報(bào)告是一種通過(guò)對(duì)事實(shí)、情況、問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行分析和描述，向相關(guān)人員提供信息或建議的一種書(shū)面材料。它可以用于學(xué)術(shù)研究、企業(yè)管理、政府決策等領(lǐng)域。寫(xiě)報(bào)告可以幫助我們系統(tǒng)地整理和歸納所獲得的信息，提高我們的分析和表達(dá)能力，對(duì)解決問(wèn)題和做出決策具有重要意義。平衡報(bào)告的詳細(xì)信息和可讀性。這里提供了一些寫(xiě)作報(bào)告的注意事項(xiàng)和常見(jiàn)錯(cuò)誤，希望對(duì)大家有所幫助。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇一
當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告2007-12-1216:46:29第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)改革情況調(diào)研報(bào)告(2)最近，就如何進(jìn)一步深化國(guó)有林場(chǎng)改革等問(wèn)題，與滁州、蕪湖、黃山和池州等市、縣林業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流和座談。大家認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)家重視林業(yè)生態(tài)地位、木材潛在需求增長(zhǎng)、多種所有制發(fā)展林業(yè)的形勢(shì)下，國(guó)有林場(chǎng)必須革除人浮于事、統(tǒng)管統(tǒng)辦企業(yè)的包袱，探索新的管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能重新煥發(fā)生機(jī)和活力?，F(xiàn)著重對(duì)全椒縣瓦山、南陵縣戴公山、黃山區(qū)黃山林場(chǎng)的改革作法進(jìn)行剖析。
我省國(guó)有林場(chǎng)在中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于。
加快林業(yè)發(fā)展的決定下達(dá)以后，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于9號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)和我省推進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等政策，積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革方法和途徑。當(dāng)前制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的因素很多，但機(jī)制不活、人員過(guò)多負(fù)擔(dān)重、人浮于事、經(jīng)營(yíng)管理成本不斷上升是影響國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的重要原因。近年來(lái)一些國(guó)有林場(chǎng)在緊緊圍繞減員增效、活化機(jī)制等方面進(jìn)行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權(quán)屬第1文秘網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看第1文秘網(wǎng)更多資料有：
部實(shí)行租賃、拍賣(mài)，目前，林場(chǎng)原先經(jīng)營(yíng)的松香廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、礦廠、經(jīng)濟(jì)林、食堂等項(xiàng)目全部與林場(chǎng)脫離了經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)無(wú)法采取上述方式的虧損項(xiàng)目，林場(chǎng)果斷予以關(guān)停，盤(pán)活資產(chǎn)?，F(xiàn)在林場(chǎng)在職在崗職工每人經(jīng)營(yíng)20畝采伐跡地，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)收益，大力鼓勵(lì)職工自己購(gòu)買(mǎi)林場(chǎng)跡地造林。
租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤(rùn)；有2人承包林場(chǎng)木材油鋸采伐任務(wù)。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)林場(chǎng)停發(fā)工資。職工通過(guò)自己辛勤勞動(dòng)，收入比在林場(chǎng)上班要高的多。僅此林場(chǎng)就分流人員達(dá)23人。二是采取內(nèi)退和內(nèi)部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡20年以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場(chǎng)發(fā)放基本生活費(fèi)和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。三是鼓勵(lì)職工停薪留職或離職、解除勞動(dòng)合同。停薪留職期間，林場(chǎng)繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解除職工的后顧之憂(yōu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對(duì)離職和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，林場(chǎng)一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元，另外根據(jù)職工每一工齡再加100元?，F(xiàn)有3名職工與林場(chǎng)解除了勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)人員分流，目前戴公山林場(chǎng)在崗職工只有31人，現(xiàn)在該場(chǎng)在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場(chǎng)的人員分流也有明顯的成效。一是招商來(lái)的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林租賃給職工經(jīng)營(yíng)，分流職工近40人。三是內(nèi)退職工30人。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇二
xxxxx林場(chǎng)始建于1958年，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積2.6萬(wàn)畝，現(xiàn)有職工140人，實(shí)行一級(jí)核算，二級(jí)管理，為自收自支的企業(yè)化管理事業(yè)單位。場(chǎng)內(nèi)主要收入來(lái)源于木材，年木材采伐限額4000m3，職工人均年收入1.5萬(wàn)元。
經(jīng)過(guò)50年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)了2.6萬(wàn)畝經(jīng)營(yíng)面積內(nèi)全部綠化，森林覆蓋率達(dá)92%，森林蓄積量達(dá)16萬(wàn)m3，根據(jù)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的要求，已區(qū)劃國(guó)家和省級(jí)公益林1.6萬(wàn)畝，約占林地面積的60%，商品林面積近萬(wàn)畝，林分多數(shù)為塊狀單層同齡純林，造林樹(shù)種為杉木、馬尾松、闊葉樹(shù)（栓皮櫟、楓香、香樟）、毛竹，主要樹(shù)種杉、松闊的比例為4:3:3，現(xiàn)有林分中成、過(guò)熟林所占比重小，中幼林所占比重大，現(xiàn)有竹林成林面積400畝，新造竹林近千畝。
近年來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作基本上是采伐利用主導(dǎo)型的經(jīng)營(yíng)。即圍繞木材采伐利用，進(jìn)行跡地更新，維持著簡(jiǎn)單的生產(chǎn)循環(huán)，更新的林分質(zhì)量不高，效益不好。而針對(duì)促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提升森林質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)率的經(jīng)營(yíng)措施運(yùn)用的較少，森林經(jīng)營(yíng)工作弱化的局面正在形成。
（1）跡地更新中主導(dǎo)目的樹(shù)種不明確。目前我場(chǎng)以杉木采伐利用為主，在杉木采伐跡地的更新中，目前多采用補(bǔ)栽闊葉樹(shù)形成針闊混交林，現(xiàn)補(bǔ)栽的樹(shù)種主要為楓香、香樟、馬褂木、木荷、毛竹等，樹(shù)種多且雜，主導(dǎo)目的樹(shù)種不明確，從而影響今后的經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。
（2）中幼林撫育管理工作薄弱。目前，我場(chǎng)有近3500畝杉木中幼林需進(jìn)行撫育間伐，3000畝杉闊混交林需進(jìn)行透光伐。近年來(lái)新造的近千畝竹林，由于缺乏管理，成效不佳，嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，這些林分是林場(chǎng)重要后備資源，適時(shí)間伐管理十分必要。同時(shí)還有4000余畝松杉公益林需間伐。
（3）樹(shù)種結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步調(diào)整。經(jīng)過(guò)多年的采伐利用，目前樹(shù)種結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整，但由于松林線蟲(chóng)病的不斷蔓延，本場(chǎng)的松樹(shù)資源面臨威脅，應(yīng)不斷予以調(diào)整。
（4）疏林地、低產(chǎn)林地未及時(shí)改造，造成地力浪費(fèi)。由于雪災(zāi)及人為原因，近幾年我場(chǎng)部分山場(chǎng)形成了新的疏林地、低產(chǎn)林地，林地利用率低，亟需改造更新，以提高林地生產(chǎn)率。
（5）部分公益林生態(tài)功能有待改造提升。在公益林劃分時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)、省道可視范圍內(nèi)一般都應(yīng)劃入公益林，因此現(xiàn)有公益林中有大面積的杉、松人工同齡純林，甚至有部分杉木近成熟林也劃入其中，杉松純林其抗逆性差，杉木隨著樹(shù)齡增大，存在衰退死亡現(xiàn)象，因此現(xiàn)有公益林功能不佳，需改造更新。
xxxxx林場(chǎng)地處縣城周邊，國(guó)、省道及高速、鐵路貫穿其中，生態(tài)區(qū)位十分重要。由于現(xiàn)行的采伐管理規(guī)定，使得現(xiàn)有林分的調(diào)整改造受到了一定的限制，從而增加了工作的難度，加之目前林場(chǎng)由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，使得一些森林經(jīng)營(yíng)措施難以實(shí)施，如何從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面相統(tǒng)一，采取恰當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營(yíng)措施，來(lái)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量及效益顯得尤為迫切及重要。針對(duì)上述情況，我們認(rèn)為xxxxx林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作應(yīng)從以下幾方面著手。
目前林場(chǎng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，難以投入大量資金進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)工作，因此我們應(yīng)區(qū)分輕重緩急來(lái)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工作，應(yīng)將交通便利、立地條件好的商品林山場(chǎng)優(yōu)先安排，并采取集約經(jīng)營(yíng)的措施，達(dá)到提高林地產(chǎn)出率，增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。其它山場(chǎng)逐步創(chuàng)造條件分步采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)措施進(jìn)行。尤其要抓住國(guó)家及安徽省加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提升森林質(zhì)量行動(dòng)的機(jī)遇，超前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，把我場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)工作融入國(guó)家和省實(shí)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，促進(jìn)和加快我場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)工作推進(jìn)的步伐。
對(duì)現(xiàn)有亟待間伐管理的中幼林林分應(yīng)做出總體安排，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間完成對(duì)其的撫育間伐工作。在實(shí)施撫育管理過(guò)程中，要運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工，特別是近年來(lái)造林樹(shù)種多且雜，在間伐時(shí)應(yīng)確定好主要目的樹(shù)種，通過(guò)間伐后，形成由常綠和落葉、針葉和闊葉組成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)以促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提升林分質(zhì)量，加快后備資源的培育。
通過(guò)近十多年跡地更新實(shí)踐，我們已逐步摸索總結(jié)出適應(yīng)本場(chǎng)實(shí)際的主要更新樹(shù)種。我們認(rèn)為：在松闊采伐跡地上應(yīng)發(fā)展杉木，杉木采伐跡地在交通相對(duì)方便的山場(chǎng)，應(yīng)以毛竹為主，在其它山場(chǎng)的杉木采伐跡地，擬以香樟、楓香為主，并應(yīng)將香樟作為杉木跡地更新的主要要種，以切合國(guó)家林業(yè)局珍稀樹(shù)種用材林基地建設(shè)項(xiàng)目，使我場(chǎng)逐漸形成珍貴樹(shù)種用材林基地，這樣就可形成樹(shù)種（針、闊、竹）和林種（用材林、防護(hù)林）結(jié)構(gòu)較合理的林分結(jié)構(gòu)。
竹林由于其生產(chǎn)周期短、產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好、一次投入、長(zhǎng)期受益，同時(shí)又兼具生態(tài)防護(hù)功能等特點(diǎn)，正被越來(lái)越多的人重視。前些年，我場(chǎng)已新造近千畝竹林，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，成效不佳，多年都未滿(mǎn)園，對(duì)這些竹林的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加大投入，加強(qiáng)管理，應(yīng)根據(jù)不同林分狀況采取砍草擴(kuò)盤(pán)、除雜透光等措施促進(jìn)其發(fā)筍滿(mǎn)園。對(duì)現(xiàn)有竹林應(yīng)采用劈山墾復(fù)，標(biāo)號(hào)鉤梢等措施提高竹林產(chǎn)量。要大力發(fā)展毛竹，逐漸擴(kuò)大竹林面積。在交通方便的山場(chǎng)應(yīng)以營(yíng)造竹林為主，要采取多種形式栽竹，可在林緣帶狀栽植或選擇林中空地小塊狀栽植，然后逐步擴(kuò)邊延伸的方式進(jìn)行，此舉能較好地解決生態(tài)需求與樹(shù)種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾，應(yīng)大力嘗試推廣。要把既經(jīng)濟(jì)又有效的竹林?jǐn)U邊和新造竹林并舉，以加快竹林面積的擴(kuò)大，力爭(zhēng)通過(guò)5-10年的努力，使我場(chǎng)竹林面積達(dá)到4000畝左右。實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，我場(chǎng)的樹(shù)種、林種結(jié)構(gòu)將更趨合理，同時(shí)又使我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而較好地改善我場(chǎng)目前以木材收入為主的收入結(jié)構(gòu)。
08年春季百年不遇的雪災(zāi)給我場(chǎng)造成了很大的損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)造成荒山、疏林地的山場(chǎng)面積有近千畝，這些山場(chǎng)地處山高路遠(yuǎn)地段，施工難度大，我們要因地制宜做好這些山場(chǎng)植被恢復(fù)。可采取造林、封育或人工促進(jìn)天然更新的方式進(jìn)行，盡快恢復(fù)其生態(tài)功能。對(duì)部分低產(chǎn)林也應(yīng)抓緊進(jìn)行改造，做到適地適樹(shù)，以便充分發(fā)揮林地生產(chǎn)率。
我場(chǎng)現(xiàn)有公益林絕大部分為人工杉松純林，樹(shù)種單一，年齡一致的單層林致其抗逆性差，如杉木的衰老，松材線蟲(chóng)病的威脅等問(wèn)題，因此需對(duì)現(xiàn)有公益林分逐步實(shí)施改造?？赏ㄟ^(guò)擇伐或疏伐，輔之以人工促進(jìn)天然更新的方式，保留和培育林中闊葉喬灌木，逐漸增加林分中鄉(xiāng)土喬木闊葉樹(shù)的比例，進(jìn)而促進(jìn)形成針闊混交的多層異令林林分，提高林分的生物多樣性，使其向著健康穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)演替，從而使其生態(tài)功能得以更好的發(fā)揮。
我們相信，通過(guò)上述幾項(xiàng)措施的運(yùn)用，xxxxx林場(chǎng)的森林結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將得到較大程度的提高。其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益將能得到更大程度的發(fā)揮，林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)將更加穩(wěn)固。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇三
一、國(guó)有林場(chǎng)基本情況。
林場(chǎng)是***縣僅有的一處國(guó)有林場(chǎng)，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)，自然災(zāi)害較頻繁。林場(chǎng)總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹(shù)種匯集形成的特種用途林，林場(chǎng)的存在與發(fā)展對(duì)保證樹(shù)種遺傳改良的可持續(xù)性，維護(hù)樹(shù)種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時(shí)，對(duì)于樹(shù)種開(kāi)發(fā)，提高綠化質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到20xx年底，林場(chǎng)在職職工32人，離退休職工16人，總?cè)丝?70人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產(chǎn)職工24人；有技術(shù)職稱(chēng)的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學(xué)歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)目前有房屋總面積20xx平方米，電力設(shè)施落后，全場(chǎng)沒(méi)有柏油路面，農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化，個(gè)別設(shè)備已經(jīng)癱瘓，缺少通訊工具。84年以來(lái)，因地方財(cái)政緊缺，林場(chǎng)改為事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來(lái)，隨著公益型特種用途林建設(shè)的步伐加快，目前公益林已占全場(chǎng)林地總面積的80%，場(chǎng)內(nèi)原從事其它經(jīng)營(yíng)的土地逐年減少，很難開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有穩(wěn)定收入，加之實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)后應(yīng)給予的政策性補(bǔ)貼沒(méi)有到位，更增加了林場(chǎng)開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難度。目前，職工年工資總額為26萬(wàn)元，實(shí)發(fā)13萬(wàn)元。林場(chǎng)固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬(wàn)元，債務(wù)余額50萬(wàn)元。在林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，各級(jí)干部職工同心協(xié)力，連續(xù)兩期完成了部、省下達(dá)的良種基地建設(shè)任務(wù)，取得了13項(xiàng)科研成果，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。
二、制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要問(wèn)題及其原因。
1、林場(chǎng)位于***縣西南部，靠近邊界，位置偏遠(yuǎn)，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產(chǎn)力低下，發(fā)展門(mén)路窄，難以找到合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能形成規(guī)模項(xiàng)目，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。由于經(jīng)濟(jì)困難，房屋年久失修，無(wú)力建造新房，電力設(shè)施不能配套，沒(méi)有林場(chǎng)公路，交通極不便利，下雨天無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)，通訊工具、農(nóng)機(jī)具得不到配備更新。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著林場(chǎng)的發(fā)展，完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。
2、機(jī)制僵化。分配制度不完善，不同崗位間、同崗位間，工作的質(zhì)和量與職工的收益掛鉤不直接，職工的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不出來(lái)。沒(méi)有形成較為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，沒(méi)能充分發(fā)揮職工的勞動(dòng)潛能，過(guò)多地強(qiáng)化了壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，忽視了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而在一定程度上，使國(guó)有資產(chǎn)閑置，造成浪費(fèi)。
3、國(guó)有林場(chǎng)的包袱重。林場(chǎng)總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數(shù)是匯集的良種基因，基本沒(méi)有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場(chǎng)配備了有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，但因剩余土地太少，無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只能進(jìn)行小面積單一的育苗，來(lái)維持林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
加之多年來(lái)林場(chǎng)一直負(fù)債經(jīng)營(yíng)，離退休人員多，成為了林場(chǎng)的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。***縣林場(chǎng)屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)，國(guó)有林場(chǎng)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)政策沒(méi)有落實(shí)，相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)沒(méi)有到位，縣財(cái)政困難，97年以來(lái)，也沒(méi)有資金或具體措施進(jìn)行脫貧扶持，而且林場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，直接影響到對(duì)發(fā)展其它多種經(jīng)營(yíng)的投入，使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)中，無(wú)法進(jìn)行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的發(fā)展。
三、深化改革，加快國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的主要措施。
1、解放思想，更新觀念，促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高林場(chǎng)職工的整體素質(zhì)和文化水平，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，經(jīng)常聘用專(zhuān)家來(lái)單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)，提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專(zhuān)院校、科研部門(mén)聯(lián)姻，引進(jìn)智力和技術(shù)，依靠科技，增加效益。進(jìn)一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法，調(diào)動(dòng)全體干部職工的生產(chǎn)積極性。
2、進(jìn)一步加大對(duì)貧困國(guó)有林場(chǎng)的投入。投入不足是制約國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要重點(diǎn)投資建設(shè)國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善營(yíng)林生產(chǎn)條件和職工生活條件，使國(guó)有林場(chǎng)路、水、電、通訊等設(shè)施狀況得到明顯改善和提高。同時(shí)，加大扶持國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的項(xiàng)目力度，以此帶動(dòng)林場(chǎng)每家每戶(hù)的大發(fā)展，努力促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3、優(yōu)化國(guó)有林場(chǎng)外部環(huán)境。一要切實(shí)維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)的合法權(quán)益。依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益者逍遙法外。二要改善國(guó)有林場(chǎng)周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告，嚴(yán)禁周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關(guān)部門(mén)巧立名目向國(guó)有林場(chǎng)亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營(yíng)造有利于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。國(guó)有林場(chǎng)在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)脫貧解困之前，建議政府應(yīng)對(duì)其實(shí)行免稅政策。
4、加快國(guó)有林場(chǎng)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和管理。林場(chǎng)為社會(huì)公益性事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)管理。要盡快落實(shí)林場(chǎng)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)政策，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強(qiáng)特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度，列入公共財(cái)政預(yù)算。
5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，國(guó)有林場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府及林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的班子中去。教育廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，振奮精神，愛(ài)場(chǎng)如家，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇四
根據(jù)教體發(fā)〔xx〕42號(hào)《**縣教體系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》的通知精神，學(xué)校行政和支部高度重視，認(rèn)真開(kāi)展廉政系列建設(shè)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，以規(guī)范工作流程為手段，以完善制度措施為重點(diǎn)。通過(guò)各種會(huì)議、自學(xué)自查、民主評(píng)議、健全制度等多種形式，使廉政思想深入人心，學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展，極大推進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)工作。
學(xué)校多次認(rèn)真召開(kāi)行政支部會(huì)，研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，成立防控小組，從學(xué)習(xí)宣傳、自查檢查、民主監(jiān)督、健全制度等方面分工合作，各施其責(zé)，保證了各項(xiàng)工作順利實(shí)施。
學(xué)校組織全體教師召開(kāi)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣教體局〔xx〕42號(hào)文件，并切實(shí)制定了武安學(xué)校工作方案。在推進(jìn)工作過(guò)程中，再一次認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》和教師職業(yè)道德規(guī)范等，采取多種形式開(kāi)展廉政教育。一是注重廉政思想教育。通過(guò)、個(gè)人自學(xué)、典型案件警示教育等多種形式，增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí)和廉政自律意識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，切實(shí)做到自警、自醒、自重、自律、慎獨(dú)、慎交、慎微、慎權(quán)，營(yíng)造良好的廉政氛圍;二是開(kāi)展反腐倡廉教育。要求教師嚴(yán)于律己，為人師表，收集腐敗和違反師德案例組織教師學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)教職工反腐倡廉政的意識(shí);三是建立廉政學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。提倡以“讀書(shū)修德、以德律已”主導(dǎo)，廉政學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、廉文薦讀等形式多樣的活動(dòng)，有效提升教職工的道德修養(yǎng)和反腐防腐的能力。
學(xué)校結(jié)合我校工作實(shí)際，積極梳理各項(xiàng)工作崗位職責(zé)，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)教職工自己找、其他同事幫助提、分管領(lǐng)導(dǎo)分別找，查擺思想意識(shí)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)填寫(xiě)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施登記表》，廣泛收集教職工、其他同事、分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生學(xué)生家長(zhǎng)提出的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)見(jiàn)解，認(rèn)真進(jìn)行分析總結(jié)，扎實(shí)有效歸納提煉。明確排查重點(diǎn):。
1.教師人事安排、績(jī)效考核。
2.教工出勤考核、教師師德(亂訂資料、有償家教等)。
3.學(xué)校后勤管理(大宗購(gòu)物、校舍維修、小賣(mài)部和食堂承包等)。
4.教師晉職評(píng)優(yōu)評(píng)先。
根據(jù)每位教師的工作特點(diǎn)和職責(zé)，認(rèn)真反思，找準(zhǔn)問(wèn)題，公開(kāi)承諾。積極開(kāi)展民主評(píng)議，大力實(shí)施校務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持大宗購(gòu)物公開(kāi)等，嚴(yán)格按國(guó)家政策收費(fèi)和落實(shí)貧困住校生生活補(bǔ)助，嚴(yán)格執(zhí)行教師績(jī)效考核，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，保證了學(xué)校政令暢通，人心團(tuán)結(jié)，積極營(yíng)建和諧共振局面。
根據(jù)廉政教育，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真分析，在加強(qiáng)自我約束的同時(shí)，修正有關(guān)制度。一是明確各項(xiàng)考核制度，二是嚴(yán)明師德師風(fēng)考核和監(jiān)督機(jī)制，三是建立學(xué)校大宗建設(shè)和購(gòu)物公示制度，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的原則，極大地提高教師主人翁意識(shí)和民主參與管理的積極性。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇五
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的作用。實(shí)施“干部修身計(jì)劃”，以“修學(xué)、修心、修禮、修德、修廉”為主題，加強(qiáng)干部政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和廉潔自律教育，提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)、理論水平和創(chuàng)新工作能力，強(qiáng)化科技為民理念、公仆意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)聯(lián)系紅會(huì)聯(lián)系村烏斯河鎮(zhèn)賈托村困難戶(hù)10戶(hù)。于20xx年11月、12月入村入戶(hù)廣泛征求意見(jiàn)、了解困難群眾生產(chǎn)、生活情況并慰問(wèn)部分困難家庭，將黨委、政府的關(guān)心和關(guān)懷傳達(dá)到基層群眾心中。
二、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及系列配套制度。規(guī)范日常工作，我會(huì)實(shí)行擺座牌、去向報(bào)告制度，嚴(yán)格遵守考勤、請(qǐng)銷(xiāo)假、值班等一系列制度，并與年終考核掛鉤。工作時(shí)間不準(zhǔn)從事與工作無(wú)關(guān)的事務(wù)。我會(huì)干部職工工作日不經(jīng)批準(zhǔn)一律不得外出，外出期間必須保證通訊工具暢通，值班期間必須堅(jiān)守崗位，會(huì)議期間一律關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持辦公場(chǎng)所衛(wèi)生整潔。我會(huì)厲行勤儉節(jié)約，壓縮文件、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳資料、會(huì)議及其他日常辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模。壓縮公務(wù)接待開(kāi)支，同城不接待，控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞公款相互宴請(qǐng)，公務(wù)接待禁止飲酒，工作日禁止午間飲酒。實(shí)行出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、檢查審批制度。嚴(yán)格車(chē)輛管理，實(shí)行公務(wù)派車(chē)審批制度，嚴(yán)禁私自駕車(chē)、出車(chē)，嚴(yán)禁公車(chē)私用，壓縮車(chē)輛費(fèi)用開(kāi)支。倡導(dǎo)干部職工踐行文明高尚的生活作風(fēng)，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一升油、每一滴水，不搞鋪張浪費(fèi)，反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦。提高工作效能。推行轉(zhuǎn)變作風(fēng)、工作職責(zé)、辦理實(shí)事、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等公開(kāi)承諾制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
三、落實(shí)便民服務(wù)措施，著力解決干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。我會(huì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解困難家庭情況。在建好“五本臺(tái)賬”的同時(shí)，針對(duì)20xx年困難群眾求助申請(qǐng)，班子帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，部分入戶(hù)調(diào)查了解申請(qǐng)者家庭情況，經(jīng)紅會(huì)辦公會(huì)討論并請(qǐng)示，決定對(duì)確實(shí)困難的35戶(hù)家庭給予一定救助，已于12月16日、17日完成此項(xiàng)工作。使困難群眾能更好地歡度元旦、春節(jié)。公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)范圍、工作流程辦理時(shí)限、責(zé)任人、監(jiān)督電話等信息，在政府網(wǎng)站和單位公示欄中公示。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，全會(huì)工作人員遇到群眾申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)即為首問(wèn)責(zé)任人，需向群眾解答有關(guān)的辦理規(guī)定，并協(xié)助做好接洽業(yè)務(wù)承辦人、工作程序一次性告知等。
四、加強(qiáng)廉潔自律。加強(qiáng)道德教育，帶頭遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，注重個(gè)人品德修養(yǎng)，不出入高消費(fèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，不追求低級(jí)庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級(jí)管理，從源頭上有針對(duì)性地制定和實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警防控措施，不斷提高反腐倡廉規(guī)范化、制度化水平。
通過(guò)制定各項(xiàng)制度，我會(huì)干部職工都能對(duì)照各項(xiàng)規(guī)定，做到嚴(yán)格要求自己，從根本上杜絕了各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，營(yíng)造積極向上、公平正義、廉潔高效的機(jī)關(guān)環(huán)境，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了良好的氛圍。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇六
調(diào)研報(bào)告。
一、國(guó)有林場(chǎng)基本情況。
林場(chǎng)是*縣僅有的一處國(guó)有林場(chǎng)，始建于1959年，位于魯西南黃泛平原，是風(fēng)沙危害嚴(yán)重地區(qū)，自然災(zāi)害較頻繁。林場(chǎng)總面積214公頃，其中有林地面積146公頃，活立木蓄積量為5000立方米，屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。主要是由白榆、刺槐、毛白楊、黑楊等一大批優(yōu)良樹(shù)種匯集形成的特種用途林，林場(chǎng)的存在與發(fā)展對(duì)保證樹(shù)種遺傳改良的可持續(xù)性，維護(hù)樹(shù)種和遺傳的多樣性起著重要作用。同時(shí)，對(duì)于樹(shù)種開(kāi)發(fā)，提高綠化質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。截止到2002年底，林場(chǎng)在職職工32人，離退休職工16人，總?cè)丝?70人。其中管理人員4人，后勤人員4人，林業(yè)生產(chǎn)職工24人；有技術(shù)職稱(chēng)的職工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小學(xué)歷的27人。在職職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。林場(chǎng)目前有房屋總面積2000平方米，電力設(shè)施落后，全場(chǎng)沒(méi)有柏油路面，農(nóng)機(jī)具嚴(yán)重老化，個(gè)別設(shè)備已經(jīng)癱瘓，缺少通訊工具。84年以來(lái)，因地方財(cái)政緊缺，林場(chǎng)改為事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)管理，自收自支。近幾年來(lái)，隨著公益型特種用途林建設(shè)的步伐加快，目前公益林已占全場(chǎng)林地總面積的80%，場(chǎng)內(nèi)原從事其它經(jīng)營(yíng)的土地逐年減少，很難開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有穩(wěn)定收入，加之實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)后應(yīng)給予的政策性補(bǔ)貼沒(méi)有到位，更增加了林場(chǎng)開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的難度。目前，職工年工資總額為26萬(wàn)元，實(shí)發(fā)13萬(wàn)元。林場(chǎng)固定資產(chǎn)現(xiàn)值160萬(wàn)元，債務(wù)余額50萬(wàn)元。在林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，各級(jí)干部職工同心協(xié)力，連續(xù)兩期完成了部、省下達(dá)的良種基地建設(shè)任務(wù)，取得了13項(xiàng)科研成果，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，1998年被劃定為特用型生態(tài)公益林場(chǎng)。
1、林場(chǎng)位于*縣西南部，靠近邊界，位置偏遠(yuǎn)，交通不便，又屬于黃泛區(qū)，立地條件差，林地鹽堿低洼，生產(chǎn)力低下，發(fā)展門(mén)路窄，難以找到合適的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不能形成規(guī)模項(xiàng)目，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。由于經(jīng)濟(jì)困難，房屋年久失修，無(wú)力建造新房，電力設(shè)施不能配套，沒(méi)有林場(chǎng)公路，交通極不便利，下雨天無(wú)法進(jìn)行生產(chǎn)，通訊工具、農(nóng)機(jī)具得不到配備更新。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著林場(chǎng)的發(fā)展，完全不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。
3、國(guó)有林場(chǎng)的包袱重。林場(chǎng)總面積有214公頃，可用林地有160余公頃，特用型生態(tài)公益林占130余公頃，多數(shù)是匯集的良種基因，基本沒(méi)有可采伐利用的林地資源，剩余的30余公頃土地，雖然林場(chǎng)配備了有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，但因剩余土地太少，無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只能進(jìn)行小面積單一的育苗，來(lái)維持林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
加之多年來(lái)林場(chǎng)一直負(fù)債經(jīng)營(yíng)，離退休人員多，成為了林場(chǎng)的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。
4、林業(yè)政策發(fā)展滯后。*縣林場(chǎng)屬特用型生態(tài)公益林場(chǎng)，國(guó)有林場(chǎng)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)政策沒(méi)有落實(shí)，相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)沒(méi)有到位，縣財(cái)政困難，97年以來(lái)，也沒(méi)有資金或具體措施進(jìn)行脫貧扶持，而且林場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常困難的情況下，每年還要拿出大量資金用于特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，直接影響到對(duì)發(fā)展其它多種經(jīng)營(yíng)的投入，使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)中，無(wú)法進(jìn)行有規(guī)模、有秩序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的發(fā)展。
1、解放思想，更新觀念，促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高林場(chǎng)職工的整體素質(zhì)和文化水平，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，經(jīng)常聘用專(zhuān)家來(lái)單位講課，選派優(yōu)秀人員到外地學(xué)習(xí)，提高干部職工的技術(shù)水平。積極和大專(zhuān)院校、科研部門(mén)聯(lián)姻，引進(jìn)智力和技術(shù)，依靠科技，增加效益。進(jìn)一步完善以崗位生產(chǎn)責(zé)任制為核心的管理制度，建立健全不同崗位的目標(biāo)管理體系和監(jiān)督考核辦法，調(diào)動(dòng)全體干部職工的生產(chǎn)積極性。
4、加快國(guó)有林場(chǎng)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和管理。林場(chǎng)為社會(huì)公益性事業(yè)單位，實(shí)行事業(yè)管理。要盡快落實(shí)林場(chǎng)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)政策，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金和差補(bǔ)費(fèi)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，積極培育和合理利用森林資源，加強(qiáng)特用型生態(tài)公益林的培育和管護(hù)，建立健全森林生態(tài)補(bǔ)償制度，列入公共財(cái)政預(yù)算。
5、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，國(guó)有林場(chǎng)不可能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的目標(biāo)。各級(jí)黨委和政府及林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、具有開(kāi)拓精神，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀干部和骨干選拔充實(shí)到國(guó)有林場(chǎng)的班子中去。教育廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，振奮精神，愛(ài)場(chǎng)如家，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，頑強(qiáng)拼搏，加快發(fā)展。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇七
太行林局開(kāi)展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理試點(diǎn)工作以來(lái)，全局各國(guó)有林場(chǎng)積極響應(yīng)，大力宣傳，托管工作取得了一定的成效。但同時(shí)，托管作為一項(xiàng)新生事物，政策性強(qiáng)，涉及面廣，在探索實(shí)施的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多矛盾問(wèn)題需要解決。為此，我們局深入榆社、左權(quán)、盂縣等縣對(duì)集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理的運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下一步工作對(duì)策進(jìn)行調(diào)研：
為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，加大集體公益林資源管理和經(jīng)營(yíng)力度，快速推進(jìn)集體林地宜林荒山綠化步伐，20xx年11月，山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(晉政辦發(fā)〔20xx〕146號(hào))，決定在全省開(kāi)展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理工作。省林業(yè)廳于11月20日召開(kāi)了省直林局集體公益林托管啟動(dòng)會(huì)議，要求率先在省直林局開(kāi)展托管試點(diǎn)工作。
20xx年初，省林業(yè)廳印發(fā)了《山西省集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(晉林管發(fā)〔20xx〕3號(hào))，對(duì)托管程序、托管協(xié)議、造林綠化、生態(tài)管護(hù)、撫育經(jīng)營(yíng)、生態(tài)補(bǔ)償、林下經(jīng)濟(jì)、林地占用及森林防火等托管各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)范。制定了《集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理協(xié)議書(shū)》范本，規(guī)范了托管協(xié)議內(nèi)容。5月，太行林局組織召開(kāi)了集體公益林托管試點(diǎn)示范推進(jìn)培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上制定了托管的具體流程，對(duì)全省集體林托管經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)交流，參照各地好的托管模式進(jìn)行了推廣，進(jìn)一步推動(dòng)了托管工作開(kāi)展。
20xx年初，我局確定繼續(xù)進(jìn)行托管試點(diǎn)工作。繼續(xù)把榆社、左權(quán)和盂縣所駐林場(chǎng)作為托管試點(diǎn)，進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策制度。4月份，局天保公益林科聯(lián)合相關(guān)林場(chǎng)對(duì)公益林托管面積進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)已簽訂托管協(xié)議未落實(shí)補(bǔ)助的集體公益林面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)托管的省級(jí)公益林面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為下一步落實(shí)托管的省級(jí)公益林補(bǔ)助，爭(zhēng)取擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍提供依據(jù)。
通過(guò)開(kāi)展托管工作，既破解了非國(guó)有林經(jīng)營(yíng)不善的問(wèn)題，又拓展了國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)發(fā)展空間，增加了林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積。托管的集體林地和國(guó)有林地有機(jī)結(jié)合，最大限度地提升了國(guó)有林場(chǎng)造林空間，對(duì)我局快速推進(jìn)荒山綠化，提高全局森林覆蓋率意義重大。
2.1托管取得經(jīng)驗(yàn)。我省集體林托管試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，全局上下積極探索，涌現(xiàn)出許多好的經(jīng)驗(yàn)做法。主要經(jīng)驗(yàn)包括：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制加快國(guó)土綠化步伐的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政辦發(fā)〔20xx〕107號(hào))，將集體公益林委托管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制作為推動(dòng)全省國(guó)土綠化的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)。林局及所屬林場(chǎng)高度重視托管工作，將其納入本地區(qū)、本場(chǎng)深化林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，明確托管目標(biāo)，為推進(jìn)托管提供了組織保障。二是加大政策宣傳。各試點(diǎn)單位組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶(hù)大力宣傳托管政策，為林權(quán)權(quán)利人詳細(xì)解讀托管的政策紅利，打消林農(nóng)疑慮。對(duì)托管的條件、意義、程序、利益等進(jìn)行詳細(xì)講解，讓政策深入人心，讓群眾理解放心。三是抓好試點(diǎn)先行。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、積極穩(wěn)妥的原則，優(yōu)先在權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、群眾基礎(chǔ)好、有代表性的地區(qū)先行試點(diǎn)，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”實(shí)現(xiàn)“全盤(pán)開(kāi)花”，采取“三調(diào)查兩審核兩公示”的辦法，做好試點(diǎn)工作。四是加強(qiáng)后期管理。指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)按照托管協(xié)議約定的責(zé)任義務(wù)，將托管的集體公益林納入林場(chǎng)規(guī)劃，宜造則造，宜撫則撫，綜合治理，科學(xué)經(jīng)營(yíng)。對(duì)管護(hù)人員按照林場(chǎng)管理辦法，明確考核機(jī)制，簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
2.2當(dāng)前取得成效。
截至目前，我局國(guó)有林場(chǎng)托管集體公益林意向面積達(dá)32萬(wàn)畝，托管符合財(cái)政廳補(bǔ)助政策規(guī)定的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地面積4.76萬(wàn)畝，已簽訂管護(hù)協(xié)議并安排托管補(bǔ)助資金34.51萬(wàn)元。
當(dāng)前托管工作開(kāi)展情況與預(yù)期效果仍有一定差距，主要存在以下問(wèn)題：
3.1托管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，群眾托管意愿不強(qiáng)烈。受近年來(lái)大規(guī)模的風(fēng)電、光伏發(fā)電、高速公路、煤炭資源開(kāi)發(fā)建設(shè)占地和新一輪退耕還林工程等的影響，諸多林農(nóng)存在不栽樹(shù)、不經(jīng)營(yíng)、不管理等待土地開(kāi)發(fā)升值的現(xiàn)象。部分林農(nóng)對(duì)托管獲得收益期望很高，而現(xiàn)有托管補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)未達(dá)到林農(nóng)預(yù)期，整體托管積極性不高。
3.2意愿托管補(bǔ)助資金未落實(shí)，影響托管工作進(jìn)程。
我局目前意愿托管的集體公益林地面積32萬(wàn)畝，由于僅對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地進(jìn)行補(bǔ)助，落實(shí)補(bǔ)助資金面積4.76萬(wàn)畝，尚有27.24萬(wàn)畝有意愿托管的集體公益林地補(bǔ)助資金無(wú)法落實(shí)。而集體公益林地一旦托管，管護(hù)人員工資、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維修等均需要資金投入，補(bǔ)助資金無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重影響托管工作進(jìn)程。
3.3管護(hù)責(zé)任難落實(shí)，托管工作難以深入推進(jìn)。
由于管護(hù)面積通常是各種地類(lèi)相互穿插，目前僅對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林灌木林地、宜林地進(jìn)行補(bǔ)助，導(dǎo)致管護(hù)地塊零星分散，點(diǎn)多線長(zhǎng)，無(wú)法集中管護(hù)，管護(hù)難度大。同時(shí)由于缺乏資金來(lái)源，且無(wú)明確的補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，托管后的宜林地造林進(jìn)度緩慢，托管后續(xù)工作難以開(kāi)展。
4.1針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)工作。針對(duì)當(dāng)前托管工作面臨問(wèn)題，建議繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)工作。通過(guò)在試點(diǎn)范圍加大托管政策的宣傳講解，讓林農(nóng)深入了解托管的目的意義以及長(zhǎng)遠(yuǎn)可獲取的可觀收益，提高林農(nóng)托管積極性。對(duì)托管后林地管理、資金補(bǔ)助及使用政策等進(jìn)行研究，完善托管后續(xù)相關(guān)政策，鞏固托管工作當(dāng)前取得成果。
4.2加大財(cái)政支持，擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍。隨著省級(jí)公益林補(bǔ)償資金的落實(shí)，建議對(duì)托管的省級(jí)公益林地進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)建議加強(qiáng)財(cái)政支持，建立集體公益林托管專(zhuān)項(xiàng)資金，將托管的集體國(guó)家級(jí)公益林地全地類(lèi)都納入補(bǔ)償，擴(kuò)大托管補(bǔ)助范圍。
4.3規(guī)范托管協(xié)議，做好托管后續(xù)工作。建議對(duì)已托管集體公益林地的國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展托管跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范托管協(xié)議內(nèi)容，指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)托管協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)托管的國(guó)家級(jí)公益林進(jìn)行管護(hù)，開(kāi)展造林綠化工作，促進(jìn)集體公益林提質(zhì)增效。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇八
在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代背景下，2015年2月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》（中發(fā)辦[2015]6號(hào)）。這是黨中央、國(guó)務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是我國(guó)林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新階段的里程碑，意義非凡，影響深遠(yuǎn)。**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，自治區(qū)主席陳武，黨委副書(shū)記危朝安、常務(wù)副主席**、副主席**分別出任**國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)。市人民政府將**、**、**三個(gè)縣作為我市改革試點(diǎn)縣已上報(bào)**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。如何順應(yīng)潮流，未雨綢繆，使林場(chǎng)獲得重生，身為林場(chǎng)大家庭的一員，下面就我縣國(guó)有林場(chǎng)改革談?wù)剛€(gè)人疏淺認(rèn)識(shí)。
一、我縣六大國(guó)有林場(chǎng)基本情況。
萬(wàn)畝，公益林比重79.4%，現(xiàn)有干部職工125人（在職職工73人，退休職工52人）；**林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積3.02萬(wàn)畝，公益林面積2.1萬(wàn)畝，公益林比重69.53%，現(xiàn)有干部職工72人（在職職工54人，退休職工18人）。各大林場(chǎng)主要造林樹(shù)種有杉木、松木、禿杉、西南樺、紅豆杉、桉樹(shù)等，主要經(jīng)濟(jì)林有板栗、毛竹、八角等。
二、六大國(guó)有林場(chǎng)存在的主要問(wèn)題。
（一）功能定位不清，管理體制不順。
我縣六大國(guó)有林場(chǎng)雖為事業(yè)單位，卻實(shí)行企業(yè)化管理，經(jīng)費(fèi)自收自支，這種功能定位不清、管理體制不順導(dǎo)致林場(chǎng)長(zhǎng)期既得不到事業(yè)單位正常發(fā)展應(yīng)享受的公共財(cái)政扶持政策，也得不到企業(yè)應(yīng)享有的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)政策，“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”是林場(chǎng)現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。
（二）侵權(quán)問(wèn)題突出，林場(chǎng)維權(quán)難度大。
六大林場(chǎng)中，除**、**林場(chǎng)林地權(quán)屬相對(duì)穩(wěn)定外，**、**、**、**等林場(chǎng)建場(chǎng)時(shí)間較晚，所經(jīng)營(yíng)的林地多為縣人民政府、林場(chǎng)、村委、村屯群眾代表簽訂的山界林權(quán)協(xié)議，沒(méi)有取得《林權(quán)證》，時(shí)過(guò)境遷，群眾受利益驅(qū)使采取蠶食土地、阻撓生產(chǎn)、哄搶林木、設(shè)置關(guān)卡等方式破壞林場(chǎng)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和林區(qū)穩(wěn)定，林場(chǎng)維權(quán)極其艱難。
（三）政策邊緣化，基礎(chǔ)設(shè)施落后。
我縣六大林場(chǎng)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期未能納入地方統(tǒng)籌發(fā)展計(jì)劃，基本沒(méi)有享受?chē)?guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建投入的資金，林場(chǎng)雖然發(fā)揚(yáng)“自力更生、艱苦奮斗”作風(fēng)，自籌資金解決職工住房、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在“解決廣大職工溫飽問(wèn)題”后實(shí)施，資金有限，因陋就簡(jiǎn)，當(dāng)前各林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于村屯是不爭(zhēng)的事實(shí)。
（四）人才的交流、引進(jìn)機(jī)制不健全，職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。
我縣國(guó)有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積66.25萬(wàn)畝，占全市國(guó)有林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積188.8萬(wàn)畝的35%，作為全國(guó)林業(yè)重點(diǎn)縣和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，毋庸置疑，六大林場(chǎng)是該領(lǐng)域的主力軍。但將近整整一代人的時(shí)間，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人才幾乎沒(méi)有一個(gè)人敢到林場(chǎng)工作，在林場(chǎng)工作的人更難進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；將近整整一代人的時(shí)間，幾乎沒(méi)有一個(gè)重點(diǎn)林學(xué)院校林學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科生跨過(guò)龍王坡到我縣工作。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。同時(shí)，六大林場(chǎng)職工隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。
三、
林場(chǎng)改革意見(jiàn)和建議。
六大國(guó)有林場(chǎng)是我縣造林綠化的中堅(jiān)力量，管護(hù)著我縣最優(yōu)質(zhì)、最穩(wěn)定、最完備的森林資源。此次國(guó)家層面出臺(tái)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。在林業(yè)發(fā)展歷史轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)，如何發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)自身的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)成為我縣林業(yè)發(fā)展的尖兵和主力軍，扮演好歷史的角色。對(duì)此，本人的意見(jiàn)和建議如下：
（一）利用國(guó)有林場(chǎng)改革契機(jī)，把六大林場(chǎng)整合為公益一類(lèi)自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)。理由：1.國(guó)家將國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，國(guó)有林場(chǎng)改革要堅(jiān)持公益性改革方向，林場(chǎng)整合定性為公益一類(lèi)自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)符合國(guó)家實(shí)施的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和改革精神。2.全區(qū)13家區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)分布在各市，唯一有我市沒(méi)有區(qū)直林場(chǎng)，市林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳對(duì)此高度關(guān)注，我縣六大林場(chǎng)森林資源豐富、立地條件好、負(fù)債率低，社會(huì)保障機(jī)制完善，人才結(jié)構(gòu)合理，具備整合條件。3.自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)放的《全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革調(diào)查問(wèn)卷》調(diào)查結(jié)果表明，整合成為公益一類(lèi)自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)是職工愿望。4.**國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)**副主席對(duì)**情況熟悉。綜上，把我縣六大林場(chǎng)整合為公益一類(lèi)自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)可謂“天時(shí)、地利、人和”。
（二）林場(chǎng)整合，有利于充分發(fā)揮我縣林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大**林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和綜合效益。整合升級(jí)后，可將林場(chǎng)重新劃分為兩大功能區(qū)：一是打造國(guó)家儲(chǔ)備林戰(zhàn)略功能區(qū)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)大徑材基地。該功能區(qū)利用**林場(chǎng)土地資源、人才資源、全國(guó)優(yōu)秀林場(chǎng)美譽(yù)度資源為依托，利用自治區(qū)人民政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行達(dá)成利用貸款建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目資金，打造成國(guó)家儲(chǔ)備林樣板基地。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在“十三五”期間，投放給**建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林貸款280億元，該貸款期限30年，國(guó)家給予貼息，貸款寬限期為8年。同時(shí)，營(yíng)造國(guó)家儲(chǔ)備林每畝造林補(bǔ)貼約500.00元，撫育補(bǔ)貼約為100.00元，該利好政策千載難逢。二是以“養(yǎng)生福地、生態(tài)**”旅游定位為抓手，以“森林王國(guó)、水上**”之美譽(yù)為推力，打造生態(tài)休閑旅游區(qū)。**、**、**、**、**等林場(chǎng)地處國(guó)家大型電站——龍灘水電站重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)域，宜將以上林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全部林木資源劃為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，該區(qū)域森林資源質(zhì)量高、綠水青山、景色優(yōu)美、空氣清新，是社會(huì)公眾休閑游憩和度假養(yǎng)生的理想場(chǎng)所，走進(jìn)森林、享受自然、康體養(yǎng)生游正成為人們新的生活方式，通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)改革，整合資金、整合資源、精準(zhǔn)發(fā)力，共同推動(dòng)**旅游業(yè)的發(fā)展，這一舉措符合我縣生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，利國(guó)利民。
（三）林場(chǎng)整合，有利于林區(qū)治安穩(wěn)定。近年來(lái)，受利益驅(qū)使，林場(chǎng)正當(dāng)權(quán)益受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，群體事件時(shí)有發(fā)生，場(chǎng)群關(guān)系日益突出，政府為妥善處理場(chǎng)群關(guān)系親力親為，林業(yè)公安部門(mén)執(zhí)法不阿，但林場(chǎng)維權(quán)難度仍然非常大，把**、**、**、**、**等林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的全部林木資源劃為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林后，諸多困難和問(wèn)題將迎刃而解。
（五）六大林場(chǎng)整合為公益一類(lèi)自治區(qū)級(jí)國(guó)有生態(tài)型林場(chǎng)，引資更為順暢，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金將更為給力，得到社會(huì)的關(guān)心關(guān)注與現(xiàn)在的狀況不可同日而語(yǔ)。林場(chǎng)發(fā)展了，綠水青山拿不走，財(cái)富稅收留**。同時(shí)，可減少占用**緊缺的編制和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。福建省是全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)七個(gè)省份之一，2011年開(kāi)始改革，2014年驗(yàn)收通過(guò)，其中成功經(jīng)驗(yàn)之一便是改革后將103家國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行省級(jí)（林業(yè)廳）直管，效果顯著。
四、厘清誤區(qū)，放眼未來(lái)。
（一）關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革改與不改的問(wèn)題。國(guó)有林場(chǎng)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活為改革兩大目標(biāo)，明確各省（自治區(qū)、直轄市）政府對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革負(fù)總責(zé)，改革勢(shì)在必行。
（二）國(guó)有林場(chǎng)改革成本等費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題?！秶?guó)有林場(chǎng)改革方案》明確指出中央財(cái)政安排國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政安排資金，統(tǒng)籌解決國(guó)有林場(chǎng)改革成本。
（三）國(guó)有林場(chǎng)改革是否增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)和養(yǎng)懶人的問(wèn)題。全國(guó)有4855個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，將國(guó)有林場(chǎng)納入公共財(cái)政的支出框架之內(nèi)，不是增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，不是回到以前的大鍋飯，不是養(yǎng)懶人，更不是干與不干一個(gè)樣，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)森林撫育經(jīng)營(yíng)，更好地保護(hù)發(fā)展森林資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，讓全民共享生態(tài)保護(hù)成果。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出臺(tái)的《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》，吹響了國(guó)有林場(chǎng)改革的號(hào)角，廣大林業(yè)職工期盼改革，期盼切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，期盼與全國(guó)人民一道邁進(jìn)全面小康社會(huì)。
最后作者認(rèn)為，只要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，**生態(tài)必將發(fā)生翻天覆地的改變，將為子孫留駐一個(gè)綠色**、美麗**。改革勢(shì)必要有所擔(dān)當(dāng)，正如縣委韋桂元書(shū)記在**先鋒網(wǎng)發(fā)表《適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文所說(shuō)“只要惠及子孫，成功未必在我”。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇九
我省國(guó)有林場(chǎng)在中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達(dá)以后，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于9號(hào)文件實(shí)施意見(jiàn)和我省推進(jìn)社會(huì)辦林業(yè)、加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革等政策，積極探索國(guó)有林場(chǎng)改革方法和途徑。當(dāng)前制約國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的因素很多，但機(jī)制不活、人員過(guò)多負(fù)擔(dān)重、人浮于事、經(jīng)營(yíng)管理成本不斷上升是影響國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的重要原因。近年來(lái)一些國(guó)有林場(chǎng)在緊緊圍繞減員增效、活化機(jī)制等方面進(jìn)行有益的探索，取得了明顯成效。其主要本資料權(quán)屬，放上鼠標(biāo)按照提示查看更多資料有：
1、剝離場(chǎng)辦虧損企業(yè)。由于國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平低，捕捉市場(chǎng)信息慢、判斷市場(chǎng)發(fā)展趨向不清，不少?lài)?guó)有林場(chǎng)由此背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。近些年來(lái)一些林場(chǎng)在處理經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)上，采取租賃、出讓等形式，把所經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)等企業(yè)剝離開(kāi)來(lái)，抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護(hù)。全椒縣瓦山林場(chǎng)原先場(chǎng)經(jīng)營(yíng)林化廠、木材加工廠、木片廠，非但不能盈利，而且年年虧損，林場(chǎng)職工意見(jiàn)很大。今年以來(lái)林場(chǎng)班子就場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)問(wèn)題進(jìn)行多次討論研究，在充分分析導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗原因的基礎(chǔ)上，決定將三個(gè)場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)對(duì)外實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)外來(lái)資金進(jìn)場(chǎng)辦產(chǎn)業(yè)。由于瓦山林場(chǎng)森林資源比較豐富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意來(lái)場(chǎng)進(jìn)行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過(guò)程中，林場(chǎng)始終明確要求首先錄用林場(chǎng)職工。經(jīng)過(guò)多次商談，最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，目前該企業(yè)的機(jī)械設(shè)備正加緊安裝并將投入生產(chǎn)。為切實(shí)保障林場(chǎng)職工切身利益不受侵害，林場(chǎng)工會(huì)和外來(lái)企業(yè)（用工方）、企業(yè)和林場(chǎng)職工之間均簽定用工合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。據(jù)全椒縣瓦山林場(chǎng)測(cè)算，對(duì)木材加工廠實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，每年多為林場(chǎng)增收約30萬(wàn)元（包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項(xiàng)）。南陵縣戴公山林場(chǎng)，從起就對(duì)經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)林全部實(shí)行租賃、拍賣(mài)，目前，林場(chǎng)原先經(jīng)營(yíng)的松香廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、礦廠、經(jīng)濟(jì)林、食堂等項(xiàng)目全部與林場(chǎng)脫離了經(jīng)營(yíng)關(guān)系。對(duì)無(wú)法采取上述方式的虧損項(xiàng)目，林場(chǎng)果斷予以關(guān)停，盤(pán)活資產(chǎn)。現(xiàn)在林場(chǎng)在職在崗職工每人經(jīng)營(yíng)20畝采伐跡地，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)收益，大力鼓勵(lì)職工自己購(gòu)買(mǎi)林場(chǎng)跡地造林。
2、多方式分流人員。人員過(guò)多在我省國(guó)有林場(chǎng)相當(dāng)突出，因此合理有序分流富余職工是當(dāng)前擺在國(guó)有林場(chǎng)面前的一項(xiàng)十分重要的工作，也是國(guó)有林場(chǎng)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀需要。南陵縣戴公山林場(chǎng)是個(gè)經(jīng)營(yíng)面積不到2萬(wàn)畝，職工183人，人員負(fù)擔(dān)重。幾年來(lái)，該場(chǎng)采取多種措施化解人多和林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，積極引導(dǎo)職工解放思想，大膽走出去闖市場(chǎng)。該場(chǎng)分流人員的主要途徑：一是職工離崗租賃國(guó)有林場(chǎng)山場(chǎng)、茶園等。林場(chǎng)把分散的、難管理的毛竹林，職工每人租賃50畝，多于50畝的，超出部分上交林場(chǎng)租賃金，有19人參與租賃經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限至退休。有3人承包茶園150畝，不上繳利潤(rùn)；有2人承包林場(chǎng)木材油鋸采伐任務(wù)。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)林場(chǎng)停發(fā)工資。職工通過(guò)自己辛勤勞動(dòng)，收入比在林場(chǎng)上班要高的多。僅此林場(chǎng)就分流人員達(dá)23人。二是采取內(nèi)退和內(nèi)部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上，女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續(xù)的有41人，至退休前，林場(chǎng)發(fā)放基本生活費(fèi)和交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。三是鼓勵(lì)職工停薪留職或離職、解除勞動(dòng)合同。停薪留職期間，林場(chǎng)繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解除職工的后顧之憂(yōu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對(duì)離職和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，林場(chǎng)一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元，另外根據(jù)職工每一工齡再加100元。現(xiàn)有3名職工與林場(chǎng)解除了勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)人員分流，目前戴公山林場(chǎng)在崗職工只有31人，現(xiàn)在該場(chǎng)在崗職工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場(chǎng)的人員分流也有明顯的成效。一是招商來(lái)的企業(yè)招工，分流職工近40人；二是林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)林租賃給職工經(jīng)營(yíng)，分流職工近40人。三是內(nèi)退職工30人。
公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。競(jìng)標(biāo)高者中標(biāo)，獲得活立木采伐所有權(quán)。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，林場(chǎng)木竹銷(xiāo)售渠道拓寬，達(dá)到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。
4、積極試點(diǎn)，探索深化國(guó)有林場(chǎng)體制改革。自8月份以來(lái)，黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國(guó)有林場(chǎng)改制工作領(lǐng)導(dǎo)組，把黃山區(qū)黃山林場(chǎng)作為全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改制試點(diǎn)單位，原則同意籌建生態(tài)公益型林場(chǎng)。目前召開(kāi)兩次林場(chǎng)職工大會(huì)，編印改革工作宣傳冊(cè)，開(kāi)展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、商品林林木資產(chǎn)調(diào)查評(píng)估、改制費(fèi)用摸底測(cè)算、研究制定多種改制方案等基礎(chǔ)性工作。初步設(shè)想是建立生態(tài)公益型林場(chǎng)，按照公益事業(yè)單位管理；分流安置職工。（1）達(dá)到退休年齡（包括特殊工種人員提前5年退休）給予退休；（2）符合退養(yǎng)條件給予退養(yǎng)；（3）“4050”人員（女滿(mǎn)40男滿(mǎn)50歲）符合協(xié)保條件，本人自愿，協(xié)議保留養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，給予生活補(bǔ)助費(fèi)；（4）其余人員身份置換，即買(mǎi)斷。擬采取三種方式：資金置換、資產(chǎn)（林木資產(chǎn)）置換、養(yǎng)老保險(xiǎn)置換身份（未達(dá)到“4050”條件的職工，本人自愿，林場(chǎng)、個(gè)人分別按照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)，待個(gè)人達(dá)到退休年齡給予退休待遇）。宣城市涇縣馬頭林場(chǎng)改革設(shè)想是：（1）林地轉(zhuǎn)讓?zhuān)唬?）個(gè)人買(mǎi)斷；（3）資產(chǎn)評(píng)估；（4）國(guó)家控股。對(duì)外招股，實(shí)行股份制管理。由于目前馬頭林場(chǎng)林地轉(zhuǎn)讓沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，具體改革方案尚在醞釀之中。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十
目前，在中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后，我省多數(shù)林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)處境相當(dāng)艱難中千方百計(jì)謀生存、謀發(fā)展，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革多持觀望、等待態(tài)度。原準(zhǔn)備實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改革的青陽(yáng)等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場(chǎng)改革仍然停滯在“制定方案”階段。國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)改革的配套政策遲遲不能出臺(tái)，一定程度地影響了國(guó)有林場(chǎng)改革的`推進(jìn)。
從調(diào)研的幾個(gè)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施改革來(lái)看，總的感覺(jué)作法具有創(chuàng)新，措施有待規(guī)范，點(diǎn)題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：
一是充分調(diào)動(dòng)人的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。改革前，林場(chǎng)職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒(méi)事做的現(xiàn)象非常普遍，干群關(guān)系也很難協(xié)調(diào)。改革后，南陵縣戴公山林場(chǎng)部分職工不滿(mǎn)足林場(chǎng)400多元的工資，自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在外出職工中有的資產(chǎn)已經(jīng)突破百萬(wàn)元，有的在上海成立了私人公司，有的專(zhuān)業(yè)從事運(yùn)輸?shù)?。全椒縣瓦山林場(chǎng)原來(lái)將近荒廢的經(jīng)濟(jì)林承包給36戶(hù)職工，承包戶(hù)利用業(yè)余時(shí)間加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林的修剪、嫁接、撫育，目前經(jīng)濟(jì)林長(zhǎng)勢(shì)喜人。在林場(chǎng)得到效益的同時(shí)，職工收入明顯增加。有的承包戶(hù)經(jīng)濟(jì)林的年收入達(dá)7000多元。
二是減輕了國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力，為國(guó)有林場(chǎng)培育資源、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場(chǎng)每年虧損30-50萬(wàn)元，增加年采伐量也不能滿(mǎn)足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經(jīng)濟(jì)危困循環(huán)中徘徊。實(shí)施一系列改革措施，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)道路，負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕，現(xiàn)以保護(hù)為主，采育結(jié)合，森林資源處于休養(yǎng)生息階段。全椒縣瓦山林場(chǎng)改革后，全場(chǎng)每年可減少150萬(wàn)元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長(zhǎng)。
三是運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)改革。全椒縣瓦山林場(chǎng)與光大公司等企業(yè)合作關(guān)系，完全是經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間建立在互惠互利基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。從引進(jìn)外來(lái)企業(yè)、林場(chǎng)員工輸出，到林場(chǎng)供應(yīng)企業(yè)原材料等方面，都簽定合同或協(xié)議。早在1992年南陵縣委發(fā)文將丫山、戴公山林場(chǎng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，通過(guò)十多年的轉(zhuǎn)制經(jīng)營(yíng)，兩場(chǎng)現(xiàn)在基本保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。戴公山林場(chǎng)林木銷(xiāo)售采用市場(chǎng)招投標(biāo)的辦法，讓多家經(jīng)銷(xiāo)商競(jìng)爭(zhēng)參與，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、高效、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。
四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革有充分的知情權(quán)、參與權(quán)。（一）南陵縣和全椒縣國(guó)有林場(chǎng)改革，把職工養(yǎng)老保險(xiǎn)解決好，這是國(guó)有林場(chǎng)改革的基礎(chǔ)。盡管目前林場(chǎng)職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發(fā)動(dòng)職工理解改革、支持改革、主動(dòng)參與改革，把國(guó)有林場(chǎng)改革行動(dòng)變成集體的意志。全椒縣瓦山林場(chǎng)改革開(kāi)大小會(huì)議有7-8次之多。目前的黃山區(qū)黃山林場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)了4次會(huì)議統(tǒng)一職工思想認(rèn)識(shí)，讓職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，群策群力，不斷完善改革方案。經(jīng)過(guò)充分醞釀的改革，在實(shí)施中職工情緒比較穩(wěn)定，幾乎沒(méi)有集體上訪事件。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十一
近日，我們對(duì)林場(chǎng)袋栽黑木耳戶(hù)的種植收益情況進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)去年種植袋栽木耳的職工50以上賠錢(qián)，明年只有10戶(hù)左右的種植戶(hù)計(jì)劃繼續(xù)種植（有的還在猶豫中），生產(chǎn)數(shù)量大約20萬(wàn)袋，其中包括因投資過(guò)大，設(shè)備一時(shí)無(wú)法處理賠了本的幾個(gè)種植大戶(hù)。是什么原因使種植戶(hù)由去年的3戶(hù)3萬(wàn)袋，發(fā)展到今年33戶(hù)120萬(wàn)袋，明年又下降到10戶(hù)20萬(wàn)袋，變化幅度如此之大，速度如此之快。根據(jù)調(diào)查情況我們做了認(rèn)真的研究分析，結(jié)果表明：
（一）急于求成、吃了技術(shù)的虧。
林業(yè)停采，部分職工正在尋找致富之路之時(shí)，林場(chǎng)袋栽黑木耳試種成功，并且效益可觀。等待、觀望中的職工憑借種過(guò)幾年椴栽木耳的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，一窩蜂盲目地種上了袋栽黑木耳，根本沒(méi)意識(shí)到袋栽木耳的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)要求相當(dāng)?shù)母?，自己只知皮毛，更沒(méi)有真正掌握種植技術(shù)，使生產(chǎn)出的木耳菌有相當(dāng)一部份感染上了雜菌，致使成千上萬(wàn)袋雜菌開(kāi)車(chē)往外扔，增加了生產(chǎn)的成本，同時(shí)也降低了產(chǎn)量，只有少數(shù)掌握種植技術(shù)的種植戶(hù)損失相對(duì)少，產(chǎn)量高，賺了錢(qián)，究其原因是大家沒(méi)有掌握栽培技術(shù)，急于求成，吃了技術(shù)上的虧。挫傷了大家的積極性，這是造成袋栽黑木耳走向低谷的主要原因。
（二）林場(chǎng)服務(wù)不到位。
林場(chǎng)雖然在生產(chǎn)袋栽黑木耳上給予職工大力引導(dǎo)、扶持，并成立了自營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，安排了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，但工作做得不周、不細(xì)、不到位，只停留在做表面文章，雷聲大雨點(diǎn)小，流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)有的服務(wù)作用，在技術(shù)和人才培養(yǎng)上沒(méi)有真正下功夫，銷(xiāo)售上沒(méi)能給與積極的服務(wù)，使種植戶(hù)生產(chǎn)的產(chǎn)品滯銷(xiāo)，虎頭蛇尾，打擊了大家的積極性，也是走向低谷的原因。
（三）自然因素。
今年遇到少有的干旱天氣造成了木耳的減產(chǎn)；又受木耳市場(chǎng)疲軟的影響，今年木耳價(jià)格大幅度降價(jià)，這都是走向低谷的原因。
（一）針對(duì)林場(chǎng)種植戶(hù)目前的狀況，林場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)加大引導(dǎo)力度，做種植戶(hù)的思想工作，幫助分析今年失敗的原因，講明種植袋栽黑木耳是林場(chǎng)職工走發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)的首選之路，消除大家的顧慮，樹(shù)立信心，重新走向種植袋栽黑木耳的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)之路。
（三）對(duì)種植戶(hù)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、登記，建檔立冊(cè)，跟蹤上門(mén)服務(wù)，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決。
（四）建立科學(xué)的、長(zhǎng)效的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)常聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)種植戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，林場(chǎng)至少培養(yǎng)一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，便于為種植戶(hù)提供服務(wù)。
（五）聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的成功人士當(dāng)顧問(wèn)，利用陰雨天、休息日組織種植戶(hù)互相觀摩，面對(duì)面地傳授生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，即直觀、通俗易懂又實(shí)用。
（六）安排責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并與年末目標(biāo)管理責(zé)任制掛鉤，與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、提職、業(yè)績(jī)掛鉤，簽訂責(zé)任狀。層層落實(shí)責(zé)任制，建立獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)。
（七）對(duì)種植戶(hù)從生產(chǎn)原材料、做菌、擺放、采摘晾曬、廢棄物處理等都進(jìn)行統(tǒng)一管理，尤其對(duì)雜菌要在林場(chǎng)指定地點(diǎn)進(jìn)行掩埋或焚燒，達(dá)到“自產(chǎn)自銷(xiāo)”。避免讓廢棄物污染了職工的生產(chǎn)生活環(huán)境，也為種植戶(hù)創(chuàng)造一個(gè)整潔干凈、無(wú)雜菌的生產(chǎn)空間。
（八）利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做宣傳銷(xiāo)售廣告，使生產(chǎn)的產(chǎn)品及時(shí)的銷(xiāo)售出去，場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)也要多方聯(lián)系客戶(hù)，使生產(chǎn)與市場(chǎng)直接對(duì)接，減少中間營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，確保職工的利益。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十二
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)自然資源的勘察、開(kāi)發(fā)和利用一直十分重視，也分別制定了相關(guān)法律法規(guī)。但是對(duì)自然資源的市場(chǎng)屬性和管理從觀念和管理上都有待加強(qiáng)，尤其體現(xiàn)在對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理方面，導(dǎo)致對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理配置不合理、使用效率低、流失嚴(yán)重和過(guò)度開(kāi)發(fā)利用等一系列問(wèn)題。現(xiàn)試作以下幾點(diǎn)思考。
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多頭管理或亂不作為、亂作為，容易造成國(guó)有資源的流失和浪費(fèi)。而對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律多以行政法為主，處罰措施多以罰款方式，收益成本大于違法成本，起不到法的規(guī)制作用。因此，應(yīng)盡快完善資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的地方性法律法規(guī)，明確資源性國(guó)有資產(chǎn)的概念、范圍、種類(lèi)、性質(zhì)、權(quán)屬、評(píng)估體系、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有單行的資源行業(yè)部門(mén)法進(jìn)行修改，與憲法相宜，這樣有利于防止各類(lèi)法律、法規(guī)之間產(chǎn)生矛盾和抵觸，也為解決糾紛提供便捷途徑。
者或經(jīng)營(yíng)者。
只有建立科學(xué)的監(jiān)管體系，才能確保資源性國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值，要厘清部門(mén)職責(zé)，建立縱橫交錯(cuò)、分工明確的資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。資源性國(guó)有資產(chǎn)管理各主管部門(mén)要在法律規(guī)定的職責(zé)內(nèi)，負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)資源性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，對(duì)國(guó)有資源的轉(zhuǎn)讓、收益、環(huán)保、治理和公平公正性負(fù)直接責(zé)任。國(guó)土、水利、林業(yè)、市政、城建、交通、旅游、財(cái)政等部門(mén)要各司其職，把好準(zhǔn)入關(guān)、程序關(guān)、收入關(guān)，確保資源性國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行實(shí)物管理，建立資源性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度。實(shí)物登記制度是資源性國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，建立完整、系統(tǒng)的資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物登記制度，才能以此為指導(dǎo)，了解當(dāng)前轄區(qū)國(guó)有資源的存量分布情況及流量變化情況。實(shí)物登記制度有助于保證資源性國(guó)有資產(chǎn)的完整，有利于明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使企業(yè)在開(kāi)采利用各種資源時(shí)根據(jù)數(shù)量、品質(zhì)付費(fèi)，可以杜絕一些小企業(yè)和低效率企業(yè)對(duì)資源的濫采行為，確保資源性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物的安全和完整。
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資金一方面來(lái)自社會(huì)公益捐款，另一方面來(lái)自財(cái)政預(yù)算撥款和經(jīng)營(yíng)型企業(yè)的環(huán)保稅。經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的環(huán)保稅作為稅種之一，是專(zhuān)門(mén)由可能造成環(huán)境污染的企業(yè)或公司承擔(dān)的一種負(fù)擔(dān)，這種稅收可專(zhuān)項(xiàng)款用于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，有利于鼓勵(lì)人們對(duì)資源的愛(ài)護(hù)，解決國(guó)有資源取得、交易、保護(hù)過(guò)程中國(guó)家、集體、個(gè)人利益的沖突，體現(xiàn)出法的人文價(jià)值。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十三
解峪鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村，62個(gè)居民組，5956人;土地面積215平方公里;農(nóng)民人均純收入1267元。2011年全鄉(xiāng)共發(fā)展12000余畝核桃樹(shù)，長(zhǎng)勢(shì)良好，幾年以后，將成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。礦山企業(yè)有小型赤鐵礦兩處，重晶石礦兩處，沙廠和石料廠各一處?，F(xiàn)有非公有制企業(yè)兩個(gè)，分別為廣信高鈣灰廠和舜源牧業(yè)公司。全鄉(xiāng)現(xiàn)有一處宗教活動(dòng)場(chǎng)所。2010年教育系統(tǒng)撤點(diǎn)并校后解峪鄉(xiāng)只保留一個(gè)教學(xué)點(diǎn)。
我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，整體上看是比較好的，但還存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。?
1、工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)。在開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作中，往往是被動(dòng)行事，上邊安排的就干，上邊沒(méi)安排的就不干或少干，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際，主動(dòng)安排開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)的情況較少。
針對(duì)目前解峪鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題，建議如下：?
1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。
2、落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員必要的工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開(kāi)展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開(kāi)拓創(chuàng)新。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十四
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自2005年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是xxxx市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過(guò)去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問(wèn)題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2006年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤(pán)活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門(mén)為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門(mén)所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
要遵循自愿、誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢(xún)洽談、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門(mén)核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過(guò)清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒(méi)有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近年來(lái)，xxxx市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2006年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，xxxx年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
近年來(lái)，xxxx市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在2006年底，xxxx市通過(guò)招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)P(pán)活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。
重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租行為，通過(guò)推行公開(kāi)招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。
以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
xxxx市通過(guò)全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問(wèn)題：一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問(wèn)題提出如下解決對(duì)策：
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十五
根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需求，為了更好地推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展，針對(duì)四平市國(guó)有林場(chǎng)的現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革進(jìn)行了全面調(diào)研。
四平市現(xiàn)有34個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，總經(jīng)營(yíng)面積143.7萬(wàn)hm2，有林地21萬(wàn)hm2，其中人工林14.7萬(wàn)hm2，天然林1.29萬(wàn)hm2，木材總蓄積1547萬(wàn)m3。四平市34個(gè)國(guó)有林場(chǎng)總?cè)丝?9140人，其中在職職工5694人，離退休1385人；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20xx人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷442人，中專(zhuān)學(xué)歷1577人；高級(jí)職稱(chēng)52人，中級(jí)職稱(chēng)163人。在職職工中富余職工2856人，占總?cè)藬?shù)的50.2%，是企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。
四平市34個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)多數(shù)是20世紀(jì)60、70年代建場(chǎng)的，設(shè)備、場(chǎng)房都已相當(dāng)陳舊，現(xiàn)共有房屋面積33.7萬(wàn)m2，其中危房面積16.2萬(wàn)m2，占總面積的48.1%，場(chǎng)房和設(shè)備急需維修和更新。
截止20xx年末，國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)總額17039.8萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)14037萬(wàn)元，固定資產(chǎn)3002.8萬(wàn)元，負(fù)債總額12680.5萬(wàn)元，負(fù)債率74.4%。有33個(gè)林場(chǎng)欠職工工資，金額1736.9萬(wàn)元，職工人均年收入5893.2元，低于四平市基本生活標(biāo)準(zhǔn)，大部分職工處在貧困線以下。
經(jīng)營(yíng)面積中有林地面積比重小，而且林分質(zhì)量差，林木商品程度不高，公益林比重大，可采林木青黃不接。
四平市國(guó)有林場(chǎng)資金主要來(lái)源于木材生產(chǎn)，由于以前過(guò)度采伐以及國(guó)家實(shí)行天然林保護(hù)工程，木材產(chǎn)量逐年遞減，國(guó)家補(bǔ)貼少。20xx年，34個(gè)國(guó)有林場(chǎng)用于造林及防火等林業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用3400萬(wàn)元，而且季節(jié)性強(qiáng)，支出集中，又要維持職工的基本生活，以目前的經(jīng)濟(jì)狀況，很難維持長(zhǎng)久。一些好的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目缺乏資金難以落實(shí)，使林場(chǎng)陷入惡性循環(huán)的境地。
34個(gè)國(guó)有林場(chǎng)在職職工5694人，而富余職工2856人，占50.2%。離退休人員多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，發(fā)不出工資，生活困難。由于國(guó)有林場(chǎng)大部分處于農(nóng)村，富余職工下崗再就業(yè)困難。
由于建場(chǎng)較早，現(xiàn)在大部分場(chǎng)房設(shè)備都到了更新或維修的時(shí)間了，有些設(shè)備該報(bào)廢了，由于沒(méi)有資金，現(xiàn)在還在使用。更新或維修這些設(shè)備需要大量資金，靠林場(chǎng)自身很難解決。
通過(guò)調(diào)研，針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合四平市林業(yè)實(shí)際，今后一段時(shí)期發(fā)展思路應(yīng)定位在以黨的十八大精神為指針，一切從有利于森林資源增長(zhǎng)、有利于國(guó)有林場(chǎng)綜合實(shí)力增強(qiáng)、有利于職工收入增加出發(fā)，以國(guó)有林場(chǎng)“三大改革”為核心，以國(guó)有林場(chǎng)“三大調(diào)整”為重點(diǎn)，破陳規(guī)、立新制，全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。
堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，大力推廣民營(yíng)造林，全力推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，多形式發(fā)展的原則，積極搞好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)并重，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。
實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)跨越。在生態(tài)建設(shè)水平上實(shí)現(xiàn)跨越；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上實(shí)現(xiàn)跨越；在科學(xué)技術(shù)應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)跨越；在改革開(kāi)放進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)跨越；在職工富裕程度上實(shí)現(xiàn)跨越。
在生態(tài)建設(shè)上深化造林、營(yíng)林及管護(hù)機(jī)制改革，堅(jiān)持“誰(shuí)造林誰(shuí)所有，誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利”的政策，活化造林機(jī)制。積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行股份制、股份合作制等反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。
生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)是二龍湖水庫(kù)周邊的退耕還林工程、山門(mén)至葉赫旅游帶綠化工程、國(guó)家投資建設(shè)的生態(tài)工程、綠色通道工程等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是依托林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力興辦產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
生態(tài)建設(shè)將四平市分為西部平原農(nóng)牧區(qū)、中部平原農(nóng)業(yè)區(qū)、東部半山農(nóng)林區(qū)3個(gè)區(qū)域，按照“東治山、中治風(fēng)、西治沙”的治理原則，實(shí)行分區(qū)突破，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)四平市綠化美化建設(shè)的整體推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局是面對(duì)林業(yè)實(shí)際，本著實(shí)事求是的原則，總體設(shè)想是縣縣有龍頭企業(yè)，場(chǎng)場(chǎng)有骨干項(xiàng)目和特色產(chǎn)品。山區(qū)以發(fā)展林藥、林果、林養(yǎng)為主；平原區(qū)以林板、林果、林養(yǎng)為主。
育林基金作為保護(hù)、培育森林資源的專(zhuān)項(xiàng)資金，具有國(guó)家財(cái)政資金的性質(zhì)，但由于國(guó)有林場(chǎng)底子薄、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、離退休人員多等因素，挪用、擠占育林基金的現(xiàn)象較為普遍，造成國(guó)有林場(chǎng)造林、撫育、更新等資金嚴(yán)重不足一個(gè)原因。所以，加強(qiáng)育林基金管理，追蹤育林基金的用途，保證育林基金用林業(yè)建設(shè)。
從四平市國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)狀看，基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱，難以完成繁重的生態(tài)建設(shè)任務(wù)，難以保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)成果。國(guó)家要加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，使國(guó)有林場(chǎng)真正起來(lái)骨干示范作用。
雖然這幾年國(guó)家加大了對(duì)貧困林場(chǎng)的扶貧力度，但力度不夠、投入不足，對(duì)已進(jìn)行扶貧的林場(chǎng)，由于扶貧資金少，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不夠，項(xiàng)目效益低，出現(xiàn)反貧。因此，建議加大扶貧資金的投入，力爭(zhēng)扶持一個(gè)，脫貧一個(gè)。
各種稅費(fèi)給予減免，給林場(chǎng)一個(gè)休養(yǎng)生息的時(shí)機(jī)。
國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展面臨的外部環(huán)境不容樂(lè)觀，特別是好的林場(chǎng)各個(gè)部門(mén)的攤派，各種名目的檢查特別多，林場(chǎng)舉步維艱。
搞好國(guó)有林場(chǎng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度建設(shè)，是關(guān)系到林場(chǎng)發(fā)展的大事。依據(jù)林場(chǎng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌非常困難，難以實(shí)現(xiàn)，必須采取國(guó)家投入一點(diǎn)，林場(chǎng)自籌一點(diǎn)的辦法，分級(jí)負(fù)責(zé)，才能解決養(yǎng)老統(tǒng)籌這一老大難問(wèn)題。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十六
影響了國(guó)有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營(yíng)，制約著國(guó)有資產(chǎn)最大限度的保值增值，削弱了國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用。
截止底，全州共有28戶(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。涉及鹽湖化工、煤礦開(kāi)采、民爆生產(chǎn)、水利發(fā)電、糧油購(gòu)銷(xiāo)等行業(yè)，分布在全州8個(gè)行政區(qū)域和州級(jí)各部門(mén)。28戶(hù)企業(yè)注冊(cè)資本29267萬(wàn)元、實(shí)收資本93953萬(wàn)元、資產(chǎn)總額274951萬(wàn)元、資產(chǎn)負(fù)債151739萬(wàn)元、利潤(rùn)總額4505萬(wàn)元。
全州28戶(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額為274951萬(wàn)元，大部分企業(yè)屬于小型企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品單一，有些企業(yè)已名存實(shí)亡，且分布在全州8個(gè)行政區(qū)域和州級(jí)各部門(mén)。
因州國(guó)資委成立不久，各縣、市、行委（格爾木市除外）都沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出資主體缺位，管理松散，規(guī)模小，效益差，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任難以落實(shí)。同時(shí)，由于歷史等各種原因，國(guó)有資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作剛剛起步，目前州國(guó)資委正在開(kāi)展此項(xiàng)工作，尚未全部完成，國(guó)有資產(chǎn)家底還待進(jìn)一步清查。
由于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)極不活躍，產(chǎn)權(quán)信息極不均衡，管理體制極為呆板，思想觀念普遍保守，因而造成縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)大片閑置，并且難以盤(pán)活。致使閑置資產(chǎn)承受著功能性陳舊、實(shí)體性陳舊、經(jīng)濟(jì)性陳舊的貶值外，還花費(fèi)著一大筆的保管、維修、管理等費(fèi)用，不僅得不償失，而且妨礙著國(guó)資管理與經(jīng)營(yíng)工作的開(kāi)展。
在我州三縣三行委基本上沒(méi)有產(chǎn)權(quán)交易中心，公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易無(wú)從談起，因而在處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，存在的問(wèn)題很多：一是沒(méi)有任何處置程序，處置極不規(guī)范，缺乏制約機(jī)制。二是確立了拍賣(mài)程序與方式，但執(zhí)行得不理想，欠規(guī)范。
由于歷史原因，我州國(guó)有企業(yè)沒(méi)有形成給國(guó)有資本分紅的習(xí)慣及制度，國(guó)有資本分紅只是一句空話，根本得不到落實(shí)，各占有單位和使用單位總是強(qiáng)調(diào)種種主客觀原因，拒交、少繳、拖欠國(guó)有資產(chǎn)收益，使國(guó)有出資人權(quán)益得不到保障，國(guó)有資產(chǎn)收益收繳困難。
通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，完成對(duì)全州企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)分布狀況，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，為今后國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提供可靠的數(shù)字依據(jù)。
目前州資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司控股的民爆物資公司和巴音河水電有限責(zé)任公司，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，企業(yè)已基本走向成熟，如何利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)做強(qiáng)做大企業(yè)。一是民爆物資公司，將目前的流通模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、供、銷(xiāo)一體的集約化模式。二是巴音河水電有限責(zé)任公司，利用州內(nèi)的存量資產(chǎn)，以收購(gòu)和兼并的方式擴(kuò)大資本存量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
一是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平差，設(shè)備落后，產(chǎn)品單一，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，及國(guó)有資本影響力、控制力、帶動(dòng)力不強(qiáng)的領(lǐng)域，國(guó)有資本要堅(jiān)決退出。對(duì)管理水平先進(jìn)，符合柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的企業(yè)和行業(yè)，在繼續(xù)保留國(guó)有資本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入力度。二是用有序退出的股本及收益，引導(dǎo)社會(huì)資本向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，進(jìn)一步加快國(guó)有資本布局轉(zhuǎn)換。以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)拓思路，充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)的聚集、輻射、帶動(dòng)作用，依托資源優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)有資本在園區(qū)內(nèi)的集中度，引導(dǎo)國(guó)有資本在園區(qū)內(nèi)合理流動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)作方式的多樣化，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
按照《州國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》之規(guī)定，州國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)各地政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好，產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定的企業(yè)，在保持原有企業(yè)狀況不變的情況下，可以采取加大投資，逐步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。二是對(duì)經(jīng)營(yíng)困難，規(guī)模小的企業(yè)，可采取改制、出售、轉(zhuǎn)讓等形式，將國(guó)有資產(chǎn)逐步退出。三是用退出的國(guó)有股本進(jìn)行再投資，可選擇一個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品進(jìn)行再投資，也可在條件允許時(shí)，可投資證券或基金，使國(guó)有資本有效的流動(dòng)起來(lái)，達(dá)到國(guó)有資本的保值增值。
產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體，完善國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)性管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管力度，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。積極探索適合我州國(guó)有資產(chǎn)收益收繳相關(guān)辦法，規(guī)范和完善國(guó)有資產(chǎn)收益收繳體系建設(shè)。
為，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化資源配置，維護(hù)國(guó)有權(quán)益，防止國(guó)資流失，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等均具有積極作用。
積極推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)州市聯(lián)辦、政企聯(lián)辦等形式，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難，特別是貸款難的問(wèn)題，盡快建立泛柴達(dá)木中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，積極爭(zhēng)取省、州兩級(jí)政府的支持，建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。
嚴(yán)格措施，強(qiáng)化制度，依法管理國(guó)資。在國(guó)有資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)中，清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、收益計(jì)提等等，都是規(guī)范性很強(qiáng)的工作，如果沒(méi)有完善的制度，嚴(yán)格的措施并依法遵循，是很難管理的。因此，要盡快建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極履行好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，履行好出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益。認(rèn)真分析研究運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，要用發(fā)展的思路和辦法解決國(guó)資運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。研究國(guó)有資本調(diào)整的新思路，通過(guò)發(fā)揮國(guó)有資本的引導(dǎo)力、帶動(dòng)力和影響力，大力推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)及政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)更有效的監(jiān)管，以有效的制度和法律確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十七
今年，我縣國(guó)有企業(yè)改革的步伐加快，部分企業(yè)產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化，出現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)、租賃、兼并國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，面對(duì)這些新的情況和問(wèn)題，結(jié)合在深化國(guó)有企業(yè)改革中加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)的需要，縣委組織部在對(duì)國(guó)有企業(yè)及改制企業(yè)黨建工作的總體情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，組織調(diào)研組，深入到9戶(hù)困難企業(yè)和改制企業(yè)對(duì)黨建工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
（一）企業(yè)的基本情況。
目前，我縣有工商企業(yè)49戶(hù)，其中：國(guó)有企業(yè)13戶(hù)，股份合作制和縣辦集體企業(yè)31戶(hù)，改為民營(yíng)企業(yè)5戶(hù)。另外，外商投資企業(yè)1戶(hù)，租賃企業(yè)2戶(hù)。國(guó)有企業(yè)改革中，列入企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度深化改革范圍的工商企業(yè)38戶(hù)，其中列入州級(jí)國(guó)有企業(yè)改革計(jì)劃18戶(hù)，上報(bào)改革方案的19戶(hù)，審批方案的18戶(hù)，正在組織實(shí)施的5戶(hù)，正在掃尾的4戶(hù)。工商企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益較好的有4戶(hù)，占10.5%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常，效益一般的有19戶(hù)，占50%；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)有15戶(hù)，占39.5%。
我縣49戶(hù)工商企業(yè)，其黨組織隸屬縣級(jí)3個(gè)黨委（縣經(jīng)貿(mào)局黨委、縣林業(yè)局黨委、縣供銷(xiāo)社黨委）。具備建立基層黨組織的43戶(hù)都建立了黨支部，建立黨小組26個(gè)，黨員人數(shù)463名，改制后與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員43名，退休退養(yǎng)干部職工黨員98名，組織關(guān)系“掛空”的黨員72名，黨員人數(shù)減少，組織機(jī)構(gòu)呈減縮的趨勢(shì)。在建立的黨支部中，經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的黨組織負(fù)責(zé)人40名，改制后，由原主管局黨委臨時(shí)指定的負(fù)責(zé)人3名。建立健全各項(xiàng)工作制度的黨支部43個(gè)，開(kāi)展工作、組織活動(dòng)正常的32戶(hù)，基本正常的6戶(hù)，不能正常開(kāi)展工作、組織活動(dòng)不正常的5戶(hù)。
二、改制企業(yè)出現(xiàn)的新情況和存在的問(wèn)題。
（一）有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)改制企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，影響了黨建工作的正常開(kāi)展。隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入和民營(yíng)企業(yè)、租賃企業(yè)、外商投資企業(yè)的出現(xiàn)，部分企業(yè)深層次的矛盾暴露出來(lái)，改革的難度加大，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)不能全面正確理解中央關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的方針政策，不能正確處理好企業(yè)改革與個(gè)人名利得失的關(guān)系，對(duì)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，做好企業(yè)改革中黨員和廣大職工思想政治工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，甚至不履行職責(zé)。有的認(rèn)為：國(guó)有企業(yè)改革后改變所有制的性質(zhì)，黨組織就不需要設(shè)置了；有的認(rèn)為：只要抓好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高職工的工資待遇，使職工有飯吃，企業(yè)黨組織抓好黨員教育管理，黨員不違法違紀(jì)就行了；有的甚至認(rèn)為：企業(yè)是屬于私人自己所有，企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，黨建工作不能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)黨建工作不支持，等等。由于這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不同程度的存在，影響了企業(yè)黨建工作的正常開(kāi)展。
（二）企業(yè)與原主管部門(mén)隸屬關(guān)系逐步消除，企業(yè)黨組織管理關(guān)系不順。
企業(yè)改制后，企業(yè)的資本構(gòu)成改變，企業(yè)的性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理方式隨著變化，企業(yè)黨組織管理關(guān)系已不適應(yīng)這樣的變化，主要有以下幾種情況：一是外商租賃和私營(yíng)企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理手段進(jìn)行管理，生產(chǎn)管理已基本獨(dú)立，與原主管部門(mén)隸屬關(guān)系完全脫鉤，原主管部門(mén)黨委已不能進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)。二是改制后國(guó)有企業(yè)性質(zhì)已經(jīng)改變，與原主管部門(mén)的隸屬關(guān)系逐步消除，客觀上也使原主管部門(mén)的黨委難以管理或不愿再去管理。三是企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)班子建設(shè)管理關(guān)系不順。企業(yè)黨組織的建設(shè)由企業(yè)主管部門(mén)黨委管理，企業(yè)行政班子建設(shè)是在縣委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合下搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。致使企業(yè)黨組織與企業(yè)行政班子調(diào)整不能同步進(jìn)行，到期或及需調(diào)整的無(wú)法調(diào)整，這樣，對(duì)企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理都不同程度的受到影響。
（三）部分企業(yè)黨組織名存實(shí)亡，黨組織開(kāi)展工作難，發(fā)揮政治核心作用難。
一是在私營(yíng)和改制企業(yè)中，黨組織開(kāi)展工作很大程度上依賴(lài)業(yè)主的支持和認(rèn)同。業(yè)主存在片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益而忽視黨建工作現(xiàn)象，黨組織負(fù)責(zé)人和黨員只是聘用的員工，身份是一個(gè)“打工者”，不能直接參與經(jīng)營(yíng)管理，就連詳細(xì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況都不清楚，更不用說(shuō)知曉企業(yè)的重大事項(xiàng)，企業(yè)也規(guī)定不準(zhǔn)過(guò)問(wèn)。加之活動(dòng)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，不能正常組織活動(dòng)。比較突出的如中密度纖維板廠。二是停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)中，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)重的困難和問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織負(fù)責(zé)人情緒悲觀，缺乏信心，無(wú)所作為。黨員和職工心已不系企業(yè)，有事回工廠，無(wú)事外出打工。企業(yè)管理松散，黨組織無(wú)法正常開(kāi)展工作，黨支部?jī)H限于收收黨費(fèi)，到上面開(kāi)開(kāi)會(huì)，黨組織活動(dòng)處于半癱瘓狀態(tài)。三是基層供銷(xiāo)社改制后，基層社有的黨員外出打工，有的一次性退職，有的回農(nóng)村居住，無(wú)法集中組織活動(dòng)。個(gè)別基層社黨員人數(shù)少于3人，已經(jīng)不具備設(shè)置黨支部的條件。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有18戶(hù)企業(yè)在崗黨員不到黨員總數(shù)的一半，這部分企業(yè)黨組織已難于開(kāi)展活動(dòng)。
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企業(yè)黨建工作任務(wù)落實(shí)情況的督查考核。這樣，企業(yè)對(duì)黨建工作就不夠重視，具體落實(shí)不到位。多數(shù)基層黨支部年初沒(méi)有黨建工作規(guī)劃，年底沒(méi)有。
工作總結(jié)。
；有的黨支部書(shū)記職責(zé)任務(wù)不夠明確，履行職責(zé)不到位；有的“黨會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)制度、民主評(píng)議黨員制度堅(jiān)持得不夠好；有的沒(méi)有建立黨建工作責(zé)任制，不進(jìn)行年度目標(biāo)管理考核，有的即使簽訂了黨建工作責(zé)任制，由于沒(méi)有隨著改革和發(fā)展的新變化不斷的充實(shí)完善，使黨建目標(biāo)管理責(zé)任制失去約束力。
（五）黨務(wù)干部隊(duì)伍老化、兼職現(xiàn)象比較普遍。
在企業(yè)改革中，為了提高生產(chǎn)效益，采取內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革和減員增效，有的企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)首先被撤并，黨務(wù)干部往往身兼多職，多數(shù)既是企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，又是黨支部書(shū)記，有的支部書(shū)記還兼任工會(huì)主席等多個(gè)職務(wù)，致使工作難于開(kāi)展。據(jù)調(diào)查，我縣設(shè)黨組織的43戶(hù)國(guó)有企業(yè)及改制企業(yè)，黨支部書(shū)記兼職的27人，專(zhuān)職18人，黨支部書(shū)記35歲以下的6名，35歲至45歲20名，45歲以上17的名，平均年齡43.8歲，多數(shù)企業(yè)黨支部書(shū)記年齡偏大，老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
我縣列入改制的38戶(hù)企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)有15戶(hù)，租賃企業(yè)2戶(hù),改為民營(yíng)企業(yè)的5戶(hù)。面對(duì)企業(yè)發(fā)展中的各種困難，企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)兼職的多，無(wú)心無(wú)精力抓黨務(wù)工作，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，特別是停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)黨員教育管理中存在的問(wèn)題較多。停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)由于職工紛紛下崗，有的生活陷入困難，外出自謀生路，黨員分散流動(dòng)較多；租賃和國(guó)有改為民營(yíng)的企業(yè)因退職、一次性安置解除勞動(dòng)關(guān)系，出現(xiàn)了較多的在外流動(dòng)而組織關(guān)系又在原單位的黨員。全縣列入改制的38戶(hù)企業(yè)，共有黨員284人，其中在崗黨員137人，占48.3%，退休黨員76人，占26.7%，流動(dòng)黨員71人，占25%。71名流動(dòng)黨員中，大部分外出打工，居無(wú)定所，支部不知去向，長(zhǎng)期不與組織聯(lián)系、不參與過(guò)組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)。有的退休職工黨員家住農(nóng)村，又不愿意把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)攸h支部，也不再參加企業(yè)黨組織活動(dòng)。
（七）黨員隊(duì)伍老化，缺乏生機(jī)與活力。
據(jù)對(duì)38戶(hù)改制企業(yè)調(diào)查表明，一些企業(yè)多年來(lái)沒(méi)有培養(yǎng)一個(gè)入黨積極分子，發(fā)展黨員數(shù)量減少，黨員隊(duì)伍老化問(wèn)題相當(dāng)突出，全縣共發(fā)展生產(chǎn)一線黨員14名。1999年以來(lái)未培養(yǎng)入黨積極分子、未發(fā)展黨員的企業(yè)17戶(hù)，有7戶(hù)企業(yè)甚至1997年以來(lái)沒(méi)有抓發(fā)展黨員工作。38戶(hù)企業(yè)黨員平均年齡45.8歲，有6戶(hù)企業(yè)甚至黨員平均年齡超過(guò)50歲（縣食品公司黨員平均年齡62.5歲），黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化。
（一）進(jìn)一步提高改制企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。
企業(yè)黨組織是整個(gè)基層黨組織的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)改制企業(yè)黨的建設(shè)，是貫徹落實(shí)江同志“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮黨在企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要；是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，提高企業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面的需要；是與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，適應(yīng)深化國(guó)有企業(yè)改革后面臨的新情況、新問(wèn)題，把發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)同運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成合力，鞏固和深化改革成果的需要。為此，對(duì)改制企業(yè)黨建工作不能削弱，只能加強(qiáng),由于企業(yè)黨組織處于生產(chǎn)、工作第一線，廣大工人是黨最廣泛和最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，抓不好企業(yè)的黨建工作，就失去了黨在企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)。必須從站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度，站在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的高度，站在保證安定團(tuán)結(jié)的政治局面的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作的重要性和必要性。
要真正把改制企業(yè)黨建工作落到實(shí)處，只有加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)雙柏縣企業(yè)黨建工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作職責(zé)，定期研究企業(yè)黨建工作的重大課題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題?？h委組織部匯同有關(guān)職能部門(mén)的黨組織，切實(shí)負(fù)起具體的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。針對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式和各個(gè)企業(yè)黨建工作的實(shí)際，積極探索，采取措施加強(qiáng)改制企業(yè)黨建工作。同時(shí)注意及時(shí)總結(jié)和推廣改制企業(yè)黨建工作的先進(jìn)典型，努力形成良好的氛圍，促進(jìn)企業(yè)黨建工作良好健康的發(fā)展。
（三）理順改制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，使之適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
在現(xiàn)階段，全縣企業(yè)形成了國(guó)有體制框架下非公有制企業(yè)（主要是改制的民營(yíng)企業(yè)）并存的格局，隨著下步改革繼續(xù)深入，非公有制企業(yè)將逐步增加，面對(duì)新的情況和問(wèn)題，應(yīng)按照決策層與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層分離的原則，分層分類(lèi)管理，及時(shí)調(diào)整設(shè)置黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。對(duì)已不具備條件成立黨支部的，由所管的黨委做好撤并工作，支部班子到屆的，組織好換屆選舉工作。對(duì)改制企業(yè)黨組織的管理上，成立企業(yè)工委，管理指導(dǎo)深化改革結(jié)束后的38戶(hù)企業(yè)黨組織。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行分類(lèi)管理，改革沒(méi)有結(jié)束的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)的書(shū)記、廠長(zhǎng)由縣企業(yè)黨建工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定考察人選進(jìn)行考察，報(bào)縣委任免；改革沒(méi)有結(jié)束的其他企業(yè)由主管企業(yè)部門(mén)和所屬黨委考核任免；改制后的非公有制企業(yè)、租賃承包的企業(yè)，企業(yè)工委要更新觀念，改進(jìn)方法，要善于通過(guò)符合法律的渠道使黨員進(jìn)入企業(yè)的決策層，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。
（四）抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證黨的政治核心作用的發(fā)揮。
改制后的非公有制企業(yè)，由于非公有制企業(yè)的特點(diǎn)決定，上級(jí)黨組織不能直接向企業(yè)委派干部。主管黨委要特別注重選好黨支部書(shū)記，要選政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、群眾威信高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的同志擔(dān)任。黨支部建立后，按照《企業(yè)法》，建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、職代會(huì)等群眾組織。黨支部向工會(huì)、共青團(tuán)、等推薦優(yōu)秀黨員員工，依照法定程序和經(jīng)過(guò)選舉，進(jìn)入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，從而增強(qiáng)黨在企業(yè)的影響。企業(yè)黨支部要積極向企業(yè)主提出建設(shè)性的意見(jiàn)，在企業(yè)遇到困難時(shí)，盡力幫助企業(yè)主解決困難和問(wèn)題，以黨組織強(qiáng)大的影響力和號(hào)召力，以黨員的模范作用，體現(xiàn)黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用。對(duì)改制一時(shí)不能結(jié)束的國(guó)有企業(yè)，要按照中央確定的“國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)”的指導(dǎo)方針，主管部門(mén)和黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記和廠長(zhǎng)，書(shū)記和廠長(zhǎng)一般應(yīng)分設(shè)，條件具備的可以由一人兼任，但必須配備一名副書(shū)記。在支部書(shū)記的配備使用上，要努力改變“老弱病者抓黨建”觀念，加大培養(yǎng)優(yōu)秀的年青干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體結(jié)構(gòu)，確保黨的政治核心作用的發(fā)揮。
（五）健全完善各項(xiàng)制度，加大對(duì)企業(yè)黨組織的監(jiān)督力度。
企業(yè)改制后，主管黨委要及時(shí)幫助建立黨組織，建立黨組織后，著重幫助黨組織建立健全“黨會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)教育、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度，從制度上保證黨內(nèi)活動(dòng)的正常開(kāi)展。同時(shí)要明確黨支部的職責(zé)，建立黨建工作責(zé)任制，抓好年度目標(biāo)管理考核，使黨支部工作走向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨會(huì)一課制度、年度目標(biāo)考核制度建立健全后，主管黨委要加大監(jiān)督檢查的力度，要組織力量，年初檢查支部黨建。
工作計(jì)劃。
年終加強(qiáng)對(duì)年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核平時(shí)監(jiān)督支部堅(jiān)持“黨會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)教育、民主評(píng)議黨員等制度。
（六）抓好黨員發(fā)展工作，努力發(fā)展壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍。
改制后企業(yè)中的雇員是工人階級(jí)的一部分，應(yīng)把這一階層視為黨的群眾基礎(chǔ)的重要組成部分。企業(yè)黨組織應(yīng)把入黨積極分子的培養(yǎng)考察的階段性和連續(xù)性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，對(duì)已參加過(guò)入黨積極分子培訓(xùn)，要把有關(guān)情況了解清楚，掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，繼續(xù)列為考察對(duì)象；對(duì)自愿向黨組織靠攏的一線骨干、優(yōu)秀員工，積極推薦參加入黨積極分子培訓(xùn)班，做好培養(yǎng)入黨積極分子工作。對(duì)符合條件的員工，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，及時(shí)把符合黨員條件的優(yōu)秀員工吸收到黨組織中來(lái)，不斷擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，壯大黨的力量。
（七）加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。
要高度重視流動(dòng)黨員的管理，建立流動(dòng)黨員造冊(cè)登記制度和定期聯(lián)系制度。對(duì)下崗和退職職工黨員，主動(dòng)與本人聯(lián)系，按就地就近、有利于管理、有利于參加組織活動(dòng)的原則，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)幫助接轉(zhuǎn)組織關(guān)系；對(duì)組織關(guān)系一時(shí)不能轉(zhuǎn)走的黨員進(jìn)行登記造冊(cè)，定期進(jìn)行聯(lián)系，做到底子清，去向明，重大活動(dòng)能聯(lián)系得上。注重開(kāi)展經(jīng)常性、有針對(duì)性的黨員教育管理。開(kāi)展黨的改革開(kāi)放政策教育，幫助黨員提高對(duì)發(fā)展興辦民營(yíng)企業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義的認(rèn)識(shí)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，使企業(yè)黨員明確在民營(yíng)企業(yè)工作同樣是為國(guó)家為社會(huì)貢獻(xiàn)，不單純理解為業(yè)主賣(mài)力。積極在黨員中開(kāi)展“堅(jiān)定信念，牢記宗旨”等主題教育活動(dòng)，使其不忘黨員的權(quán)利和義務(wù)，不忘自己的黨員身份，發(fā)揮先鋒模范作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨員的教育管理，不能出現(xiàn)黨員“掛空”現(xiàn)象，流入黨員的黨組織要接收其組織關(guān)系，流出黨員要幫助轉(zhuǎn)出組織關(guān)系。做到黨員不管流動(dòng)到哪里，都能夠“找到組織”。
國(guó)有林場(chǎng)調(diào)研報(bào)告篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
研究制定國(guó)有企業(yè)黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法要建立國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）向上級(jí)黨組織報(bào)告年度黨建工作制度，全面推行國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議，層層傳導(dǎo)壓力。黨建考核應(yīng)全面反映黨建工作的整體狀況，圍繞黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)、執(zhí)行效果，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系、考核維度，更好地體現(xiàn)可比性、可操作性。黨建考核不僅僅只是就黨建考核黨建，其考核結(jié)果應(yīng)該占企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)考核的×%左右。
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