記敘文是以敘述為主要手法，生動地描寫人物、事件或景物的一種文學作品。寫總結的時候要注意把握好篇幅，既不要太短以至于關鍵信息不足，也不要太長以至于讀者疲勞。總結的范文可以給我們提供啟示和思考，但我們要抓住其中的核心要點，根據自己的實際情況進行總結和概括。
行政審批制度改革行政審批論文篇一
根據省民政廳《關于在廣東省民政系統(tǒng)開展行政審批制度改革及貫徹〈行政許可法〉工作監(jiān)督檢查的通知》(粵民辦[20xx]23號)精神，我局高度重視，成立了由局長任組長，副局長任副組長，有關科室負責人為成員的行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查領導小組，切實加強領導，緊緊圍繞監(jiān)督檢查的內容、方法和步驟認真組織自查和監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、保留的行政審批(許可)事項基本情況。
從這次檢查的情況看，我市各級民政部門能結合實際，認真做好對現(xiàn)行行政審批(許可)事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費項目進行全面的清理，行政審批(許可)工作進一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批(許可)事項主要是市(縣、市、區(qū))屬社會團體及其分支機構成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設立許可、殯儀服務站設立許可以及社會福利機構成立審批等4項。實施主體是市和各(縣市、區(qū))民政局，以上行政審批(許可)項目是根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理條例》和《社會福利機構管理暫行辦法》的有關規(guī)定實施的。
二、主要做法及成效。
一是強化領導、提高認識。
行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實并取得實效，領導重視和抓好學習是二個關鍵環(huán)節(jié)。根據上級有關開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關精神，我局領導高度重視，把它作為一項重要的工作任務來抓，召開有關會議進行學習動員，要求全體公務員要提高認識，把開展行政審批制度改革和學習貫徹《行政許可法》貫穿于政務公開和機關作風建設的全過程，結合本部門工作實際，扎扎實實抓好貫徹落實，全面提高依法行政水平。
二是抓好學習提高。
局辦公室及時購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實施行政許可辦法釋義》等有關教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學、集中學習、以會代訓相結合等形式組織了學習，并積極開展《行政許可法》宣傳活動。此外，根據市法制部門的安排，20xx年5月10日上午還組織了局機關及列入公務員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進行了《行政許可法》考試，以考促學，使民政系統(tǒng)干部加深了對《行政許可法》的理解，為切實、有效地貫徹實施《行政許可法》打下了良好基礎。
三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，積極開展行政許可事項及實施主體的'清理。
開展行政審批制度改革和貫徹實施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權限，是對行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政(審批)許可清理工作取得實效，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，有關業(yè)務科室負責人為成員的行政(審批)許可清理領導小組，切實加強領導，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結合起來，對現(xiàn)有的行政許可事項、規(guī)定、實施主體和行政許可收費進行了全面的自查清理。組織民政系統(tǒng)業(yè)務骨干對民政業(yè)務中有哪些屬于行政許可的事項、民政系統(tǒng)如何改革實施行政(審批)許可的體制和機制、如何加強對行政(審批)許可的監(jiān)督工作等問題進行研討，把行政審批制度改革工作與嚴格貫徹實施《行政許可法》統(tǒng)一起來，一并推進。
四是結合推行政務公開工作，規(guī)范行政許可事項管理。
我局堅持實用、實際、實效的原則，把行政(審批)許可工作與政務公開工作結合起來，并按照民政部制定的《民政部門實施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政(審批)許可的內容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關鍵，加大力度，深入扎實地開展行政(審批)許可工作。首先，在辦公大廳內，將業(yè)務科(股)室的工作職能、行政(審批)許可事項的名稱等通過政務公開欄進行公示;在服務窗口中、把實施行政(審批)許可項目的法律依據、須提交的材料、審批標準和審批時限，審批流程圖和所有收費項目及其依據、標準等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責任制的落實。實施行政(審批)許可工作列入干部考核的內容，定期不定期地進行檢查，局領導按照分工，對分管線條及科室負相應領導責任，有關科室負責人對本科室負領導責任，責任到人;二是抓配套制度建設。按照《行政許可法》的精神和國務院的要求，我局進一步建立健全《行政執(zhí)法責任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》等相關工作制度，通過這些制度，進一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉變工作方式和工作作風，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務。三是抓重點環(huán)節(jié)。從?政(審批)許可的實際看，重點環(huán)節(jié)是收費依據、收費標準等方面。我市民政系統(tǒng)把收費項目、收費價格和收費依據全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權、以職、以業(yè)謀私。同時，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設定行政(審批)許可、是否依法受理行政(審批)許可申請、是否依法審查并做出行政(審批)許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責等情況作為重點內容進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實施行政(審批)許可的，堅決予以糾正，保護當事人的合法權益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請行政(審批)許可;使民政部門工作人員能夠進一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務對象提供更加優(yōu)質、高效的服務;使民政部門能夠進一步強化廉政建設，從源頭上預防和治理貪腐。
五是結合機關作風建設，進一步提高行政(審批)許可服務水平。
為提高行政(審批)許可服務水平，我市把開展行政審批制度改革、貫徹落實《行政許可法》與民政系統(tǒng)民主評議行風、機關作風、廉政建設結合起來，通過加強理論武裝、弘揚先進性典型和開展“三有一好”主題實踐活動，機關作風有明顯改進，廣大機關黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性進一步提高，以民為本、為民服務的宗旨觀念和公仆意識得到強化，把堅持立黨為公、執(zhí)政為民作為學習貫徹“三個代表”重要思想、維護本部門形象的根本標尺。同時，還堅持邊學邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強行業(yè)管理，切實糾正行業(yè)不正之風，進一步提高行政(審批)許可服務水平。
行政審批制度改革行政審批論文篇二
按照市機構編制委員會辦公室《關于對深化改革行政審批制度改革工作情況進行督促檢查的通知》(石編辦發(fā)[201x]12號)的通知要求，我局認真逐項對照檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
我局行政許可事項主要有全市各類建設項目的規(guī)劃管理工作，負責城市規(guī)劃區(qū)內建設用地及建設工程(包括新建、改建、擴建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施)的規(guī)劃許可，核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》;負責城市規(guī)劃區(qū)內臨時建設用地和建設工程的規(guī)劃管理;負責建設工程的放線、驗線和規(guī)劃驗收工作。
我局采取多項措施進一步提高規(guī)劃許可事項的辦理，一是建立了政務大廳窗口集中審批機制，堅持所有審批項目“一個窗口”進出，集中受理、限時辦結;二是建立了規(guī)劃項目會審制度，每周三定期召開規(guī)劃例會，集體研究解決規(guī)劃審批事項，同時堅持重大項目上規(guī)委會和專委會研究確定;三是在全區(qū)率先啟用了規(guī)劃管理“審批師”軟件，實現(xiàn)了數字化管理及信息共享，減少了地形圖等收件數量，縮減了辦事時限;四是建立了崗位監(jiān)督臺，全方位公開了規(guī)劃方案、審批流程、辦事依據、辦事程序、辦事人員、辦事時限、投訴監(jiān)督電話和工作人員的崗位職責，確保職責到人;五是建立了聯(lián)合審批機制，多次與發(fā)改委、建設、土地、城管、園林等各相關部門召開聯(lián)席會議，減少中間環(huán)節(jié)，實行聯(lián)合審批，提高了行政審批效能。六是按照程序簡單化、審批快速化、管理人性化、監(jiān)督法制化的“四化”要求，進一步優(yōu)化了工作流程，重新梳理了行政許可審批事項，精簡了辦事程序，審批表由以前的11個簡化合并為9個，辦事流程也進一步簡化，其中：劃撥用地的規(guī)劃審批流程由以前的7項簡化為4項，經營性建設用地的審批流程由以前的8項簡化為4項，“一書三證”的審批效率進一步提高。七是按照簡化程序重新印制了申請表，制作了便民服務卡，在辦公區(qū)內為前來辦事的群眾設置了休憩區(qū)，創(chuàng)造了良好的辦事環(huán)境。201x年以來，為了創(chuàng)新管理，我局還開通了工業(yè)項目規(guī)劃審批“直通車”，每周二定期到工業(yè)園區(qū)管委會上門跟蹤服務，集中受理，現(xiàn)場審批。
對國家和自治區(qū)已明確取消、轉移、下放的行政審批事項一一對照落實并制定相應措施，不存在“截留”或變相審批行為;認真落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無法律法規(guī)以外的其他審批事項;我局不存在擅自變更審批方式及條件情況且屬于零收費單位。
行政審批制度改革行政審批論文篇三
行政審批制度改革是推動政府職能轉變、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務的一項重要舉措。去年以來，按照國家和省對深化行政審批制度改革工作的部署和要求，省發(fā)改委通過制定審批指南、規(guī)范審批流程、精簡審批事項、實行網上審批等方式，進一步提高行政效率、優(yōu)化投資環(huán)境，在充分調動市場主體的積極性和地方發(fā)展經濟的主動性、激活民間投資等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況。
（一）落實和承接行政審批項目情況。
1、落實省的政府取消和調整審批項目情況。根據省的政府的要求，對涉及我委的11項行政審批事項按照法定依據、法定期限、法定條件等逐項進行了主體、事項、流程確認，開展了新一輪集中清理。我委的審批事項由原來11項精簡為7項，減幅達36%。對我委保留的行政審批事項全部納入了省本級行政審批項目目錄，并于今年1月由省的政府正式公開發(fā)布實施。
我委認真貫徹落實省的政府“關于公布省本級行政審批項目目錄的決定”，對保留實施的7項行政審批事項、取消的4項行政審批事項在第一時間進行了網上公布并進行了轉發(fā)，王賦主任在今年1月19日全省深化行政審批制度改革工作電視電話會上作了典型發(fā)言，并明確表態(tài)要貫徹落實好省的政府“關于公布省本級行政審批項目目錄的決定”，進一步抓好監(jiān)督檢查，完善規(guī)章制度，確保行政審批項目取消和調整及時到位。取消的4項：棉花加工企業(yè)資格認定，地方企業(yè)債券發(fā)行審批，以工代賑項目的審批、審核，不需要中央政府投資、限額（規(guī)模）以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術產業(yè)發(fā)展項目審批。保留的7項：招標方案核準、企業(yè)固定資產投資項目核準或備案、境外投資項目和外商投資項目核準等3項行政許可項目;政府出資的投資項目審批、國外貸款項目的審批或核準、符合國家產業(yè)政策項目（國外貸款項目、外商投資和國內投資鼓勵項目）的免稅確認、保障性住房建設投資項目的審批或核準等4項非行政許可項目。
2、落實國家取消和下放行政審批項目的情況。根據國務院加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革的要求和國務院頒布《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)[20xx]19號）的精神，結合我省實際，積極推進我委項目審批權限承接和下放工作。一是省發(fā)改委對涉及我省投資主管部門的行政審批項目進行了梳理，逐項研究，深刻把握政策的內涵和外延，認真研究政策變化對我省相關行業(yè)領域所帶來的影響，并向李x作了專門匯報。二是本著依法合規(guī)實施的原則，對核準權限下放至省級投資主管部門12項投資類核準項目，研究制定了項目審批流程卡，落實了各個實施環(huán)節(jié)的責任人和權限;對12項由核準制改為備案制的項目進行了深入研究，除國家另有規(guī)定的外，均按屬地原則納入全省投資主管部門備案許可范圍。三是提出了對國家要求再下放核準權限的交流電網工程項目、水電站項目、風電站項目進行了研究，提出了下放意見，近日將報省審改辦。四是在多次與國家對接、與省直相關部門和各市溝通、廣泛征求意見的基礎上，完成了省發(fā)改委《關于下放投資項目審批權限的意見》，提出了下放調整的審批權限22項，擬下放到市（擴權強縣試點縣、省級轉型綜改試點縣）發(fā)展改革委（局）實施。6月14日《意見》正式上報省的政府。根據李x批示，我委再次與國家發(fā)改委、省直相關廳局就水電項目、氣田開發(fā)資源及其項目有關下放事項進行了咨詢、對接，形成具體意見已報李x審定。22條具體為：下放政府投資項目審批權限2項，下放企業(yè)投資項目核準權限5項，下放企業(yè)投資項目備案權限1項，下放初步設計審批權限1項，下放節(jié)能審批權限1項，由核準制改為備案制項目12項。
（二）規(guī)范化建設情況。
1、推進審批公開。編制了由我委審批7個項目的審批流程說明，明確了行政審批項目的內容、依據、條件、程序、需提交的材料、辦理時限、咨詢電話等關鍵要素，并統(tǒng)一納入到省編辦編撰的《山西省本級行政審批項目辦理指南》，面向全社會予以公布。同時，在我委門戶網站設置了政策法規(guī)、辦事指南、政務公開等專欄，在委辦公樓大廳設置電子觸摸屏，方便群眾查詢有關業(yè)務辦理流程。
2、優(yōu)化審批流程。本著“環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務最佳”的原則，我委在繼續(xù)執(zhí)行好各項投資管理規(guī)章、制度基礎上，制定出臺了《優(yōu)化投資管理流程實施意見》，圍繞創(chuàng)新投資管理、簡化辦理程序、強化工作責任等方面提出了11條具體措施。
3、完善行政審批制度。近年來，我委先后出臺了《山西省發(fā)展改革委省級投資管理辦法》、《山西省非公益性建設項目省級政府投資資金投入方式暫行規(guī)定》、《山西省發(fā)展改革委重大投資項目委托咨詢評估管理辦法》、《山西省固定資產投資項目管理流程圖》、《山西省發(fā)展改革委關于對重大社會決策、重大工程項目開展社會穩(wěn)定風險評估的實施意見》等一批規(guī)范性文件，使我委行政審批項目真正實現(xiàn)有章可循，規(guī)范操作。
近年來，我委相繼制定了工作人員接待條例及工作人員守則，以及《限時辦結制》、《一次性告知制》、《服務承諾制》、《ab角工作制》、《首問負責制》、《超時默認制》等工作制度，嚴格規(guī)定審批項目20個工作日內辦結，核準項目15個工作日內辦結，備案項目5個工作日內辦結。通過政務大廳辦理流程上墻、觸摸屏查詢、發(fā)放便民服務手冊、發(fā)改委網站等有效途徑對外公開審批流程、辦事指南。我委審批、核準、備案的所有項目，從項目正式受理開始到行文答復辦結，每一環(huán)節(jié)都有專人負責，在行政審批網上實時辦理，顯示整個辦理過程，方便社會各界的監(jiān)督和查詢。上半年，我委已有1063件行政審批項目在網上辦結，涉及批復總投資6206。8億元，其中備案項目355項、核準項目212項、審批類項目496項。
（四）行政審批領域防治腐朽情況。
根據電子政務發(fā)展的要求，我委對行政審批服務大廳進行了設備更新，安裝了音、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立行政審批服務大廳受理、專業(yè)處室審核、委領導簽發(fā)三級網絡終端連接，將我委行政審批事項全部錄入省行政審批系統(tǒng)實行網上審批，并接受省效能辦的效能監(jiān)督。通過著力構建行之有效的日常監(jiān)督平臺，為我委規(guī)范行政審批行為提供了重要保證，上半年所有審批、核準、備案項目，全部按時辦結，從未出現(xiàn)超時、延時現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行行政不作為和過錯追究制，因故意或過失導致行政不作為或亂作為的，嚴格追究承辦人和相關負責人的行政責任。
二、主要體會。
一是解放思想、堅決放權。省發(fā)改委是綜合部門、是項目審批部門，權力比較集中。要改革就要敢于放權，堅決放權。只要對經濟社會發(fā)展有利，就要權力下放，就要主動作為，敢于擔當。
二是公開透明，服務為民。省發(fā)改委堅持網上辦公、信息公開，不讓任何一個項目的審批流程游離于社會監(jiān)督之外。堅持開門編規(guī)劃、開門定政策、開門做決策、開門定項目、開門定資金;堅持重大決策、重大項目黨組集體研究決策制度;堅持依靠專家，提高公眾參與度，增加決策的透明度、科學性，使每一項決策公開、公正、公平。
三是積極主動，推動改革。緊緊抓住建設山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)重大機遇，利用國家加快行政審批制度改革的有利時機，積極與國家溝通和訴求，爭取國家支持我省重大事項的改革，取得了突破性進展。爭取國家同意委托我省核準“十二五”期間1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目，這在全國范圍內尚屬首次，是國家電力核準體制的重大改革和突破;爭取國家有關部門基本同意將我省作為煤層氣礦業(yè)權兩級管理試點，困擾多年的煤層氣礦權問題有望化解。
三、下一步打算。
一是落實好已頒布的行政審批事項。積極適應經濟社會發(fā)展需要，堅定不移地深入推進行政審批制度改革。對保留的行政審批事項要依法組織實施，繼續(xù)完善審批流程，不斷提高政策服務水平。對下放管理層級的行政審批項目，指導有關部門做好落實和承接工作，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)現(xiàn)象。對取消的行政審批項目，堅決取消。
二是承接好國家下放的行政審批項目。對涉及省內新增行政審批權限的項目，早作準備、心中有數，主動為項目單位提供投資政策、辦理流程等咨詢服務，指導企業(yè)完善相關前期資料和取得有關核準支持性文件，幫助企業(yè)順利辦妥立項手續(xù)。今年，國家下放城市軌道交通項目核準權限實施后，我委立即啟動了太原市軌道交通二號線一期（小店西—西澗河）工程前期工作，并組織專家和有關單位進行了論證，并進行了批復。
三是繼續(xù)完善網上電子審批和監(jiān)督系統(tǒng)建設。繼續(xù)推行“陽光審批”，建立集中審批和網上審批平臺，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)實行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。研究探索建立投資決策責任制和責任追究制的方法和途徑，進一步提高投資決策水平。
行政審批制度改革行政審批論文篇四
根據xx市人民的政府法制辦公室《關于開展“切實解決行政行為不規(guī)范問題”專項整治情況監(jiān)督檢查工作的通知》（巴府[20xx]53號）、xx市xx區(qū)依法治區(qū)領導小組辦《關于開展依法治區(qū)半年工作督查的通知》（巴州法治辦[20xx]11號）等文件要求，區(qū)人社局精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調，抓緊抓實行業(yè)深化行政審批制度改革情況的全面自查，緊密結合市、區(qū)關于深化行政審批制度改革的工作部署，制定和完善行業(yè)行政實施程序，積極探索行政審批方式創(chuàng)新，認真落實改革的配套措施，加強后續(xù)監(jiān)管工作，堅持嚴格依法改革，規(guī)范行政行為，行政審批制度改革工作取得了一定成效，現(xiàn)將有關情況自查報告如下。
一、如期完成行政審批事項的業(yè)務對接。
區(qū)人社局加大對承辦行政審批事項工作人員的'配備和培訓力度，并協(xié)同政務中心將市級下放的行政審批事項實現(xiàn)成功對接，結合全區(qū)就業(yè)和社會保障工作便民服務要求，進行逐項清理，建立行業(yè)行政審批目錄，能在服務窗口審批辦理的事項，全部移交窗口服務提供“一站式”辦結。結合行政審評事項清理，區(qū)人社局安排專人將相關信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，同期將行政許可每項內容的詳細資料公布到門戶網站和電子運行平臺，加大宣傳力度，規(guī)范行政審批行為，方便群眾辦事。
二、加快配套制度建設，完善操作過程。
為進一步規(guī)范行政審批事項辦理，實現(xiàn)以制度管人辦事的要求，區(qū)人社局結合自身實際，建立健全行政許可依據備案審查制度。積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度以及與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。
區(qū)人社局按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，著力構建長效機制。建立行政審批工作責任制，把責任分解落實到具體部門和窗口工作人員。由人社局向窗口負責人授權并開具授權書，同時增強了審批的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，審批項目的名稱、依據、申請條件、審批程序、審批結果都及時向社會公開。并充分認識到行政許可實施程序的重要性，推進依法行政、建設誠信窗口，切實把嚴格執(zhí)行行政許可實施程序作為當前和今后一個時期的一項基礎性工作來抓，不存在執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。
在具體辦理行政審批事項方面，區(qū)人社局政務服務工作盡管遇到各種矛盾和困難，但在局機關分管領導的親自把關問效、各主辦科室的通力協(xié)調配合、政務中心的全程監(jiān)督指導下，為進一步鞏固和擴展已有成果，推動行政審批工作健康發(fā)展，取得了時效。
一是領導重視，抓緊實施。區(qū)人社局在深化行政管理體制改革的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領導，明確責任，明確任務，精心組織好此項工作把改革各項任務落到了實處。
二是加強監(jiān)督，優(yōu)化程序。區(qū)人社局政務服務窗口認真對照《xx市xx區(qū)關于開展第十次行政審批事項清理的通知》要求，將原來的舉辦人才交流會審批、設立人才中介服務機構及其業(yè)務范圍審批、民辦職業(yè)學校審批、職業(yè)介紹機構審批、基本醫(yī)療保險醫(yī)療機構零售藥店資格審定、集體合同審查、企業(yè)職工（參保人員）退休審批證審核6項，保留了舉辦人才交流會審批、設立人才中介服務機構及其業(yè)務范圍審批、民辦職業(yè)學校審批、職業(yè)介紹機構審批這4項，暫?；踞t(yī)療保險醫(yī)療機構零售藥店資格審定、集體合同審查這2項，改變方式企業(yè)職工（參保人員）退休審批證審核這1項，增加1項勞務派遣行政許可，同時提升審批時限均為20%以上。
三是加強調研，積極創(chuàng)新。區(qū)人社局圍繞“務真求實”的精神，為提高行政辦事效率，窗口接到行政審批事項申請之后，第一時間和局主辦科室前往申請單位核查，確保無虛假信息，無不符合規(guī)定辦理事項的現(xiàn)象，并按照整合行政資源、降低行政成本提速辦事。同時，大力開展行政審批工作調查研究，力求在制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實問題上有新的突破。
自20xx年以來，區(qū)人社局組織開展行政審批與政策法規(guī)學習十余次，接到勞務派遣行政許可審批一件，正在辦理的民辦職業(yè)學校審批兩件，均都按時完成審批，保證了服務質量。
20xx年深化行政審批制度改革，區(qū)人社局在各級黨委政府的高度重視和市、區(qū)法制辦的精心指導下，做了一些工作，但也存在不少問題，下一步，我們將按照全市依法治理工作要求，進一步加大行政不規(guī)范行為的清理與整治，切實加強行政服務效能建設，全面打造法治人社，努力為群眾提供合法規(guī)范、和諧人性的就業(yè)和社會保障工作服務環(huán)境。
行政審批制度改革行政審批論文篇五
按照《陽春市機構編制委員會辦公室關于做好鞏固行政審批制度改革成果有關自查工作的通知》(春機編辦〔2015〕50號)文件要求，我局認真組織開展行政審批制度改革自查自糾整改工作，現(xiàn)將有關情況報告如下：
(一)加強領導，明確責任。成立市地震局實施行政審批標準化工作領導小組，局主要負責人任組長，分管領導任副組長，各股室負責人任成員，震害防御與法規(guī)股具體承辦此項工作。制定了《市地震局優(yōu)化再造行政審批流程及行政審批標準化建設工作實施方案》，保證此項工作有序進行。
(二)結合防震減災職能，全面梳理職能。根據《中華人民共和國防震減災法》和《破壞性地震應急條例》等有關法律法規(guī)，我局全面梳理了職權：行政許可審批2項(1大項2子項，建議保留1項、建議取消1項);行政處罰12項(建議保留12項);行政強制2項(建議保留2項);行政檢查3項(建議保留3項);行政指導11項(建議保留11項);其他29項(建議保留28項、建議取消1項)。無行政征收、行政給付、行政確認等行政職權。
(三)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批程序和辦理流程。在市投資行政服務中心和市編辦的指導下，我局認真開展行政審批標準化建設工作。一是結合市清理行政職權要求，制定地震局行政職權清理目錄，做到該保留的保留，該取消的取消;二是對本單位審批事項進行疏理上報，行政審批項目由原先的2項精減為1項;三是壓縮審批時限，達到“雙減半”;四是精簡申報材料數量3項，并用表格形式對所需材料做出明確的規(guī)定;五是完成行政審批“三集中、三到位”工作，最大限度減少預審和前置審批環(huán)節(jié)。
(四)依法開展地震災害防御，加強工程抗震設防管理工作。我局完成市政府推行的網上辦事窗口建設，將“抗震設防要求審核監(jiān)督--地震安全性評價單位資質備案、抗震設防要求審核監(jiān)督--建設工程抗震設防要求核準兩項(我局現(xiàn)有行政許可事項有一項：“市轄區(qū)抗震設防要求審核監(jiān)督”，分兩項子項目實施)。行政審批進駐市網上辦事大廳，并優(yōu)化了審批流程，提高了行政審批效率。按照法律法規(guī)賦予的職責，將抗震設防要求審核監(jiān)督納入網上辦事大廳，抗震設防管理進一步規(guī)范和強化，新建、改建、擴建工程基本納入基建管理程序。
(五)加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，完善行政執(zhí)法基準制度。結合我市實際，科學合理細化量化行政裁量權標準，我局制定了《陽春市地震局行政處罰自由裁量權量化標準》，向市普法辦備案，并將裁量權標準在政務公開上向社會發(fā)布。
(六)認真自查，邊整邊改。對照《陽春市投資行政服務中心行政審批窗口績效考核辦法》，逐條逐款認真檢查對窗口值班人員有無脫崗缺崗、業(yè)務不熟悉、服務不熱情、審批超時等行為，執(zhí)法人員有無執(zhí)法程序不當、管理不到位、不作為、亂作為、慢作為等行為。針對自查出的問題，制定了六項整改措施：無條件保證審批窗口在法定工作時間有人值守，杜絕缺崗脫崗現(xiàn)象發(fā)生;保證審批專網和視頻監(jiān)控正常運行，發(fā)現(xiàn)故障立即上報并妥善處理;嚴禁有吃拿卡要等不廉行為;服務周到，舉止得體，程序簡潔，辦事高效;公布投訴電話，充分接受行政服務中心、服務對象和社會各界的監(jiān)督評議，促進作風轉變，提高服務能力，樹立地震部門良好的社會形象。
行政審批制度改革行政審批論文篇六
2016年上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務兩項核心業(yè)務，深化稅收法制建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設三項建設，著力提高稅收收入質量、落實結構性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實改進工作作風等四個重點，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項工作任務，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關，達到197660萬元，完成年計劃的60.3%;地稅收入增幅達到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強。
(一)加強執(zhí)法能力建設。一是執(zhí)法能力建設思路更加清晰。制定了《關于2016年稅收執(zhí)法能力建設的實施意見》，明確了“在個人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點落實執(zhí)法能力測試，單位執(zhí)法能力建設方面重點落實執(zhí)法風險防控和執(zhí)法評議體系的建設實踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設機制更加完善。深入推進執(zhí)法能力示范單位建設，完成《稅收執(zhí)法風險防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點推進執(zhí)法評價體系建設工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進”等法制宣傳教育活動，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權護企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動，廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
(二)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》，從加強教育培訓、規(guī)范執(zhí)法隊伍、強化先進示范帶動作用、推進行政權力公開透明運行、改進稅收執(zhí)法方式、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個方面推進活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統(tǒng)2016年稅務行政執(zhí)法案卷開展了評查，評查面100%，優(yōu)秀率達90.7%，對存在的問題進行了情況通報，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅持重大稅務案件審理制度，做好了全系統(tǒng)2016年度稅務行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標、信息化建設項目等方面為重點的稅收執(zhí)法督察工作。加強稅務行政審批事項監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了稅收自由裁量權。
(三)嚴格落實稅收政策。一是積極順應稅制改革要求，通過做好相關數據的采集匯總，嚴格把關，層層審核，嚴格把握和區(qū)分試點納稅人的應稅服務，做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數準確。上半年共向國稅部門傳遞交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，強化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動服務困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認真落實好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進科技成果轉化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。
(四)加大稅務稽查力度。深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，對建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項檢查。認真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質量，收入實現(xiàn)質效雙增。
上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.8%，高全省平均增幅3.6個百分點，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.3%，高全省平均增幅2.5個百分點，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計劃的59%，同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元，為年計劃的65.2%;市本級公共財政收入完成30163萬元，為市府計劃目標的55.4%，省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日報》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進行了報道。省局和市委、市區(qū)政府領導均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅持組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持收入規(guī)模與收入質量并重，確保各級次收入平衡發(fā)展，收入質量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。在嚴格控制新欠的基礎上，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)強化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機制，加強稅收微觀分析，及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業(yè)財務指標變化情況，牢牢把握組織收入的主動權。2016年廣安市地稅局稅收預測平均誤差率僅2.32%，準確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個擴權縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴權縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預測水平進一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對地方財政貢獻調研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財政收入比重變化情況進行梳理總結，形成《提升地方稅收對財政收入貢獻的思考》調研報告，被市區(qū)政府《調查與研究》和《金廣安》刊用。
(三)更加注重收入質效。按照更加注重經濟增長質量和效益的要求，科學確定收入質量評價方法，建立收入質量管理機制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質量，確保稅收收入科學合理增長。同時進一步強化對重大建設項目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個建設項目全部納入市級稅源監(jiān)控，及時掌握重大建設項目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強了組織收入工作的預見性和主動性。
三、抓服務、重和諧，納稅服務不斷優(yōu)化。
(一)夯實納稅服務平臺。進一步推進辦稅服務廳標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，制定辦稅服務廳公共設施管理辦法，公開日常業(yè)務辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內容;整合納稅申報窗口和文書窗口，設立申報納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結。加強辦稅服務廳窗口行政效能建設，大力實施納稅服務標準化建設，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務專題座談會，廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導咨詢、辦稅服務等方面的意見和建議，對稅務網站、12366平臺進行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務熱線座席人員的選定、培訓等前期工作，確保9月1日起“12366”服務熱線開通。大力實施“移動稅務平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務機制。積極推進納稅服務體制、機制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調解制度以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，強化服務質量考核評價，提高了社會滿意度。委托第三方機構開展納稅人滿意度調查，納稅人對納稅服務和工作質量綜合滿意率達到99%以上。按照《政務服務中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，主動規(guī)范服務用語和儀表形象，統(tǒng)一著政務服務工作裝，主動接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務措施。以納稅人需求為導向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協(xié)作服務等方面的服務內容。積極開展“辦稅引導”、“領導帶班”等服務。進一步簡化辦稅程序，簡并辦稅資料。推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險。充分利用現(xiàn)代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權益和義務》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎知識、新開業(yè)戶培訓、窗口人員文明禮儀培訓。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風”活動，市局被評為“全市政務服務工作市級部門窗口先進單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務廳獲“省級最佳辦稅服務廳”稱號，鄰水縣地稅辦稅服務廳被當地評為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎，征管質效顯著提升。
(一)夯實征管基礎工作。一是加強征管隊伍建設。制定了“稅收征管能手”競賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競賽活動，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動，共征集征管創(chuàng)新項目8個。二是加強對零申報戶、非正常戶、外出(來)經營戶的管理。制定了五項措施規(guī)范《外管證》開具管轄權、開具形式、報驗時間、臨時稅務登記辦理和稅費征收管理，全市外出經營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網絡。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強化與相關部門的協(xié)調配合，構建全方位涉稅信息共享網絡，形成信息管理整體合力。四是加強發(fā)票管理，進一步加強自開票系統(tǒng)升級相關的宣傳、咨詢和輔導工作，逐步擴大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達到400戶，累計開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長33%，繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費工作，上半年減免發(fā)票工本費195.02萬元。
(二)推進專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。構建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產業(yè)、水電行業(yè)等重點行業(yè)納稅評估模型，明確了相關指標;逐步擴大試點單位，整合市、縣、基層稅務所等各層級、各部門現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責和稅收基礎管理職責，逐步推進完善了稅源管理專業(yè)化崗責體系和運行機制。二是建立征管查相分離新模式。探索實施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務分局作為征收分局，履行和承擔征收職能;市局直屬第一、三稅務分局作為管理分局，履行和承擔稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務流程，明確崗責體系，完成了征管范圍調整和數據遷移工作。三是啟用“掌上稅務平臺”。上半年，通過該平臺進行納稅申報提醒、稅款催報催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎金短信話費充值537805元。四是繼續(xù)推進稅庫銀聯(lián)網工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。
(三)深化稅費管理。一是強化重點稅源管理，加強對全市201戶重點企業(yè)的跟蹤管理，重點企業(yè)稅收同比增長10.1%，增收3977萬元。二是加強工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產經營狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長27.8%，增收2016萬元。三是加強個體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據實征收相結合的方式，積極引導納稅人自行申報繳稅，重點抓好了營業(yè)稅起征點調高后未到起征點戶的認定和起征點臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強建筑房地產行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進房地產稅收一體化管理，將全市345個重大建設項目、435個房地產項目全部納入房地產稅收一體化管理，嚴密監(jiān)控在建項目施工銷售進度，集中力量對已竣工房地產項目進行稅收清算。全面運用存量房交易評估系統(tǒng)強化二手房交易稅收征管，經系統(tǒng)評估調增稅額240萬元，二手房交易稅收實現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長41.5%。五是加強所得稅管理。強化企業(yè)所得稅分類管理，對全市建筑安裝、房地產開發(fā)企業(yè)的新開工項目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個人所得稅申報管理工作，建立“12萬”自行申報綠色窗口，開具寄送2016年度個人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個人所得稅收入14182萬元，同比增長28.4%，增收3135萬元。六是加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進gps核查應稅土地面積試點工作，強化對房地產開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作，進一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長29.43%。八是堅持“稅費并舉、服務民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長，增幅達到32.7%。
五、抓隊伍、重激勵，隊伍素質不斷提升。
(一)加強領導班子建設。按照“政治素質好、工作業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”和“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強”領導班子創(chuàng)建活動，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。市局領導班子繼續(xù)保持“四好·五強”領導班子榮譽稱號。優(yōu)化各級班子結構，調整充實了一批年輕干部進入各級領導班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅持民主集中制，各級領導班子均召開了民主生活會，推進了決策科學化、民主化。凡重大事項、大額開支和全局性等問題，堅持集體研究決定。認真做好選拔任用領導干部“一報告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度，對2016年省局對我局領導班子開展巡視工作所提出的問題進行了整改。制定了2016年度巡視檢查計劃，將對岳池縣局和武勝縣局的領導班子及成員開展巡視工作。
(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領導干部交流工作辦法》，按照干部管理權限，扎實搞好本系統(tǒng)任職時間較長的科級領導干部交流工作，并將干部交流與機構編制調整相結合，進一步調整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級干部3名，副科級干部9名。二是做好機構編制調整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務分局、市局納稅服務科等單位;完成了7個科室、47個基礎稅務所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作，三分局局長(副縣級)選拔、1名副調研員晉升和2名享受副縣級經濟待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產生了9名正科級和12名副科級領導干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強人才庫建設。加快推進稅政法規(guī)、征管評估、稅務稽查、計統(tǒng)財會、信息技術等五類人才庫建設，預計到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達到在職干部總數的8%和15%。四是加強教育培訓工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓班，2人參加南京新任處級領導干部培訓班，1人參加井岡山處級領導干部培訓班，7人參加公務員面試考官資格培訓。市局在國家稅務總局黨校和浙江大學舉辦培訓班2期，培訓干部73人，同時選派干部參加省局組織的各類培訓4人/次。
(三)推進黨建和思想政治工作。深化學習型黨組織建設。深入學習貫徹黨的會議、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神，認真落實各級黨組黨建工作責任制，突出抓好基層黨組織建設，建立并調整了基層工作聯(lián)系點。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推進黨員先進性建設。大力開展創(chuàng)建“五好四強”先進基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產黨員等活動，通報表彰了一批優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。認真落實黨支部黨員學習培訓制度，切實加強黨支部、黨小組建設。落實黨建工作責任制，加強黨員干部教育培訓和黨務干部隊伍建設，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強精神文明創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設，加強社會主義核心價值體系學習宣傳，深入開展“講文明樹新風”活動，提升文明單位建設和管理水平，抓好“五個一”(即一堂——道德講堂;一隊——志愿服務隊;一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網絡文明志愿傳播體系)建設。廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動、生態(tài)文明建設志愿服務活動和溫暖過冬志愿服務活動。深入開展“三聯(lián)五幫”活動和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎設施建設，增強了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學生上學、慰問孤寡老人等活動，與市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進單位”、全市“扶貧工作先進單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻”主題活動。市局機關繼續(xù)保持全國文明單位稱號，全系統(tǒng)獲得各級榮譽稱號40余項，總局解學智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領導在廣安地稅調研時均對我局工作給予了高度評價和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設扎實推進。
(一)提升政風行風。一是扎實抓好2016年民主評議政風行風工作。全市各級地稅機關均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風行風工作領導小組，將評議政風行風工作納入年度目標考核和黨風廉政建設責任制考核內容。對評議的主要內容、任務安排、方法步驟和工作要求進行具體安排部署，充分利用報刊媒體、信息簡報、公告欄、內部信息通報等載體，廣泛宣傳民主評議政風行風工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃拿卡要報”等不正之風，嚴肅查處地稅機關和地稅人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、強制稅務代理、強行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費、報銷有關費用等不正之風。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設立舉報投訴信箱、公布舉報電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風行風建設成果，提高了社會滿意度。
(二)加強制度建設。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初及時召開全市黨風廉政建設工作會，及時明確了2016年黨風廉政建設和反貪腐工作任務。進一步強化責任分解，層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書和備案工作。二是強化廉政風險防控機制建設。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風險點”的排查工作，對排查出的新增風險點及時提出防范措施。上半年全局已排查出3個新增風險點并提出了相應的.防范措施。三是強化對紀檢監(jiān)察“三項建設”活動的推進工作，完成了對該項工作的測試、考評和總結工作。對紀檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
(三)強化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內部管理專項檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內部管理自查工作，并對下屬單位開展了重點檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權和行政管理權行使情況監(jiān)督。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強化效能監(jiān)察，重點突出對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查、加強對稅收征管政策落實情況的監(jiān)督檢查、堅持突出對“兩頭”和“兩權”的監(jiān)督檢查、加強效能監(jiān)察等四個方面的監(jiān)察。三是提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質。開展了紀檢監(jiān)察及內部審計工作業(yè)務培訓，并邀請市紀委領導到場作了相關業(yè)務輔導。結合全員講、學習培訓、實踐鍛煉等形式，全面提升紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務素質。四是加強廉政文化建設。積極打造廉政文化精品工程，重點突出了市局機關、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報案件查辦工作。市局主要領導在信訪案件查辦過程中做到“四個親自”，紀檢監(jiān)察部門堅持“事事有調查，件件有回音”的辦件原則，加強了對信訪舉報案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時耐心做好上訪人、舉報人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時處理并回復省局和市紀委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報案件發(fā)生的原因，及時發(fā)現(xiàn)體制機制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進“一案雙查”，積極實施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風、重效能，行政效能持續(xù)提高。
(一)切實改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省、市各項規(guī)定，制定了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對各單位落實《規(guī)定》情況進行專項督查3次，進一步轉變了工作作風，嚴肅了工作紀律，促進了機關行政效能大提升。加大政務服務工作問責力度，切實提高了政務服務水平。加強調查研究，堅持深入實際、深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。調研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設》、《廣安房地產稅收貢獻分析》分別獲得廣安市第六次社會科學優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則，加強部門協(xié)調，精簡會議和文件，辦好各類會議，改進會風，提倡開短會、講短話、講實話。深入學習貫徹《全國稅務機關公文處理辦法》，充分運用稅務綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質文件和簡報資料，機關辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務事務管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調服務、把關督辦作用，切實服務好領導決策和基層實踐。加強政務材料管理，不斷提高政務材料質量，按時、高質量完成了年度工作總結、工作要點以及省局巡視匯報材料等綜合文稿的撰寫工作。強化政務信息調研，提高信息調研質量。上半年共編發(fā)《調查與研究》6期。市局內外網發(fā)布政務信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時完成了市委辦、市府辦下達的全年計劃任務。加強政府信息公開工作，上半年公開政務信息270余條。深入打造服務型地稅門戶網站，加大對外宣傳工作力度，加強網絡安全管理，加大對網絡輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網絡輿情應急處理機制。
(三)強化機關后勤保障。結合實際情況認真梳理、制定、修訂、完善了各項工作規(guī)程、公文管理、會務管理、財務管理、信訪綜治、目標管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅持重在執(zhí)行，促進制度落實，以制度引領行政效能提升，認真落實省市績效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績效目標考核中分別被評為一等獎、二等獎，正在草擬2016年度績效目標管理辦法。加強檔案管理，市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進集體”。做好經費預決算，嚴肅財經紀律，嚴格財務管理，強化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費用的監(jiān)管。加強安全管理，舉辦了消防知識講座，全系統(tǒng)無安全責任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進節(jié)約型機關建設。加強資產管理、平安綜治、應急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務效能，保障了地稅工作有效運行。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
行政審批制度改革行政審批論文篇七
為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務流程，構建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務平臺，根據市委、市政府的有關要求，市衛(wèi)生局高度重視市級行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項實現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運作”的新機制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權力運行基礎上做到了“五個到位”，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、領導高度重視，組織保障到位。
自市委、市政府印發(fā)《關于優(yōu)化政務服務環(huán)境加強行政服務中心建設的通知》(黃衛(wèi)文[]5號)和市直行政審批制度改革工作推進會后，我局迅速行動起來，主要領導召開專題會議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務中心窗口平臺集中，通過對衛(wèi)生行政審批權的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。
為了進一步加強領導，落實責任，我局成立了局長為主管領導、有關副局長為分管領導、協(xié)管領導的市衛(wèi)生行政審批領導小組。考慮到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協(xié)調難度大的特點，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財科、監(jiān)察室3個科室為牽頭科室，協(xié)調解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進衛(wèi)生窗口建設工作提供了可靠的組織保障。
二、制定實施方案，方法措施到位。
為保障市級衛(wèi)生行政制度改革落到實處，我局及時起草了《市衛(wèi)生局關于印發(fā)行政審批工作實施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2012]61號)，明確了窗口實行首席代表負責制，并以授權書的形式充分授予其首席代表負責本機關進駐窗口工作人員的日常管理，嚴格執(zhí)行市政府行政服務中心各項規(guī)章制度，認真落實各項考核規(guī)定;行使對市級衛(wèi)生行政審批事項受理決定權、組織協(xié)調權、辦理送達權、協(xié)調答復告知權。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機關行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進一步完善了“首問負責”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯責任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評為先進個人，窗口多次評為“流動紅旗”窗口。
根據市委、市政府對市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對市級衛(wèi)生行政部門承擔的衛(wèi)生行政審批事項進行了認真清理，由原來的15項，通過精簡、撤銷、調整、合并，并報市紀委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項，其中：保留行政審批4項、調整為日常管理2項、調整為公共服務項目2項、暫緩執(zhí)行4項、取消項目3項。申報材料由原來82項減為14項，辦理流程由63項減為9項。
今年以來，根據市監(jiān)察局的要求，我局及時完成了市級行政權力相關信息采集，行政權力和服務事項流程圖報送、審批工作。其中行政許可類11項，行政處罰類26項，行政強制15項，行政獎勵11項，行政確認3項，行政征用1項，行政裁決3項，行政監(jiān)督檢查1項，行政備案1項，其他權力事項類1項。在報送的資料中質量較高，受到有關領導好評及推介。
截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項提前完成了“應進必進、授權充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務優(yōu)質、辦事高效”的預期目標任務。
四、大抓硬件建設，網絡建設到位。
目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺，按照“受理、審批、決定、辦結”四個環(huán)節(jié)有序開展各項審批工作，基本實現(xiàn)了全程網上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務、日常監(jiān)管共7個相關項目的設定依據、申報材料目錄等進行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時將提供至中心完善黃岡行政審批平臺建設。
五、規(guī)范審批程序，文書使用到位。
按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務服務中心要求，我局最近印制了“行政許可申請受理通知書”、“行政許可申請材料接收憑證”、“申請材料補正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對人。同時，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設施，進一步完善受理材料上傳功能;我們計劃近期舉辦市直審批平臺應用業(yè)務培訓，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項工作順利開展。
行政審批制度改革行政審批論文篇八
同志們：
今天，自治區(qū)人民政府召開全區(qū)深入推進行政審批制度改革工作會議，主要任務是：全面貫徹落實全國深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，總結我區(qū)深化行政審批制度改革的成績經驗，部署下一步的改革工作，加快推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新。下面，我講幾點意見。
一、充分肯定我區(qū)深化行政審批制度改革取得的成績行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內容，是民主政治建設的重要內容，是政府職能轉變的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，我區(qū)按照黨中央、國務院的決策部署和要求，圍繞優(yōu)化政務服務環(huán)境、促進經濟社會發(fā)展的主題，重點抓好完善領導工作機制、清理行政審批項目、創(chuàng)新行政審批方式、整合政務服務資源、完善政務服務體系、深化政務公開，全面深入地推進行政審批制度改革，取得了明顯成效。
(一)強化領導，建立和完善工作機制。自治區(qū)成立了深化行政審批制度改革工作領導小組，全面負責指導和協(xié)調深化行政審批制度改革工作。各市縣成立了由主要負責人任組長的深化行政審批制度改革工作領導小組。全區(qū)上下建立了主要行政領導為第一責任人、分管領導具體抓，政府法制、監(jiān)察等部門具體實施的深化行政審批制度改革工作領導機制。
(二)精簡審批，大力推動政府職能轉變。十年來，我區(qū)先后開展了5次大規(guī)模的行政審批項目清理工作，目前保留和認定我區(qū)行政審批項目1316項，比20xx年的2910項減少1594項，精簡比例近55%。通過大幅度清理、取消行政審批事項，把政府不該管的交給企業(yè)、社會和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會的關系，市場配置資源的基礎性作用進一步增強，權力過分集中的現(xiàn)象切實改變，社會主義市場經濟體制不斷完善。
(三)擴權強縣，增強縣域經濟發(fā)展活力。為擴大縣級經濟社會管理權限，提高縣級政府自主決策和統(tǒng)籌協(xié)調能力，20xx年12月，自治區(qū)出臺《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于開展擴權強縣工作的意見》，將721項行政審批項目的審批權限部分或者全部下放到縣級政府管理，其中直接下放565項，委托下放156項，下放的行政審批項目占全部行政審批項目的54.78﹪。目前擴權強縣的工作正深入開展，一些地方已取得初步成效。
(四)創(chuàng)新體系，建設自治區(qū)、市、縣三級電子聯(lián)網的政務服務體系。20xx年2月，自治區(qū)黨委、政府決定在自治區(qū)、市、縣三級建立政務服務中心，率先在全國建成三級電子聯(lián)網的政務服務體系，全面推進行政審批相對集中制度改革，為辦事企業(yè)和群眾提供便捷高效的“一站式”行政審批服務。目前，自治區(qū)、市、縣三級都已建立政務服務中心，上下聯(lián)動、層級清晰的政務服務網絡已經形成，得到了中央有關部門的肯定，贏得了廣大群眾和投資者的稱贊。
(五)完善機制，健全行政審批工作制度和監(jiān)管機制。建立實施全區(qū)統(tǒng)一的首問負責、限時辦結和責任追究行政審批“三項制度”，推進政務服務和政務公開制度化、規(guī)范化建設。自治區(qū)頒布《廣西壯族自治區(qū)政務服務管理辦法》，率先通過立法規(guī)范政務服務工作。制定實施《廣西壯族自治區(qū)政務服務政務公開政府信息公開“”規(guī)劃》，明確政務公開和政務服務發(fā)展方向。開發(fā)建設全區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式和統(tǒng)一軟件，建立起自治區(qū)、市、縣三級政務服務中心聯(lián)網應用、集中和實時監(jiān)控的現(xiàn)代化電子監(jiān)察監(jiān)督管理體系，建立起以行政效能監(jiān)察為主體，以電子監(jiān)察為手段，以行政效能投訴處理為保障的行政審批實時動態(tài)監(jiān)管機制。
(六)強化管理，推進行政審批標準化建設。建立行政審批項目動態(tài)化管理制度，及時調整行政審批項目目錄，編制行政審批項目的操作規(guī)范和流程圖，對保留行政審批項目的項目名稱、設定依據、實施權限、實施主體、審批條件、申請材料、法定辦結時限和承諾辦結時限、收費等內容實行“八公開”，最大限度地減少了行政審批的隨意性，極大地方便了辦事的群眾和企業(yè)。
(七)健全網絡，推進政務服務和政務公開向基層延伸。到20xx年底，全區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立起352個政務服務中心，有條件的村屯(社區(qū))設立了6623個便民服務站。整合基層“七站八所”的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務資源，將行政審批服務前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村屯(社區(qū))，為群眾提供辦事咨詢、行政審批、信息公開等服務，推行“農事村辦”和便民服務免費代辦制度，初步實現(xiàn)“居民辦事不出社區(qū)、村民辦事不出村屯”的目標，群眾的利益訴求在基層得到表達，服務需求在基層得到滿足，矛盾糾紛在基層得到及時化解。
(八)開拓創(chuàng)新，探索行政審批服務新模式。建立重大項目聯(lián)合審批常態(tài)化工作機制。各地區(qū)、各部門對重大項目聯(lián)合審批活動開通行政審批“綠色通道”，實行“一站式”、“陽光下”審批服務，加快了項目建設。推行行政審批保姆式服務、親情式服務、節(jié)假日預約服務和加班延時服務項目。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，組織直接面向社會的有關部門開展行政審批服務下基層活動，主動上門為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供優(yōu)質高效服務。
同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)行政審批制度改革仍存在不少問題：一是思想認識不到位，改革進展不平衡。部分地區(qū)和部門對行政審批制度改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性認識不足，依法行政觀念沒有完全樹立;少數地區(qū)和部門瞻前不顧后，主要考慮自身利益，對涉及本地區(qū)、本部門的行政審批項目不愿減、不愿放，部分地區(qū)和部門的改革進展相對滯后。二是我區(qū)目前實施的行政審批項目中仍有不屬于、不應該由政府直接管理的事項;有的行政審批項目出于部門利益而設置;有的行政審批項目已經過時，不再適應經濟社會發(fā)展的需要;有的行政審批項目屬于重復設置，多頭管理。三是少數地區(qū)和部門對保留的行政審批項目，辦事程序不透明，審批環(huán)節(jié)過多過濫，審批條件和標準不明確，審批監(jiān)督制約機制不健全;個別部門把行政審批作為權力“尋租”手段，行政審批“暗箱操作”和自由裁量不規(guī)范等行為時有發(fā)生，違規(guī)違法審批現(xiàn)象時有出現(xiàn)。四是行政審批“三集中”不到位，政務服務功能有待健全。市縣政務服務中心基礎設施落后，行政審批項目和部門進駐率不高、窗口授權不充分、審批“體外循環(huán)”問題比較突出，一些政務服務分中心缺乏規(guī)范，難以實現(xiàn)“一站式”服務。公共資源交易中心管理體制沒有理順，未能按照中央要求充分發(fā)揮作用。五是擴權強縣推進工作難度大，缺乏推進機制和全區(qū)統(tǒng)一的擴權方案，推進成效還沒有充分顯現(xiàn)。
“”時期是我區(qū)加快富民強桂新跨越和全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，是大有可為的黃金發(fā)展期和錯綜復雜的矛盾凸顯期。行政審批制度改革涉及經濟社會管理的方方面面，是深化經濟體制和政治體制改革的關鍵環(huán)節(jié)。要按照中央的部署和要求，堅定不移地繼續(xù)推進行政審批制度改革，推動政府職能轉變和行政管理體制改革取得實質性進展。
(一)進一步清理減少行政審批事項。堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡是市場機制能夠有效調節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，不得設定行政審批;凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，不得設置前置審批。清理的重點領域是投資領域、社會事業(yè)領域等與人民群眾利益密切相關領域的行政審批，規(guī)范非行政審批事項。進一步深化投資體制改革，真正確立企業(yè)和公民個人的投資主體地位。要加大審批事項的清理、精減和調整力度，放寬限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。清理解決好行政審批項目重復設置，多頭管理的問題。對利用“紅頭文件”等對公民、法人和其他組織提出的限制性規(guī)定，對沒有法律法規(guī)依據、不按照法定程序設定的登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等管理措施，要一律取消。對經清理保留的行政審批項目目錄要定期向社會公布，行政審批項目的操作規(guī)范和流程圖要適時調整，及時公開行政審批項目的名稱、設定依據、審批條件、申請材料、審批程序、審批時限、收費標準和依據等。
(二)嚴格依法設定和實施審批事項。行政機關設定審批事項必須于法有據，嚴格遵循法定程序，進行合法性、必要性、合理性審查論證。未經審查論證的，行政機關不得設定或變相設定行政審批事項。涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據，行政機關不得設定或變相設定行政審批事項。要按照“審批、管理、監(jiān)督”相分離的原則，全面整合歸并內部處科室行政審批職能，將審批職能與監(jiān)管職能相對分離。
(三)進一步加強全區(qū)五級政務服務體系建設。全面加強全區(qū)各級政務服務中心建設和規(guī)范管理，各級政務服務管理機構主要負責本轄區(qū)政務服務的組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理、指導和服務，統(tǒng)籌管理本轄區(qū)行政審批、政務公開、政府信息公開、便民服務、效能監(jiān)察、電子政務、公共資源交易、行政投訴等工作。將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設的范疇，進一步加大投入，加強各級政務服務中心基礎設施建設，為辦事企業(yè)和群眾提供真正的“一站式”、“一條龍”服務。
(四)堅持不懈推進政務服務事項集中辦理。原則上各級政府實行一個窗口對外，凡與公民、法人和其他組織密切相關的行政審批事項，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務事項和相關收費都要納入政務服務中心辦理，禁止“明進暗不進”和“兩頭受理”。各部門要把大部分接待、咨詢、受理、辦復等工作轉移到各級政務服務中心集中辦理。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項，要按照便于工作、方便群眾的原則，納入當地政務服務中心集中辦理。完善重大項目聯(lián)合審批工作機制，對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，逐步實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。依靠政務服務中心建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，實行公共資源交易中心與政務服務中心一體化管理，逐步推進自治區(qū)、市、縣三級公共資源交易網絡建設，使自然資源開發(fā)利用、工程建設、土地使用權出讓、產權轉讓等涉及市場準入和競爭事項實現(xiàn)“統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一進行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”。
(五)繼續(xù)推進政務服務和政務公開向基層延伸。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務中心的職能，加快整合基層“七站八所”的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務資源，把分散在基層“七站八所”且與群眾生產、生活聯(lián)系緊密的計生、司法、民政、國土資源、林業(yè)、新農合、廣播電視、社會保障等政務服務事項，集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務中心辦理，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，完善“農事村辦”制度，為群眾提供高效便捷的政務服務和公共服務。
(六)深入推進擴權強縣工作。健全擴權強縣的推進工作機制，制定全區(qū)統(tǒng)一的擴權強縣推進工作方案和具體操作規(guī)范，建立健全擴權強縣的相關配套措施，加快擴權強縣的推進工作進度，確保20xx年上半年全面完成擴權強縣推進工作，自治區(qū)將組織專項督查，確保721項行政審批項目的審批權限全部直接下放和委托下放到縣級政府。抓好22個擴權強鎮(zhèn)試點和10個鎮(zhèn)級財政管理方式改革試點鎮(zhèn)的政策落實，注重總結擴權強鎮(zhèn)試點工作經驗，積極開展擴權強鎮(zhèn)的制度建設。
(七)加強對行政審批權力運行的監(jiān)督制約。繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批事項實行動態(tài)管理，強化行政審批的全過程監(jiān)督。推進行政審批規(guī)范化、標準化建設，實現(xiàn)行政審批全區(qū)無差異化服務，最大限度減少行政審批的隨意性，堅決杜絕行政審批“暗箱操作”。創(chuàng)新審批管理方式，大力推行和規(guī)范網上審批，把審批事項、審批程序、申報條件、辦事方法、辦結時限、服務承諾等在網上公布，實行網上公開申報、受理、咨詢和辦復。推進行政審批誠信體系建設，運用信息、網絡等現(xiàn)代技術實現(xiàn)對行政審批的監(jiān)督和管理。建立健全相關制度，保障行政審批設定和實施利益相關方的知情權、陳述權、申辯權、監(jiān)督權。嚴格實行首問負責、限時辦結、責任追究制度，對違法設定和實施行政審批事項侵害當事人合法權益的要依法追究責任。
三、切實把改革的要求和措施落到實處。
深化行政審批制度改革是一項系統(tǒng)工程，既涉及政府及其部門，又涉及公民、法人和其他組織，全局性、政策性很強。各級各部門要常抓不懈，采取有效措施，把各項工作落到實處。
(一)加強組織領導。高度重視深化行政審批制度改革工作，把深化行政審批制度改革擺在更加突出的位置，堅持不懈地加以推進。各級各部門的主要領導要對本地區(qū)、本部門的推進改革工作負總責，切實擔負起深化行政審批制度改革第一責任人的領導責任，進一步健全推進改革的領導體制和工作機制，及時解決本地區(qū)、本部門推進改革中存在的突出問題，提高推進改革的工作質量，加快推進改革的進度。各相關部門要搞好協(xié)調配合，合力推進行政審批制度改革。
(二)突出改革重點。圍繞轉變政府職能和服務經濟社會發(fā)展大局，把減少對微觀經濟活動的直接干預，強化經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能作為政府管理的目標和方向，以產業(yè)發(fā)展、民生工作、文化建設等領域審批事項為重點，主動清理和規(guī)范現(xiàn)有審批項目，建立健全行政審批運行機制，壓縮行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政審批流程，下放行政審批權限，提高行政審批效率，為人民群眾提供優(yōu)質便捷高效服務。
(三)強化監(jiān)督考核力度。把行政審批制度改革工作納入廉政建設責任制考核、依法行政考核、行政機關績效考評體系，細化考核標準，強化考核力度。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監(jiān)督作用。各級監(jiān)察部門、政府法制機構和政務服務中心管理辦公室要加強對推進改革工作的督促、檢查和指導，完善責任追究辦法和獎懲激勵機制，對推進改革工作不力、損害群眾合法權益，造成嚴重后果的要嚴格追究責任，確保推進改革工作落到實處。
同志們，做好新形勢下的行政審批制度改革工作責任重大，任務繁重。我們要按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進政府管理創(chuàng)新，不斷提高依法行政水平和能力，努力建設法治政府和服務型政府，為加快實現(xiàn)富民強桂新跨越作出新的更大貢獻!
行政審批制度改革行政審批論文篇九
深化行政審批制度改革是加快轉變政府職能的突破口，是踐行以人為本理念、最大限度激發(fā)市場發(fā)展活力的關鍵所在，是優(yōu)化行政服務環(huán)境、凝聚轉型跨越發(fā)展的根本舉措。按照省市關于深化行政審批制度改革的要求，滕州市在前期探索和深入調研的基礎上，多措并舉，堅持“接、放、用、管”四管齊下，推進政府“瘦身”，規(guī)范行政審批，優(yōu)化政務服務，推動審批制度改革向縱深推進，取得了明顯成效。
（一）高度重視，加強組織領導精心謀劃推進。為貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和省市部署要求，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加快政府職能轉變，滕州市成立由市委常委、常務副市長任組長，市委辦、市政府辦、市委組織部、編辦、法制、發(fā)改、財政、人社等相關單位主要負責人為成員的推進政府職能轉變領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設6個專題組、4個功能組，統(tǒng)籌推進行政審批制度改革、商事制度改革、收費管理制度改革等政府職能轉變各項工作任務，形成改革合力。2014年5月，設立市政府行政審批制度改革辦公室，指導協(xié)調全市行政審批制度改革工作。
（二）強化“瘦身”，全面推進行政審批“塑形”。行政審批制度改革的實質，是政府權力的調整、轉移和下放，涉及深層次利益的調整。滕州市健全完善了“一個領導分管、一個科室辦理、一個窗口對外、一枚公章辦結”的“四個一”部門審批運行管理機制，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，提升政務服務效能。2014年7月，市政府審改辦與市法制辦、市政務服務中心管理辦公室等單位密切配合，結合和上級政府取消和下放的審批事項，采取“三上三下”的辦法，對各部門的行政審批事項進行了聯(lián)合審核、清理規(guī)范，重點對各項審批事項的審批對象、設定依據、前置條件、辦理程序、審批時限、是否收費等進行審核確認，對保留的行政審批項目優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，2014年底編制完成了《滕州市市級行政審批事項目錄清單》，以市政府文件印發(fā)，共確認行政審批事項149項（其中行政許可事項136項、非行政許可審批事項13項），并在滕州市政府網、滕州機構編制網、市政務服務中心網站向社會公布。之后，兩次對《滕州市市級行政審批事項目錄清單》進行調整完善，使“非行政許可審批事項”徹底退出歷史舞臺。
（三）亮出“家底”，規(guī)范行政審批權力責任管理。權力清單方面，滕州市按照“清權、減權、制權、曬權”的要求，對全市52個單位的行政權力事項進行全面梳理，通過“三上三下”、審核清理、合法性審查、廣泛征求意見建議等階段，共審減行政權力事項1208項，精簡比例達20.94%，保留行政權力4562項，并于2015年3月底前向社會進行了公布，有效為權力行使劃好“跑道”，消除權力“暗門”，亮出政府權力“家底”。責任清單方面，為進一步明確和強化部門職責，落實責任主體，切實解決政府部門管理越位、缺位、錯位的問題，科學確定我市44個政府部門（單位）責任清單，主要職責407項，具體責任事項1838項，追責情形858項，界定部門職責邊界139項（涉及26個部門），建立事中事后監(jiān)管制度369項，明確公共服務事項179項，解決職責交叉重疊，理順職責關系，明晰職責邊界，做到與行政權力清單互為補充，著力構建權責一致、分工合作、高效運轉的政府職責體系，切實把該負的責任負起來，把該管的管住管好。同時，印發(fā)《滕州市行政權力清單動態(tài)管理辦法》，建立了行政權力事項動態(tài)管理機制。
（四）健全制度，切實不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。一是編制行政審批中介服務收費項目清單。針對部分行政審批前置中介服務管理混亂、耗時長等問題，對行政審批中介服務收費項目的名稱、法定依據、實施機關、收費標準、辦理時限等內容逐一規(guī)范，7月底編制完成《滕州市市直部門（單位）行政審批中介服務收費項目清單》。凡未納入清單的行政審批中介服務收費項目，一律不得再作為行政審批的受理條件，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。二是清理規(guī)范行政審批中介服務。印發(fā)《市政府辦公室關于清理規(guī)范市直部門（單位）行政審批中介服務的通知》，啟動行政審批中介服務機構清理工作，對中介服務機構實行清單式管理，放開中介服務市場，推進中介服務機構脫鉤改制，規(guī)范中介服務收費，加強中介服務機構監(jiān)管，逐步建立起“市場主導、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的運行機制和以信用體系、自律建設為重點的監(jiān)管體制。三是注重強化制度建設。2015年以來，相繼以市政府或市政府辦公室文件出臺了《滕州市政務服務中心管理暫行辦法》、《滕州市行政審批事項目錄管理辦法》、《滕州市行政權力清單動態(tài)管理辦法》，對行政審批事項、管理范圍、調整情形、調整程序、調整時限等均進行明確規(guī)定，對政務服務中心主要職責、窗口首席代表和辦事人員主要職責、人員派駐調整程序、考核激勵辦法、監(jiān)督檢查等作相應明確，著力提供優(yōu)質服務，進一步加快了服務政府建設。
（一）行政許可缺乏統(tǒng)一的認定標準。目前，從中央到地方，各級對于行政許可事項的界定標準不統(tǒng)一，市縣之間行政許可數量差距較大。對于系統(tǒng)內部逐級上報的許可事項、下級部門的初審和審核轉等事項是否可以作為獨立的行政許可事項，目前沒有統(tǒng)一的標準。例如，今年2月，國務院印發(fā)了《關于取消152項中央制定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2016〕9號），其中涉及縣級審批事項17項，但是只有4項與《山東省市縣行政許可通用目錄》（以下簡稱《通用目錄》）相對應，其余的13項在《通用目錄》都找不到相對應的審批事項。
（二）行政審批改革的一些認識偏差。一是近年來，各級對審改工作實質的理解出現(xiàn)了偏差，為了政績觀和“面子工程”，使得審改工作進入了“唯數字論”的怪圈，“打造全省行政審批事項數量最少的市、最少的縣”“行政審批時限壓縮到法定時限40%以內”等報道不斷見諸報端，存在著不顧工作實際情況，通過人為的“合并同類項”來減少數量、壓縮審批時限，作為審改工作取得好成績的硬性指標，將審改工作做成了數字游戲、表面文章。二是各行政審批機關對加強事中事后監(jiān)管的認識不一致，有些部門改革意識不強，缺乏積極主動性，改革的主體地位發(fā)揮不明顯，認為行政審批制度改革是牽頭單位的事，自己只是改革的對象，改與不改都一樣，報與不報都一樣，工作中被動應付、流于形式。?（三）取消下放行政審批事項的“含金量”不夠。一是下放至縣級的審批權限少。2013年7月省政府令第264號發(fā)布以來，省級取消下放了8批行政審批事項，共下放行政審批事項224項，其中下放至設區(qū)市級185項，下放至縣級僅有39項，僅占省級全部下放行政審批事項的17%。二是存在重復下放的現(xiàn)象。省級文件明確下放至縣級的行政審批權，市級作為市級權限再重新下放至縣級；還有一些法律法規(guī)明確規(guī)定是縣級的權限，省、市級通過“下放”的方式再下放至縣級行使。市級下放權限，通過子項數量統(tǒng)計下放行政審批事項數量，實際很多子項都屬于一個行政審批事項。三是“含金量”不夠。在涉及投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等直接影響經濟社會發(fā)展的項目上，取消下放的力度不夠，下放的行政審批事項“含金量”不夠高，削減的行政審批事項“干貨還不多”；有些部門取消下放的大多都是業(yè)務量較少甚至常年不發(fā)生的審批事項；有些部門取消下放一些受硬件設施、專業(yè)設備和專業(yè)人員影響，縣級不具備辦理資質的事項；有些部門沒有擺脫傳統(tǒng)觀念和慣性思維的方式，對應該放而且能夠放的審批權借故不放，或者放小不放大、放責不放權、放虛不放實等。
（四）行政審批事中事后監(jiān)管不到位。一是有些行政審批機關工作重心還未真正轉移。推進行政審批制度改革，雖然“重審批、輕監(jiān)管”的理念不斷得到認同，但是在具體問題上部門仍不習慣將工作的重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉變，更多的還是單純依靠審批這一種方式來實現(xiàn)對市場的`管控，忽略事中事后檢查、行業(yè)管理等方式的運用，難以形成有效監(jiān)管。二是監(jiān)管流于形式。雖然在制定政府部門責任清單過程中，具體行政審批職能的單位都建立了事中事后監(jiān)管制度，但是大部分在目前看來都是紙上談兵，并沒有達到實際的監(jiān)管效果?？h級普遍存在著技術力量不足、行業(yè)水平不齊、監(jiān)管手段落后等現(xiàn)實情況，部門事中事后監(jiān)管難形成合力，尤其是我市綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作過程中，行政處罰權由相關職能部門劃轉至綜合執(zhí)法部門后，相關職能部門在批后監(jiān)管上，如協(xié)調機制不完善，很容易就會出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。
（一）堅持法治思維，編制行政許可通用清單。中央要加強頂層設計，根據法律、法規(guī)，編制適合全國各級各部門適用的行政許可事項通用目錄，避免各級目錄五花八門、數量不一。根據中央通用目錄進行取消下放調整，盡量做到統(tǒng)一規(guī)范，節(jié)省人力物力財力。
（二）加大取消下放的“含金量”。省市在向縣級下放審批權限時，要進行充分的調研論證，由省級層面組織專門隊伍，對省、市、縣三級行政審批事項逐項“候脈”，征求市、縣相關職能部門意見，看哪些下放到基層更能符合簡政放權的精神，然后統(tǒng)一下放，避免省、市行政審批部門愿放就放、不愿放就不放的隨意性，真正下放一批或幾批“含金量”高、受益面廣、實用性強的行政審批事項，最大限度激發(fā)市場活力，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供充分的便利條件。
（三）加強對市縣審改部門的指導。當前簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加快政府職能轉變工作頭緒繁多，創(chuàng)新性工作多，無經驗可循，建議省、市部門加強頂層設計，強化對區(qū)縣的指導和督導，能規(guī)范統(tǒng)一的盡量規(guī)范統(tǒng)一，能復制推廣的盡量復制推廣，使區(qū)縣部門少走一些彎路、節(jié)約一些精力。
（四）繼續(xù)強化事中事后監(jiān)管。省市要建立對行政審批部門落實事中事后監(jiān)管的監(jiān)督檢查制度、明確行政審批部門監(jiān)管的主體地位和責任意識，促進其切實將工作重心轉移到加強事中事后監(jiān)管上來，實行“寬進嚴管”，避免監(jiān)管缺失，防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象。通過督查、通報、約談等方式，讓一些主動性不強、積極性不高的部門感受到來自政府領導的壓力、其他部門和社會群眾的壓力，進而提高部門改革的積極性和主動性。
行政審批制度改革行政審批論文篇十
20xx年5月13日，國務院召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。按照省政府統(tǒng)一部署，我局大力推進簡政放權，取得了階段性成效。我局原有行政審批事項53項，其中行政許可37項，非行政許可審批16項?，F(xiàn)已取消行政審批14項，下放行政審批5項，合并行政審批13項，轉化為其它權力2項，截至目前，只有行政許可19項。對照專項督查的6項主要內容，落實情況如下：
一、工作成效。
(一)及時承接國務院下放的行政審批事項。根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔20xx〕11號)附件1第47項，“進入林業(yè)部門管理的國家級自然保護區(qū)從事教學實習、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批”下放至省級人民政府林業(yè)行政主管部門的處理決定，為做好省級行政審批的承接工作，經我局申報，省政府批準，現(xiàn)已將行政權力基本編碼第0100335000項“單位和個人進入地方級森林和野生動物類型自然保護區(qū)從事教學研究觀測、調查、參觀旅游、教學實習、拍攝影片、登山等活動審批”調整為“單位和個人進入森林和野生動物類型自然保護區(qū)從事教學研究觀測、調查、參觀旅游、教學實習、拍攝影片、登山等活動審批”。
(二)按照“三集中、三到位”要求，規(guī)范有序地辦理行政審批事項。
我局保留的'行政許可審批事項共19項，主要涉及1個行政處室和3個參公事業(yè)單位。去年省委、省政府下發(fā)《關于進一步簡政放權加快轉變政府職能的實施意見》以及省政府專門召開省級部門進駐省政務服務中心“三集中三到位”工作推進會后，我局高度重視，召開黨委會專題研究貫徹落實措施及工作安排，并在日常工作中不斷完善相關措施，解決遇到的問題。
一是成立機構。局黨委會研究決定成立局行政審批領導小組，由局長任組長，分管局領導任副組長，各處室單位主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室，單獨運行，人員由主要承擔行政審批事項的4個處室(單位)各抽調1人共4人組成。
二是安排專項資金，保障工作順利開展。我局在去年年度預算安排中專門安排局審批辦20xx年度20萬元資金，用于必要的設備購置、材料印刷等開支，保障審批辦各項工作順利開展。
三是統(tǒng)一辦理地點。我局規(guī)定所有審批事項必須到省政務中心大廳辦理，關閉了局本部內網受理功能，統(tǒng)一集中到省政務中心窗口辦理行政審批事項，規(guī)范行政審批受理、送達、審查、審批等各個環(huán)節(jié)，全面實行“一窗式受理、一表性申報，一站式服務”，進一步壓縮審批時限，提高窗口辦結率。
四是審批流程再造。根據局審批人員進駐省政務中心開展工作這一新情況，我局對網上審批流程進行了重新調整，增加了一個審批流程環(huán)節(jié)，將審批辦置于審批流程的最前端，負責審批材料的收件及預審。
五是堅持電子監(jiān)察全覆蓋。我局所有審批事項進駐中心后，繼續(xù)按照以往的做法，堅持審批各流程全方位監(jiān)察，對接近審批時限尚未完成審批流程的事項提前預警提醒，對超過審批時限沒有完成審批流程的事項亮紅燈記錄在案，由紀檢監(jiān)察人員跟蹤處理。
(三)加強行政審批事項事中事后監(jiān)管。我局對于已經取消和下放的行政審批事項不存在繼續(xù)審批和變相審批的行為。局相關業(yè)務處室(單位)與法規(guī)處同時跟進，加強了對下放行政審批事項的監(jiān)管和服務，對行政審批中有關問題進行了及時解答，使下放的行政審批事項穩(wěn)步落實。對于保留的行政審批事項，嚴格按照行政審批程序及流程圖進行審批，真心實意服務企業(yè)和群眾。
二、存在不足。
一是“三集中三到位”機構不獨立。我局成立的審批辦雖然明確不掛靠在任何處室，但仍是協(xié)調性機構，人員都分散在各個處室(單位)。
二是“三集中三到位”人員業(yè)務知識只專不全。審批辦4人來自4個有行政審批職能的業(yè)務處室(單位)，對各自處室(單位)業(yè)務很熟悉，但對局所有行政審批事項業(yè)務掌握還不夠全面，對申報的材料把握深度還不夠，還有待進一步學習提高。
三、下一步工作措施。
(一)加強學習。突出業(yè)務理論和法律知識，重點學好行政審批相關的法律法規(guī)，提升業(yè)務水平。
(二)真心服務。根據省政務服務中心要求，我局明確值班人員、培訓上崗，確保窗口值班人員定人定崗，自覺遵守行政服務中心各項規(guī)章制度，嚴格按照行政審批程序及流程圖進行審批，真心服務企業(yè)和群眾。
(三)提高效率。對報審批的服務事項進行整合，充分發(fā)揮窗口的服務功能，提高工作效率，做到為民、便民、利民。
行政審批制度改革行政審批論文篇十一
2016年上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務兩項核心業(yè)務，深化稅收法制建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設三項建設，著力提高稅收收入質量、落實結構性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實改進工作作風等四個重點，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項工作任務，實現(xiàn)了時間任務“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關，達到197660萬元，完成年計劃的60.3%;地稅收入增幅達到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強。
(一)加強執(zhí)法能力建設。一是執(zhí)法能力建設思路更加清晰。制定了《關于2016年稅收執(zhí)法能力建設的實施意見》，明確了“在個人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點落實執(zhí)法能力測試，單位執(zhí)法能力建設方面重點落實執(zhí)法風險防控和執(zhí)法評議體系的建設實踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設機制更加完善。深入推進執(zhí)法能力示范單位建設，完成《稅收執(zhí)法風險防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點推進執(zhí)法評價體系建設工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進”等法制宣傳教育活動，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權護企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動，廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
(二)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案》，從加強教育培訓、規(guī)范執(zhí)法隊伍、強化先進示范帶動作用、推進行政權力公開透明運行、改進稅收執(zhí)法方式、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個方面推進活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統(tǒng)2016年稅務行政執(zhí)法案卷開展了評查，評查面100%，優(yōu)秀率達90.7%，對存在的問題進行了情況通報，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅持重大稅務案件審理制度，做好了全系統(tǒng)2016年度稅務行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標、信息化建設項目等方面為重點的稅收執(zhí)法督察工作。加強稅務行政審批事項監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了稅收自由裁量權。
(三)嚴格落實稅收政策。一是積極順應稅制改革要求，通過做好相關數據的采集匯總，嚴格把關，層層審核，嚴格把握和區(qū)分試點納稅人的應稅服務，做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數準確。上半年共向國稅部門傳遞交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導，強化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動服務困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認真落實好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進科技成果轉化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。
(四)加大稅務稽查力度。深入開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治，對建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項檢查。認真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質量，收入實現(xiàn)質效雙增。
上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.8%，高全省平均增幅3.6個百分點，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計劃的60.3%，同比增長19.3%，高全省平均增幅2.5個百分點，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計劃的59%，同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元，為年計劃的65.2%;市本級公共財政收入完成30163萬元，為市府計劃目標的55.4%，省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日報》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進行了報道。省局和市委、市區(qū)政府領導均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅持組織收入原則。繼續(xù)堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持收入規(guī)模與收入質量并重，確保各級次收入平衡發(fā)展，收入質量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。在嚴格控制新欠的基礎上，大力清繳陳欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)強化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機制，加強稅收微觀分析，及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業(yè)財務指標變化情況，牢牢把握組織收入的主動權。2016年廣安市地稅局稅收預測平均誤差率僅2.32%，準確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個擴權縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴權縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預測水平進一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對地方財政貢獻調研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財政收入比重變化情況進行梳理總結，形成《提升地方稅收對財政收入貢獻的思考》調研報告，被市區(qū)政府《調查與研究》和《金廣安》刊用。
(三)更加注重收入質效。按照更加注重經濟增長質量和效益的要求，科學確定收入質量評價方法，建立收入質量管理機制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質量，確保稅收收入科學合理增長。同時進一步強化對重大建設項目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個建設項目全部納入市級稅源監(jiān)控，及時掌握重大建設項目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強了組織收入工作的預見性和主動性。
三、抓服務、重和諧，納稅服務不斷優(yōu)化。
(一)夯實納稅服務平臺。進一步推進辦稅服務廳標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，制定辦稅服務廳公共設施管理辦法，公開日常業(yè)務辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內容;整合納稅申報窗口和文書窗口，設立申報納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結。加強辦稅服務廳窗口行政效能建設，大力實施納稅服務標準化建設，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務專題座談會，廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導咨詢、辦稅服務等方面的意見和建議，對稅務網站、12366平臺進行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務熱線座席人員的選定、培訓等前期工作，確保9月1日起“12366”服務熱線開通。大力實施“移動稅務平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務機制。積極推進納稅服務體制、機制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調解制度以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，強化服務質量考核評價，提高了社會滿意度。委托第三方機構開展納稅人滿意度調查，納稅人對納稅服務和工作質量綜合滿意率達到99%以上。按照《政務服務中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，主動規(guī)范服務用語和儀表形象，統(tǒng)一著政務服務工作裝，主動接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務措施。以納稅人需求為導向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協(xié)作服務等方面的服務內容。積極開展“辦稅引導”、“領導帶班”等服務。進一步簡化辦稅程序，簡并辦稅資料。推行納稅風險提示，幫助納稅人降低稅收風險。充分利用現(xiàn)代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權益和義務》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎知識、新開業(yè)戶培訓、窗口人員文明禮儀培訓。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風”活動，市局被評為“全市政務服務工作市級部門窗口先進單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務廳獲“省級最佳辦稅服務廳”稱號，鄰水縣地稅辦稅服務廳被當地評為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎，征管質效顯著提升。
(一)夯實征管基礎工作。一是加強征管隊伍建設。制定了“稅收征管能手”競賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競賽活動，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動，共征集征管創(chuàng)新項目8個。二是加強對零申報戶、非正常戶、外出(來)經營戶的管理。制定了五項措施規(guī)范《外管證》開具管轄權、開具形式、報驗時間、臨時稅務登記辦理和稅費征收管理，全市外出經營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網絡。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強化與相關部門的協(xié)調配合，構建全方位涉稅信息共享網絡，形成信息管理整體合力。四是加強發(fā)票管理，進一步加強自開票系統(tǒng)升級相關的宣傳、咨詢和輔導工作，逐步擴大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達到400戶，累計開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長33%，繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費工作，上半年減免發(fā)票工本費195.02萬元。
(二)推進專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進。構建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產業(yè)、水電行業(yè)等重點行業(yè)納稅評估模型，明確了相關指標;逐步擴大試點單位，整合市、縣、基層稅務所等各層級、各部門現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責和稅收基礎管理職責，逐步推進完善了稅源管理專業(yè)化崗責體系和運行機制。二是建立征管查相分離新模式。探索實施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務分局作為征收分局，履行和承擔征收職能;市局直屬第一、三稅務分局作為管理分局，履行和承擔稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務流程，明確崗責體系，完成了征管范圍調整和數據遷移工作。三是啟用“掌上稅務平臺”。上半年，通過該平臺進行納稅申報提醒、稅款催報催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎金短信話費充值537805元。四是繼續(xù)推進稅庫銀聯(lián)網工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。
(三)深化稅費管理。一是強化重點稅源管理，加強對全市201戶重點企業(yè)的跟蹤管理，重點企業(yè)稅收同比增長10.1%，增收3977萬元。二是加強工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產經營狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長27.8%，增收2016萬元。三是加強個體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據實征收相結合的方式，積極引導納稅人自行申報繳稅，重點抓好了營業(yè)稅起征點調高后未到起征點戶的認定和起征點臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強建筑房地產行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進房地產稅收一體化管理，將全市345個重大建設項目、435個房地產項目全部納入房地產稅收一體化管理，嚴密監(jiān)控在建項目施工銷售進度，集中力量對已竣工房地產項目進行稅收清算。全面運用存量房交易評估系統(tǒng)強化二手房交易稅收征管，經系統(tǒng)評估調增稅額240萬元，二手房交易稅收實現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長41.5%。五是加強所得稅管理。強化企業(yè)所得稅分類管理，對全市建筑安裝、房地產開發(fā)企業(yè)的新開工項目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個人所得稅申報管理工作，建立“12萬”自行申報綠色窗口，開具寄送2016年度個人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個人所得稅收入14182萬元，同比增長28.4%，增收3135萬元。六是加強城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進gps核查應稅土地面積試點工作，強化對房地產開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作，進一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長29.43%。八是堅持“稅費并舉、服務民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長，增幅達到32.7%。
五、抓隊伍、重激勵，隊伍素質不斷提升。
(一)加強領導班子建設。按照“政治素質好、工作業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”和“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強”領導班子創(chuàng)建活動，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。市局領導班子繼續(xù)保持“四好·五強”領導班子榮譽稱號。優(yōu)化各級班子結構，調整充實了一批年輕干部進入各級領導班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅持民主集中制，各級領導班子均召開了民主生活會，推進了決策科學化、民主化。凡重大事項、大額開支和全局性等問題，堅持集體研究決定。認真做好選拔任用領導干部“一報告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度，對2016年省局對我局領導班子開展巡視工作所提出的問題進行了整改。制定了2016年度巡視檢查計劃，將對岳池縣局和武勝縣局的領導班子及成員開展巡視工作。
(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領導干部交流工作辦法》，按照干部管理權限，扎實搞好本系統(tǒng)任職時間較長的科級領導干部交流工作，并將干部交流與機構編制調整相結合，進一步調整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級干部3名，副科級干部9名。二是做好機構編制調整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務分局、市局納稅服務科等單位;完成了7個科室、47個基礎稅務所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作，三分局局長(副縣級)選拔、1名副調研員晉升和2名享受副縣級經濟待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產生了9名正科級和12名副科級領導干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強人才庫建設。加快推進稅政法規(guī)、征管評估、稅務稽查、計統(tǒng)財會、信息技術等五類人才庫建設，預計到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達到在職干部總數的8%和15%。四是加強教育培訓工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓班，2人參加南京新任處級領導干部培訓班，1人參加井岡山處級領導干部培訓班，7人參加公務員面試考官資格培訓。市局在國家稅務總局黨校和浙江大學舉辦培訓班2期，培訓干部73人，同時選派干部參加省局組織的各類培訓4人/次。
(三)推進黨建和思想政治工作。深化學習型黨組織建設。深入學習貫徹黨的會議、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神，認真落實各級黨組黨建工作責任制，突出抓好基層黨組織建設，建立并調整了基層工作聯(lián)系點。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推進黨員先進性建設。大力開展創(chuàng)建“五好四強”先進基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產黨員等活動，通報表彰了一批優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。認真落實黨支部黨員學習培訓制度，切實加強黨支部、黨小組建設。落實黨建工作責任制，加強黨員干部教育培訓和黨務干部隊伍建設，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強精神文明創(chuàng)建。深入推進社會主義核心價值體系建設，加強社會主義核心價值體系學習宣傳，深入開展“講文明樹新風”活動，提升文明單位建設和管理水平，抓好“五個一”(即一堂——道德講堂;一隊——志愿服務隊;一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網絡文明志愿傳播體系)建設。廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動、生態(tài)文明建設志愿服務活動和溫暖過冬志愿服務活動。深入開展“三聯(lián)五幫”活動和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎設施建設，增強了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學生上學、慰問孤寡老人等活動，與市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進單位”、全市“扶貧工作先進單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻”主題活動。市局機關繼續(xù)保持全國文明單位稱號，全系統(tǒng)獲得各級榮譽稱號40余項，總局解學智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領導在廣安地稅調研時均對我局工作給予了高度評價和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設扎實推進。
(一)提升政風行風。一是扎實抓好2016年民主評議政風行風工作。全市各級地稅機關均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風行風工作領導小組，將評議政風行風工作納入年度目標考核和黨風廉政建設責任制考核內容。對評議的主要內容、任務安排、方法步驟和工作要求進行具體安排部署，充分利用報刊媒體、信息簡報、公告欄、內部信息通報等載體，廣泛宣傳民主評議政風行風工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費和“吃拿卡要報”等不正之風，嚴肅查處地稅機關和地稅人員參與稅務代理中介業(yè)務、向納稅人強行推廣納稅申報方式、強制稅務代理、強行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費、報銷有關費用等不正之風。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設立舉報投訴信箱、公布舉報電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風行風建設成果，提高了社會滿意度。
(二)加強制度建設。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。年初及時召開全市黨風廉政建設工作會，及時明確了2016年黨風廉政建設和反貪腐工作任務。進一步強化責任分解，層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書和備案工作。二是強化廉政風險防控機制建設。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風險點”的排查工作，對排查出的新增風險點及時提出防范措施。上半年全局已排查出3個新增風險點并提出了相應的.防范措施。三是強化對紀檢監(jiān)察“三項建設”活動的推進工作，完成了對該項工作的測試、考評和總結工作。對紀檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
(三)強化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內部管理專項檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內部管理自查工作，并對下屬單位開展了重點檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權和行政管理權行使情況監(jiān)督。認真落實總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強化效能監(jiān)察，重點突出對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查、加強對稅收征管政策落實情況的監(jiān)督檢查、堅持突出對“兩頭”和“兩權”的監(jiān)督檢查、加強效能監(jiān)察等四個方面的監(jiān)察。三是提高紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質。開展了紀檢監(jiān)察及內部審計工作業(yè)務培訓，并邀請市紀委領導到場作了相關業(yè)務輔導。結合全員講、學習培訓、實踐鍛煉等形式，全面提升紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務素質。四是加強廉政文化建設。積極打造廉政文化精品工程，重點突出了市局機關、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報案件查辦工作。市局主要領導在信訪案件查辦過程中做到“四個親自”，紀檢監(jiān)察部門堅持“事事有調查，件件有回音”的辦件原則，加強了對信訪舉報案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時耐心做好上訪人、舉報人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時處理并回復省局和市紀委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報案件發(fā)生的原因，及時發(fā)現(xiàn)體制機制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進“一案雙查”，積極實施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風、重效能，行政效能持續(xù)提高。
(一)切實改進工作作風。認真落實中央八項規(guī)定和省、市各項規(guī)定，制定了《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對各單位落實《規(guī)定》情況進行專項督查3次，進一步轉變了工作作風，嚴肅了工作紀律，促進了機關行政效能大提升。加大政務服務工作問責力度，切實提高了政務服務水平。加強調查研究，堅持深入實際、深入基層，掌握真實情況，解決實際問題。調研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設》、《廣安房地產稅收貢獻分析》分別獲得廣安市第六次社會科學優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則，加強部門協(xié)調，精簡會議和文件，辦好各類會議，改進會風，提倡開短會、講短話、講實話。深入學習貫徹《全國稅務機關公文處理辦法》，充分運用稅務綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質文件和簡報資料，機關辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務事務管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調服務、把關督辦作用，切實服務好領導決策和基層實踐。加強政務材料管理，不斷提高政務材料質量，按時、高質量完成了年度工作總結、工作要點以及省局巡視匯報材料等綜合文稿的撰寫工作。強化政務信息調研，提高信息調研質量。上半年共編發(fā)《調查與研究》6期。市局內外網發(fā)布政務信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時完成了市委辦、市府辦下達的全年計劃任務。加強政府信息公開工作，上半年公開政務信息270余條。深入打造服務型地稅門戶網站，加大對外宣傳工作力度，加強網絡安全管理，加大對網絡輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網絡輿情應急處理機制。
(三)強化機關后勤保障。結合實際情況認真梳理、制定、修訂、完善了各項工作規(guī)程、公文管理、會務管理、財務管理、信訪綜治、目標管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅持重在執(zhí)行，促進制度落實，以制度引領行政效能提升，認真落實省市績效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績效目標考核中分別被評為一等獎、二等獎，正在草擬2016年度績效目標管理辦法。加強檔案管理，市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進集體”。做好經費預決算，嚴肅財經紀律，嚴格財務管理，強化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費用的監(jiān)管。加強安全管理，舉辦了消防知識講座，全系統(tǒng)無安全責任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進節(jié)約型機關建設。加強資產管理、平安綜治、應急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務效能，保障了地稅工作有效運行。
行政審批制度改革行政審批論文篇十二
根據遂寧市人民的政府法制辦公室《關于開展深化行政審批制度改革工作調研的通知》(遂府法函〔2013〕12號)要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
一、清理審批事項情況。
(一)正在實施的審批項目。
1.建設項目環(huán)境影響評價文件審批(并聯(lián)審批);。
2.建設項目竣工環(huán)境保護驗收;。
3.城市生活垃圾處置設施關閉拆除許可(并聯(lián)審批);。
4.防治污染設施撤除或閑置許可;。
5.大氣污染物排放許可證;。
6.水排污許可證;。
7.收集、貯存、處置危險廢物經營許可證;。
8.危險廢物轉移許可;。
9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。
(二)“防治污染設施撤除或閑置許可”近三年未收到公民、法人的申請。
二、規(guī)范行政審批行為情況。
一是制定了行政審批服務措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務效率。二是按照要求，進行了行政審批上網公示。三是行政審批后，由局紀檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負責建設項目環(huán)保設施“三同時”制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、制度完善情況。
一是通過懲防體系建設，完善了一系列行政審批風險防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護局行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護局行政審批責任追究制度》、《崗位廉政風險三級預警實施辦法》等制度。
四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況。
我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務中心審批，做到“一站式”審批，保障了進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
行政審批制度改革行政審批論文篇十三
今天召開全市行政審批制度改革工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想、明確目標、落實責任，動員和發(fā)動全市各級各部門扎實做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設局、工商局等三個部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根據呂市長的要求認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
推進行政審批制度改革，目的是為了適應經濟社會發(fā)展需要，進一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務于企業(yè)群眾，服務于經濟發(fā)展。特別在當前嚴峻的經濟形勢下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。
一是加快政府改革的需要。黨的xx大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設服務型政府”，省和紹興市也對行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網絡技術和依法行政為依托，以政務公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務為目的的行政審批改革，是貫徹落實上級精神，順應時代發(fā)展需要，努力打造服務政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項政治任務。
二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應對嚴峻的宏觀形勢，結合實際，出臺了加強項目建設、加快產業(yè)轉型升級等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實施，關鍵是要創(chuàng)造一個便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個重要舉措。各單位必須站在貫徹落實“保穩(wěn)促調”工作要求，深入推進“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實做好審改工作。
三是推進政府廉政建設的需要。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權力在陽光下運作，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于社會對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。
第四輪行政審批制度改革，核心工作是實施網上審批和電子監(jiān)察，這是對傳統(tǒng)審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個進入”和“兩個到位”。
(一)抓好“兩個進入”。一是所有審批事項必須進入系統(tǒng)。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照要求，不折不扣做好審批事項進入系統(tǒng)的工作。同時，要結合“擴權強鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網絡審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項納入其中。二是明確的審批事項必須進入中心。對于市里確定要進入市審批中心辦理的事項，必須嚴格實行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關部門要選派素質高、業(yè)務精、能力強的業(yè)務骨干入駐中心，并充分授權，確保事項在中心的受理和辦理。
(二)確?！皟蓚€到位”。一是落實審改要到位。對于本輪審改后的審批事項，各部門要嚴格按照審改后的辦事流程和審批時限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長審批時限、設置審批條件、增加申報材料和審批環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)上述問題的，一經發(fā)現(xiàn)將嚴格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機制，暢通社會監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀檢、監(jiān)察部門要對四輪審改實行全程監(jiān)督檢查，并適時對改革力度和落實情況進行一次專項檢查。對落后的部門和單位要進行通報批評，并限期整改，對拒不執(zhí)行的將采取行政問責。
行政審批制度改革關系到部門權力和利益關系的調整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項工作。
一是要落實責任。各部門要根據市里的統(tǒng)一部署和總體要求，落實責任，實行“一把手”親自抓。同時要進一步解放思想，切實增強服務意識，堅持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。
二是要加強協(xié)調。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領導，各相關部門和單位要密切配合，協(xié)調一致，有序實施。對涉及多部門的審批事項，市里已專門出臺行政審批項目聯(lián)合辦理實施辦法，有關部門要嚴格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導工作，確保審改扎實推進;市信息中心要加強對部門網上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的技術支持，加快審改工作進度。
三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會影響大的實事，需要方方面面的關心、支持和參與。各相關部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務，有利于促進發(fā)展的角度出發(fā)，推進審改工作。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進一步改進作風、提升效率、優(yōu)化服務，形成全社會支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進行。
同志們，實施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關發(fā)展，事關全局，意義重大，任務艱巨。希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
行政審批制度改革行政審批論文篇十四
按照國務院審改辦《關于嚴肅紀律鞏固行政審批制度改革成果的通知》(審改辦發(fā)〔2015〕2號)要求，右江區(qū)認真組織開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作，不斷規(guī)范行政審批行為，著力在提質、提速、提效上下功夫，轉變地方政府職能，進一步提高政府工作效率和為人民群眾服務水平。現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、嚴格實行行政審批事項清單管理情況。為貫徹落實國務院、自治區(qū)、市人民政府的有關精神，我區(qū)嚴格對照《百色市人民政府關于承接、取消、下放和調整一批行政審批項目的決定》(百政發(fā)〔2015〕5號)及《百色市人民政府辦公室關于公布市人民政府行政審批項目目錄的通知》(百政辦發(fā)〔2015〕27號)下達的行政審批事項項目目錄，由區(qū)直涉及行政審批事項的單位對本單位的行政審批事項進行對照清理上報，區(qū)審改辦、政務辦、法制辦進行審核。經統(tǒng)計，目前右江區(qū)涉及行政審批事項的單位有40個單位，全區(qū)保留行政審批事項共計404項，其中行政許可事項203項，非行政許可事項201項;今年右江區(qū)承接自治區(qū)、百色市下放的行政審批項目(含部分權限)34項，取消(不再辦理或減少)14項、調整的行政審批項目9項。在目錄清單管理中我區(qū)嚴格按照“清單之外無審批”的要求，無另外實施其他行政審批，無對已取消的行政許可事項和已取消的非行政許可審批事項以其他名目進行變相審批。同時嚴控制新設和規(guī)范管理行政審批項目，對單位的行政審批事項進行事中事后監(jiān)督及服務工作進行監(jiān)管。經清理，右江區(qū)無自行設立審批、核準、備案、登記、注冊、收費等情況。
二、授權或委托企事業(yè)單位等行使行政審批情況。我區(qū)無授權或委托企事業(yè)單位等行使行政審批事項。
三、對國務院、自治區(qū)已經取消下放的行政審批事項繼續(xù)實施變相審批情況。為把取消的行政審批事項切實落到實處，防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空，我區(qū)認真做好取消行政審批事項的落實和銜接工作，切實貫徹落實國務院關于取消和下放行政審批事項的決定，對取消的項目，一律不再審批、核準或認定，規(guī)范管理措施，不得在區(qū)政府公開的項目目錄外實施其他行政審批，不得對已經取消的審批項目以其他名目搞變相審批，及時廢止或修改設定依據及流程圖，清理修改有關規(guī)章和規(guī)范性文件，不得以備案、核準等形式變相繼續(xù)實施審批。堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題，防止取消的行政審批事項出現(xiàn)明消暗不消、變相審批等問題。
四、對國務院、自治區(qū)已經取消的行政審批事項要同時取消地方各級對應的初審、復審、審核等情況。我區(qū)認真做好國務院、自治區(qū)、市級取消、下放、調整行政審批事項的承接落實工作。對國務院、自治區(qū)已經取消的行政審批事項，能及時做好取消我區(qū)級對應的初審、復審、審核等。因行政管理需要，確需實施行政許可的，地方政府應按行政許可法的規(guī)定，履行新設行政許可程序。由于我區(qū)是縣(區(qū))級無權新設行政許可程序。
五、采取有效措施確保國務院、自治區(qū)下放審批事項的有機銜接情況。近年來自治區(qū)、市人民政府相繼下發(fā)關于承接、調整行政審批目錄的通知，為此，我區(qū)采取措施精心部署，做好行政審批事項的`承接工作。區(qū)編辦、區(qū)政務中心成立專項工作小組，研究分析所涉及的取消、下放、調整事項，對涉及到我區(qū)的行政審批事項進行整理匯總，避免錯項、漏項，發(fā)揮協(xié)調作用。加強與區(qū)直各單位的溝通交流，對于國務院、自治區(qū)下發(fā)的審批事項，要求涉及部門對應做好銜接工作，提出處理意見;對于擬承接的事項，及時調整本單位行政審批目錄，嚴格落實承接事項備案制度，對于各部門提出的落實意見及時進行審查研究，明確各部門事項的落實情況，匯總后及時報市編辦審核，確保行政審批事項承接工作的有序開展，防止管理脫節(jié)。
六、加強事中事后監(jiān)管情況。5月上旬，為了做好我區(qū)行政審批改革事中事后監(jiān)管工作，根據區(qū)委、區(qū)人民政府工作安排和部署，區(qū)編辦組成兩個工作小組到相關單位開展行政審批事項專項檢查工作，對涉及多個部門的事項、取消審批的事項、不審批的事項、審批權限下放后的事項進行嚴格監(jiān)管，堅決杜絕審批之后少監(jiān)管甚至不監(jiān)管情況。經過此次督查，了解到我區(qū)涉及行政審批相關單位承接、取消和調整的各項行政審批項目都已落實到位。
七、存在問題。
(一)部分行政審批事項已在下放，但在百政發(fā)[2015]5號文再次下放，目前沒有自治區(qū)、百色市對應主管部門下文明確職責職權及審批范圍等是否有變動，給部門接收帶來一定的困難，如：右江區(qū)國土局、住建局等單位。
(二)部分行政審批事項只是下放到市、縣級，而沒有下放到市管轄內的區(qū)級(右江區(qū))，縣區(qū)存在不同權利清單，如右江區(qū)安監(jiān)局等單位。
(三)我區(qū)行政審批事項除少數有自治區(qū)物價廳或右江區(qū)物價局核發(fā)收費許可外大部分明確不收費，有時財政又負擔不起，造成部門支付經費負擔，在工作成本上加大負擔，如：右江區(qū)環(huán)保局、財政局等單位。
(四)重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個人是否嚴格按照國家有關規(guī)定從事生產經營活動，卻監(jiān)管不力，違法經營、違法建設、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)行政審批監(jiān)督機制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實施，行政監(jiān)察部門難以對全過程進行監(jiān)督，行政服務中心也只能根據部門提報的情況進行考評打分，對違法、違紀問題，當事人不舉報難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時審批的問題依然存。
八、下一步工作建議。
(一)進一步健全機制。建立健全政府日常監(jiān)管體系，不定期地對政務服務窗口進行抽查行政審批事項辦理情況，對承接、取消、下放的行政審批事項，分別明確監(jiān)管的重點、關鍵點和風險點，督促相關部門逐項制定監(jiān)管辦法、落實監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任，強化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管盲區(qū)。首先，強化行政審批內部監(jiān)督機制，不斷健全內部監(jiān)督，確定行政審批單位上下級不同崗位的不同職責，明確各個崗位，讓他們相互監(jiān)督，保證監(jiān)督的合理有效性。其次，健全行政審批外部監(jiān)督機制，我國行政審批外部監(jiān)督包括多個方面，人大、政協(xié)、行政監(jiān)察、司法機關等主要部門，還包括新聞媒體、人民群眾等，把工作重心轉移到指定規(guī)范、標準和加強監(jiān)管上來，逐步構建與社會主義市場經濟要求相適應的監(jiān)管體系。
(二)進一步加強后續(xù)監(jiān)管。加強對相關部門行政審批制度改革工作的指導，保證行政審批項目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目承接、取消后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空。
(三)進一步加強對審批實施情況的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)反彈。完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅決防止違反法定權限和程序，隨意增設行政審批項目或增加審批條件，加強監(jiān)督檢查，切實制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
(四)進一步簡化規(guī)范。進一步簡化和壓縮，本著精簡、高效、便民的原則，能壓縮時限的再壓縮，能減少辦事環(huán)節(jié)的再減少，建議明確在文件中要求行政審批事項再壓縮四分之一辦事時限，有些再壓縮到50%。
(五)進一步規(guī)范政務服務中心“窗口”。嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《政務信息公開條例》，將相關單位所涉及的行政審批事項及公共服務事項全部納入中心辦理，強化項目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象，規(guī)范行政審批行為。
(六)進一步創(chuàng)新方式。一是開通短信服務平臺，系統(tǒng)通過短信將窗口辦件受理、辦理狀態(tài)及結果信息及時發(fā)到服務對象的手機上，服務對象也可編輯短信評價窗口辦事人員的服務態(tài)度和質量。二是建立信息公示制度，審批依據、條件、程序、時限、責任人等信息統(tǒng)一在網上和電子屏公示，并印發(fā)服務指南。三是在中心設立觸屏查詢機和自助服務電腦，為群眾現(xiàn)場提供政策法律咨詢、審批事項公開、辦件時限查詢和網上政策資料查詢、網上材料申報、表格下載等服務等，從源頭上杜絕了“吃拿卡要”問題的發(fā)生。
【本文地址：http://gzsthw.cn/zuowen/19375476.html】
