時(shí)間就如同白駒過隙般的流逝，我們的工作與生活又進(jìn)入新的階段，為了今后更好的發(fā)展，寫一份計(jì)劃，為接下來的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備吧！通過制定計(jì)劃，我們可以更加有條理地進(jìn)行工作和生活，提高效率和質(zhì)量。下面是小編帶來的優(yōu)秀計(jì)劃范文，希望大家能夠喜歡!
土地供應(yīng)下步工作計(jì)劃的報(bào)告 土地供應(yīng)后續(xù)工作計(jì)劃篇一
*一個(gè)世紀(jì)前告誡我們“不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”。33年前，第一個(gè)地球日發(fā)起，由丹尼斯編寫的《寂靜的春天》中所列舉的資源、環(huán)境與生態(tài)問題令人振聾發(fā)聵。人們對地球現(xiàn)狀的極大關(guān)注被喚起。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表的研究報(bào)告《增長的極限》中指出了這樣的危機(jī)：如果現(xiàn)在的這種對大自然掠奪式的發(fā)展方式和大量消費(fèi)資源能源的奢侈生活方式不改變的話，人類早晚有一天會(huì)走上絕路。也許學(xué)者們對地球的未來過于悲觀，但他們發(fā)出警告后，全世界都震驚了：情況真有如此嚴(yán)重嗎?于是，世界各地的科學(xué)家和學(xué)者都開始關(guān)注和研究人與資源環(huán)境的問題。
1992年，更嚴(yán)峻、更強(qiáng)烈的警告被發(fā)出：如果人類不改變自己的生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的話，前景就是毀滅!這呼聲發(fā)自于由170多個(gè)國家代表出席的、在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)。
地球只有一個(gè)，它的.資源并不是取之不盡、用之不竭的。所有的不可再生資源都在用一分少一分。地球已經(jīng)不堪重負(fù)了。當(dāng)我們意識(shí)到問題的嚴(yán)重性時(shí)，一場保護(hù)地球、珍惜資源的戰(zhàn)役開始打響。
在第34個(gè)世界地球日到來的時(shí)候，我國舉起了“善待地球、保護(hù)資源”的大旗。它成為我國今年世界地球日的主題。
這無疑是明智的。
來自_的權(quán)威數(shù)字顯示：未來20x年*石油需求缺口超過2萬億立方米，鋼鐵缺口總量30億噸，銅超過5000萬噸，精煉鋁1億噸，即重要礦產(chǎn)資源的供應(yīng)將是不可持續(xù)的。預(yù)測今后20x年*實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，石油、天然氣、銅、鋁礦產(chǎn)資源累計(jì)需求總量至少是目前儲(chǔ)量的2至5倍。有權(quán)威資料顯示，我國已有的45種主要礦產(chǎn)資源，對20x年經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)可以保證需求的只有23種;而到20x年形勢更加嚴(yán)峻。相當(dāng)部分礦產(chǎn)的探明儲(chǔ)量對經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度偏低。
地將驟減，人均耕地將突破聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的警戒線。
還有水資源。我國水資源總量不算少，但按人口、耕地*均，則占有水*很低，被列為世界13個(gè)貧水國家之一，耕地單位面積占有水量僅為世界*均水*的80%。
一方面是資源缺乏，一方面是資源利用率低，使資源短缺形勢十分嚴(yán)峻。
我國92%以上的一次性能源、80%的工業(yè)原料和30%工農(nóng)業(yè)和民用水，均來自礦產(chǎn)資源;礦產(chǎn)資源開發(fā)利用無疑是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但是，地球上自然資源是有限的，地球——生命——人類系統(tǒng)的*衡與物質(zhì)的生產(chǎn)和調(diào)節(jié)能力也是有限的。人類必須在地球資源與環(huán)境容量允許范圍內(nèi)去謀求人類文明的目標(biāo)。因此，善待地球，保護(hù)資源實(shí)質(zhì)上就是關(guān)愛和保護(hù)人類自身的生存與持續(xù)發(fā)展。
真心地善待我們的地球母親，努力去愛惜、去珍惜。哪怕只是從不多用一個(gè)小小的塑料袋做起。在4月22日，這個(gè)地球的節(jié)日，讓我們用行動(dòng)來祝福她。
土地供應(yīng)下步工作計(jì)劃的報(bào)告 土地供應(yīng)后續(xù)工作計(jì)劃篇二
為加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)合理安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，高效配置土地資源，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，依據(jù)《_土地管理法》、《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范》、《**市土地利用總體規(guī)劃》、《**市城市總體規(guī)劃》，結(jié)合我市經(jīng)社會(huì)發(fā)展形勢，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央對國土資源管理工作的新要求，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)提高節(jié)約集約用地水平，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅(jiān)持總量適中、結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障的原則，進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)、提升保護(hù)資源水平，強(qiáng)化保障發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展。
（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量
（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
全市國有建設(shè)用地供應(yīng)總量.00公頃，其中商服用地公頃，工礦倉儲(chǔ)用地公頃，住宅用地540公頃（其中普通商品住房用地公頃、保障性住房用地公頃），公共管理與公共服務(wù)用地公頃，交通用地公頃、水域及水利設(shè)施用地公頃，特殊用地公頃。
度市本級國有建設(shè)用地供應(yīng)總量500公頃，其中商服用地100公頃，工礦倉儲(chǔ)用地100公頃，住宅用地200公頃（其中普通商品住房用地公頃、保障性住房用地公頃），公共管理與公共服務(wù)用地67公頃，交通用地33公頃。
（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃布局
根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃》、《**市土地利用總體規(guī)劃》和市委、市政府關(guān)于城市空間布局功能定位的要求，20土地利用供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)中，新增建設(shè)用地主要用于各地中心城區(qū)和國家級、省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)，其中市本級新增建設(shè)用地主要用于濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖度假區(qū)、某新區(qū)和運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。城市其他項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地主要使用農(nóng)村綜合整理指標(biāo)和工礦廢棄地調(diào)整利用指標(biāo)。商品住房及商業(yè)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性用地主要使用存量建設(shè)用地。
三、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向
（一）嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)調(diào)控措施，高度關(guān)注房地產(chǎn)用地供應(yīng)。繼續(xù)加大監(jiān)管和調(diào)控力度，鞏固既有調(diào)控成果，進(jìn)一步提高政策性住房用地的比例，合理把握供地時(shí)序，著力改善民生和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。保持土地儲(chǔ)備開發(fā)投資合理規(guī)模，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場和住房保障能力，從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓規(guī)模，支持中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的發(fā)展，支持居民的自住和改善型住房需求。努力保持土地市場平穩(wěn)運(yùn)行，避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格的大幅波動(dòng)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。
（二）引導(dǎo)支持土地集約節(jié)約利用，合理配置土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先利用存量建設(shè)用地和閑置低效土地，鼓勵(lì)利用采煤塌陷地和未利用地，鼓勵(lì)加大土地利用強(qiáng)度，適當(dāng)提高容積率，鼓勵(lì)深度開發(fā)利用地上地下空間。優(yōu)先保證具有高效節(jié)能、高附加值、高輻射力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的`用地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)的發(fā)展，重點(diǎn)支持現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的用地供應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，保障公共設(shè)施土地供應(yīng)。繼續(xù)保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的土地供應(yīng)，提升城市承載能力和服務(wù)能力。()保障能源和資源設(shè)施、市政公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目用地供應(yīng)，提高城市發(fā)展的保障能力，完善城市綜合功能，改善城市環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和環(huán)境水平。重點(diǎn)支持教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等公共服務(wù)和公共安全設(shè)施土地供應(yīng)，提升城市綜合服務(wù)水平。
土地供應(yīng)下步工作計(jì)劃的報(bào)告 土地供應(yīng)后續(xù)工作計(jì)劃篇三
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的初探【1】
摘要要：本文以長株潭城市群為例，討論在兩型社會(huì)建設(shè)的新形勢下如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：兩型社會(huì);長株潭城市群;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用
1 長株潭城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和土地利用情況概述
長株潭城市群土地資源利用現(xiàn)狀
長株潭城市群土地總面積為平方公里，占全省土地總面積的。
人均土地面積公頃，為全省人均量的。
總用地中農(nóng)用地平方公里，占土地總面積的，其中耕地平方公里，占土地總面積的;建設(shè)用地平方公里，占土地總面積的;未利用地平方公里，占土地總面積的。
長株潭城市群土地資源的特點(diǎn)
(1)地形地貌多樣，丘崗比重大，兼有山地、水面、丘崗平地。
(2)土地利用類型以農(nóng)用地為主，農(nóng)用地中又以林地為主，耕地次之。
(3)土地資源總量大，人均水平較低。
2 長株潭城市群統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用中存在的主要問題
城市用地粗放浪費(fèi)和過度利用并存，農(nóng)村建設(shè)用地總體粗放
近年來，長株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于對城市化的認(rèn)識(shí)還存在著一定的偏差，致使局部區(qū)域城市用地規(guī)模和建設(shè)用地增長快，城市建設(shè)呈現(xiàn)一種攤大餅式的外延發(fā)展，其結(jié)果是一方面加劇了城市用地的供需矛盾，另一方面導(dǎo)致用地粗放，土地集約利用程度偏低。
從總體的用地結(jié)構(gòu)來看，長株潭工業(yè)用地比重偏高，20高達(dá)，人均工業(yè)用地面積。
而綠地比重偏低，人均綠地面積僅為，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的大于9m2的標(biāo)準(zhǔn)。
從城市用地布局來看，城市功能分區(qū)不明顯，居住、工業(yè)、商業(yè)等各類用地相互穿插、干擾，尤其是有一些污染較嚴(yán)重的工廠企業(yè)混雜于居住用地之間，不利于環(huán)境保護(hù)和城市居民的身心健康。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過程中侵害農(nóng)民權(quán)益時(shí)有發(fā)生
由于征地制度不健全，目前征收農(nóng)村集體土地價(jià)格過低，以及現(xiàn)行政府政績考核制度中過于注重經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)等原因，使地方政府在征收農(nóng)民土地過程中，經(jīng)常出現(xiàn)濫用征地權(quán)剝奪農(nóng)民利益的現(xiàn)象。
有的地方片面強(qiáng)調(diào)“以地生財(cái)”、以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益發(fā)展城市，許多農(nóng)民失去賴以生存的土地，失地又失業(yè)，造成農(nóng)民上訪不斷，一定程度上影響社會(huì)的穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。
3 長株潭城市群造成城鄉(xiāng)土地利用問題的主要原因
在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，許多地方重城輕鄉(xiāng)，在城市建設(shè)上貪大求洋，熱衷于搞“形象工程”。
以低地價(jià)甚至零地價(jià)招商引資，以各種名目大量圈占土地，使得土地非農(nóng)化的速度超過人口城鎮(zhèn)化的速度。
而對農(nóng)村建設(shè)則往往放任自流，使農(nóng)村建設(shè)無序混亂，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境惡化，鄉(xiāng)村風(fēng)貌遭到破壞。
有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接不夠
目前有關(guān)規(guī)劃種類繁多，涉及城鄉(xiāng)土地利用的就有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等等，由于不同規(guī)劃由不同部門組織編制，相互協(xié)調(diào)銜接不夠，既影響規(guī)劃的有效實(shí)施，又造成人力、財(cái)力、物力的巨大浪費(fèi)，而且各種規(guī)劃一般都突出城市，忽視農(nóng)村[1]。
當(dāng)然，當(dāng)前土地利用上的問題，客觀上同我國國情和所處的發(fā)展階段直接相關(guān)，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，特別是還處于工業(yè)化初、中期階段，制造業(yè)的急速發(fā)展既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長，也初步呈現(xiàn)出以土地等資源過分耗用為代價(jià)的弊端。
體制上存在諸多障礙因素
中國的經(jīng)濟(jì)是一種政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，各級政府都把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位。
在這種體制下，長期以來片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)[2]。
在這種體制下，地方政府產(chǎn)生各種利益行為也就不難理解了。
在土地問題上，比較突出的是地方政府“以地生財(cái)”，將賣地作為主要財(cái)源;在城鄉(xiāng)土地利用管理方面，中國長期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，城鄉(xiāng)在土地利用與管理、戶籍等方面始終呈割裂狀態(tài)，這種二元結(jié)構(gòu)根植于中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成了城鄉(xiāng)土地利用狀況和利用方式存在巨大差異，而城鄉(xiāng)土地分割管理又進(jìn)一步加劇了這一不平衡，使得城鄉(xiāng)無法形成統(tǒng)一的土地市場，造成城鄉(xiāng)土地利用在收益上存在較大差異。
4 長株潭城市群統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的對策
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用發(fā)展既要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、土地利用結(jié)構(gòu)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，樹立“環(huán)境保護(hù)”意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
因此，必須采取綜合治理措施。
(1)大力植樹種草，擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化率，增加植被覆蓋率;(2)適度地施用化肥、農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品;(3)減少“三廢”的排放，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，還可適當(dāng)?shù)刂贫ǜ哂趪乙?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少污染源，從而降低污染程度，實(shí)現(xiàn)“三廢”的“無害化、資源化、減量化”;(4)對土地產(chǎn)生破壞的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)停建，同時(shí)限期退田或者進(jìn)行綠化;(5)合理地開發(fā)、整理、復(fù)墾土地，改善土地生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用。
建立長遠(yuǎn)科學(xué)的土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控
規(guī)劃是開發(fā)建設(shè)和管理的依據(jù)，土地利用規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地合理利用的前提與重要手段。
農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中尤其需要科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性、政策性的土地利用規(guī)劃，以保證區(qū)域土地資源最優(yōu)化配置。
土地利用規(guī)劃涉及到不同的行政區(qū)域與不同的國民經(jīng)濟(jì)部門，是一項(xiàng)十分宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必須通過一系列不同等級的規(guī)劃，如土地利用總體規(guī)劃、地區(qū)土地利用規(guī)劃、土地利用類型規(guī)劃、土地利用功能區(qū)規(guī)劃等，形成一種等級交叉控制體系才能實(shí)現(xiàn)對本區(qū)土地利用進(jìn)行宏觀調(diào)控。
解決城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的矛盾時(shí)，可以采取以下措施：(1)在對建設(shè)用地總量進(jìn)行嚴(yán)格控制的前提下，建立獎(jiǎng)懲制度，對土地浪費(fèi)嚴(yán)重、建設(shè)用地產(chǎn)出水平低的地區(qū)核減建設(shè)用地指標(biāo)，而對土地復(fù)墾和整理力度大、建設(shè)用地產(chǎn)出水平高的地區(qū)給予一定幅度的建設(shè)用地政策鼓勵(lì);(2)建立同步編制制度，城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門在各自發(fā)布的技術(shù)規(guī)范上要進(jìn)行銜接，將編制基期年和目標(biāo)年規(guī)范化、制度化，并對需要進(jìn)行銜接的內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，做到同步編制，互為依據(jù)。
(3)建立社會(huì)參與制度，增強(qiáng)規(guī)劃編制的開放性。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，就必須立足于地區(qū)實(shí)情，創(chuàng)新思路，做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的空間。
一是要政策出新，引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。
出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)使用新政策以拓展土地流轉(zhuǎn)空間、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營扶持新政策以凸現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢和農(nóng)村社會(huì)保障新政策以消除農(nóng)民的后顧之憂。
二是要機(jī)制創(chuàng)新，保障土地有序流轉(zhuǎn)。
著力土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新、土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)新。
三是要模式求新，加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。
大力推行土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股新模式、土地承包經(jīng)營權(quán)有償出租新模式和集體建設(shè)用地集中統(tǒng)一開發(fā)新模式。
在符合總體規(guī)劃的前提下，將農(nóng)村集體建設(shè)用地通過使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營、出租等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由業(yè)主負(fù)責(zé)整體打造，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營。
改革土地收益分配，使農(nóng)民土地權(quán)益得到保障
合理分配土地收益，一是要從土地的受益中拿出更大的比例用于支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民有更多的收益保障。
二是把更多的非農(nóng)建設(shè)用地直接留給農(nóng)民集體開發(fā)，讓農(nóng)民以土地作為資本直接參與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提高土地利用綜合效益，分享土地增值收益。
參考文獻(xiàn)：
[2]黃序.北京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展研究[m].中國建材工業(yè)出版社，.
當(dāng)前國內(nèi)土地利用規(guī)劃【2】
【摘要】土地利用規(guī)劃，簡稱土地規(guī)劃，是以土地資源利用合理化為基準(zhǔn)，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，綜合性很強(qiáng)的規(guī)劃。
我國新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，離不開土地規(guī)劃的積極引導(dǎo)作用，其中土地開發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)更是可持續(xù)城鎮(zhèn)發(fā)展的核心。
【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃;新型城鎮(zhèn)化;土地開發(fā)整理;高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
1.土地規(guī)劃的概念與意義
中國《土地管理法》明確說明，土地規(guī)劃不僅僅指土地利用總體規(guī)劃，還將農(nóng)村、城鎮(zhèn)規(guī)劃，河流綜合整治和開發(fā)利用規(guī)劃包括其中。
我國土地規(guī)劃主要分為國家、省、市、縣和鄉(xiāng)五個(gè)層次，其中國家級規(guī)劃是一種宏觀規(guī)劃，引導(dǎo)其他層次規(guī)劃，發(fā)揮著方向性的作用。
土地規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是對未來土地利用及其發(fā)展趨勢的預(yù)測，其目的是結(jié)合法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段實(shí)現(xiàn)土地最優(yōu)化利用。
土地是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，土地利用規(guī)劃是綜合性很強(qiáng)的規(guī)劃，要遵循人口與資源環(huán)境相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相均衡的原則，給后代留下高質(zhì)量耕地，保證未來糧食安全，做到人與自然和諧統(tǒng)一，讓地球母親青春永駐。
2.國內(nèi)土地規(guī)劃存在的不足
我國土地規(guī)劃仍處于不太成熟的階段，優(yōu)秀的國外理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是我國完善發(fā)展土地規(guī)劃的重要來源。
根據(jù)我國國情，國內(nèi)學(xué)者從不同方面找出主要不足如下。
土地規(guī)劃方法滯后
土地規(guī)劃所采用的方法一般為定性研究法，這種傳統(tǒng)的規(guī)劃方法具有靜態(tài)性特點(diǎn)，新一輪土地總體規(guī)劃從試點(diǎn)至今就是其不成熟的體現(xiàn)。
土地規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)
多年來，我國的土地規(guī)劃，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，缺乏相應(yīng)約束力和嚴(yán)格的監(jiān)控制度是過去普遍存在的問題，部分領(lǐng)導(dǎo)為了吸引外資企業(yè)或者內(nèi)資企業(yè)到本地安家落戶，不遵守預(yù)測、規(guī)劃、計(jì)劃這個(gè)合理的過程，導(dǎo)致土地利用計(jì)劃與規(guī)劃脫節(jié)，頻繁進(jìn)入規(guī)劃局部調(diào)整的被動(dòng)狀態(tài)。
土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)的矛盾
由于靜態(tài)的土地總體規(guī)劃執(zhí)行年限長，動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，必然產(chǎn)生一定矛盾。
如果通過改變已有規(guī)劃使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃就失去了其嚴(yán)肅性(這種情況經(jīng)常發(fā)生);反之，規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)太大限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣導(dǎo)致規(guī)劃不能發(fā)揮應(yīng)有作用。
3.解決問題的相關(guān)對策
為解決當(dāng)前問題，土地規(guī)劃要做到如下幾點(diǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
改進(jìn)規(guī)劃方法
一方面，改定性分析方法為定性定量相結(jié)合的方法;另一方面，用動(dòng)態(tài)分析方法來替代靜態(tài)分析方法。
完善民眾參與機(jī)制
相比于發(fā)達(dá)國家，我國公眾參與土地規(guī)劃的積極性不高，政府在土地規(guī)劃上公開透明度不夠，導(dǎo)致公眾在重要決策上參與度低或被動(dòng)參與，要想改變這種情況，需要政府和公眾的共同努力。
我國歷史、體制等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)在土地規(guī)劃編寫中公民參與度低、缺乏公眾意見反饋機(jī)制等現(xiàn)象。
土地供應(yīng)下步工作計(jì)劃的報(bào)告 土地供應(yīng)后續(xù)工作計(jì)劃篇四
根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國耕種的耕地面積為萬公頃，園地萬公頃，林地萬公頃，牧草地萬公頃，其他農(nóng)用地萬公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地萬公頃，交通運(yùn)輸用地萬公頃，水利設(shè)施用地萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少，園地增加，牧草地減少，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加，交通運(yùn)輸用地增加。
全國凈減少耕地萬公頃，人均耕地已由的公頃降為公頃。其中生態(tài)退耕萬公頃，包括退耕還林萬公頃，退耕還草萬公頃，退田還湖萬公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。
新增建設(shè)用地萬公頃，非農(nóng)建設(shè)占用耕地萬公頃，比上年增加萬公頃，增長17%。其中獨(dú)立工礦占用耕地萬公頃，比上年增加3萬公頃，增長37%;公路建設(shè)占用耕地萬公頃，比上年增加萬公頃，增長25%。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地萬公頃，增加耕地萬公頃，凈減少耕地萬公頃，比上年多萬公頃。災(zāi)毀耕地面積萬公頃，低于往年平均水平。
耕地占補(bǔ)平衡制度逐步完善，24個(gè)省(區(qū)、市)不同形式建立省級耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)責(zé)任制;26個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行補(bǔ)充耕地與土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤制度;27個(gè)省(區(qū)、市)建立耕地儲(chǔ)備庫;21個(gè)省(區(qū)、市)建立耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;城市建設(shè)用地補(bǔ)充耕地基本實(shí)現(xiàn)“先補(bǔ)后占”;逐步開展按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡工作。土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地萬公頃，其中整理增加耕地萬公頃，復(fù)墾廢棄地增加耕地萬公頃，開發(fā)增加耕地萬公頃。補(bǔ)充的耕地比建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地多萬公頃，26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地。
—^v^共安排國家投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目731個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模萬公頃，其中，土地整理萬公頃，土地復(fù)墾萬公頃，土地開發(fā)萬公頃。新增耕地萬公頃。
土地管理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，重點(diǎn)抓好國家重大工程用地協(xié)調(diào)和報(bào)批：三峽工程淹沒用地在庫區(qū)淹沒蓄水前報(bào)經(jīng)^v^批準(zhǔn);西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮(zhèn)涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內(nèi)的永久性用地已經(jīng)^v^批準(zhǔn);西電東送廣東、湖北等省境內(nèi)輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進(jìn)度報(bào)^v^批準(zhǔn);青藏鐵路青海段工程用地已經(jīng)^v^批準(zhǔn);南水北調(diào)江蘇、山東、河南等省境內(nèi)控制性工程按有關(guān)規(guī)定辦理先行用地手續(xù)。
出臺(tái)一系列耕地保護(hù)嚴(yán)格措施?；巨r(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外);不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè);不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。非農(nóng)建設(shè)用地實(shí)行“六不報(bào)批”：對土地市場秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的不報(bào)批;未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報(bào)批;城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，年度建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報(bào)批;已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報(bào)批;未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報(bào)批;建設(shè)項(xiàng)目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報(bào)批。
二、礦產(chǎn)資源
20初，全國有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn)，鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲(chǔ)量不同程度下降。
第三輪礦產(chǎn)資源可供性論證第一期工作完成，摸清了45種主要礦產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)保證程度情況?！吨袊牡V產(chǎn)資源政策》白皮書發(fā)表。新一輪油氣資源評價(jià)工作正式啟動(dòng)。
國土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)14處，其他水氣礦產(chǎn)4處。新查明(預(yù)測)礦產(chǎn)資源量：石油億噸，天然氣億立方米，原煤億噸，鐵億噸(礦石)，銅萬噸(金屬)。
石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開發(fā)取得重要進(jìn)展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。我國最大的海上自營氣田東方1?1氣田一期工程順利投產(chǎn)。全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸，生鐵產(chǎn)量超過2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過1200萬噸。大慶油田在連續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬噸以后，降至4840萬噸。
全國礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額突破1600億美元，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。年礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增加，其中原油進(jìn)口9112萬噸，鐵礦石進(jìn)口14813萬噸，錳礦石進(jìn)口286萬噸，鉻鐵礦進(jìn)口178萬噸，銅礦石進(jìn)口267萬噸，鉀肥進(jìn)口657萬噸。
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“引進(jìn)來”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大tvi太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨(dú)立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質(zhì)隊(duì)合作，在云南東川拖布卡發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大、品位富的金礦。
礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”取得新進(jìn)展。中國石油天然氣集團(tuán)公司在蘇丹發(fā)現(xiàn)了一個(gè)世界級大油田，中國石油化工集團(tuán)公司在伊朗卡山打出高產(chǎn)油氣井。
三、海洋資源
全國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步提高。全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬億大關(guān)，達(dá)到億元，增加值達(dá)到億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28:29:43。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長;第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長;第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，下降，下降的原因主要是因“非典”影響造成了濱海旅游業(yè)的負(fù)增長。沿海各海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合開發(fā)，開始呈現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的趨勢，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，其中長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值最高，首次超過3000億元。
我國在海域使用管理工作中取得重大進(jìn)展。全年共發(fā)放海域使用權(quán)證書6500多本，確定海域面積約19萬公頃，征收海域使用金約億元。開展了《海域使用管理法》執(zhí)行情況大檢查及“海盾2003”專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。^v^批準(zhǔn)發(fā)布了《省級海洋功能區(qū)劃審批辦法》、《報(bào)^v^批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海審批辦法》，海洋功能區(qū)劃審批更加規(guī)范化、程序化。
^v^批準(zhǔn)實(shí)施《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確地提出了我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則與發(fā)展目標(biāo)、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域、加強(qiáng)海洋資源與環(huán)境保護(hù)以及需采取的措施等。
土地供應(yīng)下步工作計(jì)劃的報(bào)告 土地供應(yīng)后續(xù)工作計(jì)劃篇五
一、評價(jià)對象及范圍
評價(jià)對象為全國各級各類開發(fā)區(qū)（包括國家級和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等，旅游度假區(qū)除外）。評價(jià)范圍為經(jīng)開發(fā)區(qū)審核公告的開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)的全部土地。
二、組織實(shí)施
各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的各級各類開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和審核驗(yàn)收。開發(fā)區(qū)所在市、縣國土資源行政主管部門具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)的資料收集、審核、測算和分析，并可根據(jù)需要委托有條件的技術(shù)單位承擔(dān)具體工作。?。▍^(qū)、市）及市、縣國土資源行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)開發(fā)區(qū)集約利用評價(jià)工作經(jīng)費(fèi)。
三、技術(shù)要求
開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作要嚴(yán)格按《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)規(guī)程》（試行）（詳見附件）的要求執(zhí)行。中國土地勘測規(guī)劃院為技術(shù)指導(dǎo)單位，各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門也要確定相應(yīng)的`技術(shù)指導(dǎo)單位承擔(dān)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)技術(shù)指導(dǎo)工作。
四、工作要求
各?。▍^(qū)、市）要抓緊組織開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作，國家級開發(fā)區(qū)評價(jià)結(jié)果經(jīng)?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門審核后于200xx年底報(bào)部。省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作應(yīng)于xxxx年xx月底前完成。
五、評價(jià)成果應(yīng)用與更新
各級各類開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、升級的用地審核必須以土地集約利用評價(jià)結(jié)果為依據(jù)。國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)結(jié)果經(jīng)部審核后，統(tǒng)一向社會(huì)公示，并作為國家級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)審核依據(jù)。省級開發(fā)區(qū)評價(jià)結(jié)果，由各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門進(jìn)行審核和公示，并作為省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和升級審核的依據(jù)。市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)依據(jù)評價(jià)結(jié)果研究確定推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約利用的方向和政策措施。經(jīng)評價(jià)符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求的國家級開發(fā)區(qū)，由相關(guān)?。▍^(qū)、市）優(yōu)先安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
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