最新增城區(qū)人民政府工作報告(優(yōu)質8篇)

報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文，希望大家能夠喜歡!

增城區(qū)人民政府工作報告篇一

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們：

日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團圓的美好時刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農民、知識分子、機關干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關心和支持建設與發(fā)展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節(jié)日期間堅守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！

時光引領發(fā)展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經濟社會發(fā)展歷程中最為困難的一年，面對罕見的強降雨災害，我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、迎難而上、共克時艱，堅持把發(fā)展經濟和改善民生作為首要任務，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在產業(yè)轉型、招商引資、生態(tài)建設、救災重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設富裕文明幸福新**的目標又邁進了堅實一步。這是縣委、縣政府正確領導、科學施政的結果，是社會各界共同參與、鼎力支持的結果，更是全縣人民團結一心、共同努力的結果，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉型發(fā)展的關鍵年、經濟恢復的起步年。我們將在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結構、轉型發(fā)展、富民強縣”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，以轉型發(fā)展促進結構調整，以改革創(chuàng)新促進協(xié)調發(fā)展，以強化保障促進民生建設，以優(yōu)化管理促進社會和諧，努力推動縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們，正如習總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會在新的一年里再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，搶抓機遇、攻堅克難，以更優(yōu)良的作風、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！

最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！

增城區(qū)人民政府工作報告篇二

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府

工作報告

回顧過去五年

綦江已經站在經濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。

一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強

全縣上下以經濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經濟較快增長?！熬盼?計劃勝利完成，“十五"計劃開局良好。2002年，實現國內生產總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農業(yè)總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業(yè)結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業(yè)比重超過一產，經濟結構逐步優(yōu)化。農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營扎實推進，通惠高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)、太公山農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農業(yè)總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，“513"工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿、房地產等第三產業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經濟為主的非公有制經濟實現增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32 %。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地 流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經濟秩序扎實推進，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農民新村初具規(guī)模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網改造任務，城鎮(zhèn)多數居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現代化通信網絡初步形成，電信、廣電寬帶網絡共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標基本實現。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏"的原則，“一控雙達標"（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高

在經濟發(fā)展的基礎上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現了應保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。

五、精神文明建設得到加強，社會事業(yè)全面進步

認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風"和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣"力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣"創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現了“三為主"縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構基礎設施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六 、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭?普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅決掃除社會丑惡現象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現兩位數增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉暖回升。農業(yè)總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設；八是農網改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程

新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)"經濟發(fā)展基本格局的五年，是建設工業(yè)強縣和經濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五"計劃，實現“十一五"計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎，構筑四大經濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現富民興縣目標。

夯實工業(yè)強縣基礎：堅定不移地實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，強力推進“513"工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經濟為主導的縣域經濟格局。

構筑開放型經濟高地：堅持“引進來"和“走出去"的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現翻番，突破1600萬美元。

構筑特色經濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產業(yè)和具有地方特色的現代農業(yè)，推動全縣經濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強產業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產業(yè)的比重調整到22：40：38。

構筑民營經濟高地：大力發(fā)展以私營個體經濟和股份制為主的混合所有制經濟。積極鼓勵和支持非公有制經濟發(fā)展，力爭使民營經濟占縣域經濟的60 %以上。

構筑城鎮(zhèn)經濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建5個“經濟強鎮(zhèn)"、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)，拓寬農民就業(yè)空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質量達到全市中上水平。

一、以工業(yè)經濟為支撐，加快建設工業(yè)強縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設，構筑工業(yè)經濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規(guī)模"的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益"的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產經營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農產品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，努力形成支柱產業(yè)更強、傳統(tǒng)產業(yè)更大、高新技術產業(yè)更快的工業(yè)經濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，引導縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業(yè)改革，轉換機制，盤活存量，再現生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學、從嚴、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經濟“小巨人"；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。

二、以農民增收為目標，加快調整農業(yè)結構

全面建設小康社會，農業(yè)是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農"問題，把“三農"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業(yè)抓農業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，全面繁榮農村經濟。

圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業(yè)產業(yè)化。以實施市政府確定的“農業(yè)產業(yè)化百萬工程"為重點，推進農業(yè)結構調整。加快調整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構建優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I的農業(yè)產業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農產品加工型龍頭企業(yè)，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發(fā)展特色無公害農產品為重點，加快發(fā)展訂單農業(yè)，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業(yè)基地。集中力量建設石梁河流域農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業(yè)產業(yè)化基地。三是要健全農業(yè)社會化服務體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農業(yè)科技推廣體系建設，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經濟搞好全方位服務。

圍繞農民增收，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。以農業(yè)產業(yè)化帶動農村工業(yè)化，促進農村城鎮(zhèn)化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經濟強鎮(zhèn)工程"為載體，加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)"，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農村經濟中的重要作用；大力發(fā)展農村服務業(yè)，不斷提高農村第三產業(yè)的比重；有計劃地引導農民向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農村勞務經濟。

圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經常性監(jiān)管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農村土地流轉。大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業(yè)，拓寬消費領域，優(yōu)化消費結構，培育新的經濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團化、現代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網絡、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網絡和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業(yè)產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。

以發(fā)展休閑、度假為產業(yè)導向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現代服務業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉諛I(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經濟和就業(yè)結構中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產業(yè)。整頓和規(guī)范房地產市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全 社會固定資產投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設。按照“高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理"的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經營城鎮(zhèn)"理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展結合起來，建設一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業(yè)強縣和經濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江"為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路"的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網絡，實現村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網，推進電話、有線電視、計算機三網融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程"，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設。全面完成農村電網和城市電網改造，實現城鄉(xiāng)同網同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經濟社會發(fā)展相適應的能源保障體系。

加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預報和村社戶道路建設；加強農村生態(tài)示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導，做大做強開放經濟

適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來"和“走出去"并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經濟。

加大招商引資力度。招商引資是經濟發(fā)展的驅動器。要把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去"戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經營主體，推動開放型經濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經濟。民營經濟是開放經濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經營上服務、發(fā)展上鼓勵，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經濟同推進農業(yè)產業(yè)化經營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產業(yè)結合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農產品開發(fā)。著力引導民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，健全技術創(chuàng)新機制，轉變經濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內經技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農村居民集聚區(qū)地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護"的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步

全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣"戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基"教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續(xù)教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學?，F有d類危房改造，努力改善辦學條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產業(yè)，延伸文化產業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療保健水平。加強農村衛(wèi)生“三項"建設，積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經濟發(fā)展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎作用，健全市場導向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農村合作醫(yī)療，提高農民健康水平。

增城區(qū)人民政府工作報告篇三

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是我區(qū)經濟社會發(fā)展中較為艱難的一年，也是我區(qū)應對嚴峻挑戰(zhàn)，加快轉型跨越，取得較好成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“爭當排頭兵、建設首善區(qū)”發(fā)展目標，按照“產業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，努力建設全面小康，全區(qū)經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

——經濟實力持續(xù)增強。全年實現區(qū)內生產總值248.28億元，同比增長11.1 %;完成財政總收入10.13億元，同比增長10.1%，公共財政預算收入6.88億元，同比增長8.6%;完成全社會固定資產投資187.52億元，同比增長41.8%;完成社會消費品零售總額124.68億元，同比增長14%;實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21782元、農民人均純收入8506元，同口徑分別增長10.5%、13.2%?，F代農業(yè)提質增效。完成農業(yè)總產值13.65億元，同比增長2.4 %。大力穩(wěn)定糧食播種面積，籌資610萬元抗旱保產，糧食產量保持穩(wěn)定。著力加快產業(yè)基地建設，新增蔬菜、工業(yè)原料林、油茶等基地面積2.3萬畝，完成生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建4個，建成萬頭生豬養(yǎng)殖場2家。推進實施農業(yè)標準化生產和品牌戰(zhàn)略建設，建成農業(yè)標準化核心示范區(qū)和推廣示范區(qū)5.43萬畝，新增綠色無公害農產品認證6個，農產品產地認定6000畝。大力推進新型農業(yè)組織化、產業(yè)化和機械化進程，新培育農民專業(yè)經濟合作組織5家，發(fā)展市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農機總動力達20.3萬千瓦，增長10%。工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。完成工業(yè)投資13.2億元，同比增長38%，規(guī)模工業(yè)增加值37.26億元，同比增長11.8%;實現利稅3.5億元，同比增長16%，萬元規(guī)模工業(yè)能耗下降16.8%。陽塘科技物流產業(yè)園區(qū)陽塘西路、坨院路等園區(qū)主干道拉通路基或實施土石方工程，申報省級工業(yè)集中區(qū)正有序實施。第三產業(yè)提檔升級。實施大型商貿物流項目24個，完成投資23億元，國際汽車城一期、佳惠農產品批發(fā)市場、通程百貨、新天地城市廣場、武陵農機市場一期等項目建成運營。城區(qū)農貿市場體系建設逐步完善，中遠農貿市場建成營業(yè)，城北農貿市場標準化改造全面完成，錦繡五溪、尚垅等農貿市場主體工程建設進程加快，成功取締湖天橋下臨時市場。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城市建管不斷加強。全力實施和參與滬昆高鐵、溆懷高速及北連接線、繞城高速及連接線、舞水河綜合整治等40余個重點城市基礎設施建設項目，完成征地3500余畝，搬遷房屋15萬余平方米，建成村民安置房13萬平方米。實施中心城區(qū)提質改造“三年行動計劃”，投入資金5000余萬元，完成背街小巷提質改造114條;實施榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造、云箭集團工礦棚戶區(qū)改造異地新建等棚改項目建設1260余套15.3萬平方米。加速城東組團發(fā)展建設步伐，區(qū)行政中心綜合樓搬遷入駐區(qū)直單位19家，盧林橋主體工程基本完工，太平溪上游綜合治理及城東1#安置區(qū)、四方路、盧林北路、建民路、桐興路等正在加緊建設。持續(xù)提升城市社區(qū)建設管理水平，完成社區(qū)辦公用房標準化改造5個，初步建成紅星、迎豐街道“社區(qū)網格化”管理二級平臺，基本實現背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理，創(chuàng)建國家級和省級示范街道2個、和諧示范社區(qū)4個。加大“兩違”建設整治力度，移送司法刑事處理2人，全年拆堵“兩違”建設370余處17萬余平方米。強力開展“治超風暴”等超限超載集中整治行動，s223線石門段超限運輸率由30%下降到5%。新農村建設步伐加快。全力改善農村基礎條件，與市水務投結成戰(zhàn)略合作，投入水利資金2935萬元，完成竹林坪等中小型水庫除險加固工程30個，整治太平溪、鸕鶿江等河道3條，新建水源工程37處，解決8800人農村飲水安全問題;投入資金1150萬元，完成楊黃、黃蘆等縣鄉(xiāng)道水毀公路修復120余處，新建通暢公路3條14.5公里、農村招呼站4個，完成危改橋1座;投入資金近1000萬元，治理水土流失面積4500畝，建成高標準農田7000畝，新增和改善灌溉面積2200畝。小城鎮(zhèn)建設進展加快，完成賀家田、涼亭坳鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和蘆坪鄉(xiāng)盡遠村保護性規(guī)劃編制，黃金坳鎮(zhèn)“產城融合”開發(fā)完成土地調規(guī)6000余畝，里三元路完成路基2.2公里，集鎮(zhèn)供水二期工程完成管網鋪設2.6公里。集中力量推進新農村示范點建設，整合資金1200余萬元，實施或完成山下村村部改造、村干道擴寬硬化及亮化綠化、水渠維修加固等基礎設施建設，啟動黃巖白馬村“美麗鄉(xiāng)村”農村污水處理等鄉(xiāng)村清潔工程建設試點。農村環(huán)境整治力度加大，新增戶用沼氣池200口、衛(wèi)生廁所300座、太陽能熱水器600臺，石門鄉(xiāng)農村環(huán)境連片整治項目全面完成。

——改革創(chuàng)新持續(xù)推進。積極推進重點領域改革。公路管理體制改革穩(wěn)步實施。集體林權制度改革完成林權流轉160余宗5300畝，林權抵押貸款3100余萬元，農村土地制度改革完成流轉耕地3000余畝。國企改制實現新進展，完成織染廠職工安置房修建和產權辦證，啟動民爆公司改制工作。加快推進投融資體制和金融體制改革，新組建農貿投、安建投等投融資平臺，農村信用社改制穩(wěn)步推進。嚴格堅持“凡進必考”制度，公開招錄統(tǒng)計、水利、教育、計生、司法等專業(yè)技術人員160余名。全面實施城區(qū)小一招生網上學位申報登記制度改革，提供城區(qū)小一學位5800個，有效遏制跨區(qū)域擇?，F象。分類推進全面小康。建立全面建成小康社會工作機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核體系，召開重點項目現場觀摩會，分類別指導和推進各區(qū)域各部門工作。積極探索連片開發(fā)式扶貧機制，實施扶貧項目13個，實現2110人穩(wěn)定脫貧，我區(qū)獲準“比照執(zhí)行省級扶貧重點縣政策”。爭資引項成效明顯。爭取軍事禁區(qū)等上級財政補助資金大幅提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展引起國家部委關注考察，水利建設進入中央財政小型農田水利重點縣“籠子”。加快開放型經濟發(fā)展，先后舉辦招商引資工作懇談會、政銀企座談會及迎新春企業(yè)家座談會等活動，積極參與“中博會”、“港洽周”等大型招商活動，成功籌辦“湖南西部(懷化)首屆國際汽車博覽會”、“中國丘陵山區(qū)首屆現代化農機·機械展銷會”等重大節(jié)會，引進大型產業(yè)項目12個，到位市外境內資金31.07億元，境外資金2460萬美元，分別同比增長16.3%、11.8%。

——社會建設持續(xù)加強。民生保障更加有力。公共財政民生支出達9.92億元，增長9.81%，占公共財政支出的72.4%，22項民生實事全面完成。大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6317人、農村勞動力轉移就業(yè)1415人，創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”3個。著力完善社會保障體系，新增養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保5660余人，兌付各類社保待遇2.4億元，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。困難群眾等群體救助力度加大，城、鄉(xiāng)低保覆蓋達2.4萬人，月人均補助標準分別提高到266元、126元，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、臨時醫(yī)療救助等資金7690余萬元，完成農村危房改造400戶?；蒉r減負政策深入實施，落實種糧補貼、農機購置、移民后扶等18項補貼資金2970余萬元，農民房屋、水稻種植、能繁母豬等農業(yè)保險實現全覆蓋。社會管理不斷加強。完善“打防管控”一體化社會治安防控體系，嚴厲打擊毒品、聚眾賭博、黑惡勢力等各類違法犯罪活動，綜治民調全省排名上升4位，社會管理綜合治理首次進入全省先進。深入推進“六五”普法，積極開展矛盾糾紛排查化解、社區(qū)矯正管理、法律援助等工作，“法治鶴城”建設全面加強。堅持區(qū)級領導大接訪和領導包案信訪維穩(wěn)工作機制，受理群眾來訪580余批4780余人次。加強道路交通、消防等重點領域和重點行業(yè)的安全隱患整治，安全事故死亡人數低于控制指標17%，連續(xù)4年榮獲“全市安全生產工作先進區(qū)”稱號。強化食品藥品監(jiān)管，實現區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級食品藥品監(jiān)管網絡全覆蓋，全年未發(fā)生較大食品藥品安全事故。社會事業(yè)全面進步。持續(xù)改善辦學條件，投入6330余萬元，完成舞水小學西校區(qū)、市二中等10余所學校新建或改擴建，妥善處理了河西學校建設遺留問題，教育教學質量穩(wěn)步提升，全區(qū)高考綜合排名居全市第二，市一中高中學業(yè)水平考試排名居全市同類學校第一。繼續(xù)鞏固完善國家基本藥物制度，進一步提升公共衛(wèi)生服務能力，區(qū)婦保院新址建成使用，黃金坳、涼亭坳等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建完成主體工程，新農合農民住院實際補償率達53%，人均住院補助較上年提高215元，重大疾病防控能力進一步提升。計生網格化管理全面推進，計生協(xié)工作富有特色，連續(xù)第3年蟬聯(lián)“全省計劃生育工作模范區(qū)”稱號。堅持科技引領，專利申請量及授權量居全市首位，獲批“湖南省知識產權試點區(qū)”。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，非物質文化遺產基地陽戲大劇院揭牌營運，區(qū)文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現免費開放，送戲送電影下基層1230余場次，成功舉辦“幸福懷化·美麗鶴城”大型群眾文藝匯演，參加市四運會榮獲金牌總數、團體總分兩項第二的佳績。雙擁共建活動深入推進，國防后備力量得到加強。民族宗教、外事僑務、對臺、物價、檔案、統(tǒng)計、史志、氣象、供銷、房改、住房公積金管理等工作全面發(fā)展，涉老工作及涉老組織、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面進步。

——政府效能持續(xù)提升。堅決維護區(qū)委權威，認真執(zhí)行區(qū)委決策，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議51件，政協(xié)委員提案63件，滿意率和基本滿意率達100%。充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、老齡委、關工委、老科協(xié)、老年大學、紅十字會等群團組織的作用。進一步規(guī)范政府議事規(guī)則，完善綜合績效評估考核體系和重大決策督查機制，嚴格執(zhí)行重大事項公示、聽證及新聞發(fā)布制度，先后舉辦集體土地新征收補償安置政策聽證會、“兩違”整治工作新聞發(fā)布會，行政決策、行政許可、行政執(zhí)法工作機制不斷規(guī)范。全面推行政務公開和電子政務建設，行政許可全面實現網上審批，紅網鶴城分站掛牌開通。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”及市委轉變工作作風的各項規(guī)定，扎實開展清查違規(guī)配備公務用車及公車私用、清理辦公用房超面積等專項治理，查處糾正各類違規(guī)違紀問題近30起，“三公”經費支出同比下降10%。加大審計監(jiān)察力度，強化專項審計、領導干部任期責任審計、固定資產投資審計，強化行政問責，政風行風有新改觀，行政效能進一步提升。

各位代表，一年來，我區(qū)先后榮獲“全國‘六五’普法工作(中期)先進區(qū)”、“全國法律援助便民服務示范窗口”、“全國社區(qū)僑務工作示范單位”及多項省級先進殊榮，囊括了20xx年市委經濟工作會議表彰的人口計生、社會管理綜合治理暨維護穩(wěn)定、普法依法治理、安全生產、財稅工作、招商引資和重點項目建設等7項先進單位，實現爭先大滿貫，20xx年度綜合績效評估考核工作繼續(xù)保持全市先進，成績來之不易。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持監(jiān)督的結果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界團結奮進、扎實苦干、攻堅克難的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農民、知識分子、干部、公安干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關心和支持鶴城發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝和崇高地敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，實現全區(qū)經濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展，目前還面臨著許多困難和問題，突出表現在:經濟下行壓力很大，經濟總量不大;缺乏支柱產業(yè)和骨干財源，發(fā)展速度不快，財政收支矛盾異常尖銳，調整經濟結構、轉變增長方式任務艱巨;科技創(chuàng)新能力不強，體制機制不盡合理，土地、資金等“瓶頸”制約因素較多;城鄉(xiāng)基礎設施仍較薄弱，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐還需加快;改革攻堅、維護穩(wěn)定難度不斷增大，防控政府性債務風險任務較重，社會管理水平有待進一步提升;部分干部還不同程度存在思路不寬、作風不實、服務不優(yōu)、效能不高等問題，政府執(zhí)行力和行政效能有待進一步提高。這些困難和問題，需要高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。

二、20xx年工作部署

20xx年，是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是我區(qū)實施“”規(guī)劃的關鍵之年，任務繁重，責任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，按照區(qū)委經濟工作會議確定的總基調，緊緊圍繞“爭當排頭兵、建設首善區(qū)”發(fā)展目標，認真落實“產業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，突出項目建設、園區(qū)開發(fā)、城區(qū)提質、征拆安置和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推進改革創(chuàng)新，加快調整經濟結構，強化基本公共服務，著力保障和改善民生，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定，努力建設“五個鶴城”。

綜合考慮宏觀經濟形勢、鶴城區(qū)域發(fā)展實際，以及全面建成小康社會、“爭當排頭兵、建設首善區(qū)”的總體要求，20xx年政府工作主要預期目標是：區(qū)內生產總值增長10.5%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%、12%;財政總收入增長10%，公共財政預算收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。實現上述目標，有機遇，有壓力，也有困難，需要全區(qū)上下瞄準目標、振奮精神、團結拼搏、攻堅克難，努力在新起點上推動各項工作實現新跨越。

圍繞上述總體要求和預期目標，必須堅持以下工作原則：

堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調。應對我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段的形勢，面對區(qū)內改革、發(fā)展和穩(wěn)定的責任較大、風險也較多的實際，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，著力鞏固當前區(qū)域經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，推動“五位一體”建設穩(wěn)步前進，為改革創(chuàng)新創(chuàng)造條件;又要推進全面深化改革，強化創(chuàng)新驅動，穩(wěn)步促進思路、體制、環(huán)境、要素保障等各層面、各領域改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉方式調結構、促民生改善。

堅持“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點。牢固樹立大局觀念和服務意識，緊緊依靠堅強領導，主動服務市級工作，努力完成交辦任務，積極爭取重視支持，加強市區(qū)聯(lián)動對接，營造良好發(fā)展環(huán)境;堅持以工哺農、以城帶鄉(xiāng)，重點在統(tǒng)一規(guī)劃、基礎建設、公共服務、產業(yè)發(fā)展等領域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素配置，推進市區(qū)一體發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

堅持“造血、輸血功能并重”的思路方法。既要強化自身造血功能，全力發(fā)展產業(yè)，壯大實體經濟，調整經濟結構，不斷提升經濟總量和壯大自身財政實力，實現有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展;又要強化政策研究，緊盯政策、投資動向，加強與國家、省市溝通、匯報和聯(lián)系，最大限度地爭取上級在政策、項目和資金上的傾斜支持。

堅持“突出重點、再創(chuàng)新業(yè)”的發(fā)展要求。突出抓好項目建設、征拆安置、城市建管三個方面工作重點，全力推進陽塘區(qū)域、黃金坳區(qū)域、城東組團區(qū)域三大重點板塊的發(fā)展建設，努力打通土地配置、資金爭取和融資平臺三大重點途徑，主動謀劃和迎接高鐵時代，推動鶴城趕超發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)。

堅持“科學發(fā)展、改善民生”的根本目標。以分類指導全面建成小康社會為總攬，在保持合理增速、做大經濟總量的同時，把提升發(fā)展質量和人均均量擺在更加突出的位置，促進“三量齊升”，推進城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量穩(wěn)步提高，努力實現社會公平正義，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

全年重點抓好九個方面工作：

(一)大力推進新型工業(yè)化

新型工業(yè)是鶴城的“短腿”和弱項，也是鶴城的希望和潛力，必須集中優(yōu)勢資源、集中主要精力狠抓工業(yè)發(fā)展，確保年內實現規(guī)模工業(yè)增加值41.7億元，增長12%。快速推進園區(qū)建設擴容。盡快完成陽塘科技物流產業(yè)園區(qū)南擴9.2平方公里范圍內有條件建設區(qū)調整為允許建設區(qū)工作，先期啟動4平方公里省級工業(yè)集中區(qū)建設，力爭年內工業(yè)集中區(qū)建設初步成型。按照“工業(yè)新城”、“城園融合”理念，以連片征收土地方式整體推進園區(qū)建設擴容，加快陽塘科技物流產業(yè)園區(qū)道路、管網、標準化廠房、公租房等基礎設施建設，確保園區(qū)陽塘西路、坨院路建成通車，金海路拉通路基，盧林南路啟動建設，建成標準化廠房10萬平方米、池回村民安置房270套，力爭完成公租房800套。加快發(fā)展產業(yè)集群。以項目建設引導產業(yè)、企業(yè)向園區(qū)集聚，重點發(fā)展壯大機械、物流加工、食品、建材等產業(yè)集群，計劃實施工業(yè)項目13個，投資10.3億元，確保年產4萬噸鋼結構、年產1萬立方米人造木板生產線、萬噸米糠油深加工等項目建成投產，城東入口機動車檢測中心部分建成，年產20萬噸城市礦產等項目啟動建設。積極培育規(guī)模企業(yè)。引導華亞數控、順天塑業(yè)等骨干企業(yè)做大做強，扶持五新鋼模等有條件的企業(yè)上市融資，培育年銷售額過億元企業(yè)3家。重視和關注中小微企業(yè)落實用地、資金扶持政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和升級改造，力爭新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家。

(二)全力提速發(fā)展現代服務業(yè)

發(fā)展以商貿物流業(yè)為主體的現代服務業(yè)，既是市委、市政府“構筑商流物流中心”戰(zhàn)略定位的要求，更是鶴城發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢、實現持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。集聚壯大商貿物流業(yè)。加快城中、迎豐組團等商業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)建設，積極謀劃城東、湖天等組團區(qū)域商業(yè)次中心發(fā)展，支持引導傳統(tǒng)商業(yè)綜合體發(fā)展品牌旗艦店、星級酒店等高端業(yè)態(tài)，力爭完成冷鏈、金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，逐步完善懷化城區(qū)產業(yè)梯次層級。加快實施在建大型商貿物流項目建設，確保華橋鋼材市場建成營業(yè)，國際汽車城新建4s店15家，飛達新世紀、錦繡五溪商業(yè)廣場、佳惠物流配送中心、博世康物流中心等項目完成主體工程或啟動基礎建設。積極引進培育知名商業(yè)品牌，支持鼓勵佳惠啟動保稅倉建設，懷仁等本土企業(yè)發(fā)展總部經濟，逐步形成鶴城商貿物流品牌群體，力爭培育銷售過10億元企業(yè)3家、過60億元企業(yè)1家以上。推進城鄉(xiāng)市場體系建設。新建或改擴建云箭、石門等農貿市場7個，改擴建黃金坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場3個，建設農產品直銷直配店20個。發(fā)展各類生產生活性服務業(yè)。加快發(fā)展交通運輸、信息科技等生產性服務業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展住宿餐飲、物業(yè)家政、健康服務、文化娛樂等面向民生的生活性服務業(yè)，大力發(fā)展金融、審計、評估、會展等新興服務業(yè)，精心籌辦汽車展銷會、經貿洽談會、博覽會等重大節(jié)會2-3次。積極培育旅游消費，加快黃巖、潭口水庫等本地重點景區(qū)景點建設，主動對接大湘西地區(qū)等周邊旅游熱點，融入“張家界—懷化—桂林”黃金旅游走廊建設，力爭全市游客集散服務中心落戶鶴城。

(三)著力發(fā)展城郊特色農業(yè)

“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點，決定了鶴城現代農業(yè)發(fā)展，必須依托并服務于懷化中心城區(qū)，走城郊特色農業(yè)發(fā)展道路，整合資金、集中力量辦大事，打造示范亮點，實現規(guī)模效益，努力建設懷化城區(qū)后勤保障基地，力爭年內實現農業(yè)總產值14.19億元，增長4%，完成糧食播種面積12萬畝，新增工業(yè)原料林、油茶等規(guī)模農業(yè)基地1.25萬畝。高起點建設“兩園”。啟動“武陵生態(tài)休閑農業(yè)示范園”建設，按照省級農業(yè)示范園區(qū)定位，高質量規(guī)劃建設楊村、黃巖等區(qū)域7平方公里核心建設區(qū)，突出發(fā)展景觀農業(yè)、高效設施農業(yè)、萬畝果蔬基地、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，力爭年內完成基礎設施建設用地報批等前期工作，實施傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)、民族風情鎮(zhèn)等基礎建設。啟動“鶴城農產品加工倉儲配送物流園”建設，規(guī)劃建設五省(市、區(qū))周邊區(qū)域大型農產品集散交易市場，年內力爭完成園區(qū)土地調規(guī)報批、修建性詳規(guī)編制等前期工作，啟動園區(qū)“三通一平”建設。高標準壯大“兩區(qū)”。做強“城郊現代高標準規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”，加快建設以黃金坳仇家村、巖沖村為核心的生豬養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)，扶持現有養(yǎng)殖大戶進行規(guī)?；?、標準化改造，力爭大西南生豬交易中心建成投產，新建或改擴建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場4家，年出欄生豬17萬頭以上。做精“標準化果蔬種植區(qū)”，加快建設以蘆坪坪星村、樓城坳村、長潭村及黃金坳仇家村、沙溪村、汪家村、巖沖村等區(qū)域為核心的萬畝果蔬產業(yè)帶，新增果蔬種植基地面積1000畝，創(chuàng)建市級蔬菜標準化示范園1個;加快建設以黃巖為核心的高山生態(tài)延季蔬菜產業(yè)帶，新增生態(tài)蔬菜種植基地1000畝。高質量服務“三農”。充分整合農、林、水、牧等資金，重點支持黃金坳片區(qū)農業(yè)示范園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO，加快形成農業(yè)產業(yè)規(guī)?；藴驶l(fā)展格局。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”品牌農業(yè)，打造鳳坪楊梅、賀家田香菇、山下黑木耳等一批地理標志性農產品品牌，力爭新增綠色和無公害農產品認證3個，農產品產地認定面積6000畝。高度重視村級集體經濟發(fā)展，力爭2年內消除村級集體經濟“空殼村”，每個村集體經濟收入達到3萬元以上。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，新增示范性農民合作組織4個以上，新培育市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉機制和交易平臺，妥善解決土地流轉糾紛，力爭新增土地流轉面積3000畝以上。落實糧食直補、農資綜合補貼、農業(yè)保險等各項惠農補貼政策，完善農技推廣、農產品質量監(jiān)管、山洪災害預警、信息服務、森林防火、金融支持、動物防疫等服務體系建設，切實增強農業(yè)防范市場風險和自然災害能力。

(四)強力推進重大項目攻堅

項目是投資的載體，投資是發(fā)展的支撐。必須堅持把項目建設作為推動發(fā)展的重要抓手，以項目帶投資、促發(fā)展。全年計劃實施區(qū)級重點項目61個，投資48.41億元。加強項目謀劃。立足區(qū)位交通優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展實際，積極對接上級政策和外部產業(yè)轉移需求，研究謀劃一批具有品牌優(yōu)勢、帶動力較強的重大項目，確保全年儲備項目200個以上，投資規(guī)模400億元以上。完善建設內容、建設時限、效益分析等項目基礎信息，明確環(huán)境評估、土地征用等前置條件，力爭儲備項目達到可簽約、可開發(fā)利用、可與銀行合作的深度。強化項目招商。牢固樹立招商引資是加快發(fā)展“第一菜單”理念，大招商，招大商，全年力爭引進大型項目25個以上，到位市外境內資金42億元，增長35%以上。突出新型工業(yè)、現代服務業(yè)、生態(tài)農業(yè)等產業(yè)招商，力爭產業(yè)投資占投資總額比重達到40%左右。著眼湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，擴大與長三角、泛珠三角、長株潭及武陵山片區(qū)交流，加強與國際國內500強、大型央企省企等戰(zhàn)略投資者的合作，力爭華美立家、中聯(lián)重科、3000畝玫瑰園、潭口水庫旅游開發(fā)及黃金坳產業(yè)園等項目落地實施。創(chuàng)新招商方式，充分整合區(qū)直部門招商職能，以專業(yè)化、產業(yè)鏈、點對點招商為重點，扎實開展親情招商、以商招商、駐點招商、節(jié)會招商，充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會、社團及中介組織的作用，多渠道推進招商引資工作。優(yōu)化項目服務。堅持實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的領導責任捆綁式項目攻堅機制，堅持“月督查、季通報、半年講評、年終考核”調度考核機制，及時化解項目用地、資金、環(huán)境等“瓶頸”問題，確保項目按期推進。嚴格執(zhí)行項目建設法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等管理制度，強化政府性投資工程全程審計，努力打造廉潔工程和優(yōu)質工程。

征地搬遷安置工作是一項政策性強、涉及面廣、社會關注度高的工作，也是我區(qū)現階段的主要工作任務之一。《懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地與房屋征收補償安置辦法》及配套文件等新征收補償安置政策已經出臺，懷化市區(qū)國有土地與房屋征收補償安置政策及配套文件即將出臺，必須順應政策調整變化，嚴格政策標準，嚴格規(guī)定程序，依法陽光操作，在維護群眾合法權益的前提下，積極穩(wěn)妥地推進征拆安置工作。注重宣教引導。及時組織開展新征收補償安置政策集中培訓，通過區(qū)、鄉(xiāng)(街道)及村組干部進村入戶、召開群眾大會、發(fā)送宣傳資料、集中巡回宣講等形式，廣泛宣傳新征收補償安置政策的實施主體、程序方式及惠民利好措施，擴大新政策群眾知曉覆蓋面，爭取群眾最大程度理解、支持和配合。加強征拆安置工作資金、人員保障，建立健全業(yè)績考察、年度考核、干部選拔等征拆工作激勵機制，大力宣傳征拆安置工作先進典型，努力營造征拆安置工作比進度、比貢獻的良好氛圍。依法規(guī)范操作。堅持依法依規(guī)合理、公開公正透明原則，統(tǒng)一征拆標準，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一解釋口徑，一把尺子量到底，堅決維護政策嚴肅性。嚴格征拆安置資金審批、撥付和結算要求，切實規(guī)范征收安置成本管理。密切關注被征拆群眾的實際困難，主動為其排擾解難，做到人文關懷和有情操作，力爭征拆安置工作和諧推進，對于無理取鬧、惡意阻撓征拆安置工作的行為，堅決依法予以打擊。突出安置先行。切實加快安置區(qū)建設進度，完善安置區(qū)基礎配套設施，年內確保國際汽車城、盈口高鐵等村民安置區(qū)完成部分主體工程建設，啟動溆懷高速北連接線、繞城高速東及東南連接線、迎豐東路立交橋等安置區(qū)建設。妥善處理遺留問題。依法依規(guī)逐步解決5%預留地、劃地安置、村民建房等各類涉征涉遷問題，同步探索解決失地少地農民社會保障等長遠利益問題。

(六)努力加快城鄉(xiāng)一體建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設是加快全面建成小康社會的重大舉措，也是新時期新階段解決“三農”問題的根本途徑，必須圍繞“建設生態(tài)文明城市”定位，推進城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化進程，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。抓好中心城區(qū)提質改造。全面落實中心城區(qū)提質改造“三年行動計劃”，完成剩余200余條背街小巷和城中村道路油化硬化、亮化綠化美化等提質改造任務。加快城市棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域提質改造，確保榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造完成1#安置樓建設，啟動2#安置樓和商業(yè)步行街建設;領城國際、巖沖煤礦、廣興財富一期等棚戶區(qū)改造及獅子巖、紅星等城中村改造實施安置房主體建設，三角坪電影院棚戶區(qū)改造實現開工建設。積極服務國家和省市交通、城建等重點項目建設，確保按期完成城東、城西、楊村等高速公路主入口拓改工程，以及高鐵站前廣場、二環(huán)路改造、人防工程等50余個項目的征拆和協(xié)調服務工作。加快城東區(qū)域道路、管網等基礎設施及重點項目建設，確保盧林北路、四方路、建民路、桐興路建成通車，軍民路完成路面工程，力爭云箭集團工礦棚戶區(qū)改造異地新建、政法基礎設施建設等完成主體建設。加快黃金坳小城鎮(zhèn)建設。按照“農產品加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、產城融合特色區(qū)”的總體定位，盡快完成黃金坳產業(yè)園戰(zhàn)略規(guī)劃編制。整合交通、水利等資金加快鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設，確保里三元路建成通車，供水工程完成引水管道鋪設，實現與城區(qū)自來水并網通水，黃金大道實施改造升級，三角坪綜合開發(fā)項目完成前期工作并啟動一期建設。適時啟動產業(yè)園、入城快速干道、安置區(qū)建設，同步加速人口、產業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，實現產業(yè)園區(qū)實質性開發(fā)建設。不斷深化城市精細管理。加快“數字城管·智慧城市”建設，全面推進城市管理向“網格化、信息化、精細化”轉變。加強國土、規(guī)劃監(jiān)管，規(guī)范村民建房行為，依法堅決打擊“小產權房”建設，大力整治“兩違”建設，完成拆堵“兩違”建設6萬平方米以上。嚴格渣土運輸管理，大力整治亂搭亂建、亂停亂擺等城市“亂象”，認真抓好城區(qū)煙花爆竹禁燃限燃工作。繼續(xù)鞏固治限治超成果，依法關停s223省道石門路段沿線非法磚場、采石場，力爭超限率下降到3%以下。適時啟動“村改居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道”工作，平穩(wěn)推進社區(qū)區(qū)劃調整和社區(qū)標準化建設，力爭年內新增社區(qū)7個，完成社區(qū)標準化建設5個，創(chuàng)建省級示范性社區(qū)2個。扎實開展健康教育、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作，確保順利通過全省滅蚊先進市復查驗收。積極探索社區(qū)義工、志愿者服務等市民參與自主管理城市新途徑，不斷提升市民素質和城市管理水平。全力推進新農村建設。加大石門山下村、黃巖白馬村等新農村示范村建設力度，力爭創(chuàng)建省級以上示范村1個。持續(xù)改善農村通行條件，力爭坳背村、大竹林村通暢公路建成通車，新建或改造招呼站4個、危橋1座、農村文明樣板路10公里，縣、鄉(xiāng)、村級公路常年維護率分別達到100%、60%、50%以上。完善農田水利設施，實施小二型病險水庫除險加固5座，逐年完成“五小水利工程”維修改造任務，解決1.2萬人安全飲水問題，新增和改善灌溉面積1020畝，建設高標準農田8000畝，力爭完成省級投資土地連片整治項目立項3000畝以上。加強農機推廣力度，新建機耕道路7公里，農業(yè)機械化水平達50%以上。完成農網改造二期工程，持續(xù)降低農村用電價格，加大通訊網絡、有線電視、寬帶光纜等向農村延伸力度。啟動精準扶貧“三年行動計劃”，堅持整村推進與到戶到人相結合，建成涼亭坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站2個，完成貧困村團寨及產業(yè)道路建設2條，實施5個貧困村“六到農家”建設，力爭實現穩(wěn)定脫貧3000人，促進貧困村和貧困人口同步實現全面小康。

(七)傾力建設國家生態(tài)功能區(qū)

生態(tài)創(chuàng)建是我區(qū)實現科學發(fā)展、轉型發(fā)展的持久動力和重要抓手，也是構建宜居城市、建設美麗鶴城的有力支撐，必須深入推進“碧水、青山、藍天”工程，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市，加強國家生態(tài)功能區(qū)建設，打造人與自然和諧共生體系。加強生態(tài)保護建設。實施繞城高速范圍內公益林綠化提質10萬畝，確保城郊森林覆蓋率由58%提高到60%以上，打造“環(huán)城自然生態(tài)保護圈”。推進國省道、高速高鐵沿線通道疏殘林改造、“三邊”綠化以及通村道路等綠色走廊建設，加強黃巖、賀家田等區(qū)域生態(tài)林保護，新增人工造林4000畝、封山育林14萬畝、幼林撫育2.6萬畝。實施中心城區(qū)背街小巷、城中村、無物管小區(qū)、城東等區(qū)域綠化提質，積極支持城區(qū)小游園建設，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。加強中小河流綜合治理和飲用水源地保護，完成太平溪上游綜合治理1.2公里，巖堰溪楊村段治理6.3公里。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守14.2萬畝耕地和9.9萬畝基本農田紅線，確保耕地占補平衡。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。深入實施農村環(huán)境連片集中整治和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農村集鎮(zhèn)和村寨垃圾處理設施及保潔工作投入，扎實推進石門、黃巖等區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”、人居環(huán)境整治工程以及文明衛(wèi)生鄉(xiāng)村、村莊整治建設，創(chuàng)建區(qū)級以上文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、文明衛(wèi)生村10個、村莊整治示范村2個，完成農村改廁200座，努力實現城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同創(chuàng)同治同質。抓好環(huán)境污染源頭管控，開展汽車尾氣排放和pm2.5監(jiān)控，加大超標排放監(jiān)管力度，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量。大力推進節(jié)能減排。全面落實污染物總量控制與減排計劃，嚴格執(zhí)行項目環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度，確保萬元gdp能耗下降5.5%，主要污染物排放削減量完成年度目標任務。積極發(fā)展農村清潔新能源，新增大型沼氣工程1座、太陽能熱水器180臺。

(八)致力推進改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是鶴城發(fā)展的動力和活力，必須堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬發(fā)展全局，加快改革創(chuàng)新發(fā)展步伐。深化經濟領域改革。搶抓政策性機遇，加快國企改制掃尾進程，力爭2年內完成所有國企改制任務。充分發(fā)揮比照省級扶貧重點縣等政策平臺作用，推行向上爭取資金項目化管理，力爭上級轉移支付等方面得到更大支持。繼續(xù)深化部門預算、政府采購、財政投資評審等財政體制改革，嚴格預算管理，嚴控預算支出，提高資金績效。進一步加強政府性債務管理，建立地方政府債務規(guī)模管理和風險監(jiān)測預警機制，嚴格控制新增政府性債務。鼓勵金融體制創(chuàng)新，加快農村信用社改制農村商業(yè)銀行進程，積極推進農村支付結算村村通工程建設，力爭完成籌建農村商業(yè)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行各1家，實現農村金融服務中心(站)全覆蓋。規(guī)范完善政府融資平臺，進一步增強區(qū)城建投、區(qū)農貿投等融資能力，加快組建交建投等融資平臺。深化行政領域改革。深化行政審批制度改革，最大限度減少行政審批事項，減少政府對微觀事務的管理，力爭打造全市行政審批事項最少縣(市、區(qū))。深化公路體制改革，啟動衛(wèi)生、計劃生育機構“大部制”改革，力爭年內實現實質性整合。深化社會領域改革。推進事業(yè)單位分類改革，進一步明晰部門責權體系，提高事業(yè)單位公共服務水平。推進新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并工作，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農民工和失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。建立和完善政府購買公共服務機制，鼓勵發(fā)展與公共利益、基層自治等相關的社會組織。積極探索社區(qū)專職工作者職業(yè)化，深入開展依托社會組織推進居民自治，加強社區(qū)與小區(qū)物業(yè)工作聯(lián)動，推動社區(qū)治理方式轉型，提高居民自治程度。

(九)聚力保障和改善民生

加快推進以改善民生為重點的社會建設，既是維護和實現社會公平公正的關鍵環(huán)節(jié), 也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎，必須堅持不懈地增進民生福祉，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，促進社會和諧。強力推進民生改善。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)和農民培訓、農村勞動力轉移工作，確保完成各類培訓3000人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農村勞動力轉移就業(yè)1400人。嚴格落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標政策，推進基本養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、生育等各類社保擴大覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在90%以上。認真抓好城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無人員”及農村“五保戶”供養(yǎng)、優(yōu)撫、城鄉(xiāng)特困戶生活與醫(yī)療救助等工作，健全最低生活保障標準和資金投入自然增長機制。加大移民項目資金爭取力度，扶持三角灘、竹林坪等移民集中區(qū)養(yǎng)殖、水產等產業(yè)發(fā)展及基礎設施建設，切實改善移民生產生活條件。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和公益慈善事業(yè)，扶持發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，健全殘疾人、困境兒童社會保障和服務體系。加大住房保障力度，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)“安居工程”和農村危房改造，完成農村危房改造300戶。重視“空心村”問題，建立健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力實施“安教工程”，完成教師周轉房建設283套。全面落實懷化城區(qū)教育發(fā)展“第二個五年行動計劃”，繼續(xù)推進鐘秀、河西等3所學校后續(xù)建設，改擴建人民路小學等學校3所，建設省級合格學校12所，改建村小及教學點25所，全面消除學校d級危房。加大科技項目申報和企業(yè)品牌創(chuàng)建扶持力度，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動。完善社區(qū)、農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、重大疾病防控體系建設，建立健全衛(wèi)技人員培訓及引進長效機制，完成賀家田鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建項目，建成標準化村衛(wèi)生室10個。建立完善人口和計劃生育利益導向機制，依法加強社會撫養(yǎng)費征收力度，穩(wěn)定低生育水平;按政策規(guī)定落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口長期均衡發(fā)展。全力推進文化體育事業(yè)發(fā)展，深化“三館一站”免費開放工作，加快實施青少年體育訓練基地建設，積極備戰(zhàn)省十二屆運動會。加強雙擁共建、國防動員、民兵預備役及軍事設施保護工作，推動軍民融合深度發(fā)展。維護婦女兒童和未成年人的合法權益，重視殘疾人和老齡工作，統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、物價、氣象、檔案、地方志、科協(xié)、對臺等工作，實現各項社會事業(yè)全面進步。加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進領導干部接訪下訪、包案工作和重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，強化區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪維穩(wěn)責任，積極化解信訪積案，努力從源頭上預防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件。推行流動人口居住證“一證通”制度，推進治安電子卡口、視頻偵查系統(tǒng)等信息化建設，新增背街小巷等區(qū)域電子監(jiān)控200個。加強特殊人群服務管理，做好社區(qū)矯正、安置幫教和預防青少年犯罪工作。依法加大網絡管理力度，加強社會輿情和網絡輿情分析研判，把握輿論主動權和話語權。建立完善社區(qū)基礎信息數據庫，進一步優(yōu)化配置社會服務管理力量，全面實施社會事務網格化管理。加強區(qū)、鄉(xiāng)、村各級矛盾糾紛調解組織、社區(qū)(農村)警務室及人民調解室等平臺建設，組織有關部門集中辦公、集成服務，履行社會治理職責，形成對群眾求助、投訴、信訪、報警的聯(lián)動受理、處理、反饋機制，確保重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安創(chuàng)建聯(lián)創(chuàng)。依法整治突出治安問題，堅決打擊各類違法犯罪，積極推進 “法治鶴城”和“平安鶴城”建設。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求，持續(xù)開展交通、消防、施工安全大檢查和高危企業(yè)、重大危險源專項整治，積極推進企業(yè)安全生產分級分類管理、安全標準化創(chuàng)建和農村團寨電改、水改工作，堅決遏制各類安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。

三、打造人民滿意政府

以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)精神和求真務實作風，努力為建設首善之區(qū)提供堅強保障。

堅持求真務實,為民執(zhí)政。全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺在“四風”方面的突出問題，切實從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾。深入推進服務型政府建設，強化責任擔當，主動上門服務園區(qū)項目、服務基層群眾，幫助基層破解一批發(fā)展難題，幫助群眾解決一批生產生活方面的實際困難。加強保障民生和基層的公共財政服務，保住基本、補上短板、兜好底線，確保政策對象范圍內干部職工醫(yī)保財政配套部分落實到位，住房公積金財政配套部分由3%調增至6%，撫恤金補貼按新政策標準執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公用經費平均增加至45萬元，村級組織運轉經費在20xx年基礎上增加1萬元。暢通政務電話、政務網絡、政府會議等政民互動平臺，及時回應群眾訴求，擴大信息公開范圍，邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務會議，提高政府透明度和公信力。

堅持解放思想，科學施政。深入學習和全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，毫不動搖地全面深化改革，加快轉變政府職能，全面履行公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。建立健全政府集中學習制度，定期組織邀請有關專家學者舉辦市場經濟、深化改革等專題講座論壇活動，切實提高各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。深化政府機構改革，嚴控編制總量，調優(yōu)機關和事業(yè)單位機構編制結構，進一步簡政放權。嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，強化目標和過程管理，建立嚴格的督查考核體系，切實增強政府執(zhí)行力。

堅持責任高效，依法行政。堅決貫徹區(qū)委決策部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作，不斷強化政府及部門工作責任。完善目標責任管理考核指標體系和評價辦法，深化政府工作群眾滿意度測評和各級干部效能評價，強化政府績效管理。進一步完善行政決策程序，堅持重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、風險評估、合法性審查和決策跟蹤反饋，虛心聽取各方面意見建議，加快建立健全體現群眾意愿的科學民主依法決策機制。建立和完善重大案件集體討論、行政處罰聽證等工作制度，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化。

堅持標本兼治，廉潔從政。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等

規(guī)章制度

各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加扎實的舉措、更加務實的作風，努力工作，奮力擔當，為加快建設“五個鶴城”、全面建成小康社會而努力奮斗!

共

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增城區(qū)人民政府工作報告篇四

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強抓好教育工作的緊迫感

20xx年，是“十二五”規(guī)劃開局的第一年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發(fā)的一年。這一年，我們在上級黨委、政府的堅強領導和省、市教育行政主管部門的精心指導下，扎實工作，創(chuàng)新發(fā)展，全面完成各項工作任務，取得了良好的成績，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導室對縣黨政主要領導教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗收，農村中小學食堂建設工程順利通過省的檢查驗收，全縣教育工作獲市教學目標管理一等獎，高考質量獲市第二名，全縣各級各類學校的管理水平和教育教學質量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學一線的廣大教職工表示最衷心的感謝！

盡管取得一定的成績，但全縣教育事業(yè)存在的問題還比較突出，發(fā)展的任務依然繁重。義務教育特別是農村義務教育基礎較為薄弱，發(fā)展還不均衡，城鄉(xiāng)差距仍然較大，城關學校教育資源緊張，大班額現象嚴重，優(yōu)質教育資源匱乏，教師隊伍素質還有待進一步提高，職業(yè)教育、學前教育、特殊教育發(fā)展相對滯后等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進而并認真思考對策和措施加以解決。

在保障公民教育權利和促進教育公平納入了基礎民生工程的今天，社會經濟發(fā)展對教育發(fā)展的要求更高，更具體，更明確。一個地區(qū)，社會經濟發(fā)展狀況良好，其教育必然發(fā)達。反之，教育得到了充分的重視，其社會經濟的發(fā)展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會，把文化的創(chuàng)新發(fā)展作為增強國家軟實力的重要舉措。文化的繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新，歸根結底還得通過教育途徑。著眼到我們縣，經濟社會發(fā)展相對落后，把發(fā)展教育作為縣域軟實力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當前和今后一個階段，還必須大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，逐步消除教育發(fā)展的制約因素，想方設法為教育發(fā)展鋪平道路。概括說可歸納為兩個詞匯：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎設施，還是師資力量，都跟不上社會發(fā)展需求，與人民群眾的要求還有差距，因此要千方百計創(chuàng)造條件，一方面加大自身投入，盡力擴大資源總量，另一方面營造寬松環(huán)境，引進各種資本注入教育，不斷改善教育結構比例。二是做優(yōu)。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來說，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長和成才，我們面臨的困難還很多。20xx年我縣出現的一些問題，比如邊遠地區(qū)孩子的健康問題，極端學生的教育問題，留守兒童缺失關愛的問題等，都在時刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠。因此，做大的同時還必須做優(yōu)。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負責修建學校還不行，只負責招入教師還不夠，如何讓學校更美，更和諧，更能實施有效的教育，讓學生真正進得來，留得下，樂學善學。如何讓教師更樂業(yè)奉獻，更善教愛教，這些方面優(yōu)化的空間還很大，還大有可為。要真正營造全社會關心支持教育，學校育人為本，教師以教為榮，學生樂學好學的大教育格局，我們需要認真研究，切實拿出一些科學可行的措施，把能調動的積極因素都調動起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實干，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養(yǎng)人才上，在構建社會基本意識形態(tài)上，在促進經濟社會發(fā)展上作出更大貢獻。

二、夯實常規(guī)，狠抓重點，確保今年教育工作再獲提升

20xx年是國家教育改革發(fā)展持續(xù)推進的關鍵年。正在醞釀的高考制度改革，必將對基礎教育產生深遠影響。教育公平，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，階段教育均衡發(fā)展將得到深入推進。全面關注人的發(fā)展，尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規(guī)范辦學，精細管理將成為各級各類學校提升管理水平和辦學水平的根本途徑。

一要堅持德育為首，提高教育質量，深入推進義務教育均衡發(fā)展

一是以推進學生全面發(fā)展為根本，積極推進創(chuàng)新實踐教育，關注學生的全面發(fā)展、全程發(fā)展和全人發(fā)展，堅定不移的提高義務教育質量。要以培養(yǎng)社會主義的合格公民作為出發(fā)點，將學生的階段特點和時代發(fā)展特點結合起來，從實效性出發(fā)，創(chuàng)新開展好德育工作。要抓好教育內容、教學方式、評價制度的改革，主動適應社會發(fā)展進步的需要，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、實踐能力以及終身學習的能力，真正把素質教育有機地融入學校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展，成為思想道德素質良好、適應社會發(fā)展、身心健康的“四有”新人。

二是以均衡發(fā)展為目標，加大資源優(yōu)化配置力度，努力推進教育公平。繼續(xù)完善、落實農村義務教育經費保障機制，全面實施好農村義務教育階段學生營養(yǎng)午餐計劃，促進學生健康成長。要通過師資調配，均衡城區(qū)、集鎮(zhèn)和村級學校的師資力量。加強農村薄弱學校建設，抓好農村寄宿制工程的建設和管理，盡量將農村留守兒童動員到學校入住，著力讓寄宿制工程作為改善農村學生學習生活條件的大事抓緊抓實。要堅持教育公益原則，在學校食堂實現自辦自管，要堅持“零利潤”運行，公開食品采購、人工工資等費用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進縣委、政府已經納入20xx年十大實事的城關地區(qū)學校的建設步伐，已經立項的建設項目，要排除困難盡早啟動。還需規(guī)劃的，要充分調研，得到基礎數據，了解發(fā)展趨勢，合理作出規(guī)劃，確保與城區(qū)經濟發(fā)展相適應。

二要突出學前教育、普高教育和職業(yè)教育地位，全面推進教育協(xié)調發(fā)展

學前教育一是要加快幼兒園的建設步伐，20xx年建設的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時盡早啟動20xx年7所幼兒園建設工作，力爭在半年內修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學前教育教師的配置工作，要充分發(fā)揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學示范作用，同時根據實際需要，調配部分小學教師進入幼兒園，要力爭建成一所，招生一所，規(guī)范一所。同時，要進一步加大學前教師的培訓力度，出臺科學規(guī)范的學前教育管理體系和評價體系，切實構建符合幼兒認知規(guī)律的心智發(fā)育規(guī)律的學前教育。

普高教育一是要做好畢節(jié)實驗二中后續(xù)建設工作，確保今年9月份全面投入使用；加快縣第二高級中學擴建的前期工作，力爭盡早動工；二是要積極推進高中新課程改革，引導優(yōu)質高中進一步挖掘潛力，實行優(yōu)質高中與薄弱高中同步發(fā)展，促進優(yōu)質資源共享，實現普通高中教育提質和增量并舉；三是要正確處理好普通高中發(fā)展速度與質量、普通高中教育與九年義務教育、普通高中教育與職業(yè)教育之間的關系，促進普通高中教育持續(xù)、健康發(fā)展。

要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，采取多渠道、多形式融資加快職業(yè)學校建設步伐，推進職業(yè)教育大發(fā)展。當前重點是做好縣職中的擴建工作，認真做好申報省級示范性中等職業(yè)學校和國家級重點中等職業(yè)學校的查缺補漏工作，同時開辟渠道，大力招商引資，抓好現代職教中心和貴州青年職業(yè)學院的籌辦工作。

三要著力推進民辦教育向縱深發(fā)展

我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發(fā)展的空間依然很大，我們要優(yōu)而思進，做大做強民辦教育，實現民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關于進一步鼓勵民辦教育發(fā)展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財政資金鼓勵和支持，民辦學校申辦條件和程序等方面，落實相關政策措施，真正促進民辦學校規(guī)?；⑵放苹?、內涵式發(fā)展。

四要加強隊伍建設，提升教師素質和校長治校能力

一是抓好教師隊伍建設。高度重視師德建設，建立師德師風建設長效機制；加強教師培訓，著重抓好教師專業(yè)學科的過關，讓教師能教會教；優(yōu)化師資配置，繼續(xù)統(tǒng)籌做好教師隊伍的“招聘、調劑、支教”等方面的工作，優(yōu)化學校教師隊伍結構，逐步解決好教師配置地域不均、部分學科專任教師欠缺的矛盾；要進一步完善激勵機制，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，改變干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現狀，充分調動廣大教師工作的積極性。二是培養(yǎng)一支綜合素質優(yōu)良的校長隊伍。在前期基礎上，繼續(xù)推行校長選拔、培訓、任用、交流以及后備人才儲備等措施，建立起一支德才兼?zhèn)?，懂教育、善管理的學校校長隊伍。三是創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風。要尊重教師的勞動，關心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實事，要加快農村教師周轉房建設進度，切實解決農村邊遠地區(qū)教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會形成重教興教的良好風尚。

五要以人為本，高度重視學校安全工作

安全工作的關鍵是抓落實，抓預防，抓整治，抓排患。要進一步加大對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的力度，為學校營造良好的育人環(huán)境，確保師生生命財產安全。各級各類學校必須把工作做在前，措施有力，責任明確，時時預防，事事留心，有效杜絕校園安全責任事故的發(fā)生，努力構建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。

三、明確任務，履行職責，推進全縣教育工作實現新跨越

20xx年全縣教育工作任務很重，硬指標有四個大的方面，一是義務教育均衡發(fā)展達到初步均衡；二是高中突破工程通過省的驗收；三是全面鋪開農村義務教育營養(yǎng)午餐計劃；四是中小學食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達的硬任務，必須完成，沒有余地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴建，包括黔西縣第二高級中學、思源實驗學校的新建，黔西職中、黔西三中擴建等，這些工程既有歷年尾欠的項目，也有新上的項目，數量多，涉及面廣，資金投入大，集中在20xx年建設，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預計招錄300名特崗教師補充到農村中小學，進一步平衡農村中小學師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要采取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機制還需要進一步理順，要圍繞如何利用現有條件，更好地為學生提供優(yōu)質的教育服務動心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個相對寬松的整體環(huán)境下快速發(fā)展。從學校的角度出發(fā)，教育教學的規(guī)范和科學，教師的成長和活力，學生的健康和樂學，教育教學質量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應該認真研究。

圍繞以上目標，各級各部門必須進一步明確自身職責，積極有為，既要做好自身的份內工作，又要通力合作，形成強大合力，共同推進教育持續(xù)健康發(fā)展。教育部門要科學制定工作計劃，明確工作重點、難點，針對每一項具體工作，拿出工作方案，制定具體的時間表和線路圖，涉及相關部門職責職能的，要積極向縣委、政府匯報，尋求支持和協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化對教育的管理，要充分理解教育自身的規(guī)律和教育發(fā)展的規(guī)律，既要防止不管不問，事不關己漠不關心，又要防止管得過多過死，給教育造成干擾，要把重點放在為學校發(fā)展營造良好外部環(huán)境上，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭和負責的工作，比如學校項目用地的征用，學校周邊環(huán)境治理，學生入學率的保障等，均要切實履行職責，統(tǒng)籌安排開展好工作。由于今年教育方面一些非常規(guī)的工作集中啟動，相關涉教部門的工作量也因此加大。在項目工程建設上，發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、財政、環(huán)保、拆遷等部門要大力支持，在土地征用，項目立項報批、規(guī)劃設計、資金劃撥等方面給予最大幫助，能簡化手續(xù)的簡化手續(xù)，能提前安排的提前安排，要真正落實教育聯(lián)席會議制度，定期不定期研究教育工作，尤其是學校項目建設工作，要盡最大努力為教育工程開辟綠色通道，優(yōu)先保證教育項目實施。中小學食堂回收工作，事關數萬學生的就餐問題，涉及承包方的經濟利益，這塊工作縣政府已經下文作出安排部署，相關涉及部門一定要履行好自身職責，確保平穩(wěn)回收。涉及近十萬農村中小學生的營養(yǎng)午餐改善工作，按照初步方案，除條件較好的幾所學校采用自行做餐供應外，大部分學校采用牛奶、面包和雞蛋的送餐供應模式，這么大的用餐量，必須高度重視食品安全問題，工商、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管等部門要制定有針對性的檢查機制，定期不定期對供應食品的來源、存儲、配送、質量等進行抽查，確保孩子們安全食用。在學校周邊環(huán)境治理方面，工商、城市綜合執(zhí)法、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管、公安、文體廣播電視旅游等部門要積極協(xié)調配合，一是要保障學校出入通道暢通，要定期治理占用學校通道的小攤小販；二要大力整頓學校周邊的網吧、游戲廳等娛樂場所，隨時檢查校園周邊的商鋪出售的食品和學生日常用品，對那些不按規(guī)定吸納未成年人進入的娛樂場所，出售三無食品，銷售非常出版物的商家，要按國家有關規(guī)定給予警告和處罰，對公路旁學校，交通部門研判該設置交通警示標志或設置減速帶的，要抓緊落實。校車安全已經成為一個敏感詞匯，對于非法營運車輛接送學生上學、放學等現象，運管部門要加大教育和查處力度，不能放任和手軟。安全工作始終是頭等大事，公安、消防等部門要加大廣大師生安全防范等知識的宣傳教育，經常指導學校的安全工作，在學生密集的路段和時段，要提高見警率，防止危害師生生命財產安全的事故發(fā)生。在深化教師人事制度改革方面，人力資源和社會保障、編辦等部門既要充分掌握相關政策和文件精神，遵循人事原則，又要靈活地處理出現的新情況、新問題，消除人事矛盾，讓廣大教職員工在一個良好的用人機制上樂業(yè)奉獻，發(fā)揮所長。

縣委、縣政府把“科教興縣”戰(zhàn)略納入全縣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略并研究制定了一系列推進措施，體現了縣委、縣政府發(fā)展教育、抓好教育的信心和決心，希望大家認清發(fā)展形勢，順應時代要求，認真研究，科學謀劃，堅定信心，鼓足干勁，進一步增強做好教育工作的緊迫感和使命感，為全縣教育實現跨越發(fā)展作出更大貢獻。

增城區(qū)人民政府工作報告篇五

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，主動適應新常態(tài)，全力以赴抓改革、促振興、調結構、惠民生、保穩(wěn)定，經濟社會呈現“穩(wěn)中求進、結構優(yōu)化、質量提升、民生改善”的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績。全年完成地區(qū)生產總值125.55億元，增長10%，總量排全市第5位;財政總收入18.6億元，增長18.3%，總量排全市第3位，財政總收入提前一年實現“”規(guī)劃目標;公共財政預算收入14.1億元，增長42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會固定資產投資118.48億元，增長19.9%，總量排全市第5位;社會消費品零售總額25.51億元，增長13.7%，增幅排全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20608元，增長11.1%;農村居民人均可支配收入6184元，增長15.4%。

一年來，我們致力于發(fā)展升級，穩(wěn)增長、促轉型，縣域經濟持續(xù)向好

工業(yè)經濟勢頭良好。贛州高新技術產業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進?？h財政投入園區(qū)基礎設施建設資金3.2億元，五大工業(yè)平臺建設全面推進，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區(qū)路網工程進展順利，園區(qū)新增開發(fā)面積1065畝，建成面積達10.2平方公里。科技創(chuàng)新效果明顯，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地成功獲批。全年新認定高新技術企業(yè)5家，總數達13家。全年申請專利412件，授權專利258件，分別增長142.3%、138.9%，榮獲“20xx年度全省專利十強縣”稱號?！摆M南臍橙酵素液發(fā)酵工藝及產品開發(fā)研究”、“甜菊素”等項目產品通過省級鑒定，技術達到國際先進水平。世瑞公司研究開發(fā)的3項成果分別榮獲市科技進步一、二等獎。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項目竣工投產或開工建設。新增入園企業(yè)18家，總數達216家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，總數達80家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64.68億元，增長11%，總量排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入280.87億元，增長11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長20.68%。鎢、稀土等主導產業(yè)集聚發(fā)展，實現主營業(yè)務收入143.8億元，增長8.3%。

現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。贛州國家農業(yè)科技園區(qū)申報建設工作進展順利，現代農業(yè)示范區(qū)重點項目有序推進。全年引進試驗示范新品種88個、推廣新技術28個、開發(fā)農業(yè)新產品21個。20xx年3月，國務院副汪洋同志親臨示范區(qū)視察指導。農業(yè)主導產業(yè)加快發(fā)展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標準蔬菜基地3500畝，新開發(fā)油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產果園5000畝。積極構建新型農業(yè)經營體系，新增市級以上龍頭企業(yè)4家、農民合作社88家、家庭農場135家。田村鎮(zhèn)富強農民專業(yè)合作社和白鷺鄉(xiāng)百家樂蔬菜專業(yè)合作社被農業(yè)部評為國家農民合作社示范社。

現代服務業(yè)快速發(fā)展。全年完成服務業(yè)增加值32.58億元，增長8.4%，服務業(yè)占gdp比重達25.9%。第三產業(yè)實現稅收7.76億元，增長25%。物流、旅游、金融、電子商務、總部經濟等現代服務業(yè)繁榮發(fā)展。梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目順利推進。全年新增貨運車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業(yè)稅收1617萬元，增長78.87%。旅游接待人數182.6萬人次，實現旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長7.26%和12.78%，成功引進興業(yè)銀行入駐我縣并開業(yè)運營。黃蠟石專業(yè)市場正式開業(yè)。引進和培育了中國網庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上電商企業(yè)10家，交易總額2.47億元。新注冊總部經濟企業(yè)56家，實現稅收6000多萬元。

一年來，我們致力于開放創(chuàng)新，抓改革、促振興，發(fā)展活力持續(xù)增強

振興發(fā)展效應不斷顯現。全年爭取上級各類資金17.76億元，新開發(fā)編制重大項目83個，成功爭取昌吉贛客專贛縣北站等30個重大項目，成功獲批稀土開發(fā)利用綜合試點、工礦廢棄地復墾利用試點、重金屬污染防治等示范試點項目?？萍疾俊临Y源部出臺5個具體對口支援文件，重點在高新區(qū)創(chuàng)建、土地利用總體規(guī)劃調整修編、新增建設用地安排、農村集體經營性建設用地流轉試點等16個方面實施對口支援?！把肫笕脍M”項目加快推進，南方水泥二期項目正式投產，華能瑞金電廠二期項目已核準實施，華能茅店水電站項目前期工作有序推進。興贛高速、贛龍鐵路擴能改造工程進展順利。

全面深化改革有序推進。白鷺鄉(xiāng)農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作完成。農村集體建設用地所有權完成確權登記并頒證，農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記工作順利開展。出臺了國有企業(yè)貸款融資和擔保風險管理辦法，完善了政府性債務管理暫行辦法。加快推進了政府在城市保潔、公務接待、工程審計預結算等領域向社會購買公共服務試點工作。全面實施了注冊資本認繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設立企業(yè)394家，增長28%;注冊資金8.02億元，增長46%。創(chuàng)新國有資本運營機制，在全省率先成立了農村自來水和保障性住房運營有限公司。積極開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資服務，幫助企業(yè)貸款3.12億元。

開放合作步伐不斷加快。成立8支產業(yè)招商團組，圍繞有色金屬新材料、機械制造等主導產業(yè)和物流、金融等新興產業(yè)，擇優(yōu)引進項目。積極參與“贛港經貿招商會”、“贛臺會”等重大招商活動，全年引進億元以上項目12個，引進內資42.03億元，增長15.85%;實際利用外資8036萬美元，增長15.98%?？偼顿Y20億元的納米硬質合金新材料等一批項目簽約落戶。大力實施“項目落地年”活動，23個重大招商活動簽約項目中，已開工建設17個，投產5個。著力構筑開放通道，設立贛縣出入境檢驗檢疫監(jiān)管辦公室。全年完成外貿進出口總額3.55億美元，增長11.61%。

一年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合，重生態(tài)、提品質，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

城市建設日新月異。全年投入城市建設資金18億元，其中縣財政投入4.6億元，新增縣城建成區(qū)面積1.6平方公里，達到20.6平方公里;城鎮(zhèn)人口達到28.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務大廈、商會大廈等一批項目建成投入使用。出臺了城區(qū)建筑垃圾、市政公用設施移交、公共道路停車收費等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達40.9%?！笆琛薄ⅰ岸隆苯Y合開展梅林大街示范街創(chuàng)建工作。嚴厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設行為，依法查處違法違章建設387起4.3萬平方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設有序推進，螺溪洲城市綜合體項目招商順利完成，儲君大道、新型社區(qū)、農民公寓等項目快速推進。大力推進江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設，開展了江口、南塘圩鎮(zhèn)環(huán)境集中整治行動，建成江口大道、南塘圩鎮(zhèn)自來水等項目。國省道沿線村鎮(zhèn)改造提升工程成效初顯，被評為全省鎮(zhèn)村聯(lián)動干道改造提升工作先進縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮(zhèn)建設有序推進，白鷺、湖江、三溪、大田、長洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游特色逐步顯現。大力推進新農村建設，完成126個新農村建設點建設任務。韓坊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作已獲省民政廳批復。江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個國家建制鎮(zhèn)示范試點，南塘鎮(zhèn)被評為全省第四屆文明村鎮(zhèn)。白鷺鄉(xiāng)白鷺村被評為“全國生態(tài)文化村”，大埠鄉(xiāng)大坑村列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，湖江鎮(zhèn)夏滸村等9個村列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，三溪鄉(xiāng)寨九坳村被評為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。

生態(tài)建設得到加強。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批建設，24家園區(qū)企業(yè)“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環(huán)經濟產業(yè)鏈，園區(qū)循環(huán)產業(yè)項目總數達16個，“三廢”綜合利用年產值達35億元。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作成效明顯，湖江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)村12個、市級生態(tài)村66個。成功爭取五云鎮(zhèn)為全省水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)?！皟艨?、凈水、凈土”工程進展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(pm2.5)被納入贛州市中心城區(qū)監(jiān)測范圍?；瘜W需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務全面完成。

一年來，我們致力于改善民生，?；尽⒍档拙€，生活水平持續(xù)提高

民生工程深入實施。全年完成民生類支出18.3億元，增長12.7%，占財政總支出比重達60%。贛縣四中建成投入使用，城關六小建設有序推進，特殊教育學校辦學條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園均開工建設，儲潭、五云等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入使用。新改擴建116所村小教學點、18所農村中小學校校舍3.3萬平方米。48所學校通過市級義務教育合格學校評估驗收。完成農村危舊土坯房改造9155戶，累計改造4.5萬戶，17.9萬農民告別了透風漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區(qū)改造300戶，開工建設保障性住房418套，搖號配租728套。新型社區(qū)建設有序推進，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農村飲水安全工程，新增農村安全飲水受益人口1萬人，累計解決30.6萬農村人口飲水安全問題。105國道升級改造工程進展順利，開工建設大田至大埠等5條縣道升級改造項目，新改建農村公路164公里。新、擴建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工。福利中心二期項目順利推進。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀念設施集中保護工程。組織實施116個省級扶貧村206個項目。啟動精準扶貧工作，完成貧困人口精準識別和建檔立卡工作。20xx年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會保障服務站完成改建。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。新增“五大保險”參保人數1.2萬人，總數達44.32萬人。城鄉(xiāng)低保、農村五保戶供養(yǎng)標準全面提標到位，發(fā)放民政各類補助資金1.26億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，新增轉移農村勞動力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級非物質文化遺產保護項目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運動會賽事。新農合參合率達98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補償，其中免費救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.83‰以內，榮獲全省計劃生育工作綜合評比先進縣。

社會治理成效明顯。全面推進法治贛縣建設，運用法治思維和法治方式預防化解矛盾?！傲濉逼辗üぷ骺v深推進，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項行動。建設完善執(zhí)法辦案場所21個。不斷強化特殊人群的管理服務。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達99%，列全省第一。江口專職消防隊掛牌成立，消防裝備大幅提升，應急救援、火災防控和處置突發(fā)事件能力得到加強。集中開展安全生產“七打七治”打非治違專項行動，安全生產形勢整體穩(wěn)定。食品藥品安全態(tài)勢平穩(wěn)。

一年來，我們致力于提升效能，轉作風、促實干，自身建設持續(xù)加強

作風建設展示了新形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風”突出問題，集中開展專項治理和專項督查，建立健全長效工作機制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業(yè)辦好事、解難題6393件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項治理活動，公車使用得到規(guī)范，辦公用房超標問題清理整改到位。堅持厲行節(jié)約，嚴格預算審查，“三公”經費支出同比下降22.2%。全面落實黨風廉政建設責任制，加強招投標、工程建設等關鍵環(huán)節(jié)、重點領域監(jiān)管，廉政建設進一步加強。

依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機制，堅持“三重一大”事項集體決策，重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估制度，法治政府建設有序推進。國家審計署土地出讓收支和耕地保護審計情況反饋良好。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權力清單、廉政風險清單、問責清單為主要內容的行政權力運行監(jiān)督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案88件，辦復率達100%，滿意和基本滿意率達100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進法治文化陣地建設，群眾法律意識得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級下放的行政審批事項173項，縣本級減少行政審批項目200項，精簡率42.19%;行政審批項目辦結期限縮短至平均 6.5 個工作日以內，縮短60%。穩(wěn)步推進政府機構改革，撤并10個機構，新組建3個部門。大力推進精文減會，全年文件下發(fā)數量同比下降19.9%;全縣性會議同比下降61.5%。開展涉農涉企“四亂”和行業(yè)不正之風等專項整治活動，行政效能進一步提升。

一年來，我們統(tǒng)籌推進各項工作，老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監(jiān)察、審計、物價、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、郵政通訊、地方海事、防震減災、水文氣象等事業(yè)取得新進展。

各位代表，過去一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢，多重困難和挑戰(zhàn)交織，我們堅定信心、保持定力、奮發(fā)圖強，力促經濟在困難中前行、在振興中發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和參與贛縣經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：一是發(fā)展質量不夠高，在經濟新常態(tài)下保持高位增長難度較大;二是結構性矛盾依然突出，轉型升級任務繁重;三是實體經濟經營困難，生態(tài)建設和環(huán)境保護任務依然艱巨;四是交通、電力等基礎設施建設還難以適應加速發(fā)展要求。對此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。

二、20xx年工作安排

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治贛縣建設的開局之年。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，宏觀經濟形勢依然錯綜復雜，經濟下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機遇期，國家改善宏觀調控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進一步釋放;全省“南北呼應、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展格局加速形成，《若干意見》政策效應不斷放大，振興發(fā)展推動力進一步加大;我縣對口支援、轉型升級、優(yōu)化結構等一系列穩(wěn)增長措施的效應將進一步顯現。這些都將給贛縣發(fā)展增添更大的動力，只要我們堅定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)贛縣振興發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，著力推進振興發(fā)展、著力推進深化改革、著力推進法治建設，適應新常態(tài)、展現新作為、推動新發(fā)展，奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，為實現與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。

按照上述要求，今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%;財政總收入增長10.5%;固定資產投資增長21%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長11%，外貿出口增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農村居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務。

圍繞實現上述目標，我們將重點做好以下工作：

(一)突出開放對接，更大力度推進振興發(fā)展

充分放大《若干意見》政策效應，全力以赴開放招商，全面加快振興發(fā)展步伐。

千方百計加強對接融入。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略爭資爭項，重點圍繞“十三五”規(guī)劃、長江經濟帶、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，準確把握中央資金投向和“十三五”規(guī)劃方向，重點對接國家“七大工程包”，立足縣情實際，加強項目包裝策劃，主動融入戰(zhàn)略規(guī)劃，高標準編制“十三五”規(guī)劃。爭取全年新開發(fā)儲備重大項目60個以上，爭取上級各類資金19億元以上。

深挖政策效應。牢牢把握科技部、國土資源部對口支援機遇，推動落實對口支援方案和20xx年

工作計劃

集中力量推進開放招商。堅持招商興工，重點招引一批投資規(guī)模大、產業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的龍頭項目、高端項目、特色項目，力求形成重大項目滾動開發(fā)的良好態(tài)勢。大力“引進來”，增強發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)新招商方式，濃厚招商氛圍，優(yōu)選招商團隊，完善縣領導帶隊招商機制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺，對接閩東南、長三角，借勢粵、閩自由貿易區(qū)，瞄準鎢和稀土、機械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品、總部經濟、電子商務、現代物流、金融、旅游9大產業(yè)開展招商。圍繞供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈的高端領域招大引強，加大產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關鍵配套企業(yè)的招商力度。力爭全年引進億元以上項目10個，引進內資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發(fā)展空間。完善外貿發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢開展國際貿易合作，拓展國際市場，擴大市場份額，增強競爭力。全力配合贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造工程建設，積極爭取在我縣境內建設贛州“陸地港”項目。強化重點外貿企業(yè)服務，全力協(xié)助譜賽科、新海洋等外貿龍頭企業(yè)解決原材料及招工問題，積極引導佳業(yè)家具、鑫業(yè)工藝等企業(yè)參加境外展銷活動。力爭實際利用外資達到8920萬美元，力爭年內新增對外貿易經營備案企業(yè)5家，新增1000萬美元以上外貿出口企業(yè)3家，完成外貿進出口總額3.9億美元。

齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是競爭力的新觀念，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營造高效規(guī)范的政務環(huán)境。按照“三個一切”的要求，即“取消一切可以取消的項目、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，以新的市政服務中心投入運行為契機，大力推行并聯(lián)審批制度，進一步規(guī)范服務行為，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，開辟重大招商引資項目建設審批“綠色通道”。深入開展機關效能監(jiān)察，完善落實服務承諾、首問責任等制度，嚴厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。營造“貼心”的服務環(huán)境。完善服務推進機制，實行幫發(fā)展、幫辦證照、幫維權，督促企業(yè)搶時間、趕進度、出效益的“三幫一督”企業(yè)服務管理機制。完善縣領導掛點聯(lián)系重大項目制度，整合服務資源，強化多方聯(lián)動，為項目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務，促進簽約項目早落地、早開工、早投產、早見效。營造誠實守信的信用環(huán)境。適應財稅體制的新變化，探索建立產業(yè)發(fā)展扶持基金、科技企業(yè)創(chuàng)新扶持基金;探索運用市場化手段，依法依規(guī)制定完善招商引資優(yōu)惠政策。推進全社會信用體系建設，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會營造招真商、真招商的濃厚氛圍，強化政府營商信用建設。

(二)突出發(fā)展升級，更大力度推進工業(yè)強縣

圍繞爭取贛州高新技術產業(yè)園區(qū)升格為國家級平臺目標，堅定不移主攻工業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展，增強工業(yè)核心競爭力，力爭全年工業(yè)主營業(yè)務收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，利稅25億元。

以平臺建設帶動園區(qū)提升。突出提升園區(qū)承載能力、產業(yè)支撐能力和服務保障能力，推動園區(qū)升級發(fā)展。加快重大平臺建設。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地，加快高新區(qū)科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新平臺建設。跟進建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進循環(huán)經濟產業(yè)園建設，推進贛州高新技術產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快園區(qū)基礎設施建設。全面推進有色金屬、機械電子、食品、新材料、臍橙科技產業(yè)等五大基地建設，加大園區(qū)閑置土地清理力度，提升土地節(jié)約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎設施，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積1平方公里以上。加強園區(qū)管理服務。完善園區(qū)生產生活服務設施，積極探索推進園區(qū)物流港建設，規(guī)劃設立多功能綜合性公共物流服務平臺。健全工業(yè)項目落戶機制，完善項目洽談、評審、簽約、落地、開工一條龍服務推進機制，加強項目批后監(jiān)管，督促落戶項目開工建設、達產達標。力爭3個以上超億元工業(yè)項目落地開工，10個以上工業(yè)項目竣工投產，力爭完成年度投資18億元以上。

以產業(yè)集群促進轉型升級。堅持把推動工業(yè)產業(yè)升級作為轉變經濟發(fā)展方式的核心任務，完善落實發(fā)展扶持政策，推動傳統(tǒng)產業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)良性互動、共同發(fā)展。大力發(fā)展產業(yè)集群。重點推動鎢和稀土等傳統(tǒng)主導產業(yè)向集群化、高端化延伸發(fā)展，引導世瑞集團、江鎢合金等企業(yè)技改升級，推進鎢硬質合金、硬面材料及數控刀具等高端應用產品研發(fā)和生產。支持鑫隆康稀土拋光粉等項目建設，推動稀土傳統(tǒng)產業(yè)向稀土發(fā)光材料、稀土永磁材料及應用領域擴展。支持騰遠鈷業(yè)、中礦鈷業(yè)等企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，向產業(yè)鏈終端延伸。力爭鎢和稀土等有色金屬產業(yè)實現主營業(yè)務收入185億元。優(yōu)先扶持特色產業(yè)。發(fā)展循環(huán)產業(yè)，重點拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環(huán)經濟產業(yè)鏈。支持譜賽科技改升級、天綠生化做大做強，推動以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產品開發(fā)為主的生物食品產業(yè)集群發(fā)展，力爭生物食品產業(yè)實現主營業(yè)務收入40億元。加快培育新興產業(yè)。重點推進歐博空調、超越電子、瀚川機電、派高模具等一批機械電子產業(yè)項目投產運營，力爭機械電子產業(yè)實現主營業(yè)務收入20億元。

以定點幫扶振興實體經濟。實施領導干部掛點聯(lián)系幫扶機制，定點扶持企業(yè)快速發(fā)展，努力營造抓工業(yè)、幫企業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業(yè)增資擴股。推動企業(yè)技改升級、上市擴張，重點扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項目，擴大產能，做大做強。促進“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。著力解決企業(yè)融資難問題。推動企業(yè)征信制度建設，支持和引導企業(yè)建立現代企業(yè)管理制度。統(tǒng)籌用好省、市、縣擔保服務平臺，實施好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農信貸通”等融資項目，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵社會融資擔保機構為企業(yè)開展擔保服務。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)信息化改造，推進信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的融合創(chuàng)新，力爭新增高新技術企業(yè)3家以上，培育市級以上科技型企業(yè)4家。力爭引進設立一家創(chuàng)業(yè)投資公司，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目。

(三)突出增強后勁，更大力度推進效益提升

以提高質量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經濟增長點，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強經濟發(fā)展后勁。

深化改革注入發(fā)展活力。進一步推進農村改革。推動農村土地承包經營權確權登記頒證、農村小型水利工程產權制度、林業(yè)產權制度改革。爭取開展農村集體經營性建設用地流轉、涉農財政項目資金整合、不動產統(tǒng)一登記、農民住房財產權抵押擔保貸款等改革試點。積極推進農村綜合性產權流轉交易平臺建設，促進農村經營性資產有序流轉。鼓勵和引導社會資金參與現代農業(yè)示范園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化基地建設。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農場。推進農業(yè)產業(yè)化示范基地建設和龍頭企業(yè)轉型升級。進一步推進財稅體制改革。落實“營改增”擴面工作。推進政府購買服務試點工作，研究出臺購買服務辦法和相關指導目錄，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等領域加大政府購買服務的力度。探索建立財政結余結轉資金定期清理制度。清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。進一步推進金融體制改革。深入推進金融業(yè)開放，大力引進銀行、保險、證券、擔保等金融機構及各類創(chuàng)投基金，創(chuàng)新中小企業(yè)金融產品和融資方式，激活資本市場。探索市政公用基礎設施建設公私合營ppp模式試點。深入抓好保障性住房和農村自來水有限公司經營管理。組建贛縣城投集團。開展機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。

繁榮現代服務業(yè)增強發(fā)展動力。積極策應市中心城區(qū)金融中心、物流中心、旅游集散中心建設，大力發(fā)展現代服務業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，力爭服務業(yè)增加值達35億元。大力發(fā)展生產性服務業(yè)。積極引進各類金融機構到我縣設立分支機構，鼓勵發(fā)展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和層次，推進紅金物流中心建設。加快發(fā)展生活性服務業(yè)。積極引入城市綜合體建設，支持梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目建成投入運營。發(fā)展健康和養(yǎng)老服務業(yè)，積極引進社會力量投資建設大型中高端養(yǎng)老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎設施建設項目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風光帶建設，著力推進白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉(xiāng)村部落等項目建設，力爭旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發(fā)展新興服務業(yè)。全面完成總部經濟大樓裝修和配套工程。引進集電子商務、物流、倉儲于一體，輻射周邊省市的電商企業(yè)，建成綜合性電子商務園區(qū)。積極引進第三方電子商務服務企業(yè)，建成特色電商平臺。鼓勵鑒定、評估、咨詢、法律服務等中介產業(yè)發(fā)展。繁榮文化產業(yè)，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業(yè)市場，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場集聚地。

優(yōu)化生態(tài)提升發(fā)展競爭力。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。著力開展城區(qū)20xx年度大氣污染防治(pm2.5)行動，狠抓城市揚塵污染整治、機動車污染監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙治理，確保城區(qū)空氣質量優(yōu)良。加快贛州高新區(qū)污水處理廠、紅金一期污水處理站建設。啟動洋塘工業(yè)園企業(yè)“煤改氣”工作。加強“千噸萬人”農村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進農業(yè)面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設，確保飲用水源地水質達標率達到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質環(huán)境恢復治理。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村、58個市級生態(tài)村。加強林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(四)突出提升品質，更大力度推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

圍繞做大做強縣城，做優(yōu)做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，有序實施農業(yè)轉移人口市民化，力爭縣城建成區(qū)面積達22平方公里，城鎮(zhèn)人口達30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。

提升縣城品質。加快與市中心城區(qū)“同城化”發(fā)展步伐，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設。堅持規(guī)劃引領。健全空間規(guī)劃體系，探索推進“多規(guī)合一”。加快編制燃氣、地下管網等各類專項規(guī)劃。優(yōu)化縣城各新區(qū)控規(guī)，實現縣城功能定位、空間拓展、產業(yè)發(fā)展、基礎設施布局與贛州都市區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。堅持項目帶動。著力實施贛縣體育場等一批政府投資項目，紅金商住區(qū)等一批社會化投資以及道路、綠化等一批市政基礎設施項目，力爭完成年度投資65.9億元。加快新區(qū)建設。完善提升城南新區(qū)，加快城南農貿市場、金融大廈等項目建設，提升城南新區(qū)城市品位。逐步拓展城北新區(qū)，加快城北大道東延、梅林汽車客運站等項目建設，拉開城北新區(qū)城市框架。有序開發(fā)義源新區(qū)，完成杏林大道、贛長線改造等世行貸款項目建設，大力包裝策劃項目，推進義源新區(qū)發(fā)展。

促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動贛縣撤縣設區(qū)。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設。運用市場化手段，加快示范區(qū)基礎設施建設，完善新型社區(qū)功能。加大互動區(qū)現代農業(yè)項目推介和土地流轉力度，引進有實力的龍頭企業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑農業(yè)。加快示范鎮(zhèn)建設。大力推動江口國家建制鎮(zhèn)示范試點和江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設，全面落實資金、用地和擴權強鎮(zhèn)等支持政策，實施江口濱江大道、南塘大橋等項目建設，推進示范鎮(zhèn)基礎設施擴容升級。加快小城鎮(zhèn)建設。推進田村、沙地、王母渡等中心鎮(zhèn)建設，完善圩鎮(zhèn)功能，強化產業(yè)支撐，促進人口集中，讓農民實現“就地城鎮(zhèn)化”。鼓勵五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造產業(yè)堅實、人口集中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動力。

加強城鎮(zhèn)管理。加強市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”工作，建設干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點抓好城區(qū)道路、農貿市場、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強建筑工地施工環(huán)境整治和余土管理。加快環(huán)衛(wèi)保潔市場化步伐，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快市政基礎設施建設。抓好排污排水、市政道路設施建設與養(yǎng)護，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強城區(qū)綠化建設和管護工作，進一步提高城區(qū)綠化覆蓋率，為創(chuàng)建園林城市打下堅實基礎。加大查違拆違力度。強化規(guī)劃執(zhí)行，加強督查問責，保持高壓態(tài)勢，依法從嚴從快打擊違法違章建設行為，有效治理違規(guī)占用農田建房，維護城鄉(xiāng)建設秩序。

(五)突出現代農業(yè)，更大力度推進“三農”工作

堅持夯實農業(yè)基礎，聚集國家現代農業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢，著力提升“五大工程”水平，改善農村生產生活條件，帶動農民致富。

大力發(fā)展現代農業(yè)。不斷提升農業(yè)科技服務能力。發(fā)揮贛縣國家現代農業(yè)示范區(qū)的“龍頭”引領作用，以農業(yè)物聯(lián)網示范項目建設為基礎，全力爭創(chuàng)贛州國家農業(yè)科技園區(qū)，增強示范園區(qū)科技含量。突出抓好物質裝備、科技推廣、農業(yè)產出、經營管理、新型農業(yè)經營主體等“五大工程”建設。積極爭創(chuàng)2個水稻生產、1個果業(yè)生產市級全程機械化科技示范基地。繼續(xù)加強與華中農大等科研院校開展合作，加快果業(yè)、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產業(yè)新品種、新技術展示基地建設。積極推進適度規(guī)?；洜I。新建標準化蔬菜基地1000畝，新開發(fā)高產油茶林20xx畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農業(yè)產業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)3家。新增農民合作社43個，其中國家示范社1個、省級示范社3個、市級示范社10個。新發(fā)展家庭農場27家，家庭林場20家。扎實做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產業(yè)水平。狠抓農產品質量安全體系建設。新增無公害農產品3個、綠色食品1個、有機食品1個，力爭獲得省級以上商標、產品2個。

建設美麗新農村。扎實推進村莊整治和中心村建設。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個新農村建設點的村莊整治建設。突出村莊布局規(guī)劃、基礎設施建設、公共環(huán)境建設、公共服務配套、村域經濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新等六項重點。大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，完成105國道沿線鎮(zhèn)村改造提升工程。大力推進農村人居環(huán)境治理。以主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農村建設點和中心村生活垃圾治理為重點，開展農村生活垃圾專項治理，打造新農村建設和農村人居環(huán)境改善同步升級的示范帶，建設干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

完善農村基礎設施。扎實推進農村水利設施建設。高質量實施好全國第六批小農水重點縣工程項目建設，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險加固工程。抓好江口、韓坊長演河堤工程及大田防洪工程建設。積極探索“五小”水利工程建后管理新機制。實施2.8萬畝旱澇保收標準農田示范項目。新增標準糧田6000畝。深入實施好五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農村交通設施改善。完成105國道改造任務，開工建設沙園線梅街至荷樹坳路段二級公路，力爭完成大田至大埠、沙地至攸鎮(zhèn)、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級改造工程。改造農村公路200公里。加快農村公路危橋改造。深入實施農網改造升級。加快農網改造步伐，完成農村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭開工建設城南110千伏變電站。

(六)突出共享發(fā)展，更大力度推進社會建設

以人民群眾對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，不斷強化保障力度，提升人民生活水平。

辦好民生實事。按照“南北分區(qū)、東西補充、中間完善、配套提升”安排縣城學校建設，加快城關六小建設，啟動城關七小、三中教學樓規(guī)劃建設，提升普通高中入學率。加快推進農村義務教育標準化建設3年計劃和農村薄弱學校改造5年計劃。高度重視教師隊伍建設，新招錄各類教師300人以上;改善教育環(huán)境，新建教師周轉房8500平方米。設立高考獎勵基金，促進高中教育教學質量穩(wěn)步提升，力爭高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，新建20個村級衛(wèi)生室。啟動贛縣中醫(yī)院規(guī)劃建設。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級醫(yī)療機構學科建設和衛(wèi)生院規(guī)范化建設水平。確保新農合參合率達到98%以上。做好農村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續(xù)建各類保障性住房800套，推進公租房“租售并舉”。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5年改造計劃，新改擴建敬老院3所以上。實施縣零散革命烈士墓集中建設二期、三期工程。爭取縣社會福利中心二期和殘疾人康復托養(yǎng)中心建成并投入使用。對全縣7.54萬貧困人口實施精準扶貧。在116個省級貧困村實施扶貧開發(fā)項目158個，完成扶貧移民搬遷1050人，轉移培訓農村勞動力4210人。

發(fā)展社會事業(yè)。提升社會保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代扣代繳工作，力爭新增“五大保險”參保人數1.9萬人。做好高校畢業(yè)生、低收入家庭、失地農民、“4050”人員、殘疾人等重點人群的就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，構建“救急難”綜合信息平臺。積極創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家一級圖書館。抓好70個農家書屋更新建設。加快縣體育場及配套設施建設。推進8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程。堅持計劃生育基本國策，確保人口自然增長率控制在8‰以內。力促公共機構節(jié)能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動員、民兵預備役和人防建設力度，支持婦聯(lián)、工會、共青團、工商聯(lián)等群眾團體開展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、兒童事業(yè)，認真做好物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災、外事僑務、地方海事等各項工作。

建設平安贛縣。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務，全面推進法治贛縣建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。以維護社會大局穩(wěn)定作為第一保障，加強“打、防、管、控”力度，提升網絡社會治理能力。認真落實戶籍制度改革，改善流動人口服務管理。健全矛盾糾紛調解機制，逐步推行網上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務，切實增強全民法治觀念。進一步完善自然災害、事故災難等突發(fā)事件的應急處理機制，全面加強各重點領域安全生產監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革和機構調整，強化食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管。

三、切實加強法治政府建設

面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治建設的新形勢、新任務、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉變作風、廉政勤政，加強法治政府建設，提高政府工作法治化水平。

科學決策、規(guī)范管理，進一步提高依法行政水平。推進行政決策法治化，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復議委員會制度，集中行使行政復議審理權。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善行政問責制度和績效考核制度。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。深入推進財政預決算、重大建設項目批準和實施、政府采購、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。

解放思想、轉變職能，增強推動振興發(fā)展的能力。始終把解放思想作為應對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領恐慌，常找發(fā)展差距。善用發(fā)展、改革和法治的辦法解決前進中的問題，提高適應和引領新常態(tài)的能力。堅持“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。穩(wěn)步推進政府機構改革和職責整合，進一步規(guī)范機構設置，理順權責關系。深化行政執(zhí)法體制改革，重點整合市場監(jiān)督等行政管理部門內部執(zhí)法力量，實行綜合執(zhí)法。深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，加快權力清單、責任清單、負面清單和網上審批系統(tǒng)“三單一網”改革。扎實做好行政審批事項“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動，對保留項目嚴格核查范圍，對已減項目杜絕變相重設。

改進作風、埋頭苦干，以良好的政風取信于民。持之以恒落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，堅決防止“四風”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風建設新常態(tài)。帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。結合“三送”工作，開展好“辦實事、解難題”活動，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎、利長遠的工作。堅持腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，把各項工作一抓到底、抓出成效。

廉潔勤政、執(zhí)政為民，營造風清氣正的政務環(huán)境。堅持厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。全面完成公務用車制度改革。狠剎鋪張浪費等不正之風，真正把有限的財力用在推動發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，推進廉政風險防控管理。深入開展廉政文化“六進、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營造崇廉尚廉的社會風氣。強化重點項目、工程招投標、公共資源交易、財政資金使用、領導干部履行經濟責任情況等領域的監(jiān)管。嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振興發(fā)展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為引領，在縣委的堅強領導下，堅定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，實現與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!

共

3

2

1

2

3

增城區(qū)人民政府工作報告篇六

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領導下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，把加快發(fā)展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經濟實力明顯提升

緊緊圍繞經濟建設中心，大力實施產業(yè)立縣、產業(yè)興縣、產業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現了經濟總量快速增長和經濟質量同步提升。年，全縣實現地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業(yè)經濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產，成為工業(yè)經濟強有力的增長點。農產品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業(yè)全面復蘇；可口爽、綠源食品產銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高；金壇、金鷹強強聯(lián)合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農業(yè)特色產業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業(yè)結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業(yè)產業(yè)化進程加快。生豬產業(yè)快速壯大。巨農實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產值達11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業(yè)鏈基本形成。水果產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業(yè)公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業(yè)鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業(yè)逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；?，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產業(yè)鏈。在抓好四大產業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務產業(yè)，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現勞務收入11.25億元。

商貿旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿企業(yè)多年積淀的資產債務、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難?，F代商貿流通快速發(fā)展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發(fā)展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業(yè)支柱產業(yè)、農業(yè)特色產業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動產業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農業(yè)產業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質的服務，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經濟發(fā)展后勁顯著增強。 重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛(wèi)生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。

基礎設施建設不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮(zhèn)建設成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務；城市管理不斷加強，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產生活條件不斷改善。

三、各項事業(yè)全面進步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關心的熱點、難點問題，促進了經濟社會與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農民人均純收入2548元，增長%和8.7%，物質文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實效。把解民困作為構建和諧xx的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設經濟適用住房8000平方米，對受災群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實現就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強了再就業(yè)培訓工作，建立了農民工培訓制度，實施“十萬農民培訓工程”，培訓城鄉(xiāng)勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點建設，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學制度，設立“圓夢助學基金”，發(fā)動社會捐助，資助貧困大學生199人；全面兌現義務教育貧困學生“兩免一補”政策，名中小學生免交書費、學雜費萬元，切實解決入學難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現出了中壩新村和下河街社區(qū)先進典型社會事業(yè)再上臺階。實施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農項目個，科技成果轉化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學課程改革穩(wěn)步推進，教育質量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學率達到%。巨龍職中被評為省級重點職業(yè)中學。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學危房16.94萬平方米，辦學條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區(qū)、農村文化活動陣地建設，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達到90.09%，信息產業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續(xù)加強，全面落實農村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達%。完成了經濟普查和1%人口抽樣調查。修志工作進展順利。國防建設、民兵預備役工作進一步加強。

審計、人事、物價、氣象、農機、檔案、僑務、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應急預案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強安全生產基層基礎工作，強化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產“四項指標”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設進一步加強

堅持物質文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導文明社會新風尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區(qū)居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務、財務公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。

精神文明建設實現新突破。堅持“以人為本，重在建設”的方針，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，強化載體建設，建立“xx愛心助學網”，創(chuàng)建文明單位15個，建成農村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風評比和群眾“滿意單位”和“十星級農戶”創(chuàng)建活動，政風、行風、民風進一步好轉，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。 政府自身建設不斷加強。深入開展保持共產黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構建人民滿意工程。加強廉政建設，完善了工程招投標制度和政府采購制度，強化預算外資金管理，加大了對領導干部經濟責任審計和政府性投資項目的審計監(jiān)督。切實轉變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務中心作用，集中辦理的許可項目個。進一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯責任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。

各位代表，過去的一年，是xx堅持在奮進中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調控機遇的結果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務實的結果；是我們創(chuàng)新體制，完善機制，實施產業(yè)興縣的結果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和關心支持xx建設的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，2005年經濟社會發(fā)展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉惫ぷ?，我們面對發(fā)展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對突如其來的災害事故，不畏艱難，沉著應戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經濟作為第一目標，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經濟社會快速協(xié)調發(fā)展。過去五年，是經濟總量快速擴張、經濟質量同步提升的五年。全縣地方生產總值是的倍，年均增幅15.9%；三次產業(yè)結構由20的46.7:23.9:29.4，調整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年?！八膫€百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進項目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。過去五年是xx項目建設最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達到%，有線電視村通率達到%，農網改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設與管理不斷加強，省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入，分別是年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會保障能力進一步提高。

在肯定成績的同時，我們還應該看到在經濟和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現在：農業(yè)方面，傳統(tǒng)農業(yè)比重偏大，農業(yè)產業(yè)化進展不夠快，土地產出率不夠高；農村富余勞動力轉移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務機制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導和轉變；農業(yè)抗風險能力、集約化經營水平、組織化程度還不能適應現代農業(yè)發(fā)展要求，農民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結構矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導產業(yè)層次不高，產品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產品、著名商標；經營者投資擴張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產方面，對gdp增長的貢獻率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發(fā)的上訪現象時有發(fā)生。機關作風方面，政府職能轉變需進一步加快，行政效率、服務水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標

“十一五”是本世紀頭二十年中的重要戰(zhàn)略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創(chuàng)經濟社會建設的新局面，奮力推進xx新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為根本目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農業(yè)興產業(yè)，三產上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質農產品生產和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預期目標是：地方生產總值比2000年翻兩番，達到59億元，年均增長15%以上；地方財政收入年均增長15%以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34%以上；農民人均純收入達到3900元。人口自然增長率控制在以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。基礎設施顯著改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護良性發(fā)展，人民生活和社會發(fā)展達到較高水平，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。建成工業(yè)經濟強縣、特色農業(yè)大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。

增城區(qū)人民政府工作報告篇七

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府

工作報告

回顧過去五年

綦江已經站在經濟社會發(fā)展的新起點

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領導下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質量明顯改善的五年。

一、結構調整步伐加快，綜合實力逐漸增強

全縣上下以經濟建設為中心，以結構調整為主線，促進了國民經濟較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿?，“十五”計劃開局良好。2002年，實現國內生產總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農業(yè)總產值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產業(yè)結構由1997年的47.4：28.8：23.8調整為30.6：35.9：33.5，二、三產業(yè)比重超過一產，經濟結構逐步優(yōu)化。農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營扎實推進，通惠高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)、太公山農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農業(yè)總產值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農村勞動力從事二、三產業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿、房地產等第三產業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經濟為主的非公有制經濟實現增加值13.9億元，占全縣國內生產總值的32 %。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強

堅持以完善社會主義市場經濟體制為目標，不斷擴大對內對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產得到有效盤活。農村稅費改革基本完成；土地 流轉制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐。縣鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿易洽談會，積極參與全國、全市經貿洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎設施建設取得重大突破，五年累計完成固定資產投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營。縣城建設力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎設施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農民新村初具規(guī)模，轉移農村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設明顯加強，完成農村電網改造任務，城鎮(zhèn)多數居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現代化通信網絡初步形成，電信、廣電寬帶網絡共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標基本實現。農田水利基礎設施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎設施建設步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質量明顯提高

在經濟發(fā)展的基礎上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現了應保盡保; 加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農村生產生活條件有較大改善。

五、精神文明建設得到加強，社會事業(yè)全面進步

認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農村藝術教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學布局調整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現了“三為主”縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構基礎設施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結核病防治、計劃免疫、無償獻血、農村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務和民兵預備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六 、民主法制建設扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學化。以政務公開、村務公開、廠務公開為重點的基層民主政治建設成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質災害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉。建立健全經常性、制度化的調處機制，人民內部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動；認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展行風評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關作風有了較大轉變，工作效率和工作質量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經濟增長質量最好的一年。全縣國內生產總值同比增長10.6%，首次實現兩位數增長。固定資產投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉暖回升。農業(yè)總產值同比增長4%；農村稅費改革效果明顯，全縣農民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設施建設；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設；八是農網改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農村飲水任務；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質已恢復到3類飲用水源標準。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結束了低谷徘徊的局面，使經濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結果，是全縣人民智慧和勞動的結晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設小康社會的新征程

新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經濟發(fā)展基本格局的五年，是建設工業(yè)強縣和經濟大縣的關鍵五年，也是為全面建設小康社會打基礎的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設小康社會總攬全局，以經濟建設為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎，構筑四大經濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現富民興縣目標。

夯實工業(yè)強縣基礎：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經濟為主導的縣域經濟格局。

構筑開放型經濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現翻番，突破1600萬美元。

構筑特色經濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產業(yè)和具有地方特色的現代農業(yè)，推動全縣經濟結構的戰(zhàn)略性調整，增強產業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經濟增長質量和效益，到2007年，力爭三次產業(yè)的比重調整到22：40：38。

構筑民營經濟高地：大力發(fā)展以私營個體經濟和股份制為主的混合所有制經濟。積極鼓勵和支持非公有制經濟發(fā)展，力爭使民營經濟占縣域經濟的60 %以上。

構筑城鎮(zhèn)經濟高地：加快縣城建設步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建5個“經濟強鎮(zhèn)”、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)，拓寬農民就業(yè)空間，轉移農村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現富民興縣目標：確保國內生產總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質量達到全市中上水平。

一、以工業(yè)經濟為支撐，加快建設工業(yè)強縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設，構筑工業(yè)經濟新的載體。按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規(guī)?！钡囊螅辛α堪褬蚝庸I(yè)園區(qū)建成市級產業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產經營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農產品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，努力形成支柱產業(yè)更強、傳統(tǒng)產業(yè)更大、高新技術產業(yè)更快的工業(yè)經濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，引導縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關停企業(yè)改革，轉換機制，盤活存量，再現生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學、從嚴、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經濟“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁。

二、以農民增收為目標，加快調整農業(yè)結構

全面建設小康社會，農業(yè)是基礎，農村是重點，農民增收是關鍵。要高度重視“三農”問題，把“三農”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農業(yè)抓農業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，全面繁榮農村經濟。

圍繞農民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農業(yè)產業(yè)化。以實施市政府確定的“農業(yè)產業(yè)化百萬工程”為重點，推進農業(yè)結構調整。加快調整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構建優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I的農業(yè)產業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農產品加工型龍頭企業(yè)，提高農產品附加值；瞄準國際國內兩個市場，以發(fā)展特色無公害農產品為重點，加快發(fā)展訂單農業(yè)，帶動更多的農民進入市場，提高農產品商品率和市場占有率。二是要壯大產業(yè)基地。集中力量建設石梁河流域農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導產業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農業(yè)產業(yè)化基地。三是要健全農業(yè)社會化服務體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農業(yè)科技推廣體系建設，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農村經濟搞好全方位服務。

圍繞農民增收，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)。以農業(yè)產業(yè)化帶動農村工業(yè)化，促進農村城鎮(zhèn)化，加快農村小康建設步伐。以實施市人民政府確定的“百個經濟強鎮(zhèn)工程”為載體，加快農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農村經濟中的重要作用；大力發(fā)展農村服務業(yè)，不斷提高農村第三產業(yè)的比重；有計劃地引導農民向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農村富余勞動力轉移，大力發(fā)展農村勞務經濟。

圍繞農民增收，全面落實黨在農村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農民收入。鞏固和擴大農村稅費改革成果，加強農民負擔的經常性監(jiān)管，確保農民負擔不反彈。在尊重農民意愿、維護農民權益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農村土地流轉。大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產生活條件，使農村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴大內需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿、旅游、房地產為重點的第三產業(yè)，拓寬消費領域，優(yōu)化消費結構，培育新的經濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團化、現代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設，逐步形成功能完善、分布合理的市場網絡、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網絡和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農村流通組織體系和販運大戶，促進農產品和工業(yè)產品雙向流通，活躍農村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設成為重慶南部邊境商貿中心。

以發(fā)展休閑、度假為產業(yè)導向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎設施建設，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現代服務業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉諛I(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關的城鎮(zhèn)社區(qū)服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)在經濟和就業(yè)結構中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產業(yè)。整頓和規(guī)范房地產市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎設施建設

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設資金，大幅度增加全 社會固定資產投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設。按照“高水平規(guī)劃、高質量建設、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設施等存量資產，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內涵提升相結合的原則，以市政基礎設施建設為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農民新村建設，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展結合起來，建設一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設。從全面建設小康社會以及加快建設工業(yè)強縣和經濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調動各方面的積極性，加快交通建設步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉暢通的公路網絡體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網絡體系建設。加快電話基站建設步伐，程控交換網點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網絡，實現村村通電話。加快綦江信息港建設，建成高速寬帶網，推進電話、有線電視、計算機三網融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設。全面完成農村電網和城市電網改造，實現城鄉(xiāng)同網同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設提供條件和服務，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經濟社會發(fā)展相適應的能源保障體系。

加強農村基礎設施體系建設。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預報和村社戶道路建設；加強農村生態(tài)示范戶建設，搞好農戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農村生產生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導，做大做強開放經濟

適應我國加入世貿組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經濟。

加大招商引資力度。招商引資是經濟發(fā)展的驅動器。要把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經營主體，推動開放型經濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經濟。民營經濟是開放經濟的重要組成部分。要切實做到政治上關心、政策上扶持、經營上服務、發(fā)展上鼓勵，為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經濟同推進農業(yè)產業(yè)化經營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產業(yè)結合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農產品開發(fā)。著力引導民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，健全技術創(chuàng)新機制，轉變經濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農村人口和流動人口計劃生育管理，使 全縣人口自然增長率控制在6‰以內。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內經技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質災害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農村居民集聚區(qū)地質災害隱患治理，確保人民生命財產安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農田保護，切實保護國土和礦產資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步

全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質、科學文化素質和體能健康素質以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內容，拓寬民主渠道，堅持事關群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務政策。加強法制建設，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學知識，弘揚科學精神，破除封建迷信，倡導文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學，2007年前建成5所市級示范學校。加強繼續(xù)教育，逐步構建終身教育體系。加強教師隊伍建設，提高教師的綜合素質。進一步完善農村義務教育管理體制，加大教育投入和對農村教育的支持力度。完善中小學校布局調整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學?，F有d類危房改造，努力改善辦學條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設，建成文化館、圖書館、農民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎設施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產業(yè)，延伸文化產業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療保健水平。加強農村衛(wèi)生“三項”建設，積極改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經濟發(fā)展的基礎上，使全縣逐步走向寬裕的小康社會。

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎作用，健全市場導向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農村合作醫(yī)療，提高農民健康水平。

千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設要突出建筑風格，體現城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。

增城區(qū)人民政府工作報告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年忻州市人民政府工作報告

各位代表：?

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧?

2020年是忻州經濟社會發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，深入落地落細“336”戰(zhàn)略布局，有力統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮勇進位爭先，歷經艱辛努力，克服重重困難，實現了經濟穩(wěn)步向好、民生有力保障、社會和諧穩(wěn)定，在奮力蹚出全面轉型的忻州之路上向前邁出了新的一大步。

（一）全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，疫情防控和經濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。牢牢堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略和“面上放開、點上精準、關口內置、閉環(huán)管理”防控要求，切實強化居住地、就業(yè)地、就診地“三地”管控，有力有序復工復產、復商復市、復學復課，自去年2月10日以來，全市無新增本地病例，實現“雙零”目標。把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄?，打好“減、免、緩、降、返、幫、扶、替”政策組合拳，落實財政資金直達機制，全年新增減稅降費6.5億元，階段性減免社會保險費8.7億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼近1億元，拖欠民營企業(yè)無分歧賬款全部清零，實有市場主體數量逆勢增長，新登記3.31萬戶，“小升規(guī)”企業(yè)88戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%，實現利潤增幅高出全省近30個百分點，穩(wěn)住了經濟基本盤。全市地區(qū)生產總值增長4%，一般公共預算收入增長3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.1%，基本實現了“正增長指標增幅高于全省、負增長指標降幅低于全省”的預期目標。

（四）不斷深化產城融合，市域城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。突出中心城市帶動作用，東部新興產業(yè)集聚區(qū)、南部晉北生活體驗區(qū)、中部雜糧產業(yè)集聚區(qū)、北部康養(yǎng)生態(tài)集聚區(qū)發(fā)展提速，忻州開發(fā)區(qū)6個半導體項目相繼建成投產，古城保護活化三期完工投運，中華長城博物館完成設計，“中國雜糧之都”產業(yè)融合園區(qū)、國家級山西忻州雜糧市場、山西（忻州）雜糧出口平臺加快建設，山西雜糧質檢中心檢驗水平全省領先，云中河景區(qū)溫泉康養(yǎng)項目穩(wěn)步推進，城區(qū)13條市政道路、5個安置小區(qū)竣工，遺山公園開園，市植物園建成，城市面貌更加靚麗。按照縣域定位統(tǒng)籌特色產業(yè)發(fā)展和縣城建設，加快補齊基礎設施和公共服務短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面啟動，定襄縣撤縣設區(qū)上報國務院批復，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、并鄉(xiāng)設鎮(zhèn)共10個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調整事項圓滿完成，合并行政村502個。

（五）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設全面加強。率先在全省出臺黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。聚焦區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進清潔取暖、臭氧和pm2.5協(xié)同管控、工業(yè)企業(yè)綜合整治和移動源污染防治，全市優(yōu)良天數增加4天，so2平均濃度近年來首次達到環(huán)境空氣質量一級標準限值，nox平均濃度達到二級標準限值。統(tǒng)籌推動“五水同治”，14個國、省考核斷面優(yōu)良水質斷面達到12個，劣v類水質斷面比例為0，全年優(yōu)良以上水質斷面比例高出考核目標7.14個百分點，地表水環(huán)境質量達到近年來最好狀態(tài)。全面開展土壤污染狀況詳查，按期完成云馬焦化廢棄場地等2個省級土壤污染治理修復技術應用試點建設項目。全面推行“林長制”，深入開展國土綠化行動，營造林70.08萬畝。加強資源能源集約節(jié)約高效利用，全市萬元地區(qū)生產總值能耗和用水量分別下降3.43%、3.54%。***環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號。

（六）深入推進改革開放，轉型發(fā)展活力顯著增強。能源革命綜合改革試點持續(xù)深化，退出煤炭落后產能45萬噸/年，煤成氣加快增儲上產，晉能保德王家?guī)X低熱值煤發(fā)電一號機組并網發(fā)電，新能源發(fā)電裝機新增272萬千瓦，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)實施0.3元/千瓦時電價。全市全民所有制企業(yè)公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置、剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作基本完成，市屬企業(yè)重點改革項目穩(wěn)步推進，新組建工貿、物資儲運、能交建三個資產經營公司，國有資本布局不斷優(yōu)化。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，二十項針對性措施落實落地，“三化”改革、管運分離改革持續(xù)推進，新設神池、五臺現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)，省級開發(fā)區(qū)累計增加到8個。農村集體產權制度改革基本完成，承包地“三權分置”改革不斷深化，農村宅基地改革穩(wěn)慎推進?！岸嘁?guī)合一”編制國土空間規(guī)劃，“承諾制+標準地”改革大力推進，重點領域改革均有新進展。復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，新增有進出口實績的企業(yè)8戶，全市實際利用外資增長98%、進出口總額增長7.1%。

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