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綜合行政執(zhí)法制度篇一
一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國行政復(fù)議法
中華人民共和國土地管理法
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法
中華人民共和國測繪法
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例
中華人民共和國測繪法實(shí)施條例
其他有關(guān)國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章
二、行政執(zhí)法主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)國土資源規(guī)則、保護(hù)、開發(fā)和合理利用。
2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護(hù)與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。
3、組織編制和實(shí)施市級(jí)國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；參與報(bào)市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達(dá)土地、礦產(chǎn)利用計(jì)劃和測繪計(jì)劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會(huì)化服務(wù)。
4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。
5、負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護(hù)；擬定耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)政策；負(fù)責(zé)報(bào)市、省人民政府審批的各類用的審查、報(bào)批；檢查指導(dǎo)縣（市）國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和本文來源于文秘知音網(wǎng)站非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充等工作，確保耕地總量不減少。
6、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級(jí)、土地登記和全市基準(zhǔn)土價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的評(píng)測等工作。
7、加強(qiáng)土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價(jià)出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購儲(chǔ)備管理辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。
8、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評(píng)審和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)的管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)蓄量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。
9、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對(duì)勘查活動(dòng)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護(hù)進(jìn)行都督管理；組織開展對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理。
10、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，保護(hù)地質(zhì)遺跡。負(fù)責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。
11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目，推廣國土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
12負(fù)責(zé)全市測繪管理工作，負(fù)責(zé)丁級(jí)測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報(bào)乙、丙級(jí)測繪單位資質(zhì)的審核、報(bào)批，組織實(shí)施基礎(chǔ)和專業(yè)測繪；負(fù)責(zé)需出版或展示地圖的審核報(bào)批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項(xiàng)目；監(jiān)督測繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；管理測繪市場，保護(hù)測量標(biāo)志；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。
13、直接負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。
14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。
三、行政執(zhí)法工作要求：
1、態(tài)度熱情。對(duì)來本局辦事的單位和個(gè)人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，防止“吃、拿、卡、要”的不廉潔行為發(fā)生。
2、工作認(rèn)真。單位和個(gè)人報(bào)批土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目等申請(qǐng)登記發(fā)證 行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補(bǔ)辦的手續(xù)，待材料補(bǔ)齊后即行辦理。對(duì)不符合規(guī)定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。
3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項(xiàng)。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺(tái)上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé)。
4、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持辦案原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。
四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限
1、凡屬 市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目，報(bào)批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審批；凡需上級(jí)人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目，在受理上報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)上級(jí)人民政府審批。
2、受理國土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。
3、受理人民群眾的來信、來訪舉報(bào)案件，辦理上級(jí)交辦的信訪案件。本局直接辦理在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長，但不得超過三個(gè)月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機(jī)關(guān)說明情況，報(bào)告辦理進(jìn)度；對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。
4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。
五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容
1、單位或個(gè)人至本局辦理報(bào)批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理?xiàng)l件而不予受理、辦理的；
2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；
3、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料，錯(cuò)辦審批事項(xiàng)和錯(cuò)發(fā)證件的；
4、對(duì)國土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；
5、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。
六、行政執(zhí)法舉報(bào)投訴
任何公民、法人其他組織，對(duì)國土資源違法行為和對(duì)晉城市國土資源局行政執(zhí)法的違紀(jì)行為均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
國土資源違法舉報(bào)投訴電話：
行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話：
綜合行政執(zhí)法制度篇二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制制度
第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，促進(jìn)本鄉(xiāng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指鄉(xiāng)人民政府依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級(jí)分解到負(fù)責(zé)組織實(shí)施的所屬工作部門及執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)的行政執(zhí)法責(zé)任制度。
第三條實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。
第四條鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
第五條應(yīng)制訂行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位與鄉(xiāng)人民政府簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，作為行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)依據(jù)。
第六條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)依法行政為目標(biāo)。
第七條行政執(zhí)法必須做到：各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違章行為及時(shí)得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理。
第八條行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法及合法、高效的原則。
第九條行政執(zhí)法必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督，并加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。
第十條應(yīng)有計(jì)劃地搞好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟悉、掌握本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第十一條應(yīng)做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對(duì)公民、法人和其他組織特別是行政管理相對(duì)人進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。
第十二條本單位的行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理。
第十三條行政執(zhí)法部門對(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。
第十四條實(shí)施行政性收費(fèi)、行政許可等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，不得失職和越權(quán)。
第十五條應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織公開辦理各項(xiàng)申請(qǐng)的條件、程序、期限等有關(guān)情況。對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)且符合法定條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。第十六條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時(shí)得到正確、有效地追究。第十七條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)；不得將罰沒收入與獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤，不得截留罰沒收入。
第十八條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。
第十九條應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，制作規(guī)范的法律文書。第二十條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，身體健康，具有勝任工作的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)。
第二十一條行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會(huì)公德，嚴(yán)格依法辦事。
第二十二條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》方可上崗執(zhí)法。
第二十三條公民、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，支持并維護(hù)我鄉(xiāng)執(zhí)法部門依法行使職權(quán)。
第二十四條公民、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第二十五條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法部門和人員嚴(yán)格執(zhí)法，并有權(quán)對(duì)其違法行為向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴和控告。
第 二十六條本制度自公布之日起執(zhí)行。
綜合行政執(zhí)法制度篇三
行政執(zhí)法責(zé)任制度
（一）建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度，全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)最廣大人民的根本利益，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口的全面發(fā)展。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，堅(jiān)持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信。
（二）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確認(rèn)各級(jí)人口和計(jì)劃生育機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責(zé)任，評(píng)議考核行政執(zhí)法質(zhì)量等制度的總稱。
（三）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。
（四）喀什市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)是本級(jí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
（五）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務(wù)員，有良好的素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)和相應(yīng)的文化程度，經(jīng)過法律、計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。
（六）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對(duì)行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計(jì)劃生育專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
（七）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限、程序、許可條件、收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公示。
（八）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、法定時(shí)限等告知當(dāng)事人。
（九）市人口和計(jì)劃生育行政委員會(huì)適用一般程序時(shí)，應(yīng)實(shí)行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應(yīng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應(yīng)向上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。
（十）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)實(shí)行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。
（十一）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)依法受理、審理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件，接受上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府監(jiān)督。
因人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機(jī)關(guān)委托本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)組織應(yīng)訴，依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)。
（十二）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)及時(shí)查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查。
（十三）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)途徑，接受社會(huì)監(jiān)督。
（十四）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員在履行職責(zé)時(shí)，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法。
（十五）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)法定職責(zé)，與所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，明確執(zhí)法職責(zé)。
市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)及執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。
（十六）市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。
（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)違反計(jì)生法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處；（2）負(fù)責(zé)行政處罰案件的審核；
（3）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育行政案件的復(fù)議；（4）負(fù)責(zé)行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審核工作；（7）負(fù)責(zé)組織人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
（十八）宣傳執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會(huì)輿論宣傳教育，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、人口計(jì)劃生育干部宣傳教育、培訓(xùn)等。
（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查的審批；（2）負(fù)責(zé)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對(duì)違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。
（二十）財(cái)務(wù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的調(diào)查取證；負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的監(jiān)督、檢查。
（二十一）科學(xué)技術(shù)科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定；（4）組織計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定；（5）負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)管；（6）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（7）負(fù)責(zé)會(huì)同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術(shù)治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負(fù)責(zé)對(duì)違反規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（9）負(fù)責(zé)對(duì)買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的行為的調(diào)查取證；（11）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的行為的調(diào)查取證；（12）負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負(fù)責(zé)對(duì)不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負(fù)責(zé)對(duì)不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負(fù)責(zé)對(duì)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負(fù)責(zé)對(duì)偽造、變?cè)?、買賣有關(guān)計(jì)劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負(fù)責(zé)受理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故鑒定的申請(qǐng)并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。
（二十二）辦公室執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、復(fù)查信訪案件，整理案卷、文書。
（二十三）流動(dòng)人口管理科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)對(duì)偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口不按照規(guī)定辦理、交驗(yàn)婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負(fù)責(zé)對(duì)拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的行為的調(diào)查取證。
（二十四）城管科執(zhí)法責(zé)任內(nèi)容：負(fù)責(zé)城區(qū)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位居民委會(huì)的計(jì)劃生育工作。
綜合行政執(zhí)法制度篇四
文章標(biāo)題：行政執(zhí)法公示制度
行政執(zhí)法公示制度
為了更好地貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護(hù)國家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動(dòng)納入法制
化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會(huì)各界的監(jiān)督。
一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國行政復(fù)議法
中華人民共和國土地管理法
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法
中華人民共和國測繪法
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例
中華人民共和國測繪法實(shí)施條例
其他有關(guān)國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章
二、行政執(zhí)法主要職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)國土資源規(guī)則、保護(hù)、開發(fā)和合理利用。
2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護(hù)與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。
3、組織編制和實(shí)施市級(jí)國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃；參與報(bào)市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達(dá)土地、礦產(chǎn)利用計(jì)劃和測繪計(jì)劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會(huì)化服務(wù)。
4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護(hù)土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。
5、負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護(hù)；擬定耕地保護(hù)和鼓勵(lì)耕地開發(fā)政策；負(fù)責(zé)報(bào)市、省人民政府審批的各類用的審查、報(bào)批；檢查指導(dǎo)縣（市）國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充等工作，確保耕地總量不減少。
6、負(fù)責(zé)全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗(yàn)和土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級(jí)、土地登記和全市基準(zhǔn)土價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的評(píng)測等工作。
7、加強(qiáng)土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價(jià)出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購儲(chǔ)備管理辦法，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。
8、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評(píng)審和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記、統(tǒng)計(jì)的管理，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)蓄量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。
9、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對(duì)勘查活動(dòng)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護(hù)進(jìn)行都督管理；組織開展對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用管理。
10、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，保護(hù)地質(zhì)遺跡。負(fù)責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。
11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨(dú)資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目，推廣國土資源保護(hù)與合理利用的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
12負(fù)責(zé)全市測繪管理工作，負(fù)責(zé)丁級(jí)測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報(bào)乙、丙級(jí)測繪單位資質(zhì)的審核、報(bào)批，組織實(shí)施基礎(chǔ)和專業(yè)測繪；負(fù)責(zé)需出版或展示地圖的審核報(bào)批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項(xiàng)目；監(jiān)督測繪項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)；管理測繪市場，保護(hù)測量標(biāo)志；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。
13、直接負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。
14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。
三、行政執(zhí)法工作要求：
1、態(tài)度熱情。對(duì)來本局辦事的單位和個(gè)人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，防止“吃、拿、卡、要”的不廉潔行為發(fā)生。
2、工作認(rèn)真。單位和個(gè)人報(bào)批土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目等申請(qǐng)登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補(bǔ)辦的手續(xù)，待材料補(bǔ)齊后即行辦理。對(duì)不符合規(guī)定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。
3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項(xiàng)。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺(tái)上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé)。
4、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持辦案原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。
四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限
1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目，報(bào)批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審批；凡需上級(jí)人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目，在受理上報(bào)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)上級(jí)人民政府審批。
2、受理國土資源管
理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項(xiàng)目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。
3、受理人民群眾的來信、來訪舉報(bào)案件，辦理上級(jí)交辦的信訪案件。本局直接辦理在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時(shí)限可以適當(dāng)延長，但不得超過三個(gè)月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機(jī)關(guān)說明情況，報(bào)告辦理進(jìn)度；對(duì)轉(zhuǎn)辦的信訪案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。
4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達(dá)當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。
五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容
1、單位或個(gè)人至本局辦理報(bào)批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理?xiàng)l件而不予受理、辦理的；
2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；
3、不按法定程序或不認(rèn)真審核有關(guān)材料，錯(cuò)辦審批事項(xiàng)和錯(cuò)發(fā)證件的；
4、對(duì)國土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；
5、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。
六、行政執(zhí)法舉報(bào)投訴
任何公民、法人其他組織，對(duì)國土資源違法行為和對(duì)晉城市國土資源局行政執(zhí)法的違紀(jì)行為均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
國土資源違法舉報(bào)投訴電話：
行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話：
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綜合行政執(zhí)法制度篇五
行政執(zhí)法制度匯編
第一條為落實(shí)“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方針，加快我站執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政工作的規(guī)范化、制度化、法制化進(jìn)程。推動(dòng)行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法、認(rèn)真守法、主動(dòng)用法，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高法律素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)依法行政，制定本規(guī)定。
第二條堅(jiān)持職權(quán)法定原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件和程序，實(shí)施行政處罰，履行行政職責(zé)。
禁止設(shè)定和實(shí)施沒有法律依據(jù)、超越法定權(quán)限或者違反法定程序的行政許可、行政強(qiáng)制。
第三條堅(jiān)持公開、公正、公平原則，依照有關(guān)法律規(guī)定公開發(fā)布行政管理規(guī)范，確保行政透明度。
第四條建立首問必答制度
在市行政審批大廳公示處，公布查詢電話。
商貿(mào)總公司工作人員接聽電話、接待來訪時(shí)，對(duì)其查詢事項(xiàng)，不論與本人分管業(yè)務(wù)是否有關(guān)，均必須盡可能予以答復(fù)，或者告之查詢方法，禁止敷衍搪塞、簡單處臵。
第五條建立重大行政管理事項(xiàng)超前研究制度。
各科室要積極組織和推進(jìn)重大行政管理事項(xiàng)的前期調(diào)查、研究工作，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)事物的發(fā)展規(guī)律探索規(guī)范管理的有效途徑。
凡列入重大超前研究范圍并需出臺(tái)規(guī)范性文件的，應(yīng)于總經(jīng)理辦公會(huì)審議之前組織調(diào)研或者聽證，并由總公司外聘法律顧問進(jìn)行咨詢。
第六條完善公文處理規(guī)范制度。
經(jīng)辦人員草擬公文應(yīng)嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的通知》（國發(fā)[2000]23號(hào)）、《江蘇省實(shí)施<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，做到觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，層次分明，語言精練，標(biāo)點(diǎn)規(guī)范，不使用“基本同意”、“原則同意”等語義不明或容易引起歧義的字句。
辦理公文應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。
需要會(huì)簽的公文，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行送簽、會(huì)簽手續(xù)。
參與公文起草、審核、簽發(fā)的人員，均按規(guī)定簽字確認(rèn)，以示負(fù)責(zé)。第七條完善審批程序規(guī)則，建立程序嚴(yán)密，制約有效的行政運(yùn)行機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行有效的審批事項(xiàng)必須依據(jù)法律法規(guī)制定并真實(shí)、完整地公示有關(guān)行政管理事項(xiàng)的準(zhǔn)入條件，資格、資質(zhì)認(rèn)定條件與程序，審批、審核、核準(zhǔn)的條件與程序以及備案的內(nèi)容、方式與程序。
第八條建立行政執(zhí)法責(zé)任制度。
依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予其主管部門執(zhí)行的行政審批審核、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等具體執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行逐級(jí)分解，分別落實(shí)到內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員。
第九條完善內(nèi)部行政管理監(jiān)督體系。
實(shí)行“逐級(jí)呈報(bào)、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明、相互會(huì)辦”的橫向監(jiān)督體制。
實(shí)行紀(jì)檢、監(jiān)督部門對(duì)行政執(zhí)法、行政處罰以及重大行政管理事項(xiàng)進(jìn)行全過程監(jiān)督的制度。
按照行政復(fù)議規(guī)則和行政應(yīng)訴規(guī)則，切實(shí)辦好每一件行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。
第十條完善外部行政管理監(jiān)督體系。
總公司紀(jì)檢、監(jiān)察共同設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，自覺接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以及行政相對(duì)方、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督，并按照分工調(diào)查處理有關(guān)投訴。
第十一條建立行政責(zé)任追究制度。
凡有玩忽職守、貽誤工作，對(duì)抗上級(jí)決議和命令，或者存在行政不作為、行政不規(guī)范現(xiàn)象的人員，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
凡被提請(qǐng)行政復(fù)議或被提起行政訴訟的，有關(guān)行政行為的主辦人員及其所在科室負(fù)責(zé)搜集當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)；經(jīng)行政復(fù)議決定或行政訴訟判決認(rèn)定行政不當(dāng)?shù)?，主辦人直接承擔(dān)主要責(zé)任，簽發(fā)人、審核人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主辦人有意隱瞞，導(dǎo)致審核人、簽發(fā)人誤核誤簽的，主辦人承擔(dān)全部責(zé)任?？偣?/p>
司人事部門依照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，視其情節(jié)，給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條
本規(guī)定自2006年1月1日起施行。
高郵市商貿(mào)總公司行政執(zhí)法責(zé)任制
為了促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)以法治市進(jìn)程，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《行政處罰法》、《國家賠償法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《高郵市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本總公司實(shí)際，制定本責(zé)任制。
第一條行政執(zhí)法依據(jù)
商貿(mào)總公司是高郵市生豬定點(diǎn)屠宰、煤炭經(jīng)營管理、酒類流通管理的主管部門，根據(jù)國家、省政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)?fù)全市范圍內(nèi)依法行政、依法管理、依法監(jiān)督和查處各類違法案件的職能。具體職能有：
1、國務(wù)院[2008]第525號(hào)令《生豬屠宰管理?xiàng)l例》
2、省政府[1996]70號(hào)令《江蘇省生豬屠宰管理辦法》
3、國家主席[1996]第75號(hào)令《中華人民共和國煤炭法》
4、國家經(jīng)貿(mào)委[1997]11號(hào)令《煤炭經(jīng)營管理辦法》
5、蘇經(jīng)貿(mào)煤炭[2005]844號(hào)文《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》
6、商務(wù)部[2005]第25號(hào)令《酒類流通管理辦法》
7、揚(yáng)州市政府揚(yáng)政發(fā)[2005]4號(hào)《豆制食品生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》
8、商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商部局、環(huán)?？偩諿2007]第8號(hào)《再生資源回收管理辦法》
第二條行政執(zhí)法法定職責(zé)
1、宣傳、貫徹、實(shí)施相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。
2、依法對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰場的設(shè)臵、加工、經(jīng)營進(jìn)行管理和監(jiān)督。
3、依法對(duì)煤炭經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行資格審查，對(duì)煤炭經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理與監(jiān)督。
4、依法對(duì)酒類流通企業(yè)進(jìn)行備案登記、溯源制度和酒類企業(yè)經(jīng)營秩序進(jìn)行管理與監(jiān)督。
5、依照市政府的文，配合有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第三條行政執(zhí)法的范圍
負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)上述行政執(zhí)法工作。第四條行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解
（一）綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員的責(zé)任
1、根據(jù)舉報(bào)線索或自行組織稽查，經(jīng)常查處各類生豬、煤炭、酒類、豆制品市場方面的違法行為；在發(fā)現(xiàn)違法行為起7日內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案查處。并及時(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)。
違法事實(shí)確鑿、情節(jié)較輕，現(xiàn)場執(zhí)法人員會(huì)議后可按簡易程序依法對(duì)公民處于50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰；情節(jié)較為復(fù)雜的，必須依法履行一般程序。
2、在立案之日起15天內(nèi)查明事實(shí)，依據(jù)法定程序提出處理意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。因特殊原因不能在15天內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長，但不得超過60天。
3、按程序逐級(jí)審批意見，直至作出處罰決定書。
4、依法送達(dá)法律文書，承辦人員做到“當(dāng)事人清楚、違法事實(shí)清楚、適用法律清楚、權(quán)利交待清楚、處罰結(jié)果清楚”，卷宗資料完整，并嚴(yán)格執(zhí)行法定時(shí)效規(guī)定。
5、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定。
（二）綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長責(zé)任
1、審查承辦人意見，必要時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行現(xiàn)場查勘。
2、在案件事實(shí)清楚和適用法律準(zhǔn)確無誤后，及時(shí)簽署意見，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)。
3、按領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見作出處罰決定，指派執(zhí)法人員送達(dá)。
4、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定，必要時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
5、組織、協(xié)調(diào)、管理好執(zhí)法隊(duì)伍；安排好執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)部工作、資金、交通。
（三）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1、負(fù)責(zé)對(duì)一般程序案件的審核把關(guān)，必要時(shí)再次組織進(jìn)行現(xiàn)場勘查。
2、研究、制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，并督促或組織實(shí)施。
3、對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。
4、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰的行政案件，組織行政案件審理委員會(huì)集體討論決定。
5、組織執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人履行或執(zhí)行處罰決定。
6、定期檢查、過細(xì)研究、認(rèn)真監(jiān)察各部位行政執(zhí)法工作。
（四）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
部門主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人。帶頭維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。把依據(jù)國家、法律、法規(guī)、規(guī)章，推行依法行政作為總公司工作重點(diǎn)之一。
1、定期組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府、行政主管部門的規(guī)范性文件。
2、明確行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權(quán)限、責(zé)任，制定并實(shí)施有關(guān)行政執(zhí)法制度，列入目標(biāo)管理；依法支持和保護(hù)總公司行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。
3、主持制定全公司規(guī)范性文件，討論、決定重大行政處罰；負(fù)責(zé)向市人大、政府、法制辦報(bào)告執(zhí)法情況。
4、依法承擔(dān)過錯(cuò)賠償責(zé)任，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第五條 執(zhí)法崗位責(zé)任要求
1、執(zhí)法依據(jù)充分。
2、執(zhí)法主體準(zhǔn)確。
3、執(zhí)法職能到位。
4、執(zhí)法崗位考核制度化。
商貿(mào)總公司行政執(zhí)法崗職標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則（試行）
一、崗位一：高郵市生豬屠宰管理執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：40人
執(zhí)法依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》
《江蘇省生豬屠宰管理辦法》 法定職能：
1、生豬屠宰場的設(shè)臵許可。
2、負(fù)責(zé)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。
3、依法對(duì)生豬屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4、落實(shí)生豬屠宰法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn), 并進(jìn)行日常監(jiān)督管理。崗位要求：
1、每天對(duì)全市范圍內(nèi)的上市肉品進(jìn)行常規(guī)檢查。
2、定期不定期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的執(zhí)法檢查，維護(hù)市場秩序。
3、查處私宰窩點(diǎn)和接受舉報(bào)查處。
4、檢查生豬定點(diǎn)屠宰場的日常工作?？己藰?biāo)準(zhǔn)：
1、上市豬肉檢驗(yàn)檢疫率100%。
2、完成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)。
3、查案率100%，無投訴。
4、及時(shí)結(jié)案，無錯(cuò)案。獎(jiǎng)懲辦法：
采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分，出現(xiàn)下列情況，由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎(jiǎng)金：
1、完不成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)按考核細(xì)則扣分。
2、查實(shí)有一次投訴扣10分。
3、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。
二、崗位二：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：6人 執(zhí)法依據(jù)：
《中華人民共和國煤炭法》
《煤炭經(jīng)營管理辦法》
《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》
法定職能：
1、煤炭經(jīng)營資格認(rèn)證
2、煤炭經(jīng)營資格初審
3、查處非法經(jīng)營煤炭案件 崗位要求：
1、宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。
2、審查煤炭經(jīng)營資格。
3、定期和不定期進(jìn)行執(zhí)法檢查, 維護(hù)煤炭市場秩序。
4、查處非法經(jīng)營煤炭案件和其它違法行為。
5、舉報(bào)查處及時(shí)，加大對(duì)舉報(bào)查處的力度?？己藰?biāo)準(zhǔn)：
1、許可證核發(fā)、備案登記全部到位。
2、經(jīng)營單位合法、守法。
3、查案率100%，無投訴。
4、及時(shí)結(jié)案，無錯(cuò)案。獎(jiǎng)懲辦法：
采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎(jiǎng)金。
1、發(fā)生未經(jīng)許可而長期經(jīng)營扣20分。
2、查實(shí)有一次投訴扣10分。
3、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。
4、發(fā)生為違法經(jīng)營者提供場地、帳號(hào)、票據(jù)等方便 條件的單位和個(gè)人而不查處的扣20分。
三、崗位三：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊(duì) 崗位人數(shù)：6人
執(zhí)法依據(jù)：《酒類流通管理辦法》
法定職能：酒類流通企業(yè)備案登記、溯源制度 崗位要求：
1、自收到備案材料備案之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
2、定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。
3、查處各類酒類經(jīng)營違法案件?？己藰?biāo)準(zhǔn)：
1、酒類流通企業(yè)備案登記全部到位。
2、酒類經(jīng)營企業(yè)溯源制度執(zhí)行情況。
3、查案率100%，無投訴。
4、及時(shí)結(jié)案，無錯(cuò)案。獎(jiǎng)懲辦法：
采取百分制考核，達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎(jiǎng)金。
1、發(fā)生未經(jīng)備案的酒類流通企業(yè)扣10分。
2、查實(shí)有一次投訴扣10分。
3、確認(rèn)發(fā)生一起錯(cuò)案扣20分。
第六條 建立下列有關(guān)行政執(zhí)法配套制度
1、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核制度(見附件一)
2、商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法(見附件二)
3、商貿(mào)總公司法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度(見附件三)
4、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法證件管理制度(見附件四)
5、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法公示制度(見附件五)
6、行政處罰案件辦理程序、公示制度。嚴(yán)格依法進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)行“五公開”。五公開：公開行政處罰依據(jù)；公開行政處罰程序；公開執(zhí)法人員身份；公開行政相對(duì)人依法享有的權(quán)力；公開行政處罰決定。公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職能，做到事實(shí)清楚、證據(jù)翔實(shí)、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、材料齊全、存檔及時(shí)。遇到重大行政處罰案件，按郵府發(fā)字[2006]5號(hào)文精神執(zhí)行。
7、行政執(zhí)法人員管理制度。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關(guān)法制培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，不斷提高法制意識(shí)、政策水平、工作能力、敬業(yè)精神、廉政覺悟；同時(shí)管好、用好執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；嚴(yán)禁執(zhí)法人員濫用、轉(zhuǎn)借證件。
第七條 本制度于2006年1月1日施行。
附件一
高郵市商貿(mào)總公司 行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核制度
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，是指商貿(mào)總公司對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理生豬、煤炭違法案件和酒類備案登記和溯源制度進(jìn)行評(píng)議考核。
第三條 執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。第四條 行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：
（一）辦理行政案件中的執(zhí)法情況；
（二）在行政管理中的執(zhí)法情況；
（三）在辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況；
（四）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和執(zhí)法人員執(zhí)法違法情況。第五條 行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求：
（一）依法受理、查處行政案件；
（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無越權(quán)辦案的；
（三）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確定充分；
（四）調(diào)查取證合法、及時(shí)、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得等；
（五）定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，裁量、處理適當(dāng)，無應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰、不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰等，無違法撤銷案件；
（六）適用調(diào)查措施，法律手續(xù)完備，程序合法；
（七）法律文書規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。
第六條 在實(shí)施行政管理、辦理行政違法案件過程中，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）依法及時(shí)履行職責(zé)，無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為；
（二）依法履行告知的義務(wù)，保障行政處罰相對(duì)人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利，正確適用簡易程序或者一般程序；
（三）依法作出罰沒財(cái)物的決定，并對(duì)以上財(cái)物妥善保管和處臵，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞；
（四）依法正確履行職責(zé)，無因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴或國家賠償；
第七條 辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）依法進(jìn)行行政復(fù)議，無符合法定受理?xiàng)l件不依法受理、不依法作出復(fù)議決定或者因復(fù)議決定明顯不當(dāng)被法院依法撤銷等情形；
（二）對(duì)行政訴訟案件依法應(yīng)訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)答辯意見等情形；
（三）依法進(jìn)行國家賠償，對(duì)違法行為無拖延確認(rèn)、不予確認(rèn)或不依法理賠等情形；
（四）對(duì)控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。第八條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行政主管部門的監(jiān)督?jīng)Q定和命令，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；
（二）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤案件，及時(shí)糾正、無故意隱瞞、拒不糾正的情形；
（三）依法及時(shí)追究過錯(cuò)責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任，無應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。
第九條 依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，文件內(nèi)容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。
第十條 在登記、統(tǒng)計(jì)、上級(jí)各類執(zhí)法情況過程中，實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報(bào)的情形。
第十一條 商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，商貿(mào)總公司相關(guān)執(zhí)法科室年度考核評(píng)議結(jié)果應(yīng)確定為不達(dá)標(biāo)：
（一）因重大執(zhí)法過錯(cuò)造成重傷、死亡的重大事故的；
（二）因違法、犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實(shí)，造成惡劣社會(huì)影響的；
（三）被評(píng)議考核單位拒絕接受評(píng)議考核或者弄虛假的。
第十二條
因執(zhí)行上級(jí)行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的，不予扣分；對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)自查自糾，并依法追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，可以減少扣分。
第十三條
執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)行百分制，根據(jù)考核評(píng)議的內(nèi)容范圍，確定考核評(píng)議項(xiàng)目和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
考核評(píng)議結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。
第十四條
商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行一次全面考核評(píng)議，將考核評(píng)議結(jié)果報(bào)市法制主管部門并在商貿(mào)總公司內(nèi)通報(bào)。其他考核評(píng)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議結(jié)合進(jìn)行。
第十五條
年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作應(yīng)當(dāng)成立以分管行政執(zhí)法的工作負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)科室參加的考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組?？己嗽u(píng)議日常工作由總經(jīng)理室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十六條
執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議采取平時(shí)考查與年度考核評(píng)議相結(jié)合的方法；年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議以上年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個(gè)考評(píng)年度。
第十七條
商貿(mào)總公司應(yīng)當(dāng)建立考核評(píng)議檔案，如實(shí)記載平時(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、案件審核等工作情況，作為年度考核評(píng)議的重要依據(jù)。
第十八條
被考核評(píng)議機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)考核評(píng)議結(jié)果有異議的，可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)考核評(píng)議商貿(mào)總公司總經(jīng)理室提出書面申訴。負(fù)責(zé)考核評(píng)議的行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人可以視情況重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴機(jī)構(gòu)。
第十九條
執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議結(jié)果作為衡量商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作實(shí)績的重要指標(biāo)。對(duì)優(yōu)秀單位予以通報(bào)表彰，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。
第二十條
本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條
本辦法自2006年1月1日起施行。
附件二
高郵市商貿(mào)總公司 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法
第一條
為了促進(jìn)商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，正確履行法定職責(zé)，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯(cuò)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱執(zhí)法過錯(cuò)，是商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，由于故意或者過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出錯(cuò)誤的裁判或者處理決定。
第三條
追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）實(shí)事求是的原則；
（二）依法追究的原則；
（三）責(zé)任與過錯(cuò)相適應(yīng)的原則；
（四）教育與懲處相結(jié)合的原則。
第四條
商貿(mào)總公司執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免和減少執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生。
第五條
商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）超越法定權(quán)限的；
（二）所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
（四）違反法定程序的；
（五）處理結(jié)果顯失公正的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予行政處罰的；
（七）未持行政執(zhí)法證行使處罰權(quán)的；
（八）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而未批準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)許可而不許可，或者對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)，不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)，不應(yīng)許可而許可的；
（九）不如實(shí)報(bào)告案情，或者更改案卷材料，或者不如實(shí)記載調(diào)查詢問筆錄，致使案件研究時(shí)錯(cuò)定案的；
（十）濫用職權(quán)，循私枉法、貪贓枉法的；
（十一）其他執(zhí)法違法行為。
第六條
執(zhí)法過程責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)，二人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，按照其責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七條
由于承辦人弄虛作假，隱瞞真相等原因，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤，造成執(zhí)法過錯(cuò)的，追究承辦人的責(zé)任。
第八條 審核人、批準(zhǔn)人對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的，主要追究審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任，同時(shí)追究承辦人相應(yīng)的責(zé)任。
第九條 執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責(zé)任人批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)等處理。
第十條 執(zhí)法過錯(cuò)后果嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成犯罪的，除進(jìn)行批評(píng)教育外，可酌情給予行政處分。
第十一條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 法律、法規(guī)對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第十三條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。
第十四條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者免于處理：
（一）情節(jié)輕微的；
（二）主動(dòng)承認(rèn)過錯(cuò)并及時(shí)糾正的；
（三）因過失造成執(zhí)法過錯(cuò)，危害不大的；
（四）因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯(cuò)的。
第十五條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響較大的；
（二）多次發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的；
（三）堅(jiān)持錯(cuò)誤不改或者阻礙對(duì)其錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查追究的。第十六條 執(zhí)法過錯(cuò)由市法制辦討論確定。
第十七條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，由總經(jīng)理室執(zhí)行，并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理。
第十八條 追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)處理完畢。因案件復(fù)雜或者其他特殊情況需要延長期限的，經(jīng)決定追究責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。
第十九條 對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。
執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定通知書之日起七日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出，并通知申請(qǐng)人。復(fù)查期間不停止處理決定的執(zhí)行。
第二十條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立評(píng)查制度，對(duì)在一定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)議檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯(cuò)。
第二十一條 商貿(mào)總公司的紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的情況負(fù)有檢查監(jiān)督的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有錯(cuò)不究的，可責(zé)令其糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)于有爭議的執(zhí)法過錯(cuò)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門可以直接調(diào)查，提出處理意見，交行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。
附件三
法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度
為不斷提高商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)，提高其依法行政的水平，確保法律、法規(guī)的正確實(shí)施，促進(jìn)全市依法治市工作再上新臺(tái)階，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，結(jié)合公司實(shí)際特制定本制度。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)及規(guī)章，提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員基本法律知識(shí)，精通本部門行政執(zhí)法的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章。總公司行政執(zhí)法人員，全年集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15天。交流學(xué)習(xí)心得，并有學(xué)習(xí)記錄；每半年一次組織執(zhí)法人員法律知識(shí)考試，提高辦案能力、辦案質(zhì)量。
二、總公司執(zhí)法部門法制學(xué)習(xí)，可采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課與集中討論相結(jié)合。
三、分期分批安排執(zhí)法人員參加上級(jí)部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新進(jìn)人員必須先參加學(xué)習(xí),考試合格后方能上崗。
四、對(duì)國家新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，在頒布后二個(gè)月內(nèi)，職能科室要制訂好學(xué)習(xí)宣傳提綱，組織好法制宣傳。
五、對(duì)相繼頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)培訓(xùn)班。
附件四
行政執(zhí)法證件管理制度
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為和加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》之規(guī)定，特制定本制度。
一、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》，并符合下列條件：
（1）能夠堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法；
（2）有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)；
（3）熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。
二、總公司行政執(zhí)法證件統(tǒng)一由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)登記與管理。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領(lǐng)取、交驗(yàn)行政執(zhí)法證件。
三、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所領(lǐng)證件，只供本人使用，不得借與他人。如遺失應(yīng)登報(bào)聲明作廢，重領(lǐng)新證。
四、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所持證件，只有在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，公務(wù)之外不得使用、濫用。
附件五
行政執(zhí)法公示制度
一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)
弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)精神，全心全意為人民服務(wù)，對(duì)當(dāng)事人做到有問必答、文明用語，對(duì)申請(qǐng)辦理事項(xiàng)一次性告知。
二、依法辦事
凡手續(xù)完備，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請(qǐng)，在公示期限內(nèi)辦理完畢；對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)說明不受理原因，待申請(qǐng)人材料齊全，符合法定形式后即行辦理。
三、文明執(zhí)法
查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場，并主動(dòng)出示執(zhí)法證件，做到儀表端莊、用語規(guī)范、執(zhí)法文明，無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的，當(dāng)事人可拒絕檢查。
四、有報(bào)必查
凡舉報(bào)情況屬實(shí)的違法案件，接報(bào)后當(dāng)日或次日必須到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并在查處結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。
五、依法收費(fèi)
依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據(jù)，否則當(dāng)事人可拒繳，或先繳費(fèi)后投訴。
六、廉潔自律
凡執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”，一律不參加可能影響公正執(zhí)法、管理、收費(fèi)的集體和個(gè)人邀請(qǐng)，不接受當(dāng)事人贈(zèng)送的禮品、現(xiàn)金或禮券。
七、舉報(bào)監(jiān)督
對(duì)違法案件的舉報(bào)電話：
0514-84642857（生豬）0514-84680819（煤炭、酒類）對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督電話：0514-84680811 舉報(bào)箱設(shè)立在高郵市商貿(mào)總公司傳達(dá)室邊。
行政執(zhí)法行為實(shí)施程序和審核規(guī)定
一、及時(shí)受理相對(duì)人關(guān)于行政許可、行政確認(rèn)的申請(qǐng)，對(duì)行政違法案件，及時(shí)立案；
二、在調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；
三、對(duì)一般程序的行政處罰案件，根據(jù)需要，必須采取證據(jù)登記保存或者暫扣的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)總公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在7日內(nèi)作出處理決定；對(duì)行政許可、行政確認(rèn)行為，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。
四、調(diào)查（核查）結(jié)果時(shí)，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)查（核查）結(jié)論。
五、履行聽證（告知）程序。
六、依法作出行政處罰、行政許可等決定。
其中，一般程序的行政處罰決定下達(dá)前，必須經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。
七、送達(dá)有關(guān)決定或證件。高郵市商貿(mào)總公司 商貿(mào)行政執(zhí)法人員上崗制度
為提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范商貿(mào)行政執(zhí)法人員的選任，保證執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，制定本制度。
第一條 本制度適用于商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員。第二條 上崗執(zhí)法人員必須具有下列資格和素質(zhì)：
（一）堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全心全意為人民服務(wù)。
（二）遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔。
（三）熟悉并掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有相關(guān)管理業(yè)務(wù)知識(shí)和必備的基本技能。
第三條 崗位資格培訓(xùn)、考試，考核和認(rèn)證工作由商貿(mào)總公司、市政府法制辦組織實(shí)施。
第四條 崗位資格培訓(xùn)內(nèi)容：
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
（二）行政處罰、訴訟、復(fù)議等行政法律、法規(guī)。
（三）崗位工作必備法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，以及執(zhí)法公文寫作等業(yè)務(wù)技能。
第五條 崗位資格培訓(xùn)后，經(jīng)考試、考核合格者，方可持證上崗。第六條 崗位資格考試不合格者，半年后可重新參加一次補(bǔ)考，補(bǔ)考合格者經(jīng)考核、認(rèn)證發(fā)給證書。仍不合格者，調(diào)離執(zhí)法工作崗位。
第七條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員上崗必備的依據(jù)，有效期為3年。在規(guī)定期內(nèi)未獲得此證書者，不得參加執(zhí)法工作，不得參加各類先進(jìn)的評(píng)比。
第八條 本制度自2006年1月1日起施行。
政務(wù)公開公示和預(yù)公開制度實(shí)施辦法
第一條為推進(jìn)政務(wù)公開公示和預(yù)公開工作扎實(shí)有效開展，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》的要求，制定本辦法。
第二條公示和預(yù)公開的主要內(nèi)容：
（一）行政管理依據(jù)和職責(zé)范圍。行政管理依據(jù)主要指具有行政管理職能的單位進(jìn)行行政管理所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章和其它規(guī)范性文件。由商貿(mào)總公司總經(jīng)理室統(tǒng)一對(duì)所屬單位各自主要職責(zé)進(jìn)行分解、界定，將相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責(zé)落實(shí)到具體的科室和人員；責(zé)任到崗，明確到人，并根據(jù)實(shí)際情況將主要管理依據(jù)和職責(zé)予以公示；
（二）行政管理辦事程序流程圖。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所采取的具體步驟。這些具體步驟由商貿(mào)總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對(duì)外公示，使行政管理相對(duì)一目了然。
（三）行政管理辦事時(shí)限。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限。上述期限不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定的時(shí)間。
（四）工作質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工作質(zhì)量是指履行某項(xiàng)工作職責(zé)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。凡上級(jí)政府或上級(jí)行政主管部門有明確標(biāo)準(zhǔn)的，按上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公
示；凡上級(jí)未制定工作標(biāo)準(zhǔn)的，按本單位根據(jù)實(shí)際制定的標(biāo)準(zhǔn)公示；有收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等一并進(jìn)行公示。
（五）預(yù)公開的主要內(nèi)容。凡涉及各類行政管理重大決策、人事任免、招聘錄用、機(jī)構(gòu)改革等需要預(yù)公開的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定要求預(yù)公開；
（六）違示責(zé)任。違示責(zé)任是指違反公開和預(yù)公開義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。各單位應(yīng)按照違示的性質(zhì)、情節(jié)等，制定相應(yīng)的追究措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（七）社會(huì)監(jiān)督。采取多種形式、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并將舉報(bào)信箱位臵、舉報(bào)電話號(hào)碼和聘請(qǐng)的政務(wù)公開監(jiān)督員的姓名、工作單位等進(jìn)行公示。
第三條公示和預(yù)公開方式。行政管理公示和預(yù)公開應(yīng)遵循公正、透明、效率、及時(shí)、便民的原則進(jìn)行。公示欄（牌）必須固定在辦公處所醒目位臵，對(duì)其中相關(guān)內(nèi)容還可通過新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體、政府網(wǎng)站和發(fā)布公告、通告等方式進(jìn)行。
預(yù)公開事項(xiàng)公示的時(shí)間一般不少于10個(gè)工作日。
第四條 公示和預(yù)公開內(nèi)容確需調(diào)整、變更的，應(yīng)依法進(jìn)行。公示內(nèi)容應(yīng)應(yīng)自調(diào)整、變更之日起30日內(nèi)向社會(huì)公示。
第五條 由總公司政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常審查公示和預(yù)公示內(nèi)容，并監(jiān)督公開和預(yù)公開事項(xiàng)的實(shí)施；同時(shí)將公示和預(yù)公開內(nèi)容自公示和預(yù)公開之日起15日內(nèi)報(bào)送市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第六條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實(shí)施意見》執(zhí)行；實(shí)施行政許可的部位，按《高郵市實(shí)施行政許可公示辦法》執(zhí)行。
第七條 本辦法自2006年1月1日起施行。
勤政廉潔制度
為加強(qiáng)商貿(mào)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，特制定本制度。
一、認(rèn)真貫徹黨和國家的各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)。
二、弘揚(yáng)敬業(yè)精神，堅(jiān)持艱苦奮斗，全心全意地為人民服務(wù)，做到奉公守法、廉潔自律。
三、經(jīng)常調(diào)查研究，廣泛聽取基層意見，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
四、認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不得隨意用公款請(qǐng)客送禮、濫發(fā)錢物和奢侈浪費(fèi)。
五、不準(zhǔn)利用工作之便，以權(quán)以職謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易或權(quán)物交易。
六、辦案人不得在家接待當(dāng)事人，不得接受當(dāng)事人或當(dāng)事人委托饋贈(zèng)的財(cái)物。
七、自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，行政執(zhí)法的罰沒款如數(shù)上繳市財(cái)政。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)審批“一支筆”。
八、不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)、考察等名義，用公款游山玩水。凡因工作需要出差的，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)部門規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)。
九、不準(zhǔn)用公費(fèi)參與消費(fèi)的娛樂活動(dòng)。
十、依法行政、廉潔勤政，實(shí)行崗位動(dòng)態(tài)管理。十一、十不準(zhǔn)：不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和營業(yè)性娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)在執(zhí)法時(shí)購物或者購物時(shí)執(zhí)法；不準(zhǔn)以言代罰和提出與執(zhí)法檢查無關(guān)的要求；嚴(yán)禁執(zhí)法中的隨意行為；不準(zhǔn)接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券，嚴(yán)禁索要或低價(jià)購買產(chǎn)品；不準(zhǔn)試用、借用行政相對(duì)人的產(chǎn)品；不準(zhǔn)擅自改變行政處罰種類、幅度和違反規(guī)定的處罰程序；不準(zhǔn)以收代罰、以罰代紀(jì)和以罰代刑；不準(zhǔn)私自處理、留臵罰沒款物和抽檢的樣品；不準(zhǔn)替行政相對(duì)人說情和包庇、縱容違法行為；不準(zhǔn)對(duì)行政相對(duì)人刁難和打擊報(bào)復(fù)。
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