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行政事務(wù)論文篇一
行政管理過(guò)程中的個(gè)體理性是指?jìng)€(gè)體基于自身利益所追求的至高無(wú)上的個(gè)體價(jià)值，而集體理性是指為了維護(hù)集體利益而所追求的至高無(wú)上的集體價(jià)值，包括高利潤(rùn)，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價(jià)值。個(gè)體理性是為集體理性服務(wù)的，集體理性也要照顧到個(gè)體理性，當(dāng)然有時(shí)可能會(huì)犧牲個(gè)體理性。本文論述了行政管理中個(gè)體理性與集體理性的沖突，提出協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系方法，盡量做到兩者協(xié)同發(fā)展。
行政管理；個(gè)體理性；集體理性；沖突；建議。
1.管理問(wèn)題識(shí)別中的理性沖突。
行政管理工作首先是要識(shí)別管理中的問(wèn)題，這些管理問(wèn)題包括社會(huì)問(wèn)題和個(gè)體問(wèn)題，但是在具體的行政管理中出于某種目的會(huì)主動(dòng)地回避某種社會(huì)問(wèn)題，比如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，導(dǎo)致類似的重要社會(huì)問(wèn)題被擱淺。隨著社會(huì)問(wèn)題不斷嚴(yán)重化，社會(huì)的集體利益得不到有效解決，使得后期在解決問(wèn)題階段顯得更加棘手，從而也就不可避免地產(chǎn)生了個(gè)體理性和集體理性的沖突。
2.行政管理方案制定中的理性沖突。
管理問(wèn)題識(shí)別之后就要制定合理的行政管理方案，包括行政管理的流程和具體措施等。但是由于行政管理方案是由管理主體進(jìn)行制定的，難免會(huì)把個(gè)人意識(shí)帶入到方案的制定過(guò)程中，也會(huì)把個(gè)體理性隱藏到方案中，使得個(gè)體理性影響甚至超過(guò)了集體意識(shí)。另外，各級(jí)部門在制定行政管理方案時(shí)存在利益上的沖突或者某些部門權(quán)利要高于其他部門，也就是說(shuō)部門的個(gè)體理性削弱了集體理性，使得制定的方案缺少科學(xué)性。
3.行政管理方案執(zhí)行中的理性沖突行政管理方案是為了協(xié)調(diào)個(gè)體理性和集體理性的沖突，但是在具體方案執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行主體具有主觀性，執(zhí)行主體之間的理性沖突和個(gè)體理性和集體理性之間的沖突使得行政管理方案的具體落實(shí)和執(zhí)行顯得困難重重，就會(huì)影響方案執(zhí)行的力度和方向，也就使個(gè)體理性和集體理性之間的沖突難以得到緩和和平衡。
1.理清二者關(guān)系。
首先需要認(rèn)識(shí)個(gè)人和集體之間所存在的共同利益。也就是說(shuō)個(gè)體利益中包含著集體利益，集體利益中也包括了個(gè)體利益，比如創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于個(gè)人和集體來(lái)說(shuō)都是其所追求的，這就需要兩者攜手為了同一個(gè)目標(biāo)而進(jìn)行努力，一起為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，個(gè)體的作用可以為集體所服務(wù)，集體的力量也可以維護(hù)個(gè)體的利益。其次，需要理清個(gè)人利益和集體利益之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到兩者存在的沖突和沖突存在的原因。比如不能簡(jiǎn)單粗暴地認(rèn)為個(gè)體利益就一定要為了集體利益而舍棄，而集體利益卻不需要考慮到個(gè)體利益。在具體操作過(guò)程中，應(yīng)該按照國(guó)家法律法規(guī)明確各種利益及其關(guān)系，按照市場(chǎng)規(guī)則制定公平公正的競(jìng)爭(zhēng)方式和利益機(jī)制，完善上下級(jí)之間的利益分配方式，在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)集體利益的同時(shí)也應(yīng)該要維護(hù)個(gè)體的利益，在兩者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使兩者利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.完善相關(guān)管理制度。
個(gè)體理性和集體理性之間之所以會(huì)產(chǎn)生巨大的沖突很大程度上是因?yàn)閭€(gè)體理性操縱了行政管理的行政權(quán)和管理權(quán)，管理主體以其自身的權(quán)利將個(gè)體理性凌駕于集體理性之上。出現(xiàn)這種狀況的原因是因?yàn)槲覈?guó)在行政管理上制度的不完善，比如行政管理各級(jí)部門之間在權(quán)利上沒(méi)有形成相互制約的關(guān)系，沒(méi)有制定完備且嚴(yán)格的懲戒機(jī)制，沒(méi)有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制等。因此，為了制衡個(gè)體理性和集體理性，解決兩者的沖突，需要國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)制定嚴(yán)格的懲戒機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政管理工作進(jìn)行嚴(yán)密控制管理，一旦出現(xiàn)個(gè)體理性損壞集體理性的行為就要采取相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)平衡兩者關(guān)系的行為做出嘉賞。建立多元化和規(guī)范化的行政管理制度是解決個(gè)體理性和集體理性沖突，平衡協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的有力措施，相關(guān)部門一定要重視起行政管理中的各種制度的制定和具體落實(shí)。
3.強(qiáng)化相關(guān)非正式制度。
行政管理過(guò)程中的非正式制度是指在正式的管理制度以外的包括行政管理理念、價(jià)值觀、道德等文化制度。所以首先應(yīng)該要凈化行政管理的文化環(huán)境，需要管理主體把健康的行政觀念、行政文化傳播和貫穿到整個(gè)行政管理工作中，使每個(gè)管理人員都感受到正確的積極向上的行政文化，在這種健康的文化氛圍中，管理負(fù)責(zé)人會(huì)有意識(shí)地規(guī)避個(gè)體理性的膨脹，調(diào)整集體利益的價(jià)值觀念，在實(shí)現(xiàn)集體利益的同時(shí)延伸個(gè)體利益。其次應(yīng)該要加強(qiáng)道德思想教育，也就是說(shuō)健康的行政文化需要每個(gè)管理人員的參與和共建，但是不是所有人員都能清楚地意識(shí)到個(gè)體理性和集體理性的關(guān)系，無(wú)法真正協(xié)調(diào)兩者理性為行政管理服務(wù)。所以需要上級(jí)部門對(duì)管理人員進(jìn)行指導(dǎo)教育，使每個(gè)管理工作者都有較高的行政思想道德，具有正確的價(jià)值觀，為解決理性沖突出力。另外，在社會(huì)中也應(yīng)該要建立一些價(jià)值培訓(xùn)引導(dǎo)體系，使得社會(huì)對(duì)集體理性和個(gè)體理性有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，健全集體理性，從而有助于平衡理性沖突。
綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在行政管理過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個(gè)體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴(yán)重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)財(cái)富，筆者認(rèn)為需要充分認(rèn)識(shí)個(gè)體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實(shí)現(xiàn)集體利益的同時(shí)也要重視個(gè)體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
[1]詹宏偉.個(gè)體理性與集體理性的沖突與和解——兼論我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一條獨(dú)特途徑[j].甘肅理論學(xué)刊，2014(1).
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行政事務(wù)論文篇二
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順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，重視行政管理工作方式的改革與創(chuàng)新，是滿足社會(huì)發(fā)展與社會(huì)體系構(gòu)建的需要。面對(duì)當(dāng)下時(shí)代發(fā)展的眾多需求，堅(jiān)持在改革大環(huán)境中采取科學(xué)的行政管理方式，致力構(gòu)建良好的政民關(guān)系，以滿足社會(huì)和諧發(fā)展的營(yíng)造需求。
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法治;視野;行政管理;方式創(chuàng)新。
伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視社會(huì)體系的優(yōu)化與完善。在政務(wù)工作實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化行政管理工作方式，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建一個(gè)民主現(xiàn)代化社會(huì)主義國(guó)家。從促進(jìn)社會(huì)和諧需要的視角，進(jìn)行當(dāng)下行政管理工作的調(diào)控與約束，針對(duì)我國(guó)社會(huì)體系完善創(chuàng)造更加優(yōu)越的工作氛圍和環(huán)境，切合實(shí)際的解決民眾與政務(wù)工作之間存在的矛盾和問(wèn)題，科學(xué)提升行政管理工作的工作質(zhì)量和效率。
在社會(huì)和諧化要求發(fā)展中，對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式的審視，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)工作理念中存在的很多問(wèn)題。首先，傳統(tǒng)的行政管理方式對(duì)于不同層面人群的主權(quán)認(rèn)識(shí)缺失，導(dǎo)致實(shí)際的民眾權(quán)益受到影響。也造成對(duì)很多民眾意見(jiàn)的忽視情況，影響行政管理工作的質(zhì)量。傳統(tǒng)行政管理方式的執(zhí)行存在強(qiáng)制的特征，影響了實(shí)際工作的民主性需求。其次，傳統(tǒng)行政管理工作的方式在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中存在制約性，會(huì)影響行政工作的創(chuàng)新需求，阻礙了社會(huì)體系進(jìn)步發(fā)展的目標(biāo)。強(qiáng)制的管理工作體系對(duì)于社會(huì)體系的發(fā)展造成了阻礙，影響了行政管理工作發(fā)展的科學(xué)性。再者，由于傳統(tǒng)觀念的影響，行政管理工作方式的開(kāi)展不斷的增加成本支出，就造成了管理質(zhì)量的缺失，工作效率也降低了。政民的關(guān)系呈現(xiàn)出發(fā)展不良的局面，單一的形式影響行政管理工作發(fā)展。
(一)行政管理方式革新是順應(yīng)世界潮流需求。
在20世紀(jì)70年代末期，很多西方的發(fā)達(dá)國(guó)家都開(kāi)始實(shí)行行政改革運(yùn)動(dòng)，因此很多國(guó)家也開(kāi)始適應(yīng)行政管理方面的改革，這就要求在改革的過(guò)程中借鑒私營(yíng)企業(yè)中多樣化的管理方式，例如:全面的質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績(jī)效管理工作等等，這樣的借鑒方式能夠一改往日的行政管理工作，找到更加靈活和彈性的手段，有效的使管理工作適應(yīng)社會(huì)的需求。在管理方式的改革過(guò)程中，盡管權(quán)力性管理或者是強(qiáng)制性的管理方式在某種程度上還是存在的，但是其適用的范圍卻很大程度的被弱化。與此同時(shí)，行政管理方式的改革和創(chuàng)新還需要借鑒市場(chǎng)的手段，或者是非權(quán)力的手段，這樣能夠良好的減少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。
更好保證政府行使職能行政管理工作方式需要始終圍繞政府職能產(chǎn)生促進(jìn)作用，政府職能所需解決的是政府工作該如何進(jìn)行，因此還需要恰當(dāng)?shù)膶?duì)行政管理的方式向職能進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這也是政府職能的催化劑。在行政管理工作過(guò)程中，有些政府的職能是具有維護(hù)性和保證性的，并且在保證人權(quán)的同時(shí)還需要采取創(chuàng)新的方式，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職能和管理之間的對(duì)接，快速的進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變，保證政府職能的良好進(jìn)行。
(三)行政管理方式革新是實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政善治的條件。
行政管理工作方式是政府實(shí)行職能的主要展現(xiàn)形式，不僅僅是政府作用和能力的良好展現(xiàn)，同時(shí)也是政府和社會(huì)之間的一個(gè)良好的互動(dòng)過(guò)程。因此在這其中通過(guò)相對(duì)比較積極的對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式的轉(zhuǎn)變，能夠保證把強(qiáng)制的命令變?yōu)闇贤ê蛥f(xié)商的方式，把單向推動(dòng)變成互動(dòng)的合作，這樣能夠保證政府和公眾之間良好的交互和合作，促進(jìn)政府行政管理工作的創(chuàng)新，同時(shí)也是促進(jìn)行政民主工作的現(xiàn)實(shí)需求。也是促進(jìn)政府行政管理職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治向現(xiàn)代治理良好轉(zhuǎn)換的有效途徑。
(四)行政管理方式革新是思想層面的進(jìn)步和權(quán)益的保證。
傳統(tǒng)的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一種行政行使權(quán)力的目標(biāo)，因此在形式行政管理工作的過(guò)程中，僅僅需要使用命令和強(qiáng)制的手段，不需要在其他方面履行政府職能，這也是一種最新的管理方式。因此還要求在行政管理工作中，行政的管理實(shí)現(xiàn)人與人之間的平等溝通，并且提供出相互尊重的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)也要求行政主體和人之間的信任與溝通合作，保證其說(shuō)服性日益增強(qiáng)。而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的創(chuàng)造性，還需要強(qiáng)調(diào)對(duì)于主體的尊重，以及人與人之間的相互調(diào)動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，還希望能夠在合作的雙方工作中實(shí)現(xiàn)政府的職能，同時(shí)也能夠有效的監(jiān)督和防止行政主體對(duì)其自身所造成的侵害。
(一)創(chuàng)新管理思維。
革新行政管理工作的傳統(tǒng)方式，需要進(jìn)行創(chuàng)新路徑的思考與設(shè)計(jì)，在實(shí)際的工作進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行管理思維的再創(chuàng)造。以往的管理理念已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代變化對(duì)行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必須做出適當(dāng)?shù)母淖儯魅鯊?qiáng)制管理的手段，加強(qiáng)人文管理理念的提升。要求能夠從傳統(tǒng)行政制約的氛圍中走出來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾服務(wù)的轉(zhuǎn)型與變化。從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的為人民服務(wù)，體現(xiàn)以人民為主體的管理理念的有效創(chuàng)新。另外，還需要認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)單向管理的局限性，重視民眾和政務(wù)工作部門的互動(dòng)需求。積極的開(kāi)展合作政務(wù)管理模式，拋棄強(qiáng)制約束理念。加強(qiáng)與民眾之間的高效互動(dòng)，拓寬管理形式的交流渠道，方便民眾能夠針對(duì)行政管理，發(fā)表自己的看法，為管理方式的有效創(chuàng)新提供新的思路。在行政管理工作方式不斷創(chuàng)新的過(guò)程中走向多元機(jī)制，重視開(kāi)放政策是戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)打破封閉思維的目標(biāo)。從而使行政管理在形式上呈現(xiàn)的更加靈活，方便根據(jù)行政活動(dòng)的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)其進(jìn)行靈活的調(diào)整，推動(dòng)行政活動(dòng)的執(zhí)行進(jìn)程，提升行政管理效果。
(二)革新管理方式。
革新傳統(tǒng)的管理方式需要從兩個(gè)方面進(jìn)行，重視對(duì)行政管理工作在實(shí)際工作執(zhí)行中的空間控制需求，注重壓縮的工作體制，以法治和科學(xué)的精神面貌面對(duì)政務(wù)工作實(shí)際的工作體系，以發(fā)展的觀念進(jìn)行相關(guān)工作的體系構(gòu)建與優(yōu)化。為了使政府的行政職能在一定程度上發(fā)生轉(zhuǎn)變，使其與社會(huì)發(fā)展相符合，必須對(duì)管理范圍進(jìn)行明確，加大管理空間，從而使行政的管理效果得到有效的發(fā)揮。隨著社會(huì)體系的不斷完善，以及時(shí)代不斷的發(fā)展與進(jìn)步，行政管理方式的工作空間也在不斷的縮減，而法治正當(dāng)意識(shí)在不斷的深入與拓展。在空間理論不斷升級(jí)的過(guò)程當(dāng)中能夠發(fā)現(xiàn)行政管理工作的體系運(yùn)行具有較強(qiáng)的影響力，重視對(duì)行政管理方式的革新，才能夠保證行政管理的秩序和法治的監(jiān)督與約束，與此同時(shí)還能夠建立良好的政民關(guān)系。針對(duì)當(dāng)今的社會(huì)形式，對(duì)行政的管理形式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，打破原有強(qiáng)制性管理形式中存在的局限，從而使管理形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，有主于行政工作的高效展開(kāi)。
(三)創(chuàng)造彈性柔和行政方法。
社會(huì)體系的不斷完善要求我國(guó)的行政管理工作積極的進(jìn)行自我轉(zhuǎn)變與發(fā)展，在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中需要?jiǎng)?chuàng)新思維，為自身創(chuàng)造更加優(yōu)越的發(fā)展路徑。重要的變革路徑包含對(duì)行政管理創(chuàng)新方式的應(yīng)用，在實(shí)踐工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，運(yùn)用彈性和柔和的政策及方式方法，能夠保證實(shí)際工作進(jìn)行的科學(xué)性及完善性。基于此，行政管理工作的強(qiáng)制手段應(yīng)該被弱化，增強(qiáng)人文主義色彩。對(duì)于不同的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的分析，從而使民眾對(duì)行政的管理工作認(rèn)可度更高，方便管理理念的有效貫徹，對(duì)管理工作的切實(shí)開(kāi)展提供了便利條件?？臻g的范疇不斷拓展，就影響了管理方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了進(jìn)步意識(shí)的深入。弱化的政策和制度更加有利于增進(jìn)政府與民眾之間的情感，也就促進(jìn)了行政管理工作的進(jìn)步，保證了實(shí)際工作開(kāi)展的效率需求。
(四)實(shí)施電子行政管理方式。
科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展也深刻的影響著社會(huì)體系的變革，在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維，拓展良好的工作范疇，鞏固民眾與政務(wù)職能部門之間的關(guān)系，是未來(lái)行政管理工作發(fā)展的主要方向，也是保障行政管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。實(shí)施電子行政的管理方式，是對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式的一種創(chuàng)新，也是政務(wù)工作緊緊跟隨時(shí)代發(fā)展腳步的重要表現(xiàn)，能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)順利前行。電子時(shí)代的到來(lái)，是保證我國(guó)政務(wù)工作在法治環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展的前提。傳統(tǒng)單一的行政管理模式對(duì)于政務(wù)工作質(zhì)量的進(jìn)步造成了影響，革新的電子行政管理方式更加優(yōu)越，能夠支持信息的多元化發(fā)展，保證工作的順利進(jìn)行。行政管理，可以結(jié)合實(shí)際的管理情況，運(yùn)用信息技術(shù)的高效性、科學(xué)性，構(gòu)建全面的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的信息化呈現(xiàn)。同時(shí)，要針對(duì)理念管理數(shù)據(jù)進(jìn)行信息錄入，利用信息技術(shù)制成檔案，方便今后管理工作的完善，為調(diào)整管理工作提供依據(jù)。
綜上所述，行政管理工作中，其主要工作實(shí)施方式代表著政府和公民之間的相互關(guān)系，所以不同的行政管理方式所凸顯出的行政管理理念和制度安排等都不盡相同，其服務(wù)效果與政府和公民之間的關(guān)系也存在著一定的吻合程度。行政管理工作的創(chuàng)新，能夠高度重視在信息化條件下最新行政管理方式的運(yùn)用，同時(shí)也能夠積極地采取行政的指導(dǎo)和行政的獎(jiǎng)勵(lì)，保證行政管理工作能夠做到權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的創(chuàng)新，才能夠保證行政法治和行政善治之間的融合，全面提高社會(huì)管理工作和業(yè)務(wù)水平的人性化，促進(jìn)社會(huì)的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
[1]莫于川.創(chuàng)新行政管理方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——從建設(shè)服務(wù)型政府、推行柔性行政方式的視角[j].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，03:1-14.
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行政事務(wù)論文篇三
摘要：針對(duì)企業(yè)辦公室行政事務(wù)人員管理的特點(diǎn)進(jìn)行分析,主要表現(xiàn)在服務(wù)性、雜亂性以及困難性特點(diǎn)等方面,并機(jī)遇企業(yè)辦公室行政管理的需求,提出一些相關(guān)發(fā)展建議,以期能夠完善企業(yè)辦公室行政事務(wù)人員管理模式,創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。更多行政管理論文相關(guān)范文盡在top期刊論文網(wǎng)。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作是一項(xiàng)由專門的行政管理部分操作、實(shí)施和組織，涉及企業(yè)各個(gè)分支、各個(gè)部門的重要工作，對(duì)于企業(yè)的良好運(yùn)行有著非常重要的作用。因此企業(yè)重視行政事務(wù)人員管理管理工作，不斷完善和改進(jìn)管理工作方式和手段，提高企業(yè)的整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。
一、企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作存在的問(wèn)題。
(一)企業(yè)各部門之間缺乏溝通交流。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理管理工作離不開(kāi)企業(yè)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，但是目前很多企業(yè)的各個(gè)部門多是獨(dú)立工作，只專注于自己分內(nèi)的事情，即使是各司其職，各個(gè)部門之間也缺少合作配合，對(duì)于一些分工不明確的工作，都不愿意主動(dòng)去承擔(dān)，相互推脫[1]，影響了那企業(yè)行政事務(wù)人員管理質(zhì)量和水平，不利于企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。
很多企業(yè)的行政事物管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的`不合理，有的職能部門過(guò)于臃腫龐大，有的職能部門又缺乏實(shí)質(zhì)性的工作權(quán)限，還有很多機(jī)構(gòu)在職能權(quán)限方面存在很多的交叉，并且缺乏完善的行政事務(wù)人員管理監(jiān)督機(jī)制，造成企業(yè)出現(xiàn)責(zé)任不清，權(quán)利過(guò)度集中在幾個(gè)職能部門，工作權(quán)限和職能分配不當(dāng)。嚴(yán)重影響了企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，導(dǎo)致行政事務(wù)人員管理效率低下，缺乏活動(dòng)，不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理和民主化的決策，需要進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)行政事務(wù)人員管理機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限。
(三)管理方法落后企業(yè)的行政事務(wù)人員管理過(guò)分重視企業(yè)運(yùn)行管理，忽視企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中軟件和硬件的投入和更新，忽視行政事務(wù)人員結(jié)果的管理，并且企業(yè)中從事行政事務(wù)人員管理的工作人員綜合素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的行政事務(wù)人員管理知識(shí)，管理理念落后，不能熟練掌握現(xiàn)代化的行政事務(wù)人員管理方法，影響企業(yè)的整個(gè)發(fā)展。
二、提高企業(yè)行政事務(wù)人員管理質(zhì)量的有效策略。
(一)加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的溝通交流。
為了不斷提高企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作質(zhì)量，企業(yè)各部門之間要加強(qiáng)溝通交流，上級(jí)部門要主動(dòng)和下級(jí)部門進(jìn)行溝通交流，充分了解和掌握下級(jí)部門的工作情況，運(yùn)用較好的變通能力和組織能力，協(xié)調(diào)和緩解分歧和矛盾，同時(shí)下級(jí)部門要具有良好的表達(dá)能力和分析觀察能力，理解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表述的涵義，明確實(shí)質(zhì)性的工作內(nèi)容，下級(jí)部門要積極配合上級(jí)部門，協(xié)調(diào)工作[2]。企業(yè)要加強(qiáng)和政府機(jī)關(guān)、外界媒體以及內(nèi)部各職能部門之間的溝通，做到謹(jǐn)慎、謙虛、真誠(chéng)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，爭(zhēng)取較好的外部環(huán)境，將溝通協(xié)調(diào)作為企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)協(xié)作，以人為本，協(xié)調(diào)各方面的人際關(guān)系，權(quán)衡利益關(guān)系，營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍。
(二)改進(jìn)行政事務(wù)人員管理工作運(yùn)行機(jī)制。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作運(yùn)行機(jī)制主要包括工作流程、規(guī)章制度、責(zé)任制度、工作職能等等。行政事務(wù)人員管理工作運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作的關(guān)鍵和重要基礎(chǔ)。企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際的發(fā)展情況，不斷完善和健全行政事務(wù)人員管理工作機(jī)制，明確設(shè)置不同的工作職能機(jī)構(gòu)，盡量避免工作職能和權(quán)限存在交叉，明確不同機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和責(zé)任，制定完善的崗位責(zé)任制度，對(duì)不同的行政事務(wù)人員管理工作部門提高不同的工作要求和重點(diǎn)，深入推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部行政事務(wù)人員管理改革，建立文明高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、工作規(guī)范、職責(zé)明確的行政事務(wù)人員管理機(jī)構(gòu)。
(三)引入先進(jìn)的管理方法。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理部門要重視引入先進(jìn)的管理方法，如成本核算、績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)管理等，將企業(yè)運(yùn)行管理中的成本核算、產(chǎn)出和投入積極地引入企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作中，提高管理質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)行政事務(wù)人員管理工作人員的培訓(xùn)，鼓勵(lì)管理人員不斷提高自身的專業(yè)理論知識(shí)，掌握熟練的科學(xué)技術(shù)，提高行政事務(wù)人員管理人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性，用科學(xué)合理的方法來(lái)衡量和評(píng)價(jià)行政事務(wù)人員管理工作人員的工作情況。
(四)重視信息的整理和收集。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作要重視信息的管理和收集，不僅包括企業(yè)內(nèi)部信息，更重要的是企業(yè)外部信息，全面了解企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備管理和使用、庫(kù)存、采購(gòu)、產(chǎn)銷狀況、生產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況等信息，深入分析和研究企業(yè)外部的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)變化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、政策規(guī)定、經(jīng)濟(jì)、法律、政治等信息[3]，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層做出正確的決策，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)。
企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作是一項(xiàng)溝通、控制、決策、規(guī)范的全面工作，對(duì)于企業(yè)的生存經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展有著重要的影響，對(duì)于企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作存在的問(wèn)題，要積極采取應(yīng)對(duì)措施，有針對(duì)地解決問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)行政事務(wù)人員管理工作在協(xié)調(diào)監(jiān)督、信息反饋、組織結(jié)構(gòu)、決策程序等方面的改革，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。
行政事務(wù)論文篇四
剛開(kāi)學(xué)各個(gè)處事依然忙碌，輔導(dǎo)室也不例外，所以這周我處理了不少的行政事務(wù)，像是影印、傳真…等事務(wù)，雖然這些事務(wù)較繁雜，但是我卻因此學(xué)到了如何傳真，否則我真的還沒(méi)使用過(guò)傳真機(jī)呢！
另外，我還協(xié)助做懇親會(huì)的紀(jì)錄簿，因?yàn)槿ツ甑臋n案還存在，所以我只是將各處室已打好的新資料過(guò)更新的動(dòng)作，再送至教具室，請(qǐng)管理的小姐影印就可，故這項(xiàng)事務(wù)并不會(huì)很難！
制作緊急事件通報(bào)流程的冊(cè)子。
最後還有要做目錄與封面的部分，由於電腦的關(guān)系，沒(méi)有非常好色或是其他繪圖軟體，所以我就用word來(lái)制作封面，幸好在大學(xué)時(shí)知道網(wǎng)路上有哪些圖庫(kù)資源，故在不用搜尋的狀況下，全部我只花了三節(jié)課就完成，藉著這件事讓我知道之前我們所累積的知識(shí)與技能之重要性，我想在這實(shí)習(xí)的一年中，一定會(huì)陸續(xù)用上，而派上用場(chǎng)的。
小一闖關(guān)活動(dòng)。
因?yàn)殚_(kāi)學(xué)第一周遇到臺(tái)風(fēng)，風(fēng)雨太大的關(guān)系，所以小一的闖關(guān)活到延至這周才開(kāi)始，我的工作是負(fù)責(zé)時(shí)間的掌控，提醒各關(guān)的關(guān)主在時(shí)間內(nèi)結(jié)束，所以我可以看到各關(guān)卡的活動(dòng)情況，真的非常幸運(yùn)！
這次的闖關(guān)活動(dòng)，主要是要讓新生認(rèn)識(shí)校園，讓新生知道健康中心、各大處室、合作社、廁所…等的位置，其中有幾個(gè)關(guān)卡是跟一年級(jí)新生說(shuō)明如何垃圾分類以及服裝和常規(guī)該注意的事項(xiàng)，而且每個(gè)關(guān)卡都有有獎(jiǎng)徵答，可以讓學(xué)生在游戲中了解并學(xué)會(huì)應(yīng)該知道的事情，是個(gè)很棒的活動(dòng)！
第一次的全校升旗。
上周因?yàn)榕_(tái)風(fēng)停課的關(guān)系，所以這周才有第一次全校的升旗，這次的升旗主要是介紹各個(gè)處是剛上任的主任，另外教務(wù)處也特別安排介紹每位實(shí)習(xí)老師，除此之外，連在校門口的替代役先生也有一起介紹，雖然在每個(gè)人都很緊張的在臺(tái)上說(shuō)了短短的幾句話，但是這卻是我第一次站在這麼多小朋友面前說(shuō)話，這個(gè)感覺(jué)真的很不一樣，然而，這小小的介紹相信也讓我們這些實(shí)習(xí)老師有了學(xué)校重視我們的感覺(jué)，真的使我們對(duì)於武林國(guó)小更有歸屬感了！
反省。
因此我做了一些思考，我想是否先以教學(xué)為重，等有科任課時(shí)在去協(xié)助處室，慢慢的等老師的教學(xué)較為熟悉時(shí)，我再去看看科任課或是其他班級(jí)的課，不過(guò)，要如何與處室老師們溝通、協(xié)調(diào)，這真是我要學(xué)習(xí)的一項(xiàng)大課題??！
教室布置。
因?yàn)槔蠋熞恢辈缓靡馑冀形覅f(xié)助做事，所以我在上周就主動(dòng)和老師提說(shuō)要代學(xué)生做教室布置，故這周我就利用老師美勞課或是午休的時(shí)間讓學(xué)生做，該開(kāi)始時(shí)，我還不懂該如何讓學(xué)生安靜地只動(dòng)手或是小聲的討論，所以開(kāi)始我代的不是很好、有點(diǎn)吵鬧，不過(guò)在當(dāng)天我有觀察婉琦老師如何帶美勞課的情形，主要就是當(dāng)學(xué)生在畫(huà)畫(huà)時(shí)，可以小聲的討論，不可以讓第三個(gè)人聽(tīng)到，否則就會(huì)被抓起來(lái)當(dāng)鬼，最後一個(gè)被抓起來(lái)的會(huì)有一個(gè)小小的懲罰（像勞動(dòng)服務(wù)之類的），第一次實(shí)習(xí)學(xué)生還不知道會(huì)有懲罰，所以沒(méi)有很在乎，秩序還是有點(diǎn)亂，但是在第二次美勞課時(shí)，因?yàn)橐呀?jīng)實(shí)施過(guò)懲罰，所以學(xué)生就比較知道規(guī)矩，也就不會(huì)這麼亂了。
然而我在這次帶教室布置時(shí)，也略有改變方式，我讓學(xué)生以一個(gè)人或者兩個(gè)人為單位，來(lái)做各式的配件，像葉子的話，就一個(gè)人畫(huà)葉子，一個(gè)人剪，如此以配件為單位，每個(gè)學(xué)生都會(huì)知道自己該做的事，若要討論的話也是可以和旁邊的人小聲的討論，故這周帶學(xué)生做教室布置真的讓我學(xué)到了，該如何讓學(xué)生在動(dòng)態(tài)的活動(dòng)下，依舊讓教室保持井然有序的秩序。
如何處理打架事件。
行政事務(wù)論文篇五
線性思維解決復(fù)雜社會(huì)管理問(wèn)題存在一定的局限性，基于社會(huì)管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會(huì)管理改革方式。
行政職能；事業(yè)單位；分類改革。
非線性是人類認(rèn)識(shí)社會(huì)、順應(yīng)自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個(gè)普遍的解決問(wèn)題的認(rèn)知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會(huì)管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)者的慣性思維定勢(shì)。在社會(huì)管理中，實(shí)踐已經(jīng)多次證明，單級(jí)的線性思維會(huì)導(dǎo)致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級(jí)的線性思維解決包括分類改革等復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題，同樣會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)的設(shè)置和效果的實(shí)現(xiàn)之間的巨大偏離，導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)在基層實(shí)施中的難以落實(shí)或者是政策變異。
一、社會(huì)管理的基本特性。
我國(guó)的社會(huì)管理，脫胎公共事務(wù)管理，與西方國(guó)家所談的全球治理所謂的單一的普世價(jià)值與標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)意識(shí)形態(tài)差異的階級(jí)混同性的社會(huì)管理有著本質(zhì)區(qū)別。特征一：公益性。社會(huì)事業(yè)的管理與公共產(chǎn)品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價(jià)值取向，其內(nèi)容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會(huì)主義初級(jí)階段強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會(huì)主義社會(huì)的政治職能和社會(huì)職能進(jìn)行適當(dāng)分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對(duì)于社會(huì)和自然資源的配置，盡管市場(chǎng)要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但是政府仍然要起到主導(dǎo)作用（這也是責(zé)任政府的核心要求），致使主導(dǎo)的方式要發(fā)生變化：從具體的事務(wù)性的微觀層面的直接管理轉(zhuǎn)向制度設(shè)計(jì)層面、宏觀環(huán)境提供、社會(huì)服務(wù)效果監(jiān)管與重點(diǎn)領(lǐng)域的把控，否則政府可能會(huì)失去對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，政府所管理和服務(wù)的對(duì)象，對(duì)于我們所提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)存在著多重的差異性的新型的消費(fèi)偏好。我們過(guò)去所提供的包括體制機(jī)制、法規(guī)制度、公共產(chǎn)品、社會(huì)服務(wù)等在量上與質(zhì)上很難滿足處于急劇分化的不同社會(huì)階層的消費(fèi)偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質(zhì)性需求特征?；?，因此在社會(huì)管理上問(wèn)題上，針對(duì)非同質(zhì)化客體所進(jìn)行的非線性化社會(huì)管理理念與實(shí)踐創(chuàng)新也是時(shí)不我待的。
二、單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會(huì)管理改革方式。
三、關(guān)于具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位分類改革的幾點(diǎn)思考。
思考一：分類改革政策體系，從整個(gè)國(guó)家層面提出了分類改革的總體思路與推進(jìn)路徑，對(duì)整個(gè)適合社會(huì)管理來(lái)說(shuō)無(wú)疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)價(jià)值。但是具體到具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位，并且又是一個(gè)僅有一個(gè)事業(yè)法人的單一的綜合體如何進(jìn)行分類遇到技術(shù)上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為不僅是生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的調(diào)整，而且要上升到政治體制改革層面來(lái)對(duì)待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)是毋庸置疑的，但其內(nèi)設(shè)部門又存在公益性社會(huì)服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)特征。因此，對(duì)于這樣的行政機(jī)構(gòu)改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認(rèn)為，上層建筑改革是為了適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要，這是一個(gè)根本原則，否則就會(huì)陷入為了改革而改革的泥淖，過(guò)去這方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)已經(jīng)不少了。思考三：政府為社會(huì)提供的公共產(chǎn)品，從社會(huì)管理角度來(lái)說(shuō)，還應(yīng)包括體制與機(jī)制。體制與機(jī)制的創(chuàng)新，不能離開(kāi)公益性產(chǎn)品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會(huì)功能作為分類的標(biāo)準(zhǔn)，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會(huì)功能進(jìn)行職責(zé)上的簡(jiǎn)單切割與機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單分割，可能導(dǎo)致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導(dǎo)特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢(shì)的流失；其四，服務(wù)效果等績(jī)效目標(biāo)的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實(shí)施進(jìn)程中應(yīng)把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會(huì)管理和公益服務(wù)水平、滿足社會(huì)對(duì)管理的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)綜合行政管理優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導(dǎo)作用。二是實(shí)事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的社會(huì)需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點(diǎn)，因地制宜、區(qū)別對(duì)待、不搞“一刀切”地實(shí)施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實(shí)際。三是開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會(huì)管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機(jī)制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實(shí)施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
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行政事務(wù)論文篇六
近年來(lái)，企業(yè)發(fā)展面臨的新的局面，雖然其面臨的更多機(jī)遇，但是同樣也存在著較為明顯的壓力，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，如此也就很容易造成企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)明顯問(wèn)題，需要做好管理控制工作。在企業(yè)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，行政管理是必不可少的重要環(huán)節(jié)，這種行政管理的作用要想發(fā)揮出最強(qiáng)價(jià)值，必須要進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，促使其能夠表現(xiàn)出理想的適宜性效果，解決企業(yè)行政管理可能存在的各類問(wèn)題隱患。
1企業(yè)行政管理的重要性分析。
結(jié)合企業(yè)行政管理工作的有效開(kāi)展，其重要性是比較突出的，企業(yè)管理和行政管理相互結(jié)合進(jìn)而才能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價(jià)值，促使企業(yè)能夠有序高效發(fā)展。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，其表現(xiàn)出了較為明顯的強(qiáng)制性和及時(shí)性，進(jìn)而也就能夠具備較為理想的實(shí)際管理價(jià)值效果，有效解決企業(yè)發(fā)展中可能存在的一些問(wèn)題，凝聚企業(yè)發(fā)展力量。
企業(yè)行政管理工作在具體開(kāi)展中的重要性表現(xiàn)是比較突出的，一方面，這種企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展能夠促使企業(yè)的適應(yīng)能力得到較好提升，滿足于新時(shí)期發(fā)展下的基本要求，促使企業(yè)發(fā)展更為順暢合理，避免因?yàn)槌霈F(xiàn)企業(yè)不適應(yīng)或者是滯后性問(wèn)題而影響其發(fā)展效率，因?yàn)槠髽I(yè)行政管理可以說(shuō)涉及到了企業(yè)發(fā)展和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于管理人員以及員工都具備著較為理想的溝通協(xié)調(diào)效果，如此也就能夠保障其企業(yè)的發(fā)展更為流暢，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，緩解企業(yè)發(fā)展中管理人員和普通職員的關(guān)系，促使其發(fā)展更具活力；另外一方面，企業(yè)行政管理的落實(shí)還能夠在較大程度上有助于提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)效果，這一點(diǎn)對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言更是極為重要。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，其能夠發(fā)揮出多個(gè)方面的功效，比如計(jì)劃、指揮、控制以及組織等，都能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)效性，如此也就必然能夠給在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的作用價(jià)值效果。
2新時(shí)期企業(yè)行政管理創(chuàng)新路徑。
結(jié)合新時(shí)期發(fā)展下企業(yè)行政管理工作的有效開(kāi)展，其確實(shí)具備著較為突出的作用價(jià)值優(yōu)勢(shì)，但是具體工作的開(kāi)展落實(shí)難度也是比較大的，在企業(yè)發(fā)展中可能遇到的問(wèn)題也是比較多的，并且還需要考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，將企業(yè)行政管理工作的適宜性提升到最高。這也就必然需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于新時(shí)期企業(yè)行政管理方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其中較為關(guān)鍵的`創(chuàng)新路徑有以下幾點(diǎn)：
（1）創(chuàng)新行政管理體制。對(duì)于新時(shí)期企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新發(fā)展而言，重點(diǎn)從行政管理體制方面進(jìn)行優(yōu)化是比較重要的一點(diǎn)，這種行政管理體制的創(chuàng)新主要就是為了改變管理觀念和思想，促使其相應(yīng)行政管理工作的落實(shí)能夠更為流暢。比如對(duì)于現(xiàn)階段企業(yè)行政管理過(guò)程中存在較為明顯的各個(gè)制度不完善問(wèn)題，就需要解決實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有效探索，確保其相應(yīng)行政管理體制能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的作用效能，有效解決可能出現(xiàn)的隱患問(wèn)題，促使規(guī)章制度能夠和企業(yè)行政管理實(shí)際狀況相匹配，如此也就能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價(jià)值。此外，對(duì)于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新還需要考慮到行政管理的具體質(zhì)量和效率，對(duì)于各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展作用和價(jià)值進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確保其能夠具備理想的約束性和指導(dǎo)效果，逐步完善行政管理體制。當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新落實(shí)，還需要具體到各個(gè)企業(yè)行政管理職能的劃分上進(jìn)行處理，促使其職能的劃分較為明確，能夠?qū)⒏鱾€(gè)行政管理人員的作用發(fā)揮到最大，避免出現(xiàn)人力資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的高效落實(shí)。
（2）創(chuàng)新行政管理體系。對(duì)于現(xiàn)階段各個(gè)企業(yè)行政管理體系進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化同樣也是比較重要的一個(gè)方面，這種行政管理體系的創(chuàng)新主要就是為了促使其相應(yīng)行政管理工作能夠具備較強(qiáng)的可靠運(yùn)行效果，尤其是對(duì)于人員的有效配置，以及自身工作任務(wù)的落實(shí)，更是需要表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)效性，相互之間工作的協(xié)調(diào)性也需要得到較好控制?；谶@種行政管理體系方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其需要保障各個(gè)企業(yè)的崗位都有專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，將行政管理的各個(gè)任務(wù)高效落實(shí)，結(jié)合上述行政管理體制的完善方案進(jìn)行有效配備，滿足于各項(xiàng)工作開(kāi)展的基本條件。當(dāng)然，對(duì)于這種具體行政管理體系的完善和創(chuàng)新，還需要重點(diǎn)從人員角度進(jìn)行優(yōu)化，保障各個(gè)行政管理人員具備較強(qiáng)的工作效能，有效解決可能出現(xiàn)的工作失誤和偏差，對(duì)于行政管理人員進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)地培訓(xùn)和教育，綜合提升其技能水平，并且加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，促使其能夠保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)行政管理工作。
（3）創(chuàng)新行政管理方法。在企業(yè)行政管理工作的具體落實(shí)過(guò)程中，針對(duì)具體方式方法進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化也是當(dāng)前比較重要的一個(gè)基本要求。這種行政管理方法的創(chuàng)新優(yōu)化主要就是為了促使其能夠適應(yīng)于當(dāng)前社會(huì)企業(yè)發(fā)展的基本需求，尤其是能夠?qū)崿F(xiàn)高效性和協(xié)調(diào)性處理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，綜合運(yùn)用各類信息化技術(shù)已經(jīng)成為了必要發(fā)展趨勢(shì)，也應(yīng)該作為企業(yè)行政管理創(chuàng)新的核心方向，逐步替代傳統(tǒng)行政管理模式和手段，促使其能夠具備更強(qiáng)實(shí)效性。
3結(jié)束語(yǔ)。
綜上所述，對(duì)于新時(shí)期企業(yè)行政管理工作的有效落實(shí)，其對(duì)于企業(yè)發(fā)展確實(shí)能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價(jià)值效果，而為了更好提升企業(yè)行政管理的作用價(jià)值，又需要重點(diǎn)圍繞著新時(shí)期的新要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，明確創(chuàng)新優(yōu)化路徑，提升行政管理效能。
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行政事務(wù)論文篇七
任何單位的可持續(xù)發(fā)展，都與行政管理工作息息相關(guān)，換言之，各單位以行政管理為可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。然而，行政管理工作相當(dāng)復(fù)雜，涉及單位內(nèi)每個(gè)部門，必須所有部門共同努力才能實(shí)現(xiàn)高效的行政管理。本文則以行政管理中的辦公室行政管理為主要研究對(duì)象，并在分析事業(yè)單位辦公室行政管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索了單位行政管理實(shí)現(xiàn)有效改革的路徑。
一、辦公室行政管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題。
（一）行政管理制度有待完善。
眾所周知，辦公室工作具有一定的復(fù)雜性。雖然，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，滿足新經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量改革，也獲得了顯著的成果。但隨著經(jīng)濟(jì)與單位的進(jìn)一步發(fā)展壯大，始終無(wú)法避免問(wèn)題的產(chǎn)生，單位辦公室行政管理體制明顯滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，使得辦公室行政管理模式明顯不適，以至于單位內(nèi)部管理弊端過(guò)大，嚴(yán)重制約單位的進(jìn)步發(fā)展。
（二）員工整體素質(zhì)有待提高。
辦公室行政管理工作能否井然有序地開(kāi)展，取決于行政管理部門職工的素質(zhì)能力，即辦公室行政管理工作與行政人員素質(zhì)息息相關(guān)。但就我國(guó)事業(yè)單位當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，辦公室管理人員缺乏較高的行政管理專業(yè)水平與整體素質(zhì)。管理執(zhí)行人員能力水平較低，制約著行政管理工作的協(xié)調(diào)執(zhí)行。此外，由于辦公室工作的復(fù)雜性，無(wú)論執(zhí)行、監(jiān)督亦或服務(wù)等工作都需逐層傳遞，極易造成浪費(fèi)，導(dǎo)致工作效率低下。
（三）辦公室作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位一直將辦公室作風(fēng)建設(shè)視作戰(zhàn)略性任務(wù)，并在不斷實(shí)踐中獲得了不菲的成績(jī)。然而，在形勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展的當(dāng)前，辦公室人員作風(fēng)建設(shè)始終存在問(wèn)題，包括學(xué)風(fēng)、生活作風(fēng)、思想作風(fēng)以及工作作風(fēng)等各方面。以學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)，極少數(shù)辦公室人員存在消極情緒；部分人員保守思想嚴(yán)重，缺乏自我進(jìn)取意識(shí)；也有存在工作作風(fēng)漂浮，不具備求真務(wù)實(shí)意識(shí)與精神的人員；甚至還有部分人員生活作風(fēng)有失嚴(yán)謹(jǐn)，極度匱乏自律意識(shí)，使得辦公室行政管理難度較大。
二、事業(yè)單位辦公室行政管理的策略。
（一）合理提高員工服務(wù)意識(shí)。
辦公室作為服務(wù)窗口和形象部門，必須通觀全局地考慮和處理問(wèn)題，不能局限于某部門或范圍，以犧牲單位整體利益來(lái)滿足某團(tuán)體的利益。換言之，就是要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)層的決策，立足于全局去開(kāi)展工作，才能妥善處理各方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)和參謀。單位辦公室行政管理要從單位利益出發(fā)，為社會(huì)提供服務(wù)，以免產(chǎn)生因?yàn)楣芾矶芾淼膯?wèn)題。同時(shí)更要突破形式主義的束縛，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)意識(shí)，嚴(yán)格管控財(cái)政支出避免不必要的開(kāi)銷，并結(jié)合單位實(shí)際需求，合理選擇辦事方法，力求單位利益最大化，擯棄滯后的管理模式。此外，注意聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化培養(yǎng)行政管理人員職業(yè)道德素質(zhì)，提高其辦公室行政管理能力；加強(qiáng)其對(duì)單位、對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)感和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，使之發(fā)揮以身作則的模范作用，成為一名兼具能力與服務(wù)意識(shí)的高水平辦公室行政管理員。
（二）精細(xì)化各崗位應(yīng)盡職責(zé)。
眾所周知，辦公室行政管理極具實(shí)效性和針對(duì)性，然而，在實(shí)際操作中，部分辦公室崗位通常采取任意或隨機(jī)手段設(shè)置，極易造成各崗位間形成縱橫向重疊或銜接空白，最終導(dǎo)致某件事物無(wú)人處理，或是反復(fù)處理同一事務(wù)的情況，從而造成資源浪費(fèi)和管理混亂。同時(shí)若事務(wù)處理不恰當(dāng)將引起無(wú)處追責(zé)問(wèn)題，并降低辦公室職員工作熱情和積極性，促使原本簡(jiǎn)單的工作出現(xiàn)相互推諉難以完成，不利于工作效率提高。此外，若不能明確細(xì)化設(shè)置崗位職責(zé)極易出現(xiàn)分工模糊的現(xiàn)象。但由于辦公室日常行政管理工作極為復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦事務(wù)相對(duì)較多，故而，如果崗位職權(quán)交錯(cuò)、設(shè)置模糊，將使得工作分配混亂。為此，在設(shè)置辦公室職位期間，必須綜合考慮辦公室行政管理需要，精細(xì)化崗位職責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦事務(wù)做到專人負(fù)責(zé)，才能井然有序地開(kāi)展行政管理工作，進(jìn)而提高其針對(duì)性、實(shí)效性和效率水平。
（三）加強(qiáng)職員思想作風(fēng)建設(shè)。
辦公室這種單位中樞機(jī)構(gòu)擁有一定的綜合管理職能，因此，辦公室人員必須具備充足的專業(yè)知識(shí)，以及公共關(guān)系處理技巧和辦公自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用能力，同時(shí)也包括過(guò)硬的工作作風(fēng)和政策理論素養(yǎng)。故而，事業(yè)單位加強(qiáng)辦公室思想作風(fēng)建設(shè)尤為迫切。首先，提升員工政策理論水準(zhǔn)。在辦公室內(nèi)無(wú)論對(duì)上報(bào)告、對(duì)下行文，亦或日常事務(wù)處理，其政策性都非常強(qiáng)，需要每位員工遵守和學(xué)習(xí)單位管理制度、黨的理論和上級(jí)文件要求，確保行文處事與單位核心價(jià)值觀、黨的方針路線和單位制度流程要求相適應(yīng)。其次，要深入基層求真務(wù)實(shí)。辦公室人員不能局限于某特定區(qū)域辦公，而要適當(dāng)?shù)刈叱鲛k公室，爭(zhēng)取掌握第一手資料，向領(lǐng)導(dǎo)實(shí)事求是地匯報(bào)，并嚴(yán)格遵照政策制度處理問(wèn)題。不論內(nèi)外來(lái)訪或日常事務(wù)處理，都應(yīng)做到謙遜、熱情、認(rèn)真，以免發(fā)生門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。
（四）增強(qiáng)職員團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
由于辦公室人員的職責(zé)分工不盡相同，可能某些工作是個(gè)人獨(dú)立完成的，但某些工作卻必須通過(guò)多人合作來(lái)完成。故而，要做好辦公室管理工作，不斷培養(yǎng)提高職員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作觀念和精神非常重要，只有建立和諧平等的合作關(guān)系，才能最大化發(fā)揮作用。除此之外，由于辦公室傳達(dá)、收發(fā)類的工作較為豐富，使得職員在處理各種日常事務(wù)的同時(shí)，還要做好各類臨時(shí)性工作，簡(jiǎn)言之，就是需要面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)。為此，辦公室人員必須學(xué)習(xí)和掌握單位全局工作，既要把握基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)知識(shí)，又要理清工作重點(diǎn)和進(jìn)程，進(jìn)而真正為民服務(wù)，妥善解決相關(guān)問(wèn)題。
（五）加強(qiáng)行政管理模式創(chuàng)新。
事業(yè)單位要改善當(dāng)前辦公室行政管理工作的現(xiàn)狀，首先要分析單位實(shí)際情況，以及辦公室行政管理中的不足，再將其結(jié)合起來(lái)針對(duì)性改革辦公室行政管理方法。換言之，單位辦公室行政管理要甘為幕后英雄，著重為單位當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，并在該基礎(chǔ)上明確單位行政管理部門的具體職能。但若是由于單位某些管理職能的欠缺，使得行政職能重疊服務(wù)職能或發(fā)生沖突現(xiàn)象，就有必要根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展，不斷加強(qiáng)辦公室行政管理模式的創(chuàng)新，以此實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位辦公室行政管理的規(guī)范化、科學(xué)化，從而最大程度提高行政管理效率與質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)。
通過(guò)上文的分析，行政管理是現(xiàn)代管理最核心的環(huán)節(jié)，同時(shí)現(xiàn)代管理強(qiáng)烈要求將行政管理工作落到實(shí)處，以便解決傳統(tǒng)辦公室行政管理混亂的現(xiàn)象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化行政管理配置，達(dá)到節(jié)省管理成本，提升管理效率，確保單位穩(wěn)定發(fā)展的目的。總之，事業(yè)單位應(yīng)積極對(duì)待辦公室行政管理中的問(wèn)題，并結(jié)合單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，采取針對(duì)性的解決措施，如不斷改革管理方式，提高職員服務(wù)意識(shí)；精細(xì)化各崗位職責(zé)，增強(qiáng)職員團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，合理建設(shè)職員思想作風(fēng)等。
行政事務(wù)論文篇八
線性思維解決復(fù)雜社會(huì)管理問(wèn)題存在一定的局限性，基于社會(huì)管理的公益性、多樣性等基本特性，單一型和復(fù)合型單位應(yīng)采取不同的社會(huì)管理改革方式。
【】。
非線性是人類認(rèn)識(shí)社會(huì)、順應(yīng)自然變化法則（理性法則與人文法則）的一個(gè)普遍的解決問(wèn)題的認(rèn)知途徑。但是，在現(xiàn)行的社會(huì)管理的傳統(tǒng)管理思維中，線性思維和單一模式仍然是絕大部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)者的慣性思維定勢(shì)。在社會(huì)管理中，實(shí)踐已經(jīng)多次證明，單級(jí)的線性思維會(huì)導(dǎo)致教條主義、偏執(zhí)主義與理想主義，用單級(jí)的線性思維解決包括分類改革等復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題，同樣會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)的設(shè)置和效果的實(shí)現(xiàn)之間的巨大偏離，導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)在基層實(shí)施中的難以落實(shí)或者是政策變異。
我國(guó)的社會(huì)管理，脫胎公共事務(wù)管理，與西方國(guó)家所談的全球治理所謂的單一的普世價(jià)值與標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)意識(shí)形態(tài)差異的階級(jí)混同性的社會(huì)管理有著本質(zhì)區(qū)別。特征一：公益性。社會(huì)事業(yè)的管理與公共產(chǎn)品的提供自然而然地也反映出政府的利益與價(jià)值取向，其內(nèi)容所及范圍必須以滿足人民群眾的根本需要為前提。在社會(huì)主義初級(jí)階段強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新，也要把我們黨所治理的社會(huì)主義社會(huì)的政治職能和社會(huì)職能進(jìn)行適當(dāng)分離，這也是辯證統(tǒng)一的。因此，在事業(yè)單位分類改革中，對(duì)于社會(huì)和自然資源的配置，盡管市場(chǎng)要發(fā)揮基礎(chǔ)作用，但是政府仍然要起到主導(dǎo)作用（這也是責(zé)任政府的核心要求），致使主導(dǎo)的方式要發(fā)生變化：從具體的事務(wù)性的微觀層面的直接管理轉(zhuǎn)向制度設(shè)計(jì)層面、宏觀環(huán)境提供、社會(huì)服務(wù)效果監(jiān)管與重點(diǎn)領(lǐng)域的把控，否則政府可能會(huì)失去對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展方向的控制。特征二：多樣性。由于全球化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，政府所管理和服務(wù)的對(duì)象，對(duì)于我們所提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)存在著多重的差異性的`新型的消費(fèi)偏好。我們過(guò)去所提供的包括體制機(jī)制、法規(guī)制度、公共產(chǎn)品、社會(huì)服務(wù)等在量上與質(zhì)上很難滿足處于急劇分化的不同社會(huì)階層的消費(fèi)偏好需求，也難以滿足不同私域的非同質(zhì)性需求特征?；?，因此在社會(huì)管理上問(wèn)題上，針對(duì)非同質(zhì)化客體所進(jìn)行的非線性化社會(huì)管理理念與實(shí)踐創(chuàng)新也是時(shí)不我待的。
思考一：分類改革政策體系，從整個(gè)國(guó)家層面提出了分類改革的總體思路與推進(jìn)路徑，對(duì)整個(gè)適合社會(huì)管理來(lái)說(shuō)無(wú)疑是正確的，具有戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)價(jià)值。但是具體到具有行政管理職能的復(fù)合型事業(yè)單位，并且又是一個(gè)僅有一個(gè)事業(yè)法人的單一的綜合體如何進(jìn)行分類遇到技術(shù)上的難題。思考二：從事業(yè)單位分類改革的根本屬性來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為不僅是生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的調(diào)整，而且要上升到政治體制改革層面來(lái)對(duì)待。由于具有明顯的行業(yè)行政管理特征的事業(yè)單位，作為行業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)是毋庸置疑的，但其內(nèi)設(shè)部門又存在公益性社會(huì)服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)特征。因此，對(duì)于這樣的行政機(jī)構(gòu)改革，又是可以劃入屬于局部的上層建筑改革范疇。我們一向認(rèn)為，上層建筑改革是為了適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要，這是一個(gè)根本原則，否則就會(huì)陷入為了改革而改革的泥淖，過(guò)去這方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)已經(jīng)不少了。思考三：政府為社會(huì)提供的公共產(chǎn)品，從社會(huì)管理角度來(lái)說(shuō)，還應(yīng)包括體制與機(jī)制。體制與機(jī)制的創(chuàng)新，不能離開(kāi)公益性產(chǎn)品提供的三屬性，即功能的不可分性，提供方式的非競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)行為的非排他性。中央分類改革精神里，把社會(huì)功能作為分類的標(biāo)準(zhǔn)，如果把具有行政職能事業(yè)單位目前所具備的提供社會(huì)功能進(jìn)行職責(zé)上的簡(jiǎn)單切割與機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單分割，可能導(dǎo)致五種不利后果：其一，行政交易成本增加；其二，資源配置的非最優(yōu)化；其三，用行政手段引導(dǎo)特殊區(qū)段資源配置的優(yōu)勢(shì)的流失；其四，服務(wù)效果等績(jī)效目標(biāo)的降低。思考四：具有行政職能事業(yè)單位分類改革具體實(shí)施進(jìn)程中應(yīng)把握的原則。一是公益優(yōu)先的原則。把提高行政職能事業(yè)單位社會(huì)管理和公益服務(wù)水平、滿足社會(huì)對(duì)管理的需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)綜合行政管理優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮其綜合行政管理效能，充分發(fā)揮政府主管部門在配置特殊區(qū)段行政管理資源的主導(dǎo)作用。二是實(shí)事求是的原則。根據(jù)管理特殊區(qū)段的重要性、必要性及其科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的社會(huì)需求，綜合行政管理不可分割的一體化管理特點(diǎn)，因地制宜、區(qū)別對(duì)待、不搞“一刀切”地實(shí)施改革和管理，既符合改革政策要求，又符合具有行政職能事業(yè)單位的客觀實(shí)際。三是開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。以改革的方法破除影響具有行政職能事業(yè)單位社會(huì)管理和公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鞏固綜合行政管理模式，完善形成更加有效的綜合管理機(jī)制。四是穩(wěn)定發(fā)展的原則。統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地實(shí)施改革，妥善處理改革和發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)具有行政職能事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局。
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行政事務(wù)論文篇九
摘要：
新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放的政策，逐步確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。新時(shí)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是人才的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)，更是管理工作的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只有重視行政管理的基礎(chǔ)架構(gòu)作用，把構(gòu)建完善的企業(yè)行政管理體系作為企業(yè)發(fā)展的重要一部分，變革傳統(tǒng)的管理思維模式，創(chuàng)新管理方法，逐步提高企業(yè)行政管理水平的提升，才能提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。但是我過(guò)目前很多企業(yè)的行政管理工作還存在很多的問(wèn)題，行政管理工作混亂，沒(méi)有完成的行政管理模式架構(gòu)，管理水平低下等，因此需要企業(yè)對(duì)自身的行政管理工作進(jìn)行反思，對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理措施進(jìn)行合理地變革，創(chuàng)造出適合企業(yè)發(fā)展的行政管理模式。
關(guān)鍵詞：
企業(yè)行政管理；現(xiàn)存問(wèn)題；改革思路分析。
目前限制我國(guó)企業(yè)發(fā)展最重要的一個(gè)問(wèn)題就是存在于企業(yè)行政管理工作中。在新時(shí)期，我國(guó)綜合國(guó)力的提升以及科學(xué)技術(shù)都餓發(fā)展給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇，但是企業(yè)也面臨了很大的挑戰(zhàn)。很多的企業(yè)不具備發(fā)展意識(shí)和管理觀念，還在傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)直接管理的思路中開(kāi)展企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致因?yàn)楣芾懋a(chǎn)生的問(wèn)題頻繁發(fā)生，不利于企業(yè)員工工作效率的提升，企業(yè)的.經(jīng)濟(jì)效益也得不到提升，為此，企業(yè)必須要樹(shù)立現(xiàn)代化的管理意識(shí)，規(guī)劃好自己的改革思路，適應(yīng)時(shí)代變革的需求，才能促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
一、新時(shí)期企業(yè)開(kāi)展行政管理工作的重要作用。
在新時(shí)期，企業(yè)開(kāi)展行政管理工作有非常重要的作用，對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，企業(yè)必須要具備完善的行政管理模式，通過(guò)規(guī)章制度制約監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部人員，才能提升企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)人員工作效率的提高。行政管理模式也是企業(yè)文化氛圍的一種重要體現(xiàn)，使企業(yè)品牌宣傳的重要基礎(chǔ)。
（一）可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
在新時(shí)期，企業(yè)開(kāi)展行政管理工作可以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自從我國(guó)邁入21世紀(jì)以來(lái)，整個(gè)國(guó)家都在政策的指導(dǎo)下有條不紊的前進(jìn)，規(guī)章條文發(fā)揮了重要的價(jià)值作用。企業(yè)要想得到可持續(xù)發(fā)展，也必須要具備明確的條款規(guī)章。通過(guò)合理地行政管理模式提升企業(yè)的管理水平，讓企業(yè)可以適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需求，促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
（二）促進(jìn)企業(yè)科技文化的進(jìn)步。
企業(yè)的另?yè)Q就是企業(yè)的科技文化水平，而有效的行政管理工作制度可以促進(jìn)企業(yè)科技文化的進(jìn)步。新時(shí)期企業(yè)必須要明確自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有效的管理方式保障企業(yè)的發(fā)展走在正規(guī)。開(kāi)展行政管理工作，一方面可以提升管理人員的綜合素養(yǎng)和管理水平，另一方方面有助于營(yíng)造符合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化氛圍，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的認(rèn)同與交流，及時(shí)的改善企業(yè)的科技文化水平，使企業(yè)的有效信息可以快速共享，提升企業(yè)的工作效率，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的有效落實(shí)。
（三）完善企業(yè)的發(fā)展機(jī)制。
企業(yè)在任何時(shí)期的發(fā)展都不可能使一帆風(fēng)順的，期間會(huì)出現(xiàn)各種各樣的困難，而企業(yè)開(kāi)展行政管理工作有助于企業(yè)完善內(nèi)部的發(fā)展機(jī)制，幫助企業(yè)走出困境。目前我國(guó)很多企業(yè)的內(nèi)部管理工作混亂，企業(yè)發(fā)展沒(méi)有明確的目標(biāo)，只有通過(guò)構(gòu)建合理地行政管理制度，完善企業(yè)的發(fā)展機(jī)制，才能促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。
二、我國(guó)企業(yè)行政管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（一）企業(yè)管理制度過(guò)于依賴政府管理?xiàng)l例。
我國(guó)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之前都是采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)很多的管理人員都來(lái)自于政府機(jī)關(guān)單位，帶來(lái)了很濃重的政府機(jī)關(guān)管理作風(fēng)和方式，這些管理人員缺乏一定的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，直接沿襲政府機(jī)關(guān)單位的管理制度，脫離了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，不利于企業(yè)的健康發(fā)展，限制了企業(yè)的創(chuàng)造性變革，不適用于新時(shí)期快節(jié)奏的企業(yè)發(fā)展。
（二）沒(méi)有完善的行政管理監(jiān)督機(jī)制。
現(xiàn)在很多的企業(yè)被經(jīng)濟(jì)束縛住了眼光，把企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、資料的傳播以及后勤事務(wù)中，忽略了企業(yè)的行政管理監(jiān)督機(jī)制的建立，還在采取傳統(tǒng)的企業(yè)管理思路與方式進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有很多不必須要的對(duì)接部門設(shè)立，承接了管理的事物，無(wú)法從根本上提升企業(yè)的行政管理水平。此外，企業(yè)缺乏完善的行政管理監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)制定決策比較隨意，如果出現(xiàn)失誤會(huì)導(dǎo)致意想不到的后果，而且上層領(lǐng)導(dǎo)的管理直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，一些決策缺少有效的管理監(jiān)督，會(huì)影響企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)。而且企業(yè)如果不設(shè)立完善的行政管理機(jī)制，企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性也就無(wú)從體現(xiàn)，行政部門與管理部門責(zé)權(quán)不清，不能有效的協(xié)調(diào)處理企業(yè)內(nèi)部的事物，所以，企業(yè)必須要建立完善的行政管理機(jī)制，促進(jìn)行政部門與管理部門的融合，強(qiáng)化企業(yè)行政管理工作的執(zhí)行力度。
三、新時(shí)期我國(guó)企業(yè)行政管理工作改革的新思路。
（一）明確好企業(yè)行政管理的內(nèi)容與目標(biāo)。
要想讓企業(yè)適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，就必須要變革企業(yè)的管理思路，排除企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的弊端，明確好企業(yè)行政管理的內(nèi)容與目標(biāo)。做好這一步必須注意在制定企業(yè)行政管理內(nèi)容與目標(biāo)的過(guò)程中，需要與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，制定有企業(yè)特色的行政管理機(jī)制。這需要管理人員深入企業(yè)發(fā)展一線進(jìn)行調(diào)研，將管理工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)掛鉤，通過(guò)有效的企業(yè)行政管理工作促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
（二）創(chuàng)新企業(yè)的行政管理模式。
在新時(shí)期要想使企業(yè)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，就必須要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)的行政管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理模式受到政府機(jī)關(guān)作風(fēng)的影響，已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的需求，但很多企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的企業(yè)行政管理模式，內(nèi)部的管理工作無(wú)法有效落實(shí)，管理方式?jīng)]有結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，缺乏相應(yīng)的管理理念，企業(yè)加強(qiáng)最內(nèi)部行政管理模式的創(chuàng)新，能夠有效的協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)性和共享性，有效的明確企業(yè)的職權(quán)，清晰化企業(yè)的階層以及結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的行政管理效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
（三）建立有效的行政管理監(jiān)督機(jī)制。
要想提升企業(yè)的行政管理水平，確保企業(yè)新政管理制度得到有效的落實(shí)，就必須要建立長(zhǎng)久有效的企業(yè)行政管理監(jiān)督機(jī)制。一方面建立起對(duì)領(lǐng)導(dǎo)階層的監(jiān)督，輔助領(lǐng)導(dǎo)管理人員做好公關(guān)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，建立優(yōu)秀的企業(yè)文化和品牌形象，另一方面就是要建立起對(duì)企業(yè)行政管理人員的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)行政管理人員改進(jìn)自身的管理方式，提升企業(yè)行政管理人員的管理水平，促進(jìn)企業(yè)行政管理水平的提升，整合企業(yè)內(nèi)部的管理資源，建立流暢的行政管理體系；此外，還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的監(jiān)督，保障企業(yè)的管理制度得到有效的執(zhí)行和落實(shí)，明確管理人員的職責(zé)。建立完善的企業(yè)行政管理人才保障儲(chǔ)備機(jī)制，優(yōu)化配置企業(yè)的行政管理人才資源，確保企業(yè)管理體系的不斷進(jìn)步和發(fā)展，適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的需求。
四、結(jié)束語(yǔ)。
綜上所述，在新時(shí)期，我國(guó)綜合國(guó)力的提升以及科學(xué)技術(shù)都餓發(fā)展給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇，但是企業(yè)也面臨了很大的挑戰(zhàn)。很多的企業(yè)不具備發(fā)展意識(shí)和管理觀念，還在傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)直接管理的思路中開(kāi)展企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，不利于企業(yè)員工工作效率的提升。為此，企業(yè)必須要樹(shù)立現(xiàn)代化的管理意識(shí)，新時(shí)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是人才的競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)、戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)，更是管理工作的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只有重視行政管理的基礎(chǔ)架構(gòu)作用，把構(gòu)建完善的企業(yè)行政管理體系作為企業(yè)發(fā)展的重要一部分，變革傳統(tǒng)的管理思維模式，創(chuàng)新管理方法，逐步提高企業(yè)行政管理水平的提升，才能提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。
【參考文獻(xiàn)】。
行政事務(wù)論文篇十
摘要：行政越權(quán)行為在我國(guó)是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國(guó)家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時(shí)行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國(guó)家作為權(quán)力主體。所以，在法治國(guó)家每一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進(jìn)行權(quán)力的擴(kuò)張。
行政權(quán)是指法律對(duì)其范圍加以規(guī)定的國(guó)家管理職權(quán)，它以國(guó)家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機(jī)關(guān)為主體，具有強(qiáng)烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說(shuō)的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，在對(duì)行政越權(quán)界定時(shí)，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國(guó)新修定并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說(shuō)明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)時(shí)，我們就可以說(shuō)是越權(quán)行為。因?yàn)樾袨橹黧w行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)力。任何國(guó)家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而且國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的行使具有獨(dú)占性，即除了行政機(jī)關(guān)以外，任何其他機(jī)關(guān)如沒(méi)有取得法律的授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實(shí)踐中，也有一些不是行政機(jī)關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時(shí)其在行使行政權(quán)時(shí)身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說(shuō)明，行政機(jī)關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機(jī)關(guān)不能對(duì)行政權(quán)進(jìn)行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對(duì)策。
針對(duì)我國(guó)的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對(duì)策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來(lái)源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國(guó)家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過(guò)憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對(duì)行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時(shí)一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國(guó)家的法律對(duì)行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國(guó)家則采取概擴(kuò)的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機(jī)關(guān)制衡監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實(shí)施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對(duì)權(quán)力的運(yùn)用實(shí)施過(guò)程進(jìn)行約束，這是防止主體超越職權(quán)運(yùn)用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動(dòng)性。行政權(quán)由于是管理社會(huì)事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會(huì)秩序?yàn)樽谥迹€必須推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，在行政管理過(guò)程中對(duì)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動(dòng)性要求行政機(jī)關(guān)和行政人員必須主動(dòng)地把法律規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用于行政管理活動(dòng)之中，并以法創(chuàng)造社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。
（三）從行政權(quán)力實(shí)施的結(jié)果上看，要加強(qiáng)和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)的自我的監(jiān)督包括對(duì)抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會(huì)化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過(guò)程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個(gè)方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機(jī)關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機(jī)關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識(shí)的人員，甚至是受過(guò)系統(tǒng)行政管理或行政法知識(shí)的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督機(jī)制。
第二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對(duì)獨(dú)立性、較高的公正性和較強(qiáng)的專業(yè)性等特點(diǎn)。我們講三權(quán)分立時(shí)，都是將司法權(quán)作為一種獨(dú)立的國(guó)家權(quán)而論的。在我國(guó)行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡?wèn)題的，人民檢察院都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)是可以進(jìn)行司法審查的。但是審判權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約作用在我國(guó)目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國(guó)司法體制，使各級(jí)法院都能獨(dú)立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會(huì)組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會(huì)化，所謂社會(huì)化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會(huì)意志和社會(huì)利益中派生出來(lái)的，其來(lái)源于社會(huì)，扎根于社會(huì)，行政權(quán)在行使過(guò)程中必須符合社會(huì)意志，并接受廣大社會(huì)成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會(huì)輿論和媒體輿論，公開(kāi)政府信息，最終實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政府。
三、結(jié)語(yǔ)。
綜上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實(shí)踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭(zhēng)。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
參考文獻(xiàn)：
[1]曾小曄.論行政越權(quán).遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)..11。
[2]王學(xué)輝，宋玉波等.行政權(quán)研究[m].北京：中國(guó)檢察出版社..146.
[3]曾潔雯.論行政越權(quán)及其法律后果.韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)..01.
[4]方世榮.論行政權(quán)力的要素及其制約.法商研究.第2期.
[5]楊臨宏.行政越權(quán)論.思想戰(zhàn)線.第1期.28卷.
[6]謝暉.論行政越權(quán)[j].法律科學(xué).1992.（6）.
[7]梅達(dá)成.關(guān)于行政越權(quán)的理論探究.社科縱橫.2011.05.
[8]易鳳蘭.略論行政越權(quán)[j].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.（5）.
行政事務(wù)論文篇十一
摘要：行政越權(quán)行為在我國(guó)是經(jīng)常發(fā)生的。分析行政越權(quán)行為有利于防止行政主體超越職權(quán)，充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)的法治建設(shè)。
關(guān)鍵詞：行政越權(quán)；行政行為；法律后果。
行政的實(shí)質(zhì)是行政權(quán)，行政權(quán)是最直接影響公民權(quán)益的一種國(guó)家權(quán)力。行政權(quán)是公權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)利，它與處理公共事務(wù)有關(guān)。同時(shí)行政權(quán)由人民作為權(quán)利主體轉(zhuǎn)化為國(guó)家作為權(quán)力主體。所以，在法治國(guó)家每一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力的行使都必須基于法律的規(guī)定或授權(quán)，不能任意地進(jìn)行權(quán)力的擴(kuò)張。
行政權(quán)是指法律對(duì)其范圍加以規(guī)定的國(guó)家管理職權(quán)，它以國(guó)家統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)，以行政機(jī)關(guān)為主體，具有強(qiáng)烈的組織性能。行政權(quán)在全世界范圍為內(nèi)并沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)確定的概念。
行政越權(quán)行行為就是我們通常所說(shuō)的行政超越職權(quán)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，在對(duì)行政越權(quán)界定時(shí)，我們要分清以下幾方面：
（一）、行政越權(quán)并不等同于行政違法。
我國(guó)新修定并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第70條規(guī)定：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。次條規(guī)定說(shuō)明超越職權(quán)不等同于行政違法。
（二）、行政越權(quán)的主體只能是行政主體。
非行政主體行使了行政主體職權(quán)的行為，例如人民法院行使了行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)時(shí)，我們就可以說(shuō)是越權(quán)行為。因?yàn)樾袨橹黧w行使了不屬于自己的權(quán)力。但是，要清楚的是，不能將這種越權(quán)行為歸到行政越權(quán)。在我國(guó)，行政越權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為，而且還要是越權(quán)行使。
（三）、行政越權(quán)所越的權(quán)力只限于行政職權(quán)。
行政權(quán)是由行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)力。任何國(guó)家權(quán)力都有它的行使主體，行政權(quán)的行使主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而且國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)的行使具有獨(dú)占性，即除了行政機(jī)關(guān)以外，任何其他機(jī)關(guān)如沒(méi)有取得法律的授權(quán)或行政機(jī)關(guān)的委托都不能行使行政權(quán)。當(dāng)然，在行政管理實(shí)踐中，也有一些不是行政機(jī)關(guān)身份的組織在一定范圍內(nèi)行使行政權(quán)，但前提是必須取得法律的授權(quán)。同時(shí)其在行使行政權(quán)時(shí)身份已經(jīng)不是其他組織，而是行政主體。還應(yīng)該說(shuō)明，行政機(jī)關(guān)僅僅是行政權(quán)的行使者，而不是行政權(quán)的所有者。正因如此，行政機(jī)關(guān)不能對(duì)行政權(quán)進(jìn)行處分。所以，只有行政主體的法定行政職權(quán)被超越，才構(gòu)成行政越權(quán)。
綜上，我們可以知道，行政越權(quán)不僅是超越了管轄權(quán)，也超越了自由裁量權(quán)。
二、防止行政越權(quán)的對(duì)策。
針對(duì)我國(guó)的行政越權(quán)行為，我們應(yīng)在可能造成權(quán)力越權(quán)的地方，積極采取對(duì)策，做到監(jiān)督和控制行政權(quán)。
（一）從行政權(quán)的來(lái)源上看，我們要完善相應(yīng)的行政法律、法規(guī)和規(guī)章，并規(guī)定嚴(yán)格的行政權(quán)設(shè)定。這是防止行政越權(quán)的有效途徑。
行政權(quán)是由法律規(guī)定的權(quán)力形式，它以國(guó)家憲法和法律為存在依據(jù)，正式通過(guò)憲法和法律的形式使行政權(quán)成為一種客觀的權(quán)力而不是主觀的權(quán)力行政權(quán)力。法律在對(duì)行政權(quán)的范圍作出規(guī)定時(shí)一般都與其它權(quán)力劃清了界限，即什么樣的'權(quán)力可以歸為立法權(quán)的范圍下，什么樣的權(quán)力可以歸為行政權(quán)的范圍之下，有些國(guó)家的法律對(duì)行政權(quán)的范圍采取列舉規(guī)定的方式，有些國(guó)家則采取概擴(kuò)的規(guī)定。這兩種規(guī)定的方式雖然不同，但都有著共同的意義，即行政權(quán)是法律化的權(quán)力。這也是立法機(jī)關(guān)制衡監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的主要方式和途徑。所以，我們要做到從權(quán)力上控制行政權(quán)。
（二）從行政權(quán)力的實(shí)施上看，提高權(quán)力行使主體的素質(zhì)，對(duì)權(quán)力的運(yùn)用實(shí)施過(guò)程進(jìn)行約束，這是防止主體超越職權(quán)運(yùn)用行政權(quán)力的主要制約手段。行政權(quán)具有主動(dòng)性。行政權(quán)由于是管理社會(huì)事務(wù)的一種權(quán)利，因此，它不能僅僅已維持社會(huì)秩序?yàn)樽谥?，還必須推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，在行政管理過(guò)程中對(duì)社會(huì)事務(wù)和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行創(chuàng)新。行政權(quán)的主動(dòng)性要求行政機(jī)關(guān)和行政人員必須主動(dòng)地把法律規(guī)范的規(guī)定運(yùn)用于行政管理活動(dòng)之中，并以法創(chuàng)造社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。
（三）從行政權(quán)力實(shí)施的結(jié)果上看，要加強(qiáng)和完善行政法制監(jiān)督。
第一是行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)的自我的監(jiān)督包括對(duì)抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督。行政權(quán)是一種專業(yè)化和社會(huì)化相統(tǒng)一的權(quán)力。所謂行政權(quán)的專業(yè)化，是指行政權(quán)在行使過(guò)程中受到技術(shù)準(zhǔn)則的制約，必須服從個(gè)方面管理事態(tài)的客關(guān)規(guī)律，行政管理機(jī)關(guān)本身必須是專業(yè)化的管理機(jī)關(guān)，行政人員必須具有履行管理職能所必須的專業(yè)知識(shí)的人員，甚至是受過(guò)系統(tǒng)行政管理或行政法知識(shí)的專門訓(xùn)練人員。根據(jù)我國(guó)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)行使行政權(quán)的，政府或政府主管部門可以做出撤銷或確認(rèn)該行政行為違法的復(fù)議決定。為了避免行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的隨意性，必須不斷完善行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督機(jī)制。
第二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。司法監(jiān)督作為一種法律監(jiān)督，具有相對(duì)獨(dú)立性、較高的公正性和較強(qiáng)的專業(yè)性等特點(diǎn)。我們講三權(quán)分立時(shí)，都是將司法權(quán)作為一種獨(dú)立的國(guó)家權(quán)而論的。在我國(guó)行政權(quán)與司法權(quán)的關(guān)系，一般是指行政權(quán)與審判權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系?！稇椃ā?29條規(guī)定“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！蔽覀兛梢岳斫鉃橹灰婕胺蓡?wèn)題的，人民檢察院都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。但實(shí)踐中檢察院的監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到真正的行使，所以，應(yīng)不斷完善檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)是可以進(jìn)行司法審查的。但是審判權(quán)對(duì)行政權(quán)的制約作用在我國(guó)目前的情況下還是有很大的局限性的。所以，改革我國(guó)司法體制，使各級(jí)法院都能獨(dú)立審判，這是充分發(fā)揮人民法院的行政法制監(jiān)督權(quán)，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的最大保障。
第四是公民和社會(huì)組織的監(jiān)督。這主要是指行政權(quán)的社會(huì)化，所謂社會(huì)化，是指行政權(quán)是一種公共權(quán)力，是從社會(huì)意志和社會(huì)利益中派生出來(lái)的，其來(lái)源于社會(huì)，扎根于社會(huì)，行政權(quán)在行使過(guò)程中必須符合社會(huì)意志，并接受廣大社會(huì)成員的監(jiān)督。所以，我們不僅要提高公民的法制觀念，讓法律深入人心，還要要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的重要作用，包括社會(huì)輿論和媒體輿論，公開(kāi)政府信息，最終實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政府。
三、結(jié)語(yǔ)。
綜上，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)相關(guān)的法律制度，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主體之間的權(quán)力歸屬做出明確具體的規(guī)定，避免權(quán)責(zé)不清，使行政權(quán)高效公正的行使，只有這樣才能避免實(shí)踐中因行政主體之間的關(guān)系不明確而不斷發(fā)生紛爭(zhēng)。（作者單位：上海政法學(xué)院）。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王學(xué)輝，宋玉波等.行政權(quán)研究[m].北京：中國(guó)檢察出版社.2002.146.
[3]曾潔雯.論行政越權(quán)及其法律后果.韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào).2005.01.
[4]方世榮.論行政權(quán)力的要素及其制約.法商研究.2001年第2期.
[5]楊臨宏.行政越權(quán)論.思想戰(zhàn)線.2002年第1期.28卷.
[6]謝暉.論行政越權(quán)[j].法律科學(xué).1992.（6）.
[7]梅達(dá)成.關(guān)于行政越權(quán)的理論探究.社科縱橫.2011.05.
[8]易鳳蘭.略論行政越權(quán)[j].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.2003（5）.
行政事務(wù)論文篇十二
1、負(fù)責(zé)建立、完善公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理體系，制定年度經(jīng)營(yíng)及考核計(jì)劃并組織實(shí)施，確保年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的順利完成，促進(jìn)公司投入產(chǎn)出效率的持續(xù)提升和___化。
2、建立公司計(jì)劃管理體系，通過(guò)計(jì)劃的執(zhí)行管控提高效益和效率，協(xié)助配合各部門開(kāi)展工作。
3、負(fù)責(zé)公司流程體系的優(yōu)化和維護(hù)，定期組織檢查和監(jiān)督公司制度和業(yè)務(wù)流程管理體系執(zhí)行情況，組織、跟進(jìn)各級(jí)計(jì)劃的制訂。
4、負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督管理體系文件的執(zhí)行情況，組織流程的優(yōu)化工作;。
5、負(fù)責(zé)公司重要會(huì)議的籌備和組織，撰寫(xiě)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要并對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)行督辦;。
6、收集和整理各部門的運(yùn)營(yíng)信息，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持，組織撰寫(xiě)運(yùn)營(yíng)報(bào)告，為公司決策提供參考依據(jù)。
7、負(fù)責(zé)上級(jí)及公司交待的其他任務(wù)。
行政事務(wù)論文篇十三
長(zhǎng)久以來(lái)信息的不完備是影響管理者進(jìn)行理性判斷和決策的直接原因之一，而現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)雖然可以高效地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、查詢和部分統(tǒng)計(jì)等功能，但是無(wú)法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關(guān)系和規(guī)則，無(wú)法根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，杭州市西湖區(qū)院為了在檢察業(yè)務(wù)信息、隊(duì)伍建設(shè)情況和綜合行政事務(wù)方面輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，建設(shè)應(yīng)用行政決策輔助系統(tǒng)，將各科室以往分散的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，并充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)系統(tǒng)提供的多種分析功能進(jìn)行多角度、多層次的分析，將各類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為院領(lǐng)導(dǎo)決策所需要的信息。它的實(shí)施使得行政決策者可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，避免了靠經(jīng)驗(yàn)決策和決策信息不完備導(dǎo)致的決策的盲目性現(xiàn)象，從而提高了行政決策的科學(xué)性和合理性，支持與強(qiáng)化行政決策過(guò)程。
一、系統(tǒng)架構(gòu)及技術(shù)分析。
系統(tǒng)架構(gòu)主要由數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)、模型庫(kù)系統(tǒng)、知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)及可視化接口4部分構(gòu)成。采用的關(guān)鍵技術(shù)是數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)(dw)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)(dm)、在線分析處理技術(shù)(olap)。
(一)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的作用。
電子政務(wù)的決策過(guò)程是一個(gè)從非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中抽取結(jié)構(gòu)化信息，再提供非結(jié)構(gòu)化決策分析結(jié)果的過(guò)程。因此，為了營(yíng)造良好的電子政務(wù)決策數(shù)據(jù)環(huán)境，獲得高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，建立適合政府決策的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)是電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以確保政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)能夠更好地發(fā)揮分析、決策的作用。這種數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)的功能要能向兩個(gè)不同方向拓展，一是廣度計(jì)算，二是深度計(jì)算。廣度計(jì)算是使數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍盡量擴(kuò)大，能基本涵蓋市級(jí)政府決策、服務(wù)的領(lǐng)域;深度計(jì)算使數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)克服了以往數(shù)據(jù)庫(kù)簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)操作處理(即事務(wù)處理)的缺點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)處理提出了更高的要求，使其能更多地參與政府對(duì)數(shù)據(jù)分析和決策的制定等工作。
(二)模型庫(kù)系統(tǒng)的功能。
模型庫(kù)系統(tǒng)包括模型庫(kù)及其管理系統(tǒng)，模型庫(kù)是一個(gè)包含有財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌和其他定量模型的軟件包，存放解決行政管理問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，是為決策提供分析能力的部件，給予決策者通過(guò)推理、比較、選擇來(lái)分析、預(yù)測(cè)和解答整個(gè)問(wèn)題的能力。因此，研究一些決策支持模型，建立一個(gè)政府決策的模型庫(kù)系統(tǒng)是完成系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。這種模型庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)具有以下兩個(gè)特點(diǎn)，一是能實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)決策;二是能實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多部門、多用途的決策，即按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容來(lái)看應(yīng)具有預(yù)測(cè)類模型、綜合平衡模型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型、經(jīng)濟(jì)控制類模型等，按決策活動(dòng)來(lái)看應(yīng)有規(guī)劃模型、推理模型、分析模型、預(yù)測(cè)模型、評(píng)估模型等。
(三)知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)的功能。
知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)包括知識(shí)庫(kù)及知識(shí)庫(kù)管理系統(tǒng)，其功能是對(duì)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化組織與管理，存儲(chǔ)、增加、刪除、修改和查詢知識(shí)，以及對(duì)知識(shí)進(jìn)行一致性和完整性校驗(yàn)。知識(shí)庫(kù)與數(shù)據(jù)庫(kù)既有區(qū)別又有聯(lián)系，從知識(shí)的邏輯表示觀點(diǎn)來(lái)看，關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)是一種簡(jiǎn)單的知識(shí)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中的每一個(gè)關(guān)系是一個(gè)原子公式，即一個(gè)謂詞，關(guān)系中的元組即是知識(shí)中的事實(shí)，因此利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)建造知識(shí)庫(kù)，就可以充分利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的功能，便于知識(shí)庫(kù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。
(四)可視化接口。
可視化接口包括預(yù)測(cè)、分析、查詢和維護(hù)等4個(gè)子系統(tǒng)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)工具對(duì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行多維分析、匯總，結(jié)果可以用二維表、餅圖、折線圖和直方圖表示。
二、數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)工具和基本過(guò)程。
數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的'實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)中提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識(shí)的過(guò)程。數(shù)據(jù)挖掘常用的技術(shù)有神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹(shù)、遺傳算法、近鄰算法和規(guī)則推導(dǎo)等。數(shù)據(jù)挖掘常用的工具有：
第一，基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的工具。由于對(duì)非線性數(shù)據(jù)具有快速建模能力，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)很適合非線性數(shù)據(jù)和含噪聲數(shù)據(jù)，所以在政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的分析和建模方面可以應(yīng)用。
第二，基于關(guān)聯(lián)規(guī)則和決策樹(shù)的工具。大部分?jǐn)?shù)據(jù)挖掘工具采用規(guī)則發(fā)現(xiàn)或決策樹(shù)分類技術(shù)來(lái)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)模式和規(guī)則，其核心是某種歸納算法。
第三，基于模糊邏輯的工具。其發(fā)現(xiàn)方法是應(yīng)用模糊邏輯進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、排序等。
第四，綜合多方法工具。不少數(shù)據(jù)挖掘工具采用了多種開(kāi)采方法，這類工具一般規(guī)模較大，適用于大型數(shù)據(jù)庫(kù)或者并行數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)挖掘的基本過(guò)程包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、模型搜索、結(jié)果分析和生成報(bào)告。
數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：收集和凈化來(lái)自數(shù)據(jù)源的信息并加以存儲(chǔ)，將其放入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中。
模型搜索：利用數(shù)據(jù)挖掘工具在數(shù)據(jù)中查找模型，搜索過(guò)程可以由系統(tǒng)自動(dòng)執(zhí)行，也可以由用戶參與執(zhí)行。對(duì)于一個(gè)主題的搜索，可用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、專家系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)方法等。
結(jié)果分析：一般地說(shuō)，數(shù)據(jù)挖掘的搜索過(guò)程需要反復(fù)多次，因?yàn)楫?dāng)分析人員評(píng)價(jià)輸出結(jié)果后，他們可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些偏差或一些新的問(wèn)題，要求對(duì)某一方面做更精細(xì)的查詢。
生成報(bào)告：根據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)行整理，形成分析報(bào)告。
行政事務(wù)論文篇十四
：環(huán)境行政管理在我國(guó)歷來(lái)是以地方為單位進(jìn)行的，科學(xué)有效的管理是當(dāng)下環(huán)境管理的需要，但是現(xiàn)狀總是不太盡如人意，本文從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，探究環(huán)境行政管理的實(shí)際情況，以及未來(lái)能夠改善和發(fā)展的途徑。
：環(huán)境行政管理；現(xiàn)狀；對(duì)策。
環(huán)境行政管理指的是我國(guó)相關(guān)的環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)，在中央相關(guān)部門的部署下，對(duì)地方、部門、企業(yè)等組織機(jī)構(gòu)在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍、管理職責(zé)、相互利益和關(guān)系協(xié)調(diào)。因?yàn)闋可娴闹黧w較多，因此，各個(gè)部門的關(guān)系協(xié)調(diào)成為核心部分，因?yàn)椴煌慕M織代表的是不同的利益。
在環(huán)境行政的管理上，我國(guó)采取的是地方轄區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)的管理體制。這種體制對(duì)政府在其中發(fā)揮的作用是最為看重的。政府需要積極地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，這樣的管理模式非常有利于調(diào)動(dòng)地方政府的自主性，積極參與環(huán)境管理。從中央到地方的層層部署，能夠?qū)⑽覈?guó)相對(duì)薄弱的管理手段與貧乏的自然資源進(jìn)行一個(gè)有效的整合。因此在環(huán)境行政管理建設(shè)的工作中，這樣的模式一直被沿用下來(lái)。但是，環(huán)境行政管理的地方模式，也容易造成部門松散、區(qū)域保護(hù)、條塊分割的現(xiàn)象加重。這樣就為實(shí)際的管理帶了了較大的阻力。
1.區(qū)域?yàn)橹?，中央地方兩差異?/p>
中央政府對(duì)環(huán)境行政管理工作非常重視，從國(guó)家和法律層面制定了一系列的相關(guān)法律法規(guī)。環(huán)境保護(hù)因而成為基本國(guó)策。從中央政府的角度來(lái)看，任何一個(gè)地區(qū)的環(huán)境得到改善與提升都是國(guó)家環(huán)境的改善與提升。因此并不存在地方保護(hù)主義。但是，從地方政府的角度出發(fā)，則立場(chǎng)完全不同。例如當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的效果并不一定是在當(dāng)?shù)匕l(fā)生作用，很可能是鄰近區(qū)域獲得的效益比當(dāng)?shù)剡€要大。這種為他人做嫁衣的情況直接導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的保護(hù)陷入停滯狀態(tài)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的追求遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)。這就是因?yàn)橹卫淼牧?chǎng)不同帶來(lái)的具體行為實(shí)施上的差異。再有，地方政府在執(zhí)行中央的法律法規(guī)時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)：“上有政策、下有對(duì)策”的情況，所有應(yīng)對(duì)行為以不傷害地方經(jīng)濟(jì)利益為核心，地方能夠接受中央的指導(dǎo)，而不是領(lǐng)導(dǎo)，這就使得政策在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)“懸而未決”，流于形式。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置，不能滿足實(shí)際需要。
目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)部門并沒(méi)有被獨(dú)立出來(lái)，大多是城市建設(shè)系統(tǒng)下的一個(gè)部門，這就給實(shí)際的執(zhí)法工作帶來(lái)了障礙。環(huán)境保護(hù)工作的不獨(dú)立性使其不具備因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題的管轄權(quán)，另外機(jī)構(gòu)的設(shè)立、人員的編制和經(jīng)費(fèi)的使用也不能單獨(dú)劃撥，造成物質(zhì)基礎(chǔ)的難以保障。進(jìn)一步的細(xì)化，當(dāng)下的環(huán)境行政管理應(yīng)該分為環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督監(jiān)管兩個(gè)部分，有一個(gè)部分不完善不健全，都會(huì)出現(xiàn)“一瘸一拐”的現(xiàn)象。有的省市地區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的不設(shè)置或設(shè)置的不作為也是一個(gè)屢見(jiàn)不鮮的現(xiàn)象，在這些部門是不會(huì)設(shè)置專人進(jìn)行工作與管理的。
3.行政區(qū)劃，造成跨區(qū)域協(xié)調(diào)障礙。
環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域性越強(qiáng)，環(huán)境污染影響的范圍就越大。在環(huán)境污染的類別中，有許多是不可控制的因素，比如自然災(zāi)害、大氣污染和生物多樣的問(wèn)題，這些類別在發(fā)生時(shí)，是不會(huì)受到區(qū)域的控制的，更不會(huì)受到行政區(qū)劃的影響。這為地方政府在實(shí)行管理的過(guò)程中互相推諉埋下了隱患，擦了很多政策法規(guī)的擦邊球，損害的卻是國(guó)家整體的利益。因此要想完成這一方面的管理，是必須要在立法上落實(shí)的，然而我國(guó)在這方面的建設(shè)還很不夠。以水資源為例，國(guó)內(nèi)的幾大江河流域雖然建立了聯(lián)合水資源保護(hù)委員會(huì)，但是就部門屬性、部門職責(zé)和法律地位來(lái)看，其并不具有強(qiáng)制性，他們除了聯(lián)合成一個(gè)部門組織，在實(shí)際的管理上還是以當(dāng)?shù)卣疄橹?，這種條塊化的分割會(huì)使聯(lián)合保護(hù)委員會(huì)的功能形同虛設(shè)，加重了各地的區(qū)域保護(hù)傾向，再加上協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全與不完善，又進(jìn)一步為實(shí)際工作帶來(lái)了難度。
4.監(jiān)督乏力，從中央到地方缺乏機(jī)制。
在《環(huán)境保護(hù)法》中明確的規(guī)定了，地方人民政府必須對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量全權(quán)負(fù)責(zé)。環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是第一責(zé)任人。但是就如何進(jìn)一步履行責(zé)任，以及具體的細(xì)則實(shí)施，《環(huán)境保護(hù)法》卻沒(méi)有做出進(jìn)一步的規(guī)定。因此，在實(shí)際工作中，辦事得力不會(huì)得到獎(jiǎng)賞，同時(shí)，辦事不力也不會(huì)造成懲罰。因此，各地仍然將經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作第一要義進(jìn)行發(fā)展，在關(guān)鍵時(shí)刻，以環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟(jì)效益屢見(jiàn)不鮮。官員的政績(jī)考核是以gdp為第一指標(biāo)，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被當(dāng)作是第一要義，而在法制建設(shè)、黨政建設(shè)和精神文明建設(shè)上，指標(biāo)的設(shè)定就靈活的多了，責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平仍然是衡量和反映各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，這樣一來(lái)，執(zhí)行不執(zhí)行沒(méi)區(qū)別，怎么執(zhí)行也不強(qiáng)制，身處環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)部門的人員的工作積極性就會(huì)被嚴(yán)重挫傷。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資搞建設(shè)的力量是轟轟烈烈。而在環(huán)境保護(hù)上則缺乏責(zé)任意識(shí)和使命感。過(guò)去改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)也為政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形成了一個(gè)錯(cuò)誤的印象，那就是，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須要犧牲環(huán)境。這種把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的現(xiàn)狀，暴露出我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)就缺乏的有效的管理手段和監(jiān)督機(jī)制。
1.政企分開(kāi)，職能確立。
要想真正的實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政管理的有效性，就必須把環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督工作落實(shí)到具體的職能部門中。在環(huán)境行政管理的過(guò)程中，一改微觀管理造成的區(qū)域條塊化和地方保護(hù)主義，改由從宏觀經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行調(diào)控、指導(dǎo)與服務(wù)。政府職能的轉(zhuǎn)變來(lái)自于觀念意識(shí)的動(dòng)力，政府站在一個(gè)宏觀的層面為公眾進(jìn)行服務(wù)，需要和各個(gè)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作上的接觸，他們的意識(shí)理念直接決定了工作的質(zhì)量。擁有了先進(jìn)的意識(shí)理念，才有可能實(shí)現(xiàn)決策權(quán)的擴(kuò)大化，并在實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，不至于產(chǎn)生權(quán)利異化。從而真正達(dá)到由上自下的環(huán)境行政改革。其次，涉及的主體越多，就越要把中央和地方的關(guān)系理順了，這個(gè)關(guān)系是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上的，是符合我國(guó)國(guó)情社情需要的一種理順。以中央統(tǒng)攝管理的同時(shí)，還要善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方政府的積極性與自主性。環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)制定權(quán)毋庸置疑是屬于中央的，但是各個(gè)地區(qū)的具體情況要真實(shí)的報(bào)送上來(lái)，有助于制定并執(zhí)行不同的政策。上文所提到的，嚴(yán)重的跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題，首先應(yīng)該集中到中央地區(qū)，然后對(duì)環(huán)境治理的各個(gè)區(qū)域再做出進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定，例如，涉及到國(guó)際合作的環(huán)境保護(hù)，中央擁有統(tǒng)攝權(quán)，環(huán)境保護(hù)的具體合作則需要依靠各地政府的力量，環(huán)境的主管部門應(yīng)該起到指導(dǎo)和調(diào)控的作用。
2.人員機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)建設(shè)。
在這里所說(shuō)的人員機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)建設(shè)，指的是對(duì)涉及到的機(jī)構(gòu)和人員要進(jìn)行精簡(jiǎn)。在人員形式上的精簡(jiǎn)是以加強(qiáng)各個(gè)人員的實(shí)際職能職責(zé)為依據(jù)的。為了避免機(jī)構(gòu)冗余帶來(lái)的人浮于事，人員的精簡(jiǎn)還是必要的。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)主要針對(duì)的是非政府職能部門，而政府職能部門則不能精簡(jiǎn)，反而要加強(qiáng)建設(shè)。從長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中我們發(fā)現(xiàn)，地方政府對(duì)于環(huán)境的重視總是屈從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之下，從而使環(huán)境污染的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，環(huán)境欠賬越來(lái)越多。因此，未來(lái)的治理方向中，仍然需要沿著資金投入和問(wèn)題治理的方向前進(jìn)。政府部門要清醒的認(rèn)識(shí)到，環(huán)境的惡化并不是朝夕之功，當(dāng)然，環(huán)境的治理也不會(huì)通過(guò)短期的治理得以改變，可能需要經(jīng)過(guò)幾十年的環(huán)境治理，才能使我國(guó)的環(huán)境污染治理問(wèn)題稍稍有些改善，因此，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展，必須不遺余力、堅(jiān)持一貫的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。
3.多地協(xié)調(diào)，健全機(jī)制。
環(huán)境保護(hù)政策上需依靠國(guó)家政策的強(qiáng)制保證，下需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)整。全社會(huì)都要深刻的認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是每一個(gè)人的責(zé)任，僅僅依靠某一個(gè)部門去完成，這樣是不科學(xué)也不合理的。環(huán)境要想真正的治理好，一些重要的指標(biāo)必須要納入到硬性規(guī)定中，例如容量指標(biāo)、能耗指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，這些指標(biāo)不僅僅體現(xiàn)的是國(guó)家內(nèi)部治理的質(zhì)量，也體現(xiàn)了我國(guó)在國(guó)際上的形象。最好的方法是把環(huán)境管理指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)統(tǒng)一在一起，兩股指標(biāo)共同作為當(dāng)?shù)馗刹恐卫戆l(fā)展的測(cè)評(píng)依據(jù)，既要公平合理，又要有強(qiáng)制保障，體現(xiàn)出政府在環(huán)境治理上的決心。把環(huán)境治理從計(jì)劃到實(shí)行，從個(gè)體到整體的推進(jìn)。在涉及到多部門共同合作的內(nèi)容上，每一個(gè)部門都要不遺余力的全力配合，將局部利益服從于國(guó)家利益，使協(xié)調(diào)發(fā)展變成一件緊迫的事情，不能因?yàn)閰f(xié)調(diào)造成效率的下降，反而要增強(qiáng)凝聚力。
環(huán)境的管理不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)管理下的副產(chǎn)品，而是應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)管理并行的政府重要的行政管理內(nèi)容。我國(guó)當(dāng)下正面臨著激烈的經(jīng)濟(jì)體制改革，社會(huì)矛盾也變得尖銳起來(lái)，如何在符合國(guó)情社情的基礎(chǔ)上，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)成為相互輔佐，彼此借力的兩個(gè)主體，是國(guó)家和政府面臨的嚴(yán)峻課題。消除地方主義、完善規(guī)章機(jī)制、明確職能確立、加快建設(shè)步伐是解決和應(yīng)對(duì)的正途，也是持續(xù)發(fā)展的源泉。
行政事務(wù)論文篇十五
行政公開(kāi)是指行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)或委托行使行政權(quán)力的組織和公務(wù)員在國(guó)家行政權(quán)力的運(yùn)作中，依照法律規(guī)定的程序向行政相對(duì)人和社會(huì)公眾公開(kāi)的、除非涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的行政信息和行政活動(dòng)過(guò)程，否則相對(duì)人或相關(guān)人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政公開(kāi)的主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)，法律法規(guī)授權(quán)或委托行使國(guó)家行政權(quán)力的組織和公務(wù)員。行政公開(kāi)的內(nèi)容包括國(guó)家行政權(quán)力的運(yùn)作全過(guò)程，但涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。行政公開(kāi)的客體包括行政相對(duì)人和社會(huì)公眾。
行政公開(kāi)至少應(yīng)當(dāng)包括三層內(nèi)涵：一是政府行為除了依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)一律公開(kāi)進(jìn)行；二是行政法規(guī)、規(guī)章、行政政策以及行政機(jī)關(guān)一旦作出了影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行為的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序等都應(yīng)當(dāng)依法公報(bào)，讓相對(duì)人可以依法查閱和復(fù)制；三是有關(guān)的行政會(huì)議、會(huì)議決議、決定以及行政機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)允許新聞媒體依法的采訪、報(bào)道和評(píng)述。
二、行政公開(kāi)的產(chǎn)生背景。
行政公開(kāi)是20世紀(jì)民主政治發(fā)展進(jìn)程中發(fā)展的一項(xiàng)重要法律制度、它建立了國(guó)家權(quán)力的公開(kāi)運(yùn)行模式，使公民過(guò)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)的知情權(quán)得以確實(shí)保障，并進(jìn)而為民主行政、公民參與行政、監(jiān)督行政提供了一系列的制度保障。
隨著新世紀(jì)的到來(lái)，我國(guó)正在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新社會(huì)階段。無(wú)論從改革開(kāi)放以來(lái)公民主人翁意識(shí)、民主發(fā)展意識(shí)、公民權(quán)利意識(shí)、社會(huì)法治意識(shí)的提高，還是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后對(duì)各級(jí)政府提出的新挑戰(zhàn)、新標(biāo)準(zhǔn)，都顯著表明社會(huì)公眾對(duì)政府的要求越來(lái)越高，也急切希望形成行政公開(kāi)制度?？偨Y(jié)我國(guó)行政公開(kāi)的形成有其深刻原因，主要包括：
（一）行政職權(quán)的不斷擴(kuò)張是行政公開(kāi)制度形成的根本性原因。
行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力中最活躍、最有力的部分，也是對(duì)公民的切身利益產(chǎn)生舉足輕重的影響。社會(huì)的客觀需求使得國(guó)家的公共權(quán)力日益膨脹，行政權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)張直接對(duì)公民權(quán)利產(chǎn)生了不利影響，因此需要對(duì)行政權(quán)加以規(guī)范和約束。在國(guó)家權(quán)力中，行政權(quán)力屬于執(zhí)行權(quán)，其權(quán)力的行使發(fā)生在社會(huì)管理中，貫穿于社會(huì)生活的各方各面。而行政權(quán)力的.不斷擴(kuò)大對(duì)公民權(quán)利和自由帶來(lái)了很多潛在的或現(xiàn)實(shí)的限制和威脅，如何以法律程序?qū)π姓?quán)進(jìn)行制約和監(jiān)督就顯得特別重要、通過(guò)行政公開(kāi)這種形式來(lái)完善行政決策的民主化和科學(xué)化，對(duì)行政權(quán)力行使過(guò)程進(jìn)行制約和監(jiān)督，就成為了行政法治的重點(diǎn)。
（二）公民權(quán)利的強(qiáng)化趨勢(shì)是行政公開(kāi)制度形成的決定性因素。
現(xiàn)代人權(quán)理論的不斷深入發(fā)展，公民的權(quán)利表現(xiàn)出了不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，特別是知情權(quán)作為現(xiàn)代民主法治社會(huì)中公民的一項(xiàng)基本人權(quán)，具有不可予以剝奪的性質(zhì)。
（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展是行政公開(kāi)制度的形成的客觀因素。
從上個(gè)世紀(jì)90年代起，我國(guó)逐步建立和完善著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種資源的配置方式，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的資源的運(yùn)作必須是公開(kāi)而透明的，若政府把信息壟斷了，則很不利于市場(chǎng)資源的配置，也會(huì)阻滯市場(chǎng)的活力。行政公開(kāi)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式之一，它使得社會(huì)資源得到合理分配，還能行之有效地幫助企業(yè)和個(gè)人考察社會(huì)、分析市場(chǎng)、安排好自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。
三、行政公開(kāi)的意義。
（一）行政公開(kāi)是依法行政的保障。
行政公開(kāi)有利于創(chuàng)建一個(gè)公開(kāi)的、透明的、依法行政的、合理的社會(huì)大環(huán)境，有利于改善政府自身的運(yùn)作，依法實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息資源共享；還能改善行政管理，提高行政效率，使行政機(jī)關(guān)的辦事方式更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求；有利于促進(jìn)依法行政的進(jìn)程，促使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確行使職權(quán)，依法履行職責(zé)，按照法律程序辦事；有利于建立政府與公眾之間的相互信任，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）行政公開(kāi)是遏制和懲治腐敗的重要手段。
服務(wù)行政是21紀(jì)行政法的基本理念。確定服務(wù)行政的理念有利于提高行政運(yùn)作的透明度，使行政主體的行為始終都處于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下，促使行政主體依法行政，減少各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生。行政公開(kāi)制度的建立使那些擁有行政權(quán)力而作威作福的官員們由隱身到現(xiàn)形，使得暗箱操作的空間不復(fù)存在。
行政決策要想實(shí)現(xiàn)民主化、科學(xué)化，就要通過(guò)行政公開(kāi)的方式將行政活動(dòng)各階段公之于眾，并隨時(shí)接受各來(lái)自方方面面的監(jiān)督。
（三）行政公開(kāi)體現(xiàn)人民主權(quán)的政治理念。
行政公開(kāi)是政治運(yùn)作過(guò)程中很重要的一部分，存在于現(xiàn)代民主政治中。行政公開(kāi)促進(jìn)產(chǎn)生政府與民眾之間的政治認(rèn)同感，維護(hù)社會(huì)和平穩(wěn)定和發(fā)展。
行政公開(kāi)能讓公民預(yù)測(cè)行政的施行的大方向，使大家能夠及時(shí)并合理地作出反應(yīng)，加以配合實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，從而消除對(duì)秘密行政的不安和疑慮。
（四）行政公開(kāi)有利于推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。
客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，是行政機(jī)關(guān)科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。行政公開(kāi)要求各級(jí)政府、各個(gè)部門全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的公開(kāi)信息，大大的提高了決策層獲取信息的數(shù)量和質(zhì)量。信息社會(huì)的行政公開(kāi)與電子政府的建設(shè)相互促進(jìn)并發(fā)展。
（五）行政公開(kāi)是糾正行政機(jī)關(guān)對(duì)信息的閑置、隱匿的制度保障。
信息作是一種重要的國(guó)家資源，本應(yīng)具有全社會(huì)所有的公共屬性。但是在我國(guó)有百分之八十的信息都是掌握在政府的手中，大多數(shù)的行政機(jī)關(guān)與生俱來(lái)就有信息的優(yōu)勢(shì)，并以保守秘密和維護(hù)公共利益的名義來(lái)保持這種優(yōu)勢(shì)，也就造成了信息處于閑置、隱匿或半閑置、半隱匿狀態(tài)。這種狀態(tài)與公民希望獲取行政信息之間產(chǎn)生了激烈的矛盾和沖突，和公眾的意愿是相悖的。如果行政主體對(duì)信息藏匿不報(bào)，如何保障相對(duì)人獲得充分的行政信息，因而，控制行政權(quán)力的濫用，保證公眾監(jiān)督機(jī)制的有效性，就必須保證行政主體掌握的行政信息公開(kāi)，行政公開(kāi)是解決信息不對(duì)稱問(wèn)題的保障機(jī)制。
四、行政公開(kāi)的具體要求。
（一）行政決定公開(kāi)。
行政決定，只要是涉及到了外部公共管理的事項(xiàng)，無(wú)論是行政政策類的、行政立法類的、行政執(zhí)法類還是行政裁決類的、行政復(fù)議類的，最終決定的全部?jī)?nèi)容都應(yīng)當(dāng)用適當(dāng)?shù)?、方便公眾查閱的形式公開(kāi)。
（二）行政過(guò)程公開(kāi)。
任何的行政決定，都是經(jīng)歷一定的程序（亦即過(guò)程）才能形成的。在日益強(qiáng)調(diào)行政管理的民主或者公正的當(dāng)代，除非因?yàn)榉ǘㄊ掠?，行政決定的過(guò)程一般也都公開(kāi)。其中，對(duì)于行政立法以及其他抽象行政行為來(lái)說(shuō)，民主參與已經(jīng)成為一個(gè)硬性指標(biāo)。就具體的行政行為而言，為了保證做出決定的公正性，行政組織一般需要聽(tīng)取行政相對(duì)人意見(jiàn)、告知行政相對(duì)人有關(guān)信息（包括在行政管理過(guò)程中享有的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)）、說(shuō)明依據(jù)和理由等程序，而這本身也是在向具體的行政相對(duì)人公開(kāi)其管理的全過(guò)程。
（三）行政信息公開(kāi)。
上述的行政決定、行政過(guò)程公開(kāi)，在相當(dāng)程度上也就表明，行政組織將行政決定這一信息以及與決定有關(guān)的其他信息，向行政相對(duì)人公開(kāi)。當(dāng)然，行政組織掌握的信息不僅僅只包括這些，有許多信息是行政組織在管理過(guò)程中獲取的，盡管不一定與行政決定有直接的關(guān)聯(lián)，但很可能會(huì)對(duì)個(gè)人、法人和其他組織產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。在日益強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民權(quán)利、強(qiáng)調(diào)政府透明的時(shí)代，在日益重視行政組織與行政相對(duì)人各方面合作的時(shí)代，行政組織所掌握的信息――包括那些原始信息以及行政組織對(duì)原始信息進(jìn)行分析處理后形成的信息，除屬于法定保密范圍的的外，一般都必須公開(kāi)。而且，法定保密的范圍也逐漸在縮小。
五、我國(guó)行政公開(kāi)制度中的不足和缺陷。
（一）社會(huì)團(tuán)體功能發(fā)揮不足，缺乏組織化代表和表達(dá)機(jī)制。
從許多國(guó)家行政公開(kāi)的立法實(shí)踐過(guò)程中我們看到，非政府組織在推動(dòng)公開(kāi)立法中發(fā)揮了很大的作用。我國(guó)社會(huì)隨著市民階層利益的不斷增長(zhǎng)，已經(jīng)初步逐漸形成了對(duì)公開(kāi)立法有需求的群體，如職業(yè)律師團(tuán)體等，他們有強(qiáng)烈的信息公開(kāi)需求。不過(guò)因?yàn)樗麄兊牧⒎ㄐ枨笕狈M織化的實(shí)際參與行動(dòng)，所以對(duì)立法進(jìn)程與內(nèi)容產(chǎn)生不了太多實(shí)質(zhì)性的影響，無(wú)法有效地發(fā)揮代表成員利益的功能。
（二）行政公開(kāi)具有較強(qiáng)的政策性，缺乏相應(yīng)的制度保障。
受政策保護(hù)、“國(guó)家秘密擴(kuò)大化”的觀念影響、“法藏官府、密不可知”的現(xiàn)象比較突出。行政公開(kāi)的制度一經(jīng)推出，雖然立即被各地效仿和推行，但是因其具有較強(qiáng)的政策性，導(dǎo)致了行政公開(kāi)在范圍、內(nèi)容、方式等方面表現(xiàn)出隨意性、不規(guī)范性，難以真正形成穩(wěn)定的制度。
（三）保密問(wèn)題的泛化。
在我國(guó)，行政公開(kāi)與國(guó)家安全的矛盾在很多時(shí)候被人為的放大了?！拔＜皣?guó)家安全”成為政府保守秘密，拒絕公開(kāi)信息的很理直氣壯的理由，保護(hù)國(guó)家安全成為政府保密行為的合法外衣。但是我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，肆意擴(kuò)大行政公開(kāi)和國(guó)家安全的對(duì)立，只會(huì)讓我們背離世界行政公開(kāi)潮流和趨勢(shì)?！叭绻裰闄?quán)的價(jià)值讓位于國(guó)家安全，對(duì)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)和政策的有關(guān)信息日益嚴(yán)格地控制必將繼續(xù)構(gòu)成對(duì)民主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的嚴(yán)重威脅?！?/p>
六、對(duì)我國(guó)行政公開(kāi)完善的建議。
（一）樹(shù)立現(xiàn)代行政理念，強(qiáng)化行政公開(kāi)觀念。
“公民為顧客”、“顧客至上”、“向市民交代”等新型的服務(wù)行政理念是現(xiàn)代行政法治的主流價(jià)值觀，也是行政公開(kāi)制度賴以生存和發(fā)展的思想基礎(chǔ)。只有從根本上轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立起服務(wù)行政、責(zé)任行政、法治行政的理念，深入加強(qiáng)理論創(chuàng)新，深化對(duì)行政公開(kāi)的認(rèn)知和重視，才能談得上真實(shí)有效的行政公開(kāi)。
（二）行政公開(kāi)的法制化。
西方國(guó)家在實(shí)施行政公開(kāi)化的過(guò)程中，在立法上主要采取兩種模式。一種是在制定《信息公開(kāi)法》、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《政府采購(gòu)法》、《政府會(huì)議公開(kāi)法》、《光下的政府法》等行政公開(kāi)方面的特別法的同時(shí)，又制定了《行政程序法》以作為其他程序方面的總則性規(guī)定，其代表為美國(guó)、日本。另一種是對(duì)行政公開(kāi)的規(guī)定沒(méi)有制定專門的特別法，主要集中于《行政程序法》及零散的分布于其他法律之中，以德國(guó)為代表。我們國(guó)家對(duì)這兩種方式，都是可以效仿的。
（三）行政公開(kāi)的外部監(jiān)督機(jī)制。
為了促使行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政公開(kāi)的義務(wù)，有必要通過(guò)立法設(shè)立外部監(jiān)督機(jī)制。其中，通過(guò)制定出《監(jiān)督法》，明確規(guī)定人大對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督程序與機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)對(duì)行政公開(kāi)的有效監(jiān)督。此外，還可以通過(guò)《新聞法》的制定，對(duì)記者的采訪權(quán)予以明確保障，可以間接地促使官方信息的公開(kāi)，從而使公民的知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。最后，司法機(jī)關(guān)的司法審查機(jī)制的建立也能夠?qū)π姓_(kāi)提供有切實(shí)有效的保障。
行政事務(wù)論文篇十六
公法權(quán)利使用的目的是約束行政機(jī)關(guān)，引導(dǎo)行政人員履行好自己的職責(zé)。作為公民面對(duì)行政機(jī)關(guān)時(shí)所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導(dǎo)他們從法學(xué)角度思考與運(yùn)用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時(shí)，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標(biāo)準(zhǔn)之一。但當(dāng)前行政法中對(duì)公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項(xiàng)規(guī)范與法律的履行將更加有難度。
行政法的出臺(tái)在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對(duì)人”，包含了與權(quán)利保障人無(wú)關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎(chǔ)，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個(gè)人或者組織享有的各項(xiàng)權(quán)利，包括知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會(huì)，也是各項(xiàng)人權(quán)法規(guī)建立的基礎(chǔ)保證。行政法中完整的可以支持行政法落實(shí)的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個(gè)課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學(xué)描述或者指導(dǎo)性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個(gè)值得緊張的問(wèn)題是，公法權(quán)利實(shí)施的基礎(chǔ)是具備主觀訴訟標(biāo)準(zhǔn)，要想將行政訴訟功能真正實(shí)現(xiàn)，就要在實(shí)踐中正視公法權(quán)利問(wèn)題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項(xiàng)行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡(jiǎn)單的將行政法學(xué)原理運(yùn)用到行政訴訟法學(xué)中，對(duì)確保其穩(wěn)固的根基進(jìn)行尋找，才能實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)的行政法學(xué)支架式結(jié)構(gòu)。
二、構(gòu)建與體系。
1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點(diǎn)可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點(diǎn)，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問(wèn)題本質(zhì)揭露出來(lái)。個(gè)人或者組織權(quán)利予以支持有著正當(dāng)理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎(chǔ)。第一層階層是權(quán)利立證問(wèn)題，也可以說(shuō)是問(wèn)題層，法教教義學(xué)論證直接與法律相關(guān)；第三個(gè)階層圍繞“法力”問(wèn)題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務(wù)的能力；第二個(gè)階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于某件事或者某個(gè)人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認(rèn)識(shí)與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時(shí)，義務(wù)人同時(shí)也具備了履行這一行為的基本義務(wù)。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國(guó)家干涉的自由或者要求國(guó)家一定行為的請(qǐng)求權(quán)。公民、國(guó)家、自由或者請(qǐng)求是構(gòu)成的基本要素?？梢赞D(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個(gè)人或者組織這些都是公民范疇，面對(duì)行政機(jī)關(guān)享有的自由與平等，或者國(guó)家享有的請(qǐng)求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時(shí)享有請(qǐng)求權(quán)，國(guó)家不僅具備權(quán)利，同時(shí)還需要履行義務(wù)，這樣解釋，權(quán)利被認(rèn)為是公法權(quán)利就理所當(dāng)然了。但是這種權(quán)利與義務(wù)并存的情況僅限于國(guó)家行政機(jī)關(guān)。憲法賦予給行政機(jī)關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國(guó)家意志一起服從，針對(duì)行政法來(lái)說(shuō)，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對(duì)行政機(jī)關(guān)時(shí)享有的自由，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)享有的請(qǐng)求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時(shí)，法學(xué)上提供的兩種方法。前者通過(guò)抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過(guò)要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對(duì)性強(qiáng)，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開(kāi)放性增強(qiáng)，但必須通過(guò)理性論證進(jìn)行要素增減。
三、論證與應(yīng)用。
1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過(guò)程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機(jī)關(guān)則成為義務(wù)人，通過(guò)法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來(lái)。因很多權(quán)利對(duì)應(yīng)義務(wù)，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導(dǎo)出來(lái)。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時(shí)，對(duì)涉及到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私有保護(hù)權(quán)”，可以間接說(shuō)明該法律對(duì)公民隱私權(quán)予以保護(hù)及尊重。但是依然有些義務(wù)，行政法教義學(xué)認(rèn)為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，是否對(duì)應(yīng)公法權(quán)利，此方面依然有爭(zhēng)議。一般來(lái)說(shuō)，物權(quán)法作為私法，與公法毫無(wú)聯(lián)系，但是從法條上可以看出對(duì)公民權(quán)益的保護(hù)，《物權(quán)法》規(guī)定：“國(guó)家、集體、個(gè)人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護(hù)，任何單位及個(gè)人不能侵犯”?！叭魏螁挝弧睂?shí)際上將行政機(jī)關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護(hù)物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對(duì)行政機(jī)關(guān)享有自由以及請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)的行為。由此可見(jiàn)，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對(duì)公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對(duì)公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時(shí)就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問(wèn)題，法律解釋問(wèn)題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴?yán)嬉?，也就是續(xù)造出的權(quán)利。憲法對(duì)權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機(jī)關(guān)對(duì)公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎(chǔ)。由此，對(duì)于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點(diǎn)在于法律解釋。
四、結(jié)束語(yǔ)。
公法權(quán)利問(wèn)題一直是法學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點(diǎn)，行政法學(xué)面對(duì)日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當(dāng)前，很多學(xué)者已經(jīng)通過(guò)不懈的努力收集資料，運(yùn)用更加成熟的法律進(jìn)行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來(lái)會(huì)真正成為公民受用的權(quán)利。
行政事務(wù)論文篇十七
4、負(fù)責(zé)清潔工日常工作的安排與管理;。
5、負(fù)責(zé)公司會(huì)務(wù)管理和接待工作;。
6、日常通知公告的擬定與發(fā)布;。
7、公司釘釘系統(tǒng)日常的維護(hù)與更新;。
8、負(fù)責(zé)行政外聯(lián)事物，物業(yè)對(duì)接工作，政府福利項(xiàng)目申報(bào)及公司工商變更事項(xiàng)辦理;。
9、負(fù)責(zé)辦公室裝修、改造，以及與物業(yè)的對(duì)接;。
10、負(fù)責(zé)辦公室的日常管理工作。
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