公路調(diào)研報告（通用18篇）

不同類型的報告有不同的要求，例如市場調(diào)研報告、年度財務(wù)報告、項目進展報告等。報告的撰寫過程需要進行多次修改和完善，確保文稿的質(zhì)量和精確度。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。這些范文涵蓋了不同主題和領(lǐng)域的報告樣例，可以為我們提供寫作思路和參考。在查看范文的同時，我們也可以學習范文的結(jié)構(gòu)、語言表達和信息傳遞方式，以提升自己的報告寫作能力。現(xiàn)在就讓我們開始閱讀這些精選報告范文吧！

公路調(diào)研報告篇一

今年x月xx日至x月xx日，我有幸參加了管理處與廈門大學管理學院合作舉辦的領(lǐng)導干部高級管理研修班的學習，雖然時間頗為短暫，但本人受益良多、感觸頗深，因此在珍惜此次寶貴學習機會的同時，對學習成果與實際工作進行了深入的對比思考。本文站在高速公路收費管理角度，從沖突管理的定義，高速公路收費管理沖突的表現(xiàn)形式以及解決途徑幾個方面，淺析沖突管理在高速公路收費管理中的應(yīng)用。

沖突管理高速公路收費管理應(yīng)用。

在人類社會組織中，人與人、人與群體、群體與群體之間必然會發(fā)生這樣或那樣的沖突或互動關(guān)系，在這些錯綜復雜的交往或互動中，人們會因各種原因而產(chǎn)生意見分歧、爭論、對抗和競爭，從而使彼此之間的關(guān)系出現(xiàn)不同程度、不同表現(xiàn)形式的緊張狀態(tài)。如何因勢利導，化干戈為玉帛，將沖突演變?yōu)榧钋斑M的動力，是本文要探討的課題。

1.1沖突的定義。所謂沖突是人們對利益不同的認知。沖突本身無所謂好壞，只是真實反映出人們對利益差異的認知。

1.2沖突產(chǎn)生的價值與消極作用。

1.2.1沖突的價值。任何一個組織發(fā)展過程中，由于員工內(nèi)部或員工之間的某種利益關(guān)系不能達成一致時，必然會產(chǎn)生沖突，但沖突的產(chǎn)生不會只有負面影響，更多的是有利的價值。沖突的產(chǎn)生可以促進組織的變革；使組織內(nèi)部形成新的和諧關(guān)系；讓員工可以宣泄不滿，滿足員工追求卓越的心理，激發(fā)員工完成任務(wù)的激情和干勁；使管理者了解真實信息，促進組織結(jié)構(gòu)重組；促進組織內(nèi)部制度的完成，建立新的工作目標。

1.2.2沖突的消極作用。沖突的產(chǎn)生勢必會帶來一定的消極影響，主要表現(xiàn)為是員工產(chǎn)生消極情緒和狀態(tài)；造成組織的損失；使一部分人才流失；破壞組織結(jié)構(gòu)和秩序；導致員工人際關(guān)系惡化。

高速公路收費管理存有一定的特殊性，由于管理實行的是駐站管理，員工生活工作在一起，大多時間以站所為主，因此，這樣的特殊集體必然會有一定沖突的產(chǎn)生，下面闡述表現(xiàn)形式較為典型直觀的幾種沖突。

2.1員工與管理者之間的沖突。任何一個組織中，管理者與員工之間存在的關(guān)系都是管理與被管理的關(guān)系，由于崗位的不同，兩者看待事物的角度、想達到的目標和結(jié)果也不同，因此員工與管理者之間的沖突多表現(xiàn)為員工認為管理者的既定目標過高，而管理者對員工目標完成情況不滿意。

2.2員工與制度之間的沖突。一個組織的有序運作離不開與之相結(jié)合的制度規(guī)范，而制度規(guī)范的產(chǎn)生必然會約束員工的行為方式，因此員工與制度之間的沖突多表現(xiàn)為員工對制度的抵觸與違反。

2.3員工與員工之間的沖突。在組織運行過程中，激勵機制是促進組織高效運作的潤滑劑，而員工在激勵機制的促使下，為取得好的工作業(yè)績而相互之間產(chǎn)生競爭，因此，員工與員工之間的沖突多為良性的競爭。

2.4員工與服務(wù)對象之間的沖突。作為高速公路窗口服務(wù)行業(yè)，工作中的主要服務(wù)對象為廣大司乘人員，由于司乘對高速收費政策理解層次的深淺、司乘人員素質(zhì)的高低和員工受情緒影響的大小等原因，造成收費服務(wù)過程中矛盾的產(chǎn)生，因此，員工與服務(wù)對象之間的沖突多表現(xiàn)為司乘與收費人員相互的不滿與排斥。

3.1建立良好的溝通是解決員工與管理者之間沖突的有效途徑。

3.1.3注重溝通的實效。一是建立問題意見的研究制度。對收集到的員工意見建議，以會議研究的形式予以落實解決，充分聽取所務(wù)會集體意見，確保問題得到妥善解決。二是實施意見收集和落實通報制度。及時將收集到的意見和解決措施向員工通報，并自覺接受群眾監(jiān)督，確保員工反映的問題落到實處。三是建立滿意度問卷調(diào)查制度。定期組織員工對單位各項工作開展情況進行問卷調(diào)查，了解員工對單位工作開展情況的評價，并結(jié)合實際進行重點工作調(diào)整，營造和諧的工作氛圍。

3.2強化宣傳教育是促使員工嚴格遵守各項管理制度的合理手段。

3.2.1提高員工綜合素質(zhì)。一是正確引導。積極引導員工多學多思，對自己的人生進行規(guī)劃，分析當前工作與學習的密切關(guān)系，鼓勵員工參加自修考試、職稱考試、其他技能培訓等，不斷提高員工的文化素養(yǎng)。二是豐富活動。根據(jù)員工的興趣愛好、特長，開展特色班組建設(shè)、讀書活動、文體活動等，為員工營造交流學習、相互促進的良好氛圍。三是拓寬視野。鼓勵員工充分利用電腦、手機等網(wǎng)絡(luò)平臺，豐富員工的學習方法、拓寬員工的學習視野，使員工綜合素質(zhì)不斷提高。

3.2.2征集制度修訂意見。一是調(diào)查研究。制度執(zhí)行一定時期后，要及時調(diào)查研究制度的運作情況，對制度中與實際工作不相適應(yīng)的條款，要適時進行修訂。二是意見征集。針對各個崗位征集員工對制度修訂的意見，并結(jié)合員工提出的合理建議，對制度進行修訂。三是溝通反饋。在制度修訂征集中，對于員工提出的不合理的意見要及時反饋、解釋原因，讓員工感受到制度的制定有話語權(quán)、知情權(quán)，促使員工自覺遵守規(guī)章，激勵員工工作熱情。

3.2.3強化遵章守紀意識。加強員工思想教育，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，讓員工在處理個人與集體利益沖突時，正確對待，多站在大局的立場上分析問題，確保嚴格遵守單位各項規(guī)章制度，使單位各項工作有序開展。

3.3推行激勵機制是搭建員工與員工之間有益競爭的展示平臺。

3.3.1實行目標激勵機制。因人而異制定中長期與短期的工作目標，管理者加以督促指導，跟蹤目標完成情況，視目標質(zhì)量的高低和目標完成快慢給予激勵。促使員工人人身上有壓力、有目標、有方向、有追求、有使命，形成良性循環(huán)，激勵員工互動起來。

3.3.2實行競爭獎勵機制。通過開展工作業(yè)務(wù)競賽、技能比武和業(yè)余活動比賽，緊扣工作業(yè)務(wù)和業(yè)余生活兩大塊，在員工中形成能者上、庸者讓、平者下的競爭機制，引導員工加強業(yè)務(wù)的學習與錘煉，加強自身綜合素質(zhì)的提高，以致于在復雜的環(huán)境中保持積極向上的競爭意識。

3.3.3實行典型引領(lǐng)機制。單位每年從工作中推出1—2名業(yè)務(wù)標兵或技術(shù)能手進行培養(yǎng)，對這些可塑之才通過不同環(huán)境、不同方式重點進行培養(yǎng)和鍛煉，對他們在工作中追求完美、對工作精益求精的工作方法和工作經(jīng)驗進行總結(jié)和提煉，并加以推廣應(yīng)用。以榜樣的力量、典型的事跡來引導員工，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)、默默奉獻的工作熱情和積極性。

3.4文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)是拉近員工與服務(wù)對象之間距離的中樞紐帶。

3.4.1提高員工服務(wù)意識。一是加強職工教育引導。優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作重在員工意識養(yǎng)成，要深入開展員工職業(yè)道德教育，讓廣大員工切實認識到服務(wù)行業(yè)的性質(zhì)和規(guī)范要求。二是力求實效，常抓不懈，針對員工之間存在的個體差異，分類指導整體推進。三是獎懲并舉，抓典型樹標兵。根據(jù)服務(wù)表現(xiàn)的差異，給予相應(yīng)的獎懲，并積極推樹先進典型，以激勵員工爭先創(chuàng)優(yōu)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。

3.4.2加大監(jiān)管考核力度。一是進一步明確服務(wù)標準。細化著裝、姿勢、用語等方面標準和要求，在保障服務(wù)質(zhì)量的同時，為監(jiān)管工作奠定良好基礎(chǔ)。二是進一步強化檢查考核力度。充分調(diào)動監(jiān)管力度，通過隨機調(diào)查、錄像核查、現(xiàn)場檢查等方式，加強檢查與考核效果。三是實施責任追究連帶制度。對于服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題的員工，根據(jù)實際情況，追究當班班長和監(jiān)控員責任，以強化班長和監(jiān)控員的管理職責。

3.4.3研究服務(wù)新舉措。一是深入研究司乘人員的所需所想。通過定期開展問卷調(diào)查、訪談、行風評議等多種形式的溝通，深入了解司乘對服務(wù)工作的評價和需要的幫助。二是堅持學習取經(jīng)、為我所用的學習思路。積極向本單位的兄弟單位學，向外單位的先進單位學，將學習到的好的經(jīng)驗做法為我所用。三是建立效果評估體系。開展對現(xiàn)行服務(wù)質(zhì)量的評估工作，對司乘反映好的予以堅持，對效果不佳的積極改進，讓司乘人員真正感受到我們的真誠服務(wù)。

沖突管理應(yīng)用廣泛，涉及面廣，本文只結(jié)合高速公路收費管理工作簡要分析了沖突管理的競爭策略、回避策略、合作策略等，有些方面考慮的不夠全面，分析闡述也不夠深入，需在下一步的工作中，不斷結(jié)合理論知識去思考、去實踐，才能更加詳細掌握沖突的根源、變換形式及管理方式。

公路調(diào)研報告篇二

截止20xx年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。

近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當?shù)孛婷?、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。20xx年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。

5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道。

903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置情況。

1、縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況。

成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護，指導村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。

2、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況。

我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導，具體負責落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。

村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護員，第一責任人為村委會主任。

按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導下，嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時制止并上報。

我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。

（一）大項目建設(shè)損毀公路嚴重。20xx年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。

公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。

（三）養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。

根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，我們提出如下建議：

（一）明確責任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理體制。

進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。

又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。

（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。

公路調(diào)研報告篇三

按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的實施意見》要求，我局認真組織開展了大討論活動。通過活動的開展，使全體干部職工進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解和把握，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項決策部署上來。通過這一階段深入的調(diào)查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護還存在諸多的問題和不足，調(diào)研如下。

近幾年來，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級公路47.58公里，三級公路83.6公里，四級公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個行政村實現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。

目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，按照區(qū)政府20xx年制定的《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道路辦，配備2名管理人員，通過區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對養(yǎng)護人員實行合同養(yǎng)護。區(qū)交通局負責農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，安排養(yǎng)護工程計劃，區(qū)公路站具體組織實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作進行指導檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負責對養(yǎng)護人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對半承擔，根據(jù)考核結(jié)果，交通局將日常養(yǎng)護資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊負責全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內(nèi)公路管理工作。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護還較為滯后;管理養(yǎng)護責任不能全部落實，養(yǎng)護資金投入嚴重不足;養(yǎng)護機制缺乏活力、養(yǎng)護質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長遠發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1、養(yǎng)護資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護資金還未納入財政年度預算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護經(jīng)費用于公路養(yǎng)護，資金缺口較大。同時，由于燃油稅費的改革，不再征收拖拉機等養(yǎng)護費，造成養(yǎng)護經(jīng)費嚴重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護計劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護因缺少資金而不能實施，迫使道路待病運行，更增加了損壞程度。

2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理重要性認識不夠，對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護投入不足，養(yǎng)護管理長效機制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。

3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達，一些超限運輸車輛對農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國、省干線公路，無法設(shè)立治超檢測站，對農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動檢測車進行，從根本上無法解決治超問題。

4、養(yǎng)護管理機制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理機制，養(yǎng)護管理人員少，以至于個別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對于大中型養(yǎng)護工程，存在養(yǎng)護機械裝備短缺，養(yǎng)護工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護體制不相適應(yīng)。

按照省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》(陜政發(fā)〔20xx〕72號)要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護按照統(tǒng)一領(lǐng)導、縣管為主、分級負責、各方支持的原則進行，各縣級人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，具體負責籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金按照有路必養(yǎng)，確保質(zhì)量的原則，應(yīng)納入政府的財政年度預算，并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標準提高和地方財力增長，逐步增加養(yǎng)護資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費主要由市、縣財政按比例承擔，縣級財政統(tǒng)籌安排，市級財政給予補助，具體安排標準為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費，實行分專戶儲存，單獨核算，?？顚Ｓ茫邮鼙炯壺斦块T和上級交通主管部門監(jiān)督檢查。

1.建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金納入?yún)^(qū)財政年度預算安排，專項列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入不足，實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長道路的使用壽命，從而降低道路的建設(shè)成本。

2、進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，按照區(qū)政府制定的《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。

3、實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化。進一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護體制改革，按照精簡、效能的原則，實行管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化，建立專業(yè)化、機械化的養(yǎng)護施工隊伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加標準化、科學化。

今后工作的思路和具體措施：以科學發(fā)展觀為指導，按照交通工作要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，要服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于群眾快捷方便出行和實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進一步強化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭用一至二年左右的時間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化。

公路調(diào)研報告篇四

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的有機組成部分，是關(guān)系一個地方政治、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著近幾年公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，然而與干線公路相比，農(nóng)村公路依然相對滯后。我省啟動治超工作以來，通過各項專項整治等一系列強化治超活動，車輛超限超載運輸雖得到了明顯遏制，但給農(nóng)村公路路政（治超）帶來了新的課題。筆者就如何加強農(nóng)村公路路政（治超）管理工作，確保農(nóng)村公路完好暢通，為村民的出行創(chuàng)造更加安全、更加和諧的交通環(huán)境，談一粗淺的看法。

農(nóng)村公路治超所面臨的形勢。

近幾年，隨著干線公路治超工作的深入開展，超限超載車輛繞行農(nóng)村公路愈演愈烈。農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎(chǔ)設(shè)施，超限車輛的恣意橫行使技術(shù)標準較低的農(nóng)村公路的路產(chǎn)損害嚴重，地方經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村公路管理之間矛盾日漸突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是商品流通越來越頻繁，大型超限、超載運輸車輛為了逃避公路部門的執(zhí)法檢查，出現(xiàn)了“不走大路走小道”、“不走省道走縣道”的現(xiàn)象，使農(nóng)村公路管養(yǎng)的路段由于超限運輸車輛的繞道行駛，嚴重破壞路面結(jié)構(gòu)層，極大地縮短了公路、橋梁的使用壽命，給建設(shè)標準相對較低的農(nóng)村公路造成了巨大的損害。

二是農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展與路政管理相對滯后的矛盾，特別是執(zhí)法手段不夠的問題亟待解決。由于現(xiàn)行法律法規(guī)授予路政執(zhí)法機構(gòu)的（治超）執(zhí)法手段有限，對于違法行為只能警告、勸返、罰款、卸載或消除違法行為等。由于沒有強制權(quán)，對在農(nóng)村公路上從事超限運輸?shù)冗`法行為不能及時有效地加以制止。

三是農(nóng)村公路路政（治超）任務(wù)繁重。由于農(nóng)村公路具有分布廣、線路長特點，加之路政管理人員普遍較少、經(jīng)費裝備嚴重不足，兩者矛盾十分突出，以致農(nóng)村公路的路政治超工作難以到位。

四是治超經(jīng)費與裝備嚴重不足。就我市而言，截止07年底已通縣道1682公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路2709公里、通村路6406.3公里，難以投入更大的精力對農(nóng)村公路進行有效的路政巡查與管理。由于對公路的巡查密度低，不能隨時掌握路面動態(tài)和路產(chǎn)情況，難以對路產(chǎn)路權(quán)實施有效的監(jiān)控與保護。

五是受局部利益影響到當?shù)卣畬χ纬ぷ鞯闹С至Χ取Ｎ沂性趶娀纬陂g，根據(jù)國、省治超精神對農(nóng)村公路實施以堵為主的方針，在臨渭區(qū)、華陰、白水等部分縣（市、區(qū)）采取設(shè)立s彎道、龍門架等限寬、限高設(shè)施，有效地限制了大型超限車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路，但也嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運。個別地方政府不支持，群眾不滿意，破壞限制設(shè)施現(xiàn)象時有發(fā)生。

六是區(qū)域內(nèi)短途超限車輛成為農(nóng)村公路的治超新難點。當?shù)剡\輸業(yè)戶以“游擊戰(zhàn)”形式與治超人員玩捉迷藏，躲避檢查，闖關(guān)逃檢、暴力抗法等現(xiàn)象依然存在。

七是農(nóng)用車輛超限界定標準難于執(zhí)行。面對農(nóng)用車輛，車型復雜，改裝車多，許多車輛不裝載也超限等現(xiàn)象，有些部門和車主鉆政策空隙，導致車主上訪，社會不安，使治超工作進退兩難。

八是治超外部環(huán)境不容樂觀。從近幾年治超的經(jīng)驗來看，短途運輸車主和源頭企業(yè)主大都與有權(quán)者和社會閑雜人員聯(lián)手，涉及到各個“特權(quán)”部門和行業(yè)，有的利用手中的權(quán)力威脅治超單位的領(lǐng)導和治超人員，有的雇用黑惡勢力毆打執(zhí)法人員，使治超工作的順利開展時常受阻。

農(nóng)村公路治超的對策與建議。

針對當前農(nóng)村公路超限運輸車輛不斷增加，嚴重危害公路及公路橋梁的現(xiàn)狀，必須引起高度重視，努力探索治超有效途徑。

一是盡快建立治理車輛超限超載運輸長效機制。將路政經(jīng)費統(tǒng)一納入財政撥款，建立統(tǒng)一的經(jīng)費保障體系，避免執(zhí)法中出現(xiàn)趨利性，以保證執(zhí)法人員必需的經(jīng)費，確保農(nóng)村公路路政(治超)管理工作的正常開展。

二是加強各級政府的高度重視。牢固樹立以法治路的觀念，摒棄“靠山吃山，靠路吃路”的短視行為，克服地方保護主義，帶頭做愛路護路的模范。按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則，建立適合本地區(qū)實際情況的農(nóng)村公路路政管理模式，加強領(lǐng)導，落實責任，明確目標，因地制宜，切實保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。

三是繼續(xù)加強宣傳力度，利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各級媒體多渠道、全方位、多形式的方式，適時開展治超專項治理活動，不斷營造良好的治超氛圍，贏取社會各界更多的理解與支持。

四是加強源頭管理。充分發(fā)揮路政、運政、交警、計重收費、治超“五位一體”聯(lián)動治超機制，嚴格履行職責，加強貨物源頭監(jiān)管、車輛的現(xiàn)場處理與責任倒查機制等，力求把違規(guī)超限超載運輸行為消滅在源頭。

五是創(chuàng)新農(nóng)村公路治超模式。采取靜態(tài)檢測與流動稽查相結(jié)合方式，配備流動巡查車輛，加大巡查與治理力度，在重要的農(nóng)村公路上設(shè)置治理超限運輸卸貨點（流動點），采取就地卸貨，只卸不罰的辦法?；蚋鶕?jù)實際工作現(xiàn)狀，在一些重要農(nóng)村公路上設(shè)置勸阻站或防護墩等，以保證治超盲區(qū)路段路產(chǎn)完好。

六是加強農(nóng)村公路路政（治超）的立法。針對農(nóng)村公路路政管理工作中大量出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快制訂相應(yīng)的法規(guī)。要對現(xiàn)行的交通、公安等有關(guān)部門的法規(guī)、規(guī)章進行認真清理，防止在路政執(zhí)法中出現(xiàn)無法可依或部門條款互相撞車的現(xiàn)象發(fā)生。

七是堅持教育，提高路政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。加強對路政執(zhí)法隊伍的教育與培訓，強化服務(wù)意識，嚴格考核與評議。以文明“窗口”創(chuàng)建活動為載體，推動行風建設(shè)，不斷提高路政執(zhí)法人員自身素質(zhì)和辦案水平，培養(yǎng)和練就一支依法行政，文明執(zhí)法，風紀嚴明，誠實守信的公路路政執(zhí)法隊伍。

此外，在進行農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)提高公路橋梁的荷載設(shè)計，以滿足農(nóng)村市場大噸位運輸?shù)男枰?，為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供強有力的基礎(chǔ)設(shè)施保證。

總之，農(nóng)村公路治超工作是一項難度大、任務(wù)艱巨復雜的長期工程，是公路路政管理部門的一件大事，必須引起各級領(lǐng)導的高度重視，任重而道遠，來不得絲毫的松懈麻痹和厭戰(zhàn)情緒。加強農(nóng)村公路治超工作，推進農(nóng)村公路路政管理，有利用更好地發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟效益和社會效益，建立健全規(guī)范化的長效治理機制，突出源頭治理，鞏固路面治超，維護治超工作的良好秩序，是保護農(nóng)村公路的建設(shè)成果，對推動當?shù)亟?jīng)濟又好又快發(fā)展，促進公路事業(yè)健康發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有長期而深遠的意義。

公路調(diào)研報告篇五

1.農(nóng)村公路基本狀況。目前，我國農(nóng)村公路已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模，基本形成了連接千家萬戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村公路已達290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉(xiāng)道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實現(xiàn)了通公路。但是，農(nóng)村公路的總體技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)在：一方面農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級低下。公路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟實力決定對公路的投入，在 290萬公里的農(nóng)村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農(nóng)村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護資金來源，290萬公里農(nóng)村公路中，能夠得到正常養(yǎng)護的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養(yǎng)護而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，后三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通泥路“，造成農(nóng)村公路整體水平不夠理想。

2.農(nóng)村公路建設(shè)中認識上存在局限。首先，對農(nóng)村公路建設(shè)責任主體的認識存在局限。普遍認為農(nóng)村公路建設(shè)屬于公路建設(shè)，責任主體應(yīng)該是交通公路部門。其實不然，建設(shè)農(nóng)村公路，振興農(nóng)村經(jīng)濟是國家整體經(jīng)濟實力增強而給農(nóng)民帶來的實惠，建設(shè)責任主體應(yīng)該是地方政府。其次，因為建設(shè)責任主體認識不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設(shè)資金帶來難度?！靶蘼犯辉＃辉Ｐ蘼贰笔且粋€農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設(shè)農(nóng)村公路，但是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟對公路建設(shè)的需求相比是遠遠不夠的。這就需要地方財政加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，使農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟相互促進，共同發(fā)展。

大量土地，造成土地資源的浪費。第三，由于公路建設(shè)材料的廣泛分布，會對農(nóng)田造成污染，造成環(huán)境資源的浪費。

4.農(nóng)村公路建設(shè)實施中存在誤區(qū)。首先，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，設(shè)計者的設(shè)計理念往往不能因地制宜，追求農(nóng)村公路建設(shè)的“高標準”比較普遍。其次，建設(shè)者往往缺乏科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，傾向于建設(shè)的“高標準”。這樣農(nóng)村公路建設(shè)成本居高不下，浪費了有限的建設(shè)資金，有限的農(nóng)村財力很難承受。其實，農(nóng)村公路的作用主要是運輸農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)需要的不是快捷，而是方便，不應(yīng)追求高標準。再次，由于設(shè)計者和建設(shè)者的“高標準”，建設(shè)中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會增加工程量，增加建設(shè)成本，另一方面，新建的公路路基很不穩(wěn)定，不利于長期保持良好通車狀態(tài)。如果在農(nóng)村公路建設(shè)中本著實事求是的原則，充分利用鄉(xiāng)村多年業(yè)已形成的穩(wěn)定路基，按照原有的線形，建設(shè)成本很容易控制，既可節(jié)約資金，路基又非常穩(wěn)定，可以延長公路的使用壽命。

二、農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用

“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強國，農(nóng)村公路富民”都說明農(nóng)村公路對農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。表現(xiàn)在:

(1)農(nóng)村公路是優(yōu)化資源配置，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的重要條件?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資源合理配置、深度開發(fā)為主，以較小的投入獲取最大產(chǎn)出的社會化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低取決于資源開發(fā)、匹配、利用的程度。農(nóng)業(yè)資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產(chǎn)等)和社會資源(如勞動力、科學技術(shù)、資金等)。這些資源只是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了生產(chǎn)要素，而要真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)，則必須依賴于交通運輸支持下的這些生產(chǎn)要素的流動、組合與利用。交通條件落后，資源與生產(chǎn)力分布不協(xié)調(diào)的情況下，只能使資源在狹小的地域內(nèi)就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡單化和低層次。要實現(xiàn)資源在更大空間里的有效流動與合理配置，就必須大力發(fā)展公路交通，改善農(nóng)村的封閉環(huán)境，消除資源流動的地理障礙。

市及覆蓋全國的公路網(wǎng)。日本、德國在全國性綜合規(guī)劃或確定援助區(qū)發(fā)展計劃中 都把地區(qū)交通作為重要的方面。

(2)公路交通有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工系列 化、服務(wù)社會化。公路運輸系統(tǒng)作為支撐經(jīng)濟增長的基本要素之一，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進有著重要影響。發(fā)達的公路運輸系統(tǒng)，清除了不同地區(qū)所存在的天然障礙，加速了統(tǒng)一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機制，又進一步促進了不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⑵髽I(yè)經(jīng)營集約化，從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，公路的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT化必須滿足兩個基本要求，即充分的糧食供應(yīng)—無論生產(chǎn)什么都能得到糧食供應(yīng)的滿 足;有利的銷售市場—通過市場得到專業(yè)化生產(chǎn)的要素，銷售專業(yè)化生產(chǎn)的商 品。而兩者都必須通過交通運輸來實現(xiàn)。

其次，公路交通促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公路興建后沿線地區(qū)將會隨著科技發(fā)展和分工深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向深加工化、高附加值化發(fā)展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會發(fā)展需求的一種趨勢。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民主要以市場需求為導向而決定生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)，因此在價值規(guī)律作用下，社會對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，必然導致農(nóng)業(yè)加速由單一結(jié)構(gòu)向非農(nóng)業(yè)進軍，使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。

再次，公路交通促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟分工合理化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求列化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工程度高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)費用降用將增大，從而對公路交通的需求也將增加，因此，改善農(nóng)村會路交對農(nóng)業(yè)各部門實現(xiàn)分工基礎(chǔ)上的有效運轉(zhuǎn)、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運輸成本，實現(xiàn)一體化經(jīng)營的高效益具有直接的促進作用。

(3)農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧致富的突破口。長期以來，貧困與農(nóng)村孿生，弱勢與農(nóng)村齊名。加快農(nóng)村公路建設(shè)，可為扶貧開發(fā)事業(yè)、農(nóng)業(yè)長效發(fā)展機制以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村等“三農(nóng)事業(yè)”奠定物質(zhì)載體，增強造血功能。農(nóng)村公路建設(shè)是脫貧的必要因素之一，農(nóng)村公路在通達、教育和醫(yī)療設(shè)施、增強農(nóng)業(yè)收入、刺激商業(yè)活動、加強聯(lián)系與溝通、提高旅行速度、提高生活質(zhì)量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農(nóng)村公路，化肥成本會降低14%，農(nóng)民收入增長12%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值則上升32%，而且方便的運輸條件可促進農(nóng)副產(chǎn)品的精加工、附加值。

(4)公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng) 村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進程面臨的主要任務(wù) 一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。 另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進程，有利于打 破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問題和實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會 目標的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導性條件，有利于加強農(nóng) 村與城鎮(zhèn)的連接，促進城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運輸能夠迅 速發(fā)展起來，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動，一方面有利于農(nóng)村富裕 勞動力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移， 從而推進農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程。

三、發(fā)展農(nóng)村公路的對策

1.真誠面對，重新認識。農(nóng)村公路的發(fā)展取決于農(nóng)村經(jīng)濟的實力，更取決于綜合國力。中國農(nóng)村幅員廣闊，對公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農(nóng)村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設(shè)不僅需要前期投入，更需要后期養(yǎng)護隨著農(nóng)村公路的延伸，養(yǎng)護費用的負擔在加重。如果急于求成，勢必造成公路建設(shè)期投資不足，后期養(yǎng)護脫節(jié)。如果急于求成，很可能會帶來土地資源的浪費和環(huán)境的破壞。建設(shè)任務(wù)愈加艱巨、復雜，愈能體現(xiàn)社會責任的重大，應(yīng)該真誠面對。

2.發(fā)揮地方政府的積極作用，實現(xiàn)資金多元化。地方政府是農(nóng)村公路的建設(shè)責任主體，應(yīng)該是農(nóng)村公路建設(shè)的組織者和資金的主要提供者，要把農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府的工作職責范圍，發(fā)揮地方政府的積極性和主觀能動性。同時，應(yīng)在全社會的范圍內(nèi)按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設(shè)資金。以財政資金和養(yǎng)路費資金為主渠道，積極引進資金，搞共同開發(fā)。以暢通的農(nóng)村公路促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以發(fā)達的農(nóng)村經(jīng)濟支撐農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)。

地用于恢復耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農(nóng)村公路的到達點，在保證暢通、方便的前提下，降低農(nóng)村公路密度，減少農(nóng)村公路建設(shè)投入和后期養(yǎng)護費用。同時又可以把降低公路密度而節(jié)約的土地用于耕種，進一步擴大耕地面積。其次，必須認識到公路建設(shè)會帶來環(huán)境污染，合理的農(nóng)村規(guī)劃不僅能節(jié)約大量的土地和公路建設(shè)投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環(huán)境帶來的破壞。

4.轉(zhuǎn)變觀念，實事求是。到2004年底，我國的高速公路通車里程已經(jīng)達到

3.43萬公里，高居世界第二，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著國家高速公路網(wǎng)絡(luò)的進一步形成，省與省之間，省與地級市之間，甚至地級市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網(wǎng)絡(luò)代替；一部分將發(fā)揮農(nóng)村公路的作用，或者作為國家高速公路網(wǎng)的備用。對發(fā)揮農(nóng)村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設(shè)計標準和建設(shè)投入，將節(jié)約的資金用于農(nóng)村公路新建，增加鄉(xiāng)村的通車里程。對農(nóng)村進行長遠規(guī)劃，提高對農(nóng)村公路的認識，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟，節(jié)約寶貴的土地資源，保護環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，意義十分重大，任務(wù)相當艱巨。我們必須樹立正確的政績觀，落實科學的發(fā)展觀，把這項造福于廣大人民群眾的事辦好。

截止2011年底，我市農(nóng)村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉(xiāng)道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。

一、農(nóng)村公路建設(shè)情況

近年來，我們把農(nóng)村公路建設(shè)作為改變當?shù)孛婷?、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。2015年開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設(shè)西寶中線（興平段）、興小路建設(shè)項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況

5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道

903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。

（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置情況

1、縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況

成立興平市農(nóng)村公路公路管理站，人員編制20名，事業(yè)編制，下設(shè)辦公室、財務(wù)室、試驗資料室、公路養(yǎng)護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設(shè)站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工程工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；檢查、驗收、評比、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，負責縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護，指導村公路的養(yǎng)護和路政管理工作。

2、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置情況

我市共有14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，分別設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農(nóng)村公路管理站的行業(yè)指導，具體負責落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定村級公路養(yǎng)護工程計劃和養(yǎng)護計劃，對村級公路的養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。

3、村級公路管理機構(gòu)設(shè)置情況

村級設(shè)有農(nóng)村公路養(yǎng)護員，第一責任人為村委會主任。

按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養(yǎng)管員，全市共聘用養(yǎng)管員511名養(yǎng)管人員。其職責是：在農(nóng)村公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的指導下，嚴格按照公路養(yǎng)護標準進行養(yǎng)護作業(yè)；提高養(yǎng)護質(zhì)量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護和管理工作，維護村級公路路產(chǎn)路權(quán)，發(fā)現(xiàn)重大破壞公路產(chǎn)權(quán)的人和事，及時制止并上報。

三、目前農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理上存在的主要問題

我市農(nóng)村公路的建設(shè)盡管取得了巨大成績，五年建設(shè)了近1000多公里的農(nóng)村道路，但農(nóng)村公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和技術(shù)標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。

（一）大項目建設(shè)損毀公路嚴重。2015年以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農(nóng)村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為嚴重。

公路養(yǎng)護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養(yǎng)護成本大為增加，但養(yǎng)護資金投入甚少。

（三）養(yǎng)護管理機制不完善。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理機制正在建立，市、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)管體系有待完善。

四、加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理的對策和建議

根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展，改善并提高農(nóng)村公路路況，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，我們提出如下建議：

（一）明確責任主體，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理體制

進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體，交通局為行業(yè)管理責任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護體制的建立健全，配齊養(yǎng)護人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護標準、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化，并將農(nóng)村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。

又要注意路網(wǎng)輻射面，讓更多數(shù)群眾受益，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。路網(wǎng)規(guī)劃還要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，將農(nóng)村公路納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強與新農(nóng)村規(guī)劃的銜接。

（三）多方籌資，提供保障。農(nóng)村公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農(nóng)民群眾自愿籌集一點、就地取材節(jié)省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體，是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進公路建設(shè)順利進行的重要措施。

養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責養(yǎng)護。成立農(nóng)村公路養(yǎng)護道班，負責該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護；比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護，可承包給個人或家庭養(yǎng)護，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標率，從村委員會或鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。公路部門負責做好監(jiān)管和技術(shù)指導，并負責培訓農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責任在鎮(zhèn)處，實施在村組，受益在群眾。

二〇一二年五月二日

在實際工作中，通過深入村（居）實地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，對近幾年xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況進行了深入調(diào)查和了解，掌握了基本情況，并進行了認真分析和總結(jié)，提出了有關(guān)建議，形成如下調(diào)查報告。

一、農(nóng)村公路建設(shè)的基本情況

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在、政府的正確領(lǐng)導下，在縣級有關(guān)部門和社會友好人士的大力支持下，xx鎮(zhèn)緊緊抓住市、縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機遇，明確發(fā)展目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。近三年來，xx鎮(zhèn)累計完成公路建設(shè)投資3276萬元。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路通車里程達到 277.8公里，全鎮(zhèn)16個村（居）全部通了公路，其中9個村（居）通了水泥路，2個村（居）通了炒沙路；全鎮(zhèn)132個村民小組中120個組通了公路，其中48組通了水泥路，15個組通了炒沙路。

（二）農(nóng)村公路通行能力顯著提高。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路水泥路面已達41公里，炒沙路面達16公里，正在硬化公路12公里，行政村通暢率為75%，通達率達100%。農(nóng)村公路建設(shè)形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了鎮(zhèn)與村、村與村之間的距離，便利了人民的外出。交通的便利不僅加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，而且也促進了xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）農(nóng)村客運站點建設(shè)日趨完善。目前，xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)客運 1

站點1個，可同時容納客車15輛，日運輸旅客1000余人。開通了原肖塘片區(qū)、紅巖片區(qū)農(nóng)村客運站點，對農(nóng)村客運車輛進行有序管理。

（四）農(nóng)村群眾致富步伐加快。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。張壩、望高公路的硬化，對便利暢通，對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和弈博農(nóng)業(yè)、恒豐錳業(yè)的發(fā)展起到積極作用，加快了農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展的步伐。xx集鎮(zhèn)至紅巖公路的改建，借托當?shù)匾郎桨淖匀伙L景，吸引投資資金500萬元到紅巖村辦“農(nóng)家樂”。目前，xx鎮(zhèn)隨著農(nóng)村公路建設(shè)，不但帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，而且催生了農(nóng)民發(fā)家致富的公路產(chǎn)業(yè)帶，并正逐步朝特色化、規(guī)?；l(fā)展，給xx農(nóng)村經(jīng)濟帶來了勃勃生機和活力。

二、xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)存在的困難和問題

在xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路快速修建取得巨大成就的同時，也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）公路建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。雖然近幾年xx鎮(zhèn)大部分村（居）建設(shè)取得了大成就，但是由于xx鎮(zhèn)域面積大，自然條件特殊，仍有紅石、柏香、觀間、大杉等4個偏遠山區(qū)村未實現(xiàn)公路通暢目標，且80%的組未實現(xiàn)通達目標，涉及人口9000余人。另外，集鎮(zhèn)周邊平原地區(qū)村（居）仍有50%的村民小組未實現(xiàn)通暢目標，20%的村民小組未實現(xiàn)通達目標?？傮w來看，xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。

2

（二）工程建設(shè)資金難以到位。根據(jù)縣通交通部門對農(nóng)村公路建設(shè)標準和政策（公路硬化標準25萬元/公里左右，實行先建后補政策），公路建設(shè)項目需單位先墊資修建，而工程建設(shè)和驗收時間較長，致使上級建設(shè)資金難到位，一定程度上影響了工程的順利建設(shè)和質(zhì)量。

（三）農(nóng)村公路建需矛盾突出。近幾年，在市、縣宏觀政策指導下，農(nóng)村民改革發(fā)展的意識不斷增強，大部分農(nóng)民都想在農(nóng)村“一展拳腳”發(fā)展致富，而當?shù)氐慕煌ìF(xiàn)狀成了農(nóng)民發(fā)展致富的最大“攔路虎”，農(nóng)民呼聲最高的就是路的問題。同時，政府引進的大產(chǎn)業(yè)，很大程度上也因路的問題阻礙了發(fā)展。2015年xx鎮(zhèn)引進重慶雅竹園農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，在xx鎮(zhèn)紅石村租地1000畝發(fā)展高端獼猴桃產(chǎn)業(yè)，但路問題問題成了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，該公司負責人曾多次到鎮(zhèn)政府和縣上反映爭取解決路的問題，并將此問題寫入2012年政協(xié)提案。

（四）少數(shù)工程建設(shè)質(zhì)量偏低。由于全縣農(nóng)村公路建設(shè)點多、線長、面廣，公路建設(shè)監(jiān)督人員和技術(shù)力量有限，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當?shù)剞r(nóng)民工，他們?nèi)鄙偈┕そ?jīng)驗，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，又未接受過專門的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導致個別項目存在質(zhì)量偏差。

人員，通村公路除部分路段設(shè)臵水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理不到位問題急需解決。

三、進一步抓好農(nóng)村公路建設(shè)的幾點建議

（一）多方籌措，確保建設(shè)資金落實到位。積極探索“上級投資、地方籌資、社會融資、個人集資”的籌資方式，一要緊緊抓住全市加大農(nóng)村公路建設(shè)的機遇，積極爭取農(nóng)村公路建設(shè)項目，確保各級資金足額到位；二要有效地整合農(nóng)村公路建設(shè)資金，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地開發(fā)整理、產(chǎn)業(yè)公路等項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公路建設(shè)；三要繼續(xù)發(fā)揚群眾自主籌款、積極投工投勞的好做法，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村公路建設(shè)中的積極作用；四要切實加強對建設(shè)資金的監(jiān)管力度，所有建設(shè)資金均單獨核算，專戶管理，專款專用，對村級公路每個項目的投資額、資金來源、支出渠道、項目負責人都要一一公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）強化監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。一是要加強監(jiān)管制度落和責任單位責任人的落實到位，防止有關(guān)責任單位和責任人走過場；二是要建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，按照工程建設(shè)質(zhì)量管理的要求，認真落實工程質(zhì)量保證體系，施工單位、鎮(zhèn)政府及交通部門層層把關(guān)，分級負責。三是爭取交通部門支持加強對施工現(xiàn)場的檢查和指導，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項目更要加強巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以整改。四是要加強對村（居）干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓，使他們能夠更好地擔負施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

（三）立足當前，扎實做好工程建設(shè)和規(guī)劃工作。要緊緊抓住

今年全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視并在資金、政策上加大支持和保障的機遇，積極籌備項目、爭取資金，進一步推進全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)。對計劃建設(shè)公路工程，要做到早調(diào)查、早規(guī)劃、早準備相關(guān)資料，有條件的村組還可以提前做好路基鋪設(shè)工作，以迎接新一輪建設(shè)高-潮的到來。

（四）積極探索，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制。一要認識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；二要制度到位，盡快出臺xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護正?；?、規(guī)范化；三要責任到位，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；四要措施到位，堅持把“培路肩、通溝涵、清路障、立標牌、治超載”作為養(yǎng)護工作的重點，采取全面養(yǎng)護、經(jīng)常養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護相結(jié)合的方式，切實提高養(yǎng)護水平和效果；五要資金到位，縣、鎮(zhèn)兩級財政要把管理養(yǎng)護資金納入財政預算，采取縣級財政撥一點，鎮(zhèn)村財政補一點、村民自主籌一點的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經(jīng)費保障。

二〇一二年六月一日

公路調(diào)研報告篇六

隨著稅費改革的進一步深化，財務(wù)規(guī)劃也面臨著新的情況和問題。如何在當前形勢下順利進行財務(wù)規(guī)劃是擺在我們面前的一個全新課題。作為一名財務(wù)工作者，我想簡單介紹一下目前計劃財務(wù)管理的重點、難點、亮點和不足之處。

在理財規(guī)劃工作中，要改變以往等待、依靠、重要的思維，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。溝通協(xié)調(diào)各方面的項目資金，在保證管理處正常運轉(zhuǎn)的前提下，做好資金的管理和使用。真正把每一分錢都花在刀刃上。

管好錢，就是要加強計劃管理，合理制定各單位的日常開支計劃，在嚴格按計劃開支的前提下，優(yōu)化各類資金的配置，本著先急后緩的原則，堅決杜絕不合理的開支。同時，實行重大項目審批制度，計劃外支出項目實行分級審批，禁止發(fā)生先支出后結(jié)算的情況。同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取上級部門的項目和資金支持。

管好錢就是要加強財務(wù)管理，針對管理處的財務(wù)狀況，加強對下屬單位財務(wù)工作的監(jiān)督和審計，克服以前重核算、輕審計的缺點。按照規(guī)范會計管理的具體要求，做好全部門的資產(chǎn)和資金工作，進一步完善財務(wù)管理。

難點之一：如何“管理功能；把握經(jīng)濟”還有“促進發(fā)展”使有限的資金收益最大化；

第二個難點：在服務(wù)功能方面，如何“編制”還有“高效”，更好地履行服務(wù)基層的職能。

就對策而言，我們應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

（一）首先，必須有一套制度可循，即制定和完善一系列財務(wù)管理制度，使之成為各單位進行財務(wù)管理的行為準則和規(guī)范。

（二）開展廣泛的調(diào)查研究，深入基層了解實際情況，制定切實可行的財政支出計劃，使之成為各單位開展各項工作的支出標準和依據(jù)。

（3）充分掌握全部門的財務(wù)狀況，結(jié)合收費、維修、信息、路政等實際工作，盡可能爭取上級的計劃和資金，成為全部門各項工作發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

（四）嚴格按照規(guī)章制度辦事的同時，簡化手續(xù)，提高工作效率，端正服務(wù)基層的態(tài)度，使財政部門成為上傳下達資金過程中暢通無阻的樞紐。

（1）管理辦公室上下“崇尚經(jīng)濟，勤奮創(chuàng)業(yè)”，節(jié)約工作已經(jīng)滲透到整個部門工作的各個方面。從xx年的支出情況來看，管理費支出同比大幅下降。

（2）管理處制定發(fā)布了一系列財務(wù)規(guī)范性文件，形成了較為完整的財務(wù)管理體系，從源頭上很好地規(guī)范了各種財務(wù)支出行為，整個管理處的財務(wù)管理工作正在科學、規(guī)范、有序地向前發(fā)展。

（3）財務(wù)與計劃部工作人員兢兢業(yè)業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，團結(jié)友愛，互相幫助，整個部門擰成一股繩，形成了良好的創(chuàng)業(yè)局面。

（一）基礎(chǔ)會計工作相對薄弱：

基層單位普遍對基礎(chǔ)會計工作重視不夠，對管理工作的影響往往是間接的。所以有些單位領(lǐng)導根本不重視基礎(chǔ)會計工作，認為會計工作就是收收支。會計基礎(chǔ)工作抓不抓都無所謂。他們不重視會計人員會計知識的專業(yè)學習和更新，導致一些會計人員對會計基礎(chǔ)知識和會計基礎(chǔ)工作缺乏了解，使會計工作的各個環(huán)節(jié)不符合會計制度的要求，影響會計工作和財務(wù)管理水平的正常發(fā)揮。

（二）重視會計職能，忽視會計監(jiān)督職能。

出于各種原因，財務(wù)會計仍然遵循傳統(tǒng)的“報銷方式”，一向習慣于記賬、核算、報賬，更注重會計的核算功能，而忽視了有效的監(jiān)督功能。個別單位會計管理制度不健全，制度不健全，或者有章不循，有令不執(zhí)行，導致監(jiān)督制度執(zhí)行不力。

（三）會計人員素質(zhì)參差不齊，缺乏自覺學習的精神。

會計人員的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。因為有些會計沒有接受過系統(tǒng)的會計教育，所以很多都是“半路出家”，會計業(yè)務(wù)水平低；有些會計雖然天生專業(yè)，但缺乏學習意識，使其專業(yè)素質(zhì)停滯不前。還有一些會計人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，不認真執(zhí)行制度，不遵守規(guī)定，降低工作標準，導致會計工作不規(guī)范。

（四）下屬單位和部門缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，有時結(jié)算程序不完整，不能及時結(jié)算。

（五）各部門未能進行必要的換位思考，一些工作人員的服務(wù)意識需要加強。

（一）加強金融監(jiān)管，強化基礎(chǔ)工作。

要加強對下屬單位的內(nèi)部審計，對財務(wù)管理進行全面檢查和了解，通過審計，發(fā)現(xiàn)問題，找出存在的不足。督促各單位按照財務(wù)管理規(guī)定進行財務(wù)核算。

（二）做好財務(wù)分析，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

加強對各項支出項目的研究，對收費、養(yǎng)護、路政、服務(wù)區(qū)等費用進行提前規(guī)劃，根據(jù)年初管理處制定的工作計劃，在保證各項資金分期分點使用的前提下，提出合理化建議，為部門領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

（三）加強會計培訓，提高財務(wù)管理水平。

在今后的工作過程中，我們將采取邀請入和走出相結(jié)合的方式，加大對財務(wù)人員的培訓，定期召開財務(wù)工作會議，及時糾正工作中的不足和不足，不斷努力提高財務(wù)人員的工作能力，為提高財務(wù)管理水平提供有力的技術(shù)支持。

（四）強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。

針對高速公路財務(wù)工作點多線長的特殊性，應(yīng)充分調(diào)動財務(wù)人員的積極性，征求下屬單位的意見，制定和完善以人為本的服務(wù)體系，加強與兄弟部門和基層單位的交流與溝通，強化服務(wù)意義，提高服務(wù)水平。

（五）抓具體，具體抓，不斷提高財務(wù)管理水平。

要采取有效措施，狠抓重點，解決困難，克服薄弱環(huán)節(jié)，進一步突出亮點，不斷提高財務(wù)管理水平，更好地服務(wù)于高速公路的經(jīng)營管理。

公路調(diào)研報告篇七

根據(jù)縣人大常委會主任會議安排，4月下旬以來，組成專題調(diào)查組先后深入到縣交運局、養(yǎng)路段、路政大隊、鐵溪鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段，通過現(xiàn)場查看、專題座談、走訪調(diào)查的方式對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況通報予后，供領(lǐng)導和相關(guān)單位參考。

近年來，隨著我縣農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，養(yǎng)護里程不斷增加，截止目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護里程達3000多公里，縣道371公里、鄉(xiāng)道(含聯(lián)網(wǎng)路)523公里、村道2218公里，其中：縣道紀紅路19.9公里、火(炬)楊(柏)路12.3公里屬于瀝青路面，其余縣、鄉(xiāng)道為混凝土路面。我縣對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導分級負責”的原則落實管養(yǎng)責任，農(nóng)村公路硬化后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂養(yǎng)護管理責任書?？h道公路由縣養(yǎng)路段擠占省道養(yǎng)護資金進行專養(yǎng)，村道公路由村委會自行組織養(yǎng)護，均無專項養(yǎng)護資金;鄉(xiāng)道公路由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護，由縣財政每年按1000元/公里補助專項養(yǎng)護資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。道路養(yǎng)護標準是使公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

通過行之有效的管理，我縣農(nóng)村公路正逐漸由規(guī)模速度向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變、由整體推開向重點突破轉(zhuǎn)變、由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運并重轉(zhuǎn)變。先后創(chuàng)建了廣納鎮(zhèn)、民勝鎮(zhèn)2個養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建了159公里文明路，重點打造縣道路2條，鄉(xiāng)道路6條。綠化道路100公里，栽植行道樹153.5萬株，完成綠帶整形、麥冬和草皮栽植共48萬平方米，“森林走廊”已初具規(guī)模，公路形象大幅提升。

盡管我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作取得一定成績，一線作業(yè)養(yǎng)護人員基本能夠疲于完成日常清掃保潔任務(wù)，但也還存在著許多困難，甚或較為嚴重的問題，亟需高度重視并加以解決。

(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)不健全?？h農(nóng)村公路辦公室編制12人，在編人員僅2人，差編差人較多，其主任非科局級設(shè)置，進而變相地成為縣交運局內(nèi)設(shè)股機構(gòu)之一，工作開展難度大，未起到應(yīng)有的統(tǒng)籌作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站除中心鎮(zhèn)外，大多無機構(gòu)、無牌子、無專職人員，絕大部分專兼職人員年齡老化、缺乏專業(yè)技術(shù)，行業(yè)政策不能有效執(zhí)行?？h養(yǎng)路段由于事業(yè)單位進人門檻設(shè)置過高，而差編差人140多人，致使一線作業(yè)人員養(yǎng)護任務(wù)增大，養(yǎng)護熱情有所下降。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理投入嚴重不足。由于我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，農(nóng)村公路里程長、地質(zhì)災害多，養(yǎng)護任務(wù)重，養(yǎng)護成本較大，農(nóng)村公路僅僅落實了鄉(xiāng)道路由縣財政每年按1000元/公里補貼到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護，縣道、村道公路沒有任何資金來源。必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護設(shè)備如挖掘機、清掃車等也急需添置。

(三)農(nóng)村公路失養(yǎng)面較大。列入農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃的公路由于人力、財力不足因素，養(yǎng)護管理尚且不完全到位，全縣還有近一半的農(nóng)村公路沒有列入養(yǎng)護管理計劃，或因質(zhì)量較差遲遲未予通過驗收，或因驗收后即出現(xiàn)嚴重水毀等自然破壞，或因安保設(shè)施不足隱患較多，或因養(yǎng)護難度較大而力量欠缺等等。

(四)農(nóng)村公路被損毀占道嚴重。一是治超執(zhí)法工作注重罰款而未予卸貨造成超限超載運輸車輛長期碾壓路面而致人為路損嚴重，近三年(20xx、20xx、20xx年)所得非稅收入共670萬元，遠不能抵消路產(chǎn)損失，得不償失;二是一些干線公路沿線采砂采煤、堆碼占道、污染路面嚴重，如通前路就有50處砂石料場和磚廠，崩(口塘)—萬(山寺)路就有10處煤礦磚廠，其中4處煤礦直接穿路而過或借道出煤;三是一些集鎮(zhèn)如新場、青浴、三溪、永安等逢當場天攤點占道嚴重，影響運行。這些都極不利于公路的養(yǎng)護管理。

(五)部門養(yǎng)護管理履職較差。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》明確了九部委職責，但真正貫徹文件履職到位的部門并不多，尤其是公安交通管理部門未與交通主管部門形成聯(lián)動治超執(zhí)法機制，造成路損拋灑嚴重。縣國土、經(jīng)信、安監(jiān)、水務(wù)、工商、稅務(wù)、交通等部門與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未形成合力，未從根本上研究打擊取締違法采砂、采煤和在公路沿線建控區(qū)違法建房活動，導致堆碼占道嚴重。這些也嚴重影響了農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理。

針對我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題，借鑒外地養(yǎng)護管理的成功經(jīng)驗，現(xiàn)提出如下幾點建議。

一是要理順監(jiān)管體制。強化縣農(nóng)村公路管理辦公室職能職責，發(fā)揮其對全縣農(nóng)村公路應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管職能;配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站人員，確保其有機構(gòu)、有牌子、有人員，探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站由縣交運局垂直管理的模式，實行高效一體化管理;改革路政執(zhí)法非稅收入任務(wù)下達體制，試行非稅收入實收實報的入庫機制，解決其后顧之憂，專心致志地抓治超護路工作。

二是要建立長效考核機制。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作占線長，任務(wù)重，涉及的部門多，需要各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)將農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理納入政府年度目標考核，進一步明確各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，強化養(yǎng)護人員責任意識，并層層簽定目標責任書，實行考核激勵機制、獎懲掛鉤，逗硬督查，重點突破，整體推進，持續(xù)有效地推動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理活動，并做到常態(tài)化、制度化。

三是要保障必要的投入。做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作，財力是保障，必須多渠道爭取資金投入，隨時與上級部門聯(lián)系溝通，爭取更多的養(yǎng)護補助資金。并按照國家下達的養(yǎng)護補助資金標準“7351”(即縣道每年7000元/公里，鄉(xiāng)道每年3500元/公里，村道每年1000元/公里)納入縣級財政預算，保證及時撥付到位。抓緊建設(shè)機械化養(yǎng)護中心，添置挖掘機、清掃車等必要的道路養(yǎng)護設(shè)備。及時撥付自然災害路損修復資金，保證大的塌方和嚴重水毀路段及時修復，便于管養(yǎng)。

四是要加大部門執(zhí)法力度。縣人民政府要定期、不定期地組織交通、公安、國土、水務(wù)、經(jīng)信、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展公路沿線“四違”(即違法采砂、違法采煤、違法搭建、違法占道)清理整頓工作，定期通報，標本兼治，重拳出擊，確保整治效果。進一步落實轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，加強對公路沿線建控區(qū)“四違”行為的源頭管理，并積極配合部門監(jiān)管執(zhí)法。認真落實國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)(20xx)30號文件，明確落實各部門職責，對超限超載部分的貨物實行卸載或強制卸載的措施，損壞公路務(wù)必賠償。強化公安機關(guān)交通管理部門治超職責，派駐3—5名干警以治超檢測站為依托，加強與交通部門的執(zhí)法協(xié)作，共同做好車輛超限超載工作，確保安全文明運輸、道路暢通有序。

五是要增強群眾義務(wù)意識。除了強化養(yǎng)護管理人員的直接責任意識外，充分利用多種媒體和手段，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護管理政策法規(guī)，增強轄區(qū)群眾“一事一議”修路養(yǎng)路的義務(wù)意識，深化廣大干部群眾的依法治路觀念。注重加強對沿路群眾、經(jīng)營業(yè)主的教育，提高他們維護路產(chǎn)路權(quán)、保障道路暢通的自覺性。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，提倡舉報損毀公路、拋灑滴漏等違規(guī)行為，并及時公開曝光，營造共享共治的良好氛圍，確保我縣農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

公路調(diào)研報告篇八

公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點之一，是發(fā)展我市經(jīng)濟、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。、市政府高度重視我市的公路建設(shè)，把我市的公路建設(shè)作為推動我市經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高-潮。今年已進入“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些不足，如何進一步推動我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問題，對我市的公路建設(shè)情況進行了專題調(diào)查。首先詳細查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護”等情況的介紹，并分別進行了交流討論，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗

密度居全省山區(qū)縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進區(qū)域招商引資和社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2015年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護管理工作一等獎”，2015年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎牌xxxx拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號；同時獲得省公路管理局授予2015-2015年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進單位”稱號。

近幾年來，我市公路實現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗和做法，概括起來有以下幾個特點：

一是樹立攻堅破難意識，解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點加強交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機遇，加強溝通，積極反映，爭取上級對各項目的重視支持。我局領(lǐng)導班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認真把握好省、市主管部門審批項目的政策特點，科學規(guī)劃，精心編制，抓好項目申報工作。在項目申報中既講求科學規(guī)范，又實事求是地反映本地客觀實際，盡量爭取政策傾斜，在核準項目的同時，增加補助標準，減輕經(jīng)濟壓力，促進各項目順利實施。

二是千方百計籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加快項目實施。 2

為了加快全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合xxxx市自身的特點，堅持“不等不靠、積極主動”的方針，抓住xxxx列為財政省管縣試點的機遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級爭取更多的資金支持；同時采取開源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價中標法，嚴抓細管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，逐步促進局經(jīng)濟從脫困至穩(wěn)定再進入持續(xù)增長的良性循環(huán)狀態(tài)。

三是嚴格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價值理念，，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個契機，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國檢各項工作的基礎(chǔ)上，進一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對山區(qū)公路的特點，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災抗災等工作開展的新方法，以更有效的措施加強管理，堅持不懈地對轄養(yǎng)路段進行工程治理和生物治理。結(jié)合、市府的要求，我局根據(jù)路段實際，按照高喬、中灌、低綠的標準，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進行高中低配臵，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同時我局還密切關(guān)注公路的預防性養(yǎng)護和周期性養(yǎng)護，積極實施公路地質(zhì)災害的防治工程，全面加強公路設(shè)施安全工作，突出危險路段，改造危橋，損壞涵洞修復以及標志，標線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。

四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅持建管并舉，全面推進我市公路管理體系改革。我局充分運用“領(lǐng)導把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊伍建設(shè)要求,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識和強化學習能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過采用定地段、定人員、定工作量、定報酬、定獎罰等措施，著力強化“責任、服務(wù)、效率、紀律、協(xié)作”五種意識，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀律嚴明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊伍，亦進一步樹立了公路部門“科學規(guī)范管理，真誠服務(wù)大眾”的新形象。

五是機械化養(yǎng)護水平不斷提高，較大程度地達到了“減負增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實用新型養(yǎng)護機械以來，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機和收集式掃路機，使公路養(yǎng)護實現(xiàn)了公路養(yǎng)護保潔作業(yè)機械化，在整個梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點和要求，成功研發(fā)的自動加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實效。通過科技創(chuàng)新的作用，達到了提高工作效率，降低養(yǎng)護成本，減輕勞動強度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機械化的作用，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護作業(yè)模式向機械化養(yǎng)護作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，促進了我市公路養(yǎng)護機械化建設(shè)的進程。

二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問題

從調(diào)研情況看，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強烈愿望。“建、管、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。

一是經(jīng)濟仍較為困難。隨著市場建筑材料價格的浮動和部分擴寬工程征地拆遷費用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補助與實際投入之間有較大的差額，導致工程建設(shè)資金缺口加大；隨著養(yǎng)護要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護成本，經(jīng)濟壓力相應(yīng)加大；隨著工改政策實施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費不足矛盾更加突出，經(jīng)濟負擔大大加劇。

二是規(guī)劃工程項目，立項審批難度大。由于新規(guī)劃的.幾個項目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴謹，而且要求的補助標準較高，因此立項審批將較為困難。

三是路政管理還有待進一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛路護路的意識薄弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。

四是管理養(yǎng)護水平仍需提高。盡管近年來我市的公路管理養(yǎng)

護體制改革取得了突破性進展，養(yǎng)護管理工作得到加強和改善。但還有一些干部職工仍然存在著思想不重視、認識不統(tǒng)一、責任不落實等問題，還有一些地方仍然存在養(yǎng)護機制不夠健全、養(yǎng)護資金落實不到位等問題，離預定的目標還有較大差距。

三、關(guān)于今后工作思路的建議

活動，加強機關(guān)作風建設(shè)，提高黨員干部的執(zhí)行力，樹立廉潔勤政、務(wù)實高效、文明誠信的機關(guān)作風，樹立良好的社會公眾形象，積極構(gòu)建團結(jié)和諧，積極進取的良好局風，以良好的精神面貌和嚴謹有序、扎實高效的工作作風，全面推動各項工作快速健康發(fā)展。

搞好我市的公路建設(shè)是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是加快經(jīng)濟建設(shè)步伐的重要舉措。修好公路功在當代，利在千秋，利國利民。我們相信：在、市政府的正確領(lǐng)導下，在全體干部職工的積極參與、緊密配合下，定能形成齊抓共管的大好局面，我市的公路建設(shè)一定能夠取得更加輝煌的成績。

公路調(diào)研報告篇九

山區(qū)高速公路由于其縱貫山脈，受地理條件限制，因此具有地形復雜、橋隧多、彎道多、陡坡多、受氣候環(huán)境影響大、容易發(fā)生不良地質(zhì)反應(yīng)和自然災害等實際特點，近年來，伴隨著我國山區(qū)高速公路的迅速發(fā)展，其安全狀況令人擔憂，特別是特長隧道突發(fā)事故的應(yīng)急處置和救援，更是擺在高警隊伍面前的一個重要的課題。本文旨在基于對山區(qū)高速公路特點分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合滬蓉高速公路宜巴段隧道交通安全管理實際，就高速公路特長隧道突發(fā)事故應(yīng)急處置和救援進行初探。

滬蓉高速公路宜巴線全長，其中橋梁138座，總長，隧道39座，總長，橋隧比達74.5%，全線互通7處，服務(wù)區(qū)3處、停車區(qū)2處，是g42滬蓉高速最后開通的一段路，也是長江三峽庫區(qū)北岸唯一的陸上快速通道，起于宜昌市夷陵區(qū)，止于恩施州巴東縣。宜巴高速省際卡口神農(nóng)溪收費站20xx年7月20日開通后，主線日均車流量已突破4000臺次，預計到年底全線貫通后將分流滬渝高速鄂西段60%至70%的車流量，由于該路段系典型的山區(qū)高速公路，因此預計全線貫通之后將成為我省高速公路事故預防的又一重點路段。

高速公路隧道突發(fā)事故的發(fā)生具有不可預見性。據(jù)研究，隧道突發(fā)事故的發(fā)生同時取決于駕駛員的不安全行為、車輛的不安全狀態(tài)、隧道的不安全條件和管理等四個因素，如果這些因素之間出現(xiàn)“不和諧”，就會導致突發(fā)事故，其中管理因素直接影響著其他三個因素，是杜絕事故的抓手。

高速公路隧道突發(fā)事故一般分為交通事故、危險品事故、火災事故和重大堵塞事故四類，交通事故為最基本的突發(fā)事故形態(tài)，是導致危險品事故、火災事故和重大堵塞事故的重要成因。

根據(jù)國內(nèi)外隧道內(nèi)交通事故成因統(tǒng)計表明，隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，主要有以下幾方面的原因：一是在隧道內(nèi)駕駛員自身不當行為導致交通事故發(fā)生；二是在隧道內(nèi)因自身機械故障引發(fā)交通事故；三是在隧道內(nèi)有障礙物沒有及時清理引發(fā)的交通事故；四是在隧道內(nèi)因自然因素而引發(fā)突發(fā)性事故；五是隧道內(nèi)燈光照明因素，形成“黑洞”現(xiàn)象，引發(fā)交通事故。

隧道突發(fā)事故雖然具有一定的不可預見性，但和隧道自身的安全管理狀況是息息相關(guān)的。滬蓉高速公路宜巴段特長隧道突發(fā)事故處置救援往往呈現(xiàn)出以下四個“難”點：一是進入難。發(fā)生隧道內(nèi)突發(fā)事故，救援力量往往很難及時的到達和進入隧道進行施救；二是分流難。隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事故，由于隧道路段的封閉性特征，導致分流疏散難；三是疏通難。隧道內(nèi)發(fā)生交通事故等突發(fā)事故，大型的施救設(shè)備無法施展，空間的狹小導致疏通十分困難；四是救援難。由于山區(qū)高速公路隧道往往地處偏遠，遠離市區(qū)，如有人員傷亡，醫(yī)療急救部門很難在救援的最佳時間內(nèi)到達展開救援，這也是隧道事故造成人員傷亡的客觀原因。

（一）建立和完善高速公路隧道應(yīng)急處置預案，確保突發(fā)事故得到有效處置。

高速公路隧道突發(fā)事件具有次生事故率高、救援難度大等特點，如果處置不及時，極有可能引發(fā)重特大交通事故和長期交通中斷，造成巨大社會影響。因此，必須建立完善相應(yīng)的高速公路隧道應(yīng)急處置預案。

1、要建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。由總隊應(yīng)急指揮中心對下屬各相關(guān)單位的人員進行統(tǒng)一指揮和科學調(diào)度，各部門在接到指揮中心的指令后按照各自的功能和職責分頭執(zhí)行。

3、細化制定隧道突發(fā)事件應(yīng)急救援處理流程?？茖W的機制要通過科學的流程來實施，應(yīng)急救援流程一般分為以下幾步，缺一不可。一是事故發(fā)生與察覺（預警和報警）；二是受理確認；三是通報派遣及前導作業(yè)；四是人員避難指導及交通疏導管制；五是救援單位初步應(yīng)變；六是事故處置及受困者、傷員救助；七是災后恢復。

4、隧道群事故應(yīng)急救援演習。應(yīng)急救援預案能否在事故應(yīng)急中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于應(yīng)急預案的實施情況，還有預案中的機構(gòu)、人員及各種資源需通過定期的演習才能熟悉不同類型的事故處理方式。通過演習，可以了解各單位反應(yīng)及協(xié)調(diào)能力、各救災設(shè)備配備和人員是否足夠、各救援力量到達事故現(xiàn)場的時間、熟悉各救援單位救災路線、熟悉整個事故應(yīng)急救援工作的程序及現(xiàn)場指揮體系等，進而可分析預案存在的.不足，并予以改進和完善。

（二）增加高速公路安全管控措施，確保最大限度防止安全事故發(fā)生。

1、強化駕駛員隧道行車安全意識。隧道內(nèi)事故的發(fā)生，很大一部分原因為駕駛員安全意識淡薄或缺失，因此，作為高速公路交通安全主管部門的高警大隊及營運公司要加強駕駛員隧道行車安全意識的宣傳教育，如發(fā)放行車安全宣傳單、借助媒體播放安全行車教育短片等，對于有條件的地方，可以考慮將隧道行車安全知識加入到駕駛員考取駕駛資格證的理論考試中去，提高隧道行車安全意識從源頭抓起，從駕駛員抓起。

2、提高特長隧道突發(fā)事故的預警報警能力。一是增加隧道監(jiān)控，消除監(jiān)控盲區(qū)，監(jiān)控人員24小時值班查看視頻，實現(xiàn)全方位監(jiān)控；二是對隧道應(yīng)急停車港進行編號和提示報警電話，以便當事人能準確報警，執(zhí)法和救援部門能快速準確確定突發(fā)事件具體位置，迅速作出應(yīng)急救援部署。

3、加強特長隧道交通違法行為的查處力度。以滬蓉高速公路宜巴段為例，隨著全線貫通，車流量的逐日增加，隧道內(nèi)各種交通違法行為將大大增多，隧道的安全隱患也將更大，但是高警部門在隧道內(nèi)進行現(xiàn)場糾違不現(xiàn)實，只能通過科技手段來彌補執(zhí)法真空現(xiàn)象。因此，提高執(zhí)法科技含量，完善交通管理非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備，及時消除交通違法行為對于預防和減少突發(fā)事件發(fā)生具有重要意義。比如，可以在隧道內(nèi)設(shè)置固定測速儀或?qū)ΜF(xiàn)有監(jiān)控設(shè)備進行軟件升級，以便對超速進行抓拍，同時利用監(jiān)控攝像系統(tǒng)對燈光不齊、兩防一貼、車型車道等違法行為的報警和抓拍功能，以便打擊隧道內(nèi)的交通違法行為。

4、加強化危品車輛管控，杜絕重大危險。源據(jù)國內(nèi)相關(guān)部門統(tǒng)計，國內(nèi)95%的危險化學品涉及異地、長距離、大噸位運輸，截至到20xx年底，危險化學品運輸己占國內(nèi)公路貨運總量的30%。危險品運輸車輛在隧道中發(fā)生意外造成的風險大，化學品燃燒爆炸可能損及隧道結(jié)構(gòu)，甚至發(fā)生坍塌；毒性氣體外泄，可能直接造成人員死亡，將需要龐大人力、物力支援，且隧道的封閉性使搶救工作更加困難。從其他國家隧道管理先進經(jīng)驗看，要減少或規(guī)避隧道路段運輸危險物品風險，主要有以下幾種措施：一是完全禁止通行；二是限定通行時間。在特定日或特定時段，我國秦嶺終南山隧道、法國勃朗峰隧道都規(guī)定危險品車輛只能在指定時間由安全車輛引導通行隧道；三是限速或保持最小行車間距；四是引導車護送通行。如1999年勃郎峰隧道在事故后，規(guī)定載重卡車通行隧道時必須由車隊護送，而且每次只能有一個方向的卡車通行；五是限定物品種類和物品數(shù)量。因此，我們可以考慮采取必要措施對我市高速公路隧道內(nèi)的危險品運輸通行實施限制策略，對危險品運輸進行嚴格把關(guān)，杜絕危險品突發(fā)事故給隧道交通造成毀滅性破壞。

公路調(diào)研報告篇十

省公路開發(fā)投資有限公司響應(yīng)省委號召，認真開展"思想大解放、企業(yè)大發(fā)展"討論活動，對xx省公路建設(shè)的思路和出路進行了廣泛的、深入的探討。各方人士從不同角度發(fā)表了許多真知灼見，并形成了深化改革謀發(fā)展的共識。當前推行新型公路建設(shè)管理模式改革的時機逐漸成熟，加快開展改革試點可以成為總公路建設(shè)整體改革的一個重要切入點。

一、xx省公路建設(shè)面對的形勢和困難。

根據(jù)國家高速公路網(wǎng)和xx省高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，未來幾年xx要投資修建3000多公里高速公路，還需要500億元至xx年開始，xx省還將實施"興邊富民工程"，將加強沿邊三級以上公路網(wǎng)建設(shè)。xx省沿邊公路網(wǎng)總規(guī)模6300公里，需要新建、改建總里程497公里，共需投資42億元。

xx特殊的地理位置和地貌結(jié)構(gòu)，決定了公路運輸在相當長的時間里將是交通運輸?shù)闹饕d體。多年來，公路建設(shè)更多的帶有公益性和服務(wù)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目的，而不是出于逐利動機，不少道路的經(jīng)濟收益并不理想。長期借貸--修路--還貸的直線型投資方式，加上收益與投入倒掛，從政府主導型到企業(yè)化運作的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段建設(shè)項目的資金來源主要是國家補助和銀行貸款，其中銀行貸款占了較大比例。公路投資公司作為一個籌融資平臺，在還貸壓力巨大的情況下，如何圓滿地進行資本運作，克服投資需求與建設(shè)資金不足之間的深刻矛盾，將是一個必須解決的難題。

面對我國社會經(jīng)濟體制的改革、投資主體多元化的變革、政府職能的轉(zhuǎn)變、社會需求的進步和國際競爭等各方面的壓力，公路建設(shè)項目管理體制和投融資體制面臨迫切需要改革的呼聲。

二、國內(nèi)公路建設(shè)管理模式發(fā)展的最新動向?qū)ξ覀兊膯⑹尽?/p>

由于地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，沿海和內(nèi)地經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)先期接受了國外先進的公路建設(shè)管理理念，公路建設(shè)改革嘗試起步較早，在外資和民間資金的強大支持下，開始了引入社會資金、拓寬融資渠道的探索。投資主體多元化的演變以及社會力量的全面介入，bot系列模式的廣泛采用，促進了公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展和自身管理模式的轉(zhuǎn)變。專業(yè)化工程項目管理服務(wù)發(fā)育較快，并迅速向代建制發(fā)展。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)主體整合迅速，通過兼并重組、聯(lián)營、聯(lián)合等方式，產(chǎn)業(yè)資源得到了較好的重新配置，在國家宏觀政策的引導下，總承包模式日漸普及。民間自發(fā)的探索又促進了地方立法的進程，立法的推出又反過來促進了市場的規(guī)范，公路建設(shè)管理步入了良性發(fā)展軌道。從當前來看，設(shè)計施工組織集成的設(shè)計施工總承包、突出專業(yè)細分的代建制和搭建融資平臺的bt（屬bot大類）等建設(shè)管理模式，已成為國內(nèi)、國際建設(shè)管理的流行模式。

在總結(jié)其他地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓住歷史機遇，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新管理體制，拓寬融資渠道，使公路項目建設(shè)從傳統(tǒng)的自營式管理走走向社會化、市場化的運作，進而帶動全省公路相關(guān)產(chǎn)業(yè)的孵化和發(fā)展。

本輪改革應(yīng)以達到以下三個成效為目標。

一是促進行業(yè)市場細分，強化行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，提高公路工程質(zhì)量，降低投資造價。通過試點新型建設(shè)管理模式，培育單一階段、多階段的項目管理咨詢服務(wù)市場，整體化建造經(jīng)營市場，大跨度的整體經(jīng)營承包市場，促進咨詢--勘測--設(shè)計--施工的相互滲透，促進路基、路面、橋梁、隧道、房建、機電等進行真正的專業(yè)承包，促進市場細分，通過市場細分，提高細分市場的技術(shù)管理水平，提升項目管理的整合能力。發(fā)揮行業(yè)多年的專業(yè)沉淀，提高公路工程質(zhì)量，降低投資造價，樹立專業(yè)隊伍品牌，以獨有競爭力面對來自"大土木"的外來競爭。

二是通過試點新型建設(shè)管理模式，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換，促進企業(yè)發(fā)展。目前，xx省公路建設(shè)改革已取得較好成績，高等級公路得到迅猛發(fā)展，但是在建設(shè)管理上的弊端依舊不同程度地存在。政府應(yīng)制定市場規(guī)則并行使監(jiān)督職能，鼓勵企業(yè)以市場經(jīng)營的方式參與項目建設(shè)的各個階段或多個階段。以市場為導向，激勵本土公路企業(yè)擴大經(jīng)營范圍，延長價值鏈，挖掘技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的潛力，提高盈利能力，以求增強本土企業(yè)的綜合實力，使其在參與外來企業(yè)競爭中立于不敗之地，提升其向省外和國際市場進軍的競爭力。

三是通過試點新型建設(shè)管理模式，打開籌融資渠道，加快建設(shè)步伐。xx省公路建設(shè)投資需求甚大，給公路開發(fā)投資帶來了嚴峻考驗。通過新的建設(shè)模式，吸納社會資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使行業(yè)外投資人，行業(yè)內(nèi)有資金實力的企業(yè)，均有機會進行公路投資，分享收益，實現(xiàn)共贏共進。

公路調(diào)研報告篇十一

氯鹽類融雪劑（氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂等）和工業(yè)鹽同屬一個氯鹽家族，在國外通稱作"化冰鹽"。國外使用最早、用量最大的是氯化鈉。我國早期同樣使用氯化鈉，20xx年后，也采用氯化鈣、氯化鎂為主體的融雪劑。它們本來同屬"化冰鹽"類，在道路上實施播撒氯鹽融雪劑除冰作業(yè)，雖然能快速融冰化雪，但也有危害。

5、道路使用大量氯鹽融雪劑，對道路兩旁大面積綠色植被造成破壞，形成地區(qū)環(huán)境污染。

有機類融雪劑（如機場、鐵道常用的），也稱為非氯鹽類融雪劑，主要有乙酸鎂鈣和尿素兩種。雖然腐蝕、污染影響相對小一些，但也不是沒有影響，更因價格高很多（比氯鹽），可能很難大量、大面積使用。

從上述對氯鹽類融雪劑的不完全認識中可以看出，氯鹽類融雪劑不僅不環(huán)保，而且其腐蝕危害性十分突出，因此造成的經(jīng)濟損失也是巨大的，足以影響社會的可持續(xù)發(fā)展。在國外、特別是美國，支持和反對使用"化冰鹽"兩大派的激烈爭論仍在繼續(xù)，結(jié)果是一方面"化冰鹽"還需有限制地繼續(xù)使用，另一方面必須正視其巨大的負面影響，采取戰(zhàn)略措施，以最大限度地減少破壞和經(jīng)濟損失。

對于氯鹽融雪劑的負面影響、特別是腐蝕破壞的危害，人們需要有一個認識過程，因為氯鹽融雪劑的負面影響也同樣需要一個時間反映的過程，對橋梁路面等等的破壞在一兩年之內(nèi)，人們用肉眼是看不到的。但在國外，有好多國家和地區(qū)這些危害已經(jīng)得到證實。例如上世紀70年代后期，因使用氯鹽融雪劑，美國的橋梁半數(shù)以上受到腐蝕破壞，安全成了問題；修復費是建橋費的4倍，間接損失是直接損失的10倍，氯鹽（化冰鹽是重要組成部分）造成的經(jīng)濟損失占到gdp的4%（相當于美國的國防開支）！這一系列的驚人數(shù)字，已經(jīng)說明使用"化冰鹽"所造成的"鹽害"?！吨袊嗄陥蟆?0xx年2月14日由記者李新玲、通訊員張志順撰寫的《融雪鹽水危害路橋壽命》一文中寫到："天津建成僅10多年的立交橋，橋梁邊梁大面積堿化，梁頭及帽梁混凝土出現(xiàn)裂縫并剝落，使鋼筋外露、銹蝕，橋梁墩柱嚴重損壞，而一些新建不足5年的道路則出現(xiàn)大面積"龜裂"，造成這些損害的罪魁禍手就是冬季融雪的鹽水。"。

對于"鹽的危害"，目前世界各國沒有好的方法處治，它就像一個無形的"殺手"，只要使用就會被刺傷。隨著人們認識的加強，世界各國都加緊了對防止和減少"化冰鹽"負面影響的研究，采取了一些措施。比如，為防止融雪后的鹽水滲入地下或污染地表水（避免腐蝕地下管道和破壞地表植被），以英國為代表的歐洲國家采取"匯集鹽水"的方法，在城市的路、橋旁鋪設(shè)專用管道，用以收集融雪后的鹽水，最終引流到污水處理廠，這無疑是一個好方法，但需要總體謀略與規(guī)劃，成本過高，不適宜高速公路的運用。

結(jié)合多年的養(yǎng)護經(jīng)驗和對鹽害"的認識，我們認為：在播撒氯鹽類融雪劑前對橋梁的伸縮縫和路面明顯裂紋處采取鋪設(shè)麻片等有效保護措施，減少"化冰鹽"的滲透，減輕道路的損壞；在道路、橋梁比較容易收集"鹽水"的地方，修建"鹽水"沉淀池，待事后處理；待天氣變晴后，要采取用撒水車對路面橋梁進行一次徹底的清洗，減少重金屬離子存留在路面、橋梁上；在冬節(jié)結(jié)束后，要采取對路面、橋梁，特別是橋梁伸縮縫有效的檢驗方法，檢測金屬離子滲透情況，檢測到已發(fā)生負面影響時，要及時采取措施防止擴散。同時縮短橋梁的日常維護檢測時間。

通過上述措施處理后，可減緩鹽的腐蝕速度，但也不能從根本上解決鹽的腐蝕問題。

目前，世界各國一方面在努力尋求減小"化冰鹽"負面影響的方法，研究性能價格可行的新型融雪成分；另一方面，也在大力發(fā)展其他除冰雪方法，包括機械、人工、熱能等方法。在除冰雪方法方面的突破之舉，都是解決這一世界性難題的重大貢獻。歸納世界各國在無修路前期準備的情況下的除冰雪方法主要有以下幾種：

1、播撒融雪劑。

這是通過在路面上撒布化學藥劑來降低冰雪融點，使冰雪融化，進而清除積雪和積冰的方法。該方法是國際上較常用的一種路面除冰雪的手段。國內(nèi)外常用的融冰雪劑主要是鹽類。

絕大多數(shù)的鹽類融雪劑產(chǎn)品都存在腐蝕性，易腐蝕破壞道路結(jié)構(gòu)和機動車輛，還會對土壤、水體和大氣等造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境。那么在沒有其他好的辦法或條件達不到的情況下，采取播撒氯鹽類融雪劑時，我們必須制定腐蝕控制指標和檢驗方法，限量使用氯鹽類融雪劑，不得多撒、亂撒，強化管理。在播撒后及時采取疏導收集含鹽水和清水邊道等措施。

近年來人們不斷開發(fā)環(huán)保型融雪劑，具有無毒性和無腐蝕性的特點，如生物降解型融雪劑等，可以起到較好的效果，建議城市道路使用。

2、人工清除法。

這種方法對冰雪清除較徹底，但效率低，費用高，作業(yè)時影響車輛通行及行車安全，不能長時間作業(yè)，適用于雪量較小時或重點難點路段的冰雪清除。

3、播撒砂石材料。

系數(shù)。由于碎石的存在，一方面使冰雪層的凍結(jié)強度不均勻，另一方面，砂石在冰雪層的運動使得雪不易壓實，達到了抗滑的目的。由于砂石材料既經(jīng)濟又環(huán)保，該方法在歐洲應(yīng)用非常廣泛。

但大量播撒砂石，對路面會造成損害，對沿線環(huán)境也會造成污染，而且笨重，不建議使用。

4、機械清除方法。

該方法分為機械鏟冰雪和機械吹雪兩類。機械鏟冰雪適合于雪量較大、結(jié)冰之前大面積清除作業(yè)。機械吹雪適用于未經(jīng)碾壓過的厚度較薄的路面積雪，通常只適用于機場等便于管理的較小范圍的除雪，全國高速公路如果普遍購置使用，必然造成資金大量積壓，機械閑置，方法雖好，但不理想。

5、熱力融冰雪方法。

此種方法利用熱水、地熱、燃氣、電等產(chǎn)生的熱量使冰雪融化，如噴灑熱水法、發(fā)熱電纜法等。

但這些方法往往耗能較大，且融化的雪水進入路面結(jié)構(gòu)時會將路表的灰塵等雜質(zhì)帶入，在路面結(jié)構(gòu)內(nèi)部積存，進而堵塞孔隙，致使排水不暢，影響雪水的排除。

在高速公路抗冰保通的過程中，人們可能忽視了一個問題，抗冰保通的目的，最終是為了使過往車輛安全通行，而不是鏟除冰雪。除冰雪只是抗冰保通的一種手段，而不是最終目的。

通過咨詢養(yǎng)護專家和到網(wǎng)上查詢，還有一種對付冰雪的辦法：給車輪安裝防滑鏈。這種防滑鏈也可稱為老的防滑"輪套"，一般都是金屬制成物，對高速公路路面損傷比較大，損傷后難以修復，且成本過高、笨重，不易攜帶。研究一種新型"輪套"，讓它既保持防滑鏈的防滑作用，成本又低又環(huán)保又便于攜帶的"輪套"取代防滑鏈的思考就呈現(xiàn)在了我們的面前。

經(jīng)過思考，新型"輪套"采用農(nóng)作物劍麻、柱麻、棉花等原料制成鏈繩，加入改性瀝青，運用防滑鏈制作原理，制造出具有彈性的像似車輪圓狀的"輪套"，它本身采用原料農(nóng)作物劍麻、柱麻、棉花都有抗滑的作用，加入橡膠和砂石，改性瀝青能有效保持形狀的穩(wěn)定，同時具有韌性和彈性；麻繩能增加摩擦阻力，起到止滑墊的作用。

這種"輪套"目前正在申報研究試驗之中，一旦研制成功，國家每年冬季就不用組織大量的人力、物力、財力投入抗冰保通；也不用播撒大量的氯鹽類融雪劑促使冰雪融化。只要車輛裝上"輪套"，既能確保車輛行駛安全，又能有效地緩解當前"鹽害"的蔓延。

公路調(diào)研報告篇十二

高寒氣候?qū)儆谳^特殊氣候的一種，是指由于地區(qū)所處的海拔位置過高，或由于區(qū)域的經(jīng)緯度過高，而出現(xiàn)的區(qū)域氣溫極低現(xiàn)象。在此種氣候下，氧氣稀薄，交通運輸條件較差，無論是工業(yè)生產(chǎn)或是施工工程建設(shè)，均會受到此種特殊氣候的影響[1]。尤其在與道路相關(guān)的工程施工過程中，無論是甲方或是乙方，都在極力追求對工程造價的最佳期望。例如，甲方（也稱工程建設(shè)方），對工程造價的要求為：在最短的工期內(nèi)，以最低的工程造價完成高質(zhì)量的施工工程。所謂工程造價，是指施工項目在按照標準建設(shè)內(nèi)容、施工規(guī)模、使用功能施工中，經(jīng)相關(guān)單位驗收合格后，所需支付的所有施工費用。但在工程實際施工中，由于不同人員的所處角度與位置不同，對于工程造價的理解便也不同。并且在對工程造價的統(tǒng)計與核算過程，通常會受到較多因素的干擾[2]，包括建筑項目的質(zhì)量、施工工期、使用材料及外界相關(guān)因素等。無論這些因素中任何一個條件發(fā)生變化，均會對工程造價結(jié)果造成影響。高寒特殊氣候便屬于外界相關(guān)因素之一。為了掌握與了解工程造價統(tǒng)計核算中相關(guān)因素對其的干擾，本文將以高寒特殊氣候為例，開展其對公路工程造價影響的進一步研究。

高寒特殊氣候的顯著特點為環(huán)境惡劣、海拔較高、氧氣稀薄。通常情況下，海拔在4000~5000m之間的高度屬于高寒地理位置。在此處，氧氣的平均含量僅為正常環(huán)境氣候下的50.0%~60.0%。且在此種海拔高度下，空氣的壓力也隨之而發(fā)生變化。具體如表1所示。由表1可知，隨著海拔的不斷增高，空氣含氧量氣壓同步降低，并且在此種環(huán)境下，氣候通常較為惡劣。根據(jù)相關(guān)地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)顯示，海拔每上升1000m，區(qū)域的平均氣溫便會下降約0.5℃。因此，高寒特殊氣候的另一個顯著特點為氣溫的變化。這些原因會帶來的其他連鎖反應(yīng)為：空氣干燥、降雨量少、紫外線直射。此外，高海拔地區(qū)的氣候通常呈現(xiàn)變化無常特點，尤其在海拔超過3000m以上的地面，白天氣溫通常較高，而夜間的氣溫卻極低，晝夜溫差可超過15℃。

a表示施工人員的基礎(chǔ)績效工資（元/月）；

b表示高寒區(qū)域生活補貼（元/月）；

c表示津貼（元/月）；

d表示有效施工天數(shù)。

綜合我國發(fā)布的《公路工程施工準則》，在特殊施工條件下，每年人工施工的有效天數(shù)應(yīng)為240d。因此，可近似認定d=240。但施工過程受到環(huán)境因素的干擾，可能存在人員無法在預計施工周期內(nèi)完成工作的現(xiàn)象。因此，在確保有效施工工期的條件下，可采用提升施工速度的方式進行施工。但此種增加工期的施工方式，又會造成施工直接費用的提升。包括施工人員進（退）場費用、實際施工費用等。上述提出的多種費用均為公路工程直接費用。因此可認為，在高寒特殊氣候下，相關(guān)造價統(tǒng)計的直接成本將會增加。

2.2、增加公路施工材料費用。在高寒特殊氣候下，不僅人工直接費用會發(fā)生變化，施工過程中的涉及的材料費用，也會同步發(fā)生變化。例如，正常情況下，砂石、碎石、塊石在正常施工環(huán)境下的單價分別為60元/m3、80元/m3、110元/m3。但由于特殊氣候下，施工材料的運輸受到限制，且部分高寒區(qū)域的路況較差，因此導致了施工材料的使用造價提升。

2.3、提升施工機械使用費用。除上述提出影響，在高寒特殊氣候下，公路工程施工中施工機械使用費用同比例提升。具體包括臺班費用、施工設(shè)備租賃費用等。施工臺班費用由可變化費用與固定費用構(gòu)成，可變化費用包括施工中供給設(shè)備燃料的費用。由于特殊環(huán)境施工需要更多的燃料供給，因此臺班造價提升。固定費用是指公路施工過程中固定設(shè)備的定期養(yǎng)護、維修等費用，在高寒氣候下，低溫低氣壓等因素都會影響設(shè)備的使用壽命，因此設(shè)備的維修與養(yǎng)護周期縮短，工程造價提高。在公路工程施工過程中，一些大型設(shè)備通常采用在市場租賃的方式。綜合市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)，受到外界條件的影響，對施工機械租賃相關(guān)造價進行研究，結(jié)果如表2所示。由表2可知，在高寒特殊氣候下，施工設(shè)備的使用造價提升。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是由于氣候特殊性造成的。此外，在公路實際施工過程中，受到施工設(shè)備工作效率降低的影響，單位時間內(nèi)同種設(shè)備的工作量降低，同比例完成的工程量降低。綜上所述，高寒特殊氣候?qū)饭こ淘靸r帶來的影響是沖擊性的，不僅提升了施工人員的等成本性造價，同時也在一定程度上提升了施工固定支出費用。

對于公路施工來說，高寒特殊區(qū)氣候?qū)儆谟绊懫涫┕み^程與工程造價結(jié)果的關(guān)鍵因素。因此，本文結(jié)合此種特殊氣候具有的溫度低、氧氣含量少的特點，開展了其對公路工程造價影響的相關(guān)研究。本研究發(fā)現(xiàn)，為了滿足國家經(jīng)濟建設(shè)與國防的需求，公路施工難免會遇到此類高寒特殊氣候。在此種氣候條件下，無論是施工的行為，或是施工單位群體的身體素質(zhì)，均會出現(xiàn)顯著的排異反應(yīng)。也正因如此，施工周期會同步增加，所消耗的人力與物力資源成本會提高。由于高寒特殊氣候具有變化無顯著規(guī)律的特點，因此在后期的研究中，可將對工程造價研究的側(cè)重點轉(zhuǎn)變?yōu)閷Υ祟愄厥猸h(huán)境變化規(guī)律的分析，找尋施工過程中外界氣候環(huán)境對施工的影響。并以此為依據(jù)，及時根據(jù)氣候環(huán)境的變化，調(diào)整施工技術(shù)手段，從而滿足建設(shè)方提出的低成本、高質(zhì)量公路施工要求。

公路調(diào)研報告篇十三

路政與養(yǎng)護是公路行業(yè)職能的重要組成部分，過去傳統(tǒng)的工作模式下，路政管理和公路養(yǎng)護工作各自獨立，路政中隊和養(yǎng)護人員分別上路巡查，兩支隊伍、兩輛車巡的是同一段路，從事的是不同的工作，這就造成了工作效率的降低和人力、物力的浪費。為進一步提高公路巡查效率，降低巡查成本，打造高效型、節(jié)約型單位，初，濱州市公路管理局選取縣公路管理局作為路政、養(yǎng)護聯(lián)合巡查管理工作試點單位，近期我們對縣公路局路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式進行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)該局經(jīng)過近一年來的有益嘗試和積極探索，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，同時也暴露了幾個問題，現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果做以下分析報告。

1、加強教育培訓，促進角色轉(zhuǎn)換。路政、養(yǎng)護“兩位一體”工作模式的實行，要求路政員兼任養(yǎng)路工、養(yǎng)路工兼任路政員，角色的轉(zhuǎn)換首要任務(wù)是提高人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，縣公路局組織全體路政人員進行公路養(yǎng)護知識培訓，同時對全體養(yǎng)護人員進行路政知識培訓，使他們?nèi)媪私怵B(yǎng)護及路政工作方面的知識，培養(yǎng)成為雙重職責多面手，以此強化一線路政、養(yǎng)護力量，為新工作模式的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、深化資源整合，實施集約管理。新模式實行以來，各路政中隊入駐基層公路站，改變了以前路政中隊沒有固定辦公地點，而公路站有多間閑置房屋得不到利用的狀況。整合后的路政中隊、公路站由原來的兩部車上路巡查，現(xiàn)在共用一部路政巡查車上路，既節(jié)約了行政成本又提高了工作效率。

3、健全運行機制，理順工作流程。路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式下，公路站站長兼任路政大隊副大隊長，負責所轄區(qū)域內(nèi)國省道干線公路的路政管理與公路養(yǎng)護工作，野外工作補助由路政大隊發(fā)放，路政巡查中隊長兼任公路站副站長，協(xié)助公路站站長工作，養(yǎng)護人員聘為兼職路政員，路政員兼顧養(yǎng)護工作，將路政管理和公路養(yǎng)護有機結(jié)合在一起，在加強日常養(yǎng)護工作的基礎(chǔ)上，嚴格落實路政巡查制度，科學制定巡查計劃，有針對性的加大巡查密度和頻率，對管轄路段的涉路行為，做到了盡早發(fā)現(xiàn)、迅速出警、依法查處，及時消除各種影響道路安全暢通的隱患。

4、做到權(quán)責明晰，確保管養(yǎng)互補。新模式下，公路站職責范圍包括：一是維護路產(chǎn)路權(quán)。及時制止、查處公路用地取土采石，損壞路基邊坡，占用堵塞邊溝，邊溝排放工業(yè)污水，傾倒垃圾以及損壞硬化路肩、護肩石、路緣石、泄水槽，損壞、腐蝕、漏撒污染路面，損壞橋梁欄桿扶手、立柱、橋梁人行道、塊石涵洞、涵頂帽石、漿砌防護工程、隔離墩隔離墻（柵）、防撞護欄、示警樁、輪廓標、鋁材反光標志、鋼管標志桿、水泥里程碑、水泥百米樁、水泥界碑、照明裝飾燈、施工路欄、錐形標志、路面標線，損壞公路綠化喬木、長青綠籬帶、常綠籬球、木本花木、矮林、草坪、一、二年生草本花卉，割損部分樹冠等損害公路路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為。二是路域環(huán)境綜合治理。對利用公路及公路用地進行集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用邊溝排放污物或其他損壞、污染公路和影響公路暢通的現(xiàn)象進行整治，對建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑進行清理。三是標志標線管理、設(shè)施維護。對標志、標線進行管理，確保標志、標線齊全、規(guī)范、美觀，及時補設(shè)缺失公路標志、扶正歪斜公路標志，對公路路面、橋梁、界樁、行道樹、路緣石等路產(chǎn)進行管理。四是路政許可管理。對臨時占用路面、臨時占用公路用地、建設(shè)占用公路用地、占用綠化用地、新增平交路口、橋梁附設(shè)電纜（管線）、設(shè)置非公路標志等路政許可事項進行監(jiān)督，負責路政許可施工現(xiàn)場的管護工作和養(yǎng)護施工現(xiàn)場的交通管理工作。五是公路養(yǎng)護管理。加強公路日常養(yǎng)護管理，保持路面清潔，邊坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構(gòu)造物、橋涵、隧道完好；沿線設(shè)施完善；綠化林木協(xié)調(diào)美觀。六是完成上級安排的其他工作。

路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式下，縣公路局積極找尋公路管養(yǎng)的最佳結(jié)合點，路政和養(yǎng)護人員密切協(xié)作，較好地完成了各項任務(wù)，體現(xiàn)了這項新機制強大優(yōu)勢。

1、處理問題突出“?！薄Ｄ壳?，路政養(yǎng)護兩位一體的工作模式在局運行良好，合二為一后的公路站現(xiàn)有路政員4名，養(yǎng)護人員兼職路政員1名。路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式，將單一的養(yǎng)路工、路政員兩種身份合二為一，使路政、養(yǎng)護力量都得到了充實，突出解決了過去工作中存在的責權(quán)不明，甚至相互推諉的現(xiàn)象，現(xiàn)在路政、養(yǎng)護人員在工作中相互交流、共同進步，從以前的各自為戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)同步，涉路問題不分你我，形成了人人關(guān)心路政管理工作、人人從事公路養(yǎng)護的良好局面，推動路政、養(yǎng)護工作向縱深邁進。

2、解決問題突出“快”。以前路政巡查發(fā)現(xiàn)問題后，回去先將情況寫入巡查記錄，再將該問題反映給分管領(lǐng)導；如果養(yǎng)護巡查人員在路上發(fā)現(xiàn)路政案件后，也是要向養(yǎng)護分管領(lǐng)導的匯報，然后再逐級將情況反饋給路政管理部門。而現(xiàn)在新模式下，在路上發(fā)現(xiàn)問題后，現(xiàn)場就能采取有效的處理措施，減少了中間環(huán)節(jié)，同一問題的處理變的更為快捷，日常的養(yǎng)護工作在巡查過程中一并完成，巡路人員能夠及時填報巡路日志、報案記錄，第一時間掌握公路橋梁狀況、公路綠化、沿線設(shè)施、標志設(shè)置情況及超限運輸車輛交通量等信息，既提高了路政管理效能，確保及時制止、查處各種損害路產(chǎn)路權(quán)違法行為，又將對公路的損壞控制在前期或較小損壞階段。

3、行政成本突出“省”。聯(lián)合巡查改變了過去路政、養(yǎng)護分別巡查，重復巡查的做法，將兩者合并同車巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，由巡查人員共同處理。此舉減少了重復支出，有效的降低了巡查成本。縣公路局三個路政中隊入駐公路站以后，路政、養(yǎng)護上路巡查使用一輛路政執(zhí)法車輛，封存三輛原公路站養(yǎng)護巡查皮卡車，根據(jù)往年核算的車輛油耗、維修保養(yǎng)成本，預計每年至少可以減少36000元的行政費用支出，突出體現(xiàn)了集約化的要求。

4、服務(wù)意識突出“強”。新模式實行以來，縣公路局強力推進路政、養(yǎng)護作風整頓，增強服務(wù)意識和奉獻精神，使職工從思想上做到以路為業(yè)，以站為家，形成了管理與服務(wù)并重、管理與服務(wù)同步的工作新格局。路政中隊入駐公路站，有了固定的辦公場所，并配齊攝像機、照相機等器材以及各類事案文書、路賠票據(jù)，方便群眾就近處理路政事案、咨詢涉路問題，對于現(xiàn)場可處理的各類路政事案，可就近在公路站完成，事案文書、路賠票據(jù)月底交路政大廳匯總，這樣就節(jié)省了行政執(zhí)法相對人的時間和精力，促進了工作效能效率的提高，大大提升了公路部門的社會形象。

5、管養(yǎng)效果突出“好”。今年以來，縣公路局路政、養(yǎng)護上路巡查的密度、頻率更高，職工的工作積極性更強，及時發(fā)現(xiàn)、處理的涉路事案更多。截至10月底，路政巡查總里程達153500公里，處理路政事案數(shù)由去年同期的89起上升為733起，依法收繳路賠收入117萬余元，事案查處率、結(jié)案率均達到96%以上。路政執(zhí)法人員與養(yǎng)護人員互相配合，深入開展迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境綜合整治活動，對城區(qū)進出口及穿村鎮(zhèn)路段臟亂差、建筑控制區(qū)違法建筑、集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點、未經(jīng)許可違法設(shè)置非公路標志、公路用地內(nèi)各種堆積物、麥收期間在公路上打場曬糧等現(xiàn)象進行整治和清理，進一步確保了縣域內(nèi)干線公路的“暢、安、舒、美、優(yōu)”。

今年是縣公路局實行路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式第一年，由于沒有以往經(jīng)驗的可供借鑒，尚處于探索磨合階段，雖然取得了可喜的成績，但也暴露出了幾個問題。

1、路政、養(yǎng)護共用一輛車上路巡查、作業(yè)，人員、車輛過于集中，兩項工作同時出現(xiàn)緊急任務(wù)時，調(diào)配困難大，就會出現(xiàn)分身乏術(shù)的問題。

2、具體工作中，存在重管輕養(yǎng)現(xiàn)象。由于路政管理要求人員、車輛大部分時間在路上巡查，而日常養(yǎng)護工作以及小修保養(yǎng)需要定點施工，這就會造成保證了路政巡查時間和效果，養(yǎng)護工作質(zhì)量下降的問題。

開展路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式是當前公路發(fā)展形勢下加強公路管理工作、創(chuàng)新管理理念的具體體現(xiàn)，符合節(jié)約化、人本化的發(fā)展思路，通過縣公路局的試點工作，取得了顯著的經(jīng)濟、社會效益，雖然也暴露出了幾個問題，但從綜合分析的角度來看，利遠大于弊。我們認為通過進一步在實踐中的探索、完善，這種新的工作機制值得在系統(tǒng)內(nèi)推廣。

公路調(diào)研報告篇十四

我旗境內(nèi)國道2條120.722公里（省際通道、烏蘭浩特至白城）、省道3條319.372公里（烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太）、縣道10條347.661公里、鄉(xiāng)道30條722.156公里（xx年新增通鄉(xiāng)公路38.1公里）、村道140條1278.411公里，分別占全旗公路總里程的4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止xx年底，全旗21個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已通油路（水泥路）的20個，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）通公路率達100%；全旗263個建制村（嘎查）和國營農(nóng)牧場連隊，其中已通公路的達252個，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，占全旗自然屯的78%。

2、存在問題。

（1）農(nóng)村公路建設(shè)投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區(qū)級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區(qū)政府無力投入建設(shè)資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進度。

（2）##旗農(nóng)村公路建設(shè)標準相對較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，缺橋少涵現(xiàn)象十分普遍，公路抵御自然災害能力差，斷頭路十有發(fā)生，加之近年車輛超載超限現(xiàn)象愈加嚴重，對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網(wǎng)整體上呈現(xiàn)農(nóng)村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設(shè)施不配套，路網(wǎng)等級較低的現(xiàn)象。

（3）由于原材料價格逐年提高，征占用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設(shè)成本提高。另外，部分農(nóng)牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設(shè)帶來極大障礙。

（4）配套資金比例較大，地方財政困難無力投入建設(shè)資金。

（5）辦理征占土地和林地手續(xù)繁瑣，費用較大，困難較多。

（6）由于近年來前旗各項工程建設(shè)規(guī)模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對緊缺，外加，前旗境內(nèi)砂礫等料場數(shù)量和儲量有限，開采材料的質(zhì)量也呈下降趨勢，已無法滿足現(xiàn)有工程建設(shè)質(zhì)量要求，急需開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝代替原有筑路材料。

1、計劃。

##旗xx年計劃新建通鄉(xiāng)水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。

2、存在問題。

（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關(guān)部門互相配合和給予政策支持。

（3）筑路材料缺乏，個別項目或路段需購買，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價。

1、做好工程前期準備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時足額到位。

2、健全組織機構(gòu)，完善工作制度，嚴把施工設(shè)計質(zhì)量關(guān)。

3、通過招投標選聘實際經(jīng)驗豐富，施工人員和設(shè)備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。

1、養(yǎng)護資金少。養(yǎng)護資金缺口非常大，小額養(yǎng)路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養(yǎng)護工作只能依靠上級單位撥付的少量養(yǎng)護資金維持，無法進行正常養(yǎng)護。

2、基礎(chǔ)條件差。我旗現(xiàn)有養(yǎng)路設(shè)備少，機構(gòu)陳舊，無法適應(yīng)瀝青等高級路面的養(yǎng)護要求。此外，養(yǎng)路道班配備不夠，按照公路里程、養(yǎng)路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設(shè)立養(yǎng)路道班18-20處，到目前為止只有三個養(yǎng)路道班，根本無法滿足養(yǎng)路工作需求，更無法保障養(yǎng)路工作的正常有序進行。

3、養(yǎng)路取料難。目前，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經(jīng)由集體或個人承包，導致養(yǎng)路取料困難，為養(yǎng)護工作帶來極大的不便和爭議。

嚴格執(zhí)行公路建設(shè)“四項基本制度”對提高公路建設(shè)質(zhì)量、完善管理機制、規(guī)范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：

1、招投標過程中存在個別單位或企業(yè)借資質(zhì)投標的現(xiàn)象。

2、招投標工作雖然按程序、按要求進行，但其結(jié)果不能完全達到標準要求，大多數(shù)中標單位承諾進場的人員和設(shè)備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，先后推行了履約保證金制度、從業(yè)單位信譽登記制度和工程進度、質(zhì)量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標工作起到一定的促進作用。

1、結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)，跟據(jù)國家和地區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、國營農(nóng)牧場等對本轄區(qū)的通村公路建設(shè)做出可行實施規(guī)劃。

2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。

3、計劃、配套資金和用地問題落實后，將計劃上報交通主管部門按公路建設(shè)基本程序?qū)嵤?/p>

針對我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的農(nóng)村公路路況總體水平較低，區(qū)域間差異較大；農(nóng)村公路養(yǎng)護治理主體不明確，責任不落實，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象比較突出；農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入嚴重不足，養(yǎng)護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應(yīng)的保障機制，正常養(yǎng)護無法維持等實際困難。提出如下建議：

一是盡快深入推進公路養(yǎng)護體制改革，成立專業(yè)化養(yǎng)護機構(gòu)，對全旗農(nóng)村公路實行規(guī)范化、專業(yè)化養(yǎng)護。

二是繼續(xù)推廣“一事一議”有償養(yǎng)護農(nóng)村公路新方法，根據(jù)公路屬地管理原則落實養(yǎng)護任務(wù)，切實提高公路養(yǎng)護水平。

三是加大養(yǎng)護資金籌集力度，制定明確的公路養(yǎng)護資金管理辦法，從而保障養(yǎng)護資金有可靠的來源。

四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制，遠遠不能滿足路政工作的實際需求，為更有效的維護路產(chǎn)路權(quán)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)公路局文件〔1995〕77號《關(guān)于下發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)專職路政員配備標準及著裝規(guī)定”的通過》精神，需增設(shè)25-30名路政編制。

五、由于沒有超載卸載點，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點路段增設(shè)卸載點，以更好的完善前旗路政工作。

“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，地方政府及沿線群眾都應(yīng)高度重視。

公路調(diào)研報告篇十五

在高速公路管理工作中，公路養(yǎng)護是其中一項很重要的工作，它的養(yǎng)護工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機械化程度高、安全措施嚴格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養(yǎng)護工作都無法完全達到這一內(nèi)在要求。

1、養(yǎng)護管理體制不順，機構(gòu)設(shè)置復雜。目前，我國高速公路養(yǎng)護管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責不明、責任不清，養(yǎng)護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機構(gòu)設(shè)置上，許多高速公路仍然按照“統(tǒng)一管理，分級領(lǐng)導”原則設(shè)置養(yǎng)護處、養(yǎng)護科、養(yǎng)護工區(qū)等，造成人員龐大、機構(gòu)臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟體制形成的養(yǎng)護管理模式，一方面不利于養(yǎng)護工程市場化，另一方面不利于養(yǎng)護工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

2、養(yǎng)護運行機制落后，創(chuàng)新力度不夠。近年來，根據(jù)交通部提出的“管養(yǎng)分離、事企分開”的原則，各省（區(qū)、市）都不同程度的進行高速公路養(yǎng)護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養(yǎng)護市場化運作尚存疑慮，從而使得養(yǎng)護運行機制較為落后，創(chuàng)新力度不夠，主要表現(xiàn)在：養(yǎng)護市場封閉運作、養(yǎng)護市場化模式尚未確定、養(yǎng)護市場主體尚未完全形成、養(yǎng)護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養(yǎng)護目前仍未制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)護定額和高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范，各地養(yǎng)護部門在編制養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求，從而導致養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。

3、養(yǎng)護隊伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養(yǎng)護管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵約束機制不強，導致各地養(yǎng)護機構(gòu)重復設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護隊伍臃腫，人浮于事現(xiàn)象比較嚴重，從而使得養(yǎng)護經(jīng)費被擠占，養(yǎng)護隊伍素質(zhì)下降等問題產(chǎn)生。同時在現(xiàn)有養(yǎng)護隊伍中，其人員結(jié)構(gòu)也不合理，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）管理人員過多，一線從事養(yǎng)護生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養(yǎng)護職工126人，其中正式工73人，臨時工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時工進行。在養(yǎng)護職工中，中專以上學歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見一斑。

4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展，科學技術(shù)和現(xiàn)代機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出，這就使養(yǎng)護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導致內(nèi)部人員出不去，外部人才進不來的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象比較普遍，導致職工工作積極性差，責任心不強，生產(chǎn)效率低下等問題產(chǎn)生。

5、養(yǎng)護資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養(yǎng)護中普遍存在養(yǎng)護資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：（1）建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養(yǎng)護資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養(yǎng)護資金投入不夠充足。（4）由于利益驅(qū)使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護維修的投入。養(yǎng)護資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營者和使用者都造成極大的損失。同時，由于各地高速公路管理養(yǎng)護機構(gòu)臃腫，養(yǎng)護生產(chǎn)效率低下，導致高速公路養(yǎng)護成本居高不下。

6、機械化程度不高，無法適應(yīng)“及時養(yǎng)護”需求。高速公路需要高標準的養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護機械化是推進養(yǎng)護工藝更新和養(yǎng)護技術(shù)提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護作業(yè)，養(yǎng)護機械化水平不高，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養(yǎng)護質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養(yǎng)護的及時性、快捷性和高效性。

7、養(yǎng)護體系不健全，無法實現(xiàn)“預防性養(yǎng)護”要求。目前各地高速公路養(yǎng)護在很大程度上是被動養(yǎng)護，主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付各種病害，缺乏運營使用過程中的路況調(diào)查、病害預測以及適時養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃。只有變被動養(yǎng)護為預防性維護，才能延長道路的使用壽命，減少養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護效益。實現(xiàn)預防性養(yǎng)護應(yīng)具備兩個條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價預警系統(tǒng)、養(yǎng)護決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護設(shè)備；（2）機制條件，指養(yǎng)護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養(yǎng)護決策、養(yǎng)護規(guī)劃、養(yǎng)護調(diào)度及工程養(yǎng)護監(jiān)理制度。

8、法規(guī)建設(shè)滯后，影響?zhàn)B護市場化進程。

近幾年來，一系列公路法規(guī)的頒布實施，對公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規(guī)體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養(yǎng)護的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護體制改革的要求，因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護保障、養(yǎng)護定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養(yǎng)護系統(tǒng)，以實現(xiàn)養(yǎng)護管理的現(xiàn)代化、科學化、法制化和規(guī)范化。

1、重建輕養(yǎng)。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設(shè)突飛猛進，目前高速公路總里程已經(jīng)超過3.4萬公里，并且根據(jù)《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，再用20年左右的時間，我國高速公路總里程要達到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處于高速公路大規(guī)模建設(shè)時期，建設(shè)任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設(shè)上面，而對于高速公路的養(yǎng)護問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無須養(yǎng)護”的思想，沒有充分認識到“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，因此導致高速公路養(yǎng)護資金被挪用擠占，養(yǎng)護體制缺乏創(chuàng)新等問題的產(chǎn)生。

2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導致養(yǎng)護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴重，養(yǎng)護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。

3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長迅速以及養(yǎng)護市場尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護管理中，“管養(yǎng)不分”現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機構(gòu)，既是養(yǎng)護管理者，又是養(yǎng)護生產(chǎn)者，同時也是養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護模式，很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的合理性和科學性、養(yǎng)護實施的嚴格性和徹底性、養(yǎng)護監(jiān)督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護帶來諸多弊端。

4、壟斷經(jīng)營。長期以來，由于高速公路養(yǎng)護管理體制不順，管養(yǎng)不分，因此目前各地高速公路養(yǎng)護市場基本上都是內(nèi)部封閉運作，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當?shù)木嚯x。這對于高速公路養(yǎng)護市場的健康發(fā)展非常不利，容易導致養(yǎng)護效率低下、養(yǎng)護成本居高不下、養(yǎng)護人員過度膨脹等問題的產(chǎn)生。

5、規(guī)模不經(jīng)濟。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營公司（或處）自設(shè)養(yǎng)護機構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。養(yǎng)護規(guī)模不經(jīng)濟，則容易導致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象，另外規(guī)模不經(jīng)濟也會導致養(yǎng)護隊伍文化素質(zhì)不高，養(yǎng)護技術(shù)不強、養(yǎng)護效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。

6、規(guī)章不健全。為了促進我國高速公路養(yǎng)護事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列規(guī)章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養(yǎng)護工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護市場準入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護工程招投標管理暫行規(guī)定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以?。ㄊ小^(qū)）為主，上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各?。ㄊ?、區(qū)）由于具體情況各異，對規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一，各種養(yǎng)護體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導致養(yǎng)護體制改革的混亂和問題的產(chǎn)生。

要解決養(yǎng)護體制中存在的諸多問題，就應(yīng)加快高速公路養(yǎng)護體制改革的步伐，積極響應(yīng)交通部提出的養(yǎng)護體制改革基本精神，理順管理體制、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離，同時打破壟斷經(jīng)營，健全各種規(guī)章，實現(xiàn)養(yǎng)護市場化、規(guī)模化及專業(yè)化運作。從改革實踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養(yǎng)分開、事企分離”養(yǎng)護體制改革原則以來，各地在建立符合市場經(jīng)濟體制要求的新型公路養(yǎng)護模式上，進行了多種多樣的探索和實踐，全國涌現(xiàn)了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場化改革實踐中，已經(jīng)顯現(xiàn)出市場化養(yǎng)護的諸多優(yōu)點，主要表現(xiàn)在：（1）事企分開，突出養(yǎng)護管理部門的管理職能，有利于精簡機構(gòu)，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進市場競爭機制，促使從事養(yǎng)護的企業(yè)進行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養(yǎng)護企業(yè)。（3）有利于提高養(yǎng)護資金使用效率和養(yǎng)護質(zhì)量。這些成功范例的出現(xiàn)以及其顯示出來的市場化養(yǎng)護的優(yōu)越性充分說明了高速公路養(yǎng)護市場化的可行性。在具體實施中，尤其應(yīng)注意下面幾點：

1、建養(yǎng)并重。要順利推進高速公路公路養(yǎng)護體制改革，政府部門及高速公路管理機構(gòu)首先要消除認識上的誤區(qū)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的指導思想，充分認識養(yǎng)護工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重，保證高速公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2、理順體制?？茖W、高效的管理體制是做好養(yǎng)護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當規(guī)模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門要充分認識到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡高效、職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，辦事規(guī)范的高速公路管理體制。

3、管養(yǎng)分離。高速公路市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達到提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本的目的。為此，就應(yīng)該逐步實現(xiàn)管養(yǎng)分離，將高速公路管理機構(gòu)所屬的適宜于市場化養(yǎng)護工區(qū)、養(yǎng)護中心等與管理機構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負盈虧、獨立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護企業(yè)。

4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責和定位，即政府部門是養(yǎng)護市場的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權(quán)威對高速公路經(jīng)營公司、高速公路養(yǎng)護公司、高速公路養(yǎng)護中介機構(gòu)的市場行為進行有效監(jiān)督，同時制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護市場規(guī)范有序運轉(zhuǎn)；政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護市場準入、招投標、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。

5、依法保障。市場經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養(yǎng)護市場化進程中，應(yīng)該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規(guī)為龍頭，重視和加強高速公路養(yǎng)護管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風險，保證改革目標的順利實現(xiàn)。

公路調(diào)研報告篇十六

高速公路作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一項標志，在現(xiàn)代物質(zhì)流通和市場運作中都占有重要的位置。我國高速公路建設(shè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度非常迅速，帶動了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，高質(zhì)量的高速公路養(yǎng)護也成為了當前公路規(guī)劃與建設(shè)的重點，公路養(yǎng)護是高速公路能夠安全、快捷提供物資運輸、人員流動服務(wù)功能的有力保障。總覽我國高速公路目前養(yǎng)護現(xiàn)狀，分析養(yǎng)護過程中存在的問題，緊緊把握新時期公路養(yǎng)護的新要求，并積極探索有效的養(yǎng)護途徑，對于提高我國高速公路的利用效率，保障高速公路的長遠性使用，有著突出的時代意義。

公路養(yǎng)護是高速公路得以有效長期使用的保證，我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護管理體制。交通部在《公路養(yǎng)護與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場。從目前看來，我國高速公路養(yǎng)護還是沿用著傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護、管理于一體的體制，這種生產(chǎn)、管理、監(jiān)督于一體的公路管理模式，從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調(diào)和零空間作業(yè)，從消極的方面看，卻由于管理權(quán)的過度集中，容易導致責權(quán)不分明，監(jiān)督也容易失去力度，這就為高速公路的養(yǎng)護工作設(shè)置了障礙，帶來許多養(yǎng)護管理過程中的問題，加之我國高速公路發(fā)展尚年輕，與國外較為成熟的法制化、社會化、專業(yè)化以及市場化的系統(tǒng)養(yǎng)護模式比還有很大差距。

過于責權(quán)一體化的體制，給高速公路養(yǎng)護管理帶來了一些問題，主要包括以下幾方面：首先，養(yǎng)護機制不完整，存在重建輕養(yǎng)狀況。由于當前我國高速公路的建設(shè)往往是國家或省級政府部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，高計劃性使得當前公路建設(shè)與養(yǎng)護都缺乏活力，表現(xiàn)出計劃性質(zhì)下的惰性，可以說當前高速公路工程建設(shè)與養(yǎng)護缺乏市場經(jīng)濟環(huán)境下應(yīng)有的競爭性，導致公路養(yǎng)護不及時，質(zhì)量低下等弊端的出現(xiàn)。其次，養(yǎng)護技術(shù)方面存在科技含量低現(xiàn)象，養(yǎng)護機械自動化水平偏低，新型養(yǎng)護設(shè)備的研發(fā)滯后，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代需要的系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護模式，盡管養(yǎng)護部門也開始注重新材料在公路養(yǎng)護中的使用，但是往往因為缺乏核心技術(shù)不能得以很好的開發(fā)利用。另外還有個問題就是養(yǎng)護技術(shù)隊伍層次水平不足，目前我國專門從事公路養(yǎng)護的專業(yè)技術(shù)人員比例較少，其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多，在隊伍管理上也顯得零散，針對此類人員養(yǎng)護管理機構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度都很難得以順利推行。

新形勢下，公路養(yǎng)護部門的職能和任務(wù)都發(fā)生著很大變化，為了更好地保障高速公路在現(xiàn)代交通業(yè)中的重要作用，養(yǎng)護部門應(yīng)該適應(yīng)新環(huán)境，本著可持續(xù)發(fā)展的理念，確立養(yǎng)護領(lǐng)域的服務(wù)理念，不僅將公路建設(shè)重點放在工程施工上，還要切實重視公路使用壽命的延長，將“有路就養(yǎng)，科學管理，技術(shù)為重”的養(yǎng)護理念貫穿養(yǎng)路管理的始終。這不但是新形勢下高速公路養(yǎng)護的服務(wù)理念，更體現(xiàn)出對養(yǎng)護工作的要求，具體來講就是要做好三個層面的工作：養(yǎng)護要及時，做到預防性養(yǎng)路；養(yǎng)護要系統(tǒng)，做到規(guī)劃完整，責任明確；養(yǎng)護要科學，增加養(yǎng)路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設(shè)”。針對當前我國高速公路養(yǎng)護管理存在的問題，公路養(yǎng)護部門應(yīng)該適應(yīng)新形勢的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導具體養(yǎng)護工作，采取有效的養(yǎng)護策略，提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量。

首先，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和制度。一切工作的順利開展，都需要以完善的機構(gòu)設(shè)置和詳盡的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)和保障，高速公路的養(yǎng)護也不例外。目前我國高速公路養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置一般是在高速公路管理局下設(shè)線路管理處、專職養(yǎng)護處已經(jīng)工程科等部門，這種設(shè)置有其自身優(yōu)點，如處理突發(fā)事件時較為及時，資源調(diào)動與協(xié)調(diào)比較方便，但同時也存在著責任分化、養(yǎng)護成本過高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護的首要任務(wù)就是要規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養(yǎng)護隊伍。與機構(gòu)相配套的規(guī)章制度也需要進一步健全，完善高速公路巡查制度、保養(yǎng)制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責任到人，評價有據(jù)，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。

其次，提高養(yǎng)護科技水平，增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護也需要專門的技術(shù)依托，不是簡單的修修補補，這一點我們要多借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術(shù)，并及時引進國外先進的技術(shù)設(shè)備充實到高速公路養(yǎng)護器材中。養(yǎng)護技術(shù)的`改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養(yǎng)護，走機械化、自動化養(yǎng)護的道路，比如使用先進的計算機監(jiān)測系統(tǒng)協(xié)助檢查并全天候監(jiān)控公路狀況，建立高速公路狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，如路面管理信息系統(tǒng)和橋梁管理信息系統(tǒng)等。

提高高速公路養(yǎng)護還要做到預防性養(yǎng)護，這對路況檢測提出了更大挑戰(zhàn)，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數(shù)據(jù)整合系統(tǒng)，這種預防措施更需要養(yǎng)護人員不斷提高養(yǎng)護知識水平，以適應(yīng)預警養(yǎng)護工作。

第三，要加強監(jiān)管力度。這包含兩層含義，一是要加強政府、社會對高速公路行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督，通過政府強制、社會輿論，促進公路養(yǎng)護部門在履行養(yǎng)護責任、收取養(yǎng)護費用以及具體養(yǎng)護施工過程中的科學性，避免虛假、怠工現(xiàn)象；二是要提高公路養(yǎng)護部門管理者的素質(zhì)水平，實踐證明，決策對于一個部門、一項工作有著機關(guān)重要的作用，養(yǎng)護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進行預期，并組織員工進行計劃制定和責任落實。

公路調(diào)研報告篇十七

摘要：人類活動產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。公路建設(shè)與使用過程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。

關(guān)鍵詞：公路立交；景觀設(shè)計；線形；橋跨結(jié)構(gòu)。

我國是一個多山國家，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)與營運對生態(tài)環(huán)境的影響較明顯。所以，只有科學評價公路交通對生態(tài)環(huán)境的影響，并采取有效的防治措施，將公路交通的建設(shè)、管理與保護生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合起來，才能使公路交通與區(qū)域環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在公路施工、運營與養(yǎng)護過程中，有害物質(zhì)進入土中，污染地下水，導致飲用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量下降；由于地下水位變化和土壤遭到污染，可能使農(nóng)作物減產(chǎn)，使用消冰雪的鹽對水、土壤和農(nóng)作物都有不良影響；汽車尾氣和鹽類有害物質(zhì)影響公路沿線樹木花草等植物生長，公路附近的動物容易被汽車撞傷、壓死；公路選線不當，會破壞地貌、休息場所、風景名勝、文化古跡和自然保護區(qū)等。公路建設(shè)與營運過程中，對沿線一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生不同程度的影響。

通常，山區(qū)公路建設(shè)難度大，對自然環(huán)境的影響遠比平原地區(qū)大。而平原地區(qū)公路建設(shè)對人工生態(tài)系統(tǒng)影響明顯。選線不當及施工中引起局部自然生態(tài)失調(diào)，會對沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。公路建成營運后，沿線經(jīng)濟帶開發(fā)引起人類活動的增加，也將成為局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境失調(diào)的新的誘發(fā)因素。

1.1公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題。

高速公路的建設(shè)將占用耕地，拆遷房屋和其它附屬設(shè)施，影響沿線生物和居民的生產(chǎn)和生活。高速公路延伸長達數(shù)十到數(shù)百公里，穿越不同的省、市、縣，路線對現(xiàn)有的行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)布局、農(nóng)業(yè)用地及其排灌系統(tǒng)、林場及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等，會造成分割從而影響路線兩側(cè)的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會活動。還有的會給一些文物、古跡地的保護帶來不利的影響。

1）生態(tài)環(huán)境影響。

公路建設(shè)會使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區(qū)遷移。另外，使動物的活動區(qū)域縮小，領(lǐng)地被重新劃分，導致種群變小和種群間的交流減少。

2）水土流失。

修建公路需取土填筑路堤，開挖山丘形成路塹，必將破壞原有植被，干擾動物棲息環(huán)境，破壞土體的自然平衡，引起邊坡失穩(wěn)、水土流失。在施工期取土、棄土場及暴露的工作面成為水土流失的主要發(fā)生源，山區(qū)坡面棄土可帶來長時間的水土流失，給自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。

3）對自然環(huán)境的影響。

（1）路基對自然環(huán)境的破壞。

通常情況下，公路路其工程特別是高速公路路基較高，土方量較大，施工期間路塹的開挖、路基的填方對地表的擾動較大，路線兩側(cè)局部范圍已有的植被易遭到破壞，土壤疏松，這種微地貌的改變，對降雨集中季節(jié)在雨水的沖刷作用下，不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外，路基的取土、棄土，施工前臨時占地，使路線所經(jīng)過地區(qū)耕地及植被面積減少，路線兩側(cè)20~30m范圍天然植被破壞，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不利影響。施工期臨時用地由于施工機械的碾壓、人員的踩踏，使土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，耕地復耕后一定時期內(nèi)肥沃度難以恢復，影響作物生長，非耕地植被的自我恢復能力減弱。

（2）橋隧對自然環(huán)境的破壞。

由于橋梁的修建，使河床過水斷面受到壓縮形成橋前局部壅水，水流速度減緩，泥沙下沉。橋下水流速度加快，造成局部沖刷。此外，施工期間基坑開挖、筑島鉆孔、打樁，使河床受到擾動，泥沙上浮以及泥漿廢碴排放，致使下游局部河段水質(zhì)變差。隧道的修建雖對洞身所處地段擾動不大，但隧道進出口兩端，仰坡面的開挖使天然的植被破壞，對局部山體的穩(wěn)定不利，另外，隧道廢碴若處置不當，碴土可能隨汛期暴雨流失，淤塞溝渠、河道，破壞良田等。

4）環(huán)境污染。

公路施工過程中，產(chǎn)生的噪聲、振動及排放的廢氣、廢水、廢渣，必將污染大氣、土壤、水體及周圍環(huán)境。特別是一些穿越居民稠密區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域的高速公路的路段，施工中由于大型施工機械的作業(yè)，每日產(chǎn)生的噪聲、振動、廢氣會對周圍生態(tài)環(huán)境造成影響。

公路建設(shè)項目施工期間對大氣的污染，主要是施工揚塵和運輸車輛及施工機械所產(chǎn)生的揚塵，瀝青路面施工過程中瀝青所散發(fā)出來的氣味等，尤其是碎石加工廠石料的破碎過程，粉塵很大，對周圍環(huán)境影響大；同時，瀝青混合料拌和場的拌和設(shè)備在生產(chǎn)過程中粉塵也較大，近年來采用除塵設(shè)備，達到一定效果，但仍然不能根本解決。

施工期間的噪聲污染，主要是由于施工機械如打樁機、鉆孔機、挖掘機、推土機、平地機、穩(wěn)定土拌和機、路面材料拌和機、壓路機及各種運輸車輛等所產(chǎn)生。這些機械的噪聲源強，一般為80~100db（a）。對施工人員影響較為嚴重，尤其是直接操作人員，另外對500m以內(nèi)的區(qū)域有一定的影響。

1.2社會生態(tài)環(huán)境問題。

公路改善的目的，一般是通過較低的運輸費，能較方便地到達市場、工作地點、購物處及諸如健康和教育設(shè)施而給周圍社會帶來效益。在一些主干公路和高速公路項目中，利益者往往主要是長途運輸，而當?shù)氐男б婵赡軜O小。然后，公路建設(shè)與公路改建項目總會改變一些公路周圍社區(qū)或社會環(huán)境、影響生活方式、行程方式、社會和經(jīng)濟活動等多個方面。

當公路或其它基礎(chǔ)設(shè)施截斷已有的公路時，就產(chǎn)生了社區(qū)隔離現(xiàn)象。在新建的高等級公路和高速公路，設(shè)計車速較快，又進行了出入口控制和隔離措施，當?shù)爻鲂械穆肪€加長，直接影響企業(yè)業(yè)務(wù)、行人和非機動車交通，對當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活產(chǎn)生極大的影響。連接線的修建可解決公路與社區(qū)之間的沖突，減少交通對社區(qū)的影響，有時也會給當?shù)厣虡I(yè)業(yè)務(wù)帶來繁榮，同時社區(qū)也會擔心由于交通分流而損失業(yè)務(wù)，有時社區(qū)活動就會朝連接線遷移，潛在地改變了現(xiàn)有土地的使用方式。公路建設(shè)項目也可能引起地方公路網(wǎng)絡(luò)上車流量的變化，如果地方交通增加會產(chǎn)生公害。

當農(nóng)田被一條新建公路而分割時，農(nóng)業(yè)活動也會受到影響，可能干擾現(xiàn)有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時旅游業(yè)也會因公路建設(shè)受到影響，公路交通改善，交通方便與快速會對旅游業(yè)有利；而如果管理不當，旅游點商業(yè)活動增加，會影響旅游的吸引力。

當比較孤立的社區(qū)與外部世界的接觸聯(lián)系日益增加時，會產(chǎn)生“文化振蕩”，對當?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生重大影響。由于公路建設(shè)，加強了當?shù)嘏c外界的聯(lián)系，開放程度加大，當?shù)刈屍渌藖黹_發(fā)與居住，從而擾亂了人類與土地之間的脆弱的生態(tài)平衡，更重要的是人口遷移與當?shù)厝丝诘臏p少。對于大部分當?shù)鼐用駚碚f，土地是其本身、其生活方式和其生計中一個珍貴和不可擺脫的部分；確實植物與動物都基本上被認為是受尊重的生命，是自然界的重要組成部分，是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，而公路建設(shè)太容易破壞這種平衡了；新建公路使得當?shù)嘏c外界聯(lián)系加強，外界人員有的會占有土地種田，有的開發(fā)諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源；對現(xiàn)有資源的日益增加的競爭，尤其是當居住者引進一種生態(tài)上不合適而又未被證實的生產(chǎn)系統(tǒng)時，將可使當?shù)厝丝谔幱诓焕匚弧Ｍ瑫r，新居民以及公路施工人員往往會帶來嚴重的健康與社會問題，包括疾病、生活習性、就業(yè)壓力等，這些將影響當?shù)鼐用竦纳罘绞讲⒁资蛊涫艿絺Γ划數(shù)毓方煌ǜ纳贫岣吡似渫恋貎r值，將趕走一些低收的租戶和住戶，公路建設(shè)會損害當?shù)匾恍┤说睦妗?/p>

公路建設(shè)必然造成住宅、地產(chǎn)、企業(yè)及其它生產(chǎn)資源的被征用，必將引起社會干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經(jīng)濟方面的，而且還是社會和心理方面的；經(jīng)濟影響包括房屋或一個企業(yè)的損失、業(yè)務(wù)收入的暫時或永久性損失，這些都是可以估計和作價的，但是，對這些損失的具體計價卻往往是一個相當困難和持久的過程；社會和心理費用更加復雜，有時更加具有破壞性，社區(qū)或村莊被分割和破壞，居民之間的交往也因公路的分割而減少，甚至失去聯(lián)系，商業(yè)也會因此而發(fā)生變化，這類問題往往在居民個人的身體健康問題上及不同程度的心理壓抑中表現(xiàn)出來。

公路建設(shè)對自然和社會環(huán)境的影響主要是主體工程占用和分隔土地，移民拆遷；路塹的開挖，路堤的填筑對地形、地貌的植被的破壞，以及施工過程中對環(huán)境和水系的影響等。

公路環(huán)境保護設(shè)計所稱的生態(tài)環(huán)境是指公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的自然保護區(qū)、水源保護地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。

公路應(yīng)繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護對象。公路對生態(tài)環(huán)境中的保護對象產(chǎn)生干擾時，應(yīng)結(jié)合受保護對象的特性提出保護方案，將不利影響減少到最低的限度。有條件時，宜進行環(huán)境補償。

2.1生物及其棲境的保護。

公路中心線距省級以上自然保護區(qū)邊緣宜不小于100m。當公路必須進入自然保護區(qū)時，應(yīng)遵照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路通過林地時，應(yīng)嚴格控制林木的砍伐數(shù)量，嚴禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木。公路用地范圍內(nèi)，應(yīng)按綠化設(shè)計要求進行栽植。有條件時，填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區(qū)應(yīng)達到70以上；秦嶺、淮河以北地區(qū)應(yīng)達到50以上。公路經(jīng)過草原時，應(yīng)注意保護草原植被。取、棄土場地應(yīng)選擇在牧草生長差的地方。公路進入法定保護的濕地時，工程方案應(yīng)避免造成生態(tài)環(huán)境的重大改變。施工廢料應(yīng)棄于濕地之外。在有國家級保護的野生動物出沒路段，應(yīng)設(shè)置預告、禁止鳴笛等標志，并為動物橫向過路設(shè)置獸道。

2.2水資源、自然水流形態(tài)的保護。

應(yīng)調(diào)查和搜集公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體。不得占用居民集中地區(qū)的飲用水體；當路基邊緣距飲用水體小于100m、距養(yǎng)殖水體小于20m時，應(yīng)采取綠化帶或者其它隔離防護措施。公路在湖泊、水庫等地表徑流匯水區(qū)通過時，應(yīng)采取措施防止公路對地表徑流的阻隔。公路經(jīng)過瀑布上游、溫泉區(qū)等特殊水體時，應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護區(qū)設(shè)置的排、滲水構(gòu)造物可能造成地下水水質(zhì)污染時，應(yīng)采取措施隔離地表污水。應(yīng)注意保護自然水流形態(tài)，做到不淤、不堵、不留工程隱患?？缭较?、河、溝的橋涵的過水斷面，應(yīng)保證泄洪能力。公路跨越山谷時，應(yīng)根據(jù)山谷寬、深及匯水面積等選擇通過方式，有條件時宜優(yōu)先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應(yīng)作出設(shè)計，避免阻塞河道水流或造成水土流失。

2.3水土保持。

應(yīng)充分調(diào)查沿線的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類及覆蓋率、水土流失現(xiàn)狀等，綜合采用生物防護和工程防護措施，做好水土保持工作。在山區(qū)公路地質(zhì)病害地段，當采取生物防護措施進行水土保持時，應(yīng)考慮當?shù)貐^(qū)域水土保持規(guī)劃。山區(qū)、丘陵區(qū)公路應(yīng)盡可能與原有地形、地貌相配合，減少開挖面、開挖量，注意填挖平衡。棄土場應(yīng)做好排水防護設(shè)計，以避免成為新的水土流失源。取土點宜選擇荒山、荒地。暴雨強度較大、巖體風化嚴重、節(jié)理發(fā)育的石質(zhì)挖方邊坡或松散碎（礫）石土填挖方邊坡地段，宜采用植物與工程綜合防護措施。做好公路綜合排水設(shè)計，應(yīng)充分利用地形和天然水系將路界范圍內(nèi)地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應(yīng)直接排放到水源、農(nóng)田、園林等地。應(yīng)注重高速公路綠化設(shè)計，選用適合當?shù)厣L的花草、灌木、喬木等植物，對路堤邊坡、棄土等進行綠化，防止水土流失。

《聯(lián)合國生物多樣性公約》中指出，生物多樣性是指所有來源的形形色色生物體。這些來源除包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體外，還包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。具體講，生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個層次的多樣性。生物多樣性的保護一般有三種方式，就地保護、遷地保護和離體保護。

3.1公路交通對生物多樣性的影響。

公路建設(shè)和營運對地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區(qū)、工程施工區(qū)以及永久性建筑等，可能在不同路段對森林、草地、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度的破壞。公路建設(shè)和營運還會干擾沿線野生動物的正?；顒樱锌赡軐δ承┱湎l危動植物產(chǎn)生一定的傷害。另外，不合理的公路布局，有可能對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等產(chǎn)生不利影響。因此，公路建設(shè)和營運必須重視保護生物多樣性，采取積極措施，盡可能消除和減少對生物多樣性的不利影響。

3.2保護生物多樣性的主要措施。

公路建設(shè)和營運，必須遵守國家保護生物多樣性的有關(guān)法規(guī)。

1）實行環(huán)境影響評價。

《野生動物保護法》指出，“建設(shè)項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當提交環(huán)境影響報告書”?！兑吧参锉Ｗo條例》規(guī)定，“建設(shè)項目對國家重點保護野生植物和地方重點保護野生植物的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書中必須對此作出評價”。在環(huán)境影響報告書中，應(yīng)明確保護措施，并經(jīng)主管部門審批。

2）保護自然保護區(qū)。

《自然保護區(qū)條例》明確規(guī)定，“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。《條例》還規(guī)定，“在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準”。

3）合理選線。

公路選線，通常應(yīng)避開珍稀瀕危野生動植物及古樹名木集中分布區(qū)、重要自然遺跡分布區(qū)、具有旅游價值的自然景觀區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園等地區(qū)。

4）采取保護措施。

如果公路必須通過上述特殊區(qū)域時，應(yīng)建有效的保護設(shè)施，如保護網(wǎng)欄、獸類通道及橋涵等。嚴格管理措施，如限制車輛運行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。必要時，可以對某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護。

人類活動產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的主體—生物，從而影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡；環(huán)境污染將通過降低生物的生存環(huán)境質(zhì)量而使生態(tài)系統(tǒng)遭受沖擊。公路建設(shè)與使用過程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。

公路調(diào)研報告篇十八

行業(yè)文化是一種以人為本、先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟活動的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出一個全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治工作中的一項重要內(nèi)容。加強行業(yè)文化建設(shè)，實質(zhì)上就是要用先進的科學思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強行業(yè)凝聚力和競爭力，是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。

公路養(yǎng)護行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點的文化，是社會文化的有機組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路養(yǎng)護職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價值理念，是交通行業(yè)的核心文化；制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度；物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的工作環(huán)境和形象標識。因此，公路養(yǎng)護行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進，共同繁榮。

近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進了省管公路的機制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價的“三個工程”為例：

“321”工程即：三年時間，建設(shè)300個高標準的大管理所，200個設(shè)施完善的石料場，100個設(shè)備齊全的機械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個、石料場156個、機化站108個，新改建職工宿舍8530套?；窘鉀Q了職工住房簡陋，材料靠外購，手工作業(yè)養(yǎng)護等歷史遺留問題?！?21”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機械化水平低，養(yǎng)護生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。

“安?！惫こ獭！鞍脖！惫こ碳矗骸耙匀藶楸荆攒嚍楸?，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬元。自實施安保工程后，在全省機動車猛增至600萬輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39．8％，經(jīng)濟損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的?！鞍脖！惫こ蹋苋鐣g迎，都稱這項工程為“救命工程”。

“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護提供安全工作環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標準。圍繞"實施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標志設(shè)置；填筑會“吞人”的深側(cè)溝；在主要交通路口、風景區(qū)設(shè)置人性化標志標牌；實施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的民本形象。樹立云南公路路況好、路風正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。

但在實踐中，仍然存在以下難點：

（一）、云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。

公路行業(yè)是一個社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強的部門，它在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個不爭的事實。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復合型、應(yīng)用型人才缺乏。

（二）行業(yè)核心價值觀缺失。

行業(yè)核心價值觀主要包括四個方面內(nèi)容：一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認識，即公路行業(yè)是干什么的；二是對行業(yè)使命的認識，即公路行業(yè)的存在是為了什么；三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何；四是對行業(yè)前景的認識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何?？梢哉f當前絕大多數(shù)公路職工對上述四個問題的認識是模糊的，或者是不全面的。

（三）行業(yè)文化與行業(yè)工作脫節(jié)。

公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強品牌效應(yīng)。當前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標語、定制度，開展文藝體育活動，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護管理等實踐工作結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)工作。

（四）、對行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺，思路不清。

對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在，一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法；二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠；三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認識，有著計劃經(jīng)濟的思維方式?！爸灰泄凡慌聸]路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。

（五）、行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。

以效果推斷程度、衡量工作水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認識上產(chǎn)生嚴重誤導。這種以為行業(yè)文化一學就會地簡單化認識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

【本文地址：http://gzsthw.cn/zuowen/10695443.html】