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納稅評估工作的核心環(huán)節(jié)是篇一
xx年以來，我局進一步提高認識，加強組織領導，強化涉稅信息采集，嚴格評估程序，認真開展納稅評估工作，加強部門配合，增強評估實效，使我局納稅評估工作上了一個新的臺階。
一、提高認識，切實加強組織領導
我局結合實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，在20xx年年初，根據(jù)州局相關指導文件，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機構不變，人員相對穩(wěn)定，落實征管責任制的前提下，組建了稅評估組織體系，即：賦予稅收管理員納稅評估的職責，評估業(yè)務與日常稅收征管相結合、責任到人的前提下相對分離、相互制約;縣局負責納稅評估工作的指導協(xié)調、結論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。
二是實行工作目標責任制，調整納稅評估工作責任人，對各分局納稅評估工作的責任人員進行了明確，加強工作考核。按照我局年初確定的工作計劃，納稅評估工作已列入我局征管日常考核工作項目中，從而奠定了納稅評估工作的基礎。三是加大納稅評估培訓工作，本年度縣局組織了三次對納稅評估人員的培訓，使人員素質進一步提高。
二、強化涉稅信息的采集，為納稅
評估提供科學依據(jù)
納稅評估需要借助一定的經(jīng)濟指標來進行科學地測算評估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，根據(jù)納稅評估工作專業(yè)性強，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用。
將轄區(qū)內納稅人按照地域或稅源大小分配給評估人員，評估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，對納稅人納稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人(法制宣傳活動總結)進行重點跟蹤監(jiān)控，找準產生異常申報的真實原因，有針對性的采取措施，防止稅收流失。
通過納稅評估，使原有的稅務登記、等級認定等信息能夠適時更新，得到充分利用。同時，我局在立足現(xiàn)有納稅企業(yè)申報資料的基礎，通過社會綜合治稅信息等渠道，隨時掌握企業(yè)的生產經(jīng)營情況、資金變化情況，進一步拓寬資料的占有領域，對企業(yè)實行全方位的監(jiān)控。我們還進一步加強同工商、金融、災后重建辦公室等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營變化情況，為納稅評估提供真實可靠的依據(jù)。
三、按納稅評估操作規(guī)程，實施納稅評估
我們根據(jù)納稅評估操作流程，確定評估對象，按照所搜集的評估對象有關資料，運用預先設定的條件和參數(shù)，根據(jù)國家有關法律、政策法規(guī)和工作經(jīng)驗，對評估對象的相關資料依據(jù)相關數(shù)據(jù)指標進行測算和對比分析，查找存在的疑點、問題及其形成原因。
就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，邀請評估對象進行納稅約談、詢問核實，并就評估分析和納稅約談過程中確認的問題，根據(jù)有關政策法規(guī)作出評估結論和進行相應處理，最后納稅評估機構將已終結評估的資料分戶整理、裝訂成冊、編號歸檔。從而使納稅評估工作得以順利展開。
四、積極開展日常評估、專項評估等各項納稅評估工作
一是搞好日常評估試點工作。日常評估，是納稅評估的一種重要評估方式，是日常稅收征收管理的一項重要措施。目前，我局設立了納稅評估崗，指定專人按照簡易程序，對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。
專項評估是納稅評估的主要方式，為了確保專項評估的扎實推進，我們在法規(guī)征管科設立了專門的納稅評估辦公室，選調業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質較強的同志，專職或兼職納稅評估工作;并根據(jù)納稅評估的工作特點，劃分了評估對象選擇、信息采集、評估分析、評定處理和評估復核等職責，建立起職責明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運行機制。
五、統(tǒng)籌兼顧，搞好結合，講求實效
實施納稅評估過程中，我們注重與其他幾項重點工作的有機結合。一是與“抓大控中定小”相結合，促進協(xié)調發(fā)展。在納稅評估過程中，我們推廣了“重點稅源逐戶評估，一般稅源按行業(yè)評估、零散稅源按區(qū)域評估”的評估模式，不僅僅把納稅評估看作是對納稅人納稅申報質量評定處理的一項管理活動，更作為落實省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實提高稅源監(jiān)控水平的一項具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。
二是與第三方信息采集相結合，延伸第三方信息功能。我們在評估分析時，充分利部門提供的信息，既解決了納稅評估的信息來源，提高了納稅評估的準確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了第三方信息功能。三是與納稅信用等級評定相結合，提高評定準確性。通過納稅評估，對納稅人的日常申報的準確性及時評定。
20xx年度，我局共對所轄132戶納稅人進行了評估，正常結論130戶，差異糾正性結論2戶，均為加油站，共評估出稅款581484元。實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。
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納稅評估工作的核心環(huán)節(jié)是篇二
今年以來，我們堅持把納稅評估作為強化稅收征管、推進“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的重要抓手和重點項目，積極探索，深入實踐，繼續(xù)按照市局的要求，構建“一個專門納稅評估機構、一支專業(yè)評估團隊、一套納稅評估操作規(guī)范、一套評估考評激勵辦法、一套科學的納稅評估方式、一個行業(yè)納稅評估模型、一個良性互動機制”“七個一”納稅評估標準化體系開展工作，積極參與了全市20xx年納稅評估工作，對進一步強化稅源管理，提高稅收征管質量、降低稅收風險、減少稅款流失起了積極作用，實現(xiàn)了納稅評估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應對任務團隊化的目標。并圓滿完成了納稅評估任務，全年風險任務發(fā)布率、應對率、完成率、變動率均達到100%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ髑闆r，我們主要做了以下幾項工作。
年初，我們根據(jù)上級局關于“七個一”納稅評估標準化體系建設實施方案的具體要求，結合我局的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，制定下發(fā)了《丹江口市國稅局關于落實“七個一”納稅評估標準化體系建設的實施意見》。一是成立了專門的評估機構——納稅評估科，負責評估各項工作的組織落實。二是成立了稅源風險分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評估團隊，并制定了《丹江口市國稅局稅源風險分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進行安排布置總結，對納稅評估做到“五統(tǒng)一”，嚴格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務統(tǒng)一發(fā)布、應對統(tǒng)一規(guī)范、結果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評”的要求，對風險任務施行歸口管理，所有稅源風險應對任務，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負責統(tǒng)籌稅源風險管理，指導協(xié)調風險應對。局領導親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責任體系。三是組建了評估團隊，選調30人業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質較強的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日?？己斯ぷ?，明確了獎懲措施，并按照人才隊伍建設的要求，下發(fā)了《丹江口市國家稅務局關于稅收風險防控骨干人才選拔的實施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。
為做好20xx的納稅評估工作，我們結合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風險預警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應的預警數(shù)據(jù)列入階段性評估工作任務，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務，對相關業(yè)務科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評估任務上報十堰局，實現(xiàn)評估任務的統(tǒng)籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進行，20xx年共發(fā)布風險應對任務345戶，完成應對任務345戶。其中一、二級風險50戶（包括金稅核查3戶、股權轉讓2戶），移送稽查3戶；三、四級風險應對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58。98萬元，另調減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風險應對任務，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。
針對我局納稅評估工作職責和人員調整變化的新局面，年底，我們對評估團隊成員進行了業(yè)務培訓，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質和實戰(zhàn)經(jīng)驗。這次培訓由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關程序、文書使用、風險系統(tǒng)運行、風險防控考核、財務報表與申報表的勾稽關系等內容，逐一進行了詳細講解；同時，還采取以訓代會的形式，對納稅評估團隊成員工作作風、工作質量、工作職責、黨風廉政等方面作了嚴格要求；另外，積極參與上級主管單位的各種培訓等相關活動，通過培訓、學習，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質。
今年以來，納稅評估科明確和統(tǒng)一有關工作要求，按納稅評估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評估程序，使評估的日常管理達到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評估工作計劃。為避免重復工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務，還是我局根據(jù)工作需要開展的評估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計劃，下達評估任務。二是統(tǒng)一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴格參照上級局下發(fā)日常評估文件的各項規(guī)定，規(guī)范使用納稅評估工作文書。同時為統(tǒng)一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評估案卷標準，以執(zhí)法案卷的標準，規(guī)范評估文書的制作，確保納稅評估文書規(guī)范完整。實行交叉評估，提高評估質效為避免稅收管理員自己對自己管戶進行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團隊成員實行了管戶交叉評估，進一步提高了評估質效。
納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質量，大大減少了稅款流失。風險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務稽查等工作起著促進作用。今年，上級共下達三、四級風險295戶（次），我們把風險系統(tǒng)產生的三、四級風險納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應對處理工作；同時還送達《納稅風險提醒告知書》和《風險提醒服務反饋表》。對不能排除風險疑點，需要進行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《十堰市國家稅務局稅源風險預警防控管理工作規(guī)程（試行）》組織團隊成員開展納稅評估。一年來，通過風險提醒，納稅人共自查補稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：
第一，納稅評估進一步強化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機會，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評估也進一步推進了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
第三，通過納稅評估，還促進了稅務稽查工作。納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當形成的涉稅風險，提供了“緩沖地帶”。使稅務稽查重心轉向打擊涉稅犯罪、維護稅收環(huán)境，從而提升了稅務稽查的效能。
（一）納稅評估案源缺乏審批程序
湖北省風險平臺信息發(fā)布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務下達環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評估工作任務書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關手續(xù)，導致風險應對工作缺乏嚴肅性。
（二）案頭分析表沒有實質意義
目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產、銷等環(huán)節(jié)，內容繁雜。許多評估人員，對這些數(shù)字的'填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報的涉稅疑點。
（三）團隊成員的力量需要進一步加強
目前，納稅評估團隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質量和效率。
（四）納稅評估的深度不夠，質量不高
根據(jù)相關規(guī)定，《納稅評估工作報告》應包括企業(yè)的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實地核查、評估認定、回歸分析、管理建議等相關內容。但仔細核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少；有些團隊成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應付狀態(tài)。這些都表明，團隊成員開展納稅評估的深度不夠，質量不高。
20xx年，我們決定在納稅評估工作質量上下功夫，進一步提高納稅評估質量，依托稅源風險預警防控管理系統(tǒng)，強化風險應對意識，加大評估力度。
（一）進一步明確責任。風險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結論的確定負直接責任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。
（二）完善評估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計算機網(wǎng)絡，提高信息收集能力和質量。先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估和調查核實的對象，不斷總結評估經(jīng)驗，完善評估制度，促進了評估質量的提高。
（三）加強業(yè)務學習。風險應對工作要求稅務人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學。堅持學中做、做中學，不斷地充實和完善自身的知識結構。
（四）加強評估考核。加強團隊建設，注重實效考核，嚴格按照規(guī)定時限完成，保證評估工作質量，在評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴重問題，及時移交稽查部門實施稅務稽查。
（五）增強工作責任心。嚴格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執(zhí)法風險。
納稅評估工作的核心環(huán)節(jié)是篇三
納稅評估工作，在緊扣對象確定、案頭分析、約談舉證、、實地術查、評估處理等關健環(huán)節(jié)的基礎上，兼顧一般，注重實效。
1、注重案頭審計工作，做到評估系統(tǒng)計算機分析與人工分析相結合。首先對計算機自動比較分析生成的零負申報問題，以及發(fā)票查詢系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題進行真實性的評估分析，以尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或虛增抵扣進項稅額的疑問。其次是人機結合進行評估分析，我們利用事先計算機形成的納稅人各項經(jīng)濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值，將企業(yè)當期申報數(shù)據(jù)的變動率與之反復地進行橫向和縱向的對比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。最后是人工進行評估分析，對企業(yè)報送的納稅申報資料進行邏輯和勾稽關系的認定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。
2、加強約談舉證和實地核查。為確保約談舉證效果，認真審閱企業(yè)自查舉證報告，結合案頭審計發(fā)現(xiàn)的疑點，從帶著問題去約談；對疑點無法消除，評估科人員方采取實地勘查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對其基本情況進行調查研究，熟悉企業(yè)內部結構、經(jīng)營管理方式、產品移送銷售渠道以及會計核算情況，做到有的放矢。其次，進一步了解生產產品的原材料、制造費用、財務費用、包裝物等與產成品的配比關系，通過使用的包裝物數(shù)量核算產出的產成品的數(shù)量，或通過機器設備的功率結合耗用的燃料、動力、工資等核算出產成品的數(shù)量，然后與帳面進行核對，發(fā)現(xiàn)與實際庫存不符的，應進一步明確產成品的去向，從而根據(jù)情況予以定性處理。
二、做到二個結合，提高評估工作效能
1、評估與日常管理相結合。一方面評估人員在日常納稅評估工作中，多與稅收管理部門溝通聯(lián)系，充分利用稅收管理員多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，便于對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人，找準產生異常申報的真實原因。另一方面對在評估中發(fā)現(xiàn)的征管上的漏洞和不足，評估科及時反饋給稅收管理部門，充分發(fā)揮以評促管的功能，同時，通過納稅評估，使稅務登記信息如未辦理稅務登記戶數(shù)、行業(yè)明細錯誤等信息及時得以糾正。
2、日常評估與專項評估、重點評估相結合。一是充分利用稅評估軟件系統(tǒng)，按月對系統(tǒng)自動篩選稅負異常企業(yè)結合對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。二是在日常工作評估的基礎上，根據(jù)省市局要示，我們對商貿企業(yè)進行了專項評估、對省局監(jiān)控的重點企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅進行了重點評估，建立上下聯(lián)動，職責明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運行機制。
三、 存在的問題和建議
（一）、納稅評估系統(tǒng)設置不科學
系統(tǒng)各峰值、指標設置不合理，篩選指標單一，自評估科成立，系統(tǒng)使用至今，評估系統(tǒng)自動篩選企業(yè)名單每月幾乎相同，根本起不到應有作用。
（二）、評估稅款入庫難，評估部門通過對納稅人申報、財務報表、生產經(jīng)營等信息、數(shù)據(jù)進行比對分析，結合評估指標、評估模型的測算，找準疑點問題，往往比較有效，但調查取證過程中，由于執(zhí)法權限的限制和約束，調查取證手段有限，不能達到預期效果。評估稅款的入庫更多的是經(jīng)約談舉證，納稅人自查補稅。
(三)、企業(yè)信息資料取得、資源共享存在一定難度，必須要通過信息化技術建立納稅戶信息共享系統(tǒng)，規(guī)范信息化建設。
(四)、納稅評估人員的評估技巧和主動性有待進一步的提高。。
在年下半年，評估科將更加團結和諧，在縣局黨組的正確領導下，在各個職能部門的大力支持和幫助下，力爭得更大更好的成績。
納稅評估工作的核心環(huán)節(jié)是篇四
2016年以來，我局根據(jù)《江西省地方稅務局納稅評估管理辦法》及績效考核要求，將納稅評估工作作為一項征管工作的重點工作來抓，對進一步強化稅源管理、提高稅收征管質量、降低稅收風險、減少稅款流失、促進納稅人對稅法遵從起了積極的作用。截止到2016年底，共評估企業(yè)653戶(次)，共評估補征稅款1071.87萬元，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。按季向省局報送評估案例，其中《江西xx工程有限公司納稅評估案例》等五起案例被評為全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀納稅評估案例?，F(xiàn)將我局納稅評估工作情況匯報如下：
一、2016年度納稅評估工作主要做法
(一)加強領導,提高認識。
納稅評估工作作為地稅機關對納稅人履行納稅義務情況進行事中監(jiān)控的一種手段，對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關系具有十分重要的意義。近年來，我局結合工作實際，成立了由分管領導親自抓，職能科室具體抓，層層抓落實的責任體系。為確保納稅評估工作落到實處，各地還精心挑選一批懂業(yè)務、分析能力強、工作有技巧、責任心強、想做事、能做事的干部充實到稅收管理員隊伍中來，為納稅評估工作提供了組織保障。
(二)強化培訓，提高評估人員素質
納稅評估工作好壞直接關系到評估操作的規(guī)范性、評估認定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。針對這一性質，我局采取了集中學習、業(yè)余自學、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評估知識學習,認真貫徹落實總局和省局相關稅收政策和納稅評估文件精神。一是抓好了評估人員的業(yè)務培訓。分期分批對《納稅評估操作實務》、《新會計準則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識進行了有針對性的培訓;二是做好了評估工作交流。為進一步開拓視野、促進交流、推動納稅評估工作深入開展，市局將07年度我市入選省局優(yōu)秀案例庫的7篇案例編輯成刊，共印制150冊，分發(fā)至機關各業(yè)務科室、各縣(市、區(qū))局，市局各直屬單位。并組織對優(yōu)秀案例學習，提高了納稅評估實戰(zhàn)技能;同時我們還積極派員參加省局組織的各類業(yè)務培訓，促進了業(yè)務水平的普遍提高。
(三)全面收集納稅資料，為評估提供依據(jù)。
全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，為此，各單位堅持將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對企業(yè)各項涉稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。
(四)充分利用各項數(shù)據(jù)，科學分析。
通過人與計算機的結合，采取指標分析和綜合分析相結合的方法，對零、負申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標進行比較分析，找出評估疑點，分析產生的原因。但計算機分析只能解決一些共性問題，而對不同行業(yè)、不同財務核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計算機不能分析的情況，我們采用人工做進一步分析。首先通過計算機征管業(yè)務系統(tǒng)自動分析生成的零申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或進行虛假申報的疑問。其次是人機結合進行評估分析，我們利用納稅人的各項經(jīng)濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值反復進行橫向和縱向對比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。最后是人工進行評估分析，對企業(yè)報送的納稅申報資料進行邏輯關系的認定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。
(五)約談舉證，實地核查。
為確保約談效果，我們要求：一是評估人員要做好前期準備工作，帶著問題去約談;二是企業(yè)自查舉證與稅務機關調查核實相結合，即必要時，評估人員采取實地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對其基本情況進行調查研究，熟悉企業(yè)內部結構、經(jīng)營管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會計核算情況，做到有的放矢。其次，進一步了解企業(yè)生產經(jīng)營的材料、建造成本、經(jīng)營費用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關系，通過核實商品生產或銷售數(shù)量，結合耗用的燃料、動力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進行核對，發(fā)現(xiàn)不符的，應進一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。
如市地稅局直屬分局在評估鷹潭和中電力勘察設計有限公司企業(yè)所得稅時，評估人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)成本率、費用率偏高，有多列成本費用、擴大稅前扣除范圍,調減利潤的可能，經(jīng)進一步約談舉證及實地核查，查實了該企業(yè)預收賬款中有209500元已全部結算，預收款收入應轉為收入，應調增營業(yè)收入209500元。另外該企業(yè)花費10.3萬元為兩大業(yè)主發(fā)放端午節(jié)物資，分別在營業(yè)成本中列支5萬元，在管理費用中列支5.3萬元,應剔除調增利潤。該案評估人員嚴格按納稅評估操作規(guī)程，先評估分析、鎖定疑點，再就疑點問題展開約談及實地核查，最終根據(jù)有關政策法規(guī)作出評估結論和進行相應處理，責令該企業(yè)共計補繳稅款128688.66元及相應的滯納金733.82元、基金(費)738.25元。
(六)定期開展優(yōu)秀案例評選，激發(fā)工作熱情。
為了提高納稅評估質量，更好地激發(fā)稅收管理員的工作熱情，我們制定了納稅評估案例評選辦法，建立了市、縣兩級優(yōu)秀案例庫?？h(市、區(qū))局每季評選一次，將選出的縣級優(yōu)秀案例報送至市局，市局再進行統(tǒng)一評選，對參選的每個案例認真填寫案例點評，并評出最后得分，得分最高的兩個案例報送省局，九十分以上的則入選市局優(yōu)秀案例庫。凡有案例入選省、市、縣三級優(yōu)秀案例庫的稅收管理員，在全市的優(yōu)秀稅收管理員評選活動中，均能夠獲得相應的加分，通過優(yōu)秀案例的評選，有效激發(fā)了全市稅收管理員的工作熱情，提高了納稅評估水平。2016年，全市共有12個案例入選市局優(yōu)秀案例庫，其中有5個入選省局優(yōu)秀案例庫。
二、納稅評估工作取得的成效
(一)提高了申報質量，減少了稅款流失。
由于納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質量。2016年全市通過評估合計補征稅款1071.87萬元，大大減少了稅款流失。
(二)提高了稅源監(jiān)控水平。
稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評估就是對稅源進行動態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或對稅法理解錯誤而產生的涉稅問題;通過掌握稅基和納稅人資金周轉情況，了解資金的來龍去脈，對納稅申報進行監(jiān)控;通過納稅評估反饋到稅務登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責任，解決征管中“疏于管理、淡化責任”的問題，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
(三)實現(xiàn)了納稅評估和稅務稽查的良性互動。
納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評估通過為納稅人提供納稅服務來提高納稅人的納稅信用,稅務稽查則通過處罰來促進納稅人依法納稅。一方面，納稅評估通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強;另一方面，納稅評估有利于稅務稽查內部的專業(yè)化分工，并對稽查實施產生制約，有利于發(fā)揮稅務稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財政收入的整體效能，從而實現(xiàn)納稅評估和稅務稽查的良性互動。
(四)進一步強化了稅法宣傳。
通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，為稅務機關與納稅人面對面宣傳提供機會，是增強納稅意識的最好途徑，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。
三、當前納稅評估工作存在問題。
(一)人員素質參差不齊。
納稅評估是一項專業(yè)性較強的綜合性工作，要求評估人員樹立責任意識的同時，既要熟練掌握稅收業(yè)務、財務會計、計算機運用等業(yè)務知識，更要學懂弄通時新的稅法政策，如新頒布實施的企業(yè)所得稅法及其實施條例等，又要掌握經(jīng)濟學、心理學，具有較強的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和進行詢問談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達到這些要求。
(二)案源篩選不夠精確。
如何選案是納稅評估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效;未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負面影響。目前，在全省納稅評估軟件尚未全面推廣、各項預警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗和人工分析進行任務確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。
(三)納稅評估執(zhí)法地位不明確。
首先評估人員進行案頭分析，針對納稅人超越預警指標的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點，是邏輯推理過程。評估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實及其性質，因而它不是證據(jù)，對納稅人沒有實質性的約束力。另外要確認納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據(jù)?！抖愂照鞴芊ā穼Χ悇諜C關的檢查權限定了八項，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時，管理員不能采取任何強制措施。
四、2017年納稅評估工作的重點
(一)加強對納稅評估人員的培訓。在鼓勵自學的同時，組織人員進行專項業(yè)務培訓，并充分發(fā)揮好激勵機制，以促進納稅評估隊伍素質更好更快的提升。
(二)建立科學的評估案源篩選體系。一是要科學合理地設置評估案源篩選體系，細分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴大指標范圍，稅負預警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標，但不能作為唯一指標，要考慮如利潤率、物耗比、關聯(lián)銷售比率、關聯(lián)銷售變動率等指標，以進行綜合測評。二是充分發(fā)揮好納稅評估領導小組的作用，在確定案源時，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關崗位人員，特別是稅收管理員參加，對篩選出的疑點戶進行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。
(三)加強納稅評估與稽查部門的協(xié)調配合。對納稅評估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評估應做到分工明確，稽查應以專案稽查、重點稽查、案件舉報為主，重點打擊違法案件;對于不構成違法行為的，移送納稅評估部門或稅源管理部門處理;納稅評估應以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時移交稽查處理。
(四)建立和完善標準的行業(yè)評估模型。對我市的重點行業(yè)如建安房地產、物流企業(yè)，選取已評估的案例進行分析比較，總結經(jīng)驗數(shù)據(jù)，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法，對評估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評估方法、處理結論等環(huán)節(jié)操作進行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預警值為參照，制定出我市建安房地產、物流行業(yè)的評估模型。
(五)按省局統(tǒng)一部署，積極做好納稅評估軟件推廣工作。納稅評估是稅務機關運用多種方法對納稅人申報的真實性、準確性和合法性進行審核分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅申報行為中的異常情況，促使納稅人依法申報納稅。目前我們在納稅評估對象的選取上采取的是人工分析篩選，憑的主觀判斷和經(jīng)驗，給評估對象的選取帶來了工作難度。如果將納稅人的財務信息、基本信息錄入征管業(yè)務軟件系統(tǒng)，由計算機自動篩選，將大大減輕管理人員的工作量和增加評估準確性。因此積極推行納稅評估軟件勢在必行，目前，省局納稅評估軟件已處于開發(fā)階段。2017年，我們將按照省局軟件開發(fā)統(tǒng)一部署，認真做好納稅評估軟件的推廣工作。
納稅評估工作的核心環(huán)節(jié)是篇五
根據(jù)省、市國家稅務局有關文件要求和全市納稅評估工作視頻會議精神，關于對部份企業(yè)開展納稅評估工作，我局引起高度重視，迅速成立專班人員、制定評估實施方案、明確評估事項、規(guī)范評估程序、嚴肅評估紀律，自九月份對部分企業(yè)展開了詳細的評估工作。這次評估工作在局黨組領導的精心組織下、在評估專班人員的努力下及經(jīng)相關科室、各分局的大力配合取得了良好的效果，現(xiàn)將評估工作情況簡要匯報如下：
一、組織實施
（一）提高認識，切實加強組織領導。市局9月27日關于印發(fā)《黃岡市國家稅務局部分企業(yè)納稅評實施方案》的通知下發(fā)后，我縣專題召開局長辦公會，經(jīng)會議研究后積極部署了這次納稅評估工作。
1、根據(jù)省、市局文件精神，結合我縣實際情況，及時制定并下發(fā)了《黃梅縣國家稅務局部分企業(yè)納稅評估實施方案》的通知。2、成立專班。以吳小兵為組長，從稅政科、征管科、稽查局及各分局抽調40名素質高、業(yè)務精通人員成立評估成員，分5個評估小組，其他五名局黨組領導分別為各小組組長，親自參與親自帶隊。3、召開動員大會。吳局長就各科室、各分局負責人及專班評估人員，召開評估動員大會，會上要求10、11月份期間全縣展開大規(guī)模的納稅評估活動。評估期間抽調的專班工作人員如沒有特殊原因一律不得請假、一律停止原有工作由縣局統(tǒng)一安排。并在會上要求評估人員對此次評估工作采取高度重視，認真履行納稅評估的工作職責，嚴格評估工作紀律，確保評估工作有效開展。
（二）明確評估事項，作好充分準備。
1、確定評估對象。我局將市局下達我縣的3戶普通發(fā)票抵扣企業(yè)、6戶低稅負率企業(yè)以及8戶抵免退稅企業(yè)另自選其它企業(yè)168戶根據(jù)5個小組進行明確劃分，并將名單發(fā)放到小組，指明評估所屬期。
2、落實評估方案。根據(jù)省國家稅務局《關于開展部分企業(yè)增值稅納稅評估的通知》（鄂國稅函〔20xx〕139號）、黃岡市國家稅務局關于印發(fā)《黃岡市國家稅務局部分企業(yè)納稅評估實施方案》的通知（黃國稅函〔20xx〕113號）文件要求，9月1日至10月份為部份企業(yè)納稅評估自查階段。我局要求10月20日前，大力協(xié)助納稅人做好評估自查工作，而且強調此次評估要通過宣傳輔導重在引導納人自查自糾。10月下旬至11月份對于不認真自查或有疑點企業(yè)進行實地核查實施詳細評估。
3、20xx年10月10日縣局將評估專班人員、分局分管業(yè)務局長召集一起就部份企業(yè)評估事項召開了為期一天的培訓會議，會議上將185戶企業(yè)按經(jīng)營類型進行分類，會上要求分管業(yè)務局長對所管轄企業(yè)根據(jù)日常管理了解情況進行簡單大致匯報，讓評估人員初步了解企業(yè)情況；稅政科長將每類型企業(yè)涉及到的稅收政策法規(guī)進行明確，并要求在座人員撐握并熟悉。最后大家一起探討每類型企業(yè)評估方案。充分作好納稅評估事前準備工作。
二、評估開展
根據(jù)上級文件精神，結合我縣實施方案，這次我們圍繞輔導納稅人自查自糾為中心展開納稅評估工作，分三個步驟：事前宣傳發(fā)動，事中介入輔導，事后實施核查評定。最后通過評估結果完成評估后續(xù)管理，確保評估落到實處。
（一）通過宣傳，調動納稅人自查主動性。
我們通過對納稅人召開座談會，向納稅人宣傳稅收政策、法律、法規(guī)知識，強調稅法嚴肅性。要求納稅人對這次自查要認真對待，嚴格要求。必須遵守財務核算健全、規(guī)范、真實的基本要求，要正確處理稅法與會計差異。并向納稅人分別闡述評估自查與評估檢查及移交稽查的聯(lián)系和區(qū)別。進步加強納稅人對自查自糾的認識，提高納稅人的配合度，充分調動納稅人自查主動性。
（二）通過輔導，引導納稅人自查自糾。
納稅人座談會召開第二天，我們趁熱打鐵，10月12日，由班子成員親自掛帥，分包掛片，靠前指揮，40名業(yè)務骨干組成5大評估小組，下戶逐戶發(fā)放自評表和自評提綱，入戶講解此次自評工作的政策與方法，并根據(jù)企業(yè)情況進行案頭分析，引導、協(xié)助納稅人完成自評工作。
（三）結合自查，進行實地核查。
自查完畢后，對于不認真自查、不給予配合的企業(yè)，有疑點企業(yè)，我們進行實地核查，展開重點評估工作。評估中，針對不同行業(yè)不同企業(yè)特性，合理利用評估模型。例如采取第三方信息，測算投入產出比、單位產品工耗、單位產品電耗等手段，利用同期、同行業(yè)比較法等等，通過多種方式分析核查，實施深入評估。
（四）跟蹤管理，加強監(jiān)督。
在評估結束后，要及時分析征納雙方存在的問題，并對問題成因進行“追根溯源”，提出工作改進措施，對于應補繳的稅款、管理建議，各分局負責落實到位。同時還要求各分局涉及管戶的業(yè)務局長及稅收管理員，要引起重視，結合評估情況，進行自我剖析，查找漏洞，并加強監(jiān)督，建立加強增值稅管理的長效機制，增強稅收后續(xù)管理機制。這樣使納稅評估既有成果，又有轉化，更有利用，確保評估工作落到實處，發(fā)揮實效。
這次評估工作的有效開展，可以概括為“領導重視、組織得力、成效顯著”。從納稅評估正式開始到11月30日評估結束，全縣應評估185戶（包括本縣自選其它評估戶168戶），共補增入庫稅款588萬，沖減留抵28萬，其中涉及市及下達的17戶企業(yè)，共調整稅款122萬元。這次評估不僅竭力壓縮了我縣收入缺口，融洽了征納雙方關系，嚴歷打擊了各種涉稅違法活動。而且通過評估發(fā)現(xiàn)了征納雙方存在的一些問題，對進一步提高納稅人納稅意識，規(guī)范稅收管理員工作及納稅人財務制度等方面都取到了很大的作用。
三、存在問題
（一）申報表審核關、錄入關，把關不夠嚴謹。這次評估人員在調查中發(fā)現(xiàn)，有些屬申報表填報錯誤，有些是錄入錯誤。例如：在對農產品發(fā)票抵扣不符的中亞爐料有限公司調查中，發(fā)現(xiàn)是大廳人員將運輸發(fā)票抵扣稅額8600元在20xx年3月份的申報表附表錄入誤錄到農產品一欄中，當場給予了糾正。
（二）稅收管理員日常管理不到位，使得納稅人少繳漏繳稅款行為有隙可乘。通過這次評估，可以折射稅收管理員的業(yè)務水平和責任心，根據(jù)評估暴露的問題來看，發(fā)現(xiàn)有的是疏忽大意所致，有的是疏于管理所致，有的是能力不濟所致，有的是責任模糊所致。評估能幫助我們找準問題的癥結所在，有利于強化責任意識，促進稅收管理員制度的實施。
（三）部份企業(yè)財務核算不建全，帳務反映不真實。有的企業(yè)帳外有帳；有的企業(yè)不按規(guī)定設置帳戶，核算不健全，故意魚目混珠。例如：商業(yè)企業(yè)不設置商品明細帳，工業(yè)企業(yè)不設置生產成本帳，根據(jù)銷售倒擠成本等等。
（四）收入滯后、收入少計、收入不計，進項抵扣不合要求等等大有存在。收入方面：有通過往來科目反應收入資金。貨發(fā)出，款未收回的的，不及時確認收入，或款已收回卻故意不計收入的；下角廢料不計提銷項稅額，銷售賬外循環(huán)；隱瞞產量從而隱瞞銷售收入的等等。抵扣方面：農產品收購憑證通過虛開、代開、擅自擴大農產品收購專用發(fā)票的開具范圍等違法現(xiàn)象；購進貨物發(fā)生的非正常損失沒有作出進項轉出；不能列如抵扣的列入抵扣等等。
（五）免稅企業(yè)恢復征稅銜接期的日常管理不是很到位，有將免稅期間的進項稅金挪在征稅期抵扣的現(xiàn)象。如湖北省圖書發(fā)行集團黃梅縣新華書店新華書店將去年收進的專票在今年進行申報抵扣稅額31萬元。
四、管理建議：
1、嚴把申報資料審核關、錄入關，對于不合格的審報資料當場指正，或打轉。確保申報數(shù)據(jù)合理準確。
2、提高稅收管理員管理能力，加強對納稅人稅源監(jiān)控力度。通過培訓學習進一步強化稅收管理員業(yè)務水評估，以及工作責任心；稅收管理員平常要通過日常戶籍巡查，了解納稅人的經(jīng)營規(guī)模、跟蹤生產銷售、實物庫存、資金流轉和相關經(jīng)營
合同
、協(xié)議等各種涉稅動態(tài)信息，實現(xiàn)有效管理。3、加強對納稅人稅法宣傳力度。通過多層次，不同渠道加強稅法宣傳和納稅輔導，使納稅人了解稅法的嚴肅性，從而達到切實提高納稅人守法經(jīng)營的自覺性和依法納稅的主動性。
4、進一步加大農產品收購發(fā)票管理。建立農產品加工企業(yè)包括驗質、過磅、倉儲、付款、盤存等方面的農產品收購制度，并要求企業(yè)應在農產品收購發(fā)票上注明農戶的姓名、身份證號碼、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式，這幾項內容不全的發(fā)票不得入賬，不得計算抵扣增值稅額。同時通過加大對使用農產品收購發(fā)票的檢查力度、處罰力度。防止企業(yè)虛開收購發(fā)票，以“進多出少”等來偷逃稅款。
5、規(guī)范納稅評估數(shù)據(jù)采集體系，建立高效、便捷的信息采集渠道，確保納稅評估工作的正常開展。
今年以來，我局進一步提高認識，加強組織領導，強化涉稅信息采集，嚴格評估程序，認真開展納稅評估工作，加強部門配合，增強評估實效，使我局納稅評估工作上了一個新的臺階。xx年度，我局共對四個行業(yè)187戶納稅人進行了評估，正常結論169戶，差異糾正性結論18戶，共評估出稅款581484元。實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。
一、提高認識，切實加強組織領導。
我局根據(jù)xxx地稅發(fā)xxxx號轉發(fā)省局印發(fā)《省納稅評估管理暫行辦法》的文件精神，結合我縣的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，在xx年初，連續(xù)下發(fā)了《定陶縣地稅局關于開展xx年度納稅評估工作的實施意見》和《定陶縣地稅局關于開展好xx年度納稅評估工作的通知》，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機構不變，人員相對穩(wěn)定，落實征管責任制的前提下，組建片區(qū)管理模式下的納稅評估組織體系，即：以分局為評估機構，賦予片管員納稅評估的職責，評估業(yè)務在稅源屬地管理、責任到人的前提下相對分離、相互制約；縣局負責本單位納稅評估工作的指導協(xié)調、結論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。二是實行工作目標責任制，調整納稅評估工作責任人，對各分局納稅評估工作的責任人員進行了明確，加強工作考核。按照我局年初確定的
工作計劃
，納稅評估工作已列入我局征管日?？己斯ぷ黜椖恐?，從而奠定了納稅評估工作的基礎。三是加大納稅評估培訓工作，本年度縣局組織了三次對納稅評估人員的培訓，使人員素質進一步提高。二、強化涉稅信息的采集，為納稅評估提供科學依據(jù)。
納稅評估需要借助一定的經(jīng)濟指標來進行科學地測算評估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，根據(jù)納稅評估工作專業(yè)性強，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發(fā)揮片管員的作用。將轄區(qū)內納稅人按照地域或稅源大小分配給評估人員，評估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，對企業(yè)納稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，找準產生異常申報的真實原因，有針對性的采取措施，防止稅收流失。通過納稅評估，使原有的稅務登記、等級認定等信息能夠適時更新，得到充分利用。同時，我們在立足現(xiàn)有納稅企業(yè)申報資料的基礎，通過社會綜合治稅信息等渠道，隨時掌握企業(yè)的生產經(jīng)營情況、資金變化情況，進一步拓寬資料的占有領域，對企業(yè)實行全方位的監(jiān)控。我們還進一步加強同工商、金融、計劃等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營變化情況，為納稅評估提供真實可靠的依據(jù)。
三、按納稅評估操作規(guī)程，實施納稅評估。
我們根據(jù)納稅評估操作流程，確定評估對象，按照所搜集的評估對象有關資料，運用預先設定的條件和參數(shù)，根據(jù)國家有關法律、政策法規(guī)和工作經(jīng)驗，對評估對象的相關資料依據(jù)相關數(shù)據(jù)指標進行測算和對比分析，查找存在的疑點、問題及其形成原因。就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，邀請評估對象進行納稅約談、詢問核實，并就評估分析和納稅約談過程中確認的問題，根據(jù)有關政策法規(guī)作出評估結論和進行相應處理，最后納稅評估機構將已終結評估的資料分戶整理、裝訂成冊、編號歸檔。從而使納稅評估工作得以順利展開。
四、積極開展日常評估、專項評估等各項納稅評估工作。
一是搞好日常評估試點工作。日常評估，是納稅評估的一種重要評估方式，是日常稅收征收管理的一項重要措施。目前，我縣在直屬分局、城關分局和部分農村分局對日常納稅評估正在進行試點工作。這些分局都設立了納稅評估崗，指定專人按照簡易程序，對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。專項評估是納稅評估的主要方式，為了確保專項評估的扎實推進，我們在法規(guī)征管科設立了專門的納稅評估辦公室，選調業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質較強的同志，專職或兼職納稅評估工作；并根據(jù)納稅評估的工作特點，劃分了評估對象選擇、信息采集、評估分析、評定處理和評估復核等職責，建立起職責明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運行機制。
五、統(tǒng)籌兼顧，搞好結合，講求實效。
在實施納稅評估過程中，我們注重與其他幾項重點工作的有機結合。
一是與“抓大控中定小”相結合，促進協(xié)調發(fā)展。在納稅評估過程中，我們推廣了“重點稅源逐戶評估，一般稅源按行業(yè)評估、零散稅源按區(qū)域評估”的評估模式，不僅僅把納稅評估看作是對納稅人納稅申報質量評定處理的一項管理活動，更作為落實省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實提高稅源監(jiān)控水平的一項具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。
二是與社會綜合治稅相結合，延伸綜合治稅功能。我們在評估分析時，充分利用部門提供的綜合治稅信息，既解決了納稅評估的信息來源，提高了納稅評估的準確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了綜合治稅功能。
三是與發(fā)票改革相結合，豐富發(fā)票改革內涵。我們在對建筑、餐飲等行業(yè)的納稅人進行評估分析時，充分借助稅務機關掌握的納稅人發(fā)票使用量及發(fā)票金額開具情況，提高了評估分析的針對性、實效性和準確性。
四是與所得稅匯繳相結合，解決匯繳難點問題。企業(yè)所得稅匯繳檢查發(fā)現(xiàn)疑點的，轉入納稅評估程序，實施約談核實，邀請納稅人就疑點問題進行解釋說明。納稅人說明情況，主動補繳稅款的，不予處罰；對疑點不能排除的，轉入稅務稽查程序。評估程序的介入，在一定程度上解決了匯繳重點檢查中出現(xiàn)的“定案難、處罰難、入庫難”的問題。
五是與納稅信用等級評定相結合，提高評定準確性。通過納稅評估，對納稅人的日常申報的準確性及時評定。
六、充分應用《xxxx地稅納稅評估管理系統(tǒng)》。
我們在4月18日和19日，對全縣納稅評估人員進行了軟件操作培訓，借助納稅評估軟件系統(tǒng)，各分局通過納稅評估管理系統(tǒng)共提報了49條計劃，本年度評估歸檔完畢的有48條，通過軟件評估117戶納稅人，評估稅款285957元。通過軟件評估有效解決了人工評估由于信息數(shù)據(jù)量大，處理不便、運算繁瑣以及人員素質造成的納稅評估效率底，效果難以保證兩大要害問題。
今年以來，我們堅持把納稅評估作為強化稅收征管、推進“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的重要抓手和重點項目，積極探索，深入實踐，繼續(xù)按照市局的要求，構建“一個專門納稅評估機構、一支專業(yè)評估團隊、一套納稅評估操作規(guī)范、一套評估考評激勵辦法、一套科學的納稅評估方式、一個行業(yè)納稅評估模型、一個良性互動機制”“七個一”納稅評估標準化體系開展工作，積極參與了全市20xx年納稅評估工作，對進一步強化稅源管理，提高稅收征管質量、降低稅收風險、減少稅款流失起了積極作用，實現(xiàn)了納稅評估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應對任務團隊化的目標。并圓滿完成了納稅評估任務，全年風險任務發(fā)布率、應對率、完成率、變動率均達到100%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ髑闆r，我們主要做了以下幾項工作。
一、搭建平臺，確保納稅評估工作有的放矢
年初，我們根據(jù)上級局關于“七個一”納稅評估標準化體系建設實施方案的具體要求，結合我局的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，制定下發(fā)了《丹江口市國稅局關于落實“七個一”納稅評估標準化體系建設的實施意見》。一是成立了專門的評估機構——納稅評估科，負責評估各項工作的組織落實。二是成立了稅源風險分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評估團隊，并制定了《丹江口市國稅局稅源風險分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進行安排布置總結，對納稅評估做到“五統(tǒng)一”，嚴格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務統(tǒng)一發(fā)布、應對統(tǒng)一規(guī)范、結果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評”的要求，對風險任務施行歸口管理，所有稅源風險應對任務，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負責統(tǒng)籌稅源風險管理，指導協(xié)調風險應對。局領導親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責任體系。三是組建了評估團隊，選調30人業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質較強的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日?？己斯ぷ?，明確了獎懲措施，并按照人才隊伍建設的要求，下發(fā)了《丹江口市國家稅務局關于稅收風險防控骨干人才選拔的實施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。
二、統(tǒng)籌安排，保證納稅評估有條不紊
為做好20xx的納稅評估工作，我們結合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風險預警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應的預警數(shù)據(jù)列入階段性評估工作任務，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務，對相關業(yè)務科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評估任務上報十堰局，實現(xiàn)評估任務的統(tǒng)籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進行，20xx年共發(fā)布風險應對任務345戶，完成應對任務345戶。其中一、二級風險50戶（包括金稅核查3戶、股權轉讓2戶），移送稽查3戶；三、四級風險應對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58、98萬元，另調減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風險應對任務，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。
三、注重培訓，給納稅評估人員加壓“充電”
針對我局納稅評估工作職責和人員調整變化的新局面，年底，我們對評估團隊成員進行了業(yè)務培訓，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質和實戰(zhàn)經(jīng)驗。這次培訓由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關程序、文書使用、風險系統(tǒng)運行、風險防控考核、財務報表與申報表的勾稽關系等內容，逐一進行了詳細講解；同時，還采取以訓代會的形式，對納稅評估團隊成員工作作風、工作質量、工作職責、黨風廉政等方面作了嚴格要求；另外，積極參與上級主管單位的各種培訓等相關活動，通過培訓、學習，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質。
四、規(guī)范程序，統(tǒng)一納稅評估操作規(guī)程
今年以來，納稅評估科明確和統(tǒng)一有關工作要求，按納稅評估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評估程序，使評估的日常管理達到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評估工作計劃。為避免重復工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務，還是我局根據(jù)工作需要開展的評估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計劃，下達評估任務。二是統(tǒng)一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴格參照上級局下發(fā)日常評估文件的各項規(guī)定，規(guī)范使用納稅評估工
作文
書。同時為統(tǒng)一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評估案卷標準，以執(zhí)法案卷的標準，規(guī)范評估文書的制作，確保納稅評估文書規(guī)范完整。實行交叉評估，提高評估質效為避免稅收管理員自己對自己管戶進行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團隊成員實行了管戶交叉評估，進一步提高了評估質效。五、風險提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評估三促
納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質量，大大減少了稅款流失。風險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務稽查等工作起著促進作用。今年，上級共下達三、四級風險295戶（次），我們把風險系統(tǒng)產生的三、四級風險納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應對處理工作；同時還送達《納稅風險提醒告知書》和《風險提醒服務反饋表》。對不能排除風險疑點，需要進行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《十堰市國家稅務局稅源風險預警防控管理工作規(guī)程（試行）》組織團隊成員開展納稅評估。一年來，通過風險提醒，納稅人共自查補稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：
第一，納稅評估進一步強化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機會，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評估也進一步推進了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
第三，通過納稅評估，還促進了稅務稽查工作。納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當形成的涉稅風險，提供了“緩沖地帶”。使稅務稽查重心轉向打擊涉稅犯罪、維護稅收環(huán)境，從而提升了稅務稽查的效能。
六、存在的問題
（一）納稅評估案源缺乏審批程序
湖北省風險平臺信息發(fā)布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務下達環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評估工作任務書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關手續(xù)，導致風險應對工作缺乏嚴肅性。
（二）案頭分析表沒有實質意義
目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產、銷等環(huán)節(jié)，內容繁雜。許多評估人員，對這些數(shù)字的填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報的涉稅疑點。
（三）團隊成員的力量需要進一步加強
目前，納稅評估團隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質量和效率。
（四）納稅評估的深度不夠，質量不高
根據(jù)相關規(guī)定，《納稅評估
工作報告
》應包括企業(yè)的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實地核查、評估認定、回歸分析、管理建議等相關內容。但仔細核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少；有些團隊成員對工作熱情不高，牢*滿腹，對工作處于應付狀態(tài)。這些都表明，團隊成員開展納稅評估的深度不夠，質量不高。七、20xx年工作打算
20xx年，我們決定在納稅評估工作質量上下功夫，進一步提高納稅評估質量，依托稅源風險預警防控管理系統(tǒng)，強化風險應對意識，加大評估力度。
（一）進一步明確責任。風險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結論的確定負直接責任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。
（二）完善評估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計算機網(wǎng)絡，提高信息收集能力和質量。先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估和調查核實的對象，不斷總結評估經(jīng)驗，完善評估制度，促進了評估質量的提高。
（三）加強業(yè)務學習。風險應對工作要求稅務人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學。堅持學中做、做中學，不斷地充實和完善自身的知識結構。
（四）加強評估考核。加強團隊建設，注重實效考核，嚴格按照規(guī)定時限完成，保證評估工作質量，在評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴重問題，及時移交稽查部門實施稅務稽查。
（五）增強工作責任心。嚴格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執(zhí)法風險。
納稅評估工作的核心環(huán)節(jié)是篇六
xxxx年納稅評估科在縣局黨組正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持聚財為國，執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，圍繞縣局年初制訂的xx年工作要點，積極開展納稅評估工作?，F(xiàn)就一年來的工作情況總結如下：
一、認真貫徹落實全市納稅評估經(jīng)驗交流會議精神，謀劃今年的評估工作
去年12月份全市納稅評估工作經(jīng)驗交流會在萬年召開，萬年縣局在會上做了評估工作典型發(fā)言，萬年縣局服裝生產行業(yè)納稅評估模型得到市局領導和同仁的肯定。會上夏文川局長就今后的納稅評估工作作了重要指示：
一是堅持管理與服務并重，準確把握納稅評估工作定位。
二是堅持效率與質量并舉，切實注重評估工作成效；三是堅持繼承與創(chuàng)新并進，不斷推進納稅評估工作深入。并強調積極探索實施“雙向評估”，即對外評估申報質量；對內評估稅源管理質量。今年我科評估工作計劃是圍繞市局、縣局對評估工作新的要求制訂的。年初向縣局承諾：
（2）上半年建立好萬年縣國稅局農副產品加工模型；
（3）納稅評估案例力爭1—2個入選市局優(yōu)秀評估案例。
二、認真開展案頭評估和實施實地核查
今年以來，我科通過《xxxx省國家稅務局納稅評估管理信息系統(tǒng)》對全縣119戶一般納稅人進行篩選，全年共篩選1400多戶次，有疑點戶132戶次，移送稽查1戶，組織實地評估20戶次，共計評估稅款97.8萬元，超額完成了全年評估稅款任務，其中：增值稅96.6萬元，所得稅1.2萬元，加收滯納金1.86萬元。并就被評對象存在的問題寫出了征管建議書6條，為規(guī)范管理行為，強化管理措施提出了建議。積極按時按量編寫了8篇納稅評估案例上報市局，其中1篇案例被市局評為一等獎。
三、認真落實縣局布置今年的重點工作即建立農副產品加工行業(yè)納稅評估數(shù)據(jù)模型
4月份，我科組織人員開展農副產品加工行業(yè)建立模型數(shù)據(jù)采集工作，共對3戶一般納稅人進行走訪、調查、采集數(shù)據(jù)，走訪從事農產品加工、銷售人員20余人次，了解其生產流程、銷售對象、地點、運價、原材料買價等等相關方面的數(shù)據(jù)，累計采集數(shù)據(jù)余條。5月份形成初稿后經(jīng)縣局領導修改、市局修訂，市局已將該評估模型匯編成冊上報省局進行經(jīng)驗交流。之后于11月份在玉山召開的全市納稅評估模型經(jīng)驗交流會上進行了幻燈演示和交流，獲得同行好評。建立農產品加工行業(yè)評估模型也是萬年縣局黨組xx年向市局黨組承諾的一項創(chuàng)新工作，我科如期完成了此項光榮工作任務。
四、認真落實省、市局對評估部門考核的稅收數(shù)據(jù)和征管質量的指標項目
稅收數(shù)據(jù)和征管質量的考核結果是衡量一個部門一定時期的工作質量的指標值，今年省局對評估工作增加的五項考核指標，是對評估工作的更高要求，我科在縣局領導和相關股室指導下，細化項目，將責任落實到人，指標分解到人，確保該項工作落實到位，確保完成任務。年未據(jù)統(tǒng)計評估成案率、評估收益率均完成省、市評估指標。
五、認真落實市、縣深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和開展機關效能建設活動各項要求
今年3月20日我局啟動學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我們緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，把落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為學習實踐活動的最大的.實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動全過程。全科干部將毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤論科學發(fā)展作為必讀篇目，寫出了學習心得5篇，還做了幾萬字的學習筆記，一系列的學習活動的開展，讓干部受益匪淺，開闊了視野、豐富了知識，更深化了對科學發(fā)展觀內涵的理解，提高了新形勢下駕馭工作的能力。
“機關效能年”活動，我們做到該活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀相結合，按照市、縣局“改進機關作風，規(guī)范行政行為，強化服務意識，提高機關效能”這一基本要求，把工作落實整改建制等工作貫穿于納稅評估工作中，一年來工作效率不斷得到提高，從而順利完成了上級交給的各項工作任務。
xx年評估科雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與黨組的要求還有一定的差距，一是“雙向評估”工作開展不夠好；二是工作缺乏主動性；三是創(chuàng)新意識還欠缺。我們將正視不足，努力改進。
xxxx年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年的稅收工作，對奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。具體落實到納稅評估工作：
一是狠抓落實，把我縣前兩年創(chuàng)新建立的服裝行業(yè)和農產品加工行業(yè)納稅評估模型應用到實際評估工作中，跟蹤問效，不斷修訂完善。
二是積極準備，迎接全市全面推行“征管效能雙向評估”，提升稅收征管質量和效率。
三是xxxx年將側重對企業(yè)所得稅進行評估，不斷提高我縣企業(yè)所得稅征管水平，通過評估一個企業(yè)或一個行業(yè)完善企業(yè)所得稅管理方法和手段。
納稅評估工作的核心環(huán)節(jié)是篇七
（一）加強領導，提高認識
納稅評估工作作為地稅機關對納稅人履行納稅義務情況進行事中監(jiān)控的一種手段，對稅收征管尤其是稅源管理和改善征納關系具有十分重要的意義。近年來，我所結合工作實際，成立了由所長親自抓，管理小組具體抓，層層抓落實的責任體系。一批懂業(yè)務、分析能力強、工作有技巧、責任心強、想做事、能做事的干部從事此項工作為納稅評估提供了組織保障。
（二）強化培訓，提高評估人員素質
納稅評估工作好壞直接關系到評估操作的規(guī)范性、評估認定的政策性、評估收入的效率性和評估過程的廉潔性。針對這一性質，我所采取了集中學習、業(yè)余自學、工作交流等多種方式，開展新稅收政策、評估知識學習，認真貫徹落實總局和省局相關稅收政策和納稅評估文件精神。一是抓好了評估人員的業(yè)務培訓。
分期分批對《納稅評估操作實務》、《新會計準則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識進行了有針對性的培訓；二是做好了評估工作交流。提高了納稅評估實戰(zhàn)技能，促進了業(yè)務水平的普遍提高。
（三）全面收集納稅資料，為評估提供依據(jù)。
全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，為此，我們堅持將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發(fā)揮稅收管理員的作用，在日常管理中多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，按季與國稅、工商互通登記信息，并加強了與土地管理部門的橫向聯(lián)系，對企業(yè)各項涉稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，防止稅收流失。
（四）充分利用各項數(shù)據(jù)，科學分析。
通過人與計算機的結合，采取指標分析和綜合分析相結合的方法，對零、負申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標進行比較分析，找出評估疑點，分析產生的原因。但計算機分析只能解決一些共性問題，而對不同行業(yè)、不同財務核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平等計算機不能分析的情況，我們采用人工做進一步分析。首先通過計算機征管業(yè)務系統(tǒng)自動分析生成的零申報戶、納稅異常戶以及用票異常戶，尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入或進行虛假申報的疑問。
其次是人機結合進行評估分析，我們利用納稅人的各項經(jīng)濟指標，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負率等正常變化幅度和峰值等標準值反復進行橫向和縱向對比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報中存在的異常申報的問題。最后是人工進行評估分析，對企業(yè)報送的納稅申報資料進行邏輯關系的認定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報問題。
（五）約談舉證，實地核查。
為確保約談效果，我們要求：一是評估人員要做好前期準備工作，帶著問題去約談；二是企業(yè)自查舉證與稅務機關調查核實相結合，即必要時，評估人員采取實地檢查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對其基本情況進行調查研究，熟悉企業(yè)內部結構、經(jīng)營管理方式、商品銷售環(huán)節(jié)以及會計核算情況，做到有的放矢。
其次，進一步了解企業(yè)生產經(jīng)營的材料、建造成本、經(jīng)營費用、人員數(shù)量等與單位商品的配比關系，通過核實商品生產或銷售數(shù)量，結合耗用的燃料、動力、工資等核算商品銷售情況，與帳面進行核對，發(fā)現(xiàn)不符的，應進一步查明原因，從而根據(jù)情況予以定性處理。
（一）提高了申報質量，減少了稅款流失。
由于納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質量，大大減少了稅款流失。
（二）提高了稅源監(jiān)控水平。
稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。納稅評估就是對稅源進行動態(tài)監(jiān)控，通過約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或對稅法理解錯誤而產生的涉稅問題；通過掌握稅基和納稅人資金周轉情況，了解資金的來龍去脈，對納稅申報進行監(jiān)控；通過納稅評估反饋到稅務登記、發(fā)票管理、行政審批等各征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調統(tǒng)一，又可剖析問題，區(qū)分責任，解決征管中“疏于管理、淡化責任”的問題，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
（三）實現(xiàn)了納稅評估和稅務稽查的'良性互動。
納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)。納稅評估通過為納稅人提供納稅服務來提高納稅人的納稅信用，稅務稽查則通過處罰來促進納稅人依法納稅。
一方面，納稅評估通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意性、盲目性，而且可以使稅務稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強；另一方面，納稅評估有利于稅務稽查內部的專業(yè)化分工，并對稽查實施產生制約，有利于發(fā)揮稅務稽查中規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加財政收入的整體效能，從而實現(xiàn)納稅評估和稅務稽查的良性互動。
（四）進一步強化了稅法宣傳。
通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，為稅務機關與納稅人面對面宣傳提供機會，是增強納稅意識的最好途徑，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。
（一）人員素質參差不齊。
納稅評估是一項專業(yè)性較強的綜合性工作，要求評估人員樹立責任意識的同時，既要熟練掌握稅收業(yè)務、財務會計、計算機運用等業(yè)務知識，更要學懂弄通時新的稅法政策，如新頒布實施的企業(yè)所得稅法及其實施條例等，又要掌握經(jīng)濟學、心理學，具有較強的邏輯判斷與推理等能力，能分析企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和進行詢問談判。就目前的人員狀況而言，不少人很難達到這些要求。
（二）案源篩選不夠精確。
如何選案是納稅評估綜合管理崗人員最頭痛的事，選好了案源，就可以事半功倍，取得很好的成效；未選好案源，則涂勞無功，甚至帶來負面影響。目前，在納稅評估軟件尚未全面推廣、各項預警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗和人工分析進行任務確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，存在偏頗之處。
（三）納稅評估執(zhí)法地位不明確。
首先評估人員進行案頭分析，針對納稅人超越預警指標的現(xiàn)象，推定其存在涉稅違法疑點，是邏輯推理過程。評估人員僅指出了納稅人存在其中違法的可能性，并不能確定違法行為是否真實及其性質，因而它不是證據(jù)，對納稅人沒有實質性的約束力。另外要確認納稅人違法行為，仍要移交稽查部門進行查證處理。其次，約談舉證缺有力的證據(jù)?！抖愂照鞴芊ā穼Χ悇諜C關的檢查權限定了八項，與約談最相近的是舉證，但顯然不能與詢問等同，所以納稅人拒絕管理員的約談要求時，管理員不能采取任何強制措施。
（一）加強對納稅評估人員的培訓。在鼓勵自學的同時，組織人員進行專項業(yè)務培訓，并充分發(fā)揮好激勵機制，以促進納稅評估隊伍素質更好更快的提升。
（二）建立科學的評估案源篩選體系。一是要科學合理地設置評估案源篩選體系，細分納稅人行業(yè)、地區(qū)，擴大指標范圍，稅負預警值可以作為我們篩選案源的重要參考指標，但不能作為唯一指標，要考慮如利潤率、物耗比、關聯(lián)銷售比率、關聯(lián)銷售變動率等指標，以進行綜合測評。二是充分發(fā)揮好納稅評估領導小組的作用，在確定案源時，召集征管、稅政、稽查、稅源管理部門相關崗位人員，特別是稅收管理員參加，對篩選出的疑點戶進行審核分析，或根據(jù)日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題提交案源，確保有的放矢。
（三）加強納稅評估與稽查部門的協(xié)調配合。對納稅評估與稽查的案源劃分上，稽查和納稅評估應做到分工明確，稽查應以專案稽查、重點稽查、案件舉報為主，重點打擊違法案件；對于不構成違法行為的，移送納稅評估部門或稅源管理部門處理；納稅評估應以糾正和規(guī)范納稅人的納稅行為為主，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時移交稽查處理。
（四）建立和完善標準的行業(yè)評估模型。對我區(qū)的重點行業(yè)如市屬下伸企業(yè)、物流企業(yè)，選取已評估的案例進行分析比較，總結經(jīng)驗數(shù)據(jù)，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法，對評估的數(shù)據(jù)采取、證據(jù)收集、評估方法、處理結論等環(huán)節(jié)操作進行統(tǒng)一規(guī)范，以行業(yè)預警值為參照，制定出我區(qū)重點行業(yè)、物流行業(yè)的評估模型。
納稅評估工作的核心環(huán)節(jié)是篇八
分局(所)評估管理崗
1、根據(jù)分局(所)的工作需要，提出本分局所評估計劃，報“縣級局評估管理崗”審核。
2、接收“縣級局評估管理崗”分發(fā)的納稅人疑點清冊表，經(jīng)篩選，分發(fā)到“分局(所)約談舉證崗”進行處理。
3、對本崗位提出的評估計劃中處理狀態(tài)為“請求歸檔”的納稅人進行歸檔處理。
4、接收“縣級局評估管理崗”轉來的評估類型為“差異糾正性結論”的納稅人，直接發(fā)送給“分局(所)約談舉證崗”進行認定稅款的催報催繳。
分局(所)評估審核崗
接收“分局(所)約談舉證崗”發(fā)來的分戶疑點納稅人，對其“文書列表”中的稅務約談記錄、納稅評估實地核查記錄、納稅評估自查報告、納稅評估調查核實報告等文書及內容進行審核、認定(把關)，認為情況屬實則在“納稅評估調查核實報告”簽署“同意”，報“縣級局評估管理崗”進行評定處理;認為有問題的'，退回“分局(所)約談舉證崗”繼續(xù)落實。
分局(所)約談舉證崗
納稅評估最基儲最核心、最重要工作由該崗位完成。
1、接收“分局(所)評估管理崗”分發(fā)的納稅人疑點清冊表。
2、對疑點納稅人下發(fā)“稅務約談通知書”;約談結束，填制“稅務約談記錄”。
3、需要疑點納稅人提供舉證資料的，出據(jù)“約談舉證資料簽收單”。
4、通過約談不能澄清疑點的，向疑點納稅人下發(fā)“納稅評估實地核查通知書”，經(jīng)實地核查后填制“納稅評估實地核查記錄”。
5、對通過約談或實地核查能夠認定(有、無問題，有的話列明具體情況)疑點納稅人，填寫“納稅評估自查報告”。
6、填制“納稅評估調查核實報告”(所有疑點納稅人均需填制，包括拒絕約談、通過約談已經(jīng)說明問題、進行了實地核查等情況)，報“分局(所)評估審核崗”審核。
7、經(jīng)評定處理結論為“差異糾正性結論”的納稅人，催報催繳認定稅款，然后在“選擇分發(fā)崗位”上選擇“請求歸檔”，選中的信息自動轉到計劃提報人做歸檔處理。
8、稅款入庫后進行評估入庫稅款補錄。
征管和納稅服務科是市局主管稅收征收管理、科技發(fā)展和納稅服務工作的職能部門。具體職責是：
(一)負責貫徹落實國家綜合性稅收征管法律、法規(guī)，依托信息化綜合征管系統(tǒng)制定稅收征管規(guī)程、征管業(yè)務流程以及綜合性、單項征管辦法。
(二)負責《稅收征管法》在全市地稅系統(tǒng)的組織實施;制定稅收征管質量考核辦法，組織開展稅收征管質量考核工作。
(三)負責規(guī)劃和指導全市地稅系統(tǒng)稅收征管信息化建設;組織金稅工程建設，組織征管應用系統(tǒng)各項建設項目中業(yè)務需求的編寫、審定工作，負責稅收征管各單項軟件以及稅收征管業(yè)務變更的審定工作。
(四)依托市級數(shù)據(jù)大集中的平臺，制定稅收征管數(shù)據(jù)管理和應用辦法并組織實施，負責稅收風險管理和稅收征管因素分析工作。
(五)負責稅收征管狀況的監(jiān)控比對工作，建立健全稅收征管數(shù)據(jù)分析比對監(jiān)控指標體系，通過分析比對監(jiān)控稅收征管狀況，發(fā)現(xiàn)征管漏洞，提出改進意見，確定相應的信息化建設項目，并組織實施。
(六)負責日常征管工作，包括：稅務登記、納稅申報、違章處理、滯納金、稅收征管表證單書、稅收征管檔案管理;欠稅管理和欠稅公告管理;定期定額綜合管理;延期繳納稅款管理;稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行措施、稅收拍賣、變賣管理等工作。
(七)負責協(xié)調、指導全市地稅系統(tǒng)稅控裝置的推廣工作。
(八)負責國家有關納稅服務規(guī)章制度的貫徹落實，制定全市納稅服務工作實施辦法并組織實施，完善納稅服務體系建設。
(九)負責規(guī)范全市各級地方稅務機關和稅務人員的納稅服務行為，組織、協(xié)調和指導全市地稅系統(tǒng)各部門、各稅種、各環(huán)節(jié)的納稅服務工作。
(十)負責面向納稅人的政務公開工作，組織落實納稅人權益保障規(guī)章制度及規(guī)范性文件。組織建設12366納稅服務平臺工作。
(十一)負責全市地稅系統(tǒng)各級辦稅服務廳的標準化、規(guī)范化建設和管理工作，指導、協(xié)調和考核、驗收各級辦稅服務廳達標工作。
(十二)組織協(xié)調、實施納稅輔導、咨詢服務、稅法宣傳、稅收法律救濟等工作，受理納稅人投訴，指導稅收爭議的調解。
(十三)負責制定綜合性納稅評估管理辦法，組織實施納稅評估工作規(guī)范和操作規(guī)程，指導各縣(區(qū))開展納稅評估工作。
(十四)負責制定納稅信用等級評定具體辦法，組織開展納稅信用等級評定管理和稅收信用體系建設工作。
(十五)負責組織實施全市地稅系統(tǒng)“兩制”考核工作。
(十六)協(xié)調、指導涉稅中介機構開展納稅服務工作，負責對涉稅中介機構的日常管理。
(十七)負責全市社會綜合治稅工作。
(十八)辦理市局領導交辦的其他事項。
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今年以來，我們堅持把納稅評估作為強化稅收征管、推進“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動的重要抓手和重點項目，積極探索，深入實踐，繼續(xù)按照市局的要求，構建“一個專門納稅評估機構、一支專業(yè)評估團隊、一套納稅評估操作規(guī)范、一套評估考評激勵辦法、一套科學的納稅評估方式、一個行業(yè)納稅評估模型、一個良性互動機制”“七個一”納稅評估標準化體系開展工作，積極參與了全市20xx年納稅評估工作，對進一步強化稅源管理，提高稅收征管質量、降低稅收風險、減少稅款流失起了積極作用，實現(xiàn)了納稅評估管理一體化、文書使用規(guī)范化、應對任務團隊化的目標。并圓滿完成了納稅評估任務，全年風險任務發(fā)布率、應對率、完成率、變動率均達到100%?；仡櫼荒陙淼墓ぷ髑闆r，我們主要做了以下幾項工作。
一、搭建平臺，確保納稅評估工作有的放矢
年初，我們根據(jù)上級局關于“七個一”納稅評估標準化體系建設實施方案的具體要求，結合我局的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，制定下發(fā)了《丹江口市國稅局關于落實“七個一”納稅評估標準化體系建設的實施意見》。一是成立了專門的評估機構——納稅評估科，負責評估各項工作的組織落實。二是成立了稅源風險分析監(jiān)控中心，組建了30人的專業(yè)評估團隊，并制定了《丹江口市國稅局稅源風險分析監(jiān)控中心工作制度》，按季召開工作會議，對工作進行安排布置總結，對納稅評估做到“五統(tǒng)一”，嚴格按照“稅源統(tǒng)一監(jiān)控、任務統(tǒng)一發(fā)布、應對統(tǒng)一規(guī)范、結果統(tǒng)一反饋、績效統(tǒng)一考評”的要求，對風險任務施行歸口管理，所有稅源風險應對任務，必須通過系統(tǒng)發(fā)布，市局稅源分析監(jiān)控中心負責統(tǒng)籌稅源風險管理，指導協(xié)調風險應對。局領導親自抓，管理科室具體抓，實行層層抓落實的責任體系。三是組建了評估團隊，選調30人業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質較強的同志，專職或兼職納稅評估工作，為納稅評估工作順利開展提供了組織保障。四是建立了評估工作的考核體系，將納稅評估工作列入我局日常考核工作，明確了獎懲措施，并按照人才隊伍建設的要求，下發(fā)了《丹江口市國家稅務局關于稅收風險防控骨干人才選拔的實施辦法》。以上措施，為搞好納稅評估工作，搭建了寬暢舒適的平臺。
二、統(tǒng)籌安排，保證納稅評估有條不紊
為做好20xx的納稅評估工作，我們結合年初市局制定的工作要點，確定了全年的工作思路：即充分發(fā)揮風險預警管理系統(tǒng)的作用，通過系統(tǒng)反應的預警數(shù)據(jù)列入階段性評估工作任務，來自上級局安排的指令性評估作為重點評估任務，對相關業(yè)務科室和分局提供的異常數(shù)據(jù)戶納入日常評估任務上報十堰局，實現(xiàn)評估任務的統(tǒng)籌安排，保證評估工作按計劃有條不紊順利進行，20xx年共發(fā)布風險應對任務345戶，完成應對任務345戶。其中一、二級風險50戶（包括金稅核查3戶、股權轉讓2戶），移送稽查3戶；三、四級風險應對295戶。全年共評估入庫增值稅234萬元，所得稅523萬元，加收滯納金58。98萬元，另調減企業(yè)虧損2131萬元，圓滿完成了全年風險應對任務，實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作目標。
三、注重培訓，給納稅評估人員加壓“充電”
針對我局納稅評估工作職責和人員調整變化的新局面，年底，我們對評估團隊成員進行了業(yè)務培訓，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質和實戰(zhàn)經(jīng)驗。這次培訓由納稅評估科牽頭，重點圍繞納稅評估相關程序、文書使用、風險系統(tǒng)運行、風險防控考核、財務報表與申報表的勾稽關系等內容，逐一進行了詳細講解；同時，還采取以訓代會的形式，對納稅評估團隊成員工作作風、工作質量、工作職責、黨風廉政等方面作了嚴格要求；另外，積極參與上級主管單位的各種培訓等相關活動，通過培訓、學習，進一步提高了團隊成員的綜合理論素質。
四、規(guī)范程序，統(tǒng)一納稅評估操作規(guī)程
今年以來，納稅評估科明確和統(tǒng)一有關工作要求，按納稅評估工作操作規(guī)程，通過規(guī)范各評估程序，使評估的日常管理達到規(guī)范、統(tǒng)一。一是統(tǒng)一納稅評估
工作計劃
。為避免重復工作，提高工作效率，今年我局對納稅評估工作進行歸口管理，明確不論是上級安排的評估任務，還是我局根據(jù)工作需要開展的評估工作，統(tǒng)一由稅源管理科制定工作計劃，下達評估任務。二是統(tǒng)一納稅評估文書，明確日常納稅評估工作參考文件，要求各單位嚴格參照上級局下發(fā)日常評估文件的各項規(guī)定，規(guī)范使用納稅評估工作文
書。同時為統(tǒng)一納稅評估使用方法，實行了納稅評估的統(tǒng)一電子模版、統(tǒng)一案例編碼，使納稅評估工作更加規(guī)范。三是統(tǒng)一納稅評估案卷標準，以執(zhí)法案卷的標準，規(guī)范評估文書的制作，確保納稅評估文書規(guī)范完整。實行交叉評估，提高評估質效為避免稅收管理員自己對自己管戶進行評估，并由此帶來的弊端，為此，我們對團隊成員實行了管戶交叉評估，進一步提高了評估質效。五、風險提醒，做到政策宣傳、稅源管理、納稅評估三促
納稅評估是稅務機關通過案頭審核，對納稅人當期納稅申報情況進行定性和定量分析，及時發(fā)現(xiàn)“疑點”，采取進一步征管措施，督促納稅人糾正差錯，從而有效地降低稅收風險，保證納稅人的納稅申報質量，大大減少了稅款流失。風險提醒對于政策宣傳、稅源管理、稅務稽查等工作起著促進作用。今年，上級共下達三、四級風險295戶（次），我們把風險系統(tǒng)產生的三、四級風險納稅人，通過系統(tǒng)發(fā)布至各分局，由各分局開展提示提醒應對處理工作；同時還送達《納稅風險提醒告知書》和《風險提醒服務反饋表》。對不能排除風險疑點，需要進行納稅評估的納稅人，要求及時上報納稅評估科，然后按照《十堰市國家稅務局稅源風險預警防控管理工作規(guī)程（試行）》組織團隊成員開展納稅評估。一年來，通過風險提醒，納稅人共自查補稅45萬多元。
綜上所述，回顧一年來的工作情況，給我們的體會是：
第一，納稅評估進一步強化了政策宣傳。在納稅評估中，我們積極推行服務型評估，通過函告或約談等形式要求納稅人說明、解釋疑點，與納稅人面對面宣傳提供機會，對理順征納關系、樹立隊伍形象也具有重要的作用。
第二，納稅評估也進一步推進了稅源管理。通過納稅評估，我局形成了行業(yè)管理辦法，建立了飲料制造的評估模型，從而實現(xiàn)了稅源的數(shù)字化監(jiān)控和動態(tài)性監(jiān)控，稅收征管能力得到了加強，稅源監(jiān)控水平得到了提高。
第三，通過納稅評估，還促進了稅務稽查工作。納稅評估與稅務稽查都是稅收征收管理的重要手段和重要環(huán)節(jié)，兩者之間存在著共性和個性問題。通過開展納稅評估，給納稅人由于政策理解有誤、操作不當形成的涉稅風險，提供了“緩沖地帶”。使稅務稽查重心轉向打擊涉稅犯罪、維護稅收環(huán)境，從而提升了稅務稽查的效能。
六、存在的問題
（一）納稅評估案源缺乏審批程序
湖北省風險平臺信息發(fā)布、以及上級交辦的納稅評估工作，在任務下達環(huán)節(jié)，缺乏匯總的《納稅評估工作任務書》，沒有經(jīng)辦人、審批人的簽章等相關手續(xù)，導致風險應對工作缺乏嚴肅性。
（二）案頭分析表沒有實質意義
目前的《納稅評估案頭分析表》，涉及到企業(yè)供、產、銷等環(huán)節(jié)，內容繁雜。許多評估人員，對這些數(shù)字的填寫敷衍了事，這些數(shù)據(jù)不能直接反映企業(yè)申報的涉稅疑點。
（三）團隊成員的力量需要進一步加強
目前，納稅評估團隊成員共有30多人，但真正直接從事納稅評估的人員只有4人。團隊成員大部分都是身兼多職，在納稅評估工作方面投入的精力非常有限，這在一定程度上影響了納稅評估工作質量和效率。
（四）納稅評估的深度不夠，質量不高
根據(jù)相關規(guī)定，《納稅評估
工作報告
》應包括企業(yè)的基本情況、對象確定、案頭分析、約談舉證、實地核查、評估認定、回歸分析、管理建議等相關內容。但仔細核對評估案卷，真正能按上述步驟整理案卷的數(shù)量很少；有些團隊成員對工作熱情不高，牢騷滿腹，對工作處于應付狀態(tài)。這些都表明，團隊成員開展納稅評估的深度不夠，質量不高。七、20xx年工作打算
20xx年，我們決定在納稅評估工作質量上下功夫，進一步提高納稅評估質量，依托稅源風險預警防控管理系統(tǒng)，強化風險應對意識，加大評估力度。
（一）進一步明確責任。風險團隊評估人員對評估工作的開展和評估結論的確定負直接責任，確保評估工作落實，評估科要對部分評估戶進行抽查，確保評估到位，疑點全面排除。
（二）完善評估方法。在工作中要注重方法、技巧，依托計算機網(wǎng)絡，提高信息收集能力和質量。先將重點稅源戶、稅負異常變化、長時間零稅負申報、納稅信用等級低下的納稅人、容易發(fā)生偷漏的稅種列為納稅評估和調查核實的對象，不斷總結評估經(jīng)驗，完善評估制度，促進了評估質量的提高。
（三）加強業(yè)務學習。風險應對工作要求稅務人員不但要了解稅收工作本身，而且要了解企業(yè)的生產經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，這就要求我們評估和核查人員要多看、多想、多聽，多學。堅持學中做、做中學，不斷地充實和完善自身的知識結構。
（四）加強評估考核。加強團隊建設，注重實效考核，嚴格按照規(guī)定時限完成，保證評估工作質量，在評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷、漏稅等嚴重問題，及時移交稽查部門實施稅務稽查。
（五）增強工作責任心。嚴格依法行政，遵循評估制度，正確定性定案，防范評估執(zhí)法風險。
今年以來，我局進一步提高認識，加強組織領導，強化涉稅信息采集，嚴格評估程序，認真開展納稅評估工作，加強部門配合，增強評估實效，使我局納稅評估工作上了一個新的臺階。20xx年度，我局共對四個行業(yè)187戶納稅人進行了評估，正常結論169戶，差異糾正性結論18戶，共評估出稅款581484元。實現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。
一、提高認識，切實加強組織領導。我局根據(jù)菏地稅發(fā)［20xx］29號轉發(fā)省局印發(fā)《省納稅評估管理暫行辦法》的文件精神，結合我縣的實際情況，強化納稅評估工作的組織領導，在2020xx年初，連續(xù)下發(fā)了《定陶縣地稅局關于開展20xx年度納稅評估工作的實施意見》和《定陶縣地稅局關于開展好20xx年度納稅評估工作的通知》，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機構不變，人員相對穩(wěn)定，落實征管責任制的前提下，組建片區(qū)管理模式下的納稅評估組織體系，即：以分局為評估機構，賦予片管員納稅評估的職責，評估業(yè)務在稅源屬地管理、責任到人的前提下相對分離、相互制約；縣局負責本單位納稅評估工作的指導協(xié)調、結論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。二是實行工作目標責任制，調整納稅評估工作責任人，對各分局納稅評估工作的責任人員進行了明確，加強工作考核。按照我局年初確定的工作計劃，納稅評估工作已列入我局征管日?？己斯ぷ黜椖恐?，從而奠定了納稅評估工作的基礎。三是加大納稅評估培訓工作，本年度縣局組織了三次對納稅評估人員的培訓，使人員素質進一步提高。
二、強化涉稅信息的采集，為納稅評估提供科學依據(jù)。納稅評估需要借助一定的經(jīng)濟指標來進行科學地測算評估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評估的關鍵，根據(jù)納稅評估工作專業(yè)性強，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評估與稅收管理員制度相結合，充分發(fā)揮片管員的作用。將轄區(qū)內納稅人按照地域或稅源大小分配給評估人員，評估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，對企業(yè)納稅情況進行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對納稅人信息進行核實，對有問題嫌疑的或低于警戒指標的納稅人進行重點跟蹤監(jiān)控，找準產生異常申報的真實原因，有針對性的采取措施，防止稅收流失。通過納稅評估，使原有的稅務登記、等級認定等信息能夠適時更新，得到充分利用。同時，我們在立足現(xiàn)有納稅企業(yè)申報資料的基礎，通過社會綜合治稅信息等渠道，隨時掌握企業(yè)的生產經(jīng)營情況、資金變化情況，進一步拓寬資料的占有領域，對企業(yè)實行全方位的監(jiān)控。我們還進一步加強同工商、金融、計劃等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營變化情況，為納稅評估提供真實可靠的依據(jù)。
三、按納稅評估操作規(guī)程，實施納稅評估。我們根據(jù)納稅評估操作流程，確定評估對象，按照所搜集的評估對象有關資料，運用預先設定的條件和參數(shù)，根據(jù)國家有關法律、政策法規(guī)和工作經(jīng)驗，對評估對象的相關資料依據(jù)相關數(shù)據(jù)指標進行測算和對比分析，查找存在的疑點、問題及其形成原因。就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，邀請評估對象進行納稅約談、詢問核實，并就評估分析和納稅約談過程中確認的問題，根據(jù)有關政策法規(guī)作出評估結論和進行相應處理，最后納稅評估機構將已終結評估的資料分戶整理、裝訂成冊、編號歸檔。從而使納稅評估工作得以順利展開。
四、積極開展日常評估、專項評估等各項納稅評估工作。一是搞好日常評估試點工作。日常評估，是納稅評估的一種重要評估方式，是日常稅收征收管理的一項重要措施。目前，我縣在直屬分局、城關分局和部分農村分局對日常納稅評估正在進行試點工作。這些分局都設立了納稅評估崗，指定專人按照簡易程序，對納稅申報的準確性、欠繳稅款的真實性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實、評定處理等步驟進行評估，有效的促進了日常稅收征管工作。專項評估是納稅評估的主要方式，為了確保專項評估的扎實推進，我們在法規(guī)征管科設立了專門的納稅評估辦公室，選調業(yè)務水平較高、工作經(jīng)驗豐富、綜合素質較強的同志，專職或兼職納稅評估工作；并根據(jù)納稅評估的工作特點，劃分了評估對象選擇、信息采集、評估分析、評定處理和評估復核等職責，建立起職責明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運行機制。
五、統(tǒng)籌兼顧，搞好結合，講求實效。在實施納稅評估過程中，我們注重與其他幾項重點工作的有機結合。一是與“抓大控中定小”相結合，促進協(xié)調發(fā)展。在納稅評估過程中，我們推廣了“重點稅源逐戶評估，一般稅源按行業(yè)評估、零散稅源按區(qū)域評估”的評估模式，不僅僅把納稅評估看作是對納稅人納稅申報質量評定處理的一項管理活動，更作為落實省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實提高稅源監(jiān)控水平的一項具體措施來抓，豐富了“抓大控中定小”的內涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。二是與社會綜合治稅相結合，延伸綜合治稅功能。我們在評估分析時，充分利用部門提供的綜合治稅信息，既解決了納稅評估的信息來源，提高了納稅評估的準確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了綜合治稅功能。三是與發(fā)票改革相結合，豐富發(fā)票改革內涵。我們在對建筑、餐飲等行業(yè)的納稅人進行評估分析時，充分借助稅務機關掌握的納稅人發(fā)票使用量及發(fā)票金額開具情況，提高了評估分析的針對性、實效性和準確性。四是與所得稅匯繳相結合，解決匯繳難點問題。企業(yè)所得稅匯繳檢查發(fā)現(xiàn)疑點的，轉入納稅評估程序，實施約談核實，邀請納稅人就疑點問題進行解釋說明。納稅人說明情況，主動補繳稅款的，不予處罰；對疑點不能排除的，轉入稅務稽查程序。評估程序的介入，在一定程度上解決了匯繳重點檢查中出現(xiàn)的“定案難、處罰難、入庫難”的問題。五是與納稅信用等級評定相結合，提高評定準確性。通過納稅評估，對納稅人的日常申報的準確性及時評定。
六、充分應用《山東地稅納稅評估管理系統(tǒng)》。我們在4月18日和19日，對全縣納稅評估人員進行了軟件操作培訓，借助納稅評估軟件系統(tǒng)，各分局通過納稅評估管理系統(tǒng)共提報了49條計劃，本年度評估歸檔完畢的有48條，通過軟件評估117戶納稅人，評估稅款285957元。通過軟件評估有效解決了人工評估由于信息數(shù)據(jù)量大，處理不便、運算繁瑣以及人員素質造成的納稅評估效率底，效果難以保證兩大要害問題。
納稅評估工作的核心環(huán)節(jié)是篇十
現(xiàn)在企業(yè)的納稅等級就相當于企業(yè)的誠信檔案，一旦企業(yè)的誠信出現(xiàn)了問題，對于企業(yè)的影響就會是深遠的。不同的信同等級，對于企業(yè)也會產生不同的影響。
1、a級納稅人：
稅務機關每年會主動向社會公布上一年度a級納稅人名單。企業(yè)做得好，肯定會受到表揚的。
納稅信用等級是a級的一般納稅人，可以一次性領取滿足企業(yè)3個月使用的增值稅專用發(fā)票的數(shù)量。想要增票也是很簡單。這樣的待遇在企業(yè)實際經(jīng)營過程中，真的要比你想象的更加實用。
普通發(fā)票更是可以按需領用。一句話只要你的納稅等級好，這都不是事。
如果企業(yè)連續(xù)3年被評為a級，除了享受以上措施外，還可以享受辦稅綠色通道。
2、b級納稅人：
對于納稅信用為b級的企業(yè)，稅務機關的管理雖然不會很嚴格，但是也會適時地對企業(yè)進行稅收政策的宣講。如果，企業(yè)的信用狀態(tài)持續(xù)向好，也可以選擇性地享有a級納稅人的便利政策。
既然這部分企業(yè)做得還不夠好，在發(fā)票使用方面也是管控的嚴格一點。b級企業(yè)可以一次領取不超過2個月的增值稅專用發(fā)票的使用量。
3、m級納稅人：
一般新設立的企業(yè)才會是m級。對于這部分企業(yè)，稅務機關也是會適時進的行稅收政策和管理規(guī)定的輔導。以便使他們可以達到a級納稅人的評定條件。
4、c級納稅人：
企業(yè)被評定為c級以后，稅務機關可不會像對待a級、b級企業(yè)那樣，對待這些企業(yè)的。一般c級企業(yè)會被納稅機關從嚴管理的。以防止c級企業(yè)的納稅信用出現(xiàn)惡化。當然，如果c級企業(yè)表現(xiàn)得不錯，也是可以升級為b級的。
5、d級納稅人：
一旦企業(yè)被評為d級，這就意味著這些企業(yè)會被嚴格監(jiān)控的。如果法人還有企業(yè)企業(yè)，也會直接被判為d級的。
企業(yè)作為d級納稅人，不管是增值稅專用發(fā)票還是增值稅普通發(fā)票，不僅發(fā)票的數(shù)量不能隨心所欲的使用，就是后期的監(jiān)督也會很嚴格。這樣的情況可以說，會嚴重地影響企業(yè)正常業(yè)務的開展。畢竟，現(xiàn)在你沒有發(fā)展，基本業(yè)務都開展不了。
另外，也會加強d級企業(yè)的工程招投標、政府采購、獲得榮譽、出口退稅、納稅評估、安全許可、生產許可和從業(yè)任職資格等方面，給予嚴格管理或者被限制或禁止。
如果是直接被評為d級的企業(yè)，d級評價將會被保留2年。同時在第三年的時候，即使企業(yè)做得足夠好，也不能被評價為a級。如果是因為評價指標得分被評為d級的企業(yè)，次年評價時加扣11分，意思也就是你第二年也是不能被評定為a級的。
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