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設施建設，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網、液化氣站等設施建設。推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關、質量關，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領域。
（七）創(chuàng)新公共服務，增進民生保障。
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓，鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)。推進公共創(chuàng)業(yè)實訓基地、職工培訓中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務平臺建設，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。加強勞動力轉移就業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。
提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農民財產性收入，提高農民工工資性收入和轉移性收入，維護好農民工合法勞動、依法取酬權益。
完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構建適應人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結合，規(guī)范養(yǎng)老機構管理，加強養(yǎng)老服務設施建設，新建養(yǎng)老機構床位1.6萬張。關注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設進度，提高貨幣化安置比例。
全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠程教育和遠程醫(yī)療，以“互聯(lián)網+”提升農村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展，關愛婦女兒童，做好哲學社會科學、科普、文史、方志、檔案等工作。
創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務和法律援助。加強防災減災體系建設。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。
認真實施10件惠民實事。
（八）加強環(huán)境保護治理，構建綠色生態(tài)屏障。
推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經濟示范試點建設，推進碳排放權交易市場建設，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復利用。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標車和老舊車淘汰力度。
加強生態(tài)治理修復。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點流域、區(qū)域防護林體系建設、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統(tǒng)修復工程?？茖W劃定生態(tài)保護紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，深入推進國家主體功能區(qū)建設試點示范。
加強生態(tài)安全屏障建設。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)和國家公園建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設。
（九）推進民族團結進步，弘揚發(fā)展民族文化。
加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標準，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設幼兒園，提高民族學校、民族班生均公用經費和貧困生生活補助標準。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。
保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設少數民族文化資源數據庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術之鄉(xiāng)、少數民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習場所的建設和管理。抓好少數民族典籍整理和翻譯出版工作。
加強民族團結進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進少數民族聚居社區(qū)網格化服務管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。
各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務，考驗著政府的作風和能力；光榮與夢想、使命和責任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔當，嚴格要求、錘煉作風，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
——加強依法行政。堅持法治原則，嚴格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權規(guī)范化。加強重點領域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權職責，嚴格控制新設行政許可。加強權責清單運行督查，加快制定和實施市場準入負面清單制度，加大簡政放權力度。嚴格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務信息平臺建設，加大政務公開力度，注重輿論引導，使政務服務更加公平透明、規(guī)范高效。
——加強服務職能。強化服務意識，轉變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉，把政府職能從過多強調管理轉化到提供更多服務上來。拓寬服務領域，創(chuàng)新服務方法，積極回應群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負，支持實體經濟發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務和公共產品，促進社會公平正義。
——加強作風建設。進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進落實反“四風”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經濟、領導經濟工作和現代化建設的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責任制度和激勵機制，增強責任意識、擔當意識、務實意識、創(chuàng)新意識和風險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。
——加強監(jiān)督問責。自覺接受黨紀監(jiān)督，嚴格執(zhí)行政治紀律等黨的紀律，加強紀律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責機制，加大效能問責力度，推進問責制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴格問責。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。
各位代表！新目標賦予新任務，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領導下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！
云南政府工作報告解讀篇二十
我國是一古老的文明國家，她的文明源遠流長，文化底蘊深厚，是世界上任何一個國家都無法比擬的。誠然，世界上也有許多古老的文明國家，但是，能生生不息，薪火相傳，至今仍然興旺發(fā)達的卻只有中國。中華文明為什么能夠“幸存”下來，而且，變得愈發(fā)充滿了生機和活力，成為世界上的奇跡呢？答案可能有多種，但最關鍵的是那種能夠把全民族凝聚在一起的，并不斷給予自己民族以強大生命力的中國精神。
那么什么是中國精神呢？中國精神，就是中華民族精神的精華。這是一種偉大的精神，是不朽的中華民族的靈魂，是支撐中華民族自立自強的脊梁，是中華民族生存發(fā)展的力量源泉。正是這種精神，才使得中華民族在幾千年的風風雨雨中，雖然曾經歷過無數次天災人禍，遭受過無數次磨難和挫折，卻從來沒有動搖過中國人民戰(zhàn)勝困難的信心和意志。這種植根共同地域、語言、心理所形成的民族精神，也是中國人民在未來的歲月里薪火相傳、繼往開來的強大精神動力。
（一）中華民族精神的精髓
中華民族在歷史演進中孕育和形成了獨具特色的民族精神：它是一個博大精深的思想體系。它的基本思想可以概括為以下五點：
第一、世代傳承的愛國主義情懷。
這是中華民族精神的核心。愛國主義情懷是一種深厚的感情，一種對于自己生長的國土和民族所懷有的`深切的依戀之情。這種情感在歷史的長河中，經過千百年的凝聚，無數次的激發(fā)，最終被整個民族和社會心理認同，升華為愛國意識，于是熱愛祖國、報效祖國成為每一個中國人的共識。而且，這種情感還可以化為一種道德的力量、精神的力量對國家、民族的生存和發(fā)展產生不可估量的作用。
歷史上，具有強烈愛國主義情懷的英雄志士舉不勝舉，從屈原的上下求索，雖九死而未悔的憂國憂民思想，到蘇武“杖漢節(jié)牧羊”的民族氣節(jié)；從諸葛亮的“鞠躬盡瘁，死而后已”的歷史使命感，到范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的博大胸懷。隨著時代的不斷演進，中華民族的愛國主義精神也得到了進一步的充實和發(fā)展，其內涵變得愈來愈豐富深刻。
愛國是中國人發(fā)自心底的激情，又是心中堅定的信念，這種信念植根于我們中華民族的那種不甘恥辱、不屈不撓、自強不息、奮發(fā)圖強的精神。“砍頭不要緊，只要主義真，殺了夏明翰，還有后來人?！备锩沂肯拿骱裁鎸橙说耐赖兑曀廊鐨w。是無數夏明翰式的共產黨員用血肉之軀把我們多難的民族拖出了地獄。事實說明，中華民族的歷史就是一部愛國主義的歷史、一部民族自強不息的歷史，偉大的中華民族精神永遠伴隨著我們遠行。
第二、團結統(tǒng)一、寬容忠厚的民族意識。
“團結統(tǒng)一”是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在遠古時代，以炎帝和黃帝為代表的兩族融合發(fā)展，延向四方，后經不斷發(fā)展，融為一個以中原部族為主體、包括四方民族的多元一體的中華民族大家庭。中華民族的圖騰崇拜――龍的形象，就是各民族融合的產物。中國傳統(tǒng)文化倡行群體本位的價值觀與和合精神。儒家主張“禮之用，和為貴。”，墨家主張“兼相愛，交相利”，荀子主張“和則一，一則多力，多力則強，強則勝物”，這種追求“和合”的君子境界，主張社會中的人際關系要和諧的思想一直影響了幾千年的中國歷史。中華民族在歷史上形成了兼愛互利、扶貧濟困、凝聚和合、團結互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，構成了源遠流長的中華和合文化。也是中華民族所追求的崇高精神境界，做人做事的潛意識原則。無產階級登上政治舞臺后，在斗爭中也體會到，只有團結起來，發(fā)揚集體主義精神，擰成一股繩，才能取得勝利，所以“團結就是力量”。
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