無論是個人還是組織，都需要設定明確的目標，并制定相應的方案來實現(xiàn)這些目標。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農村公益放映方案篇一
（一）堅持規(guī)劃引領。要結合“十四五”規(guī)劃編制，進一步完善《x市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，按照村莊發(fā)展有目標、建設項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設總體規(guī)劃，積極推進農村“多規(guī)合一”，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。要重點對村莊人口總量、設施布局、產業(yè)結構、發(fā)展趨勢、生態(tài)保護、村集體經濟等問題進行深入研究，確保通過整治達到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務便利、田園風光優(yōu)美、生活富裕和諧的目標。
（二）堅持加大投入。農村基礎設施配套完善和公共服務能力提升，需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級政府和有關部門要繼續(xù)加大中省資金、項目爭跑力度，研究完善本級財政配套資金支持措施。繼續(xù)堅持涉農資金整合捆綁、統(tǒng)籌使用，用足用活現(xiàn)有強農惠農政策，實現(xiàn)資金效益最大化。優(yōu)化財政供給結構，進一步加大獎補力度。引入市場化運營機制，探索建立市縣財政+社會資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。
（三）堅持標本兼治。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開展村莊清潔行動，持續(xù)凈化人居環(huán)境。堅持整治與保護、開發(fā)與利用相結合，因地制宜，循序漸進，不急于求成，不大拆大建、不重復建設。村莊綠化美化要以當?shù)貥浞N、鄉(xiāng)土特色、自然風貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深入分析農村人口流動變化趨勢，充分兼顧脫貧攻堅、產業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設等因素，合理推進農村基礎設施和公共服務配套，統(tǒng)籌開展農村垃圾、污水治理和廁所改造，堅決防止造成資金投入偏差和浪費。要把產業(yè)開發(fā)作為重要依托，持續(xù)做大特色產業(yè)、做強集體經濟，為農村人居環(huán)境整治提供經濟保障和人力支撐，實現(xiàn)人居環(huán)境靠農民整治、優(yōu)美人居環(huán)境讓農民享受。
（四）堅持示范帶動。借鑒x區(qū)佛道坪村、趙家岸村，x區(qū)南溝村，x縣黃連河村等典型模式，突出地域特色、產業(yè)特色、文化特色和建筑風格特色，努力打造文化旅游型、產業(yè)帶動型、自然山水型的典型樣板，做到“縣縣有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有樣板、村村有特色”。總結推廣先進典型經驗，加快示范輻射帶動，堅持由點到線、由線向面、全域推進，努力實現(xiàn)“點上精致、線上美麗、面上干凈”的整治目標。
（五）堅持常態(tài)治理。通過完善政策、建立制度，健全農村人居環(huán)境整治工作制度保障機制。夯實各級領導和鄉(xiāng)村干部責任，強化督查考核、表彰問責，建立督查督導機制。推行門前“三包”和網格化管理，配套村規(guī)民約，建立村莊保潔機制。推廣垃圾兌換銀行，探索源頭減量，形成切合農村實際的垃圾收集、轉運、處理機制。明晰污水處理設施產權、使用權、維護權，形成污水處理設施設備常態(tài)化運維機制。
（六）堅持合力推進。落實聯(lián)席會議制度，更好發(fā)揮基礎設施建設、村莊規(guī)劃、垃圾治理、污水處理、廁所革命五個專班及其成員單位的協(xié)同作用，及時召開各類現(xiàn)場推進會議，總結推廣基層探索出的好經驗好做法。利用廣播、電視、網絡、融媒體等多種宣傳手段，加強先進典型、工作成效等方面的宣傳，營造良好氛圍。持續(xù)加強農民教育，引導群眾養(yǎng)成良好生活習慣，切實增強農村人居環(huán)境整治工作的思想自覺和行動自覺，努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村共建共享共受益的目標。
農村公益放映方案篇二
2. 涓滴之水成海洋，顆顆愛心變希望。
3. 漫漫人生路，依依_希望_情
4. 你幫，我?guī)?，大家?guī)?同一首歌，大家唱。
5. 您今天的支持，孩子明天的希望
6. 傾囊相助，只為貧困學童不再哭泣 .
7. 愛，點亮了一代人的眼睛
8. 愛心托起明天的太陽
9. 播種愛心，收獲希望
10. 不要讓希望的眼睛流淚
11. 弟弟妹妹你別哭，我們?yōu)槟闱庙懴Ｍ溺娐?/p>
12. 請不要在渴望的孩子面前閉上眼睛
13. 讓同一藍天下的孩子都擁有幸福的童年和美好的明天
14. 如果您體驗過幸福，請捐助特困學童;如果您體驗過苦難，請捐助特困學童。
15. 伸出您的手，改變窮孩子的命運
16. 伸出友愛手，希望滿人間
17. 世界因有您的愛心而變得更美好
18. 希望工程是個家，住著所有的愛心
19. 希望工程--我的生命因你而精彩
20. 希望工程--用愛心筑就的長城
農村公益放映方案篇三
為進一步鞏固殯葬改革成效，保護生態(tài)環(huán)境，減輕群眾喪葬負擔，提升殯葬公共服務能力，推進移風易俗和鄉(xiāng)風文明建設，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理，促進全區(qū)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)殯葬法規(guī)和國家、省、市有關殯葬改革和公墓建設要求，結合實際，現(xiàn)就推進全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓（骨灰堂）建設制定如下實施方案。
以關于殯葬工作重要批示精神為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以節(jié)約土地和改善生態(tài)環(huán)境為目標，以提升殯葬基本公共服務能力和水平為主線，立足殯葬難點痛點堵點，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設，保障群眾殯葬公共服務基本民生需求，切實減輕群眾負擔，倡導文明節(jié)儉辦喪事新風尚，促進精神文明和生態(tài)文明建設。
（一）堅持保護生態(tài)環(huán)境的原則。建設公益性公墓（骨灰堂）應當選用荒山、荒坡、瘠地，禁止使用耕地和林地，不得在公路、鐵路、航道沿線和住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)建設公墓。
（二）堅持節(jié)約土地資源的原則。公益性公墓（骨灰堂）要按照節(jié)約用地的要求，嚴格按照埋葬骨灰的規(guī)定標準建設，最大限度地提高公墓利用率。新建墓穴一律使用臥碑。
（三）堅持突出公益惠民的原則。公益性公墓（骨灰堂）選址應充分征求群眾意見，公墓運營應充分體現(xiàn)公益性，不得以營利為目的，安葬墓穴應按照“先來后到”的順序進行安排。
2020年新建老洲鎮(zhèn)、周潭鎮(zhèn)、銅山鎮(zhèn)和安銅辦事處4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓，擴建灰河鄉(xiāng)、陳瑤湖鎮(zhèn)公益性公墓，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公益性公墓全覆蓋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓建設主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和辦事處。
（一）規(guī)劃設計。根據(jù)轄區(qū)人口和公墓使用年限，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的建設規(guī)模，可采用一次規(guī)劃、分批建設的方式滾動發(fā)展。按照省、市公墓建設規(guī)劃要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓規(guī)劃面積不超過50畝，圩區(qū)、平原原則上以建設骨灰堂為主，山區(qū)、丘陵地區(qū)在尊重當?shù)厝罕娨庖姾惋L俗習慣的基礎上建設公墓或骨灰堂。
（二）土地使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓用地應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照公益事業(yè)屬性無償劃撥。盡量利用荒山坡地或貧瘠地，禁止占用耕地，涉及林地的，要依法辦理審批手續(xù)。通過擴建方式建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓的，若用地面積超出原有公墓規(guī)劃面積，需重新履行土地審批手續(xù)。
（三）建設標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓性公墓要有名稱標識和界線標志，墓地應保持整潔、清靜、肅穆。墓區(qū)劃分合理，建有骨灰安葬區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、辦公區(qū)、綠地、公廁、消防、停車場、給排水、道路等設施，墓區(qū)綠化率要達到40%以上。積極推行花葬、樹葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，新建或擴建公益性公墓應全部實行節(jié)地生態(tài)安葬。墓位占地面積單穴不超過0.5平方米、雙穴不超過0.8平方米，減少硬化面積。骨灰格位應防火、防潮、通風，單個格位占用面積原則上不大于0.25平方米，有統(tǒng)一編號、有祭祀臺等。骨灰寄存架之間通道寬度不小于1.2米，保持良好的通風換氣。
1.建設單位申請書（或請示文件）；
2.發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）等部門的審查意見；
3.生態(tài)環(huán)境部門出具的環(huán)境影響評價意見；
4.法律、法規(guī)要求的其他相關材料。
（五）時間安排。改擴建公墓應于2020年3月份動工；新建公墓應于2020年4月份前完成公墓選址、土地征用和相關報批手續(xù)，2020年5月份啟動公墓建設。新建、改擴建均在2020年底前建成并投入使用。未按時間進度要求建成的，市、區(qū)財政原則上不予獎補。
（一）資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）統(tǒng)籌安排，市、區(qū)財政按照“先建后補”的原則，采取以獎代補的形式予以適當補助?？鄢屑壺斦a助資金外，區(qū)級財政給予適當獎補（新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓不超過30萬元、改擴建不超過25萬元）。項目竣工后，由市、區(qū)民政部門組織相關部門共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓進行驗收，驗收合格后補助資金由市、區(qū)財政一次性撥付到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓管護經費區(qū)財政給予適當補助，不足部分可從墓穴銷售款中列支。公墓要單獨建帳，帳目要清楚，接受財政、審計部門監(jiān)督檢查。
（二）政策保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負責建設管理，用于安葬本轄區(qū)內居民去世后的骨灰，不得對外經營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓應憑遷墳或死亡等有效證明為居民提供骨灰安葬服務，不得預售“活人墓”。公墓價格實行政府定價，由價格主管部門核定，收費標準應向社會公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓要強化財務管理，收入實行專款專用，全部用于公墓建設、維護和管理，不得開展以營利為目的的經營性收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓要加強規(guī)范管理，建立墓穴出售登記、檔案管理等制度，按規(guī)定參加年檢。
（一）提高思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設事關廣大人民群眾基本殯葬需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要高度重視，加快推進公墓選址、規(guī)劃、設計等各項工作，確保公墓建設穩(wěn)步有序推進。
（二）加強組織領導。區(qū)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設領導小組，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益公墓建設的組織領導和工作協(xié)調。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要成立專門工作機構，落實負責人，制定具體實施方案，定期調度工作進度，及時研究解決問題，切實抓好任務落實。
（三）強化部門協(xié)同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要統(tǒng)籌協(xié)調相關部門共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理工作。協(xié)調區(qū)自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）部門做好公墓規(guī)劃編制工作，做好公墓規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接工作，完善土地使用手續(xù)。協(xié)調區(qū)發(fā)展改革部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設項目立項、可行性研究報告等工作。協(xié)調區(qū)財政部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設資金保障工作。協(xié)調區(qū)生態(tài)環(huán)境部門做好項目環(huán)境影響評價和公墓生態(tài)環(huán)境保護工作。
（四）堅持統(tǒng)籌推進。要采取有效措施統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設，在進行建設的同時，切實做好宣傳和引導工作，取得群眾的理解和支持，要進一步加大違法違規(guī)殯葬設施整治力度，依法打擊亂埋亂葬和違規(guī)建設殯葬設施行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設取得預期成效。
（五）加強監(jiān)督考核。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設管理納入?yún)^(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度重點工作目標任務考核內容，健全完善督查考核機制，組織專項督查組，定期組織開展督查。對進度緩慢的進行約談、督辦、通報批評，并將督查結果作為年度有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度工作任務考核的重要依據(jù)，確保按期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓性公墓（骨灰堂）建設任務。
農村公益放映方案篇四
實事求是，勤奮努力，不斷進取。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦關于xx市農村土地流轉情況調研報告。
土地承包制度是黨在農村的根本制度，農村土地流轉是一個帶方向性和帶根本性的問題。當前農村土地流轉已呈再度興起的發(fā)展趨勢，xx市農民xx今年租種1.96萬畝耕地，創(chuàng)造了全國農民種田面積第一的記錄。xx的出現(xiàn)讓研究探討土地流轉的問題顯得更加必要和緊迫。下面我以xx市、xx市兩地調查情況為例，淺談如何認識和引導農村土地流轉。
一、兩市土地流轉的現(xiàn)狀
（一）三個階段
農村土地流轉通常是指農村耕地承包經營權的流轉，是指承包農戶在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下通過轉包、轉讓、互換、出租、入股等方式，將其家庭承包經營的耕地流轉給其他農戶或經濟組織經營。實行家庭聯(lián)產承包責任制以后，兩市農村土地流轉大體上經歷了三個階段。
第一個階段為萌芽階段，時間段為1982-1990年。實行家庭聯(lián)產承包責任制后，農戶第一次獲得了經營自主權，生產積極性高，農業(yè)生產和農業(yè)效益都比較好，農村土地流轉現(xiàn)象較少，但在少數(shù)地方開始出現(xiàn)，由此產生了第一批種田專業(yè)戶。
第二個階段為被動性發(fā)展階段，時間段為1991-2002年。這期間農業(yè)生產成本增加較快，農民負擔逐年加重，農民外出經商打工的越來越多，舉家外出、外遷的現(xiàn)象也很普遍，農村出現(xiàn)了大量的棄田撂荒現(xiàn)象。在各級政府推動下，土地被動流轉，一些種田能手和企業(yè)得到了大量耕地，農村開始出現(xiàn)了較大規(guī)模的土地規(guī)模經營。
第三個階段為恢復性發(fā)展階段。時間為2002年至今。我省農村推行稅費改革和綜合配套改革，全面開展農村土地二輪延包工作，農村土地由包袱變成財富，農民由棄田變成要田甚至搶田，種田大戶有半數(shù)以上退出未經合法流轉的土地，土地規(guī)模經營勢頭銳減，出現(xiàn)較嚴重的“倒退”現(xiàn)象。農民在得到了土地承包權并且拿到土地承包經營權證之后，覺得種田的比較效益還是低，出外打工還是比種田掙錢，農村勞動力轉移繼續(xù)加大增多，農村土地流轉再度興起，并很快進人活躍階段，流轉量、流轉形式都明顯增加。但還沒有恢復到20xx年的流轉水平。
（二）八種形式
當前農村土地流轉有八種形式。一是轉包，即承包農戶將承包地轉給本集體經濟組織其他承包農戶從事農業(yè)生產。二是轉讓，即承包農戶經發(fā)包方（村委會）同意，將承包期內全部或者部分承包土地讓渡給第三方，由第三方履行土地承包合同的權利和義務，轉讓后原土地承包關系自行終止，原承包戶承包期內土地承包經營權部分或全部失去。三是互換，即承包方之間為各自需要和便于耕種管理，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。四是出租，即承包農戶將所承包的土地全部或部分出租給本集體經濟組織以外的他人從事農業(yè)經營。五是入股，即農戶將所承包的土地承包經營權量化為股權，入股從事農業(yè)合作生產。六是委托流轉，由農戶委托集體經濟組織或中介組織流轉其土地承包經營權。此外還有委托代耕和拍賣經營兩種形式。
（三）七條成效
農村土地流轉的再度興起，順應了農村經濟社會發(fā)展的新要求，它對于推動農村生產力發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進新農村建設，意義重大。
一是促進了土地規(guī)模經營。xx市土地規(guī)模經營的農戶達到xx戶，涉及面積13.2萬畝。xx市土地規(guī)模經營面積達到8.7598萬畝。
二是增加了流轉雙方的收人。土地流轉實現(xiàn)的是雙贏。從流出的一方看，農民不僅得到每畝100元至1000元不等的流轉費，還可以享受各種惠農補貼，更可以放心地就近或者外出打工，獲取更大的勞動收人。從流入方來看，增加土地面積后獲得了更多的農業(yè)資源，產生了較好的規(guī)模經營效益。xx市糧食生產狀元xx，20xx年種糧純收人46萬元。
三是提升了農業(yè)綜合生產能力。一方面各地為服務大戶規(guī)模經營改善了水電路等基礎設施，另一方面，大戶也主動投資基礎設施建設，兩方面合力提高了農業(yè)綜合生產能力。
四是加快了農業(yè)機械化進程和農業(yè)科技推廣步伐。土地流轉產生種田大戶，種田大戶大都是農業(yè)機械大戶，也是科技示范戶。
五是解決棄田拋荒問題，保障糧食生產安全。隨著農村勞動力的大量轉移，有的地方開始出現(xiàn)新的土地撂荒現(xiàn)象。各地土地流轉的努力工作及時地解決了這個問題。
六是擴大農民就業(yè)，促進農村勞動力轉移。土地流轉的最大價值就是為轉移農民提供后方保障，也就是讓農民放心出外打工掙錢。而通過土地流轉產生的種田大戶，他們又為農民的再就業(yè)提供平臺。
七是催生農村新的經濟社會組織更快更好地發(fā)育成長。隨著土地流轉和種田大戶的產生，一些服務性的政府組織和民間組織伴隨產生。
二、當前農村土地流轉的總體評價和問題、原因分析
我們認為當前大規(guī)模的土地流轉還沒形成，現(xiàn)在只是恢復性發(fā)展階段。表現(xiàn)在兩個方面。
一是總量不大。我們說農村土地流轉呈恢復性發(fā)展，但還沒有恢得到過去20xx年的頂峰時期。20xx年xx市土地流轉面積達到10萬畝，后來降到4萬畝?，F(xiàn)在上升到8萬-9萬畝。xx市的土地流轉面積只占全市總耕地面積的6%，xx市只占4%。據(jù)xx省委農辦最近統(tǒng)計，全省土地規(guī)模經營面積約占農業(yè)用地總面積的5%，土地規(guī)模經營農戶約占總農戶的1.8%。數(shù)字反映：當前農村土地流轉和規(guī)模經營雖再度興起，但總量很小。
二是質量不高。從兩方面看，流轉經營層次上以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，經營現(xiàn)代產業(yè)、獲得高效益的很少；流轉經營方式上以自種為主，并且從下種到收割從頭到尾家庭包干制；一些特大戶主以“反租倒包”為主，我接人家的地，再轉包給別人，像做工程一樣的層層轉包，代表現(xiàn)代農業(yè)生產方式的專業(yè)化生產、企業(yè)化生產、標準化生產很少看到。
分析當前農村土地流轉中存在的問題和原因，有如下幾點：
（一）思想認識不統(tǒng)一
一方面領導認識有誤區(qū)。表現(xiàn)在“四個有的”：有的簡單把搞活土地流轉與穩(wěn)定土地承包權對立起來，認為不宜提倡，免得影響土地承包權的穩(wěn)定；有的則是心有余悸，擔心現(xiàn)在流轉了將來還要“翻燒餅”，因為前幾年的教訓就在眼前，有些遺留問題至今還沒有得到很好解決；有的認為土地流轉是農民自己的事，法律上明確規(guī)定“既不能強迫農民流轉又不能阻礙農民流轉"，所以政府沒必要去參與和干預；有的則認為政府就是要在土地流轉中“提卯子”而“分點肉吃、舀瓢湯喝”，借此發(fā)展集體經濟，特別是幫助化解村級債務?！八膫€有的”導致鄉(xiāng)村干部在土地流轉中缺位、錯位、越位現(xiàn)象時有發(fā)生。
另一方面流轉雙方各有擔心。農戶有兩怕，一怕喪失了土地經營權，沒有了生活的最低“保障線"。部分農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。一怕土地流轉后得不到土地被征用時的全部補償費。這主要是城郊農民的擔心。承包方也有兩怕，一怕政策不穩(wěn)定，土地二輪延包造成大量種田大戶面積銳減損失慘重，現(xiàn)在他們怕重蹈覆轍再受創(chuàng)傷。二怕農戶“扯皮拉筋”，跟千家萬戶農民打交道，要處理各種各樣的矛盾和問題，一些種田大戶和企業(yè)主都有些憂慮。前兩怕讓農民不愿拿出土地流轉，后兩怕導致承包方不敢大膽投入，不敢大規(guī)模搞開發(fā)。
（二）流轉操作不規(guī)范
普遍存在的問題是手續(xù)不規(guī)范。大多數(shù)土地流轉行為還是農戶之間口頭協(xié)商，很少經過村組集體并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營站（財經所）登記和合同鑒定，流轉的權、責、利不很明確，出現(xiàn)糾紛，很難調解。當然是不是所有農民的土地流轉都要向上級組織申報這也值得研究。有書面流轉合同的，依然存在約定不明、權利義務不具體、流轉期滿處理辦法不明確等問題。土地流轉檔案管理還存在一定差距，臺賬登記和變更工作滯后。由于缺乏規(guī)范的規(guī)程，一方面流轉雙方的權益得不到有效保護，另一方面土地流轉糾紛影響了流轉雙方的積極性。
另一個比較嚴重的問題是主體被剝奪，現(xiàn)在有的村直接把土地流轉拿在手上，流轉的主體不是農民而是村集體，村委會低價從農民手中獲得土地（其中肯定有強迫農民流轉的事情發(fā)生），然后再高價租給大戶或企業(yè)。
（三）服務機制不健全
土地流轉遠沒有形成完整的市場體系，尤其是缺乏連接流轉雙方的中介服務組織，致使土地供求雙方的信息受阻，信息輻射面小，信息傳播渠道不暢，“要轉的，轉不出；要租的，租不到”，這在很大程度上延緩了土地流轉的進程。
在幾輪機構改革中，主管農村土地流轉的農經部門職能不斷弱化，權重下降，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經隊伍力量不強、工作繁雜等問題還未引起足夠重視，在編不在崗、混崗使用等現(xiàn)象相當普遍。目前，多數(shù)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立完善的農村土地流轉服務機構，即使建立了農村土地流轉服務中心，作用并沒有完全發(fā)揮。種養(yǎng)大戶苦于和一家一戶談判，費時費力又不能保證連片規(guī)模發(fā)展。此外，農民的流轉收益缺乏與市場掛鉤的增長機制。
（四）農村勞動力轉移速度不快
xx市家庭承包經營的耕地面積為579萬畝，戶平6.03畝，勞平2.8畝。按照農業(yè)部勞平10畝耕地的標準，全市耕地種植只需57.9萬勞力，富余勞力數(shù)達148.8萬個，而全市長期在外務工經商的勞力為85萬人，農村剩余勞動力還多達63.8萬人。“戶戶種田，人人種地”，土地流轉困難較大。據(jù)有關方面統(tǒng)計，xx省農村勞動力有近2000萬人，己累計轉移1020萬人，靜態(tài)算賬，還有300多萬富余勞動力有待轉移。若按現(xiàn)在每年新增轉移80萬人的規(guī)模測算，完成全部轉移約需4至5年。這里面沒有算上每年新增勞動力50萬人。
（五）政策環(huán)境不寬松
在推進土地流轉過程中，基層感覺政策環(huán)境不大寬松，有一些政策性的障礙。一是基本農田保護政策形成的障礙。稍微有些經濟頭腦的農民，他們流轉土地不是想繼續(xù)種糧種棉種油菜，雖然傳統(tǒng)的種植有些收獲，但不能獲得最大的利潤，他們至少想在流轉的土地上搞點比種糧更賺錢的“副業(yè)”，比方養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)，有的還想搞點加工業(yè)，有的本身就打算辦工廠。但基本農田保護條例限制嚴格，自由發(fā)展的空間很小。二是村集體機動地政策形成的障礙。《土地承包法》明確規(guī)定，村集體機動地不能超過村土地面積的5%。后來中央和省關于土地二輪延包的政策又明確規(guī)定，過去有村級集體機動地的可以保留，沒有的不能再留。而現(xiàn)在很大一部分鄉(xiāng)村干部流轉土地的積極性就是建立在擴大集體“機動地”發(fā)展集體經濟上。三是不允許城里人下鄉(xiāng)買地建房和不允許在耕地上建設長期建筑的政策障礙。土地流轉應該是開放的，農村招商引資不應該只在農村打圈圈，應該更多地把城市的資本和人才吸引到農村去，讓城市生產要素也向農村流動而不是只有農村生產要素向城市單向流動。由于部分農業(yè)經營主體特別是鄉(xiāng)村休閑游、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的經營主體，必須在較長的流轉期限內，用少量土地建設必要的經營場所或居住房屋，而目前此類建設只能以臨時建筑報批，且有效使用時間只有2年。四是農村稅改政策、集體林權改革政策和惠農政策也有一些條款不利于農村土地流轉。比方說稅改政策規(guī)定的不允許清收歷年欠款，有的農民以此為據(jù)也不向集體交納土地流轉的租金。比方說還林權給農民，把山地林地全分給老百姓了，村里想留點機動地發(fā)展集體經濟就不可能了，原來已簽訂流轉合同的也不得不撕毀合同按大政策辦事，給集體帶來一些損失和干部工作帶來一些麻煩。比方說惠農政策里，就沒有很明確地考慮土地流轉后的問題，沒有給土地規(guī)模經營業(yè)主以應有的激勵。
三、適當引導
土地流轉的目的是什么?順應農村勞動力轉移的需求，適應市場經濟的需要，促進農民增收、農業(yè)增效、農村增速發(fā)展，推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設。核心是其中的“三增”。土地流轉的根本矛盾在哪里?在于穩(wěn)定家庭承包經營制度和流轉土地經營權，一個必須穩(wěn)住，三十年不變，二十年之后也不要變。一個需要流動，農民、農業(yè)、農村這三農都需要土地流動，如果說有第四農叫農民工的話，第四農更需要土地流動，不流動就穩(wěn)不住，不流動穩(wěn)定也失去價值，不流動農村生產力的發(fā)展就受到阻礙。當前土地流轉最大的制約在哪里?主要是流轉雙方需求并不旺，特別是流入方要求不強烈。
土地流轉是農村帶方向性和帶根本性的課題，這道難題突破了，很多三農問題可能會迎刃而解，農村社會會前進一大步。解決這個問題的意義不亞于農村稅費改革，甚至不亞于當年進行家庭聯(lián)產承包制的重大歷史性改革，我們也可以把它叫做新的農村土地制度的改革創(chuàng)新。
而根據(jù)我們的調查判斷，這個問題的突破時機還不成熟，現(xiàn)在還處在新一輪土地流轉的恢復性階段，也就是初始階段。前面兩次土地流轉階段都可以作為層次劃歸這一初始階段，真正的大規(guī)模流轉土地時期還沒有到來，我們不能著急上火，更不能拔苗助長，正確的態(tài)度是八個字：順其自然，適當引導。這好比十月懷胎，未到預產期，硬要開胸破肚引下來，就會早產而發(fā)育不良，會出現(xiàn)很多問題，甚至夭折。所以我們要耐心地等待瓜熟蒂落、水到渠成的時候，不過，必要的引導也是不可或缺的，這如同做些糾正胎位免其難產、加強鍛煉助其順產一樣的工作。
我們應當從哪些方面去適當引導呢?一是要統(tǒng)一認識，加強宣傳，為土地流轉營造氛圍。二是要加大農業(yè)基礎設施建設，特別是小型農田水利建設，為土地流轉打好基礎。二是要大力培育社會化服務體系，尤其是搞好機械插秧、信息與技術提供、資金融通等服務，為土地流轉作好支撐。四是要創(chuàng)建多種形式的合作經濟組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)、種田大戶、各種協(xié)會等引導帶動作用，為土地流轉建好主體。五是要加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，把發(fā)展農業(yè)優(yōu)質板塊經濟和土地流轉結合起來，為土地流轉增加效益。六是要加大農村勞動力轉移力度，搞好就業(yè)培訓，為土地流轉創(chuàng)造必要條件。七是要完善農村社會保障體系，為土地流轉提供堅強后盾。八是要規(guī)范土地流轉行為，為土地流轉持續(xù)健康發(fā)展成就制度機制。九是要出臺相關扶持激勵政策，為土地流轉加快發(fā)展增添活力動力。
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農村公益放映方案篇五
根據(jù)**市委市、人民政府《關于加強殯葬改革工作的意見》、《**市人民政辦公室關于加快推進農村公益性公墓建設的通知》和綏江縣委相關精神等，公墓的建設，對于推動我鎮(zhèn)殯葬事業(yè)改革，轉變人們的喪葬習俗，有效地保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進兩個文明建設起到了積極的作用。我鎮(zhèn)堅持以《云南省殯葬管理條例》為指導，按照《殯葬管理條例》等法規(guī)的要求和全省殯葬改革工作會議精神，將建設公益性公墓納入為民辦實事基本建設計劃項目來抓好落實，結合我鎮(zhèn)實際，特制定方案。
全面貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹***系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把加強殯葬改革與維護人民群眾權益結合起來，加快完善惠民政策和服務體系，保障群眾基本喪葬權益，充分發(fā)揮殯葬改革在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。
一是統(tǒng)籌兼顧，服務大局。農村公益性公墓規(guī)劃、建設要兼顧經濟發(fā)展水平、喪葬習俗和城鎮(zhèn)發(fā)展實際，切實服務于全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局。
二是科學規(guī)劃，合理布局。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和公益性公墓建設要求，科學規(guī)劃農村公益性公墓建設，做到合理布局，節(jié)約用地。
三是以人為本，為民服務。從最廣大人民群眾的根本利益和愿望出發(fā)，突出生態(tài)建設，保護環(huán)境，不斷提高殯葬服務和管理水平，保障廣大農村群眾喪葬需求。
四是政府主導，社會參與。充分發(fā)揮政府在農村公益性公墓監(jiān)督和中的主導作用，注重發(fā)揮失常調節(jié)作用，積極發(fā)動農民群眾參與。
(一)
合理制定公墓發(fā)展規(guī)劃
在公益性公墓規(guī)劃設計上，與本鎮(zhèn)農村建設規(guī)劃相吻合;對現(xiàn)有公益性公墓進行全面調查核實，以滿足本鎮(zhèn)死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的村，鼓勵搞鎮(zhèn)級公益性公墓，便于節(jié)省投資，形成規(guī)模，避免村村建公墓，浪費用地;偏僻的村，可以聯(lián)合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規(guī)模上，建設公益性公墓一般可按人口年死亡率6.2‰和30年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側和水源等區(qū)域和集中住宅區(qū)建設公墓。
(二)搞好綠化美化
(三)治理亂埋亂葬
加大對建墓用地的監(jiān)控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為;對非法超標公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區(qū)的散墳，采取遷移、平毀、恢復地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態(tài)葬法。
四、實施公墓建設
(一)成立領導工作組
為加快推進我鎮(zhèn)公益性公墓的規(guī)劃建設工作，經鎮(zhèn)黨委政府研究決定成立我鎮(zhèn)公益性公墓建設工作領導小組。
組
長：**(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
副組長：**(
鎮(zhèn)政法書記)
**(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長)
成
員：**(?鎮(zhèn)民政所所長)
**(鎮(zhèn)國土所所長)
**(鎮(zhèn)城建所所長)
**(鎮(zhèn)水管站站長)
**(鎮(zhèn)林業(yè)站站長)
**(鎮(zhèn)公路所所長)
**(鎮(zhèn)社保辦主任)
**(鎮(zhèn)安監(jiān)站站長)
**(鎮(zhèn)政府辦副主任)
**(**村委會書記)
工作領導小組下設辦公室民政所，**兼任辦公室主任，負責處理日常事務。
(二)
公墓建設主要內容
測繪：4.5萬元
征地：5.19畝×20480元=106291.2元
綠化：160棵百香樹×200元=32800元
合計：449871.20元
(三)
公墓建設的模式
采用綏江縣**村農業(yè)開發(fā)有限公司牽頭，村總支監(jiān)督，由鄧志全具體負責建設和安全管理，嚴格按照建設要求，保質量、保安全、保工期順利完成。
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