專項經(jīng)費(fèi)保障方案（專業(yè)18篇）

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專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇一

第一條為了防范和懲治恐怖活動，加強(qiáng)反恐怖主義工作，維護(hù)國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動，宣揚(yáng)恐怖主義，煽動實(shí)施恐怖活動，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責(zé)任。

國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護(hù)或者給予難民地位。

第三條本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：

（三）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織的；

（五）其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實(shí)施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實(shí)施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

第四條國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎(chǔ)。

第五條反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動的原則。

第六條反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。

在反恐怖主義工作中，應(yīng)當(dāng)尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

第七條國家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國反恐怖主義工作。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣級人民政府根據(jù)需要設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)本地區(qū)反恐怖主義工作。

第八條公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工，實(shí)行工作責(zé)任制，依法做好反恐怖主義工作。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令，并根據(jù)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的部署，防范和處置恐怖活動。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動配合機(jī)制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。

第九條任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報告。

第十條對舉報恐怖活動或者協(xié)助防范、制止恐怖活動有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十一條對在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家、公民或者機(jī)構(gòu)實(shí)施的恐怖活動犯罪，或者實(shí)施的中華人民共和國締結(jié)、參加的國際條約所規(guī)定的恐怖活動犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權(quán)，依法追究刑事責(zé)任。

第二章恐怖活動組織和人員的認(rèn)定。

第十二條國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本法第三條的規(guī)定，認(rèn)定恐怖活動組織和人員，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)予以公告。

第十三條國務(wù)院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對于需要認(rèn)定恐怖活動組織和人員的，應(yīng)當(dāng)向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出申請。

第十四條金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，并按照規(guī)定及時向國務(wù)院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。

第十五條被認(rèn)定的恐怖活動組織和人員對認(rèn)定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行復(fù)核，作出維持或者撤銷認(rèn)定的決定。復(fù)核決定為最終決定。

國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出撤銷認(rèn)定的決定的，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)予以公告；資金、資產(chǎn)已被凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)。

第十六條根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，有管轄權(quán)的中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認(rèn)定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)予以公告的，適用本章的有關(guān)規(guī)定。

第三章安全防范。

第十七條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。

教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將恐怖活動預(yù)防、應(yīng)急知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行反恐怖主義宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門，加強(qiáng)反恐怖主義宣傳教育。

第十八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。

第十九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報告。

網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時責(zé)令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內(nèi)容的信息，電信主管部門應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，阻斷傳播。

第二十條鐵路、公路、水上、航空的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全查驗(yàn)制度，對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，依照規(guī)定對運(yùn)輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視。對禁止運(yùn)輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗(yàn)的物品，不得運(yùn)輸、寄遞。

前款規(guī)定的物流運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行運(yùn)輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。

第二十一條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運(yùn)、機(jī)動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)。對身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)。

第二十二條生產(chǎn)和進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標(biāo)識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標(biāo)識物。

運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對運(yùn)營中的危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品的運(yùn)輸工具通過定位系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)控。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對傳染病病原體等物質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，嚴(yán)密防范傳染病病原體等物質(zhì)擴(kuò)散或者流入非法渠道。

對管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品，國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府根據(jù)需要，在特定區(qū)域、特定時間，可以決定對生產(chǎn)、進(jìn)出口、運(yùn)輸、銷售、使用、報廢實(shí)施管制，可以禁止使用現(xiàn)金、實(shí)物進(jìn)行交易或者對交易活動作出其他限制。

第二十三條發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質(zhì)被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并立即向公安機(jī)關(guān)報告，同時依照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告。公安機(jī)關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開展工作。

任何單位和個人不得非法制作、生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、進(jìn)出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀前款規(guī)定的物品。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以扣押；其他主管部門發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以扣押，并立即通報公安機(jī)關(guān)；其他單位、個人發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

第二十四條國務(wù)院反洗錢行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法對金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)履行反恐怖主義融資義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

國務(wù)院反洗錢行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的，可以依法進(jìn)行調(diào)查，采取臨時凍結(jié)措施。

第二十五條審計、財政、稅務(wù)等部門在依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對有關(guān)單位實(shí)施監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應(yīng)當(dāng)及時通報公安機(jī)關(guān)。

第二十六條海關(guān)在對進(jìn)出境人員攜帶現(xiàn)金和無記名有價證券實(shí)施監(jiān)管的過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的，應(yīng)當(dāng)立即通報國務(wù)院反洗錢行政主管部門和有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。

第二十七條地方各級人民政府制定、組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合反恐怖主義工作的需要。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，組織、督促有關(guān)建設(shè)單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點(diǎn)部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。

第二十八條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對宣揚(yáng)極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產(chǎn)、妨害社會管理的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，依法追究法律責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)極端主義活動的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止，將有關(guān)人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場并登記身份信息，對有關(guān)物品、資料予以收繳，對非法活動場所予以查封。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)宣揚(yáng)極端主義的物品、資料、信息的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

第二十九條對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學(xué)校、家庭和監(jiān)護(hù)人對其進(jìn)行幫教。

監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監(jiān)獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯，根據(jù)教育改造和維護(hù)監(jiān)管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關(guān)押，也可以個別關(guān)押。

第三十條對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)在刑滿釋放前根據(jù)其犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，服刑期間的表現(xiàn)，釋放后對所居住社區(qū)的影響等進(jìn)行社會危險性評估。進(jìn)行社會危險性評估，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)基層組織和原辦案機(jī)關(guān)的意見。經(jīng)評估具有社會危險性的，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)向罪犯服刑地的中級人民法院提出安置教育建議，并將建議書副本抄送同級人民檢察院。

罪犯服刑地的中級人民法院對于確有社會危險性的，應(yīng)當(dāng)在罪犯刑滿釋放前作出責(zé)令其在刑滿釋放后接受安置教育的決定。決定書副本應(yīng)當(dāng)抄送同級人民檢察院。被決定安置教育的人員對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。

安置教育由省級人民政府組織實(shí)施。安置教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對被安置教育人員進(jìn)行評估，對于確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會的，應(yīng)當(dāng)及時提出解除安置教育的意見，報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被安置教育人員有權(quán)申請解除安置教育。

人民檢察院對安置教育的決定和執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。

第三十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產(chǎn)損失或者社會影響的單位、場所、活動、設(shè)施等確定為防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)，報本級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案、措施，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；

（三）指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者落實(shí)責(zé)任人員，明確崗位職責(zé)；

（四）實(shí)行風(fēng)險評估，實(shí)時監(jiān)測安全威脅，完善內(nèi)部安全管理；

（五）定期向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報告防范措施落實(shí)情況。

重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，對重點(diǎn)目標(biāo)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運(yùn)行符合本法第二十七條規(guī)定的技防、物防設(shè)備、設(shè)施。

重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度，保障相關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

對重點(diǎn)目標(biāo)以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動、設(shè)施，其主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。

第三十三條重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查。對有不適合情形的人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)整工作崗位，并將有關(guān)情況通報公安機(jī)關(guān)。

第三十四條大型活動承辦單位以及重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，對進(jìn)入大型活動場所、機(jī)場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運(yùn)站、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應(yīng)當(dāng)予以扣留并立即向公安機(jī)關(guān)報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報告。

第三十五條對航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等公共交通運(yùn)輸工具，營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查和保衛(wèi)工作。

第三十六條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)掌握重點(diǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)信息和重要動態(tài)，指導(dǎo)、監(jiān)督重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位履行防范恐怖襲擊的各項職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)、中國人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行警戒、巡邏、檢查。

第三十七條飛行管制、民用航空、公安等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)空域、航空器和飛行活動管理，嚴(yán)密防范針對航空器或者利用飛行活動實(shí)施的恐怖活動。

第三十八條各級人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)國（邊）境地段和口岸設(shè)置攔阻隔離網(wǎng)、視頻圖像采集和防越境報警設(shè)施。

公安機(jī)關(guān)和中國人民解放軍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密組織國（邊）境巡邏，依照規(guī)定對抵離國（邊）境前沿、進(jìn)出國（邊）境管理區(qū)和國（邊）境通道、口岸的人員、交通運(yùn)輸工具、物品，以及沿海沿邊地區(qū)的船舶進(jìn)行查驗(yàn)。

第三十九條出入境證件簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權(quán)決定不準(zhǔn)其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。

第四十條海關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動物品的，應(yīng)當(dāng)依法扣留，并立即移送公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)。

第四十一條國務(wù)院外交、公安、國家安全、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)建立境外投資合作、旅游等安全風(fēng)險評估制度，對中國在境外的公民以及駐外機(jī)構(gòu)、設(shè)施、財產(chǎn)加強(qiáng)安全保護(hù)，防范和應(yīng)對恐怖襲擊。

第四十二條駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全防范制度和應(yīng)對處置預(yù)案，加強(qiáng)對有關(guān)人員、設(shè)施、財產(chǎn)的安全保護(hù)。

第四章情報信息。

第四十三條國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立國家反恐怖主義情報中心，實(shí)行跨部門、跨地區(qū)情報信息工作機(jī)制，統(tǒng)籌反恐怖主義情報信息工作。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反恐怖主義情報信息搜集工作，對搜集的有關(guān)線索、人員、行動類情報信息，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時統(tǒng)一歸口報送國家反恐怖主義情報中心。

地方反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立跨部門情報信息工作機(jī)制，組織開展反恐怖主義情報信息工作，對重要的情報信息，應(yīng)當(dāng)及時向上級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告，對涉及其他地方的緊急情報信息，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)地方。

第四十四條公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依靠群眾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。

第四十五條公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)在其職責(zé)范圍內(nèi)，因反恐怖主義情報信息工作的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。

依照前款規(guī)定獲取的材料，只能用于反恐怖主義應(yīng)對處置和對恐怖活動犯罪、極端主義犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。

第四十六條有關(guān)部門對于在本法第三章規(guī)定的安全防范工作中獲取的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家反恐怖主義情報中心的要求，及時提供。

第四十七條國家反恐怖主義情報中心、地方反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)情報信息進(jìn)行篩查、研判、核查、監(jiān)控，認(rèn)為有發(fā)生恐怖事件危險，需要采取相應(yīng)的安全防范、應(yīng)對處置措施的，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門和單位，并可以根據(jù)情況發(fā)出預(yù)警。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)通報做好安全防范、應(yīng)對處置工作。

第四十八條反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和單位、個人應(yīng)當(dāng)對履行反恐怖主義工作職責(zé)、義務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。

違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法追究法律責(zé)任。

第五章調(diào)查。

第四十九條公安機(jī)關(guān)接到恐怖活動嫌疑的報告或者發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑，需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行調(diào)查。

第五十條公安機(jī)關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，可以依照有關(guān)法律規(guī)定對嫌疑人員進(jìn)行盤問、檢查、傳喚，可以提取或者采集肖像、指紋、虹膜圖像等人體生物識別信息和血液、尿液、脫落細(xì)胞等生物樣本，并留存其簽名。

公安機(jī)關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，可以通知了解有關(guān)情況的人員到公安機(jī)關(guān)或者其他地點(diǎn)接受詢問。

第五十一條公安機(jī)關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，有權(quán)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取相關(guān)信息和材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第五十二條公安機(jī)關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，可以采取查封、扣押、凍結(jié)措施。查封、扣押、凍結(jié)的期限不得超過二個月，情況復(fù)雜的，可以經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長一個月。

第五十三條公安機(jī)關(guān)調(diào)查恐怖活動嫌疑，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以根據(jù)其危險程度，責(zé)令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施：

（一）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣或者指定的處所；

（二）不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動；

（三）未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得乘坐公共交通工具或者進(jìn)入特定的場所；

（四）不得與特定的人員會見或者通信；

（五）定期向公安機(jī)關(guān)報告活動情況；

（六）將護(hù)照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交公安機(jī)關(guān)保存。

公安機(jī)關(guān)可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等方式對其遵守約束措施的情況進(jìn)行監(jiān)督。

采取前兩款規(guī)定的約束措施的期限不得超過三個月。對不需要繼續(xù)采取約束措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除。

第五十四條公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法的規(guī)定立案偵查。本章規(guī)定的有關(guān)期限屆滿，公安機(jī)關(guān)未立案偵查的，應(yīng)當(dāng)解除有關(guān)措施。

第六章應(yīng)對處置。

第五十五條國家建立健全恐怖事件應(yīng)對處置預(yù)案體系。

國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對恐怖事件的規(guī)律、特點(diǎn)和可能造成的社會危害，分級、分類制定國家應(yīng)對處置預(yù)案，具體規(guī)定恐怖事件應(yīng)對處置的組織指揮體系和恐怖事件安全防范、應(yīng)對處置程序以及事后社會秩序恢復(fù)等內(nèi)容。

有關(guān)部門、地方反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)對處置預(yù)案。

第五十六條應(yīng)對處置恐怖事件，各級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)部門參加的指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制。反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以擔(dān)任指揮長，也可以確定公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的其他成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長。

跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件或者特別重大恐怖事件的應(yīng)對處置，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生的涉及多個行政區(qū)域的恐怖事件或者重大恐怖事件的應(yīng)對處置，由省級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。

第五十七條恐怖事件發(fā)生后，發(fā)生地反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動恐怖事件應(yīng)對處置預(yù)案，確定指揮長。有關(guān)部門和中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵組織，按照反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，協(xié)同開展打擊、控制、救援、救護(hù)等現(xiàn)場應(yīng)對處置工作。

上級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以對應(yīng)對處置工作進(jìn)行指導(dǎo)，必要時調(diào)動有關(guān)反恐怖主義力量進(jìn)行支援。

需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。

第五十八條發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置，并向反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊發(fā)現(xiàn)正在實(shí)施恐怖活動的，應(yīng)當(dāng)立即予以控制并將案件及時移交公安機(jī)關(guān)。

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)尚未確定指揮長的，由在場處置的公安機(jī)關(guān)職級最高的人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮員。公安機(jī)關(guān)未能到達(dá)現(xiàn)場的，由在場處置的中國人民解放軍或者中國人民武裝警察部隊職級最高的人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮員?，F(xiàn)場應(yīng)對處置人員無論是否屬于同一單位、系統(tǒng)，均應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮員的指揮。

指揮長確定后，現(xiàn)場指揮員應(yīng)當(dāng)向其請示、報告工作或者有關(guān)情況。

第五十九條中華人民共和國在境外的機(jī)構(gòu)、人員、重要設(shè)施遭受或者可能遭受恐怖襲擊的，國務(wù)院外交、公安、國家安全、商務(wù)、金融、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)對處置預(yù)案。國務(wù)院外交部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)國家采取相應(yīng)措施。

中華人民共和國在境外的機(jī)構(gòu)、人員、重要設(shè)施遭受嚴(yán)重恐怖襲擊后，經(jīng)與有關(guān)國家協(xié)商同意，國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以組織外交、公安、國家安全等部門派出工作人員赴境外開展應(yīng)對處置工作。

第六十條應(yīng)對處置恐怖事件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。

第六十一條恐怖事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)對處置的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以決定由有關(guān)部門和單位采取下列一項或者多項應(yīng)對處置措施：

（四）在特定區(qū)域內(nèi)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)、無線電、通訊管制；

（五）在特定區(qū)域內(nèi)或者針對特定人員實(shí)施出境入境管制；

（八）組織志愿人員參加反恐怖主義救援工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；

（九）其他必要的應(yīng)對處置措施。

采取前款第三項至第五項規(guī)定的應(yīng)對處置措施，由省級以上反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定或者批準(zhǔn)；采取前款第六項規(guī)定的應(yīng)對處置措施，由設(shè)區(qū)的市級以上反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定。應(yīng)對處置措施應(yīng)當(dāng)明確適用的時間和空間范圍，并向社會公布。

第六十二條人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應(yīng)對處置人員，對在現(xiàn)場持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險方法，正在或者準(zhǔn)備實(shí)施暴力行為的人員，經(jīng)警告無效的，可以使用武器；緊急情況下或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

第六十三條恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)對處置信息，由恐怖事件發(fā)生地的省級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布；跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件，由指定的省級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實(shí)施細(xì)節(jié)；不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景；在恐怖事件的應(yīng)對處置過程中，除新聞媒體經(jīng)負(fù)責(zé)發(fā)布信息的反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)外，不得報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對處置行動情況。

第六十四條恐怖事件應(yīng)對處置結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門幫助受影響的單位和個人盡快恢復(fù)生活、生產(chǎn)，穩(wěn)定受影響地區(qū)的社會秩序和公眾情緒。

第六十五條當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時給予恐怖事件受害人員及其近親屬適當(dāng)?shù)木戎⑾蚴セ旧顥l件的受害人員及其近親屬及時提供基本生活保障。衛(wèi)生、醫(yī)療保障等主管部門應(yīng)當(dāng)為恐怖事件受害人員及其近親屬提供心理、醫(yī)療等方面的援助。

第六十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對恐怖事件立案偵查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和結(jié)果，依法追究恐怖活動組織、人員的刑事責(zé)任。

第六十七條反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對恐怖事件的發(fā)生和應(yīng)對處置工作進(jìn)行全面分析、總結(jié)評估，提出防范和應(yīng)對處置改進(jìn)措施，向上一級反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告。

第七章國際合作。

第六十八條中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反恐怖主義合作。

第六十九條國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開展反恐怖主義政策對話、情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。

在不違背我國法律的前提下，邊境地區(qū)的縣級以上地方人民政府及其主管部門，經(jīng)國務(wù)院或者中央有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以與相鄰國家或者地區(qū)開展反恐怖主義情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。

第七十條涉及恐怖活動犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡和被判刑人移管，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條經(jīng)與有關(guān)國家達(dá)成協(xié)議，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院公安部門、國家安全部門可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù)。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務(wù)，由中央軍事委員會批準(zhǔn)。

第七十二條通過反恐怖主義國際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據(jù)使用，但我方承諾不作為證據(jù)使用的除外。

第八章保障措施。

第七十三條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分，將反恐怖主義工作經(jīng)費(fèi)分別列入同級財政預(yù)算。

國家對反恐怖主義重點(diǎn)地區(qū)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，對應(yīng)對處置大規(guī)模恐怖事件給予經(jīng)費(fèi)保障。

第七十四條公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，以及中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的職責(zé)，建立反恐怖主義專業(yè)力量，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，配備必要的反恐怖主義專業(yè)設(shè)備、設(shè)施。

縣級、鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)需要，指導(dǎo)有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會建立反恐怖主義工作力量、志愿者隊伍，協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作。

第七十五條對因履行反恐怖主義工作職責(zé)或者協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇。

第七十六條因報告和制止恐怖活動，在恐怖活動犯罪案件中作證，或者從事反恐怖主義工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經(jīng)本人或者其近親屬提出申請，公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列一項或者多項保護(hù)措施：

（一）不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）禁止特定的人接觸被保護(hù)人員；

（三）對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；

（四）變更被保護(hù)人員的姓名，重新安排住所和工作單位；

（五）其他必要的保護(hù)措施。

公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，采取不公開被保護(hù)單位的真實(shí)名稱、地址，禁止特定的人接近被保護(hù)單位，對被保護(hù)單位辦公、經(jīng)營場所采取專門性保護(hù)措施，以及其他必要的保護(hù)措施。

第七十七條國家鼓勵、支持反恐怖主義科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)和推廣使用先進(jìn)的反恐怖主義技術(shù)、設(shè)備。

第七十八條公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責(zé)的緊急需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者恢復(fù)原狀，并依照規(guī)定支付相應(yīng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。

因開展反恐怖主義工作對有關(guān)單位和個人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償、補(bǔ)償。有關(guān)單位和個人有權(quán)依法請求賠償、補(bǔ)償。

第九章法律責(zé)任。

第七十九條組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動，宣揚(yáng)恐怖主義，煽動實(shí)施恐怖活動，非法持有宣揚(yáng)恐怖主義的物品，強(qiáng)制他人在公共場所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義的服飾、標(biāo)志，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實(shí)施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)提供幫助的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條參與下列活動之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

（一）宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動實(shí)施恐怖活動、極端主義活動的；

（二）制作、傳播、非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品的；

（三）強(qiáng)制他人在公共場所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的服飾、標(biāo)志的；

（四）為宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者實(shí)施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場所等支持、協(xié)助、便利的。

第八十一條利用極端主義，實(shí)施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

（二）以恐嚇、騷擾等方式驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的；

（四）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人生活習(xí)俗、方式和生產(chǎn)經(jīng)營的；

（五）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（六）歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規(guī)，煽動、教唆抵制人民政府依法管理的；

（八）煽動、脅迫他人以宗教儀式取代結(jié)婚、離婚登記的；

（九）煽動、脅迫未成年人不接受義務(wù)教育的；

（十）其他利用極端主義破壞國家法律制度實(shí)施的。

第八十二條明知他人有恐怖活動犯罪、極端主義犯罪行為，窩藏、包庇，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，或者在司法機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時，拒絕提供的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

第八十三條金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)公告的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產(chǎn)，未立即予以凍結(jié)的，由公安機(jī)關(guān)處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上罰款，并對直接負(fù)責(zé)的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以并處五日以上十五日以下拘留。

第八十四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有下列情形之一的，由主管部門處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五日以上十五日以下拘留：

（三）未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，造成含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播，情節(jié)嚴(yán)重的。

第八十五條鐵路、公路、水上、航空的貨運(yùn)和郵政、快遞等物流運(yùn)營單位有下列情形之一的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款：

（三）未實(shí)行運(yùn)輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。

第八十六條電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者未按規(guī)定對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶提供服務(wù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

住宿、長途客運(yùn)、機(jī)動車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者有前款規(guī)定情形的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款。

第八十七條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款：

（三）未依照規(guī)定對傳染病病原體等物質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）違反國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府對管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品決定的管制或者限制交易措施的。

第八十八條防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的管理、營運(yùn)單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款：

（一）未制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動的預(yù)案、措施的；

（三）未落實(shí)工作機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的；

（五）對公共交通運(yùn)輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的；

（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度的。

大型活動承辦單位以及重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位未依照規(guī)定對進(jìn)入大型活動場所、機(jī)場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運(yùn)站、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款。

第八十九條恐怖活動嫌疑人員違反公安機(jī)關(guān)責(zé)令其遵守的約束措施的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處五日以上十五日以下拘留。

第九十條新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實(shí)施細(xì)節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，報道、傳播現(xiàn)場應(yīng)對處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對處置行動情況的，由公安機(jī)關(guān)處二十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

個人有前款規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

第九十一條拒不配合有關(guān)部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處置工作的，由主管部門處二千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

單位有前款規(guī)定行為的，由主管部門處五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以下罰款；并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。

第九十二條阻礙有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

單位有前款規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)處二十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。

阻礙人民警察、人民解放軍、人民武裝警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

第九十三條單位違反本法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門責(zé)令停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；造成嚴(yán)重后果的，吊銷有關(guān)證照或者撤銷登記。

第九十四條反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀(jì)行為的，任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。有關(guān)部門接到檢舉、控告后，應(yīng)當(dāng)及時處理并回復(fù)檢舉、控告人。

第九十五條對依照本法規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、扣留、收繳的物品、資金等，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與恐怖主義無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時解除有關(guān)措施，予以退還。

第九十六條有關(guān)單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強(qiáng)制措施決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十章附則。

第九十七條本法自2016年1月1日起施行。2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》同時廢止。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇二

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金管理監(jiān)督，提高資金支付效率，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，根據(jù)《?國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知?》和《財政國庫管理制度改革方案》等制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金，是指農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，中央財政負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育中央專項資金(以下簡稱中央專項資金)。包括免費(fèi)教科書資金、免雜費(fèi)補(bǔ)助資金、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金、校舍維修改造資金等。

第六條省級財政(國庫)部門應(yīng)當(dāng)審查匯總本省各縣級財政(國庫)部門選擇的代理銀行及中央專項資金特設(shè)專戶的賬號等詳細(xì)信息，連同省級財政所選代理銀行及開設(shè)的中央專項資金財政零余額賬戶的賬號等信息，一并報財政部(國庫司)備案。

第七條省級財政部門收到中央專項資金預(yù)算文件后，對于免費(fèi)教科書資金，原則上應(yīng)及時將預(yù)算下達(dá)到省級教育部門，并由省級有關(guān)部門按照政府采購規(guī)定，實(shí)施免費(fèi)教科書政府采購。

第八條政府采購合同簽訂后，省級教育部門根據(jù)預(yù)算文件、政府采購合同及有關(guān)支付憑證，按照省級財政部門規(guī)定的程序，提出財政直接支付申請。省級財政部門審核同意后，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到收款人。

第十一條中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行受理對縣級財政的直接支付業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將《財政直接支付憑證》回單反饋省級財政(國庫)部門。并于2個工作日內(nèi)，向地(市)級財政(國庫)部門(實(shí)行省管縣的除外)，發(fā)出《中央專項資金省級財政直接支付入賬通知書》(附件1)，作為其收到和付出中央專項資金的原始憑證。

第十二條中央專項資金財政零余額賬戶代理銀行與省級財政國庫單一賬戶的資金清算，按照省級財政部門規(guī)定辦理。

第十三條縣級財政部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，及時辦理中央專項資金財政直接支付業(yè)務(wù)，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、滯留、擠占和挪用。?第十四條縣級財政部門收到中央專項資金預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)算下達(dá)到縣級教育部門或?qū)W校，并區(qū)分中央專項資金的支出類型，通過特設(shè)專戶辦理財政直接支付業(yè)務(wù)。其中：

(一)大型工程采購、大宗貨物和服務(wù)采購等支出，將資金直接支付到收款人。

(二)其他支出，包括日常、零星支出和緊急支出等，將資金直接支付到學(xué)校賬戶，或縣級財政和教育部門確定的直接核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的有關(guān)賬戶。?第十五條中央專項資金特設(shè)專戶代理銀行對于通過該賬戶直接支付的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日將支付信息反饋縣級財政(國庫)部門。并及時向縣級教育部門或?qū)W校提供《中央專項資金縣級財政直接支付入賬通知書》(附件2)，作為縣級教育部門和學(xué)校收到和付出中央專項資金的原始憑證。

第十六條財政部在中央專項資金支付管理中的職責(zé)是：

(一)組織制定中央專項資金支付管理的制度辦法。

(二)根據(jù)預(yù)算和有關(guān)規(guī)定合理調(diào)度資金、及時辦理資金撥付等財政國庫業(yè)務(wù)。

(三)對省級財政部門中央專項資金財政零余額賬戶和縣級財政部門中央專項資金特設(shè)專戶資金支付的及時性和收款人信息等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。

第十七條教育部在中央專項資金支付管理中的職責(zé)是：

(一)配合財政部制定中央專項資金支付管理制度辦法。

(二)配合財政部加強(qiáng)資金支付管理與監(jiān)督。

(三)指導(dǎo)省級教育部門做好免費(fèi)教科書的政府采購和支付管理等工作。

(四)督促下級教育部門做好對學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督管理工作。

第十八條省級財政部門在中央專項資金支付管理中的職責(zé)是：

(一)做好中央專項資金預(yù)算分配等管理工作，制定有關(guān)制度辦法和內(nèi)部操作規(guī)程，按規(guī)定支付中央專項資金。

(二)做好中央專項資金代理銀行選擇、零余額賬戶開設(shè)、支付申請書匯總、支付指令簽發(fā)以及對中央專項資金零余額賬戶代理銀行的管理監(jiān)督等工作。

(三)組織、管理、監(jiān)督免費(fèi)教科書政府采購工作。

(四)加強(qiáng)對市縣財政部門資金支付工作的管理監(jiān)督。?

第十九條縣級財政部門在中央專項資金支付管理中的職責(zé)是：

(一)按規(guī)定審核辦理中央專項資金財政直接支付工作，確保中央專項資金的安全、規(guī)范、有效。

(二)按規(guī)定選擇代理銀行，開設(shè)中央專項資金特設(shè)專戶，做好特設(shè)專戶管理工作。

(三)加強(qiáng)對學(xué)校等有關(guān)方面資金支付的管理監(jiān)督。

第二十條學(xué)校和負(fù)責(zé)核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的部門收到專項資金后，應(yīng)當(dāng)按照財政財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范資金支付，確保專款專用，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。第二十一條省級、縣級財政部門選擇的中央財政國庫集中支付代理銀行，應(yīng)當(dāng)按照與省級、縣級部門簽訂的《委托代理協(xié)議》有關(guān)條款，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范辦理資金支付、憑證傳遞和資金清算業(yè)務(wù)，并按照與財政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時向財政部反饋動態(tài)監(jiān)控信息。

第二十二條財政部門、教育部門、代理銀行應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，有違反法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，中央財政安排給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等單位的中央專項資金，其支付管理按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中由省、地(市)、縣級人民政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，省級財政、教育部門可參照本辦法規(guī)定，制定本地區(qū)資金支付管理辦法，并報財政部、教育部備案。

第二十七條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。?

第二十八條本辦法自2015年7月1日起實(shí)施。

第一條 根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）和《安徽省實(shí)施工傷保險條例辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，為規(guī)范工傷保險基金支出范圍，確保基金安全，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工傷保險專項經(jīng)費(fèi)是指按照《辦法》第九條規(guī)定，從工傷保險基金中提取的職業(yè)康復(fù)治療費(fèi)、勞動能力鑒定費(fèi)、工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)。

第三條 各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)按下列比例提取費(fèi)用：

（三）工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)按不超過當(dāng)年征繳額的2％安排使用。上年征繳額較少的地區(qū)，提取費(fèi)用不低于8萬元。

第四條 工傷保險專項經(jīng)費(fèi)屬于工傷保險基金，是財政專戶管理的基金，必須與勞動保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支分開，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定使用，任何單位或者個人不得將工傷保險專項經(jīng)費(fèi)用于行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用開支、投資運(yùn)營、興建或者改建辦公場所、發(fā)放獎金，或者挪作其他用途。工傷保險專項經(jīng)費(fèi)納入財政專戶管理，經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行申報審批制度，由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請計劃，報同級財政部門審核。

第五條 職業(yè)康復(fù)治療費(fèi)使用對象為本統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)參加了工傷保險的職工。使用范圍為：

（一）康復(fù)醫(yī)療費(fèi)；

（二）康復(fù)人員個人一次性使用的康復(fù)器具費(fèi)；

（三）康復(fù)人員的`交通、伙食補(bǔ)助等；

（四）經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和財政部門核準(zhǔn)的工傷康復(fù)業(yè)務(wù)所需的其它費(fèi)用。

第六條 勞動能力鑒定費(fèi)用于《辦法》第十八條對工傷職工鑒定和確定的項目，包括復(fù)查鑒定和再次鑒定。使用范圍為：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生專家的勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)和住宿費(fèi)；

（二）勞動能力鑒定的場地和設(shè)施租賃費(fèi)；

（三）勞動能力鑒定所需的文書和材料制作費(fèi)；

（四）勞動能力鑒定的宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)；

（五）勞動能力鑒定疑難案例分析所需費(fèi)用；

（六）統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和財政部門核準(zhǔn)的與勞動能力鑒定有關(guān)的其他費(fèi)用。

第七條 工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)使用范圍為：

（三）工傷認(rèn)定案例分析所需費(fèi)用。

第八條 各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門中的職能部門、工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動能力鑒定委員會辦公室應(yīng)按規(guī)定的項目和使用比例，根據(jù)本年度的開支情況，于每年9月編制下年度預(yù)算和用款計劃，由其同級勞動保障部門和財政部門審核批準(zhǔn)后，列入下年度工傷保險基金支出預(yù)算。

第九條 工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)和勞動能力鑒定費(fèi)由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門和勞動能力鑒定委員會辦公室負(fù)責(zé)安排使用。

第十條 職業(yè)康復(fù)治療費(fèi)，由各統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出支出計劃,經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn),發(fā)生支出時據(jù)實(shí)列支。

第十一條 ?工傷保險專項經(jīng)費(fèi)的支出在社會保障基金財政專戶“工傷保險基金支出”中的“其他工傷待遇支出”直接列支反映。

第十二條 ?勞動保障部門和財政部門應(yīng)對本統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險專項經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保按照規(guī)定使用。

第十三條 ?工傷保險專項經(jīng)費(fèi)的管理使用接受審計部門的審計監(jiān)督。

第十四條 ?專項經(jīng)費(fèi)必須專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十五條 ?本辦法由省勞動保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條? 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇三

為切實(shí)實(shí)施好城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》（皖政〔20xx〕31號）、《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（皖財教〔20xx〕1142號）《安徽省財政廳安徽省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的通知》（皖財教〔20xx〕1453號）等省市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

1.本方案義務(wù)教育學(xué)校適用于國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實(shí)施義務(wù)教育的公辦和民辦全日制小學(xué)、初中學(xué)校，包括義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和一貫制學(xué)校的義務(wù)教育階段小學(xué)和初中部分。

2.本方案義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)適用于各級財政設(shè)立的用于落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的補(bǔ)助資金，包括城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金（對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書資金，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)）和農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制資金。

3.本方案所稱城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家統(tǒng)計局最新版本的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的第5-6位（區(qū)縣代碼）為01-20且《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位（城鄉(xiāng)分類代碼）為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農(nóng)村。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制。加強(qiáng)義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平”的原則，建立以縣為主，中央、省、市、縣分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（一）免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為：普通小學(xué)每生每年650元、普通初中每生每年850元、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額所需資金由中央、省、市縣（區(qū)）共同分擔(dān)，其中，中央與地方分擔(dān)比例為：6：4；地方承擔(dān)部分省與市縣分擔(dān)比例為：8：2。

2.適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。在生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)校取暖費(fèi)補(bǔ)助等政策。

（二）免費(fèi)提供城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生國家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典所需資金由中央全額承擔(dān)。

（三）補(bǔ)助城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)。

家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元；家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年500元、初中每生每年625元。所需資金由中央和縣按照5：5比例分擔(dān)。我縣根據(jù)實(shí)際情況，合理確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困面，切實(shí)提高資助的精準(zhǔn)度。

（四）鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制。

支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機(jī)制所需資金由中央和省按照6：4比例分擔(dān)。

（五）我縣50%的義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)。

建設(shè)支持遠(yuǎn)程互動和本地互動的智慧教學(xué)系統(tǒng)，為學(xué)生提供個性化、多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)；建設(shè)支持智能推送和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的智慧學(xué)習(xí)系統(tǒng)，為學(xué)生自主探究式學(xué)習(xí)提供開放式平臺，引導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行個性化學(xué)習(xí)。建設(shè)資金來源為義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升中央補(bǔ)助資金、省級教育督導(dǎo)評價獎補(bǔ)資金和縣自有資金。

1.義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金惠及所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生，校舍安全保障長效機(jī)制資金覆蓋所有農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校。

2.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，其收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，享受平等教育。

3.我縣本著“強(qiáng)化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，完善民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生相關(guān)手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，同等享受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策。

4.民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中央和省確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，我縣按照現(xiàn)行政策足額落實(shí)。民辦學(xué)校在獲取財政、教育部門核撥的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助后，等額減收在校學(xué)生學(xué)費(fèi)。

1.免教科書。國家規(guī)定課程教科書和正版學(xué)生字典由省教育廳、省財政廳統(tǒng)一組織公開招標(biāo)和集中采購。國家規(guī)定課程教科書和正版學(xué)生字典，具體采購辦法按教育部、財政部《關(guān)于印發(fā)免費(fèi)教科書政府采購工作暫行辦法的通知》（教財〔20xx〕6號）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》（皖政〔20xx〕31號）和《安徽省教育廳安徽省財政廳關(guān)于完善義務(wù)教育免費(fèi)教科書審核發(fā)放與結(jié)算工作的通知》（皖教秘基〔20xx〕33號）執(zhí)行。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。原則上按學(xué)期申請、評定和發(fā)放。每學(xué)期開學(xué)后，學(xué)校組織學(xué)生提交申請材料，并組織評審認(rèn)定工作，對評審認(rèn)定的擬資助學(xué)生名單在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式公示5個工作日。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將評審結(jié)果報送縣級教育行政部門審核。生活補(bǔ)助資金可由財政通過“一卡通”直接發(fā)放到受助學(xué)生，也可由財政撥付至學(xué)校后，由學(xué)校通過銀行卡發(fā)放到受助學(xué)生，確因特殊情況無法辦理銀行卡的受助學(xué)生，學(xué)校可在報請所屬教育行政部門同意后，向其發(fā)放現(xiàn)金。

3.校舍維修改造。根據(jù)省級以上補(bǔ)助資金額度，結(jié)合我縣財力，以確保校舍安全為首要任務(wù)，編制校舍維修改造實(shí)施年度實(shí)施計劃，并建立校舍維修改造省級以上補(bǔ)助資金項目庫。我縣組織項目實(shí)施，按月上報實(shí)施進(jìn)展情況，省級將對各地的資金使用和項目進(jìn)展等情況組織開展通報、調(diào)度和監(jiān)督檢查。

4.我縣50%的義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)。根據(jù)省級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅持與省平臺互聯(lián)互通，做好項目的方案制定、招標(biāo)采購、施工建設(shè)等工作。按月上報實(shí)施進(jìn)展情況，省級將對項目進(jìn)展等情況組織開展通報、調(diào)度和監(jiān)督檢查。

1.我縣教育部門依法規(guī)范做好教育事業(yè)統(tǒng)計，切實(shí)加強(qiáng)在校生學(xué)籍管理，對教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計的義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性應(yīng)負(fù)責(zé)，不斷完善中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，定期對學(xué)籍信息進(jìn)行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計報表協(xié)同一致，嚴(yán)格把“具有學(xué)籍并在每學(xué)年初進(jìn)行學(xué)籍注冊的學(xué)生數(shù)”作為教育事業(yè)統(tǒng)計的對象，切實(shí)保障教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計學(xué)生數(shù)與學(xué)籍?dāng)?shù)的統(tǒng)一性。

2.縣財政、教育部門落實(shí)對義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理主體責(zé)任，按規(guī)定及時足額撥付義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁滯撥緩撥經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、克扣經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)縣域內(nèi)相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的'統(tǒng)籌安排，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，保障規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。

3.義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付執(zhí)行國庫集中支付制度，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。縣財政、教育部門督促指導(dǎo)學(xué)校加快公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時將有關(guān)直達(dá)資金支付信息導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，跟蹤支出進(jìn)度和流向。

4.縣級財政、教育部門加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出的審核把關(guān)和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范和有效。嚴(yán)禁統(tǒng)籌按基準(zhǔn)定額核定的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，在本地區(qū)集中開展信息化建設(shè)、教師培訓(xùn)等專項性工作。嚴(yán)禁將公用經(jīng)費(fèi)用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等支出。

5.義務(wù)教育學(xué)校要建立健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費(fèi)支出；制定完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出事項與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理；規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理。

1.義務(wù)教育學(xué)校要建立財務(wù)信息公開制度，定期公布公用經(jīng)費(fèi)使用及財務(wù)收支情況，接受師生和群眾的監(jiān)督；建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。

2.我縣教育部門聯(lián)合財政、審計等相關(guān)部門，對所屬義務(wù)教育學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況，定期開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。

本方案由濉溪縣教育局、濉溪縣財政局負(fù)責(zé)解釋并自印發(fā)之日起施行。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇四

一、按照《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》的審計程序組織實(shí)施審計、規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，明確審計責(zé)任。

1、審前準(zhǔn)備階段

接受委托，組建審前調(diào)查小組，對被審計單位的內(nèi)部控制管理情況進(jìn)行調(diào)查和初步核實(shí)。編制審前調(diào)查記錄或撰寫審前調(diào)查報告。 調(diào)查期間收集有針對性的、由有關(guān)行政部門頒發(fā)且與被審計項目內(nèi)部控制管理情況有關(guān)的法律及行政法規(guī)。

2、審計實(shí)施階段

實(shí)施前先對審計人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)（準(zhǔn)備）。

召開有被審計單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及其主要部門負(fù)責(zé)人參加審計進(jìn)點(diǎn)會議，主要有三個議程：

被審計單位負(fù)責(zé)人介紹項目情況，項目組負(fù)責(zé)人介紹審計目的、程序、內(nèi)容、方式，就審計配合問題向被審計單位提出具體要求或作出具體安排。

審計人員采用規(guī)定的方式、方法并結(jié)合財務(wù)審計項目的特點(diǎn)收集審計證據(jù)并形成相應(yīng)的審計工作底稿。

審計過程中遇到疑難和重大問題時可追溯或延伸至有關(guān)年度。

3、審計報告階段

審計工作完成后，及時撰寫項目組的審計報告，并履行本公司三級復(fù)核程序。

項目組及時報送項目組的審計報告及被審計單位的反饋意見，配合主審所的工作。

4、總結(jié)、歸檔階段

及時整理審計工作底稿、基礎(chǔ)資料、核對取證記錄，形成完整的審計資料。對審計數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，形成必要的電子文檔。撰寫工作總結(jié)，登記歸檔。

二、審計實(shí)施原則

1、嚴(yán)格遵守《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》、《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的要求，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則參與審計工作。

2、一旦中標(biāo)，一切以完成審計任務(wù)為重，不以收費(fèi)多少作為完成業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；

3、按照委托單位的要求，在保證業(yè)務(wù)質(zhì)量的前提下按時完成審計任務(wù)。

4、如果委托審計的項目要求超出了本事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的力量和專業(yè)勝任能力，應(yīng)實(shí)事求是向委托單位表達(dá)無法接受委托；在實(shí)際審計工作中，項目負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員不適應(yīng)或不勝任所委托的審計工作，要及時調(diào)換或加強(qiáng)力量，決不做力所不能及的工作。

三、具體審計實(shí)施細(xì)則

1、與委托單位先進(jìn)行溝通，弄清楚委托單位的審計要求；

6、按風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷囊螅兄攸c(diǎn)有目的地進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審計測試；

8、向委托單位提供統(tǒng)一出具審計報告所要求的審計資料。

四、審計內(nèi)容

1.資金來源審計：

（1）.審查資金籌集依據(jù)是否合規(guī)合法，看征收主體、客體是否合規(guī)合法；資金征收單位是否按籌集目的、要求做到及時足額籌集，有無欠收、多收的問題。

（2）．審查專項資金籌集到位率，看有無地方應(yīng)籌集、應(yīng)配套的資金沒有及時籌集配套到位，以及虛假籌集、虛假配套的問題。

（3）.審查項目中報立項的真實(shí)性，看是否存在虛假概算、虛假立項，相同項目重復(fù)立項的問題，有無隨意、盲目申報立項、選項不當(dāng)?shù)膯栴}。

（4）.審查項目概預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性?？搭A(yù)算編制是否體現(xiàn)、可

行和節(jié)約的原則，是否有利于可持續(xù)發(fā)展的原則，涉及工程建設(shè)的還應(yīng)審查工程設(shè)計概算和施工圖預(yù)算編制是否合規(guī)、正確。

2．資金分配使用審計

（1）.通過對某地區(qū)、某部門在一個周期內(nèi)分配使用專項資金取得的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益分析，看資金的分配和安排是否合理，是否向重點(diǎn)項目傾斜。

（2）.審查上級安排的專項資金是否按規(guī)定及時撥付到用款單位或項目，項目資格有無實(shí)際到位，有無影響到項目工程進(jìn)度。在資金下?lián)苓^程中，財政部門是否按照年度預(yù)算、用款計劃和項目進(jìn)度將資金及時撥付到用款單位；主管部門在分配撥付環(huán)節(jié)有無截留、占壓資金以及擅自計提或擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收取項目前期費(fèi)用、咨詢費(fèi)和管理費(fèi)等各項問題。

（3）.審查有關(guān)部門和項目實(shí)施單位是否按批準(zhǔn)的項目和規(guī)定用途使用專項資金，有無擅自改變投向、將生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性項目的問題；有無虛列支出、違規(guī)轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用以及貪污私分等問題，評價專項資金使用的有效性。

期的情況，工程資金結(jié)算是否履行了必要的審計或?qū)徍耸掷m(xù)。四是重視和加強(qiáng)對財政報表核算的審計。

（5）.審查資金使用是否按政策規(guī)定執(zhí)行，有無違反規(guī)定擅自將無償資金轉(zhuǎn)為有償使用，擴(kuò)大有償資金范圍；有無違反規(guī)定收取或提高標(biāo)準(zhǔn)收取資金占用費(fèi)問題，評價專項資金政策執(zhí)行的合規(guī)性。

3.資金管理審計

（1）.審查專項資金各項內(nèi)控是否建立健全，對資金的管理是否規(guī)范，監(jiān)督是否及時有效，有無因制度不完善、管理不規(guī)范造成專項資金的損失浪費(fèi)，或因管理辦法或規(guī)章制度落后導(dǎo)致項目資金使用效益低下。

（2）．審查專項資金管理工作機(jī)制是否健全，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵是否科學(xué)合理，傳遞是否及時，工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否暢通、高效。

（3）.審查工程項目是否按照四制管理的要求實(shí)施，即是否落實(shí)項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、切實(shí)專項資金的投資效益。

4．資金使用效果審計

（1）.審查項目建設(shè)是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會效益，看有無項目閑臵、工程停工下馬、工程質(zhì)量低劣、項目失敗、效益低下，以及損失浪費(fèi)的問題。

（2）.審查項目是否按計劃要求時間完成，比較實(shí)際完成工作量占計劃工作量的比重，看是否達(dá)到了設(shè)計規(guī)模，有無因工程進(jìn)度遲緩、工程質(zhì)量差等造成項目未完工、未投產(chǎn)運(yùn)行就成為廢棄項目的問題。

（3）.審查項目是否進(jìn)行了竣工決算驗(yàn)收，項目的實(shí)際投資于預(yù)算之間的差額，有無擅自擴(kuò)大項目規(guī)?；蚩s小項目規(guī)模，造成項目投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益低下。

五、對參與審計人員的要求

3、所有參與審計業(yè)務(wù)的人員除業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求外，均應(yīng)正直、誠實(shí)并能獨(dú)立完成項目負(fù)責(zé)人交給的任務(wù)。

六、具體實(shí)施審計業(yè)務(wù)中應(yīng)關(guān)注的問題

5、特別關(guān)注關(guān)聯(lián)方交易，會計估計，持續(xù)經(jīng)營和期后事項；

6、所有審計結(jié)論，均要作出明確界定，不能含糊和產(chǎn)生歧義；

7、堅持實(shí)事求是，決不遷就被審計單位的不合理要求，該出具否定意見的不能出具保留意見，該出具保留意見的決不以強(qiáng)調(diào)說明意見來替代。

xxxx補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生

xxxx：

我們接受委托，根據(jù)《2015-2011年中央補(bǔ)助我市公共衛(wèi)生專項資金聘請中介機(jī)構(gòu)實(shí)施專項審計工作方案》以及xxxx的相關(guān)要求，擬對本次納入審計范圍的xxx等15個區(qū)縣中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項資金進(jìn)行專項審計。結(jié)合審前調(diào)查及各區(qū)縣衛(wèi)生系統(tǒng)的具體情況，特制定本審計方案。

一、事務(wù)所基本情況及主要業(yè)績

xxxxx（以下簡稱本所）是經(jīng)xx市財政局審批，具有執(zhí)業(yè)注冊會計師法定業(yè)務(wù)資格的專業(yè)審計機(jī)構(gòu)，在xx會計師事務(wù)所排名中名列前茅，在業(yè)內(nèi)有著較深厚的技術(shù)沉淀與企業(yè)影響力，業(yè)務(wù)水平和能力在業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù)且業(yè)績斐然。公司專家隊伍實(shí)力雄厚，有具備資深工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)并曾有曾在國內(nèi)知名會計師事務(wù)所長期執(zhí)業(yè)的資深注冊會計師，有在衛(wèi)生系統(tǒng)從事多年財務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，以及近幾年多次參與衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)專項審計工作并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的注冊會計師，現(xiàn)有從業(yè)人員60余人，其中具有注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士38名。多年以來，已為衛(wèi)生系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、等數(shù)百家外資、國有、民營等企事業(yè)單位提供過會計審計、稅收籌劃、涉稅鑒證、財稅咨詢、投資分析、企業(yè)改制、內(nèi)控管理咨詢等全方位多層次的專業(yè)服務(wù)，業(yè)績情況詳見附表1：主要業(yè)績一覽表。

二、審計組成員

本所擬委派具有衛(wèi)生系統(tǒng)審計豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的4名現(xiàn)場人員進(jìn)行審計。所委派的現(xiàn)場人員具有多年衛(wèi)生系統(tǒng)專項審計經(jīng)驗(yàn)，包括對各區(qū)縣衛(wèi)生系統(tǒng)清債項目、全球基金項目進(jìn)行專項審計，對部分衛(wèi)生系統(tǒng)基層單位法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及對部分醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)報表審計等。主要人員情況介紹：

院等進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；曾對xx等基層衛(wèi)生院進(jìn)行清債審計，對xx醫(yī)院進(jìn)行財務(wù)報表審計。

xxxx，擁有注冊會計師資格，大學(xué)本科學(xué)歷，8年審計工作經(jīng)歷，在會計、審計方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)。曾參與制定xx市衛(wèi)生系統(tǒng)、xx水利投資集團(tuán)有限公司、xx市公路局、xx市地產(chǎn)集團(tuán)等多家企事業(yè)單位任期和專項審計、年報審計、清產(chǎn)核資、上市審計、拆遷審計、地方公路建設(shè)資金審計等審計報告標(biāo)準(zhǔn)模版及審核工作。

助理人員：xxx（大學(xué)本科）

xxx（大學(xué)本科）

以上二位助理人員參與了xxx醫(yī)院等任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；參與xx基層衛(wèi)生院清債審計，參與璧山丁家醫(yī)院財務(wù)報表審計等，具有一定的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)項目實(shí)際情況，我所擬安排上述4人進(jìn)行公共衛(wèi)生專項資金審計現(xiàn)場工作，并計劃對每個區(qū)縣現(xiàn)場審計時間在5個工作日以上。

三、審計目的

檢查各區(qū)縣中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項資金收支情況及真實(shí)性，使用的合規(guī)性、合法性，檢查專項資金是否?？顚Ｓ茫瑩芨妒欠窦皶r到位，加強(qiáng)對中央轉(zhuǎn)移支付財政資金的監(jiān)管力度。

四、審計范圍

3、各區(qū)縣2011年4季度中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項資金執(zhí)行情況及撥付情況。

五、審計依據(jù)

2

3、《行政事業(yè)單位會計制度》、《醫(yī)院財務(wù)會計制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)會計制度》。

4、《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》。

六、審計內(nèi)容

（一）資金管理

2、專項資金撥付是否及時、使用是否?？顚Ｓ?；

4、項目建設(shè)資金是否及時到位，是否存在改變項目用途的現(xiàn)象。

（二）財務(wù)管理

1、對專項資金是否單獨(dú)建賬核算；

2、專項資金撥付與使用的原始憑證是否真實(shí)可靠，要素是否齊全，賬、證、表是否一致；

3、專項資金安排的建設(shè)項目，工程成本的核算是否真實(shí)合規(guī)。

七、審計程序及審計方法

3、通過抽查、核對、現(xiàn)場查勘等審計程序,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等用款單位專項資金使用情況，檢查其使用的合規(guī)、合法性。

八、審計方式和審計計劃

采取就地審計方式，計劃審計工作進(jìn)度和時間安排如下：

1、審計準(zhǔn)備階段：xx年5月21日至25日（時間5個工作日），工作內(nèi)容：進(jìn)行審前調(diào)查，收集資料，制定審計實(shí)施方案，擬定審計計劃及簽訂審計業(yè)務(wù)約定書。

2、審計實(shí)施階段：xx年5月28日至6月22日（時間約15個工作日），工作內(nèi)容：現(xiàn)場審計。

3、提交審計報告征求意見書：xx年6月25日至28日（時間約4個工作日），工作內(nèi)容：工作底稿匯總、復(fù)核，全面稽核收集的有關(guān)資料和現(xiàn)場審計數(shù)據(jù)，撰寫審計報告初稿，提交被審計單位及xx市衛(wèi)生局交換意見。

4、審計結(jié)論階段：xx年6月29日至30日（時間約2個工作日），工作內(nèi)容：完成并出具正式審計報告。

九、審計原則

1、嚴(yán)格按照審計計劃實(shí)施審計，保質(zhì)保量完成審計工作，并按時提交審計報告；

2、現(xiàn)場審計人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，確保審計報告客觀公正；

3、通過審計，為加強(qiáng)專項資金管理，提高專項資金使用效率提出合理化建議。

附件1：主要業(yè)績一覽表

附件2：中央專項資金審計報價表

xxx有限責(zé)任公司

xxx年x月x日

審計實(shí)施方案

獲取2012年度決算，2015年經(jīng)調(diào)整后預(yù)算，2015年報財政的決算，對以下經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)：

一、 因公出國境經(jīng)費(fèi)

1、 獲取2015年因公出國（境）計劃，查看有無上報計劃。

2、 獲取外辦批復(fù)的出國境計劃，查看與賬面報銷中的出國境時間（1個國家為6天，2

個及以上國家不超過10天）、人數(shù)（不超過6人）、名單與計劃是否相符，是否有不屬于本單位的人員。重點(diǎn)關(guān)注旅行社的報價表、日程安排、出訪人數(shù)、天數(shù)、地點(diǎn)等與批復(fù)計劃是否相符。

3、 審閱往來款明細(xì)對象中旅行社及下屬單位的掛賬情況，查看是否有出國經(jīng)費(fèi)的開支

情況。

4、 審閱專課題經(jīng)費(fèi)，查是是否有三公經(jīng)費(fèi)的開支。

5、 獲取在職人員情況表，查看是否有同一部門同級別領(lǐng)導(dǎo)同團(tuán)出訪情況。

需要提供資料：

1、 工資發(fā)放單，確定在編人數(shù)為多少？臨時工及合同工人數(shù)為多少？長期合同工

人數(shù)包含在內(nèi)。

2、 外辦批復(fù)，是否跨地區(qū)、跨部門組團(tuán)？

3、 出訪報告，出國期間是否有公-款互贈禮品或者紀(jì)念品（司局級以下贈禮不超過

500元），是否宴請？

4、 因公出國境預(yù)算，是否為0增長？

二、 公務(wù)接待費(fèi)

1、 詳查公務(wù)接待費(fèi)后附原始票據(jù)是否有經(jīng)手人、領(lǐng)導(dǎo)的簽字，事由是否寫明，查看

有無土特產(chǎn)、提貨券的開支；查看菜單中有無魚翅、燕窩和野生動物，有無高檔煙酒；查看有無娛樂場所、私人會所，高檔餐飲消費(fèi)場所的大額發(fā)票開銷，特別是2015年6月后的發(fā)票要詳查。至少復(fù)印一份大額支出，在報告中反映。查看禮品支出及管理情況；查看業(yè)務(wù)招待費(fèi)是否超過公務(wù)費(fèi)的2%。

2、 查看內(nèi)部賓館、食堂中有無大額的招待費(fèi)支出在成本中核算？

3、 查看辦公室提供的公務(wù)接待清單，核實(shí)是否有公函？接待對象是否交伙食費(fèi)，出

差標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的住宿費(fèi)？接待單位安排一次工作餐，陪餐人數(shù)，對象在10人以內(nèi)的為3人； 10人以外的不高于對象人數(shù)的1/3。

4、 結(jié)合在建工程科目核算，有無改、擴(kuò)建賓館、招待所的費(fèi)用？

5、 結(jié)合往來款，查看相關(guān)合同，查看是否有應(yīng)記入本期限而未入本期的業(yè)務(wù)費(fèi)等其

他三公經(jīng)費(fèi)支出。

三、 公用車購置及運(yùn)行費(fèi)審計

1、 獲取“浙江省公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新核定的公務(wù)用車編

2、 獲取汽車行駛證，查看是否與車輛固定資產(chǎn)登記單位一致；

3、 查看相關(guān)憑證，確認(rèn)車輛采購、保險、車輛維修是否實(shí)行政府采購， 維修是否定

點(diǎn)。維修發(fā)票中相關(guān)材料是否與所購車輛相符？是否有其他車牌車輛的維修費(fèi)？

4、 關(guān)注大額特別是整數(shù)燃油費(fèi)開支，或者有規(guī)律性的整數(shù)燃油費(fèi)開支，按汽車行駛

里程估算汽油用量是否合理？

5、 大額維修開支，關(guān)注是否有理賠保險？關(guān)注裝修費(fèi)是否超過購置費(fèi)的10%或1.5

萬元.

四、 會議、培訓(xùn)費(fèi)審計

1、 該次審計對象主要為三類會議，查看省直部門是否有會議審批，內(nèi)容是否包括：

理由，名稱，時間，地點(diǎn)，議程，參加人員規(guī)模，經(jīng)費(fèi)預(yù)算，受邀的省領(lǐng)導(dǎo)名單及主席臺席位等。費(fèi)用按260元/人/天.

2、 培訓(xùn)費(fèi)，省直機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班的，按每人每天不高于120元的標(biāo)準(zhǔn)開支場租、資

料、組織等各項費(fèi)用。各地參加培訓(xùn)人員往返交通費(fèi)、培訓(xùn)期間住宿費(fèi)、伙食費(fèi)補(bǔ)助按各地規(guī)定，回原單位報銷。不得發(fā)放紀(jì)念品及組織游覽。

3、 差旅費(fèi)，處級及以下人員，住宿費(fèi)省外200，省內(nèi)150元；省外出差公雜費(fèi)（市

內(nèi)公交及通訊費(fèi)）30元，省內(nèi)15元； 伙食補(bǔ)助，省外50元/天，省內(nèi)30元/天； 自備車參加會議，以實(shí)際在途天數(shù)，最高不超過4天，報銷伙食補(bǔ)助及公雜費(fèi)。

4、 實(shí)習(xí)掛職，伙食補(bǔ)助費(fèi)，省外25，省內(nèi)15，休息天除外，無公雜費(fèi)；參加本系統(tǒng)

舉辦的3個月內(nèi)培訓(xùn)，伙食補(bǔ)助省外每天25，省內(nèi)15。超3個月（不含3個月），標(biāo)準(zhǔn)減半。

5、 會議農(nóng)家樂名單，定點(diǎn)采購

五、津貼、補(bǔ)貼、

獲取津貼、補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件；

特別針對專項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審查，是否有人員補(bǔ)貼發(fā)放。

××:

根據(jù)××年審計工作計劃，受干部處委托，我處擬于××月××日前往××公安消防支隊，對支隊長××、政委××、副支隊長××、后勤處長××四名同志實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為完成好該項審計任務(wù)，按照審計有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我處對××、××、××、××四名同志實(shí)施審前調(diào)查和審計分工的實(shí)際，制定了如下審計實(shí)施方案，如無不妥，擬由該項目審計組組織實(shí)施。

組長：

××年××月××日

1

××市公安消防支隊支隊長××、政治委員××、副支隊長××、后勤處長××四名

同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施方案

一、審計項目

××市公安消防支隊支隊長××、政治委員××、副支隊長××、后勤處長××四名同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

二、編制依據(jù)

三、審計范圍

××年××月至××年××月支隊各項經(jīng)濟(jì)活動情況。此次重點(diǎn)審計××自××年××月任支隊長、黨委書記、××自××年××月任政治委員、××自××年××月任副支隊長、××自××年××月任后勤處長以來的經(jīng)濟(jì)活動情況。貨幣資金、庫存物資核對至檢查之日。審計中如發(fā)現(xiàn)重大事項，可追溯到以往年度或延伸到相關(guān)單位。

四、審計工作目標(biāo)

2

策、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)管理以及經(jīng)濟(jì)報告、廉潔自律方面對其履行職責(zé)情況做出客觀公正的審計評價。通過審計，發(fā)現(xiàn)并指出管理上存在的問題，有針對性地提出整改意見和建議，并督促有關(guān)部門抓好整改落實(shí)，促進(jìn)被審計單位提高后勤管理水平。

五、審計主要內(nèi)容

（一）貫徹執(zhí)行國家、部隊財經(jīng)政策、法規(guī)情況；

（二）內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況；

（三）重大經(jīng)濟(jì)決策、重大經(jīng)濟(jì)事項的程序和效果；

（四）預(yù)算（計劃）的安排、調(diào)整、報批、執(zhí)行情況；

（五）部隊全面建設(shè)的保障狀況及建設(shè)成效；

（六）所有經(jīng)費(fèi)的財務(wù)收支和會計核算的真實(shí)性、合法性、效益性以及家底經(jīng)費(fèi)結(jié)存情況；

（七）工程建設(shè)項目、裝備、物資、器材、服務(wù)集中采購以及有償服務(wù)等管理情況；

（八）行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和涉案財物管理等情況；

（九）部隊債權(quán)債務(wù)及經(jīng)濟(jì)遺留問題清理情況；

（十）資產(chǎn)管理情況；

3

意見的整改落實(shí)情況；

（十六）其他需要審計的事項。

六、審計方式

就地審計

七、審計步驟與方法

××月××日通知××市公安消防支隊，××月××進(jìn)駐被審計單位，該項目現(xiàn)場審計計劃××天完成。按照《公安消防部隊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作流程》，具體步驟、方法如下：

（一）××月××日上午，審計組組織××支隊黨委成員、機(jī)關(guān)副科長以上干部和后勤裝備、財務(wù)人員召開審計進(jìn)點(diǎn)會，通報審計實(shí)施方案，介紹審計程序、內(nèi)容和要求，并請支隊長××、政委××、副支隊長××、后勤處長××就任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行述職，聽取被審計單位與會人員對述職報告的評價意見，開展遵守財經(jīng)法規(guī)和廉政紀(jì)律情況調(diào)查測評。同時，請被審計單位填好“被審計單位基本情況表”、“被審計人員基本情況表”，“審計雙向承諾書”。

（二）盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，核對銀行存款余額，檢查票據(jù)使用情況。

4

獨(dú)存放；要詳細(xì)登記借條和收付款憑證，統(tǒng)計好往來款借墊情況，審查是否使用正規(guī)借據(jù)，審批手續(xù)是否齊全，有無“白條”或?qū)嵨锏謳?、私借?款行為。

2、銀行存款管理：審查支票使用登記簿是否齊全，密碼與支票、印簽是否分開保管，存儲和網(wǎng)上付款安全性（包括pos結(jié)算、簽訂協(xié)議是否合理，有無風(fēng)險，是否在工商銀行開設(shè)帳戶），對賬單是否齊全、逐筆核對，并取得開戶銀行出具的檢查日對賬單（有效證明），每年度至少抽查三個月銀行對帳單（詳細(xì)登記），并要求填寫“在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶情況承諾表”。

3、票據(jù)管理：審查是否建帳管理，專人負(fù)責(zé)票據(jù)的入庫、購領(lǐng)、登記、保管、繳驗(yàn)、稽查、銷毀等工作（看有文字表述的財務(wù)部門人員分工職責(zé)，予以確定），保管人與使用人是否分開，收款與蓋章是否分開，每本收費(fèi)票據(jù)是否統(tǒng)計收入數(shù)，稽核是否嚴(yán)格，有無轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開和自行購買其他票據(jù)行為，購領(lǐng)數(shù)量記載是否與上級下?lián)軘?shù)一致，并按適當(dāng)比例抽查稽核與賬目記載情況。

4、內(nèi)部控制情況：審查會計與出納分工是否合理，是否符合內(nèi)控要求，帳目是否做到日清月結(jié)；防火防盜設(shè)施如何，報銷柜臺設(shè)臵是否合理。

5

×、××、××、××四名同志的工作評價及廉潔自律情況的評價，了解黨委集體民主理財情況，收集大家對支隊建設(shè)和后勤管理方面的意見和建議，并對座談了解到的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（四）××月××日上午至××月××日下午，核對會計憑證，審查會計賬簿，審定資金安全性，計算確定家底經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計違紀(jì)違規(guī)金額（提綱攜領(lǐng)提示，要拓寬思路，舉一反三，每套賬至少抽查六個月憑證），在對本方案第五項“審計主要內(nèi)容”逐項審查的同時，也要重點(diǎn)關(guān)注下列內(nèi)容和現(xiàn)象：

1、資金安全可靠性：檢查《武警消防部隊資金安全管理暫行規(guī)定》中定期對賬制度的落實(shí)情況，查看會計憑證后面是否附有“庫存現(xiàn)金盤存表”、“銀行存款對賬單”、“余額調(diào)節(jié)表”（會計、出納、領(lǐng)導(dǎo)是否簽字、復(fù)核）；提取現(xiàn)金是否履行審批手續(xù)，是否超限額存儲（計算月日均量），有無為個人套取現(xiàn)金行為，有無用轉(zhuǎn)賬憑證套取現(xiàn)金憑證，現(xiàn)金使用是否合規(guī)（有無擴(kuò)大范圍）；轉(zhuǎn)帳支票票面收款單位、用途等是否填寫清楚，匯款轉(zhuǎn)賬審批手續(xù)是否齊全；較大金額支出憑證是否合規(guī)，大額現(xiàn)金支出手續(xù)是否齊全。

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否合法，有無變相將預(yù)算資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外。

3、資金往來真實(shí)性：要注意核查內(nèi)部帳戶相互轉(zhuǎn)款情況，看有無隱匿帳戶，有無以暫收暫付科目核算開支；要注意核實(shí)往來款項(對上：總隊，對下：大中隊和核算中心)，確認(rèn)有無呆賬、死賬；審查資金往來是否與本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)，確認(rèn)真?zhèn)?；審查債?quán)債務(wù)清理是否及時，是否清晰完整，有無營私舞弊行為。

4、執(zhí)行紀(jì)律嚴(yán)肅性：審查專項經(jīng)費(fèi)是否專款專用，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)有無虛報冒領(lǐng)、克扣基層經(jīng)費(fèi)和擴(kuò)大開支標(biāo)準(zhǔn)、范圍的現(xiàn)象，審查保險、住房補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)是否齊全，有無挪用；有無亂收款、亂罰款、以贊助代替罰款等行為；軍糧差價經(jīng)費(fèi)、被裝購臵費(fèi)使用和管理是否規(guī)范，財務(wù)人員是否審核把關(guān)；大病醫(yī)療專項經(jīng)費(fèi)是否核銷基層實(shí)際開支，歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余使用是否合規(guī)；審查基建項目是否按規(guī)定立項，基建支出是否實(shí)行先審計后結(jié)算，有無違規(guī)借墊款，是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)；生活費(fèi)中探親路費(fèi)、夜餐費(fèi)、住院補(bǔ)助等不易掌握的經(jīng)費(fèi)是否包干或制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；核查落實(shí)上次審計意見真實(shí)整改情況。

7

蓋轉(zhuǎn)付訖章；預(yù)算項目細(xì)化供應(yīng)到部隊的，是否明確到具體使用單位，本級直接開支內(nèi)容、品名、數(shù)量、單價、金額是否詳細(xì)；對基層供應(yīng)實(shí)力和標(biāo)準(zhǔn)審核是否詳細(xì)、準(zhǔn)確。

（五）××月××日上午，審計組匯總審計工作底稿，撰寫審計報告初稿。

（六）××月××日下午，審計組組織支隊黨委成員、后勤財務(wù)人員召開審計通報會，通報審計結(jié)果，初步征求被審計單位及被審計人對審計報告初稿的修改意見。

（七）××月××日上午，根據(jù)被審計單位及被審計人對審計報告初稿的反饋意見，修改審計報告，報總隊領(lǐng)導(dǎo)審定。

（八）××月××日下午，根據(jù)總隊領(lǐng)導(dǎo)審定的審計報告，下達(dá)審計意見或?qū)徲嫑Q定，并整理審計文書，立卷歸檔。

八、審計風(fēng)險評估與防范：

在實(shí)施審計過程中，審計人員應(yīng)提高風(fēng)險防范意識，最大限度地減小審計風(fēng)險。

（一）對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中的責(zé)任不準(zhǔn)確可能存在的風(fēng)險界定

1、現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任的界定

2、主管責(zé)任與直接責(zé)任的界定

3、錯誤與舞弊責(zé)任的界定

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價不當(dāng)可能存在的審計風(fēng)險

1、對非評價審計事項進(jìn)行評價

2、對審計過程中未涉及的事項進(jìn)行評價

3、對審計證據(jù)不足的審計事項進(jìn)行評價

4、審計評價的措詞不當(dāng)

（三）其他可能存在的風(fēng)險

1、資金安全方面的風(fēng)險，如未達(dá)賬項較多，白條抵庫時間長、筆數(shù)多；

3、基本建設(shè)、物資采購方面的風(fēng)險，重點(diǎn)了解落實(shí)招投標(biāo)法等到情況，基建、物資采購程序等。

4、效益方面的風(fēng)險。

5、其他可能存在的風(fēng)險，如審計方法采用不當(dāng)、審計抽樣樣本選取不科學(xué)等。

九、審計組成員及分工

組 長：××

成 員：×× ××

同志的總體評價；負(fù)責(zé)核查基建賬戶，了解掌握基建總體情況；負(fù)責(zé)監(jiān)督盤點(diǎn)審計當(dāng)日庫存現(xiàn)金、有價證券，核對銀行存款余額（抽查幾個月），核查收費(fèi)票據(jù)，對內(nèi)部控制制度進(jìn)行測試；負(fù)責(zé)查看“審計整改年”活動落實(shí)情況。

××：主要負(fù)責(zé)審查本級消防業(yè)務(wù)費(fèi)有關(guān)經(jīng)費(fèi)收支情況（含事業(yè)收費(fèi)、罰沒）；

××：負(fù)責(zé)審查本級武警部隊經(jīng)費(fèi)賬戶收支情況（含保險、住房、預(yù)算外等帳目），核查固定資產(chǎn)管理和賬實(shí)情況，負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計“家底”經(jīng)費(fèi)和債權(quán)債務(wù)，統(tǒng)計各項經(jīng)費(fèi)和違紀(jì)違規(guī)數(shù)據(jù)，搜集、匯總工作底稿，撰寫審計報告初稿。

分工說明：1、分項預(yù)算、部門預(yù)算、支出預(yù)算要按經(jīng)費(fèi)分工核查；2、裝備物資采購不單獨(dú)設(shè)臵賬戶的，要按采購經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分工核查；3、固定資產(chǎn)和庫存物資按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分工核查；4、資金管理涉及銀行存款、現(xiàn)金業(yè)務(wù)按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分工核查；5、對外有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)及合同按經(jīng)費(fèi)性質(zhì)分工核查；6、臨時增加的任務(wù)，根據(jù)任務(wù)進(jìn)展情況和工作量大小由組長進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整安排。

十、審計工作要求

重點(diǎn)審計單位的主要資金及其管理中的關(guān)鍵方面和薄弱環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時溝通。一是加強(qiáng)審計組內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，強(qiáng)化組織觀念，加強(qiáng)審計報告制度（對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題和各審計人員審計相關(guān)聯(lián)同志要及時進(jìn)行溝通和報告）和審計情況例會匯報制度，發(fā)揮審計整體合力作用；二是加強(qiáng)與被審計單位的溝通，注重審計過程中員的交流，充分聽取和研究被審計單位的意見和建議，言行舉止文明，防范審計風(fēng)險。

（三）嚴(yán)格控制，確保質(zhì)量。審計人員要按各項《審計操作指南》和《現(xiàn)場審計操作流程表》進(jìn)行審計，審計事項要客觀公正、實(shí)事求是不隱瞞或歪曲事實(shí)，定性定量分析，要做到政策法規(guī)運(yùn)用充分合理。審計工作底稿中所列事實(shí)經(jīng)過、結(jié)論、建議、依據(jù)等要全面、準(zhǔn)確、清楚，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保質(zhì)量。

（四）明確分工，落實(shí)責(zé)任。審計人員要認(rèn)真完成審計方案中指定的審計任務(wù)，按照方案確定的審計內(nèi)容及重點(diǎn)開展工作，并對所審計事項負(fù)責(zé)。

（五）防范風(fēng)險，提高水平。要積極運(yùn)用內(nèi)部控制測評、風(fēng)險評估等審計方法，提高電子信息化水平。

意見；審計報告征求意見稿提出前，審計人員不得對被審計單位的財務(wù)等有關(guān)資料擅自處理。

編制（簽字）：

初審（簽字）：

××年××月××日

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇五

第一條為切實(shí)實(shí)施好城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》（皖政〔20xx〕31號）、《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（皖財教〔20xx〕1142號）《安徽省財政廳安徽省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的通知》（皖財教〔20xx〕1453號）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱義務(wù)教育學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實(shí)施義務(wù)教育的公辦和民辦全日制小學(xué)、初中學(xué)校，包括義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和一貫制學(xué)校的義務(wù)教育階段小學(xué)和初中部分。

第三條本辦法義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)適用于各級財政設(shè)立的用于落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的補(bǔ)助資金，包括城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金（對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書資金，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)）和農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制資金。

第四條本辦法所稱城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家統(tǒng)計局最新版本的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的第5-6位（區(qū)縣代碼）為01-20且《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位（城鄉(xiāng)分類代碼）為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農(nóng)村。

第五條按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平”的原則，建立中央、省、市、縣（區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

第六條統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)實(shí)施大別山革命老區(qū)中小學(xué)采暖保暖工程。加強(qiáng)原非貧困縣（區(qū)）義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平”的原則，建立以縣為主，中央、省、市、縣（市、區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

第七條免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額為：普通小學(xué)每生每年650元、普通初中每生每年850元、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元。生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額所需資金由中央、省、市、縣（區(qū)）共同分擔(dān)，具體為：農(nóng)村學(xué)?？鄢〖壱陨腺Y金后，由縣（區(qū)）承擔(dān)；生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額所需資金由中央、省、市、縣（區(qū)）共同分擔(dān)，其中，中央與地方分擔(dān)比例為：比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的樅陽縣為8：2，其他地區(qū)為6：4。地方承擔(dān)部分省與市、縣（區(qū)）分擔(dān)比例為：農(nóng)村地區(qū)比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的樅陽縣為8：2，其他地區(qū)為6：4；城市地區(qū)由市（含市轄區(qū)）承擔(dān)，其中，銅官區(qū)（不含下劃初中）由市、區(qū)按照5：5比例分擔(dān)，郊區(qū)（不含下劃初中）由市、區(qū)按照5：5比例分擔(dān)，下劃初中由區(qū)在劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中安排，市直學(xué)校由市財政承擔(dān)。

生均公用經(jīng)費(fèi)高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分由學(xué)校所屬市、縣（區(qū)）分別全額承擔(dān)。

第八條適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平。在生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)校取暖費(fèi)補(bǔ)助等政策。

第九條免費(fèi)提供城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生國家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典，對城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生免除作業(yè)本費(fèi)。免費(fèi)教科書及學(xué)生字典所需資金由中央承擔(dān)。城鄉(xiāng)學(xué)校建檔立卡家庭、低保家庭學(xué)生免作業(yè)本費(fèi)由市、縣（區(qū)）財政分別承擔(dān)。

第十條補(bǔ)助城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)。家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元；家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年500元、初中每生每年625元。所需資金由中央和市、縣（市、區(qū)）按照5：5比例分擔(dān)。省教育廳、省財政廳確定全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平均貧困面，各地要合理確定本地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困面，切實(shí)提高資助的精準(zhǔn)度。

第十一條鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制（運(yùn)行方案見附件1）。支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建校舍及其附屬設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機(jī)制所需資金由中央和省按照6：4比例分擔(dān)。城市公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制由市建立，所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校所屬市（區(qū)）統(tǒng)籌安排。

第十二條實(shí)施大別山革命老區(qū)農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校采暖保暖工程（實(shí)施方案見附件2），由樅陽縣優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校取暖費(fèi)補(bǔ)助資金、校舍維修改造資金、薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補(bǔ)助資金等，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)予以解決。

第十三條原非貧困縣（區(qū)）50%的義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)。建設(shè)支持遠(yuǎn)程互動和本地互動的智慧教學(xué)系統(tǒng)，為學(xué)生提供個性化、多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)；建設(shè)支持智能推送和學(xué)生自主學(xué)習(xí)的智慧學(xué)習(xí)系統(tǒng)，為學(xué)生自主探究式學(xué)習(xí)提供開放式平臺，引導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行個性化學(xué)習(xí)，建設(shè)資金由縣（區(qū)）自籌。

第三章范圍對象。

第十四條義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金惠及所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生，校舍安全保障長效機(jī)制資金覆蓋所有農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校。

第十五條進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，其收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，一律不得收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，更不得要求捐資助學(xué)或攤派其他費(fèi)用。

第十六條市、縣（區(qū)）財政、教育部門要本著“強(qiáng)化政府義務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)”的原則，完善民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生相關(guān)手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生（以下簡稱民辦學(xué)校學(xué)生），同等享受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策。

第十七條民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照中央和省確定的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額執(zhí)行，市、縣（區(qū)）要按照現(xiàn)行政策足額落實(shí)。民辦學(xué)校在獲取財政、教育部門核撥的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助后，等額減收在校學(xué)生學(xué)費(fèi)。

第十八條免教科書。國家規(guī)定課程教科書和正版學(xué)生字典由省教育廳、省財政廳統(tǒng)一組織公開招標(biāo)和集中采購。國家規(guī)定課程教科書和正版學(xué)生字典，具體采購辦法按教育部、財政部《關(guān)于印發(fā)免費(fèi)教科書政府采購工作暫行辦法的通知》（教財〔20xx〕6號）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施意見》（皖政〔20xx〕31號）和《安徽省教育廳安徽省財政廳關(guān)于完善義務(wù)教育免費(fèi)教科書審核發(fā)放與結(jié)算工作的通知》（皖教秘基〔20xx〕33號）執(zhí)行。

第十九條家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。原則上按學(xué)期申請、評定和發(fā)放。每學(xué)期開學(xué)后，學(xué)校組織學(xué)生提交申請材料，并組織評審認(rèn)定工作，對評審認(rèn)定的擬資助學(xué)生名單在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式公示5個工作日。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將評審結(jié)果報送所屬縣級教育行政部門審核。生活補(bǔ)助資金可由財政通過“一卡通”直接發(fā)放到受助學(xué)生，也可由財政撥付至學(xué)校后，由學(xué)校通過銀行卡發(fā)放到受助學(xué)生，確因特殊情況無法辦理銀行卡的受助學(xué)生，學(xué)?？稍趫笳埶鶎俳逃姓块T同意后，向其發(fā)放現(xiàn)金。

第二十條校舍維修改造。各地根據(jù)省級以上補(bǔ)助資金額度，結(jié)合當(dāng)?shù)刎斄?，以確保校舍安全為首要任務(wù)，編制校舍維修改造實(shí)施年度實(shí)施計劃，審核通過后省教育廳、省財政廳聯(lián)合下達(dá)年度計劃，并建立校舍維修改造省級以上補(bǔ)助資金項目庫。各地組織項目實(shí)施，按月上報實(shí)施進(jìn)展情況，省級將對各地的資金使用和項目進(jìn)展等情況組織開展通報、調(diào)度和監(jiān)督檢查。

第二十一條大別山革命老區(qū)中小學(xué)采暖保暖工程。支持大別山革命老區(qū)農(nóng)村公辦義務(wù)學(xué)校一縣一案，一校一策，因地制宜采取安全有效的措施防寒采暖保暖。

第二十二條原非貧困縣（區(qū)）50%的義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）智慧學(xué)校建設(shè)。各地根據(jù)省級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，堅持與省平臺互聯(lián)互通，做好項目的方案制定、招標(biāo)采購、施工建設(shè)等工作。按月上報實(shí)施進(jìn)展情況，省級將對項目進(jìn)展等情況組織開展通報、調(diào)度和監(jiān)督檢查。

第二十三條市、縣（區(qū)）教育部門要依法規(guī)范做好教育事業(yè)統(tǒng)計，切實(shí)加強(qiáng)在校生學(xué)籍管理，對教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計的義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性應(yīng)負(fù)責(zé)，不斷完善中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，定期對學(xué)籍信息進(jìn)行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計報表協(xié)同一致，嚴(yán)格把“具有學(xué)籍并在每學(xué)年初進(jìn)行學(xué)籍注冊的學(xué)生數(shù)”作為教育事業(yè)統(tǒng)計的對象，切實(shí)保障教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計學(xué)生數(shù)與學(xué)籍?dāng)?shù)的統(tǒng)一性。

第二十四條市、縣（區(qū)）財政、教育部門要落實(shí)對義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理主體責(zé)任，加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，保障規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。

第二十五條義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付執(zhí)行國庫集中支付制度，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。縣級財政、教育部門要督促指導(dǎo)學(xué)校加快公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時將有關(guān)直達(dá)資金支付信息導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，跟蹤支出進(jìn)度和流向。

第二十六條市、縣（區(qū)）財政、教育部門要加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出的審核把關(guān)和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用安全、規(guī)范和有效。嚴(yán)禁統(tǒng)籌按基準(zhǔn)定額核定的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，在本地區(qū)集中開展信息化建設(shè)、教師培訓(xùn)等專項性工作。嚴(yán)禁將公用經(jīng)費(fèi)用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等支出。

第二十七條義務(wù)教育學(xué)校要建立健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費(fèi)支出；制定完善內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理辦法，細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)等支出事項與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理；規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理。

第二十八條義務(wù)教育學(xué)校要建立財務(wù)信息公開制度，定期公布公用經(jīng)費(fèi)使用及財務(wù)收支情況，接受師生和群眾的監(jiān)督；建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。

第二十九條縣級教育部門要聯(lián)合財政、審計等相關(guān)部門，對所屬義務(wù)教育學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況，定期開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。

第三十條市級教育部門要聯(lián)合財政、審計等相關(guān)部門，對所屬縣（區(qū)）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況，定期、不定期開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)、督促整改，同時報告省財政廳、省教育廳。

第三十一條市級教育部門要聯(lián)合財政、審計等相關(guān)部門，對所屬縣區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理情況，定期、不定期開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)、督促整改，同時報告省財政廳、省教育廳。對各單位在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用管理過程中出現(xiàn)違反財政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定等行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

第三十二條本辦法由市教體局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇六

我校為貫徹落實(shí)上級關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知，強(qiáng)化對義務(wù)教育的保障責(zé)任，按照“全額保障教師人員經(jīng)費(fèi)，全額保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的原則，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步完善了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育水平的鞏固和提高。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到在建設(shè)社會主義和諧社會的新形勢下，實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步增加對義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入的重要意義，加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以校長主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，副校長為副組長，各班班主任為成員的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)我校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的協(xié)調(diào)和部署，采取有效措施，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理。學(xué)校健全完善了預(yù)算編制制度；建立完善以生均師均為主、公開透明的經(jīng)費(fèi)分配使用制度；健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項支出；建立財務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。

3.堅決制止亂收費(fèi)。實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度后，學(xué)校只能按規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)，學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本，應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。嚴(yán)禁搞收費(fèi)辦班、收費(fèi)補(bǔ)課，不得舉辦或參與舉辦各種向?qū)W生收費(fèi)的提高班、補(bǔ)習(xí)班、特長班、競賽班、興趣班等，所有規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容必須納入正常課堂教學(xué)。

切實(shí)提高師資水平和管理水平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快課程改革，嚴(yán)格控制教科書種類、數(shù)量和價格，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評價體系，促進(jìn)教育公平。

5.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，不減少對義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入，不挪用公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修資金發(fā)放教師津補(bǔ)貼，不準(zhǔn)亂收費(fèi)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。在安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時要切實(shí)做到公開透明，要把落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向社會公布，接受社會監(jiān)督及監(jiān)察、財政、教育、物價、審計等部門對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。

6.加大宣傳力度。要高度重視義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種形式，向全社會進(jìn)行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環(huán)境，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。今后，我校還將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財力增長等因素，適時調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時，根據(jù)我校義務(wù)教育階段在校生人數(shù)、校舍生均面積、使用年限、單位造價及財力等情況，加大對學(xué)校建設(shè)的投入。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇七

第一條按照上級關(guān)于做好近期維穩(wěn)工作的要求，公司為加強(qiáng)對值班工作的管理，確保公司的安全和正常公務(wù)以及突發(fā)事件的處理，特制定本值班制度。

第二條公司實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)帶班，工作人員輪流值班制度，由安環(huán)科辦公室具體負(fù)責(zé)編制干部職工輪流值班表，并做好值班協(xié)調(diào)。并負(fù)責(zé)值班情況的督促檢查。

第三條值班人員在值班期間要堅守崗位，不準(zhǔn)擅自脫崗，必須堅持24小時在崗。值班人員如有特殊情況需要外出請假的，由安環(huán)科辦公室負(fù)責(zé)人另行安排人員進(jìn)行替補(bǔ)。

第四條值班人員必須具有高度的責(zé)任感、*覺*和安全意識，認(rèn)真做好公司內(nèi)部的防火、防盜工作，確保不發(fā)生任何安全事故。第五條值班人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好來電來訪登記工作，確保聯(lián)絡(luò)暢通，突發(fā)事件、重要情況要及時送值班領(lǐng)導(dǎo)，由值班領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)的處理。

第六條值班人員需認(rèn)真做好交接班登記，值班情況在當(dāng)日未處理完的，需向接班的值班人員交待清楚，接班的同志必須按照交班人員的交待繼續(xù)完成。

第七條如因值班人員撤離值班崗位或因帶班領(lǐng)導(dǎo)處置不力，造成維穩(wěn)信息情況漏記、漏報，未及時處理而釀成重大影響、后果嚴(yán)重的維穩(wěn)事件，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇八

為進(jìn)一步加強(qiáng)我院反恐維穩(wěn)管理工作，構(gòu)建穩(wěn)定*的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境與保*我院各項工作的順利開展，根據(jù)上級衛(wèi)生部門的要求，結(jié)合我院的實(shí)際，特制定反恐維穩(wěn)工作制度。

一、建立我院反恐維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)及分工機(jī)制，確保醫(yī)院安全工作有專人負(fù)責(zé)。明確醫(yī)院各部門的負(fù)責(zé)人，做到責(zé)任到部門、到科室，負(fù)責(zé)到人。

二、醫(yī)院全體員工必須樹立[反恐安全"的思想，保*患者在醫(yī)院住院、就診安全。定期向員工進(jìn)行反恐維穩(wěn)安全教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳反恐維穩(wěn)工作內(nèi)容，對醫(yī)院干部員工進(jìn)行法律法規(guī)及道德培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對保安人員定期進(jìn)行反恐培訓(xùn)，有需要的情況下，可邀請*機(jī)關(guān)協(xié)助培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。

三、落實(shí)調(diào)解反恐維穩(wěn)工作責(zé)任制。實(shí)行院長為第一負(fù)責(zé)人，分管反恐維穩(wěn)工作副院長為第二負(fù)責(zé)人，各部門主任、科室主任、護(hù)士長為第三負(fù)責(zé)人的層層工作責(zé)任制，做到小事不出部門、科室，大事由院分管反恐維穩(wěn)副院長出面協(xié)調(diào)，院長掌握大局的反恐維穩(wěn)機(jī)制，防止越級*，切實(shí)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

四、醫(yī)院的保安是醫(yī)院安全維護(hù)的主要負(fù)責(zé)人員，每日24小時在醫(yī)院巡邏，特別加強(qiáng)夜間巡邏，保安人員要堅守崗位，不擅自離崗，對外來人員要仔細(xì)詢問登記，保安人員每天巡視醫(yī)院各樓層，及時處理不安全因素。

五、所有進(jìn)出醫(yī)院的包裹、郵件均須由當(dāng)班保安人員進(jìn)行檢查，并登記，無誤后方可放行。(嚴(yán)禁員工攜帶危險物品進(jìn)入醫(yī)院)。保安人員須定期檢查醫(yī)院的設(shè)施是否有損壞或其它異常情況，并登記，有損壞的請后勤科電工協(xié)助修復(fù)。積極配合*部門，做好當(dāng)?shù)氐闹伟猜?lián)防工作。

六、醫(yī)院各部門做好反恐維穩(wěn)信息報告工作。如發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定事件苗頭的，要及時向反恐維穩(wěn)小組及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，層層把關(guān)，確保醫(yī)院反恐維穩(wěn)工作的實(shí)施。

七、各部門責(zé)任人要認(rèn)真做好突發(fā)*群體事件的調(diào)處化解工作，不得以任何理由拒絕接訪。凡出現(xiàn)突發(fā)緊急事件，所在部門責(zé)任人接到通知后應(yīng)立即控制場面，對推諉扯皮、不能及時疏導(dǎo)、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、醫(yī)院組織召開反恐維穩(wěn)工作會議。研究部署醫(yī)院反恐維穩(wěn)的具體工作，分析反恐維穩(wěn)形勢，落實(shí)醫(yī)院下一步的反恐維穩(wěn)工作。

九、認(rèn)真做好反恐維穩(wěn)工作，做好維穩(wěn)資料歸檔工作的管理，按時完成上級衛(wèi)生管理部門交辦的工作任務(wù)。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇九

為貫徹福建省教育廳《關(guān)于開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》（閩教安〔20xx〕33號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作，鞏固提升創(chuàng)建成果，不斷夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧育人環(huán)境，開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動，特制定實(shí)施方案：

通過開展新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建活動，進(jìn)一步健全學(xué)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制，綜治安全崗位職責(zé)實(shí)現(xiàn)全員化；學(xué)校法制教育和公共安全教育課程體系全面實(shí)施，師生安全素養(yǎng)和應(yīng)對突發(fā)安全事故（件）的能力明顯增強(qiáng)；學(xué)校綜治安全管理制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備不斷加強(qiáng)；學(xué)校及周邊治安防控體系更加完善，安防設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋和“人機(jī)互動”；綜治安全隱患及矛盾糾紛排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化；校園安全文化建設(shè)主題鮮明、內(nèi)容豐富、特色凸顯；校地聯(lián)動維穩(wěn)機(jī)制全面建立，境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力滲透破壞和非法聚集活動有效防范；校園周邊治安狀況明顯改善，涉校涉生暴力事件有效遏制，治安刑事案件發(fā)案率明顯下降；重大刑事治安案件、重大安全責(zé)任事故、重大食物中毒事故有效杜絕。至2022年底，學(xué)校達(dá)到新一輪“平安校園”等級標(biāo)準(zhǔn)。

著力加強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)建新一輪“平安校園”組織保障及制度建設(shè)、著力維護(hù)校園政治穩(wěn)定、著力強(qiáng)化校園治安防控、著力整治校園周邊環(huán)境、著力深化安全法制教育、著力加強(qiáng)校園安全管理，努力爭創(chuàng)新一輪高等級“平安校園”榮譽(yù)稱號，積極營造平安、穩(wěn)定、和諧、文明的校園環(huán)境。

1、安全管理辦公室：在新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好創(chuàng)建等級各項工作；制定活動方案，及時動員，及時下發(fā)；強(qiáng)化安保隊伍建設(shè)，嚴(yán)格按照“四個統(tǒng)一”規(guī)范安保隊伍，完善體制；強(qiáng)化目標(biāo)管理和監(jiān)督考核工作；實(shí)行目標(biāo)責(zé)任書簽訂、目標(biāo)分解、逐層落實(shí)工作；實(shí)行各項安全工作與績效工資和評優(yōu)評先掛鉤的考核機(jī)制；保障平安創(chuàng)建專項經(jīng)費(fèi)落實(shí)；完善安全制度建設(shè)；完善安全信息管理、技防建設(shè)、110聯(lián)動建設(shè)；制定并落實(shí)學(xué)生宿舍（公寓）安全管理制度，每棟學(xué)生宿舍（公寓）配備樓管員，人員來訪和物品登記制度落實(shí)；完善消防安全制度及重點(diǎn)區(qū)域消防安全設(shè)施設(shè)備；強(qiáng)化各級安全消防管理建設(shè)；落實(shí)各部門、二級學(xué)院部消防安全演練、消防安全責(zé)任明確、特種人員培訓(xùn)等；完善校內(nèi)交通標(biāo)識、交通安全管理及維護(hù)校內(nèi)交通正常有序；建立學(xué)生集體活動審批制度；加強(qiáng)校園周邊治安安全隱患排查及整改力度；制定安全法制教育計劃，建立安全法制宣教陣地；落實(shí)各級應(yīng)急預(yù)案建立，健全突發(fā)事件處置和善后處理制度，建立突發(fā)事件處置檔案，堅持“四不放過”。

2、黨委工作部：保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的級別與中層部（處、室）一致。建立校園安全維穩(wěn)體系，制定校園安全文化建設(shè)方案，著力構(gòu)建校園安全物質(zhì)文化、健全校園安全制度文化、培育校園安全行為文化、凝聚校園安全精神文化；保障校園安全文化活動形式多樣、內(nèi)容豐富、氛圍濃厚，增強(qiáng)師生安全防范意識和自我保護(hù)能力；成立安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立大學(xué)生思想動態(tài)研判制度，安全穩(wěn)定工作信息員隊伍，及時收集、研究、處置師生員工思想及安全穩(wěn)定信息動態(tài)；建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制，每季度開展一次綜治安全穩(wěn)定隱患排查化解工作，建立會商制度；實(shí)行矛盾隱患登記和化解臺賬管理，相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體部門和人員；摸排師生員工有否參與非法宗教活動或邪教組織活動的情況，并建立工作檔案；強(qiáng)化防控措施，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)防師生員工被邪教組織拉攏并參與相關(guān)活動；不發(fā)生有錯誤傾向的報告、講座，不發(fā)生散布有害和反動信息的事件。

3、人事處：設(shè)置獨(dú)立安全管理（保衛(wèi)）機(jī)構(gòu)，專（兼）職安全管理（保衛(wèi)）人員配備按閩公綜〔2013〕95號文件規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)分別不少于人員總數(shù)的20%。

4、學(xué)生處：規(guī)劃輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)制度保障，輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)合理；設(shè)立學(xué)校心理健康教育中心，機(jī)構(gòu)健全，落實(shí)專職人員；輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生宿舍（公寓），宿舍（公寓）管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、安全有序，各類事端處理及時；落實(shí)學(xué)生宿舍（公寓）無使用明火、高功率電器、吸煙和亂拉亂接電源等現(xiàn)象；建立學(xué)生集體活動審批報備制度，500人以上的大型活動、30人以上的外出活動或重要活動；建立活動安全預(yù)案和工作臺賬，有明確的組織者和責(zé)任人；會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校園周邊出租房屋的管理，無學(xué)生違規(guī)在校外私自租房現(xiàn)象；加強(qiáng)就業(yè)前以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會實(shí)踐等校外活動前開展安全法制和校紀(jì)教育；重視學(xué)生的心理調(diào)節(jié)和心理健康教育，開設(shè)相關(guān)課程；建立院、二級學(xué)院、學(xué)生班級、宿舍四級心理健康教育工作網(wǎng)絡(luò)；建立學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)體系，開展新生心理健康普查；建立學(xué)生心理健康檔案和《學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警庫》，實(shí)行一人一檔（冊）、定期跟蹤、動態(tài)管理，有效防止和減少學(xué)生因心理問題出現(xiàn)自殺、出走等事件。

5、后勤處：完善學(xué)校食堂餐飲、食品商店衛(wèi)生管理制度、證照、從業(yè)人員持健康證上崗；貨物進(jìn)出采購、貯藏、保管和食品留樣等記錄完整，落實(shí)防中毒、投毒等安全措施；校內(nèi)副食品店、超市和餐飲點(diǎn)符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，無“三無”過期食品，無發(fā)生師生員工食物中毒事故。學(xué)校建筑物符合安全條件，投入使用的建筑物通過消防驗(yàn)收；校內(nèi)無危房、危墻、危坎，有校門和圍墻，有符合衛(wèi)生安全要求的食堂和廁所，有滿足教學(xué)需要的教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室，有規(guī)范的保安室、門衛(wèi)室和衛(wèi)生室等。

6、財務(wù)處：學(xué)校安全管理（保衛(wèi)）工作經(jīng)費(fèi)單列，并逐年增加；每年安排一定額度平安創(chuàng)建專項資金，用于消防、技防、交通等安全設(shè)施設(shè)備配置、維護(hù)，安全管理（保衛(wèi)）部門日常辦公、裝備建設(shè)和管理（保衛(wèi)）人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等；保障在編安全管理（保衛(wèi)）人員執(zhí)勤、加班和通訊經(jīng)費(fèi)。

7、工會：根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和消防需要，在教職工隊伍中組建義務(wù)消防隊，每半年至少進(jìn)行一次安全疏散演練，做好教職工矛盾糾紛排查、化解工作。

8、現(xiàn)代教育與網(wǎng)絡(luò)中心：建立學(xué)校對學(xué)術(shù)交流、講壇、論壇、刊物以及宣傳陣地等實(shí)行審查審批制度，做好審批工作檔案；不發(fā)生有錯誤傾向的報告、講座，不發(fā)生散布有害和反動信息的事件。學(xué)校上網(wǎng)場所管理規(guī)范，上網(wǎng)實(shí)行實(shí)名制，校內(nèi)無違規(guī)、違法設(shè)置的網(wǎng)站、網(wǎng)吧；健全網(wǎng)絡(luò)信息管理制度，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和干預(yù)等制度，落實(shí)工作開展有力、有效。

9、辦公室：落實(shí)校級領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；落實(shí)校車安全管理制度；落實(shí)學(xué)校行政大樓安全管理制度，文件、檔案保密工作，通訊信息與安全。

11、完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全管理制度，明確實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全責(zé)任，做好安全管理工作。

12、團(tuán)委：宣傳陣地實(shí)行審查審批制度；建立嚴(yán)格的學(xué)生社團(tuán)組織活動審查審批制度，對學(xué)生社團(tuán)組織管理有序，情況明、底數(shù)清；建立活動安全預(yù)案和工作臺帳，有明確的組織者和責(zé)任人。

13、效能辦：健全突發(fā)事件處置檔案或善后處理制度，事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者和師生沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過。

14、圖書館：杜絕黃、賭、毒、黑等不良書刊進(jìn)圖書館；確實(shí)做好圖書館大樓安全管理。

15、各系部：認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月、普法宣傳周、安全教育周（日）等專題宣傳教育活動，建立安全法制宣傳教育陣地，設(shè)有安全宣傳標(biāo)語、專欄和網(wǎng)頁；會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校園周邊出租房屋的管理，無學(xué)生違規(guī)在校外私自租房現(xiàn)象；加強(qiáng)就業(yè)前以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會實(shí)踐等校外活動前開展安全法制和校紀(jì)教育；做好實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理。

1.宣傳發(fā)動階段（20xx年11月10日-11月30日）。

成立學(xué)校創(chuàng)建平安校園等級領(lǐng)導(dǎo)小組，召開新一輪“平安校園”創(chuàng)建工作動員會，安排部署新一輪“平安校園”創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和方法措施，并通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建的重要意義，在全校形成新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建的濃厚氛圍。

2.創(chuàng)建整改階段（20xx年12月1日-12月30日）。

各責(zé)任部門逐條對照自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，分類疏理，及時處理整改。各責(zé)任部門要認(rèn)真做好學(xué)校日常安全管理、職責(zé)落實(shí)、安全排查、隱患消除等工作原始資料的收集、整理和歸檔。同時，積極創(chuàng)建在交通安全、消防安全、安全教育等方面特色鮮明新一輪“平安校園”。

3.組織申報階段（20xx年12月1日-12月31日）。

組織做好20xx年的自評工作。在自評的基礎(chǔ)上，填報《福建省新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建申報表》，并根據(jù)自評分?jǐn)?shù)向省新一輪“平安校園”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報新一輪“平安校園”等級。按照《福建省高等學(xué)校新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件）要求，力爭達(dá)到福建省新一輪“平安校園”5a等級，學(xué)院將繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，完善各項安全工作。

4.迎接檢查（20xx年12月下旬--考評結(jié)束）。

做好資料的收集、整理和歸檔，積極開展各項工作。迎接省綜治委學(xué)校及周邊綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)校新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建工作的驗(yàn)收。

1.高度重視，落實(shí)到位。具體各項工作要落實(shí)到新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建各考評項目的責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

2.積極參與，廣泛宣傳。通過各種載體和多種形式廣泛宣傳新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，提高師生員工參與創(chuàng)建的積極性和主動性，營造上下齊抓共創(chuàng)新一輪“平安校園”的濃厚氛圍。

3.嚴(yán)格要求，認(rèn)真準(zhǔn)備，按照新一輪“平安校園”等級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力做好創(chuàng)建與整改工作。

4.把握節(jié)點(diǎn)，完成任務(wù)，按規(guī)定時間和分工要求上報各種相關(guān)資料。

5.建立長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安全工作規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇十

根據(jù)xxx中央宣傳部、教育部教社科[2008]5號文件、教育部教思政[2012]1號文件、2012版專業(yè)人才培養(yǎng)方案，為做好我院思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)工作，特制定《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程實(shí)踐性教學(xué)實(shí)施方案。

一、開展《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程實(shí)踐性教學(xué)的必要性和要求。

《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》課是xxx中央宣傳部和國家教育部規(guī)定的高等學(xué)校思想理論教育兩門課程中的骨干和核心課程。xxx中央宣傳部、教育部教社科[2008]5號文件第十七條明確指出，“完善實(shí)踐教學(xué)制度。要從本科思想政治理論課現(xiàn)有學(xué)分中劃出2個學(xué)分、從?？扑枷胝卫碚撜n現(xiàn)有學(xué)分中劃出1個學(xué)分開展本專科思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)?！?/p>

教育部教思政[2012]1號文件《教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》指出，“堅持理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維與社會實(shí)踐相統(tǒng)一，堅持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，是大學(xué)生成長成才的必由之路?！薄ⅰ八枷胝卫碚撜n所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)”、“高職高專每個學(xué)生在學(xué)期間要至少參加一次社會調(diào)查，撰寫一篇調(diào)查報告?！?。

《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》實(shí)踐性教學(xué)的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，遵循大學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，以了解社會、服務(wù)社會為主要內(nèi)容，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，開展教學(xué)實(shí)踐等，在實(shí)踐中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

二、《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程實(shí)踐性教學(xué)組織實(shí)施。

（一）時間安排：2013年3月—6月。

（二）組織形式。

根據(jù)我院思想政治課師資和理論教學(xué)的實(shí)際情況，《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》實(shí)踐性教學(xué)主要采取社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、勤工助學(xué)等方式進(jìn)行進(jìn)行。

1、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、勤工助學(xué)。

組織大學(xué)生深入開展社會調(diào)查，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題，開展調(diào)查研究，提出解決問題的意見和建議，形成調(diào)研成果。社會調(diào)查主要圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”進(jìn)行，由任課老師統(tǒng)一提供參考選題。

2、專題片放映。結(jié)合理論教學(xué)進(jìn)度，放映紀(jì)錄片《旗幟》1-10集，組織學(xué)生討論，寫觀后感。

3、以班級為單位開展特色鮮明的主題活動。本學(xué)期任課老師配合輔導(dǎo)員利用重大活動、重大事件、重要節(jié)慶日等契機(jī)緊密圍繞一個主題、集中一個時段，廣泛開展特色鮮明的主題實(shí)踐活動，在任課班級開展“講紅色故事”比賽、學(xué)雷鋒活動等。

（三）要求。

1.全員參與。全校2012級學(xué)生必須人人參與實(shí)踐調(diào)查研究活動。

2.理論聯(lián)系實(shí)際。全體同學(xué)結(jié)合自己實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查。

3.社會調(diào)查要充分占有第一手材料，利用所掌握的思想政治理論知識以及專業(yè)理論知識，實(shí)事求是地進(jìn)行研究分析，創(chuàng)造性地提出思考問題和建議。

4.調(diào)查對象必須真實(shí)、具體。

5.同學(xué)們應(yīng)及時通過電話、電子信箱等方式與指導(dǎo)教師的交流。

6.撰寫論文或調(diào)查報告，論文或調(diào)查報告撰寫要明確一個主題，以事實(shí)為根據(jù)，盡量做到內(nèi)容詳實(shí)，圍繞一個中心問題展開論述。篇幅3000字以上（要求手寫），期末考試前提交指導(dǎo)教師（任課教師）。

7.論文或調(diào)查報告成績由指導(dǎo)教師根據(jù)調(diào)查報告完成質(zhì)量評定分?jǐn)?shù)。

（四）成績評定。

所有2012級同學(xué)的社會實(shí)踐活動成果必須在本學(xué)期期末之前完成，成果由所在班級思政課任課老師評定，并按照實(shí)踐成績占20%計入《xxx思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程總成績。

下學(xué)期開學(xué)初，以班級為單位進(jìn)行總結(jié)交流，優(yōu)秀成果由思想政治教研室會同xxx理論和“三個代表”重要思想研究協(xié)會宣傳展示，并推薦申報湖北省大學(xué)生優(yōu)秀科技成果獎。

指導(dǎo)教師按3元∕篇計算批閱費(fèi)用，由教務(wù)處發(fā)放。

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課部。

二0一三年二月。

附：社會調(diào)查參考選題。

1、當(dāng)代大學(xué)生的馬克思主義信仰調(diào)查。

2．當(dāng)代大學(xué)生社會主義核心價值觀調(diào)查。

3、思想政治理論課對大學(xué)生進(jìn)行社會主義核心價值觀教育的效果調(diào)查。

4、西方思潮對當(dāng)代中國大學(xué)生的影響調(diào)查。

5、大學(xué)生誠信度現(xiàn)狀調(diào)查。

6、高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查。

7、貧困大學(xué)生現(xiàn)狀調(diào)查。

8、校園文化、東坡文化、紅色文化建設(shè)之我見。

9、大學(xué)生愛情、親情、友情觀的調(diào)查與研究。

10、大學(xué)生情商和挫折商的調(diào)查與思考。

11、大學(xué)生思想意識與非大學(xué)生思想意識的比較和研究。

12、大學(xué)生學(xué)習(xí)目的、動力、興趣、態(tài)度的研究與思考。

13、大學(xué)生社會交往（適應(yīng)）能力狀況調(diào)查。

14、流行文化對青少年成長的影響調(diào)查。

15、大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)道德狀況調(diào)查。

16、當(dāng)代大學(xué)生擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀調(diào)查。

17、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、問題與對策。

18、農(nóng)民收入問題調(diào)查。

19、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與對策。

20、黃岡市‘兩型’社會的建設(shè)。

21、當(dāng)前人民群眾精神文化需求的新特點(diǎn)新變化的調(diào)查。

22、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題的調(diào)查。

23、本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查。

24、本地區(qū)旅游資源的開發(fā)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查。

25、當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源調(diào)查分析。

26、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧富差距調(diào)查。

27、本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方式研究。

28、城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)調(diào)查。

29、農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀調(diào)查與分析。

30、“大別山試驗(yàn)區(qū)”新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇十一

為確保全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算管理方式改革工作的有序開展，取得實(shí)效，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革的意見》(云政發(fā)〔2008〕69號)、《文山州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算管理方式改革工作方案》(文政辦發(fā)〔2009〕123號)和《云南省財政廳印發(fā)的通知》(云財預(yù)〔2008〕361號)精神，制定××縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理方式改革工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

以xxx理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照公共財政的要求，建立符合我縣實(shí)際的公共財政管理制度，科學(xué)、合理地劃分縣鄉(xiāng)政府財權(quán)和事權(quán)，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，做大做強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政“蛋糕”;強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則。

(一)積極穩(wěn)妥、簡明規(guī)范的原則。調(diào)整和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事權(quán)和財權(quán)，從體制上保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出需要，加大對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的扶持力度。

(二)強(qiáng)化管理、注重效率的原則。強(qiáng)化對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算的管理，進(jìn)一步提高管理效益和資金使用效率，降低管理成本。

(三)“三權(quán)不變”的原則。即維持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有的各項債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在保證基本支出后結(jié)余資金首先用于安排還債。

三、改革模式。

在保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對資金的所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變的前提下，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政的預(yù)算編制和會計核算方式同時進(jìn)行改革，把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為縣級財政的一級預(yù)算單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支全部納入縣級統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實(shí)行“預(yù)算縣編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理模式。

根據(jù)公共財政的總體要求，按照“財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一”的原則，調(diào)整原有的體制框架，打破長期以來由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自主核算的分散的管理模式，采取“收入整體上劃，支出分類管理”的改革辦法。

(一)執(zhí)行收入上劃縣級統(tǒng)一管理的規(guī)定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項收入全部上劃縣級統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府承擔(dān)協(xié)助組織收入的職責(zé)，年度稅收目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)一由縣級人民政府下達(dá)縣國家稅務(wù)局和縣地方稅務(wù)局組織征收，取消以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位的收入考核辦法，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核激勵機(jī)制由縣人民政府另行制定，以調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

(二)支出按性質(zhì)分類管理。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能的變化，在明確劃分縣鄉(xiāng)政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，重新確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出的范圍。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))承擔(dān)的主要支出有：工資性支出、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出、社會穩(wěn)定支出、償債支出和村級支出等必要開支。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上劃縣支出主要有：一是調(diào)整工資支出。主要指政策性增資和調(diào)整工資。二是事業(yè)發(fā)展支出。包括財源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城(鎮(zhèn))建設(shè)等方面的支出。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，分輕重緩急，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)審議后，向縣人民政府提交報告或可行性研究報告，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，縣財政以年初預(yù)算或?qū)ｍ椯Y金的形式下達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

四、改革內(nèi)容。

在確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變的前提下，實(shí)行“預(yù)算縣編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預(yù)算管理方式，由縣級財政直接管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所作為縣財政局的派出機(jī)構(gòu)，人、財、物上劃縣財政局，履行縣財政賦予的相關(guān)職能，人員管理實(shí)行以縣財政局為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府參與管理的“雙重”管理體制。

(一)預(yù)算縣編。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和辦法編制預(yù)算，縣財政根據(jù)審核后的預(yù)算，匯總編制縣鄉(xiāng)財政收支預(yù)算，報縣人民政府審核，經(jīng)縣xxx審查批準(zhǔn)后，由縣財政批復(fù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行。年度執(zhí)行中需調(diào)整的預(yù)算，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出申請，報縣人民政府審定，縣xxx會審查批準(zhǔn)。

(二)賬戶統(tǒng)設(shè)。除上級財政部門規(guī)定開設(shè)的專戶外，取消鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬各部門在各金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶，由縣財政局為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一開設(shè)“零余額賬戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”和“收入?yún)R繳專戶”?！傲阌囝~賬戶”用于核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出和項目支出;“專項資金專戶”用于核算縣級各職能部門向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付的各類專項資金;“村級資金專戶”用于核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管的村級資金，繼續(xù)實(shí)行“村財鄉(xiāng)管村用”;“收入?yún)R繳專戶”用于核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織的應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入、預(yù)算外資金收入、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等。

(三)集中收付。稅收收入由稅務(wù)部門征收后按規(guī)定繳入縣級金庫;應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過“收入?yún)R繳專戶”集中匯繳縣級金庫;預(yù)算外收入、捐贈收入、企業(yè)上繳收入和其他收入等由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過“收入?yún)R繳專戶”集中繳入縣財政預(yù)算外資金專戶。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所需支出，按照批復(fù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預(yù)算，由縣財政按進(jìn)度撥付或支付。

(四)采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在年初編制支出預(yù)算時，根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算。年度執(zhí)行中，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)縣財政批復(fù)的政府采購預(yù)算，提出采購申請和計劃，由縣政府采購中心按政府采購程序?qū)嵤┙y(tǒng)一采購，政府采購資金由縣國庫按規(guī)定的程序支付。

(五)票據(jù)統(tǒng)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的財政性票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到縣財政部門，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))票據(jù)采取“限量領(lǐng)用、定期核銷”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴(yán)禁坐收坐支。未經(jīng)財稅部門監(jiān)制和印制的票據(jù)均視為非法票據(jù)，一律不得使用。

五、配套措施。

(一)完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。在積極理順行政管理體制，明確縣鄉(xiāng)政府的責(zé)任和義務(wù)的同時，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)財政管理體制，明確縣鄉(xiāng)政府及財政部門的權(quán)利和義務(wù)，取消各職能部門要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配套資金的規(guī)定，切實(shí)減輕鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)擔(dān)。

(二)嚴(yán)格預(yù)算管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)算管理的有關(guān)法律、法規(guī)，積極推進(jìn)綜合預(yù)算、部門預(yù)算等預(yù)算編制的改革，細(xì)化支出預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外財力，建立預(yù)算績效評價體系，加強(qiáng)預(yù)算管理和財務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政的調(diào)控能力和資金使用效益。預(yù)算編制實(shí)行全口徑管理，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性和透明度。預(yù)算執(zhí)行中，堅持“先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)格按預(yù)算支出”的原則，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

(三)建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務(wù)風(fēng)險防范和化解機(jī)制。一是清理核實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權(quán)債務(wù)，鎖定歷史債務(wù)，消化存量，控制增量，采取多種措施綜合分類消化債務(wù)。二是加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權(quán)債務(wù)實(shí)行“雙重管理”。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有的各項債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，加強(qiáng)縣對(鎮(zhèn))債權(quán)債務(wù)的管理，取消鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的舉債權(quán)，杜絕鄉(xiāng)(鎮(zhèn))舉借新債。三是建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))償債基金。采取財政預(yù)算安排一點(diǎn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)算外收支結(jié)余籌集一點(diǎn)的辦法，專項用于還債。

(四)建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展目標(biāo)考核體系。為避免收入上劃縣級直接管理后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源的積極性受到影響，有效調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，由縣人民政府制度定相應(yīng)的目標(biāo)考核激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)業(yè)務(wù)人員。根據(jù)《××縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》要求，配齊各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所人員，在西灑、興街、法斗、雞街等4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各設(shè)所長1名，會計1名，行財專管員2名，其余鄉(xiāng)各設(shè)所長1名，會計1名，行財專管員1名。同時，在縣財政局預(yù)算股和國庫股分別增設(shè)業(yè)務(wù)人員1名，以保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制改革工作的正常開展。

六、實(shí)施步驟。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預(yù)算管理方式改革工作分五個階段，各階段工作可交叉或同時進(jìn)行，確保在2009年8月底完成改革工作。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇十二

設(shè)計意圖：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平有了進(jìn)一步的提高。但是，浪費(fèi)現(xiàn)象也在不斷地增多。在學(xué)生中間，學(xué)習(xí)用品的浪費(fèi)，水、電、糧食的浪費(fèi)，時間的浪費(fèi)，都不難發(fā)現(xiàn)。本課意在通過調(diào)查、采訪、搜集、學(xué)習(xí)、表演等實(shí)踐活動，讓學(xué)生來體驗(yàn)中華民族的傳統(tǒng)美德----勤儉節(jié)約，從而，教育學(xué)生從小養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。

活動目標(biāo)：

基礎(chǔ)目標(biāo)：

1、通過活動使學(xué)生懂得勤儉節(jié)約的重要性。

2、懂得勤儉節(jié)約要從平時的一點(diǎn)一滴做起。

3、使學(xué)生從小養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。

發(fā)展目標(biāo)：

1、培養(yǎng)學(xué)生合作、調(diào)查、搜集、組織、表演能力。

2、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

活動形式：調(diào)查、采訪、搜集、學(xué)習(xí)、文藝匯報演出。

活動準(zhǔn)備：

1、分組搜集資料，向長輩了解，去工廠調(diào)查。

2、計算器，照相機(jī)。

3、制作頭飾，小品排演，整理資料，編寫兒歌。

活動過程：

起動階段：

1、分組、分工，確定活動時間。

2、準(zhǔn)備、籌集活動用具。

實(shí)踐階段：

1、小隊分組合作，走出校園，走進(jìn)家庭，走上社會，尋找一粒米，一滴水，一度電??的來歷，把它們用文字記下來，用錄音機(jī)錄下來，用照相機(jī)、攝象機(jī)拍下來。

2、尋找人們的生活中間的浪費(fèi)現(xiàn)象，也用文字記下來，用錄音機(jī)錄下來，用照相機(jī)、攝象機(jī)拍下來。

匯報階段：

一、說一說，我們的生活中存在哪些浪費(fèi)現(xiàn)象？

主持人：勤儉節(jié)約是我國勞動人民的傳統(tǒng)美德。黨和政府號召全國人民廣泛開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)制運(yùn)動，這是利國利民的長期任務(wù)。我們少先隊員應(yīng)該發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的美德，從小做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起。小記者：感謝班長給我提供了這一個采訪和學(xué)習(xí)的機(jī)會。懷著向大家學(xué)習(xí)的心情趕來參與機(jī)會，謝謝大家。

班長：請看，這屬于什么行為？

小記者：不象話，這不是浪費(fèi)水嗎？

小品b：一隊員帶著春游的食品、水壺、面包等，邊飲邊磕上長，吃不下，搖搖頭。把半個面包扔了，定格。

班長：請看，像這樣的行為你見過嗎？看了有什么想法？（隊員自由交流）小品c：一個化妝成鉛筆的隊員上來，嘆息著：生在森林野山，長在工廠車間，為小學(xué)生服務(wù)，咱心甘情愿。誰知主人無聊，削鉛筆當(dāng)作好玩。三毛錢一支鉛筆，幾分鐘剩下半段。隨手扔進(jìn)垃圾里。如此浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)在令人心酸。

班長：這就是一支鉛筆的自述，聽得叫人臉紅。鉛筆頭到處亂扔，練習(xí)本撕下一張又一張，就是丟失一分錢，也是不愿意伸手撿，這種浪費(fèi)現(xiàn)象十分普遍。班長：請大家想一想，現(xiàn)在國家還不富裕，勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)不能丟。所以，我們少先隊員要開展一字節(jié)約活動。從自己身邊做起，節(jié)約一分錢，一粒米，一張紙，一滴水。

小記者：你說得對！一中有百，有千，有萬??積少成多，聚沙成塔。

二、看一看，我們的勞動果實(shí)來之不易。

1、聽各小隊調(diào)查采訪的錄音。

2、看相關(guān)的圖片。

3、說調(diào)查采訪中的小故事。

4、隊員談感想。

三、聽一聽，一點(diǎn)一滴是多么的重要。

班長：最近我們中隊分工對一粒米、一滴水進(jìn)行了算帳，下面，請隊員說一說。第一小隊小隊長：

我們小隊里的隊員都在校吃午餐，可是有人經(jīng)常吃不完，把許多剩菜剩飯倒掉。有人還。

說這有什么稀奇，小意思。今天，我?guī)砹?0克大米，請大家數(shù)一數(shù)，（小隊隊員分了米粒，然后加起來）。

中隊長：小記者。如果把這些糧食全部給你吃??小記者：啊，大概可以吃上千年吧！第二小隊隊員：

隊員甲：我們也算算，啊，有6500噸水。

班長：這些水如果讓你喝??。

小記者：哈，你干脆叫我在里面游泳得了。班長：作為一名學(xué)生，心中應(yīng)該時刻有一字。

第三小隊長：現(xiàn)在就讓我們的隊員做個匯報：一度電可以做些什么？小記者：對對對，現(xiàn)在全國各地都在鬧電荒，這個問題提得好！

小記者：太好了！這則倡議短小精悍，內(nèi)容扎實(shí)，我舉雙手贊成。（鼓掌）齊：我們堅決響應(yīng)。

小記者：太好了！你們牢記老一輩無產(chǎn)革命家的教導(dǎo)，并把它付諸于行動。班長：隊員們，讓我們勤儉節(jié)約，從現(xiàn)在做起，從我做起，從一做起。齊：對，勤儉節(jié)約，從現(xiàn)在做起，從我做起，從一做起。

四、輔導(dǎo)員講話。

趙場中學(xué)開展課外勞動實(shí)踐活動。

4月4日下午，伴著和煦的陽光，趙場茶園迎來了一批特殊的客人——趙場中學(xué)的學(xué)生們。學(xué)生們是在老師的帶領(lǐng)下，來這里開展課外勞動實(shí)踐活動。孩子們的到來，給寂靜已久的茶園帶來了歡樂的笑聲。

學(xué)生們在認(rèn)真聆聽了茶園工作人員采茶要點(diǎn)的介紹后，就爭先恐后地拿著采茶工具三五成群地跑到茶園里采起了茶。他們個個興致濃厚，場面熱烈。0九級1班的李夢學(xué)同學(xué)在采茶時，手不小心被茶樹枝劃破了，但她仍然興奮地說：“劃破了手，有什么關(guān)系！以前，只看過別人采茶，今天自己來采了，才知道原來采茶也不是一件容易的事??！采茶雖然很辛苦,但我從中學(xué)到了很多！”

校長袁顯明告訴記者，學(xué)校開展勞動實(shí)踐基地活動，旨在提高學(xué)生的勞動能力，促使學(xué)生樹立正確的勞動觀，牢固樹立“勞動最光榮”的思想，培養(yǎng)熱愛勞動人民的思想感情，形成刻苦耐勞、艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)。從而也讓學(xué)生們在勞動中體會到勞動的艱辛和快樂！

（第三期）。

宜賓市翠屏區(qū)趙場初級中學(xué)校2008年4月25日。

趙場中學(xué)組織團(tuán)員清掃街道。

4月25日，趙場中學(xué)組織部分團(tuán)員同學(xué)開展勞動實(shí)踐活動——到趙場街道附近“山門口”清掃垃圾，為我市衛(wèi)生工作出一份微薄之力。

在此之前，我鎮(zhèn)街道附近的“山門口”一直以來都是衛(wèi)生死角，附近居民總是將生活垃圾倒往這個地方，久而久之，垃圾堆得像小山，行人皆捂鼻而過。我校抓住我市創(chuàng)省級文明城市這一契機(jī)對學(xué)生進(jìn)行勞動教育，組織學(xué)生對此處進(jìn)行徹底的清理。在勞動中，全體學(xué)生不怕臟、不怕臭，親手掃除積存多年的垃圾；部分學(xué)生甚至當(dāng)場嘔吐，但沒一人退縮。通過此次勞動，全體學(xué)生都認(rèn)識到了勞動的艱辛，認(rèn)識到了衛(wèi)生習(xí)慣的重要年性，懂得了尊重別人的勞動成果。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇十三

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)的管理，使黨建經(jīng)費(fèi)的使用做到專款專用、規(guī)范有序、合理支出，促進(jìn)黨建工作的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我局的實(shí)際情況，特制定本管理規(guī)定。第二條本辦法所稱的機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)是指從本單位行政經(jīng)費(fèi)撥付到基層黨組織，專門用于基層黨組織建設(shè)和黨的組織生活的專項工作經(jīng)費(fèi)。

1、培訓(xùn)和教育管理入黨積極分子、發(fā)展對象、黨員、黨務(wù)干部等；

2、補(bǔ)助生活困難的黨員、補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員家庭；

3、召開黨內(nèi)會議，開展黨的組織生活、主題活動等專項活動支出；

4、黨建工作外出學(xué)習(xí)考察補(bǔ)助；

5、修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施；

6、黨員活動陣地建設(shè)和黨組織規(guī)范化建設(shè)等；

7、開展黨內(nèi)關(guān)懷慰問活動等。

第四條經(jīng)費(fèi)來源：機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入本單位行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按部門機(jī)關(guān)黨員年度工資總額的4%劃撥，不足部分，可根據(jù)工作實(shí)際需要適當(dāng)增加。

第五條黨建工作經(jīng)費(fèi)的使用要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行?？顚Ｓ茫咳霝槌?，確保合理有效使用。

第六條黨建工作經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)由支部確定專人管理，書記審批，保證賬目清楚，票據(jù)、手續(xù)完備。

第七條黨支部要定期召開黨員會議，將經(jīng)費(fèi)使用情況納入黨務(wù)公開內(nèi)容，接受上級黨組織的檢查和廣大黨員的監(jiān)督。

第八條黨建工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，任何人不得以任何理由截留或挪用。對截留、挪用黨建經(jīng)費(fèi)的要依據(jù)《中國xxx紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法處理。

第九條本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇十四

為推進(jìn)校園安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升中小學(xué)和幼兒園（以下簡稱學(xué)校）的安全管理能力、應(yīng)急處置能力和安全教育水平，健全學(xué)校安全工作長效機(jī)制，營造安全和諧校園環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大師生生命安全和身心健康，辦好人民滿意的教育，建設(shè)更高水平的平安青神，特制定本方案。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，落實(shí)總體國家安全觀，全面落實(shí)省委、市委、縣委平安建設(shè)要求，以共建共治共享為導(dǎo)向，以防范化解影響學(xué)校安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險為重點(diǎn)，把學(xué)校安全工作成效作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)從被動保平安向主動創(chuàng)平安、從靜態(tài)平安向動態(tài)平安、從一時平安向長治久安的轉(zhuǎn)變，積“小安”為“大安”，為建設(shè)平安青神營造安全穩(wěn)定的校園環(huán)境。

堅持著眼大局、統(tǒng)籌推進(jìn)。牢固樹立平安建設(shè)“一盤棋”大局意識，提高政治站位、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，把思想和行動統(tǒng)一到平安中國、平安四川、平安眉山、平安青神重大戰(zhàn)略部署上來，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、學(xué)校落實(shí)、家長支持的聯(lián)動協(xié)作、群防群治作用，統(tǒng)籌推進(jìn)平安校園建設(shè)。

堅持預(yù)防為主、從嚴(yán)治理。堅持“生命不保、何談教育，隱患不除、何談安全，治理不力、何談發(fā)展”的安全底線思維，把預(yù)防作為減少問題發(fā)生、守住底線的最佳手段，通過落實(shí)工作責(zé)任、明確工作目標(biāo)、健全規(guī)章制度、完善工作預(yù)案、建強(qiáng)工作隊伍、鼓勵課題研究、配置設(shè)施設(shè)備、加強(qiáng)培訓(xùn)演練等，筑牢學(xué)校安全銅墻鐵壁。

堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。針對學(xué)生非正常死亡形勢嚴(yán)峻、輿情事件隱患較大、鬧訪纏訪時有發(fā)生、安防設(shè)施建設(shè)滯后等問題，堅持源頭治理，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、堵漏洞，努力形成全學(xué)段、全時段、全方位、全空間、全要素學(xué)校安全風(fēng)險管控和事故處置、矛盾化解閉環(huán)工作機(jī)制及政策支持、資源供給、項目配置的運(yùn)行機(jī)制。

堅持法治思維、依法治理。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式推動學(xué)校發(fā)展，化解矛盾問題、維護(hù)校園穩(wěn)定，著力提升全省教育系統(tǒng)依法治理的能力，努力做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

牢固樹立“人民至上、生命至上”理念和總體國家安全觀，全縣教體系統(tǒng)安全管理隊伍建設(shè)不斷增強(qiáng)，管理能力和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力有效提升；鞏固提升中小學(xué)（幼兒園）安防建設(shè)三年行動計劃和校園安全專項整頓工作成效，推動學(xué)校安防設(shè)施進(jìn)一步完善，校園安全保障能力不斷提高；健全完善國家安全教育體系，師生安全意識和安全防護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；政府統(tǒng)籌，學(xué)校、社會、家庭共同參與治理的工作體系進(jìn)一步健全，涉校涉生違法犯罪、學(xué)生非正常死亡等安全問題得到有效遏制，平安校園建設(shè)能力不斷增強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)管理體系建設(shè)。

1.健全組織機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌安全管理組織體系，完善平安校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立平安校園建設(shè)辦公室，明確工作機(jī)構(gòu)職能。縣教體局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任全縣平安校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本校平安校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并配備人員負(fù)責(zé)日常工作。

2.明確落實(shí)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，壓實(shí)教育主管部門主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、分管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任和股室具體責(zé)任；壓實(shí)公辦學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、分管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任、內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人具體責(zé)任、各類崗位人員工作責(zé)任；明確民辦學(xué)校行政負(fù)責(zé)人第一責(zé)任、黨組織負(fù)責(zé)人督導(dǎo)責(zé)任、內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人具體責(zé)任、各類崗位人員工作責(zé)任，將每一處設(shè)施、每一件設(shè)備、每一個場所落實(shí)到人、責(zé)任到人，形成學(xué)校黨委行政總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職、分工負(fù)責(zé)，具體人員履職盡責(zé)、齊抓共管的大安全局面。

3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，形成校園安全系統(tǒng)內(nèi)全領(lǐng)域、全過程、全時段齊抓共管工作格局。積極會同應(yīng)急、公安、司法、住建、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門以及社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各校管理人員安全工作專業(yè)水平能力培訓(xùn)，完善考核獎懲機(jī)制和測評體系，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的安全工作隊伍。聘請優(yōu)秀政法干部兼任學(xué)校法治副校長或法治輔導(dǎo)員，充實(shí)學(xué)校法治人才隊伍。加強(qiáng)保安人員能力提升，每學(xué)期至少組織一次安全業(yè)務(wù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)。

4.完善制度機(jī)制。健全學(xué)校安全事件預(yù)判機(jī)制，每學(xué)期開展隱患排查和重大問題梳理，科學(xué)研判、對癥下藥，及時化解風(fēng)險。落實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理和風(fēng)險分級管控、隱患排查治理“雙機(jī)制”要求，進(jìn)一步完善制度清單、預(yù)案清單、責(zé)任清單和監(jiān)管清單，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度和內(nèi)部巡查制度，創(chuàng)新“樓長制”“室長制”管理制度。健全學(xué)校安全事故預(yù)防機(jī)制，完善應(yīng)急處突指揮體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范學(xué)校安全事故應(yīng)急處置程序。健全學(xué)校安全事故處置機(jī)制，完善法律服務(wù)保障機(jī)制，建立矛盾調(diào)處機(jī)制和風(fēng)險防控機(jī)制。常態(tài)化開展各類應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)、高效應(yīng)對、迅速管控突發(fā)事件的能力，最大限度降低學(xué)校安全事故危害。探索建立涉校矛盾糾紛第三方專業(yè)調(diào)處平臺，有效化解涉校矛盾糾紛。

（二）加強(qiáng)校園風(fēng)險點(diǎn)管理。

5.推進(jìn)學(xué)校安全隱患排查整治。開展學(xué)校安全隱患排查，制定常態(tài)和專項相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合的安全隱患排查計劃，做到排查全覆蓋、無死角、無遺漏。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)排查問題整改，建立臺賬、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、明確時限對賬銷號。重大隱患和自身難以處置的問題按規(guī)定迅速上報，一時難以整改的，實(shí)施跟蹤監(jiān)測和安全測評。聯(lián)動相關(guān)部門，加強(qiáng)涉生校外綜合實(shí)踐基地的安全管控，嚴(yán)格落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)。各校要設(shè)立安全隱患舉報電話或意見建議征集箱，發(fā)動師生、家長、社會群眾為學(xué)校查找安全隱患。

6.強(qiáng)化涉校矛盾風(fēng)險預(yù)警防范。加快推動矛盾風(fēng)險收集監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，健全完善涉校矛盾風(fēng)險定期匯集梳理、分析研判和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。動態(tài)排查和梳理學(xué)生、親子之間的矛盾糾紛，不斷拓寬矛盾風(fēng)險信息來源渠道，延伸感知觸角。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)校園，會同公安、司法等相關(guān)部門建立聯(lián)動排查、信息共享長效機(jī)制，推動建立第三方調(diào)處化解機(jī)制及組織，及時推動矛盾糾紛多元調(diào)處、源頭化解、動態(tài)清零，嚴(yán)防各類矛盾風(fēng)險交織疊加、激化升級引發(fā)涉校個人極端暴力案事件。

7.加強(qiáng)食品安全管理。全面貫徹落實(shí)《食品安全法》及實(shí)施條例、《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》等法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險。全面落實(shí)校園食品安全主體責(zé)任及校長（園長）負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)食品安全重要環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化日常管理，及時消除食品安全風(fēng)險隱患，有效遏制群體性食品安全事件。積極推進(jìn)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，鼓勵學(xué)生家長參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。

8.加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。完善學(xué)校公共衛(wèi)生管理體系，建立學(xué)校衛(wèi)生自查機(jī)制、艾滋病防治等重大傳染性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防干預(yù)與應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。堅持“人物同防、多病共防、關(guān)口前移”的原則，加強(qiáng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，壓實(shí)常態(tài)化防控主體責(zé)任，做好物資儲備，落實(shí)落細(xì)“四早”要求，完善防控應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急處置能力，防范疫后綜合征發(fā)生。聯(lián)動當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門，完善中小學(xué)幼兒園學(xué)生常規(guī)體檢、因病就醫(yī)、體質(zhì)健康檢測數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。

9.加強(qiáng)心理健康管理。按照《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》（教思政廳函〔20xx〕10號）和《四川省教育廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)心理健康和生命安全教育維護(hù)青少年學(xué)生身心健康的通知》（川教函〔20xx〕214號）要求，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育。學(xué)校要建設(shè)心理健康輔導(dǎo)室并配齊心理健康專業(yè)教師，豐富心理健康和生命安全教育課程資源，選取適合不同階段學(xué)生特點(diǎn)的，有較高信效度的心理測評量表對學(xué)生開展心理健康普查和心理危機(jī)篩查，切實(shí)做好心理問題學(xué)生干預(yù)疏導(dǎo)，落實(shí)心理高危學(xué)生“一人一策”措施。

10.加強(qiáng)消防安全管理。要與當(dāng)?shù)叵啦块T聯(lián)動，保證消防車道、疏散通道和安全出口暢通，消防設(shè)施及滅火救援器材齊全、功能正常、放置合理，杜絕宿舍私拉亂接電源、違章使用大功率電器設(shè)備。推進(jìn)智慧消防設(shè)備應(yīng)用和智慧消防建設(shè)，加強(qiáng)消防安全教育和消防演練，堅決預(yù)防和杜絕校園火災(zāi)發(fā)生，加強(qiáng)學(xué)校消防管理崗位人員專業(yè)技能提升培訓(xùn)。依法依規(guī)申報學(xué)校建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收和備案；未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

11.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品及特種設(shè)備管理。健全學(xué)校實(shí)驗(yàn)室及危險化學(xué)品分級管理責(zé)任體系和監(jiān)督體系，建立實(shí)驗(yàn)室人員安全培訓(xùn)機(jī)制；嚴(yán)格管理危險化學(xué)品倉庫，規(guī)范采購、儲存、使用、處置等各環(huán)節(jié)，配齊實(shí)驗(yàn)室消防安全設(shè)施及人員防護(hù)器材，組織開展危險化學(xué)品排查，嚴(yán)格管控涉核涉爆設(shè)施設(shè)備，建立危險源全周期管理制度，聯(lián)動專業(yè)機(jī)構(gòu)建立過期?；诽幚頇C(jī)制及信息化跟蹤監(jiān)測機(jī)制。依法依規(guī)管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等特種設(shè)備，嚴(yán)格履行特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任。加強(qiáng)特種設(shè)備管理人員崗位培訓(xùn)，配電房、鍋爐、消防控制室等重點(diǎn)安全部位（崗位）操作人員均應(yīng)持證上崗。

（三）推進(jìn)校園安全綜合治理。

13.加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理。配合公安、應(yīng)急、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，加強(qiáng)對校園周邊網(wǎng)吧、學(xué)生托管點(diǎn)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小旅館、娛樂場所、私營診所、無證攤販、流動游商等清理整頓，做好對校園周邊化工廠、?；穫}庫、加油站、油氣管道、重污染源、牲畜屠宰場、危險山體及水域等重大安全隱患的排查整改。落實(shí)校園周邊“高峰勤務(wù)”和“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，組織學(xué)校安保人員、教師和家長志愿者，配合執(zhí)勤民輔警做好上放學(xué)時段校門周邊防控工作，確保重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位安全可控。要會同有關(guān)部門制定學(xué)校周邊安全風(fēng)險清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時向公安機(jī)關(guān)通報，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

14.加強(qiáng)涉校交通安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《校車安全管理條例》，加強(qiáng)校車安全管理，杜絕因管理不當(dāng)造成重大違規(guī)違章事件及交通安全責(zé)任事故。在公安交警部門指導(dǎo)下，在校園內(nèi)按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)識、標(biāo)牌和標(biāo)線，車輛停放規(guī)范，保障通行安全。

15.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治。會同宣傳、網(wǎng)信、新聞出版、市場監(jiān)管等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理力度，及時發(fā)現(xiàn)清理低俗有害信息和不規(guī)范的app，整治涉及中小學(xué)生不良網(wǎng)絡(luò)社交行為，清理涉未成年人“約死”、自殺等相關(guān)信息，切實(shí)消除不良出版物、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)W(xué)生的侵蝕影響。嚴(yán)格落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》（教基廳函〔20xx〕3號）要求，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識、合理使用網(wǎng)絡(luò)，自覺抵制不良信息和不法行為，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。

16.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)詐騙整治。將校園貸、套路貸、電信詐騙等新型違法犯罪防范工作納入校園法治安全宣傳教育體系，作為“法治大課堂”、新生入學(xué)教育、主題班（隊）會教育的主要內(nèi)容。通過“熊貓反詐”微信公眾號、微信公眾號、視頻號等渠道，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙教育提醒，提升學(xué)生防范抵制能力。落實(shí)市、縣、校三級工作聯(lián)系制度，每月按時摸排相關(guān)線索。

17.加強(qiáng)群眾來信來訪處置。按照信訪規(guī)定認(rèn)真做好來訪接待工作，完善具體工作流程和措施。會同政法、公安、信訪等部門加強(qiáng)對涉教利益訴求群體的教育疏導(dǎo)，堅持疏堵結(jié)合，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案，做好國家相關(guān)政策解讀和宣傳，協(xié)助公安、政法等部門做好個體或局部問題的穩(wěn)控和處置工作，堅決防止到省進(jìn)京非法集訪等事件發(fā)生。

（四）加強(qiáng)宣傳教育體系建設(shè)。

18.加強(qiáng)未成年人保護(hù)宣傳教育。加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》宣傳，利用現(xiàn)代信息傳媒手段，對教職員工、學(xué)生和家長廣泛開展普法教育、青春期教育、性教育、防范校園欺凌教育、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)色情暴力教育，營造學(xué)法、知法、講法、用法的未成年人保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)意識和能力。

19.加強(qiáng)政治安全教育。將總體國家安全觀納入課堂教學(xué)，強(qiáng)舉措、抓落實(shí)，全力確保學(xué)?？傮w安全穩(wěn)定。廣泛開展“尋紅色源頭、悟苦難輝煌”紅色教育研學(xué)實(shí)踐活動，組織學(xué)?；鶎狱h組織開展主題黨日活動、讀書活動。利用“全民國家安全教育日”契機(jī)，開展專家講座、法治進(jìn)校、成果展覽、專題報道等活動，加強(qiáng)宣傳教育。

20.加強(qiáng)安全教育課程建設(shè)。統(tǒng)籌用好國家和地方教育資源，開齊開足地方課程《生命·生態(tài)·安全》，上好安全教育校本課程，通過專題研討、優(yōu)質(zhì)課展評等方式強(qiáng)化教學(xué)教研和特色課程研發(fā)，將安全教育融入學(xué)科并貫穿教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全課題研究，推廣課題成果，鼓勵安全課科任教師參與課題研究、積極撰寫教育教學(xué)科研論文，探索安全課科任教師專業(yè)成長和專業(yè)技術(shù)認(rèn)定有效機(jī)制。

21.加強(qiáng)森林草原防滅火教育。堅持開展中小學(xué)森林草原防滅火一場主題報告、一次專題課、一次主題班會、一篇作文、一張手抄報、一次演講比賽、一次專題家庭會“七個一”活動，將森林草原防滅火及城鄉(xiāng)消防安全教育列為每學(xué)期“安全教育第一課”“每天放學(xué)前三分鐘”和“放假前最后一課”安全教育重要內(nèi)容。強(qiáng)化森林草原防滅火及城鄉(xiāng)消防安全教育，開發(fā)線上線下特色課程，做好將相關(guān)知識納入本地中考內(nèi)容準(zhǔn)備。常態(tài)化加強(qiáng)火源管理、隱患排查，聯(lián)合社區(qū)、村組對學(xué)生、家長進(jìn)行警示教育，配合相關(guān)部門開展森林草原火災(zāi)、城鄉(xiāng)消防安全隱患排查治理。

22.加強(qiáng)防溺水教育。扎實(shí)開展防溺水安全宣傳教育活動，確保每一名中小學(xué)生牢記防溺水“六不”要求。加強(qiáng)防溺水督導(dǎo)員和輔導(dǎo)員培養(yǎng)，教育引導(dǎo)學(xué)生掌握防范溺水知識、自救自護(hù)技能、科學(xué)施救方法。會同公安、水利、住建、應(yīng)急、氣象等部門做好聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)智能監(jiān)控技術(shù)在事故多發(fā)水域的應(yīng)用，完善溺水應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)家校聯(lián)動，提高家長監(jiān)護(hù)監(jiān)管意識，落實(shí)監(jiān)護(hù)監(jiān)管責(zé)任。

23.開展安全主題教育。圍繞全民國家安全教育日、全國中小學(xué)生安全教育日、全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際禁毒日、全國消防日、世界艾滋病日、全國交通安全日、全國法制宣傳日等，廣泛開展各類安全主題教育活動，營造人人參與的良好氛圍。

24.開展安全體驗(yàn)教育。因校制宜、因時制宜開展安全體驗(yàn)教育，通過角色扮演、情景體驗(yàn)、實(shí)踐體驗(yàn)、影片欣賞、經(jīng)驗(yàn)分享等多種活動形式，采取寓教于樂、豐富多彩的教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)生有效參與體驗(yàn)。要積極主動會同相關(guān)部門和單位，利用社會安全教育優(yōu)質(zhì)資源，建立立體化協(xié)同教育機(jī)制，拓寬教育維度。積極組織學(xué)生到防災(zāi)減災(zāi)館、安全宣傳教育科普基地等場館開展安全教育體驗(yàn)式社會實(shí)踐活動和研學(xué)旅行安全活動。鼓勵有條件的學(xué)校建設(shè)安全體驗(yàn)中心。

25.豐富安全教育載體。廣泛開展書法、繪畫、攝影作品展覽，組織特色課程賽課活動，以及普法講座、主題征文、演講比賽、模擬法庭等安全文化活動，開設(shè)校園網(wǎng)站、廣播站（電視臺）、微信公眾號，學(xué)習(xí)園地、文化墻、宣傳欄等安全教育陣地。

26.構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同育人機(jī)制，建立“家長學(xué)校”，創(chuàng)新“家校共育”模式，構(gòu)建“家校社共育”新機(jī)制，著力提升家長安全意識、履職監(jiān)護(hù)能力，與社區(qū)聯(lián)動開展“優(yōu)秀家長”學(xué)習(xí)評選活動，營造協(xié)同育人、共同成長的氛圍。做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、情感情緒困惑學(xué)生、言行異常學(xué)生，以及留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、單親家庭子女等群體和殘疾兒童的關(guān)愛工作，及時做好思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和矛盾化解，確保健康成長。

（五）強(qiáng)化安防體系建設(shè)。

27.完善校園物防基礎(chǔ)設(shè)施。學(xué)校要設(shè)置門衛(wèi)值班室，完善圍墻、護(hù)欄、防沖撞等實(shí)體防范設(shè)施建設(shè)，確保校園封閉化管理措施到位。學(xué)校重點(diǎn)部位、重要區(qū)域、重點(diǎn)場所安裝防護(hù)欄、防盜門和照明設(shè)施，校園內(nèi)要設(shè)置消防、應(yīng)急等安全設(shè)施；學(xué)校保安人員要裝備必要的執(zhí)勤、防護(hù)、防爆器械；公路沿線學(xué)校要會同相關(guān)部門在學(xué)校門口公路設(shè)置交通信號燈、提示牌、減速帶、斑馬線、限速標(biāo)識、人行橫道線等交通標(biāo)識。

28.加強(qiáng)校園人防建設(shè)。落實(shí)學(xué)校專職保安配備和上放學(xué)“護(hù)學(xué)崗”100%達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)組織和制度，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安保人員入職查詢制度，防止不適合從業(yè)人員從事校園安保服務(wù)。強(qiáng)化安全保衛(wèi)隊伍日常培訓(xùn)和考核評價，加強(qiáng)安全保衛(wèi)人員法律知識和業(yè)務(wù)技能提升，確保有效應(yīng)對校內(nèi)突發(fā)事件。

29.提升校園智能化裝備水平。完善學(xué)校一鍵式緊急報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，推進(jìn)各校安全防控數(shù)據(jù)有序接入四川教育安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。有條件的學(xué)?？商剿?g、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)在校園安全建設(shè)中的應(yīng)用，建立健全智慧校園智能預(yù)判預(yù)警機(jī)制、學(xué)校大數(shù)據(jù)風(fēng)險分析平臺以及縣級安全應(yīng)急協(xié)同調(diào)度平臺。構(gòu)建以信息化、智能化為標(biāo)志的平安校園智慧體系，實(shí)現(xiàn)校園安全工作從被動應(yīng)付到主動防控的轉(zhuǎn)變，提升校園安全風(fēng)險防控能力，推動校園治理能力現(xiàn)代化。

（六）建立考核評價機(jī)制。

30.考核時間。以自然年（1月1日至12月31日）為1個考核評價年度。從2022年開始，每年12月31日之前完成年度考核評價。

31.考核組織。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，縣教體局考核轄區(qū)內(nèi)學(xué)校，對符合條件的，評定為當(dāng)年度“平安校園”。

32.考核方式和程序。采取查閱資料與實(shí)地查看相結(jié)合的考核評價方式。

（1）各學(xué)校登錄四川教育安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺，對照考核評分項目上傳印證資料。

（2）各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人登錄個人賬號，對本校上傳資料進(jìn)行查驗(yàn)確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)，不予評分。

（3）系統(tǒng)平臺根據(jù)上傳資料自動評分。

（4）考核組實(shí)地抽查，對上傳資料進(jìn)行核查。

（5）根據(jù)得分排名，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。

33.考核評分。按照《青神縣平安校園建設(shè)工作考核指標(biāo)體系》（詳見附件），基礎(chǔ)分100分，附加項目20分。學(xué)校得分：系統(tǒng)平臺評分，考核組審核之后為最終得分。

34.評定標(biāo)準(zhǔn)。

（1）在一個考核年度內(nèi)，發(fā)生較大及以上安全責(zé)任事故、因管理責(zé)任校內(nèi)發(fā)生刑事案件造成學(xué)生死亡、發(fā)生涉校涉生安全穩(wěn)定事件引發(fā)重大影響的。（詳見附件第六條——安全事件應(yīng)急處置不力責(zé)任追究）。

（2）在省考核組抽考中被扣分。

未發(fā)生以上情形，且得分不低于全縣學(xué)校平均分的學(xué)校，可評定為年度“平安校園”。

35.星級評定辦法。每個考核年度符合評定資格的學(xué)校，第一年授予“一星平安校園”，連續(xù)兩年授予“二星平安校園”，以此類推，爭創(chuàng)三星四星或多星級平安校園。年度創(chuàng)建不成功，星級清零。

36.考核評價懲戒?？h教體局對“平安校園”建設(shè)不力造成較大影響的學(xué)校、幼兒園，約談主要負(fù)責(zé)人。

為高效有序推進(jìn)“平安校園”建設(shè)工作，成立由縣教體局黨委書記、縣教體局局長任組長，局班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的平安校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，平安校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安辦，辦公室主任由分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，安辦負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。

貫徹省委教育工委、省教育廳、市委、縣委平安青神建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和部署，領(lǐng)導(dǎo)全縣平安校園建設(shè)工作，督導(dǎo)全縣各學(xué)校、幼兒園加強(qiáng)管理體系建設(shè)、校園風(fēng)險點(diǎn)管控、校園安全綜合治理、宣傳教育體系建設(shè)、安防體系建設(shè)、應(yīng)急處置能力提升；研究制定平安校園建設(shè)實(shí)施方案并組織實(shí)施；定期研究平安校園建設(shè)工作，及時向省委教育工委、省教育廳、市委、縣委平安青神建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報平安校園建設(shè)工作情況。

根據(jù)青神縣平安校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣平安校園建設(shè)工作；督導(dǎo)各校開展平安校園建設(shè)工作，收集匯總平安校園建設(shè)工作開展情況，及時向省、市、縣平安校園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況；組織縣級考核組開展考核評價，組織全縣學(xué)校參加省級考核評定，通報年度考核評定結(jié)果。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)平安校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立縣教體局統(tǒng)籌，各學(xué)校具體落實(shí)，相關(guān)職能部門協(xié)同，全社會共同參與的平安校園建設(shè)長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。把平安校園建設(shè)納入教育督導(dǎo)體系，完善督導(dǎo)辦法，將平安校園建設(shè)作為各校履職的重要內(nèi)容，以評促建，以督促改，切實(shí)推動平安校園建設(shè)工作。對履職不力的學(xué)校強(qiáng)化問責(zé)、限期整改，對履職成效明顯、實(shí)績突出的學(xué)校給予表揚(yáng)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用教育傳媒和其他社會媒體的影響力，加大平安校園（單位）創(chuàng)建工作的宣傳力度，樹立先進(jìn)典型、促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流、推廣優(yōu)秀成果，引導(dǎo)社會各界支持平安校園建設(shè)，營造政府、學(xué)校、家庭、社會齊抓共管，共同構(gòu)建平安校園、平安青神新格局。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇十五

為全面貫徹落實(shí)全市干部作風(fēng)能力提升工程有關(guān)會議精神，按照市紀(jì)委《關(guān)于2017年開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項治理的方案》（隨紀(jì)文〔2017〕7號）、市委組織部《關(guān)于認(rèn)真開展不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項治理工作的通知》（隨組通〔2017〕23號）和的要求，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的師德師風(fēng)問題，同時，也為全面貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，提高廣大教職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和教育教學(xué)能力，促進(jìn)我校的改革和發(fā)展，結(jié)合我校實(shí)際，制定我校“師德師風(fēng)建設(shè)”專項治理方案。

一、指導(dǎo)思想：

以xxx理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的原則，全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平為宗旨，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為示范”為準(zhǔn)則，以解決教師隊伍中的突出問題為重點(diǎn)，立師德、正師風(fēng)、強(qiáng)師能，建設(shè)一支“思想過硬、品格高尚、業(yè)務(wù)精良”的高素質(zhì)的教師隊伍，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則。

1、堅持理論聯(lián)系實(shí)際的原則。堅持以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，把“師德師風(fēng)建設(shè)”活動與促進(jìn)學(xué)校的各項工作緊密結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實(shí)做到開展活動和推動工作兩促進(jìn)。

2、堅持以正面教育為主的原則。努力在教育活動中發(fā)掘教職工中的先進(jìn)事跡，加大宣傳的力度，樹先進(jìn)，立典型，形成趕學(xué)幫超的良好氛圍。

3、堅持發(fā)揚(yáng)民主的原則。在“師德師風(fēng)建設(shè)”活動中，要充分尊重教職工的民主權(quán)利，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督，充分調(diào)動教職工參與活動的主動性、積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)活動的實(shí)效性。

4、堅持黨員干部帶頭的原則。黨員和干部要做“師德師風(fēng)建設(shè)”活動的排頭兵，帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭做學(xué)習(xí)筆記和寫心得體會、帶頭查擺問題，做學(xué)習(xí)踐行教師職業(yè)道德規(guī)范的表率，推動學(xué)?！皫煹聨燂L(fēng)建設(shè)”活動的順利開展。

三、主要內(nèi)容。

1、提高教師的思想政治素質(zhì)。教職工要樹立“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的堅定信念；堅持正確的政治方向，在大是大非問題上，立場堅定，旗幟鮮明；樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想文化的影響，以良好的思想政治素質(zhì)影響學(xué)生。

2、樹立正確的教師職業(yè)理想。教職工要有強(qiáng)烈的職業(yè)光榮感、歷史使命感和社會責(zé)任感，以培育優(yōu)秀人才、推動學(xué)校發(fā)展為己任。愛崗敬業(yè)，忠于職守，樂于奉獻(xiàn)，自覺地履行教書育人的神圣職責(zé)，以高尚的情操熏陶學(xué)生。

3、提高教師的職業(yè)道德水平。教職工要樹立先進(jìn)的教育理念，遵循教育規(guī)律，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量；自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，形成以敬業(yè)為本、以精業(yè)為榮、以愛生為懷、以奉獻(xiàn)為樂的師德規(guī)范。以身作則，言傳身教，為人師表，以入微的關(guān)心貼近學(xué)生，以淵博的知識引導(dǎo)學(xué)生，以高尚的人格去塑造學(xué)生，以良好的道德風(fēng)范去影響學(xué)生。

4、著力解決師德建設(shè)中的突出問題。要努力解決從教不安教、到崗不愛崗、上課不備課；歧視、侮辱體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生；向?qū)W生推銷教輔資料及其它商品；以教謀私，向?qū)W生家長索要財物、宴請，要求學(xué)生家長辦私事；搞有償家教補(bǔ)課等問題。要通過師德師風(fēng)教育活動，減少并最終杜絕上述嚴(yán)重影響學(xué)校和教師形象的行為。

四、主要措施。

1、加強(qiáng)宣傳，明確意義。

國家強(qiáng)盛，教育為本；教育發(fā)展，教師為本；教師素質(zhì)，師德為本。師德師風(fēng)建設(shè)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，落實(shí)新課程改革，推動學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保證。

a、加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)是強(qiáng)化青少年學(xué)生思想政治及道德教育的重要手段。教師是學(xué)生增長知識和思想進(jìn)步的指導(dǎo)者和引路人。教師把學(xué)生塑造成什么人，教師就應(yīng)該是什么人。教師隊伍師德師風(fēng)素質(zhì)的高低，關(guān)系到能否貫徹黨的教育方針，關(guān)系到教育和教師的形象，關(guān)系到青少年一代的健康成長。

b、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，是推進(jìn)新課程改革的需要。新課程改革不僅是方法問題，更重要的是思想觀念問題。新課程改革中出現(xiàn)的問題，也反映了教師師德中存在的問題。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)是改進(jìn)教風(fēng)，帶動學(xué)風(fēng)，建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的要求。c、近期教育系統(tǒng)發(fā)生的問題和現(xiàn)象，更提出師德師風(fēng)建設(shè)的迫切性和嚴(yán)峻性。長期以來，我校在辦學(xué)實(shí)踐中已經(jīng)形成了良好的師德師風(fēng)傳統(tǒng)。廣大教職員工勤懇工作，敬業(yè)奉獻(xiàn)，贏得了社會和學(xué)生的尊重。但同時也必須看到，在新的發(fā)展時期，師德師風(fēng)建設(shè)也面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，近期教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的多起事件，反映出大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的必要性和迫切性。

我們要從建設(shè)和諧社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的重要意義。

2、強(qiáng)化師德教育。多渠道、分層次地開展各種形式的師德教育。把集中學(xué)習(xí)、討論交流與個人自學(xué)結(jié)合起來，把專題教育與常規(guī)教育管理結(jié)合起來，通過舉辦師德論壇，專題講座、專題報告等形式，大力加強(qiáng)教師思想政治教育和職業(yè)道德教育，大力加強(qiáng)教師的法制教育和心理健康教育。

要特別重視學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)，包括《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《校園傷害事故處理辦法》，《xxx中央xxx關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、〈深圳市教師職業(yè)道德規(guī)范〉等法律法規(guī)和文件，使廣大教職工做到知法、懂法，守法，增強(qiáng)廣大教師的法制意識，樹立依法治教的觀念。

3、把師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)樹立社會主義榮辱觀結(jié)合起來。通過召開座談會、討論會，舉辦專家輔導(dǎo)報告等形式組織廣大師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)xxxxxx關(guān)于社會主義核心價值觀的重要論述，同時，利用廣播站、黑板報、宣傳欄等陣地，大力宣傳社會主義核心價值觀的豐富內(nèi)涵，宣傳廣大教職工中樹立社會主義核心價值觀的先進(jìn)典型，確?！皹s八八恥”入眼、入耳、入腦、入心，使廣大教職工深刻領(lǐng)會社會主義榮辱觀的本質(zhì)特征和豐富內(nèi)涵。帶頭樹立社會主義榮辱觀，為學(xué)生作榜樣。自覺對照“八榮八恥”的要求，深刻反省自己的世界觀、人生觀和價值觀，規(guī)范自己的行為，把“八榮八恥”的要求融入到師德師風(fēng)的建設(shè)中。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇十六

一、幼兒園財產(chǎn)必須具備有效的適用性，計劃添置調(diào)撥財產(chǎn)必須適用于幼兒園的發(fā)展需要。對具有復(fù)、長期使用的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注意保養(yǎng)維修，延長使用期。

二、向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，有計劃地充實(shí)與更新教學(xué)設(shè)備，根據(jù)需要與可能不斷添置各類財產(chǎn)。

三、養(yǎng)成幼兒愛護(hù)公物的的良好習(xí)慣，抵制各種侵犯公共財產(chǎn)的行為，減少和避免財產(chǎn)的損失，維護(hù)財產(chǎn)的安全，損壞公物要賠償。

四、加強(qiáng)財產(chǎn)管理，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工管理，層層負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，管理結(jié)合，物盡其用”的原則。遵守制度，責(zé)任到人，對低值易耗品，幼兒園也要加強(qiáng)管理。嚴(yán)格按照《貴州省中小學(xué)物資管理暫行辦法》管理幼兒園各類財產(chǎn)。

五、每年按時進(jìn)行財產(chǎn)清查，做到、帳實(shí)相符，對盤盈虧的，查明原因，按規(guī)定入帳。對損壞的財產(chǎn)應(yīng)查明原因分清責(zé)任，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。貴重的應(yīng)由主管部門批準(zhǔn)后，再做妥善處理。

六、財產(chǎn)管理人員，調(diào)動或調(diào)離，要將經(jīng)管的財產(chǎn)逐一清點(diǎn)造冊。帳實(shí)相符后，向接辦人員逐一交待清楚，雙方在清查表上簽字，并由財產(chǎn)主管負(fù)責(zé)人監(jiān)交。

第一章總則。

第一條為加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部發(fā)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，財政部、國家教育部發(fā)《學(xué)校財務(wù)制度》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校具體情況特制定本辦法。

第二條學(xué)校財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

第三條學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；如實(shí)反映學(xué)校財務(wù)狀況；對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。

第二章學(xué)校財務(wù)管理體制和會計人員。

第四條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制。學(xué)校在統(tǒng)一財經(jīng)政策、統(tǒng)一預(yù)算管理、統(tǒng)一財務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一資源調(diào)配、統(tǒng)一財會業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，學(xué)校在校內(nèi)部分單位設(shè)立二級財務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五條學(xué)校財務(wù)工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。分管副校長協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作。

第六條校財務(wù)處作為學(xué)校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長和分管副校長的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項財務(wù)會計工作，財務(wù)處的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)制定全校統(tǒng)一的財務(wù)會計制度和管理辦法，擬定校內(nèi)財經(jīng)政策，參與學(xué)校經(jīng)濟(jì)方面的決策。

2、負(fù)責(zé)組織編制學(xué)校年度預(yù)算，對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理。負(fù)責(zé)完成決算工作。

3、依法多渠道籌集資金，合理配置學(xué)校資源。

4、負(fù)責(zé)全校的財務(wù)收支和收費(fèi)管理，負(fù)責(zé)事業(yè)性支出的校內(nèi)價格的制定和審批。

5、負(fù)責(zé)全校的國有資產(chǎn)管理和清產(chǎn)核資工作。

6、負(fù)責(zé)對二級財會機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管工作。

7、積極開展會計核算，提高會計工作質(zhì)量。嚴(yán)格控制各項開支，努力提高資金的使用效益。

8、負(fù)責(zé)校內(nèi)的財務(wù)監(jiān)督檢查工作，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)學(xué)校財經(jīng)紀(jì)律。

9、負(fù)責(zé)全校各單位的會計人員的業(yè)務(wù)管理工作。

10、其他財務(wù)與會計工作。

第七條學(xué)校根據(jù)綜合管理和財會業(yè)務(wù)的需要，在校內(nèi)相應(yīng)單位和部門設(shè)立二級財務(wù)機(jī)構(gòu)。二級財務(wù)機(jī)構(gòu)為校財務(wù)處的派駐機(jī)構(gòu)，其財會人員由財務(wù)處委派，其財會業(yè)務(wù)受財務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)管。二級財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立由校財務(wù)處提出，經(jīng)分管人事和財務(wù)的副校長會商同意后報學(xué)校校長辦公會審批。

第八條學(xué)校按照《會計法》和上級主管部門的要求在校財務(wù)處和二級財務(wù)機(jī)構(gòu)配備專職財會人員。學(xué)校財務(wù)處正職的任免應(yīng)事先征得上級主管部門同意，副職的任免應(yīng)報上級主管部門備案。學(xué)校的財會人員歸口財務(wù)處統(tǒng)一管理。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、考評、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘由校財務(wù)處會同人事處辦理。全校財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核、獎懲、繼續(xù)教育等統(tǒng)一由校財務(wù)處組織實(shí)施。

第九條全校從事財務(wù)會計工作的人員，必須取得《會計從業(yè)資格證書》。不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事專職或兼職財務(wù)會計工作。

學(xué)校財會人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度，遵守職業(yè)道德，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，遵守工作紀(jì)律，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

學(xué)校財會人員應(yīng)當(dāng)定期參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高會計理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。

學(xué)校財會隊伍應(yīng)保持相對穩(wěn)定。財會人員調(diào)動工作或離職時，必須在規(guī)定期限內(nèi)與接管人員辦清交接手續(xù)。

第十條學(xué)校財會人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的程序、要求進(jìn)行財會工作。對財會人員在辦理會計事務(wù)中出現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照《會計法》和國家有關(guān)規(guī)定處理。

學(xué)校財務(wù)處、二級財務(wù)機(jī)構(gòu)、校科技產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）的主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人離職時必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

校內(nèi)財會人員的聘任實(shí)行回避制度。各單位責(zé)任人、財會主管人員的親屬不得擔(dān)任本單位的會計和出納工作，同一單位內(nèi)的會計和出納也不得是親屬。需要回避的親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關(guān)系。

第三章學(xué)校預(yù)算管理。

第十一條學(xué)校財務(wù)預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)而編制的年度財務(wù)收支計劃。編制預(yù)算必須堅持“量入為出，收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)、注重效益、勤儉節(jié)約等原則，不得編制赤字預(yù)算。學(xué)校預(yù)算內(nèi)、外一切財務(wù)收支均須納入預(yù)算范圍，由學(xué)校統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。預(yù)算外資金必須實(shí)行收支兩條線管理。

第十二條學(xué)校預(yù)算由校財務(wù)處根據(jù)學(xué)校年度計劃和各單位收支計劃以及年度收支增減的情況，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校黨委常委會審議通過后，報江蘇省財政廳審核批復(fù)后執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，即對學(xué)校財務(wù)收支活動具有約束力。

第十三條為了維護(hù)學(xué)校預(yù)算方案的嚴(yán)肅性，經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算方案不得隨意變更。確因情況發(fā)生變化需要進(jìn)行調(diào)整的，區(qū)別情況進(jìn)行辦理。其中：調(diào)減預(yù)算由財務(wù)處直接辦理；需要追加預(yù)算的，金額在5萬元以下（含5萬元）由主管財務(wù)的副校長審批；金額在5萬元以上20萬元以下（含20萬元）由校長審批；金額在20萬元以上需報經(jīng)學(xué)校黨委常委會審議決定。財務(wù)處根據(jù)審批報告或決議辦理預(yù)算的調(diào)整。

第四章學(xué)校收入管理。

第十四條收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十五條學(xué)校的收入包括財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。

1、財政補(bǔ)助收入是指學(xué)校從財政部門取得的各類事業(yè)收入。包括：教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款（縱向）、其他經(jīng)費(fèi)撥款（房改經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療經(jīng)費(fèi)等）。

2、事業(yè)收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動的收入，含學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)、各種辦班收入、實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)收入，成教收入和承接科技項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢所取得的收入和其他收入。

3、經(jīng)營收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外，不具備法人資格的非獨(dú)立核算單位，其開展的社會服務(wù)取得的收入。

4、附屬單位上繳收入是指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。如：附屬中小學(xué)獨(dú)立核算單位上繳的收入等。

5、其他收入是指學(xué)校在上述規(guī)定范圍之外取得的各項收入。含投資收益、捐贈收入、利息收入、企業(yè)利潤等。

第十六條校內(nèi)各單位必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，各項收入交由財務(wù)處納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理和核算，校內(nèi)各單位不得截留、隱瞞、挪用、私分學(xué)校收入。學(xué)校各項收入必須按規(guī)定及時足額上繳校財務(wù)處，嚴(yán)禁各單位私設(shè)“小金庫”。

第十七條學(xué)校各項收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由校財務(wù)處審核報經(jīng)物價部門辦理收費(fèi)許可證，使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù)。其他任何單位不得自立收費(fèi)項目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校的發(fā)票、收據(jù)歸口校財務(wù)處統(tǒng)一管理。財務(wù)處按照國家規(guī)定領(lǐng)購、登記、保管、使用合法的票據(jù)，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要統(tǒng)一印制或監(jiān)制校內(nèi)結(jié)算、管理票據(jù)。其他任何單位和個人不得自行領(lǐng)購、印制、買賣、代開、轉(zhuǎn)借和銷毀票據(jù)。

學(xué)校校辦企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票，其發(fā)票的購買、使用按照稅務(wù)部門規(guī)定辦理，按規(guī)定可使用行政事業(yè)收據(jù)和校內(nèi)收據(jù)的除外。

第五章學(xué)校支出管理。

第十八條支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費(fèi)和損失。

第十九條學(xué)校支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、撥出經(jīng)費(fèi)、上繳上級支出等。

1、事業(yè)支出指學(xué)校開展教學(xué)、科研及輔助活動發(fā)生的支出，事業(yè)支出的內(nèi)容包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障支出、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用。

2、經(jīng)營支出是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動所發(fā)生的支出，經(jīng)營支出與經(jīng)營收入應(yīng)相互配比。

3、自籌基本建設(shè)支出是指學(xué)校用財政補(bǔ)助收入以外的資金安排基本建設(shè)所發(fā)生的支出。學(xué)校應(yīng)在保證事業(yè)支出的需要、保持預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排自籌基本建設(shè)支出，隨年度預(yù)算報上級主管部門核批，列入基本建設(shè)計劃。自籌基本建設(shè)資金與國家撥給的基建投資統(tǒng)一納入基本建設(shè)財務(wù)管理，按項目進(jìn)行核算。自籌基本建設(shè)資金單獨(dú)列支。

4、附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財政補(bǔ)助收入以外的收入對附屬單位進(jìn)行補(bǔ)助所發(fā)生的支出。

第二十條學(xué)校在開展教學(xué)、科研和非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項費(fèi)用，不能直接歸集的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂?/p>

第二十一條學(xué)校在有關(guān)部門取得的指定用途的專項資金，應(yīng)當(dāng)堅持“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按要求單獨(dú)核算，并定期報告資金的使用情況。項目完成后，報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，并接受有關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。

第二十二條學(xué)校應(yīng)建立健全財務(wù)支出審批制度，按不同的經(jīng)費(fèi)支出類別和金額大小分級審批。

學(xué)校的各類開支應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算數(shù)控制。校各級財務(wù)部門和單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算確定的項目、范圍、支出的額度安排各項開支。對超出預(yù)算和無預(yù)算的支出，財務(wù)部門有權(quán)拒絕辦理。校內(nèi)各單位的財務(wù)支出審批，應(yīng)指定一名單位負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。

第二十三條學(xué)校要加強(qiáng)對支出的管理，樹立勤儉辦學(xué)的觀念，嚴(yán)格控制支出，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，提高資金使用效益。各項支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以計劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替實(shí)際發(fā)生數(shù)。學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)；國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度中沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況制定，并報上級主管部門備案。對涉及教職工工資、津貼、補(bǔ)貼和福利等方面的開支，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍或提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條學(xué)校二級單位財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行國家財經(jīng)制度以及學(xué)校的財務(wù)規(guī)章制度，對違反規(guī)定的開支，財務(wù)人員有權(quán)拒絕辦理并向校財務(wù)處報告。

第六章結(jié)余及其分配。

第二十五條結(jié)余指學(xué)校年度收入和支出相抵后的余額。

第二十六條經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。經(jīng)營收支結(jié)余可以按國家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營虧損，其余部分并入學(xué)校結(jié)余。

第二十七條學(xué)校結(jié)余除專項資金結(jié)余按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，可以按國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分全部轉(zhuǎn)入事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以前或以后年度收支差額。

第七章專用基金管理。

第二十八條專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金包括修購基金、職工福利基金、學(xué)生獎貸基金、勤工助學(xué)基金、住房基金和其他基金等。

第二十九條修購基金可按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取轉(zhuǎn)入，在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支。

固定資產(chǎn)變價收入可轉(zhuǎn)入修購基金，專門用于固定資產(chǎn)的維修和購置。

第三十條職工福利基金可按事業(yè)結(jié)余的一定比例提取或按照其他規(guī)定提取，用于職工集體福利設(shè)施和集體福利待遇等支出。

第三十一條學(xué)生獎貸基金和勤工助學(xué)基金是按照規(guī)定從教育事業(yè)費(fèi)和事業(yè)收入中提取轉(zhuǎn)入，用于支付學(xué)生獎學(xué)金、學(xué)生貸學(xué)金、生活困難補(bǔ)助、學(xué)生開展勤工儉學(xué)活動的報酬。

第三十二條住房基金是由學(xué)校按照國家的房改政策出售住房所取得的收入形成，用于建設(shè)職工住宅、住房補(bǔ)貼及其他支出。

第三十三條學(xué)?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)立其他專用基金。

第三十四條專用基金的使用應(yīng)遵循“先提后用、量入為出”、“專設(shè)帳戶、單獨(dú)核算”、“區(qū)別性質(zhì)、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。專用基金統(tǒng)一歸口財務(wù)部門管理和核算，并按照規(guī)定的用途和使用范圍使用，不得擠占和挪用。

第八章學(xué)校資產(chǎn)管理。

第三十五條資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第一節(jié)流動資產(chǎn)。

第三十六條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款、借出款、存貨等。

第三十七條貨幣資金的管理。

1、現(xiàn)金是指學(xué)校及二級核算單位的庫存現(xiàn)金，主要用于日常零星開支，庫存現(xiàn)金數(shù)額不得超過銀行核準(zhǔn)的限額，必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條理》的規(guī)定，在規(guī)定的開支范圍內(nèi)使用。

2、銀行存款是指學(xué)校及各二級核算單位必須按照《銀行帳戶管理辦法》的規(guī)定開立銀行帳戶，學(xué)校銀行帳戶歸口財務(wù)部門管理。對獨(dú)立核算和領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的校辦企業(yè)，經(jīng)校財務(wù)處審核批準(zhǔn)，可在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)銀行帳戶。銀行帳戶的變動或撤消須報經(jīng)校財務(wù)處批準(zhǔn)。

學(xué)校及校內(nèi)各二級單位的銀行存款戶應(yīng)按不同帳號設(shè)立銀行帳，必須嚴(yán)格按照《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定辦理銀行結(jié)算，及時、定期逐筆核對相符，每月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，列明未達(dá)帳項。

校內(nèi)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行錢、帳分管制度，不得坐支現(xiàn)金。

第三十八條應(yīng)收及暫付款是指學(xué)校應(yīng)收未收或暫時墊付，預(yù)付給有關(guān)單位或個人而形成的停滯在結(jié)算過程中的資產(chǎn)，體現(xiàn)為學(xué)校對有關(guān)單位或個人的一種債權(quán)。

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)收及暫付款的管理，必須及時、定期對應(yīng)收及暫付款進(jìn)行清理、結(jié)算，促使應(yīng)收及暫付款及時收回和報銷，不得長期掛帳。對校內(nèi)單位和個人無正當(dāng)理由占用應(yīng)收及暫付款，如差旅費(fèi)借款返校超過半個月，匯出款項超過兩個月未辦理結(jié)算手續(xù)的，財務(wù)部門在催還無效的情況下可在個人工資和單位預(yù)算指標(biāo)中扣還。特別要加強(qiáng)對離校人員的應(yīng)收及暫付款的管理，以免給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

學(xué)校應(yīng)對應(yīng)收及暫付款項建立壞帳核銷制度，對于確實(shí)無法回收的款項，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，若屬個人原因應(yīng)追究個人的責(zé)任，若屬非個人原因，應(yīng)按規(guī)定的審批程序辦理核銷手續(xù)。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，財會人員不得私自核銷壞帳損失。

第三十九條借出款項是學(xué)校借給校內(nèi)附屬單位（獨(dú)立核算單位和校辦產(chǎn)業(yè)）的各類周轉(zhuǎn)金性質(zhì)的款項，一般借出期限為一年以內(nèi)。

借款單位應(yīng)按規(guī)定的用途使用借款，并按期歸還學(xué)校借款。對逾期不還學(xué)校借款的單位，在催還無效的情況下學(xué)校將對單位領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處罰并從其相關(guān)經(jīng)費(fèi)中予以扣還。

第四十條存貨是指學(xué)校為開展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)過程中而購置的各種器材物資，包括專用材料和物資、低值易耗品、文具辦公用品等。學(xué)校為了保證教學(xué)、科研等活動正常進(jìn)行，必須加強(qiáng)對材料的管理，物資管理部門和有關(guān)單位應(yīng)建立健全材料采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的管理規(guī)章制度，確保學(xué)校材料物資的安全完整。

各單位應(yīng)當(dāng)對存貨進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，保證帳實(shí)相符。存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整，并上報校財務(wù)處。

第二節(jié)固定資產(chǎn)管理。

第四十一條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第四十二條學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；專用設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由學(xué)校財務(wù)部門會同有關(guān)分管部門制訂。

房屋和建筑物是指學(xué)校擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。其中，房屋包括辦公用房、教學(xué)科研用房、校辦產(chǎn)業(yè)用房、庫房、學(xué)生宿舍用房、職工宿舍用房、食堂、招待所用房及其他用房；建筑物包括道路、橋梁、運(yùn)動場、停車場（庫）、紀(jì)念碑或塑像、水塔水池、圍墻等；附屬設(shè)施是指同房屋、建筑物不可分割的、不單獨(dú)計算價值的配套設(shè)施，包括房屋、建筑物內(nèi)的通水、通氣、通油管道、通訊、有線電視線路、輸電線路、電梯、衛(wèi)生設(shè)備等。

專用設(shè)備是指根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作的需要購置的各種具有專門性能和用途的設(shè)備，如電教設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、醫(yī)療、體育器械、交通工具等。

一般設(shè)備是指學(xué)校的各種通用性設(shè)備。如辦公用家具、計算機(jī)、空氣調(diào)節(jié)器、一般文體設(shè)備等。

文物及陳列品是指學(xué)校擁有和接受捐贈的供教學(xué)、科研或收藏、展覽、陳列用的各種文物、古物、字畫、紀(jì)念物品等。

圖書是指學(xué)校圖書館及院系、單位、科研課題組儲藏的、統(tǒng)一管理使用的各類書籍、期刊和雜志。通過光盤、磁盤存儲的電子出版物亦作為圖書管理。

其他固定資產(chǎn)是指沒有包含在以上五類中的固定資產(chǎn)。

第四十三條學(xué)校財務(wù)部門、國有資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)分管部門應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)購置審批制度。學(xué)校固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)做到資源共享、優(yōu)化配置，要經(jīng)過有效的論證和可行性研究，避免重復(fù)購置而造成資源的浪費(fèi)。

第四十四條學(xué)校對成批量或價值較高的固定資產(chǎn)的購置，應(yīng)實(shí)行集中采購制度和進(jìn)行招投標(biāo)制度，以降低購置成本，減少浪費(fèi)，防止學(xué)校權(quán)益受損。

第四十五條學(xué)校固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓，經(jīng)單位申請，國有資產(chǎn)管理辦公室、設(shè)備室與設(shè)備管理處等有關(guān)部門鑒定后經(jīng)相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)審批后報財務(wù)處、設(shè)備處核銷固定資產(chǎn)帳。對單臺價值5萬元（含5萬元）以上的儀器設(shè)備的報廢、轉(zhuǎn)讓，需上報國防科工委批準(zhǔn)，20萬元以上的需報財政部批準(zhǔn)。

固定資產(chǎn)的變價收入納入校財務(wù)處統(tǒng)一管理和核算，在支付必要的清理費(fèi)用后全部轉(zhuǎn)入學(xué)校修購基金?？顚Ｓ谩?/p>

第四十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符，對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)報有關(guān)部門，按規(guī)定程序及時處理。

第三節(jié)無形資產(chǎn)管理。

第四十七條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

第四十八條學(xué)校無形資產(chǎn)在國有資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)籌管理下由有關(guān)分管部門歸口管理。學(xué)校及各分管部門應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮無形資產(chǎn)的效益，保證無形資產(chǎn)的完整，防止無形資產(chǎn)流失。

學(xué)校各單位和個人應(yīng)維護(hù)學(xué)校的利益，保護(hù)學(xué)校的無形資產(chǎn)。

第四十九條學(xué)校無形資產(chǎn)的計價原則，外購的無形資產(chǎn)應(yīng)以實(shí)際支付的費(fèi)用計價；自研的無形資產(chǎn)須經(jīng)過法定程序認(rèn)定后按實(shí)際發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用計價；接受捐贈取得的無形資產(chǎn)，可按捐贈方提供的反映其價值的資料入帳，若無資料可參照同類無形資產(chǎn)的市價入帳。

第五十條學(xué)校無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和投資應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外計入事業(yè)收入。學(xué)校為取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計入事業(yè)支出。

第四節(jié)學(xué)校對外投資管理。

第五十一條學(xué)校對外投資是指利用貨幣資金、實(shí)物和無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)或其他單位的投資。

第五十二條按照投資方式的不同，學(xué)校對外投資主要分為經(jīng)營投資和債券投資兩種。經(jīng)營投資是指學(xué)校出資興辦的校辦企業(yè)或與其他企業(yè)聯(lián)辦的合資、合作企業(yè)；債券投資是指學(xué)校通過購買債券方式進(jìn)行的投資，包括購買國庫券和其他各類債券。

第五十三條對外投資的原則，以不影響學(xué)校正常的教學(xué)、科研等工作為前提，不得用國家財政撥款和規(guī)定不得用于對外投資的其他資產(chǎn)進(jìn)行對外投資。

第五十四條學(xué)校以實(shí)物、無形資產(chǎn)對外投資，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。法定評估機(jī)構(gòu)由校財務(wù)處、國有資產(chǎn)管理辦公室代表學(xué)校委托和聘請。

第五十五條學(xué)校所有的對外投資項目都必須進(jìn)行充分的可行性論證。學(xué)校重大對外投資行為（含對校內(nèi)投資）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過學(xué)校黨委常委會研究決定，并報上級主管部門和財政部門批準(zhǔn)或備案。對外投資屬于將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序辦理資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)手續(xù)。學(xué)校二級單位不得自行決定本單位的對外投資，確需對外投資的，應(yīng)先將方案報校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議初審，認(rèn)為確有必要或可行的，再報學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)研究決定。

第五十六條學(xué)校必須明確自身與被投資企業(yè)或單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保學(xué)校國有資產(chǎn)的保值增值。

學(xué)校各單位及被投資企業(yè)和單位不得使用學(xué)校的資產(chǎn)從事期貨、股票等高風(fēng)險投資。

學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用和投資回報制度。

學(xué)校對校內(nèi)各單位使用的教學(xué)、科研、行政用資產(chǎn)超出學(xué)校核定的部分實(shí)行有償使用。

第九章學(xué)校負(fù)債管理。

第五十七條負(fù)債是學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。包括：借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項、代管款項等。

第五十八條借入款是指學(xué)校因借貸行為而形成的負(fù)債，指學(xué)校向主管部門、金融機(jī)構(gòu)、其他部門借入的資金，主要用于基本建設(shè)項目、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)等。

第五十九條學(xué)校因事業(yè)發(fā)展需要借入款項時，應(yīng)堅持謹(jǐn)慎原則，嚴(yán)格控制借款規(guī)模，事先制訂詳細(xì)的借款計劃和還款計劃，必須經(jīng)過學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)研究決定。同時要加強(qiáng)對借入款項的管理，確保其按規(guī)定的用途使用，提高使用效益，保證借入款在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

學(xué)校任何單位未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)不得向金融機(jī)構(gòu)和外單位借款，不得向社會公眾集資，不得給所屬企業(yè)或其他任何單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，不得將銀行帳戶或營業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)借他人或變相轉(zhuǎn)借他人。

第六十條應(yīng)付及暫存款項是指學(xué)校因未及時與對方單位或個人辦理結(jié)算而形成的一種負(fù)債。

學(xué)校各單位應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)付及暫存款項的管理，指定專人管理，保證及時清理和結(jié)算。

第六十一條應(yīng)繳款項是指學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定上繳財政、稅務(wù)及主管部門的各類款項。

學(xué)校各單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時足額上繳各類應(yīng)繳學(xué)校的款項，不得無故拖欠。

第六十二條代管款項是指學(xué)校接受委托代為管理的各類款項，代管款項主要內(nèi)容包括黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會會費(fèi)、掛靠學(xué)校管理的各類專業(yè)協(xié)會、會議費(fèi)等。代管款項的所有權(quán)和使用權(quán)都不屬于學(xué)校，但應(yīng)將有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法報財務(wù)處備案，并作為核算的依據(jù)。學(xué)校財務(wù)因履行管理工作，征得委托單位和個人同意，可以收取一定的管理費(fèi)。

第十章學(xué)校內(nèi)部財務(wù)清算。

第六十三條學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)發(fā)生劃、轉(zhuǎn)、撤、并時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部財務(wù)清算。

內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)清算時，學(xué)校應(yīng)成立清算工作小組，對被清算單位的財務(wù)、財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清理。核實(shí)各項財產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)帳目，編制資產(chǎn)負(fù)債表、財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單；提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理方法；做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)等工作，并妥善處理好各項遺留問題。

第六十四條被劃轉(zhuǎn)、撤并的內(nèi)部機(jī)構(gòu)財務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)校財務(wù)處和國有資產(chǎn)管理辦公室審查后呈報校長審批，分別按照下列辦法進(jìn)行處理。

1、因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，其全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

2、撤消的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)上，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)處和設(shè)備處共同研究處理辦法。債權(quán)的追索原則上由原機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人負(fù)責(zé)。

3、合并的內(nèi)部機(jī)構(gòu)全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等移交接收單位或新組建單位。合并后多余的國有資產(chǎn)由國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)處和設(shè)備處按規(guī)定進(jìn)行調(diào)配。

第十一章財務(wù)報告和財務(wù)分析。

第六十五條財務(wù)報告是反映學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。

第六十六條學(xué)校財務(wù)部門按規(guī)定向主管部門報送年度財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、專用基金變動情況表、有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書。

第六十七條學(xué)校應(yīng)建立健全二級核算單位財務(wù)報告制度。對實(shí)行二級核算的單位應(yīng)按照行業(yè)會計制度規(guī)定和校財務(wù)處的要求，定期向?qū)W校財務(wù)處和審計法規(guī)處報送財務(wù)報告，并對財務(wù)報告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。財務(wù)、審計部門定期或不定期對其真實(shí)性進(jìn)行檢查，以保證真實(shí)、完整地反映各單位的財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展情況。

第六十八條財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要組成部分，財務(wù)分析內(nèi)容包括學(xué)校事業(yè)發(fā)展的預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用管理、收入、支出和專用基金變動以及財務(wù)管理情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施等。

財務(wù)狀況說明書主要說明學(xué)校收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動、專用基金變動的情況、對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項、以及需要說明的其他事項。

第六十九條財務(wù)分析指標(biāo)包括經(jīng)費(fèi)自給率，預(yù)算收支完成率，人員經(jīng)費(fèi)支出與公用經(jīng)費(fèi)支出占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、生均費(fèi)用支出增減率等。

學(xué)校二級財務(wù)機(jī)構(gòu)的財務(wù)分析指標(biāo)體系，由校財務(wù)處統(tǒng)一設(shè)置和修訂，以便于分析、考核校內(nèi)各單位的財務(wù)管理狀況。

第十二章學(xué)校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督。

第七十條財務(wù)監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的保證。學(xué)校必須接受國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。全校各單位必須接受學(xué)校財務(wù)處和審計法規(guī)處的財務(wù)監(jiān)督。

第七十一條學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式，具體要求：

建立健全各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、對各單位主要負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

對二級會計機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的財務(wù)審計。

建立健全校各財務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度和稽核制度。

對學(xué)校二級會計機(jī)構(gòu)和學(xué)校投資控股企業(yè)實(shí)行會計委派制。

對重要的財務(wù)會計崗位實(shí)行定期輪崗制度。

重大對外投資、資產(chǎn)處置、向金融機(jī)構(gòu)借貸和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策均應(yīng)經(jīng)學(xué)校黨委常委會或校長辦公會集體研究決定。

根據(jù)校務(wù)公開的原則，定期在有關(guān)會議上通報學(xué)校財務(wù)狀況和預(yù)、決算情況。

對會計資料不定期進(jìn)行內(nèi)部審計。

接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時提供會計資料以及有關(guān)情況。

支持財會人員依法履行其職責(zé)和依法行使財務(wù)監(jiān)督權(quán)，維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

對違反本辦法的單位責(zé)任人追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇十七

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省教育廳等部門下發(fā)的《關(guān)于深化平安校園建設(shè)的意見》（蘇教安〔2015〕5號）和《關(guān)于開展江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)高校和江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（蘇教安〔20xx〕9號）文件精神，扎實(shí)推動高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定如下工作方案：

以辦人民滿意的教育為宗旨，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做實(shí)校園及周邊治安秩序綜合整治，抓好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和安全文化建設(shè)，保護(hù)師生生命及財產(chǎn)安全，營造良好育人環(huán)境，努力打造“江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)”，不斷提高平安校園建設(shè)水平，為全區(qū)奮力開創(chuàng)新時代教育發(fā)展的“溧水現(xiàn)象”目標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。

在鞏固平安校園建設(shè)成果基礎(chǔ)上，通過扎實(shí)有效的工作，努力建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)更高、穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢、師生員工更滿意、社會各界更認(rèn)可的平安校園。

成立溧水區(qū)創(chuàng)建“江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)政府副區(qū)長費(fèi)莉莉擔(dān)任；副組長由區(qū)教育局局長魏紅星、溧水公安分局政委毛永云和區(qū)委政法委副書記楊文蛟擔(dān)任；區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、溧水規(guī)劃資源分局、溧水公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)交運(yùn)局、溧水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城建局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)城建集團(tuán)、區(qū)消防救援大隊、開發(fā)區(qū)、各街（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，區(qū)教育局局長魏紅星兼任辦公室主任，區(qū)教育局副局長楊軍任副主任。

（一）宣傳動員階段（20xx年11—12月）。一是召開全區(qū)教育系統(tǒng)創(chuàng)建“江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)”動員部署大會，明確意義、目的、方法、要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任。營造創(chuàng)建氛圍，引導(dǎo)師生積極參與創(chuàng)建活動，確保創(chuàng)建知曉率達(dá)100%。二是召開學(xué)校及周邊治安綜合治理成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)會議，組織學(xué)習(xí)省、市關(guān)于高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)創(chuàng)建活動的文件，部署創(chuàng)建工作任務(wù)，對創(chuàng)建工作的方法、步驟提出要求。

（二）申報階段（20xx年12月）。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，對照《江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)縣（市、區(qū)）考核指標(biāo)》進(jìn)行自查、自評，在自查、自評的基礎(chǔ)上對存在的問題進(jìn)行整改，并做好相應(yīng)臺賬。完成創(chuàng)建工作總結(jié)和相關(guān)申報材料，做好省級申報工作。

（三）措施落實(shí)（自查整改）階段（2022年1月）。各單位對照《“江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)”考核標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)建任務(wù)分解表》（見附件2），認(rèn)真開展自查工作，全面開展創(chuàng)建活動，完成創(chuàng)建材料收集整理、安全管理規(guī)章制度修訂、安全基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作。

（四）迎接考評階段（2022年2月）。進(jìn)一步完善自評報告和基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全各種臺賬資料，全面做好迎接省級現(xiàn)場考核驗(yàn)收的各項準(zhǔn)備工作。

（一）提高思想認(rèn)識。

充分認(rèn)識打造“省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)”是建設(shè)“平安溧水”、維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是確保教育穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要從“平安溧水”建設(shè)大局出發(fā)，增強(qiáng)做好學(xué)校安全穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各成員單位及各級各類學(xué)校要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)與工作職責(zé)，將“江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)”的創(chuàng)建工作列入重要議事日程，納入本部門和本學(xué)校教育改革發(fā)展總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。

教育局和各級各類學(xué)校要認(rèn)真履行創(chuàng)建的主體責(zé)任，健全“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”和“一崗雙責(zé)”制，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解，把“江蘇省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)”創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。

要充分利用學(xué)校教育主陣地、主渠道的作用，全方位、多角度、深層次宣傳，要把集中宣傳與經(jīng)常性宣傳學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)師生、家長和社會的參與意識，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

區(qū)財政局要加大校園安防設(shè)施配置的經(jīng)費(fèi)投入，保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，確保工作落到實(shí)處。

專項經(jīng)費(fèi)保障方案篇十八

摘要恐怖主義是一種以暴力形式使人們產(chǎn)生恐懼感從而達(dá)到某種政治目標(biāo)的手段和行為,被人們稱為“政治瘟疫”。隨著國際和國內(nèi)的恐怖主義的蔓延和發(fā)展,反恐成為武警部隊重要任務(wù)之一。而反恐財務(wù)保障有力與否直接關(guān)系到反恐任務(wù)的成敗,只有做好反恐財務(wù)保障工作,切實(shí)做到“保障有力”,反恐任務(wù)才能得以順利圓滿完成。因此,加強(qiáng)反恐財務(wù)保障已成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞反恐財務(wù)保障經(jīng)費(fèi)。

(一)經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備時間短。

由于恐怖主義在發(fā)動恐怖襲擊時,其地點(diǎn)、時間、規(guī)模、強(qiáng)度都具有不確定性,一旦發(fā)生就要求部隊反映迅速、行動果斷,趕往事發(fā)現(xiàn)場,追捕****,控制混亂局面恢復(fù)正常秩序。如美軍在阿富汗的反恐戰(zhàn)爭準(zhǔn)備時間不足一個月,俄軍兩次車臣反恐戰(zhàn)爭和俄羅斯人質(zhì)事件基本上都是急促應(yīng)戰(zhàn)。這就要求財務(wù)部門在短時間內(nèi)籌措到部隊所需要的大量現(xiàn)金;另一方面,部隊在開進(jìn)途中和到達(dá)預(yù)定地域,由于受到客觀條件的限制,給部隊的經(jīng)費(fèi)保障工作提出了很高的要求。

由于恐怖主義實(shí)施恐怖襲擊的手段具有多樣性,如劫機(jī)、暗殺、毒氣襲擊、綁架襲擊以及自殺性爆炸等;在襲擊的目標(biāo)的選擇上具有廣泛性,如黨政要員、宗教領(lǐng)袖、社會名流、人員密集的公共場所,交通命脈等。這就要求參戰(zhàn)部隊行動快、機(jī)動性強(qiáng),特別是部隊參戰(zhàn)以后,要在最短時間內(nèi),采取有效措施,果斷處置,堅決打擊。這就要求財務(wù)部門根據(jù)作戰(zhàn)環(huán)境和任務(wù)變化及時調(diào)整部署,采取各種保障措施給予足夠的經(jīng)費(fèi)保障。

(三)經(jīng)費(fèi)結(jié)算難度大。

時間的突發(fā)性和部隊受領(lǐng)任務(wù)的突發(fā)性,決定了經(jīng)費(fèi)保障的緊迫性,環(huán)境的多變性,帶來了經(jīng)費(fèi)結(jié)算的復(fù)雜性。部隊執(zhí)行任務(wù)容易產(chǎn)生獨(dú)立性和隨意性,經(jīng)費(fèi)開支范圍的擴(kuò)大,標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的不足和不宜控制的彈性經(jīng)費(fèi)實(shí)際開支的增加,機(jī)關(guān)事業(yè)部門之間,事業(yè)部門和部隊之間的經(jīng)費(fèi)交叉錯位,都增加了經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)的復(fù)雜程度。

(四)資金安全風(fēng)險高。

俄軍在第一、二次車臣反恐作戰(zhàn)中,其后勤保障部隊多次受到****的襲擊。分析可知,恐怖組織十分注意襲擊反恐力量的后勤保障資源;尤其當(dāng)急需資金,很可能襲擊反恐力量的財務(wù)部門。此外,****還刻意制造社會混亂,從而影響國家經(jīng)濟(jì)增長,可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滑坡,它將嚴(yán)重削弱國家反恐戰(zhàn)爭的潛力,使反恐經(jīng)費(fèi)的籌措困難。

根據(jù)反恐財務(wù)保障經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備時間短、經(jīng)費(fèi)保障范圍廣、經(jīng)費(fèi)結(jié)算難度大、資金安全風(fēng)險高的特點(diǎn),應(yīng)從以下幾方面來組織實(shí)施反恐財務(wù)保障。

(一)制定財務(wù)保障預(yù)案。

制度預(yù)案應(yīng)做好以下預(yù)測:一是對任務(wù)的預(yù)測。包括部隊可能擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)、行動方向、作戰(zhàn)領(lǐng)域、可能采取的作戰(zhàn)樣式、戰(zhàn)中可能調(diào)整的作戰(zhàn)計劃,以及財務(wù)保障能力等。二是對決心的預(yù)測。包括對軍首長決心、上級保障力量使用方法、聯(lián)勤機(jī)構(gòu)開設(shè)時機(jī)、地點(diǎn)以及本級后勤保障決心的比較和選擇。三是對戰(zhàn)況的預(yù)測。如戰(zhàn)斗進(jìn)程、部隊?wèi)?zhàn)時的經(jīng)費(fèi)物資消耗以及對財務(wù)的需求等。四是對困難的預(yù)測。從最困難最復(fù)雜的情況考慮,預(yù)想多種情況。在此基礎(chǔ)上,將預(yù)測的各種情況進(jìn)行匯總、論證、分析、疏通,使財務(wù)保障預(yù)案“數(shù)字化”。

在制定財務(wù)保障預(yù)案的方法上,應(yīng)根據(jù)部隊駐地情況,推斷可能發(fā)生的恐怖活動類型、規(guī)模及危害程度等情況,結(jié)合可能的戰(zhàn)場實(shí)際,制定多種保障預(yù)案,把平時準(zhǔn)備、臨戰(zhàn)準(zhǔn)備和戰(zhàn)中準(zhǔn)備結(jié)合起來,使其嚴(yán)密、周全、靈活,體現(xiàn)橫向聯(lián)系上相互配套,業(yè)務(wù)縱深上相互銜接,不能在任何一個保障細(xì)節(jié)上出漏洞。

(二)搞好現(xiàn)金儲備。

反恐財務(wù)保障最具體的工作就是做好經(jīng)費(fèi)的及時供應(yīng),保證部隊在遂行任務(wù)時得到源源不斷的補(bǔ)充。如果失去了經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的及時性和連續(xù)性,部隊就會處于被動局面。一旦發(fā)生恐怖事件,各級財務(wù)部門應(yīng)迅速啟動保障機(jī)制,按照制定的相關(guān)規(guī)定,提取現(xiàn)金增加儲備,迅速通知參戰(zhàn)部隊經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的途徑和方式,對隨身攜帶的、上級供應(yīng)的、聯(lián)供代儲的、下級單位的戰(zhàn)備現(xiàn)金做到心中有數(shù),保障自如。

(三)強(qiáng)化應(yīng)急保障訓(xùn)練。

應(yīng)急保障訓(xùn)練是提高快速反應(yīng)能力的有效途徑。各級后勤部門要組織財務(wù)人員經(jīng)常開展應(yīng)急財務(wù)保障訓(xùn)練,根據(jù)不同情況制定地財務(wù)保障方案,把業(yè)務(wù)訓(xùn)練和軍事訓(xùn)練、基礎(chǔ)訓(xùn)練和突擊保障訓(xùn)練有機(jī)地結(jié)合起來,要從本單位、本部門地實(shí)際出發(fā),有針對性地進(jìn)行反恐經(jīng)費(fèi)保障演練,在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善保障預(yù)案,達(dá)到以訓(xùn)為戰(zhàn)的目的,使保障能力有效地形成戰(zhàn)斗力。

(四)建立完善反恐財務(wù)應(yīng)急保障力量。

反恐財務(wù)的應(yīng)急保障要有實(shí)體,有實(shí)案,有實(shí)力,可利用現(xiàn)有財務(wù)保障機(jī)構(gòu),分級、分層次構(gòu)建應(yīng)急保障力量。達(dá)到一聲令下,不用提前委派,不用臨戰(zhàn)訓(xùn)練,不用提前籌措,不用臨陣協(xié)調(diào),即可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急保障。一是要成立戰(zhàn)時臨時財務(wù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)軍隊內(nèi)部之間,軍隊與地方有關(guān)部門之間的關(guān)系,隨時搞好反恐作戰(zhàn)時的軍事財力籌措,并統(tǒng)一計劃,合理安排經(jīng)費(fèi)的開支核算,保持財力保障的及時性和連續(xù)性。二是充分做好軍地雙方的協(xié)調(diào)工作。戰(zhàn)時經(jīng)費(fèi)物資的保障工作離不開地方政府和金融機(jī)構(gòu)的配合與支援。地方財政金融部門應(yīng)成立相應(yīng)的財力支前組織,以確保對作戰(zhàn)部隊實(shí)施持續(xù)不斷的經(jīng)費(fèi)物資保障。三是成立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)物資保障小組。當(dāng)供應(yīng)站被毀,聯(lián)系切斷,參戰(zhàn)部隊籌措經(jīng)費(fèi)遇到困難時,由其負(fù)責(zé)強(qiáng)送現(xiàn)金和物資。

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