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國有林場新型森林經營方案編制指南 國有林場改革實施方案篇一
根據(jù)中共中央、國務院《關于印發(fā)〈國有林場改革方案〉和〈國有林區(qū)改革指導意見〉的通知》（中發(fā)〔x〕6號）、省委省政府《關于印發(fā)〈省屬國有林場改革方案〉和〈縣屬國有林場改革指導意見〉的通知》（x委發(fā)〔x〕7號）（以下簡稱《意見》）和全國、全省國有林場改革電視電話會議精神，結合我縣實際情況，制定如下我縣縣屬國有林場改革實施方案。
一、縣屬國有林場基本情況
x縣現(xiàn)有縣屬國有林場2個，即x縣溪塔國有林場和x縣介福國有林場。
x縣溪塔國有林場建于1958年，原名為x縣溪塔伐木場，1992年改為x縣溪塔國有林業(yè)采育場，x年更名為x縣溪塔國有林場，是x市唯一一家企業(yè)性質的國有林場。場部位于x縣西部的下洋鎮(zhèn)溪塔村，經營范圍分布一都、橫口、下洋以及安溪縣桃舟等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經營的林地分散零碎，屬x母親河晉江源頭的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。設溪塔工區(qū)、蓮花山工區(qū)、赤水工區(qū)、福聯(lián)工區(qū)、西坑工區(qū)五個營林工區(qū)。現(xiàn)有干部職工36人，其中干部5人。退休人員27人，撫恤人員16人。
x縣溪塔國有林場經營面積1.6萬畝，森林蓄積量約8.5萬立方米。其中國有林為0.47萬畝，生態(tài)公益林2515畝，天然商品林1115畝，人工商品林11970畝。蓮花山工區(qū)2100畝林地、林木于2001年由美嶺村承包經營管理，x年起由美嶺集團承包經營，承包期為70年，現(xiàn)為美嶺集團投資建設蓮花山森林公園。與鄉(xiāng)、村集體合作造林的一般用材林1.1萬多畝。
x縣介福國有林場創(chuàng)辦于1979年，位于x縣東北部的運林山下，距x縣城28公里，屬于自收自支事業(yè)單位。經營面積10875畝，森林蓄積量約4.7萬立方米，生態(tài)公益林1785畝，天然商品林728畝，人工商品林7537畝。設青彎、九階、庵后三個工區(qū)。林場原核定事業(yè)編制25名，x年事業(yè)編制調整為17名，現(xiàn)在編在職員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年應退休2人，x年應退休2人。
二、目標任務
以中央、省《意見》為指導，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，實施縣屬國有林場改革，最大限度發(fā)揮縣屬國有林場的生態(tài)功能，增加林場活力，實現(xiàn)資源增長、林業(yè)增效、職工增收、社會和諧穩(wěn)定，力爭x年6月前基本完成縣屬國有林場改革任務。到x年，建立起功能明確、管理高效、監(jiān)督有力、權責清晰的林場管理新體制；縣屬國有林場經營區(qū)面積力爭達3萬畝，全面停止天然林采伐，商業(yè)性采伐逐年減少，森林蓄積量凈增加0.8萬立方米，達14萬立方米。
三、基本原則
縣屬國有林場的主要功能明確定位為保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全等生態(tài)公益服務職責。主要職責是負責經營區(qū)內國有森林資源安全，承擔生態(tài)公益林的管護任務，改善和提升生態(tài)環(huán)境質量；承擔國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設任務，實施生態(tài)公益林撫育間伐項目；開展科學技術試驗，保護生態(tài)文化資源；完成縣政府、林業(yè)主管部門交辦的工作任務。
五、整合方式
按照中央、省《指導意見》文件精神，將介福國有林場和溪塔國有林場整合為1個生態(tài)林場，經營面積2.6萬畝，名稱為“x縣生態(tài)國有林場”，為隸屬縣林業(yè)局管理的自收自支股級事業(yè)單位，經費形式為自收自支，核定事業(yè)編制17名，場部設下洋鎮(zhèn)溪塔村，下設介福、溪塔2個工區(qū)，內設綜合股、生產股、森防站、防火辦、2個工區(qū)管護站等6個股室，管理具有4級營造林資質的x福林綠化有限公司；林場工作人員由現(xiàn)有介福國有林場事業(yè)干部職工和溪塔國有林場干部職工組成。
六、生態(tài)保護措施
建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，實行縣屬國有林場場長森林資源離任審計。保持國有林場林地和用途的長期穩(wěn)定，嚴禁林地轉為非林地，依法依規(guī)解決好場村林地糾紛，加快縣屬國有林場不動產權屬證書的換發(fā)工作。加大宣傳力度，提高全社會生態(tài)保護意識，國有林場生產經營、生態(tài)林日常管護引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務。加快研究制定林場中長期發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵發(fā)展林下經濟，有效盤活森林資源資產。加強國有林場資產負債的清理認定和核查，防止國有資產流失。積極推廣應用林業(yè)科研成果，加強森林資源管護隊伍和制度建設，逐步提高森林管護能力。
七、民生保障
溪塔國有林場現(xiàn)有員工36人，退休人員27人。在崗員工13人，其中干部5人；承包組及停薪留職人員23人。近5年無退休人員。
介福國有林場事業(yè)編制17名，現(xiàn)有員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年底可退休2人，x年底可退休2人。
堅持“以人為本”的原則，建立縣屬國有林場職工工資正常增長機制，按國家政策落實國有林場職工工資待遇，逐步提高工資收入水平。按照有關規(guī)定將林場職工全部納入社會保障體系，按時足額為職工繳納“五險一金”。
介福國有林場現(xiàn)有人員工資仍按事業(yè)單位標準發(fā)放。
溪塔國有林場現(xiàn)有員工的工資按照國有企業(yè)工資管理規(guī)定的標準報送有關部門審批，規(guī)范國有企業(yè)的工資發(fā)放，做到有據(jù)可依。
將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，切實做到應保盡保。
原溪塔國有林場的資產管理及運作仍按《x縣人民政府關于國有企業(yè)納入縣國有資產管理中心管理和三大國投公司運作的通知》（x政文〔x〕163號）執(zhí)行。
完善縣屬國有林場的財政支持政策。鑒于該林場承擔生態(tài)公益服務職責，將全面停止天然林采伐和逐步減少商品林采伐造成收入減少，資金缺口由縣財政根據(jù)實際情況給予適當經費補助。
將國有林場基礎設施建設納入縣級政府發(fā)展規(guī)劃，按照支出責任和財務隸屬關系，加大基礎設施建設投入，將國有林場道路納入相關公路網規(guī)劃，加快國有林場電網改造升級。切實解決林場職工飲用水安全。
八、組織保障
x縣屬國有林場改革領導小組要加強對改革工作的領導，縣有關部門把林場改革工作納入重要議事日程，明確任務，完善措施，抓好落實；加強對林場改革工作的指導、監(jiān)督和檢查；堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，認真做好職工思想政治工作，扎實穩(wěn)妥推進改革。
國有林場新型森林經營方案編制指南 國有林場改革實施方案篇二
吉市林改字[2011]3號
井岡山管理局，各縣(市、區(qū))人民政府：
吉安市國有林場改革領導小組
二0一一年十一月十五日
（征求意見稿）
一、改革的指導思想和基本原則
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合；堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持分級負責與部門支持相結合。
二、改革的對象和總體目標
（一）改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場，2 包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。
（二）改革的總體目標。通過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確保”。即：資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在2012年12月底前全面完成。
三、改革的組織領導
市本級成立由政府主要領導擔任組長，政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長，市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組，辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作，成立強有力的改革領導機構，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項工作。
四、改革主要內容
（一）整合國有林場資源，實行分類經營管理。各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場資源和資產進行全面整合重組，組建1個生態(tài)公益型林場和1－2個商品經營型林場，實現(xiàn)國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。
1、兩類林場的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林，整合為1個生態(tài)公益型林場；把其他森林資產通過撤并整合組成1－2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能，并 3 以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護，實行管理、管護分離。
2、兩類林場的運營方法是：生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權限和管理的面積，按照6—10人/萬畝的標準，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術人員，確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣（市、區(qū)）財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。
3、改革兩類林場領導體制，理順兩類林場管理體制，創(chuàng)新兩類林場經營機制。
（1）改革后的國有林場行政隸屬關系不變，生態(tài)公益型林場的領導班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權限任命；商品經營型林場的領導班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。
（2）生態(tài)公益型林場不僅代表國家行使對公益林的管理職能，而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下，明晰產權，引入多種經濟成分共存，推行現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則，逐步建立權責利相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。
4 份合作制、承包經營等多種形式激活活力；實行勞動合同制，建立健全符合市場經濟要求的多種分配方式和有效激勵約束機制。
4、引進戰(zhàn)略投資者。商品經營型林場要采取多種方式引進戰(zhàn)略投資者，實行股份經營或合作經營。引進的戰(zhàn)略投資者應當具有如下特征：與被投資的林場從事相同的產業(yè)，或者是有關連的互補性產業(yè)；長期穩(wěn)定持股，追求長期戰(zhàn)略利益，不會因為暫時的獲利或其它原因而變現(xiàn)；擁有促進林場發(fā)展的實力，能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應；實行增量引進，為改革和妥善處理聯(lián)營林籌措資金，轉換國有林場的經營機制，改善國有林場的治理結構。各縣（市、區(qū)）引進戰(zhàn)略投資者，須經市政府批準。
1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。
5 聘用合同；對競爭到商品經營型林場崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。
3、競爭未能上崗的職工，由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納；對自愿置換國有身份的，林場與其簽訂解除勞動關系協(xié)議，領取一次性經濟補償。
4、置換身份的截止時間、工齡計算、經濟補償標準等具體問題，由各（市、區(qū)）結合改革進展和當?shù)貙嶋H合理制定；專業(yè)撲火隊的隊員來自國有林場的，要妥善安置好其到達年齡退出專業(yè)撲火隊的工作。
（三）完善社會保障體系，維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，既要切實解決好遺留問題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實維護職工合法權益。
1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應一次性補足個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數(shù)額的基礎上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工，按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。
2、國有林場改革后，其人員按照相關政策和不同的安置
6 情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險；分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。
3、各縣（市、區(qū)）政府在國有林場改革的同時，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實幫助競爭未能上崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國有林場職工住房條件，將國有林場危舊房改造納入當?shù)乇Ｕ闲宰》堪l(fā)展計劃，解決國有林場危舊房改造用地需要，加快國有林場危舊房改造工程。
（四）穩(wěn)定國有林場山權，確保國有資源完整。本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則，確保國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營山林權屬的穩(wěn)定，積極探索國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營的新途徑。對聯(lián)營協(xié)議趨于完善、協(xié)議雙方沒有爭議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協(xié)議；對于協(xié)議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯(lián)營形式的，可以將聯(lián)營改租賃形式，合理調整利益分配，既維護經營權的穩(wěn)定，又保證林農的合法收益。
（五）規(guī)范資產評估處置，妥善化解各類債務。改革期間，各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作，防止國有資產流失。對轉讓、合資等處置資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴格履行法定程序，不搞暗箱操作。
7 進場交易，實行招拍掛。
2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)通過處置資產所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭取核銷或停息掛賬；其它債務也要本著尊重歷史，主動協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。
3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設立國有林場改革資金財政專戶；變現(xiàn)不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金；引進社會資本參與林場改革；鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度，積極推進林木林地資本化；爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。
8 管。
五、改革步驟和要求
（一）宣傳發(fā)動，營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求，使廣大職工打消疑慮，增強改革信心，在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。
（二）調查摸底，夯實改革基礎工作。各地要組織人員，深入國有林場開展調查摸底，全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，認真測算改革成本，為改革奠定堅實基礎。
（三）制定方案，及時上報審批。各縣（市、區(qū)）在調查摸底的基礎上，結合實情，科學選擇改革模式，編制改革實施方案，改革實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時，要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。
（四）明確責任，有序實施改革工作。各地要按照批準的方案，認真抓好改革的每個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調推進改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為，全力支持，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓好相關政策的落實，確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實責任。
（五）評估驗收，確保改革達標。各地要加強對改革實施情況的跟蹤指導，傾聽職工對改革的意見，掌握各單位職工的滿意度，要對照江西省國有林場改革評估驗收辦法的指標和標準要求，全面總結分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后，由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。
（六）強化疏導，切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判，及時排查發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問題；強化教育疏導，協(xié)調各方面利益，尊重歷史，尊重事實，維護國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現(xiàn)的問題和矛盾；嚴肅紀律，防止改革過程中的國有資產流失，防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為，防止出現(xiàn)亂砍濫伐，維護林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進。
（七）加強督查，有力有效推進改革。改革的時間緊迫，任務艱巨，必須加強督導、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報告制度，按照改革時間節(jié)點，加強調度，定期或不定期抽調人員組成督導組，深入基層督促檢查，對已經落實的要查成效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進改革。
（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題，全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是 10 原有國有林場名稱一律暫時保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國有林場改革全面完成。
國有林場新型森林經營方案編制指南 國有林場改革實施方案篇三
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（征求意見稿）
一、改革的指導思想和基本原則
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合；堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持分級負責與部門支持相結合。
二、改革的對象和總體目標
（一）改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場，包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。
（二）改革的總體目標。通過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確保”。即：資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在2012年12月底前全面完成。
三、改革的組織領導
市本級成立由政府主要領導擔任組長，政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長，市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組，辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作，成立強有力的改革領導機構，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項工作。
四、改革主要內容
（一）整合國有林場資源，實行分類經營管理。各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場資源和資產進行全面整合重組，組建1個生態(tài)公益型林場和1－2個商品經營型林場，實現(xiàn)國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。
1、兩類林場的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林，整合為1個生態(tài)公益型林場；把其他森林資產通過撤并整合組成1－2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能，并以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護，實行管理、管護分離。
4 2、兩類林場的運營方法是：生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權限和管理的面積，按照6—10人/萬畝的標準，合理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術人員，確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣（市、區(qū)）財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。
3、改革兩類林場領導體制，理順兩類林場管理體制，創(chuàng)新兩類林場經營機制。
（1）改革后的國有林場行政隸屬關系不變，生態(tài)公益型林場的領導班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權限任命；商品經營型林場的領導班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。
（2）生態(tài)公益型林場不僅代表國家行使對公益林的管理職能，而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下，明晰產權，引入多種經濟成分共存，推行現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則，逐步建立權責利相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。
5 機制。
4、引進戰(zhàn)略投資者。商品經營型林場要采取多種方式引進戰(zhàn)略投資者，實行股份經營或合作經營。引進的戰(zhàn)略投資者應當具有如下特征：與被投資的林場從事相同的產業(yè)，或者是有關連的互補性產業(yè)；長期穩(wěn)定持股，追求長期戰(zhàn)略利益，不會因為暫時的獲利或其它原因而變現(xiàn)；擁有促進林場發(fā)展的實力，能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應；實行增量引進，為改革和妥善處理聯(lián)營林籌措資金，轉換國有林場的經營機制，改善國有林場的治理結構。各縣（市、區(qū)）引進戰(zhàn)略投資者，須經市政府批準。
1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。
2、合理設置崗位，制定詳細崗位要求和競崗條件，按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的崗位競爭。對競爭上崗的人員，全部置換國有身份，與原單位簽訂解除勞動關系協(xié)議書。對競爭到生態(tài)公益型林場崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場簽訂聘用合同；對競爭到商品經營型林場崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。
6 3、競爭未能上崗的職工，由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納；對自愿置換國有身份的，林場與其簽訂解除勞動關系協(xié)議，領取一次性經濟補償。
4、置換身份的截止時間、工齡計算、經濟補償標準等具體問題，由各（市、區(qū)）結合改革進展和當?shù)貙嶋H合理制定；專業(yè)撲火隊的隊員來自國有林場的，要妥善安置好其到達年齡退出專業(yè)撲火隊的工作。
（三）完善社會保障體系，維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，既要切實解決好遺留問題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實維護職工合法權益。
1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應一次性補足個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數(shù)額的基礎上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工，按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。
2、國有林場改革后，其人員按照相關政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險；分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。
7 3、各縣（市、區(qū)）政府在國有林場改革的同時，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實幫助競爭未能上崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國有林場職工住房條件，將國有林場危舊房改造納入當?shù)乇Ｕ闲宰》堪l(fā)展計劃，解決國有林場危舊房改造用地需要，加快國有林場危舊房改造工程。
（四）穩(wěn)定國有林場山權，確保國有資源完整。本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則，確保國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營山林權屬的穩(wěn)定，積極探索國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營的新途徑。對聯(lián)營協(xié)議趨于完善、協(xié)議雙方沒有爭議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協(xié)議；對于協(xié)議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯(lián)營形式的，可以將聯(lián)營改租賃形式，合理調整利益分配，既維護經營權的穩(wěn)定，又保證林農的合法收益。
（五）規(guī)范資產評估處置，妥善化解各類債務。改革期間，各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作，防止國有資產流失。對轉讓、合資等處置資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴格履行法定程序，不搞暗箱操作。
1、對引進戰(zhàn)略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場，必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規(guī)定，進行清產核資、財務審計、資產評估，依照法定程序報批；對處置國有資產，必須按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定和程序報批，納入產權交易所進場交易，實行招拍掛。
2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)
8 通過處置資產所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭取核銷或停息掛賬；其它債務也要本著尊重歷史，主動協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。
3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設立國有林場改革資金財政專戶；變現(xiàn)不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金；引進社會資本參與林場改革；鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度，積極推進林木林地資本化；爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。
（六）剝離林場社會職能，保障林場輕裝上陣。將原由國有林場所辦的義務教育學校、醫(yī)療單位等社會職能全部分離，實行屬地管理。當?shù)卣邮艿轿唬腺Y源，統(tǒng)籌配置，加強管理。林場代管村組應予以剝離，各地因地制宜自行確定社會職能的管理歸屬。國有林場的離休干部，全部轉由其主管部門管理，實行財政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國有林場退休人員，屬財政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉入生態(tài)公益型林場管理；屬社會保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實行社區(qū)管理。進一步完善國有林場資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。
五、改革步驟和要求
9（一）宣傳發(fā)動，營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求，使廣大職工打消疑慮，增強改革信心，在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。（二）調查摸底，夯實改革基礎工作。各地要組織人員，深入國有林場開展調查摸底，全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，認真測算改革成本，為改革奠定堅實基礎。
（三）制定方案，及時上報審批。各縣（市、區(qū)）在調查摸底的基礎上，結合實情，科學選擇改革模式，編制改革實施方案，改革實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時，要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。
（四）明確責任，有序實施改革工作。各地要按照批準的方案，認真抓好改革的每個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調推進改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為，全力支持，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓好相關政策的落實，確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實責任。
10 準要求，全面
總結
分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后，由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。（六）強化疏導，切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判，及時排查發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問題；強化教育疏導，協(xié)調各方面利益，尊重歷史，尊重事實，維護國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現(xiàn)的問題和矛盾；嚴肅紀律，防止改革過程中的國有資產流失，防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為，防止出現(xiàn)亂砍濫伐，維護林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進。
（七）加強督查，有力有效推進改革。改革的時間緊迫，任務艱巨，必須加強督導、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報告制度，按照改革時間節(jié)點，加強調度，定期或不定期抽調人員組成督導組，深入基層督促檢查，對已經落實的要查成效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進改革。
（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題，全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是原有國有林場名稱一律暫時保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國有林場改革全面完成。
國有林場新型森林經營方案編制指南 國有林場改革實施方案篇四
2020年4月19日
吉安市國有林場改
（征求意見稿）
一、改革的指導思想和基本原則
（一）指導思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合；堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持分級負責與部門支持相結合。
二、改革的對象和總體目標
（一）改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場，包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。
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（二）改革的總體目標。經過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確?！?。即：資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在 12月底前全面完成。
三、改革的組織領導
市本級成立由政府主要領導擔任組長，政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長，市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組，辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作，成立強有力的改革領導機構，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項工作。
四、改革主要內容
（一）整合國有林場資源，實行分類經營管理。各縣（市、區(qū)）將現(xiàn)有林場資源和資產進行全面整合重組，組建1個生態(tài)公益型林場和1－2個商品經營型林場，實現(xiàn)國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。
1、兩類林場的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林，整合為1個生態(tài)公益型林場；把其它森林資產經過撤并整合組成1－2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能，并以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護，實行管理、管護分離。
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理核定編制數(shù)，用于聘用管理人員和技術人員，確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣（市、區(qū)）財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。
3、改革兩類林場領導體制，理順兩類林場管理體制，創(chuàng)新兩類林場經營機制。
（1）改革后的國有林場行政隸屬關系不變，生態(tài)公益型林場的領導班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權限任命；商品經營型林場的領導班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。
（2）生態(tài)公益型林場不但代表國家行使對公益林的管理職能，而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下，明晰產權，引入多種經濟成分共存，推行現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則，逐步建立權責利相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。
（3）生態(tài)公益型林場實行崗位責任績效管理和事業(yè)單位人員聘用制度，建立健全體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。商品經營型林場按市場機制運作，采取股份制、股份合作制、承包經營等多種形式激活活力；實行勞動合同制，建立健全符合市場經濟要求的多種分配方式和有效激勵約束機制。
2020年4月19日
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其它原因而變現(xiàn)；擁有促進林場發(fā)展的實力，能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應；實行增量引進，為改革和妥善處理聯(lián)營林籌措資金，轉換國有林場的經營機制，改進國有林場的治理結構。各縣（市、區(qū)）引進戰(zhàn)略投資者，須經市政府批準。
1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。
2、合理設置崗位，制定詳細崗位要求和競崗條件，按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的崗位競爭。對競爭上崗的人員，全部置換國有身份，與原單位簽訂解除勞動關系協(xié)議書。對競爭到生態(tài)公益型林場崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場簽訂聘用合同；對競爭到商品經營型林場崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。
3、競爭未能上崗的職工，由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納；對自愿置換國有身份的，林場與其簽訂解除勞動關系協(xié)議，領取一次性經濟補償。
2020年4月19日
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隊的工作。
（三）完善社會保障體系，維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，既要切實解決好遺留問題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實維護職工合法權益。
1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應一次性補足個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數(shù)額的基礎上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工，按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。
2、國有林場改革后，其人員按照相關政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險；分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。
2020年4月19日
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配，既維護經營權的穩(wěn)定，又保證林農的合法收益。
（五）規(guī)范資產評估處理，妥善化解各類債務。改革期間，各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作，防止國有資產流失。對轉讓、合資等處理資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴格履行法定程序，不搞暗箱操作。
1、對引進戰(zhàn)略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場，必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規(guī)定，進行清產核資、財務審計、資產評估，依照法定程序報批；對處理國有資產，必須按照《_企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定和程序報批，納入產權交易所進場交易，實行招拍掛。
2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)經過處理資產所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭取核銷或停息掛賬；其它債務也要本著尊重歷史，主動協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。
3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設立國有林場改革資金財政專戶；變現(xiàn)不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金；引進社會資本參與林場改革；鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度，積極推進林木林地資本化；爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。
2020年4月19日
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理。當?shù)卣邮艿轿?，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強管理。林場代管村組應予以剝離，各地因地制宜自行確定社會職能的管理歸屬。國有林場的離休干部，全部轉由其主管部門管理，實行財政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國有林場退休人員，屬財政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉入生態(tài)公益型林場管理；屬社會保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實行社區(qū)管理。進一步完善國有林場資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。
五、改革步驟和要求
（一）宣傳發(fā)動，營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求，使廣大職工打消疑慮，增強改革信心，在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。
（二）調查摸底，夯實改革基礎工作。各地要組織人員，深入國有林場開展調查摸底，全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，認真測算改革成本，為改革奠定堅實基礎。
（三）制定方案，及時上報審批。各縣（市、區(qū)）在調查摸底的基礎上，結合實情，科學選擇改革模式，編制改革實施方案，改革實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在 12月10前上報市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時，要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。
2020年4月19日
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（四）明確責任，有序實施改革工作。各地要按照批準的方案，認真抓好改革的每個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調推進改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為，全力支持，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓好相關政策的落實，確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實責任。
（五）評估驗收，確保改革達標。各地要加強對改革實施情況的跟蹤指導，傾聽職工對改革的意見，掌握各單位職工的滿意度，要對照江西省國有林場改革評估驗收辦法的指標和標準要求，全面總結分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后，由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。
（六）強化疏導，切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判，及時排查發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問題；強化教育疏導，協(xié)調各方面利益，尊重歷史，尊重事實，維護國鄉(xiāng)（村）聯(lián)營造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現(xiàn)的問題和矛盾；嚴肅紀律，防止改革過程中的國有資產流失，防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為，防止出現(xiàn)亂砍濫伐，維護林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進。
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效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進改革。
（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題，全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是原有國有林場名稱一律暫時保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國有林場改革全面完成。
2020年4月19日
國有林場新型森林經營方案編制指南 國有林場改革實施方案篇五
今年，為全面落實省委趙克志書記提出的xx地區(qū)實施“大綠化工程”的要求和市委“綠富張垣”行動計劃，按照全市造林計劃，我縣造林綠化任務萬畝。其中：人工造林萬畝，退化林改造任務萬畝，補植補造萬畝，村莊綠化52個。
(一)儲備林建設工程
今年按照全市統(tǒng)一安排，地方自籌造林全部采用貸款方式?？側蝿杖f畝，3月底完成全部工程的造林規(guī)劃設計、地塊落實及實施方案。該工程分為31個施工標段、3個監(jiān)理標、3個圍欄標、1個道路標，共計38個標。栽植任務已全部完成，10月份完成驗收，喬木平均成活率90%以上，灌木平均成活率85%以上。
一是在天路西段實施荒山造林2萬畝，其中，重點打造雞冠山綠化美化節(jié)點5000畝，采用喬灌花相結合的樹種配置，近處點綴栽植丁香、玫瑰、金葉榆等花灌木;遠處設計50公分樟子松與沙棘、檸條混交樹種，營造出“近處賞花、遠處觀綠”的旅游風光。工程區(qū)架設圍欄萬米，鋪設工程道路20公里。此處工程分為12個標段，6月底已完成。二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜地塊實施造林萬畝，涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共19個標段，目前已完工。
(二)填補天路空白地綠化
縣財政投資130萬元，在天路兩側拆臨拆違工程處綠化斷檔、空白地段實施造林畝。工程涉及臺路溝、油簍溝、小二臺、白廟灘、大囫圇沿天路5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化樹種以花灌木為主，配以樟子松和金葉榆進行點綴襯托。該項目由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，林業(yè)局負責規(guī)劃設計。目前已完成驗收。
(三)20__、20__年退化林分改造試點工作
兩年工程總投資億元，其中：上級投資14753萬元、縣自籌萬元。改造任務萬畝，其中：撫育改造萬畝，擇伐補造萬畝，采伐造林萬畝。涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個林場，共338個行政村。林業(yè)局成立6個技術督導小組，為6個標段各配備一個小組，進行全程跟進督導。去年10月20日進場開工采伐。今年6月底完成全部造林任務。8月份開始驗收，目前已完成，苗木平均成活率達96%。
(四)村莊綠化工作
按照xx市美麗鄉(xiāng)村要求，我縣完成52個村莊的綠化工作，將主干道兩側可視范圍內的28個村列為縣級重點綠化村，其中包括15個市級重點片區(qū)，在村莊周邊、房前屋后、通村道路兩側實施綠化工程，建設環(huán)村林帶，在街道空白地庭院、溝壑等適宜地塊進行美化綠化，栽種樟子松、柳樹等喬木。目前已完成。
(五)鞏固退耕還林補植補造工程
今年補植補造工程總任務萬畝，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57個地塊。林業(yè)局負責發(fā)放補植所用苗木，鄉(xiāng)村組織安排，退耕戶實施補植。已完成。
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