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納稅評(píng)估工作簡(jiǎn)報(bào)篇一
2018年1-10月，全市整體房地產(chǎn)投資額340億元，比去年增長(zhǎng)27.8%，施工面積6466萬平方米，比去年增長(zhǎng)23.5%，新開工面積1561.43萬平方米，比去年增長(zhǎng)2.3%，竣工面積1083萬平方米，比去年增長(zhǎng)59.4%，雖然受4月房產(chǎn)新政影響，銷售節(jié)奏一度明顯放緩，成交量下滑，特別是4-7月更是相對(duì)平緩，但進(jìn)入8月銷售開始回升并呈逐步上升勢(shì)頭，銷售均價(jià)保持穩(wěn)中略升。2018年，宏觀政策將繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，政府亦將根據(jù)調(diào)控的效果適時(shí)推出跟進(jìn)政策，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。但同時(shí)我們也清楚認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)的發(fā)展及消費(fèi)者的目趨理性，已經(jīng)催生了品質(zhì)時(shí)代的來臨，只有以“品質(zhì)”作為核心競(jìng)爭(zhēng)力才能成為末來市場(chǎng)真正的贏家。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能否在新的一年里繼續(xù)保持強(qiáng)盛的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)公司跨越式的`發(fā)展，工作再上新臺(tái)階，將是對(duì)我們工作的嚴(yán)竣考驗(yàn)。
為此，集團(tuán)公司經(jīng)慎重討論，特提出2018年工作計(jì)劃如下：
一、指導(dǎo)思想
以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過認(rèn)真研究產(chǎn)品、研究技術(shù)進(jìn)步、研究市場(chǎng)，加大創(chuàng)新力度，使項(xiàng)目品質(zhì)具有前瞻性和差異性，使公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到提升。
二、目標(biāo)計(jì)劃
計(jì)劃全年新開工房屋總建筑面積約15萬平方米(其中：聚信廣場(chǎng)項(xiàng)目約8萬平方米，龍頭寺項(xiàng)目約7萬平方米)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售2億元。
1、聚信廣場(chǎng)項(xiàng)目：
計(jì)劃3月基礎(chǔ)開始施工，12月底裙房部分竣工并交付使用，塔樓主體結(jié)構(gòu)基本封頂。
計(jì)劃全年完成一期商業(yè)總面積80%的招商量。
計(jì)劃全年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元，其中：商業(yè)部分完成一期可售單位70%銷售量，公寓部分完成可售面積50%的銷售量，c棟住宅完成可售面積70%的銷售量。
2、龍頭寺項(xiàng)目：
計(jì)劃3月開始土石方施工，6月開始土建基礎(chǔ)施工，12月底前完成因高壓線影響而不能施工外的大部分土建并交驗(yàn)，市政道路及中央景觀公園形成，完成住宅部分的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)好高壓線拆遷實(shí)施方案年度房產(chǎn)估價(jià)師工作總結(jié)年度房產(chǎn)估價(jià)師工作總結(jié)。
計(jì)劃全年完成市場(chǎng)己建成部分80%的招商量。
三、工作措施
1、進(jìn)一步改革和完善企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目及公司發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營班子，合理調(diào)整和完善現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員力量的配置。
2、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作。
在2018年的工作中，我們必須集中精力，將兩個(gè)項(xiàng)目作為公司的形象工程進(jìn)行打造，全力以赴抓好項(xiàng)目的建設(shè)、銷售及市場(chǎng)招商工作，并力爭(zhēng)運(yùn)作出一兩個(gè)亮點(diǎn)出來，使企業(yè)品牌及公司形象能得到較大提升。
3、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)整體戰(zhàn)斗力。
進(jìn)一步完善企業(yè)規(guī)章制度，加大企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行及監(jiān)督檢查的工作力度，使公司日常工作更加有序，更加有效年度房產(chǎn)估價(jià)師工作總結(jié)房產(chǎn)估價(jià)師。同時(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)全體員工的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高員工的思想意識(shí)和業(yè)務(wù)技能水平。
4、加大資本運(yùn)作力度，千方百計(jì)想辦法盤活資產(chǎn)，爭(zhēng)取在企業(yè)融資上取得大的突破，以保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
總之，2018年工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，但我們相信，只要公司全體員工能夠統(tǒng)一思想齊心協(xié)力，與時(shí)俱進(jìn)、努力拼搏、扎實(shí)工作，就一定能圓滿完成集團(tuán)公司下達(dá)的全年各項(xiàng)目標(biāo)工作任務(wù)。
納稅評(píng)估工作簡(jiǎn)報(bào)篇二
會(huì)議之后，總工會(huì)迅速召開會(huì)議，成立了以xx為組長(zhǎng)的營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化營商環(huán)境工作方案，做到總工會(huì)主席親自抓、副職具體抓、將營商環(huán)境真正擺上日程，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
查總工會(huì)工作是否存在有關(guān)影響營商環(huán)境的人和事，是否真正打通了與群眾一公里的問題，牢固樹立為大局服務(wù)為基層服務(wù)、為職工服務(wù)的三服務(wù)意識(shí)。是否主動(dòng)調(diào)查研究工作，做好謀劃工作和預(yù)警信息，落實(shí)重點(diǎn)崗位工作人員履行主體責(zé)任，虛心接受職工群眾的監(jiān)督。重點(diǎn)整頓的“六化現(xiàn)象”，既；去除機(jī)關(guān)化，解決服務(wù)基層、服務(wù)職工不到位的問題；去除行政化，解決專業(yè)性、職業(yè)化、特色化不強(qiáng)的問題；去除部門化，解決站位不高、服務(wù)中心和服務(wù)大局不夠的問題；去除一般化，解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、作風(fēng)不硬的問題；去除庸俗化，解決政治性、先進(jìn)性不強(qiáng)的問題；去除思想陳舊僵化，解決思想因循守舊、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題。
通過會(huì)議通報(bào)的典型案例，對(duì)照自身工作，舉一反三、落實(shí)門難進(jìn)、臉難看、事難辦的責(zé)任、真正做到“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)”。深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，在工會(huì)樹立“人人是窗口、事事是窗口，處處是窗口”的“大窗口”理念，進(jìn)一步提升服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的效能和形象。嚴(yán)格按照規(guī)章制度服務(wù)，強(qiáng)化全體人員的服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)工作貫穿到每個(gè)事項(xiàng)，每個(gè)崗位，每個(gè)環(huán)節(jié)，高效率、高質(zhì)量做好服務(wù)職工的工作。
借此次會(huì)議之機(jī)，加強(qiáng)工會(huì)機(jī)關(guān)的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高全員的思想站位，能力的提升和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，包括要有創(chuàng)新能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)研能力、文字表達(dá)能力。當(dāng)前工會(huì)工作面臨較多新情況、新問題，僅憑過去的經(jīng)驗(yàn)是難以應(yīng)付的，必須用創(chuàng)新的思維去解決問題，只有能力提升了，工會(huì)的工作才能做得更好。
納稅評(píng)估工作簡(jiǎn)報(bào)篇三
納稅評(píng)估工作作為地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行事中監(jiān)控的一種手段，對(duì)稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關(guān)系具有十分重要的意義。
近年來，我所結(jié)合工作實(shí)際，成立了由所長(zhǎng)親自抓，管理小組具體抓，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強(qiáng)、工作有技巧、責(zé)任心強(qiáng)、想做事、能做事的干部從事此項(xiàng)工作為納稅評(píng)估提供了組織保障。
納稅評(píng)估工作好壞直接關(guān)系到評(píng)估操作的規(guī)范性、評(píng)估認(rèn)定的政策性、評(píng)估收入的效率性和評(píng)估過程的廉潔性。
針對(duì)這一性質(zhì)，我所采取了集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評(píng)估知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局和省局相關(guān)稅收政策和納稅評(píng)估文件精神。
一是抓好了評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
分期分批對(duì)《納稅評(píng)估操作實(shí)務(wù)》、《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識(shí)進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn);二是做好了評(píng)估工作交流。
提高了納稅評(píng)估實(shí)戰(zhàn)技能，促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。
全面采集和掌握涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵，為此，我們堅(jiān)持將納稅評(píng)估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動(dòng)態(tài)稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強(qiáng)了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)涉稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有問題的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。
通過人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對(duì)零、負(fù)申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出評(píng)估疑點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。
但計(jì)算機(jī)分析只能解決一些共性問題，而對(duì)不同行業(yè)、不同財(cái)務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計(jì)算機(jī)不能分析的情況，我們采用人工做進(jìn)一步分析。
首先通過計(jì)算機(jī)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)分析生成的零申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報(bào)中隱瞞銷售收入或進(jìn)行虛假申報(bào)的疑問。
其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評(píng)估分析，我們利用納稅人的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動(dòng)率、成本利潤(rùn)變動(dòng)率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值反復(fù)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治?，以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常申報(bào)的問題。
最后是人工進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問題。
為確保約談效果，我們要求：一是評(píng)估人員要做好前期準(zhǔn)備工作，帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，即必要時(shí)，評(píng)估人員采取實(shí)地檢查的方式掌握第一手資料。
首先，深入企業(yè)對(duì)其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會(huì)計(jì)核算情況，做到有的放矢。
其次，進(jìn)一步了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的材料、建造成本、經(jīng)營費(fèi)用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關(guān)系，通過核實(shí)商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量，結(jié)合耗用的燃料、動(dòng)力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。
由于納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過案頭審核，對(duì)納稅人當(dāng)期納稅申報(bào)情況進(jìn)行定性和定量分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“疑點(diǎn)”，采取進(jìn)一步征管措施，督促納稅人糾正差錯(cuò)，從而有效地降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅人的納稅申報(bào)質(zhì)量，大大減少了稅款流失。
稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。
納稅評(píng)估就是對(duì)稅源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e(cuò)誤而產(chǎn)生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來龍去脈，對(duì)納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)控;通過納稅評(píng)估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責(zé)任，解決征管中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，稅收征管能力得到了加強(qiáng)，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。
納稅評(píng)估通過為納稅人提供納稅服務(wù)來提高納稅人的納稅信用，稅務(wù)稽查則通過處罰來促進(jìn)納稅人依法納稅。
一方面，納稅評(píng)估通過評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng);另一方面，納稅評(píng)估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對(duì)稽查實(shí)施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財(cái)政收入的整體效能，從而實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。
通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點(diǎn)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人面對(duì)面宣傳提供機(jī)會(huì)，是增強(qiáng)納稅意識(shí)的最好途徑，對(duì)理順征納關(guān)系、樹立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。
納稅評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的綜合性工作，要求評(píng)估人員樹立責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，既要熟練掌握稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用等業(yè)務(wù)知識(shí)，更要學(xué)懂弄通時(shí)新的稅法政策，如新頒布實(shí)施的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等，又要掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)，具有較強(qiáng)的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和進(jìn)行詢問談判。
就目前的人員狀況而言，不少人很難達(dá)到這些要求。
如何選案是納稅評(píng)估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負(fù)面影響。
目前，在納稅評(píng)估軟件尚未全面推廣、各項(xiàng)預(yù)警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗(yàn)和人工分析進(jìn)行任務(wù)確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。
首先評(píng)估人員進(jìn)行案頭分析，針對(duì)納稅人超越預(yù)警指標(biāo)的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點(diǎn)，是邏輯推理過程。
評(píng)估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實(shí)及其性質(zhì)，因而它不是證據(jù)，對(duì)納稅人沒有實(shí)質(zhì)性的約束力。
另外要確認(rèn)納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進(jìn)行查證處理。
其次，約談舉證缺有力的證據(jù)。
《稅收征管法》對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查權(quán)限定了八項(xiàng)，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時(shí)，管理員不能采取任何強(qiáng)制措施。
(一)加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)。
在鼓勵(lì)自學(xué)的同時(shí)，組織人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并充分發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)納稅評(píng)估隊(duì)伍素質(zhì)更好更快的提升。
一是要科學(xué)合理地設(shè)置評(píng)估案源篩選體系，細(xì)分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴(kuò)大指標(biāo)范圍，稅負(fù)預(yù)警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標(biāo)，但不能作為唯一指標(biāo)，要考慮如利潤(rùn)率、物耗比、關(guān)聯(lián)銷售比率、關(guān)聯(lián)銷售變動(dòng)率等指標(biāo)，以進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。
二是充分發(fā)揮好納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在確定案源時(shí)，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關(guān)崗位人員，特別是稅收管理員參加，對(duì)篩選出的疑點(diǎn)戶進(jìn)行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。
對(duì)納稅評(píng)估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評(píng)估應(yīng)做到分工明確，稽查應(yīng)以專案稽查、重點(diǎn)稽查、案件舉報(bào)為主，重點(diǎn)打擊違法案件;對(duì)于不構(gòu)成違法行為的，移送納稅評(píng)估部門或稅源管理部門處理;納稅評(píng)估應(yīng)以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)移交稽查處理。
對(duì)我區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)如市屬下伸企業(yè)、物流企業(yè)，選取已評(píng)估的案例進(jìn)行分析比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，對(duì)評(píng)估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評(píng)估方法、處理結(jié)論等環(huán)節(jié)操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預(yù)警值為參照，制定出我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、物流行業(yè)的評(píng)估模型。
納稅評(píng)估工作簡(jiǎn)報(bào)篇四
根據(jù)市委辦、市*辦《印發(fā)〈關(guān)于在全市推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的實(shí)施意見〉的通知》（株辦發(fā)〔20xx〕14號(hào)）精神，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，提升科學(xué)民主決策水*，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以民生為本、人才優(yōu)先為主線，完善依法行政、民主決策機(jī)制，規(guī)范行政程序和行為，科學(xué)評(píng)估重大決策、重大舉措、重大政策的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮社會(huì)各群體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可承受能力，不斷提高各項(xiàng)政策決策的民主性、科學(xué)性、合理性和可操作性，確保人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步、保障改善民生與群眾期望要求同步，著力構(gòu)建幸福株洲。
（一）權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的總原則，局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
（二）以人為本的原則。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的基本方針，把人民群眾的根本利益放在首位，把人民群眾是否擁護(hù)支持、是否滿意作為基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，全面深入分析，科學(xué)評(píng)估預(yù)測(cè)，把握群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益的結(jié)合點(diǎn)，準(zhǔn)確判斷，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題。
（三）民主決策的原則。堅(jiān)持群眾路線，增強(qiáng)重大事項(xiàng)分析評(píng)估和決策的透明度，運(yùn)用論證、聽證和公示等公眾參與程序，廣泛聽取和征求各方面的意見，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別注意聽取弱勢(shì)群體的訴求表達(dá)，最大限度地兼顧不同群體的利益要求，提高決策的民主性、科學(xué)性。
凡應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)政策的起草部門、有關(guān)工作的實(shí)施部門以及事項(xiàng)涉及多個(gè)部門共同完成時(shí)由局黨組決定的牽頭部門，是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，必須抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)是評(píng)價(jià)重大事項(xiàng)是否可行的責(zé)任主體，依據(jù)評(píng)估報(bào)告作出相應(yīng)決定，并對(duì)此負(fù)責(zé)。局辦公室和*辦負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和審查監(jiān)督，并向局黨組提出建議，督促落實(shí)防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)工作。
（一）重大決策或政策調(diào)整。包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等政策的重大調(diào)整；積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策的重大調(diào)整；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度和工資福利制度的重大調(diào)整；軍隊(duì)退役人員轉(zhuǎn)業(yè)安置政策、企業(yè)困難*干部解困政策的重大調(diào)整；被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的重大調(diào)整等。
（二）重大工作事項(xiàng)。國家、省里重大法律法規(guī)和政策的貫徹實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的就業(yè)和社會(huì)保障事項(xiàng)；被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障政策落實(shí)事項(xiàng)；就業(yè)困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發(fā)、安置等事項(xiàng)；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的調(diào)整；社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式、服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)涵的變化；公務(wù)員招考等人事考試工作；專業(yè)技術(shù)人才的推薦、評(píng)審和職稱評(píng)審工作；*干部的安置分配工作；機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)的調(diào)整；農(nóng)民工工資支付等合法權(quán)益維護(hù)事項(xiàng)等。
（三）涉及多數(shù)群眾的改革改制事項(xiàng)。國有、集體企業(yè)重組改制和關(guān)停并轉(zhuǎn)中的人員分流、人員安置及社會(huì)保障等；機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革涉及的相關(guān)改革程序、人員分流安置、社保關(guān)系、職工待遇等。
對(duì)所涉事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要應(yīng)從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會(huì)有其他誘發(fā)不穩(wěn)定事件的風(fēng)險(xiǎn)性等方面進(jìn)行評(píng)估。
（一）評(píng)估合法性。主要評(píng)估政策措施的制定和出臺(tái)是否符合國家法律、行政法規(guī)、地方性規(guī)定和規(guī)章，是否符合黨的路線方針、政策；重大事項(xiàng)開展是否符合法定程序；涉及群眾利益的問題是否按法律政策全部落實(shí)到位。
（二）評(píng)估合理性。主要評(píng)估是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否顧及絕大多數(shù)群眾的利益，是否兼顧了各方面不同利益群體的利益，是否兼顧了群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益，是否遵循了公*、公正、公開的原則。
（三）評(píng)估可行性。主要評(píng)估是否經(jīng)過民主決策，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水*，是否符合當(dāng)?shù)刎?cái)政和群眾負(fù)擔(dān)的承受能力，是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是否具有相對(duì)的穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性等。
（四）評(píng)估安全性。主要評(píng)估是否存在引發(fā)群體的事件的苗頭性、傾向性問題，是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定的其他隱患，是否有相應(yīng)的預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案，是否可控，是否有化解矛盾、解決問題的具體措施。
（一）評(píng)估基本程序。在決策作出、政策出臺(tái)、改革措施實(shí)施之前，都要按照以下基本程序要求，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
1、確定評(píng)估項(xiàng)目。需要組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)一般由責(zé)任主體確定，也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評(píng)估方案。責(zé)任主體通過收集相關(guān)文件、資料，采取問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等多種方式，掌握評(píng)估對(duì)象基本情況，合理制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。
3、分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關(guān)問題，深入實(shí)地、深入群眾了解情況，征求直接利益群體的意見和建議，進(jìn)行全面分析研究，特別是對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定事件所涉及的人員數(shù)量、范圍、方式等作出評(píng)估預(yù)測(cè)。
4、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)劃分為a、b、c三個(gè)等級(jí)。群眾反映強(qiáng)烈，可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，評(píng)估為a級(jí)；群眾反映較大，可能引發(fā)一般不穩(wěn)定事件的，評(píng)估為b級(jí)；部分群眾意見雖有分歧，但僅可能引發(fā)個(gè)體矛盾糾紛的評(píng)估為c級(jí)。在形成評(píng)估報(bào)告前，由責(zé)任主體提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市*辦。市*辦根據(jù)調(diào)查、分析情況，核準(zhǔn)確定重大決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并出據(jù)書面意見。
5、形成評(píng)估報(bào)告。在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)市*辦核定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由承辦部門就評(píng)估事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估結(jié)論、應(yīng)對(duì)措施，編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
6、評(píng)估結(jié)論采用。對(duì)評(píng)為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，不得實(shí)施。對(duì)評(píng)為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，暫緩實(shí)施?；蛘叱修k部門匯同*部門制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，明確責(zé)任，制定化解矛盾方案后方可實(shí)施。對(duì)評(píng)為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，承辦部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)預(yù)案，針對(duì)性做好矛盾防范和化解工作后，可以組織實(shí)施。
（二）落實(shí)*責(zé)任措施。對(duì)雖存在一些矛盾和問題但經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng)，責(zé)任主體部門要認(rèn)真落實(shí)解決矛盾問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施：對(duì)經(jīng)評(píng)估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng)，要及時(shí)研究對(duì)策，待化解矛盾、時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施；對(duì)不能使大多數(shù)群眾理解支持的事項(xiàng)堅(jiān)決終止實(shí)施；對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，要堅(jiān)持全程跟蹤做好后續(xù)*工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解遇到的矛盾和問題，確保重大事項(xiàng)順利推進(jìn)；對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患，要制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題發(fā)生。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)周光耀任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長(zhǎng)，其他局班子成員和二級(jí)處主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，劉遂弦兼任辦公室主任，王如海為副主任，其他局屬各科室、二級(jí)處綜合科長(zhǎng)為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將其作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作來抓，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大任務(wù)，作為研判工作舉措是否可行的重要依據(jù)。主要負(fù)責(zé)人作為本科室、本單位維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題。建立經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的工作流程，從源頭上筑牢社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)防線。
（二）嚴(yán)格考核追責(zé)。從20xx年起，各科室、各單位要全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任主體責(zé)任的落實(shí)。局辦公室、監(jiān)察室、*辦要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，將其納入年度考核工作內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行*工作一票否決制。一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要按株辦〔20xx〕35號(hào)的有關(guān)規(guī)定，查清事件經(jīng)過、原因、損失及重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展落實(shí)情況，對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估工作中搞*，造成評(píng)估失實(shí)或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)重大不穩(wěn)定事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)單位要注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理好相互關(guān)系，密切協(xié)作配合，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估工作應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和群眾代表參加，努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性、全面性。
納稅評(píng)估工作簡(jiǎn)報(bào)篇五
1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。充分發(fā)揮黨組、支部的核心、陣地作用，結(jié)合人防工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹黨的_屆五中全會(huì)結(jié)合起來，與紀(jì)念中國^v^成立_周年結(jié)合起來，與深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用以促學(xué)，做到學(xué)有所思、思有所悟、悟有所得，通過增強(qiáng)學(xué)習(xí)力，提升創(chuàng)新力、執(zhí)行力。
2、突出主題教育。積極參加上級(jí)組織的各類教育培訓(xùn)和黨員的輪訓(xùn)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，開展“憶黨因、頌黨情”、“愛黨愛國愛江都”、“一支部一品牌”、“^v^員一面旗”、“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持廉潔從政”等主題教育活動(dòng)。大力宣傳各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型，用典型事跡鼓舞人、激勵(lì)人，營造激情干事、大干快上的工作氛圍。
3、開展特色活動(dòng)。圍繞“慶祝建黨周年”、“學(xué)習(xí)貫徹屆五中全會(huì)精神”、“回顧十三五、展望十四五”、第九屆“龍川學(xué)習(xí)節(jié)”、召開專題組織生活會(huì)、學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流、理論研討會(huì)、外出參觀學(xué)習(xí)等特色活動(dòng)，進(jìn)一步唱響^v^好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好的時(shí)代主旋律。
4、繼續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞市委提出的“跨越爭(zhēng)先推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)干建設(shè)和諧江都”的主題和爭(zhēng)創(chuàng)“龍川先鋒”的實(shí)踐載體，努力創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨支部和努力爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀^v^員，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作走前頭、作表率，黨員立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為人防事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和政治保證。
5、加強(qiáng)組織自身建設(shè)。根據(jù)人員變動(dòng)情況，2月份對(duì)本辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工進(jìn)行一次調(diào)整。7月底前對(duì)現(xiàn)任支部委員會(huì)成員進(jìn)行一次改選，屆時(shí)，支部委員會(huì)將向支部大會(huì)報(bào)告近3年來的工作情況。年內(nèi)，擬確定一名入黨積極分子，6月份討論一名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。繼續(xù)推行發(fā)展黨員公示制、票決制，把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。
6、充分發(fā)揮組織功能。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期開展黨支部活動(dòng)，全年召開支部大會(huì)不少于4次支委會(huì)或小組會(huì)不少于5次，落實(shí)黨課制度，定期組織收看黨建電教片，3月底前更新“黨員創(chuàng)爭(zhēng)園地”內(nèi)容。按期足額交納黨費(fèi)，年內(nèi)將黨費(fèi)分兩次上繳機(jī)關(guān)黨工委，并將交納情況進(jìn)行公示。
7、貫徹會(huì)議精神。按照揚(yáng)州市干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)本辦《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的意見》，圍繞揚(yáng)州市委、市政府提出的“增強(qiáng)五種能力”、“大興五種作風(fēng)”，著力解決黨員干部大局意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、奉獻(xiàn)精神等問題，按照“學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查、民主評(píng)議、整改落實(shí)”四個(gè)階段抓好落實(shí)，制定整改方案。
8、配強(qiáng)干部隊(duì)伍。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，上半年，按照德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、民主評(píng)議、任前考察，黨組研究的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)部分中層干部進(jìn)行調(diào)整使用，從而優(yōu)化用人機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
9、落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為載體，以作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。一季度，將組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人、辦事人員分別簽訂履行“一崗雙責(zé)”和履行工作職責(zé)承諾書。年內(nèi)，視情修訂完善現(xiàn)行規(guī)章制度，適時(shí)出臺(tái)事業(yè)性質(zhì)人員績(jī)效考核辦法。
納稅評(píng)估工作簡(jiǎn)報(bào)篇六
預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的核心。預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)效的內(nèi)在原則，對(duì)預(yù)算支出行為過程及其效果（包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、政治績(jī)效和社會(huì)績(jī)效）進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。在部分地區(qū)，預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)也被稱為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
2005年財(cái)政部就下發(fā)過《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）的通知》（財(cái)預(yù)〔2005〕86號(hào)），2011年財(cái)政部下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[2011]416號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法（試行）〉的通知》（財(cái)預(yù)[2011]433號(hào)）等文件。各地政府陸續(xù)下發(fā)過一些配套文件，例如：浙江省政府和浙江省財(cái)政廳從2005年開始陸續(xù)出臺(tái)了《省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕91號(hào)）、《浙江省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（浙財(cái)績(jī)效字〔2005〕6號(hào)）、《中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作暫行辦法》（浙財(cái)績(jī)效字〔2005〕6號(hào)）、《浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程（試行）》（浙財(cái)績(jī)效字〔2008〕9號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知》（浙財(cái)績(jī)效字〔2009〕5號(hào)）等配套文件。這些文件的制定和實(shí)施為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)提供了有力的政策支持和制度保障，也為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如何正確認(rèn)識(shí)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，如何將預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展很好地結(jié)合起來，如何充分利用資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)積極穩(wěn)妥地開展與預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)的各類業(yè)務(wù)，是我們目前應(yīng)該認(rèn)真思考的一個(gè)問題。
一、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)有利于預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施單位可以分為內(nèi)部單位和外部單位。內(nèi)部單位即為預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，包括財(cái)政部門、主管部門和單位；外部單位為預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)主體委托的外部實(shí)施單位，主要包括具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組。
由主管部門和單位來實(shí)施預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，由于評(píng)價(jià)人和被評(píng)價(jià)人之間往往存在一些內(nèi)在聯(lián)系，評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性容易受到懷疑。財(cái)政部門受單位人員編制限制，由財(cái)政部門直接實(shí)施預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，只能局限于一些小型或一般性項(xiàng)目，對(duì)于大型項(xiàng)目財(cái)政部門很難有條件直接實(shí)施。預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)主體直接組織專家組來實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作，特別適合于一些專業(yè)性很強(qiáng)的小型專項(xiàng)預(yù)算支出的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，能夠在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中充分發(fā)揮專家的作用；但如果項(xiàng)目涉及的范圍較大，則對(duì)組織者的組織能力要求較高，如果組織者本身在人員配備、工作精力上有限制，那就難以管理專家組并利用專家的工作了。
（1）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為比較成熟的經(jīng)濟(jì)類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，客觀上和被評(píng)價(jià)單位沒有利益關(guān)聯(lián)，主觀上受職業(yè)道德約束，評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性有保障，社會(huì)各界對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果更容易接受。
（2）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)中積累的工作經(jīng)驗(yàn)和人力資源，能夠適應(yīng)大型績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的要求。
（3）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，已經(jīng)積累了一些利用專家工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于如何更好地將專家工作成果融入績(jī)效評(píng)價(jià)工作中有其優(yōu)勢(shì)。
正是由于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的以上特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，它必將成為我國預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要生力軍。
二、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做好預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的一些體會(huì)
績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)價(jià)和報(bào)告撰寫等三個(gè)階段。由于預(yù)算支出涉及面廣，專業(yè)性很強(qiáng)，因而資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)中需要利用專家的工作，這也是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)，利用專家的工作通常會(huì)貫穿于評(píng)價(jià)工作全過程。
（一）前期準(zhǔn)備工作是做好預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)
在參加預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)前，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在財(cái)政部門的指導(dǎo)下，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。財(cái)政部和各地地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一些預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的文件，從事預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在工作前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，對(duì)照本單位的實(shí)際情況，判斷是否具有與開展本預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)勝任能力，并充分了解政府部門在預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容、工作質(zhì)量、職業(yè)道德等方面的具體要求。
在接受預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作委托后，首先需要制定評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)之一，也是工作難點(diǎn)。
目前各級(jí)政府已開始逐步建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，例如：2009年浙江省財(cái)政廳通過《關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知》（浙財(cái)績(jī)效字〔2009〕5號(hào)）的附件下發(fā)了供參考的“浙江省項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表”。
通常情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)可以對(duì)單位預(yù)算支出實(shí)施整體績(jī)效評(píng)價(jià)，單位預(yù)算支出包括基本支出和項(xiàng)目支出，也可對(duì)項(xiàng)目支出單獨(dú)實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，其中重大項(xiàng)目是指資金數(shù)額較大、社會(huì)影響較廣、具有明顯社會(huì)效益的項(xiàng)目。目前實(shí)務(wù)中主要是對(duì)項(xiàng)目支出單獨(dú)實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，特別是財(cái)政專項(xiàng)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。由于財(cái)政專項(xiàng)支出范圍廣泛，再加上支出績(jī)效呈多樣性的表現(xiàn)特點(diǎn)，既有可以用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)效益，還有更多的無法用貨幣衡量的社會(huì)效益，而且不同項(xiàng)目的效益產(chǎn)生和持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短各有不同，效益還有直接效益和間接效益的區(qū)分。面對(duì)如此復(fù)雜的評(píng)價(jià)內(nèi)容，政府部門只能從原則上確定績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容并制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此作為對(duì)受托實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)單位的工作要求，而評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容必須由受托實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)單位根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來制定。只有制定合理的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能使財(cái)政專項(xiàng)支出的運(yùn)行過程及其效果進(jìn)行科學(xué)衡量和合理評(píng)價(jià)，從而盡可能多角度地客觀反映財(cái)政專項(xiàng)支出的實(shí)際效益與效率。通俗地說，在預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作階段，政府部門只給中介機(jī)構(gòu)一件測(cè)量工具，可能是直尺、三角板或者量角器，而中介機(jī)構(gòu)必須要在上面標(biāo)注上刻度。
在完成評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作的同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還需要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況制訂預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作方案，包括工作時(shí)間、工作人員、工作內(nèi)容、工作過程等的安排和規(guī)劃。這是具體評(píng)價(jià)工作計(jì)劃和實(shí)施的總體計(jì)劃和指導(dǎo)性文件，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)評(píng)價(jià)方案的制訂引起足夠的重視。對(duì)那些跨部門跨地域的大型績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由于項(xiàng)目涉及范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，一個(gè)計(jì)劃嚴(yán)密、組織合理、操作性強(qiáng)的工作方案更是必不可少的。
（二）充分利用專家的工作是提高預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的有效途徑
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，尤其是目前主要開展的財(cái)政專項(xiàng)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，由于財(cái)政專項(xiàng)資金支出范圍廣泛，資金使用后的績(jī)效又呈多樣性的表現(xiàn)特點(diǎn)，使得績(jī)效評(píng)價(jià)工作中需要應(yīng)用多種行業(yè)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)，而如此豐富的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)不可能完全依靠績(jī)效評(píng)價(jià)主體或受托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)自身來解決。
根據(jù)目前資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人力儲(chǔ)備和工作特點(diǎn)，自身的專業(yè)知識(shí)和能力主要集中在資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理、投資管理以及工程造價(jià)等領(lǐng)域。在些領(lǐng)域之外，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在目前情況下一般還不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)工作能力，而績(jī)效評(píng)價(jià)工作往往需要這些專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)能力，因此邀請(qǐng)外部專家參與是十分切實(shí)可行的方法，這是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在目前情況下保證預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的有效途徑，也成為預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。
專家工作是貫穿于績(jī)效評(píng)價(jià)工作全過程的。在評(píng)價(jià)的不同階段，我們需要專家提供不同的專業(yè)意見：制定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要專家對(duì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可操作性給出專業(yè)意見；實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，需要專家對(duì)具體技術(shù)指標(biāo)打分情況給出專業(yè)意見；撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，需要專家對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論和建議給出專業(yè)意見。因此，在不同階段，我們應(yīng)該清楚地向?qū)＜艺f明工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)，使專家迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高整體工作效率和評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。
（三）合理組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作客觀公正性的保證
我們一般可以把預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作分解成幾個(gè)階段：一是通過核查預(yù)算支出項(xiàng)目的有關(guān)資料，了解項(xiàng)目情況；二是根據(jù)項(xiàng)目的基本情況和設(shè)立的目標(biāo)等制定評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；三是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施后的基本情況和績(jī)效；四是根據(jù)了解的項(xiàng)目實(shí)施后的情況和績(jī)效對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)；五是形成評(píng)價(jià)報(bào)告。從以上各個(gè)階段的工作，我們不難看出，在開展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，深入現(xiàn)場(chǎng)做好調(diào)查研究，把預(yù)算支出項(xiàng)目實(shí)施后的情況和績(jī)效搞清楚，是對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作客觀公正性的保證，因而資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該十分重視現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，合理安排、精心組織。
在這一工作階段，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以根據(jù)已經(jīng)編制的工作方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作編制工作計(jì)劃，合理分配機(jī)構(gòu)內(nèi)人力、外聘專家，精心安排時(shí)間；對(duì)需要進(jìn)行問卷調(diào)查的，應(yīng)提前根據(jù)項(xiàng)目情況、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)好調(diào)查問卷；對(duì)需要與相關(guān)單位和人員共同協(xié)調(diào)的，可以通過會(huì)議形式解決?，F(xiàn)場(chǎng)工作中，可以使用一些傳統(tǒng)評(píng)估業(yè)務(wù)中的成熟的清查方法，如盤點(diǎn)、函證等，但要注意績(jī)效評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)，不能只局限于預(yù)算支出的合法合規(guī)性，還要對(duì)支出的效率性和效力性進(jìn)行分析。
（四）評(píng)價(jià)與建議相結(jié)合
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的最終成果是形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。目前各地政府已開始下文規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的格式內(nèi)容。例如，浙江省2009年的《關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知》（浙財(cái)績(jī)效字〔2009〕5號(hào)）中對(duì)浙江省的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的格式作了規(guī)定，要求績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中以表格的形式填寫項(xiàng)目基本概況和績(jī)效評(píng)價(jià)得分情況等內(nèi)容，在文字部分中對(duì)項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)結(jié)論和問題與建議等內(nèi)容進(jìn)行描述。在這些內(nèi)容中除了評(píng)價(jià)結(jié)論之外，還有一項(xiàng)最重要的內(nèi)容就是“問題與建議”。
由于我國公共財(cái)政體制建設(shè)起步較晚，預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作也是近幾年才開始開展，評(píng)價(jià)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用仍在逐步完善的過程中，以此形成的評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)結(jié)論也需要在今后的實(shí)踐中檢驗(yàn)并不斷完善。因此，評(píng)價(jià)中定量的得出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)一個(gè)方面的要求，另一方面，在績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中也應(yīng)實(shí)事求是地把中介機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的被評(píng)價(jià)項(xiàng)目存在的問題用文字的形式表達(dá)出來，并針對(duì)問題提出合理化建議。通過提出問題和建議，可以將目前暫時(shí)還無法在指標(biāo)體系中反映的重要事項(xiàng)反映出來，預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面可以互相補(bǔ)充，以比較全面正確地反映評(píng)價(jià)結(jié)論，有利于社會(huì)公眾和政府部門合理利用績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，推動(dòng)公共財(cái)政管理體制的改革，合理配置公共財(cái)政資源。
三、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的建議
（一）政府部門的大力支持
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是加強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算管理的內(nèi)在要求，因此資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作離不開政府的支持。
首先，需要政府部門繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的制度保障工作。目前部分地方政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一些規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從事績(jī)效評(píng)價(jià)工作的文件，例如浙江省已經(jīng)出臺(tái)了《中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作暫行辦法》等文件，但是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作內(nèi)容豐富、對(duì)象廣泛，應(yīng)予規(guī)范的內(nèi)容相當(dāng)多，如：對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中涉及的組織單位、被評(píng)價(jià)單位應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的制度予以規(guī)范，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)中的標(biāo)準(zhǔn)制定、指標(biāo)設(shè)置和操作也應(yīng)該有進(jìn)一步的制度予以規(guī)范，今后逐步從目前的以財(cái)政專項(xiàng)支出為主的績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展為單位預(yù)算支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)更需要有相應(yīng)的制度予以規(guī)范。制度保障工作的最終目標(biāo)是希望政府部門能夠推動(dòng)人大對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行立法，使績(jī)效評(píng)價(jià)工作納入法律規(guī)范。
其次，需要政府部門繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用工作，特別是推進(jìn)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的反饋和應(yīng)用。由于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)間不長(zhǎng)，自己對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作成果的效用也不是很清楚，對(duì)于自己出具的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量高低也不甚了解，而績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是政府部門直接運(yùn)用于財(cái)政預(yù)算管理的，運(yùn)用過程中政府部門對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作成果的有效程度和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量高低肯定會(huì)有一個(gè)直觀的判斷，希望政府部門能及時(shí)將有關(guān)的信息反饋給資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)今后能夠更好的改進(jìn)工作。
再次，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)具體工作過程中也需要政府部門的支持。各級(jí)政府部門內(nèi)部應(yīng)該對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)有正確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)政府機(jī)關(guān)下屬分支機(jī)構(gòu)和下屬單位做好預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)宣傳工作，目前績(jī)效評(píng)價(jià)工作中涉及的被評(píng)價(jià)單位很多都是機(jī)關(guān)下屬分支機(jī)構(gòu)和下屬單位，而被評(píng)價(jià)單位對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的理解和配合是非常重要的。
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