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移民工程報(bào)告篇一
20xx年上半年,我局在縣委、縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,依照國家、省新十年扶貧開拓《綱要》和烏蒙山片戔戔域成長與扶貧攻堅(jiān)籌劃的安排和要求,較好完成了扶貧移民各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將全年如下:
(一)民生工程完成環(huán)境
今年省上下達(dá)我縣民生工程目標(biāo)任務(wù)為:
2.貧困村子脫貧16個(gè),我縣計(jì)劃投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1800萬元,目前項(xiàng)目正在實(shí)施中,已完成項(xiàng)目進(jìn)度的62%。
(二)六期外資扶貧項(xiàng)目籌備工作環(huán)境
按進(jìn)度完成世界銀行第六期扶貧項(xiàng)目(即貧困片區(qū)財(cái)產(chǎn)成長試點(diǎn)示范項(xiàng)目)正式評(píng)估籌備工作,包括《可研申報(bào)》改動(dòng)、《社評(píng)》、《環(huán)評(píng)》、《少數(shù)民族成長計(jì)劃》、《移民安置政策框架》和《病蟲害治理計(jì)劃》等材料的修定與公示。編制完成《18個(gè)月采購計(jì)劃和世行付出比例》和《先導(dǎo)工程計(jì)劃》,預(yù)計(jì)項(xiàng)目在今年9月底召開世界銀行第六期扶貧項(xiàng)目(即貧困片區(qū)財(cái)產(chǎn)成長試點(diǎn)示范項(xiàng)目)全國啟動(dòng)會(huì)后開始實(shí)施。
(三)烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)籌劃實(shí)施及“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”取得新突破
今年,省下達(dá)我縣烏蒙山片戔戔域成長與扶貧攻堅(jiān)籌劃項(xiàng)目年度投資計(jì)劃億元,扶植內(nèi)容包括根基扶植、財(cái)產(chǎn)成長、民生改良、公共辦事、才能扶植、生態(tài)情況等6個(gè)方面共181個(gè)項(xiàng)目;市下達(dá)我縣“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”項(xiàng)目年度投資計(jì)劃億元,扶植內(nèi)容包括根基設(shè)施扶植行動(dòng)、新農(nóng)村子扶植行動(dòng)、特色財(cái)產(chǎn)培育行動(dòng)、才能晉升行動(dòng)、公共辦事行動(dòng)、生態(tài)扶植行動(dòng)、下層組織扶植行動(dòng)等7個(gè)方面共60個(gè)項(xiàng)目。目前各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已分化下達(dá)到縣級(jí)相關(guān)部門。
(四)精準(zhǔn)扶貧工作開展環(huán)境
客歲以來,我縣依照各級(jí)黨委、當(dāng)局對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的決策安排,環(huán)抱精準(zhǔn)扶貧各環(huán)節(jié)工作要求,著力開展精準(zhǔn)扶貧。
1.駐村子幫扶開展精準(zhǔn)扶貧。依照我縣駐村子干部幫扶工作,選派綜合伙沈波到合樂紅店子村子駐村子。同時(shí),訂定了局機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶步伐,將責(zé)任落實(shí)到人頭,切實(shí)做到一對(duì)一的幫扶。幫忙村子“兩委”配合訂定了《紅店子村子扶貧開拓籌劃(20xx-20xx年)》;贊助貧困戶訂定不合的脫貧幫扶步伐;20xx年積極贊助紅店子村子爭取、和諧各項(xiàng)幫扶項(xiàng)目資金275萬元,用于根基設(shè)施扶植和黑山羊財(cái)產(chǎn)成長。
2.精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。今年省第一批切塊我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3442萬元,我縣支配1100萬元用于11個(gè)貧困村子根基設(shè)施項(xiàng)目扶植,支配600萬元用于3個(gè)貧困村子實(shí)施連片扶貧開拓項(xiàng)目,支配1087萬元用于20xx年預(yù)減貧戶財(cái)產(chǎn)成長,計(jì)劃減貧4359戶貧困戶、減貧16855個(gè)貧困人口。
(五)移民工作環(huán)境
移民工程報(bào)告篇二
三峽庫區(qū)二期儲(chǔ)水已過去了七個(gè)月,庫區(qū)的山更青了,水更綠了。
一座座舊城廢墟沒入水中,一座座新城拔地而起。
春節(jié)假期回到家鄉(xiāng),新城建設(shè)已初見規(guī)模,各種基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成,百姓安居樂業(yè),一派繁榮景象。
移民搬遷會(huì)給人們的生活帶來不少影響,同樣也會(huì)給各行各業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
醫(yī)院的經(jīng)營、發(fā)展水平直接影響老百姓的生活質(zhì)量。
在移民搬遷過程中,醫(yī)院有些什么變化呢?就此問題,我專門對(duì)xx縣中醫(yī)院進(jìn)行了一系列調(diào)查訪問,親身感受到移民搬遷帶來的變化。
xx縣中醫(yī)院是一個(gè)極具代表性的單位,其規(guī)模比xx縣人民醫(yī)院小,但又超過了當(dāng)?shù)仄渌t(yī)院,位居xx縣第二,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和就診病人更大眾化。
而該醫(yī)院20xx年元月1日起遷于×××城正式營業(yè),在×××城后經(jīng)營了整一年,其經(jīng)營成果就會(huì)計(jì)期間而言,與20xx年正好有完整的可比性。
一、立足長遠(yuǎn)、擴(kuò)大規(guī)模該醫(yī)院搬遷之前在舊縣城擁有綜合樓一幢,營業(yè)面積為300×××平方米,在碼頭和鬧市區(qū)分別設(shè)面積×××平方米的門診兩所,共計(jì)病床98張,只置備了b超,x光機(jī),心電監(jiān)護(hù)器,血?dú)夥治鰞x等基本的'檢查醫(yī)療設(shè)備,綜合手術(shù)室一間,醫(yī)護(hù)人員×××人,后勤人員×××人,為了更好的發(fā)展,借助移民的契機(jī),醫(yī)院將其建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大,×××城的綜合樓面積增至×××平方米,另設(shè)門診三所,營業(yè)面積分別為一門診×××平方米,二門診×××平方米,三門診×××平方米,病床126張,其中80為重新購置,新設(shè)備配備電視,空調(diào),衛(wèi)生間的病房20間,新的綜合手術(shù)室功能更齊全,設(shè)施更完備,新購中藥熬藥機(jī)等價(jià)值×××萬的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備,并將在20xx年6月前購置一臺(tái)彩色多普勒,醫(yī)護(hù)人員也增至×××人,資產(chǎn)總計(jì)由20xx年12月31日×××萬元增至20xx年12月31日×××萬元。
二、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)舊城的綜合樓所在地與xx縣人民醫(yī)院住院部相距且×××米遠(yuǎn),而人民醫(yī)院是全縣最大的醫(yī)院,設(shè)施設(shè)備先進(jìn)完善,醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)較高,在外科,五官科,傳染科,影象科幾方面有絕對(duì)優(yōu)勢,因此中醫(yī)院一直在人民醫(yī)院的陰影下苦苦維持經(jīng)營情況極不樂觀,在20xx年中,該院全年共計(jì)×××萬元,其中財(cái)政科助收入×××萬元,醫(yī)療收入×××萬元,藥品收入×××萬元,其他收入×××萬元,相比全年×××萬元的總之出而言,只能略有盈余,20xx年遷入新城后,綜合樓與人民醫(yī)院的兩個(gè)大型門診均相距一公里以上,且呈三角形分布,覆蓋縣城的上半部,居民較為集中,加之人民醫(yī)院的住院部尚末搬遷(新址也離城較遠(yuǎn)),給人們就醫(yī)帶來極大不便,截止20xx年12月31日,該院全年收入為×××萬元,其中財(cái)政補(bǔ)助收入×××萬元,醫(yī)療收入×××萬元,藥品收入×××萬元,其他收入×××萬元。
特別是住院部收入狀況大有改觀,20xx年的醫(yī)療收入為×××萬元,藥品收入×××萬元,而20xx年的醫(yī)療收入為萬元,藥品收入×××萬元,新設(shè)的三個(gè)門診部則以綜合樓為中心,呈三角形分布,均占據(jù)了居民密集且交通便利的優(yōu)勢。
請著名老中醫(yī)坐診,經(jīng)營得紅紅火,20xx年該院將第二門診的辦法發(fā)揮得更完善,在各門診均設(shè)一至兩名著名中醫(yī)醫(yī)師坐診,加之20xx年“非典”的爆發(fā)給人們的生活,心理帶來巨大影響,導(dǎo)致蕭條多年的中醫(yī)重新引起了人們的重視。
這件原本不幸的人類的災(zāi)難卻為該院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本院的定位有了深入的思考,決定不再跟在人民醫(yī)院的后面人云亦云,而是回歸本院最初的定位,以中醫(yī)為主,走出自己的特色來,讓中國博大精深的醫(yī)學(xué)重新在這片小小的土地上展放光彩。
在中藥方面,既要為人們消除病痛,又要讓患者服用方便,節(jié)省時(shí)間,只有大力發(fā)展中草藥自制,加工成中成藥的方式為病人服務(wù),這一策略的實(shí)施,引起該院20xx年中成藥收入到達(dá)×××萬元,加工收入×××萬元,中草藥支出及其他材料工資等支出×××萬元,該項(xiàng)業(yè)務(wù)與其他醫(yī)院相比算是小勝一回,且贏得一批較固定的慢性病患者。
2、該院為改善以前醫(yī)患關(guān)系不太融洽的局面,制定多項(xiàng)規(guī)章制度并切實(shí)執(zhí)導(dǎo)。
在職工中樹立以人為本,利益靠后的精神宗旨,象老朋友一樣的服務(wù)態(tài)度對(duì)待患者,病人就醫(yī),在實(shí)施首診負(fù)責(zé)制的后期治療中,可自己選擇醫(yī)生護(hù)士,在藥品質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān),所有藥品,器材均從正規(guī)渠道購進(jìn),絕不為了經(jīng)濟(jì)利益而損害醫(yī)院信譽(yù)和病人的利益,對(duì)醫(yī)護(hù)人員加大培訓(xùn)力度,20xx年度支付培訓(xùn)費(fèi)×××萬元,占日常公用支出扣除專用材料購置費(fèi)后的14。
四、加強(qiáng)管理、合理理財(cái)1、該醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在20xx年的基礎(chǔ)上,加大了管理力度,力求完善內(nèi)控制度。
移民工程報(bào)告篇三
市計(jì)劃任務(wù)3058人,我區(qū)出臺(tái)了《區(qū)關(guān)于實(shí)施貧困群眾搬遷移民扶貧工程的工作意見》。
二、主要做法
1、宣傳發(fā)動(dòng),讓移民政策深入人心。年初,區(qū)、鄉(xiāng)分別召開移民扶貧工作動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)上級(jí)移民扶貧政策精神。同時(shí),印制宣傳手冊和宣傳單,發(fā)至全區(qū)有關(guān)村、組,讓廣大群眾熟悉了解進(jìn)城進(jìn)園移民政策的有關(guān)規(guī)定。
2、成立移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。成立了由區(qū)政府區(qū)長為組長,區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,扶貧和移民辦、財(cái)政局、國土資源局、農(nóng)工部、規(guī)劃建設(shè)局、房管局、交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、文化局、公安局、蓉江街辦、經(jīng)開區(qū)、鏡壩鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位主要負(fù)責(zé)人組成的進(jìn)城進(jìn)園移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),我辦成立了以單位一把手為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的進(jìn)城進(jìn)園移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)精干力量組成移民工作辦事機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,同時(shí)明確責(zé)任,責(zé)任到人。
3、落實(shí)了移民搬遷計(jì)劃,制訂了移民扶貧工作方案。省、市下達(dá)我區(qū)移民搬遷任務(wù)后,我們嚴(yán)格按規(guī)定程序申報(bào)、審批、公示、確認(rèn)移民對(duì)象。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,制訂并印發(fā)了《區(qū)xx年度貧困群眾搬遷移民扶貧工作實(shí)施方案》,確保了移民扶貧工作有條不紊、有章可循地開展。
4、執(zhí)行移民政策、嚴(yán)格把好五道關(guān)。在工作中我們主要圍繞把好五道關(guān)而開展。一是嚴(yán)把調(diào)查摸底關(guān)。在調(diào)查中工作組深入遷出點(diǎn)廣泛進(jìn)行,把符合移民搬遷條件的自然村組及有意愿搬遷的群眾進(jìn)行造冊登記。二是嚴(yán)把搬遷對(duì)象核查關(guān)。對(duì)符合移民搬遷的農(nóng)戶,實(shí)地核查搬遷條件及搬遷人口,對(duì)照實(shí)施方案中的搬遷對(duì)象條件,對(duì)不符合條件的一律給予核減。三是嚴(yán)把審批程序關(guān)。對(duì)符合移民搬遷條件的農(nóng)戶,經(jīng)群眾民主評(píng)議、村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查,兩次張榜公示無異議后,經(jīng)區(qū)移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批。四是嚴(yán)把資金發(fā)放關(guān)。對(duì)移民資金的發(fā)放,實(shí)行“陽光操作”“封閉管理”,根據(jù)移民建房進(jìn)度,資金分批次直接撥付到移民戶的“一卡通”。五是嚴(yán)把建房質(zhì)量關(guān)。要求建房必須選址在遠(yuǎn)離災(zāi)害點(diǎn)的地方。并在分戶建房中,加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督,進(jìn)行定期檢查,確保建房質(zhì)量。
5、加大移民后續(xù)扶持,確保移民富得起。搬遷是手段,致富是關(guān)鍵。我們把進(jìn)城進(jìn)園移民勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移列入農(nóng)民培訓(xùn)和扶貧雨露計(jì)劃,對(duì)搬遷移民每戶至少培訓(xùn)一名實(shí)用技術(shù)。同時(shí),把移民后續(xù)扶持納入社會(huì)扶貧工作中,采取扶貧貼息、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、安排工業(yè)園區(qū)就業(yè),立足長遠(yuǎn)制定有效幫扶措施,加強(qiáng)對(duì)移民戶的后續(xù)扶持,確保移民戶有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源,讓移民戶切實(shí)感受政府的關(guān)心和政策帶來的實(shí)惠。
三、特色亮點(diǎn)
1、部門配合,協(xié)調(diào)開展工作。xx年度的移民搬遷任務(wù)涉及發(fā)改委、房管局等部門,因此,我辦緊緊和發(fā)改委、房管局等相關(guān)部門相互配合、相互協(xié)調(diào),確保了移民搬遷工作有序開展。
2、增加資金投入。對(duì)搬遷群眾采取“普惠制”與“特惠制”相結(jié)合的政策,實(shí)行差別化扶持。
四、下半年工作打算
1、不斷探索,努力提高移民扶貧工作水平。一方面要努力學(xué)習(xí)移民扶貧工作的方針政策、規(guī)章制度,另一方面要積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣(市)移民搬遷扶貧經(jīng)驗(yàn)及好的做法,盡快提高移民扶貧工作水平。
2、積極協(xié)調(diào),努力加大集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要加強(qiáng)與發(fā)改委、水利、電力、交通、通信等部門的協(xié)調(diào),認(rèn)真編制集中安置點(diǎn)的水、電、路等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,研究解決移民搬遷扶貧安置中遇到的土地調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
3、拓寬渠道,不斷完善移民后續(xù)幫扶政策措施。有針對(duì)性地開展多形式的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技能培訓(xùn),提高移民的自我創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。有計(jì)劃地引導(dǎo)和安排移民參加勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。積極協(xié)調(diào)信貸扶貧資金,幫助移民戶解決生產(chǎn)發(fā)展的資金問題。
4、加強(qiáng)督導(dǎo),狠抓落實(shí)。堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則,不定期開展督促檢查,接受移民的監(jiān)督,保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
移民工程報(bào)告篇四
解放以來,xxxxx縣歷屆縣委政府在改變農(nóng)村落后生產(chǎn)條件特別是興修各種水利設(shè)施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善,水利建設(shè)和管理工作曾多次受到國家表彰,多次榮獲全國水利建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào),與此同時(shí),庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運(yùn)作了半個(gè)多世紀(jì),為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。
xxxxx縣的庫區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績,但庫區(qū)移民工作在多年的運(yùn)作過程中,面臨諸多困難,歸納起來主要有以下五個(gè)方面:
(一)政策釋疑難。主要有以下三種情況:一是在多年的庫區(qū)建設(shè)過程中,滑坡塌岸、專項(xiàng)遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開發(fā)等水庫建設(shè)相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民,他們認(rèn)為需要搬遷的原因都是因?yàn)樾藿ㄋ畮?,自己受到損失,做出了貢獻(xiàn),享受扶持政策理所當(dāng)然;二是在多年的水庫修建過程中,共發(fā)生各類事故死亡138人,比如黃石水庫工棚起火燒死47人,竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人,因工傷殘民工379人,涉及家屬3100多人;三是小型水庫移民未納入扶持對(duì)象等。按國務(wù)院17號(hào)文件規(guī)定,以上情況均不能納入扶持范圍,導(dǎo)致部分群眾情緒極不穩(wěn)定,多次群體上訪。
(二)矛盾化解難。xxxxx縣按照“一個(gè)盡量,兩個(gè)可以”的方式進(jìn)行后期扶持,即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個(gè)人,用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助;也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持,用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題;還可以采取兩者相結(jié)合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度,因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等,從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量,導(dǎo)致原住村民也要求分享后扶政策,雙方利益之爭異常激烈,矛盾十分尖銳,各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定,其方式選擇結(jié)果不一,五花八門,無法達(dá)到同庫同類同策,實(shí)施后引起相互攀比,隱含的矛盾較多。有部分移民對(duì)未發(fā)滿600元有意見,且不聽縣鄉(xiāng)解釋,執(zhí)意信訪。
(三)人員管理難。主要有以下兩種情況:一是遺漏符合條件的人員。由于移民產(chǎn)生的時(shí)間跨度長、構(gòu)成復(fù)雜、數(shù)量多、分布散、人口流動(dòng)大等特點(diǎn),再加上大部分水庫歷史資料保存不全,雖經(jīng)過多年的宣傳走訪,仍不可避免地存在遺漏極少數(shù)符合登記條件的人員;二是動(dòng)態(tài)人員核減不及時(shí)。因各種原因,如學(xué)生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或現(xiàn)役軍人在扶持期內(nèi)轉(zhuǎn)為三級(jí)士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等,沒有及時(shí)核減。
(四)資金扶持難。扶持方式確定后,各地用于項(xiàng)目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬元不等,資金極其分散,項(xiàng)目選取面窄,需要跨年度積累資金方可勉強(qiáng)完成一般性項(xiàng)目。同時(shí),項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間跨度也較長,影響項(xiàng)目扶持效果,增加管理難度,況且這項(xiàng)工作從落實(shí)政策到后續(xù)管理都沒有安排實(shí)施管理費(fèi),加上目前基層財(cái)力十分艱難,根本無力顧及。
(五)后續(xù)管理難??h內(nèi)2萬多移民星形散落分布在全縣各地,在人口審核登記、方式確定、項(xiàng)目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點(diǎn)面具到,為此相關(guān)部門付出了較高的工作成本。目前有項(xiàng)目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個(gè),其后續(xù)管理工作依然繁重。
xxxxx縣庫區(qū)移民工作中存在的困難,歸根結(jié)底是事物發(fā)展過程中存在的固有矛盾,它事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗、事關(guān)和諧社會(huì)穩(wěn)定,大意不得,要進(jìn)一步做好庫區(qū)移民后期扶持工作,需中央省市縣步調(diào)一致,移民、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門通力合作,具體建議如下:
(一)強(qiáng)化部門協(xié)作配合。中央省級(jí)部門應(yīng)盡快研究解決水庫建設(shè)期傷亡民工撫恤辦法,明確小水庫后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施等,同時(shí)細(xì)化市縣的具體操作依據(jù),特別是移民、財(cái)政、民政、發(fā)改等部門更需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌兼顧,確保政策的一致性。
(二)建立健全人口核定機(jī)制。采取日常管理與定期核查相結(jié)合,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級(jí)向縣申報(bào)人員自然變化情況,及時(shí)核定相關(guān)人員,準(zhǔn)確核定扶持資金。為確保后扶人口的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,縣移民部門每年進(jìn)行核查審驗(yàn),對(duì)不符合扶持條件又不及時(shí)申報(bào)核減的,查實(shí)后有權(quán)停發(fā)并收回超發(fā)部分。
(三)抓好項(xiàng)目資金管理和規(guī)劃編制與實(shí)施。一是統(tǒng)一規(guī)范項(xiàng)目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區(qū)規(guī)劃和基本情況,有多年對(duì)庫區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經(jīng)驗(yàn),對(duì)庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)資金及600元以內(nèi)項(xiàng)目扶持資金能作通盤考慮,能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事,如以移民部門為主管理實(shí)施600元以外的項(xiàng)目扶持比較適當(dāng);二是引導(dǎo)村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎(chǔ)生產(chǎn)條件,優(yōu)選以下項(xiàng)目:
1.村、組公路建設(shè);
2.人畜飲水工程;
3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如堰塘整修、小塘小壩建設(shè)、渠道整修和防滲、機(jī)埠維修等;
4.生產(chǎn)開發(fā),如開地造田、種竹栽樹、果園開發(fā)、山林開發(fā)等;
5.科教扶貧、科教興庫,如農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等;
6.特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持,在銀行設(shè)立賬戶,主要用于項(xiàng)目資金管理,扶持資金發(fā)放到戶,做好代理發(fā)放工作等。
(四)給予縣級(jí)解決處置遺留問題的權(quán)限和空間。如扶持人口的指標(biāo),建議一次核定,包干到縣,在動(dòng)態(tài)管理過程中核減的指標(biāo),應(yīng)授權(quán)縣級(jí)可用于處理相關(guān)遺留問題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員;二是可就地轉(zhuǎn)為項(xiàng)目資金,以縣為單位,增加資金集中度,緩解項(xiàng)目資金不足的矛盾;三是可用于庫區(qū)和安置區(qū)社會(huì)救助,如特困家庭及其子女上學(xué)扶助、大病大災(zāi)救助;四是可確定適當(dāng)比例用于基層的實(shí)施管理費(fèi),以解決基層管理無工作經(jīng)費(fèi)的問題;五是可以縣為單位建立后扶基金,將異動(dòng)核減下來的扶持資金集中用于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持,或以周轉(zhuǎn)金方式用于扶持移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
移民工程報(bào)告篇五
水庫庫區(qū)移民安置及扶持調(diào)查報(bào)告_____縣_水利建設(shè)、功在當(dāng)代、利在千秋。相應(yīng)配套的移民安置則是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,移民安置存在的一些問題與制約因素,成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。
近年來,水庫庫區(qū)移民上訪頻繁出現(xiàn),居高不下,呈現(xiàn)出越發(fā)激勵(lì)的趨勢。為全面把握水庫庫區(qū)移民上訪維權(quán)活動(dòng)的新動(dòng)向,正確分析當(dāng)前水庫移民頻繁上訪的根本原因,按照省、地_關(guān)于做好水庫移民及后期扶持問題的指示,我局組成調(diào)研組,對(duì)全縣水庫庫區(qū)移民安置及扶持情況進(jìn)行了調(diào)研,為切實(shí)解決移民信訪問題提供了可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
一、移民及安置的現(xiàn)狀與分析1984年以來,我縣共修建大型水庫4座,中小型山塘水庫53座,水庫儲(chǔ)水總量達(dá)億立方米,水面覆蓋約萬公頃。水庫主要分布在海拔800米以上高坡地帶,用途為灌溉農(nóng)田。
由于水庫水面覆蓋面廣,導(dǎo)致在修建水庫的過程中,移民462戶,1532人。從移民安置情況來看,水庫移民原地安置262戶,占移民搬遷總戶數(shù)的,異地安置187戶,占移民搬遷總數(shù)的,全家外出(當(dāng)時(shí)只剩下1人)13戶,占移民搬遷總數(shù)的。
水庫移民原地安置戶中成為養(yǎng)殖戶的8戶;異地移民搬遷戶中,城鎮(zhèn)人口比率達(dá)26;大部分移民戶生活處于貧困階段,有305人是全縣今年要解決溫飽問題的對(duì)象。從群眾來信來訪情況來看,1992年以來,涉及水庫移民的信訪問題為63件,占信訪總量的8,其中:反映意見的13件,占21,要求兌現(xiàn)水庫淹地補(bǔ)償?shù)?0件,占32,要求妥善安置移民的30件,占47。
從調(diào)研情況來看,水庫移民搬遷安置呈在以下五個(gè)方面的問題:一是生存條件惡劣。由于當(dāng)時(shí)重工程建設(shè),輕安置,庫區(qū)移民倉促搬遷,沒有得到妥善安置。
目前,庫區(qū)尚有6多個(gè)村只通簡易公路,1個(gè)移民組不通閉路電視,13個(gè)組不通移動(dòng)電話,沒有完全解決人畜自來水供應(yīng),行路難的問題普遍存在。受交通、信息等因素長期制約,庫區(qū)移民就業(yè)崗位和就業(yè)區(qū)域難于拓展,就業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。
二是人地矛盾突出。庫區(qū)蓄水后,留給庫區(qū)移民的盡是山地陡坡,30度以上的山地占陸地面積的60,有12的地表是無法開墾的石灰?guī)r地和陡坡,人地矛盾較為突出,大量勞動(dòng)力閑置無事,移民迫切需求尋找新的就業(yè)門路,尋找新的經(jīng)濟(jì)收入來源。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。沒有強(qiáng)勁、穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,輻射的范圍比較窄,占有的市場份額比較少。
四是主觀因素制約。除外部條件外,庫區(qū)移民就業(yè)也受到自身素質(zhì)的制約。
主要表現(xiàn)在思想觀念陳舊,局限并滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,不敢、不愿面向并投入新的就業(yè)。技術(shù)素質(zhì)較低,適合的就業(yè)崗位和領(lǐng)域十分有限。
導(dǎo)致大部分移民生活貧困,頻繁上訪的原因主要體現(xiàn)在以下方面:一是受耕地資源的制約,移民安置點(diǎn)過于分散。水庫工程一般位于山區(qū),因山高坡陡,加之盲目開墾,水土流失嚴(yán)重,移民環(huán)境容量過分透支。
為了分得“口糧田”,移民安置點(diǎn)不得不“大分散小集中”,不利于產(chǎn)生聚集效應(yīng)和規(guī)模效益,限制了移民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和移民生活水平的提高。二是受移民資金投入不足的限制。
水庫工程建設(shè)征地移民投資大,已成為影響工程建設(shè)的重要因素。為此,往往強(qiáng)調(diào)移民為國家建設(shè)作貢獻(xiàn),仍實(shí)行前期補(bǔ)償補(bǔ)助,后期扶持的“持久戰(zhàn)”,而不是采用更偏重于移民利益的賠償標(biāo)準(zhǔn)。
由于前期移民資金投入不夠,后期扶持的力度和管理不到位,規(guī)劃用以安置移民的資源配置與移民實(shí)際需求差距大,移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)和提高存在諸多困難,長時(shí)間得不到徹底解決。三是受移民掌握先進(jìn)工農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制,移民生產(chǎn)水平落后。
二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難以付諸實(shí)施,移民工業(yè)化水平滯后,降低了移民收入。四是受前期工作深度與精度的限制,移民規(guī)劃與實(shí)施矛盾仍然存在。
五是受法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不健全的限制,加大了對(duì)移民政策理解和把握的難度。
二、對(duì)解決移民信訪問題的幾點(diǎn)思考解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題,既是增加移民收入的前提,也是維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。可以從三個(gè)方面下功夫,逐步解決好庫區(qū)移民的就業(yè)問題。
(1)開發(fā)山水資源,靠提高農(nóng)業(yè)的承載能力實(shí)現(xiàn)就地安置庫區(qū)山林、草地、水面資源豐富,生產(chǎn)木材、茶葉、水果,發(fā)展雞、牛、羊、魚、生豬養(yǎng)殖有得天獨(dú)厚的條件。只要充分開發(fā)和利用,就能形成新的就業(yè)崗位,產(chǎn)生新的效益。
要用先進(jìn)的生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),帶動(dòng)和促進(jìn)庫區(qū)移民推廣和運(yùn)用農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè),發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)戶、重點(diǎn)戶。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益,調(diào)動(dòng)移民在現(xiàn)有土地上投資、投勞的積極性,充分挖掘現(xiàn)有資源,提高農(nóng)業(yè)的承載能力。
同時(shí),要大搞山地開發(fā)、水面開發(fā),提高荒山、荒地和水面的利用率,確保生產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。
(2)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)吸納剩余勞動(dòng)力發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通服 務(wù)業(yè),加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)庫區(qū)移民的非農(nóng)就業(yè)。一是扶持龍頭企業(yè),造就“職員”式移民。
要依托庫區(qū)豐富的資源優(yōu)勢,扶植和發(fā)展竹木、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),按照“公司 基地”、“訂單農(nóng)業(yè)”的合作生產(chǎn)模式和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均分的聯(lián)接機(jī)制,按照企業(yè)的生產(chǎn)要求和方向,指導(dǎo)和管理移民,發(fā)展專業(yè)生產(chǎn)、合作生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn),促使移民轉(zhuǎn)換角色,成為企業(yè)生產(chǎn)第一線的員工。二是搞活商貿(mào)流通,造就“商人”式移民。
移民工程報(bào)告篇六
為了全面準(zhǔn)確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況,由市移民局牽頭,聯(lián)合財(cái)政、水利、電力等部門,于xx年8-9月對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
(一)工程概況
1、已建的水利水電工程:
(1)已建裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關(guān)、高砂、沙溪口;金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武;尤溪流域的水東、雍口;大田的成益(六角宮)以及閩江流域的水口等16座,總裝機(jī)容量244萬千瓦。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座,裝機(jī)容量74萬千瓦,部分庫區(qū)在我市的有3座,即:水口水電站庫區(qū)我市占8%,沙溪口水電站庫區(qū)我市占66%、漠武水電站庫區(qū)我市占30%。
(2)已建裝機(jī)容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口,永安上坂、鴨姆潭,清流嵩口坪,尤溪雙劍潭,建寧合水口等7座,總裝機(jī)容量4.87萬千瓦;總庫容1.2624 萬立方米。
(3)已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪,沙縣官昌,大田坑口,明溪蘆下坡,清流琴源,寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂,尤溪南溪、雙里、柳塘,將樂小王,泰寧水埠等14座,總庫容 2.4715 萬立方米。
2、在建的水利水電工程:
(1)在建裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面,永安西門,三元臺(tái)江,將樂大言、黃潭等5座,總裝機(jī)容量41.1萬千瓦。
(2)在建裝機(jī)容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海,裝機(jī)容量2.4萬千瓦,總庫容0.17 萬立方米。
3、擬建的水利水電工程:
(1)擬建裝機(jī)2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座,總裝機(jī)容量11.5萬千瓦。
(2)擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座,總庫容1.3968億立方米。
(二)移民安置與生產(chǎn)生活情況 1、移民安置情況: 全市已建的水利水電工程移民有96558人,其中1986年以后新建大中型水電站庫區(qū)移民24517人、中央直屬水庫庫區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫庫區(qū)移民15273人。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主,淹沒總土地面積23.7292萬畝(不含在建6.1017萬畝),其中耕地面積8.1109萬畝(不含在建1.8118萬畝)。
2、移民生產(chǎn)生活情況:
(1)移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用,我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn),水電站庫區(qū)后扶基金的投入,改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
(2)移民生活環(huán)境不斷改善。各庫區(qū)縣注意把實(shí)現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫區(qū)移民生活水平結(jié)合起來,努力改善移民安置區(qū)的道路交通,供、排水系統(tǒng),邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施,庫區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等,通過幾年實(shí)施,完成庫區(qū)道路硬化近100公里,建造和改造自來水廠125座,鋪設(shè)供水管道240公里,基本實(shí)現(xiàn)庫區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生,移民門前道路硬化率達(dá)50%以上。
(3)移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫區(qū)后扶基金中提取一定比例用于庫區(qū)移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),制定工作方案,抓好培訓(xùn)落實(shí),市庫區(qū)移民開發(fā)局每年組織1-2期全市性的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),各庫區(qū)縣(市、區(qū))根據(jù)具體情況抓好培訓(xùn),市、縣兩級(jí)共舉辦培訓(xùn)班51班次,培訓(xùn)移民3520人次。
(4)移民貧困戶逐步脫貧。我市根據(jù)庫區(qū)具體情況,采取“村提名、村民公認(rèn)”的辦法在移民村中推選貧困戶,并進(jìn)行扶持,扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),對(duì)移民貧困戶生產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)助進(jìn)行量化,引導(dǎo)移民增強(qiáng)自我造血功能。經(jīng)過幾年的扶持,大部分的貧困戶已脫貧,并走上致富之路。
(三)移民后期扶持情況
1、后期扶持政策
(1)我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實(shí)施后期扶持政策,根據(jù)(福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定),從1996年1月1日(或水電站機(jī)組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之日起)設(shè)立后期扶持基金,基金從征收之日起,按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標(biāo)準(zhǔn)提取,連續(xù)提取xx年,提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn),解決遺留問題。
(2)我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定,xx年以前實(shí)施庫區(qū)維護(hù)基金政策,從xx年起按六年規(guī)劃要求,實(shí)施庫區(qū)建設(shè)基金政策。
(3)裝機(jī)容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實(shí)施后期扶持政策。
2、后期扶持基金征收及使用情況
我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時(shí)間不同,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市大中型水電站從1996—xx年8年間共征收后扶基金5903.191萬元,扶持生產(chǎn)、生活項(xiàng)目884個(gè)。中央直屬水庫截止xx年,投入維護(hù)基金2206萬元。xx年又有98個(gè)項(xiàng)目列入國家建設(shè)基金項(xiàng)目,總金額800.9萬元。
(四)庫區(qū)移民生產(chǎn)生活存在的主要問題
從調(diào)查情況看,我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與移民生活存在不少問題,主要是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。不同庫區(qū)之間存在相同之處,也有許多不同點(diǎn),大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊,交通方便,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較完善,移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。如沙縣青州鎮(zhèn)5個(gè)庫區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè),人均純收入達(dá)2961元,比建庫前生活水平明顯提高。不同時(shí)期建成的庫區(qū)情況各不相同,近期建成的庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善,補(bǔ)償比較到位,對(duì)移民生產(chǎn)生活影響較小,后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn),改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫,庫區(qū)多數(shù)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善,后期扶持庫區(qū)維護(hù)基金和建設(shè)基金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施,真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限,由此,造成各庫區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于我市多數(shù)庫區(qū)較偏僻,本來就比較落后,再加上庫區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便,盡管庫區(qū)有后扶政策予以扶持,但與庫區(qū)周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相比生活水平總體差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市庫區(qū)移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫區(qū)移民的教育、醫(yī)療條件也相對(duì)落后于周邊地區(qū)。此外,還有庫區(qū)移民文化素質(zhì)普遍偏低;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足;部分庫區(qū)后扶基金征收年限已接近xx年,而移民遺留問題還很多,需要進(jìn)一步扶持等。
市委六屆九次全會(huì)提出,力爭提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。根據(jù)目前調(diào)查,相距甚遠(yuǎn),必須引起重視,切實(shí)采取有效措施,加速我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加大庫區(qū)移民的工作力度。
(一)實(shí)施庫區(qū)移民再就業(yè)工程
結(jié)合我市庫區(qū)實(shí)際,制定##市實(shí)施庫區(qū)移民再就業(yè)(培訓(xùn)就業(yè))工程計(jì)劃:xx-xx年,全市庫區(qū)每年開展移民職業(yè)技能培訓(xùn)不少于500人次,力爭每年新增轉(zhuǎn)移庫區(qū)農(nóng)村移民勞動(dòng)力300人以上;每年開展移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不少于3000人次,參加培訓(xùn)的移民普遍掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù);庫區(qū)移民勞動(dòng)就業(yè)率逐年遞增,至xx年就業(yè)率達(dá)90%以上。
(二)開展創(chuàng)建“平安##庫區(qū)”活動(dòng)
通過五年的努力,全市90%以上的庫區(qū)移民安置地達(dá)到“平安##庫區(qū)”標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降、四個(gè)提高、五個(gè)無”的目標(biāo)。即:“三個(gè)下降”:移民集體上訪人次明顯下降,越級(jí)集體上訪和重復(fù)上訪數(shù)量明顯下降,來信來訪人次明顯下降;“四個(gè)提高”:移民來信來訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高,緊急情況的處理能力明顯提高,庫區(qū)社會(huì)動(dòng)態(tài)捕捉能力和治安防控能力明顯提高,庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高;“五個(gè)無”:無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會(huì)秩序的群體性的事件,無故意阻撓水電站工程施工,無進(jìn)京集體上訪,無到省重復(fù)上訪,無出現(xiàn)人為重大事故案件。
(三)制定處置緊急情況工作預(yù)案
為了有效處置我市庫區(qū)移民緊急情況,降低緊急情況造成的危害,維護(hù)黨和國家機(jī)關(guān)正常工作秩序和庫區(qū)的安定穩(wěn)定,必須制定市移民局緊急情況處置工作預(yù)案。
(四)對(duì)庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持
由于我市地處山區(qū),因歷史原因遺留問題很多,僅靠后期扶持,xx年時(shí)間難以使移民的生活水平達(dá)到或超過原有生活水平,有關(guān)部門要對(duì)庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持。
(五)完善水利水電工程后扶基金的征收
裝機(jī)容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實(shí)施后期扶持政策),上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法,征收水利水電工程后扶基金,扶持水庫移民發(fā)展生產(chǎn),改善生活。
(六)建立和完善庫區(qū)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
由于我市庫區(qū)多在較邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村,庫區(qū)生產(chǎn)生活條件差,部分移民無穩(wěn)定收入, 應(yīng)逐步建立庫區(qū)移民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,讓移民老有所養(yǎng)。
移民工程報(bào)告篇七
20xx年,州扶貧和移民工作局黨建工作在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)和州委組織部、州直屬機(jī)關(guān)工委的關(guān)心指導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)黨的第十八大、省委第xx屆三次全會(huì)、州委十屆四次全委會(huì)精神,按照“抓支部打基礎(chǔ),抓班子帶隊(duì)伍,抓亮點(diǎn)求突破”的工作理念,緊緊圍繞“長治久安,跨越發(fā)展”這一主題,牢牢把握“扶貧開發(fā)和水電移民工作”以及“黨政班子隊(duì)伍建設(shè)”兩大任務(wù),使局支部黨建工作取得了一定實(shí)效。現(xiàn)將我局黨支部半年黨建工作總結(jié)如下。
今年以來,我局按照州委的要求和州委組織部的具體安排部署,根據(jù)州直工委要求,結(jié)合單位工作實(shí)際,以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為重點(diǎn),以創(chuàng)_建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)形式為主線,認(rèn)真開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢,建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動(dòng)和基層黨組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng),積極爭創(chuàng)“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀_員,努力形成“抓兩頭促中間、以點(diǎn)促線成面、推進(jìn)整體發(fā)展”的工作局面,努力營造“先進(jìn)有壓力、中間有活力、后進(jìn)有動(dòng)力”的創(chuàng)先氛圍,積極探索扶貧移民局黨建工作的新路子,為促進(jìn)我州扶貧開發(fā)和水電移民事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的組織保障。制訂了在20xx年開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)各階段的工作計(jì)劃和任務(wù),堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,力求在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新的進(jìn)展。
為確保將支部的各項(xiàng)工作落實(shí),支部通過充分發(fā)揮支部黨員的積極性,集思廣益,拓展工作思路,創(chuàng)新工作方式方法,全面落實(shí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中各階段工作計(jì)劃。
(一)積極開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢,建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動(dòng)
一是州委《關(guān)于在全州廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動(dòng)的意見》出臺(tái)后,我局黨組高度重視。及時(shí)成立了以局黨組書記、局長周道君為組長,各黨組成員為副組長的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了局主題教育活動(dòng)辦公室,由副局長、黨組成員、支部書記曹陽任主任,落實(shí)2名工作人員;經(jīng)局黨組會(huì)議研究印發(fā)了《州扶貧移民局“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動(dòng)實(shí)施方案》,《方案》對(duì)活動(dòng)分階段宣講重點(diǎn)及宣講方式、內(nèi)容和要求進(jìn)行了明確。二是根據(jù)州委主題教育辦要求,結(jié)合扶貧移民工作實(shí)際,局辦確定了宣講內(nèi)容。收集、印發(fā)“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢建設(shè)生態(tài)和諧幸福新”主題教育活動(dòng)學(xué)習(xí)資料推薦篇目,做到了人手一冊;三是主題教育活動(dòng)開展以來,我局先后4次專門召開會(huì)議組織干部職工學(xué)習(xí)“主題教育活動(dòng)”相關(guān)文件精神,130余人次干部職工參加了學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課2次,下基層宣講2次80余人次干部職工參加了學(xué)習(xí)。成立了2個(gè)宣講工作組赴道孚、九龍、石渠縣扶貧移民局開展宣講,召開宣講會(huì)議4次,接受宣講人員380余人次。為豐富學(xué)習(xí)討論活動(dòng),升華思想認(rèn)識(shí),組織全體黨員干部結(jié)合自身本職崗位作出了工作承諾30人次,主動(dòng)示諾踐諾。開展了1次“為國家,我奉獻(xiàn)什么”,“為社會(huì),我應(yīng)做什么”,“為自己,我要做什么”的“三問三為討論”活動(dòng),參與人數(shù)40人;開展“爭當(dāng)知法守法好公民”討論1場次,參與人數(shù)25人;開展專題交流座談會(huì)3場次,參與人數(shù)52人。同時(shí),積極組織參與州直工委主題辦舉辦的“我的夢、中國夢”主題交流宣講活動(dòng)、“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新”主題教育宣講會(huì)、知識(shí)競賽、征文比賽和“學(xué)習(xí)感悟、萬人簽名”活動(dòng),進(jìn)一步凝聚了共識(shí)、增強(qiáng)了責(zé)任。
(二)認(rèn)真開展“三分類三升級(jí)”活動(dòng)
一是在2017年工作的基礎(chǔ)上,按照晉位升級(jí)的實(shí)施方案,針對(duì)自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)圍繞基層組織建設(shè)年活動(dòng)中制定各類黨組織具體分類和升級(jí)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),按照“先進(jìn)黨組織重在鞏固提高,力求新高度;一般黨組織重在比學(xué)趕超,邁上新臺(tái)階;后進(jìn)黨組織重在整頓轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)新面貌”的黨組織分類的黨建工作要求,明確開展“三分類三升級(jí)”活動(dòng)各階段的年度目標(biāo)任務(wù)。二是按照州直工委關(guān)于做好機(jī)關(guān)基層黨組織與農(nóng)牧區(qū)黨支部“結(jié)對(duì)”聯(lián)建相關(guān)精神,我局黨支部每季度召開一次工作會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決根基村黨支部需要解決的問題,建立了目標(biāo)跟蹤機(jī)制,設(shè)立了幫扶臺(tái)賬,實(shí)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理,著力推動(dòng)“掛包幫”活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)工作相融共進(jìn)。同時(shí),加強(qiáng)根基村黨員發(fā)展工作,把農(nóng)村村組干部、致富能手、退伍軍人納入發(fā)展黨員對(duì)象,并把發(fā)展黨員與鄉(xiāng)、村后備干部的培養(yǎng)結(jié)合起來,采取集中輪訓(xùn)與分散培訓(xùn)、理論教育與黨日活動(dòng)、思想教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合等多種形式,組織入黨積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、_思想特別是_理論和_同志“三個(gè)代表”重要思想。為改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和保障發(fā)展質(zhì)量,我支部加強(qiáng)入黨教育,嚴(yán)審把關(guān),重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的管理和教育上,堅(jiān)持支部書記對(duì)問題黨員談話制度,切實(shí)加強(qiáng)了我局支部的黨員隊(duì)伍建設(shè)力度。
(三)深化“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)。
按照州委“四好”活動(dòng)新的內(nèi)容要求,制定了年度工作要求,增添新措施,全面提高黨員干部素質(zhì),改進(jìn)作風(fēng),增強(qiáng)團(tuán)結(jié),進(jìn)一步健全、完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,推動(dòng)“四好”活動(dòng)更落實(shí)、更深化、更富有成效,進(jìn)一步解放思想,更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、勇于探索、不斷開拓理論和實(shí)踐的新境界,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神抓建設(shè),全心全意為扶貧,做到清正廉潔,自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭。
(四)扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動(dòng)
一是加強(qiáng)組織建設(shè)。局黨支部根據(jù)實(shí)際,認(rèn)真組織本支部的“五個(gè)一”活動(dòng),制定了切實(shí)可行的工作計(jì)劃,成立了相關(guān)機(jī)構(gòu),明確目標(biāo)、細(xì)化措施,并由宣傳委員和群工委員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是創(chuàng)造文化環(huán)境。我局支部積極籌備建立職工書屋、閱覽室、機(jī)關(guān)文化活動(dòng)室,為全局干部職工創(chuàng)建良好的文化環(huán)境和學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。三是培養(yǎng)文化隊(duì)伍。通過組織職工文娛活動(dòng),積極發(fā)掘、培養(yǎng)文化愛好職工,組織、引導(dǎo)和培養(yǎng)職工建立機(jī)關(guān)文化隊(duì)伍,為他們提供幫助和條件。
(五)認(rèn)真開展黨務(wù)公開工作
移民工程報(bào)告篇八
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北部,距縣城37公里。甘孜公路和洛河經(jīng)過。是xx集團(tuán)總部,xx縣經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化活動(dòng)中心,縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品集散地。該鎮(zhèn)占地448.7平方公里。全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村,42個(gè)村民小組,總?cè)丝?2047人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口7737人,耕地面積8.5萬畝,四川平臺(tái)占地1.3萬畝,擁有蔬菜大棚524個(gè),省級(jí)蔬菜示范園1個(gè),養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)。豐沛養(yǎng)殖場龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,山地果樹4200畝。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元,大學(xué)生搬遷的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)3000字。
近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,xx鎮(zhèn)堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)。在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集方面,按照先建后聚、邊建邊聚的原則,按照省、市、縣的總體要求,實(shí)施了有計(jì)劃、有步驟的遷移工作,對(duì)拐溝和邊遠(yuǎn)村莊的人口實(shí)行了年度、批量遷移。該鎮(zhèn)重點(diǎn)搬遷了柴冠山、新莊洼和甘溝河3個(gè)行政村的9個(gè)村民小組,共548戶,2120人,并部分搬遷了其他拐溝村的人。搬遷情況調(diào)查如下:
首先,移民搬遷是拐溝村人民擺脫貧困的根本出路
近年來,隨著國家惠農(nóng)政策的實(shí)施,瓜伊溝和偏遠(yuǎn)農(nóng)村人民的貧困落后狀況發(fā)生了很大變化,人民的溫飽問題得到了解決。但由于自然條件差,生活環(huán)境差,貧困仍然很大,貧困程度仍然很深,返貧率仍然很高。近年來,經(jīng)過不斷扶持,按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn),貧困發(fā)生率為37.6%。那么,如何從根本上解決拐溝及偏遠(yuǎn)村落的貧困問題,使拐溝及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們擁有良好的生活環(huán)境和生活質(zhì)量,提高幸福指數(shù)呢?通過調(diào)查認(rèn)為,現(xiàn)實(shí)的選擇是實(shí)施大規(guī)模移民搬遷,只有走出大山,才能徹底告別貧困。原因是:
第一,怪溝和偏遠(yuǎn)村落自然條件差。地貌屬于典型的黃土高原地區(qū),立地條件差,植被脆弱,溝壑縱橫,水土流失嚴(yán)重,山坡陡峭,水源匱乏,生態(tài)脆弱,是群眾生存發(fā)展的障礙。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災(zāi)害頻發(fā)。
第二,資源嚴(yán)重不足。柴冠山村地處山區(qū),人們飲水非常困難。通過國家農(nóng)村安全飲水工程和母親水窖行動(dòng),人畜飲水問題基本解決。但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣,也是“靠天飲水”,主要靠集雨坑。在大旱年的情況下,群眾還是要走到溝底十幾里,和驢來回要兩個(gè)多小時(shí)。過去,人們習(xí)慣吃井水和小河水,人們習(xí)慣背水。近年來,通過打井、修建高位水塔、接自來水等方式,條件有所改善,但成本高,成本太高。
第三,基礎(chǔ)設(shè)施還是落后。近年來,我鎮(zhèn)拐溝和偏遠(yuǎn)村莊的交通狀況發(fā)生了變化,但柴冠山、新莊洼和甘溝河的大部分農(nóng)村道路仍然是土路,一些自然村尚未進(jìn)入。耕地上的生產(chǎn)道路很少,秋收滿是馱驢馱駱駝的人。孩子要上xx鄉(xiāng)小學(xué),離家30多公里。尤其是小學(xué)一、二、三年級(jí)的學(xué)生,因?yàn)槟挲g小,媽媽只能來鄉(xiāng)鎮(zhèn)給孩子租房做飯帶孩子。當(dāng)他們的父親在家工作時(shí),有些人在家很忙,只有祖父母去鎮(zhèn)上照顧他們的孩子去上學(xué)。為了謀生出山,十幾年前就有人帶著家人去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、志丹等地,從事溫室產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工。他們家的土洞長期無人居住,年久失修,全部坍塌,成為危險(xiǎn)的窯場,無法居住。瓜伊溝和偏遠(yuǎn)村莊的通信條件也很差,許多村莊不時(shí)沒有手機(jī)信號(hào)。
第四,生活條件差。95%的農(nóng)民生活在柴冠山的土洞里,30%生活在新莊洼和甘溝河,還有許多危險(xiǎn)和無家可歸的家庭。這里的土洞世代居住,有很大的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
第五,教育衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。村里沒有小學(xué),村里的孩子只能去鎮(zhèn)上上學(xué),離柴關(guān)山、花包岔等村組30多公里。村里沒有診所,小病村民“靠肩膀”,大病去醫(yī)院。今天提倡教育醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化,住在這里的人很難實(shí)現(xiàn)均等化。只有實(shí)行全面搬遷和集中住房,才能為教育和衛(wèi)生服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。
第二,目前我們鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作
在安置方面,我們抓住省里提出的xx率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇,按照重點(diǎn)鎮(zhèn)聚集人口的要求,認(rèn)真落實(shí)省、市、縣在安置工作中的相關(guān)政策,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作,取得了良好的工作效果。
1.基本信息。20xx年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx村征地50畝,建7棟6層240套房安置房。按照搬人原則,xx、xx、xx村群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展戶主要是拆遷戶。目前已搬遷213戶787人,其中xx村106戶402人,xx村37戶144人,xx村11戶。
2.融資和安置措施。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)綜合辦公室多次組織人員,深入xx、xx、xx等拐溝村,走訪討論和了解群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、今后致富思路、是否愿意搬遷等。結(jié)合省市移民搬遷相關(guān)政策,縣委、縣政府決定實(shí)施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金,總投資4000多萬元。一期已建安置房240套,每套面積90平方米,均為成品房。水、電、道路和天然氣已經(jīng)到位。安置戶每套公寓可按樓層價(jià)格與地下室差價(jià)支付6-9萬元。二期安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)204套房,目前正在建設(shè)中。
資金等。,實(shí)施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),建設(shè)100米“v”型溫室150棚、溫室土建、鋼架、立柱等。每棚13萬元,農(nóng)民每棚自收自支費(fèi)用3萬元,用于大棚膜、草簾、卷簾機(jī)、農(nóng)機(jī)肥料、種子、農(nóng)藥、化肥等。,并由縣農(nóng)業(yè)綜合辦公室負(fù)責(zé)配套建設(shè)工作室、山墻、綠化、肥料,同時(shí)配套建設(shè)公立幼兒園、凈水廠、垃圾填埋場,擴(kuò)建xx實(shí)驗(yàn)小學(xué),加強(qiáng)學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作,同時(shí)抓好群眾收入,搞好孩子的就學(xué)、飲水、醫(yī)療、生活環(huán)境等。,從而為群眾安心行動(dòng)、舒適生活奠定基礎(chǔ)。
第二部分:移民工作存在的問題及對(duì)策
存在的問題:一是配套資金缺口大,融資難?!洞髮W(xué)生遷移安置的體驗(yàn)》一文3000字。根據(jù)市縣財(cái)政支持,每戶建房補(bǔ)助資金1.5萬元,特困戶2.4萬元。石泉縣10年規(guī)劃期共需要2.06億元縣級(jí)財(cái)政支持資金。秦巴貧困山區(qū)縣依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以籌集縣級(jí)財(cái)政支持資金。二是場地條件差,選址困難。省里規(guī)定30戶以上必須在集中安置點(diǎn)安置。石泉縣山溝較深,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)受地形限制。一次安置30戶以上的宜居地點(diǎn)很難選擇,導(dǎo)致無法享受省內(nèi)集中安置基礎(chǔ)設(shè)施的配套政策。第三,審批手續(xù)多,開工難。啟動(dòng)和實(shí)施30戶以上規(guī)模的集中安置點(diǎn),需要規(guī)劃審批、土地審批和各種評(píng)估申報(bào),涉及5個(gè)部門11個(gè)審批環(huán)節(jié),特別是市級(jí)缺乏合格的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估專家,導(dǎo)致審批時(shí)間長,影響建房進(jìn)度。
對(duì)策建議:一是整合項(xiàng)目資金。積極爭取省內(nèi)項(xiàng)目支持,整合生態(tài)移民、扶貧移民、異地扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目資金,集中力量做好陜南移民搬遷工作。第二,根據(jù)當(dāng)?shù)胤诸愔贫ㄕ?。根?jù)陜南山區(qū)的實(shí)際情況,以10套集中住宅為單位,制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套標(biāo)準(zhǔn)。第三,簡化審批程序。實(shí)行部門聯(lián)合辦公,分階段集中審批住房手續(xù),并通過專家評(píng)估、委托評(píng)估等方式進(jìn)行。,加快審批程序,促進(jìn)移民安置點(diǎn)建設(shè)早日啟動(dòng)。
移民工程報(bào)告篇九
一、思想政治方面
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指針,(教師繼續(xù)教育總結(jié))認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的決議和有關(guān)精神,注重思想政治修養(yǎng),透過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐,樹立無產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,時(shí)刻牢記并努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,始終持續(xù)忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色,并不斷提高政治、理論、思想意識(shí)、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的覺悟,不斷改造自我的主觀世界,努力爭做一名政治思想過硬,業(yè)務(wù)潛力強(qiáng)的新世紀(jì)、新階段的公安民警。
二、公安業(yè)務(wù)工作方面
不斷向先進(jìn)典型學(xué)習(xí),以他們?yōu)榘駱樱龅搅疂嵎罟?、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。而且在工作、學(xué)習(xí)和生活中,時(shí)刻約束自我。在實(shí)際工作中,時(shí)刻嚴(yán)格要求自我,嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、盡職盡則,努力做好本職工作,團(tuán)結(jié)同志,認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。一年來,在大隊(duì)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及同志們的關(guān)心幫忙下,抓獲違法犯罪嫌疑人數(shù)十名,調(diào)解糾紛300余起.搶險(xiǎn)救災(zāi)十余起為人民群眾挽回財(cái)產(chǎn)損失數(shù)萬元。同時(shí)在自我上班期間加強(qiáng)巡邏摸索一套防“兩搶”的工作方式,做到少發(fā)“兩搶”嚴(yán)防惡性案件發(fā)生,在一年上班期間無惡性案件發(fā)生,圓滿完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù),為巡邏轄區(qū)的治安秩序穩(wěn)固發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有力的凈化了巡邏轄區(qū)社會(huì)風(fēng)氣。
三、組織紀(jì)律方面
今年以來,我將加強(qiáng)組織紀(jì)律意識(shí)貫穿到工作生活中。不僅僅是從小事做起,點(diǎn)滴做起,嚴(yán)格要求自我。更在日常生活中注意遵守各項(xiàng)規(guī)則制度,每一天上下班,每一次接處警,每一次接待群眾,我都做到嚴(yán)格規(guī)范,堅(jiān)持精益求精,不斷提高對(duì)自身的要求,確保紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)過硬。
四、廉政建設(shè)方面
在廉政建設(shè)中,我堅(jiān)持做到廉潔自律,嚴(yán)格按照上級(jí)的要求約束自我的一言一行。在工作學(xué)習(xí)生活中,牢記自我是一名人民警察,不把自我混同于普通的老百姓,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定參加社交圈、生活圈、娛樂圈,自覺維護(hù)人民警察在群眾中的良好形象。一年來,保證了無任何違法違紀(jì)行為。
五、存在問題及下一步打算
回顧一年的工作學(xué)習(xí),檢查自身存在的問題,我發(fā)現(xiàn)存在以下問題:一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公安科技迅速發(fā)展,新狀況新問題層出不窮,新知識(shí)新科學(xué)不斷問世。應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性將不能適應(yīng)新的要求。二是在工作壓力大的時(shí)候,有時(shí)情緒過于急躁,這是自我政治素質(zhì)還不夠高的表現(xiàn)。
針對(duì)以上問題,我為明年確定了努力方向是:一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。要適應(yīng)新形式下公安工作的新要求,務(wù)必要透過對(duì)國家法律、法規(guī)以及相關(guān)政策的深入學(xué)習(xí),增強(qiáng)分析問題、理解問題、解決問題的實(shí)際潛力,二是增強(qiáng)大局觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力克服自我的消極情緒,提高工作質(zhì)量和效率,用心配合領(lǐng)導(dǎo)同事們把工作做得更好。三是打牢全心全意為人民服務(wù)的思想,腳踏實(shí)地的工作。時(shí)刻用周部長四句話為行動(dòng)指南,以新世紀(jì)、新階段的三大歷史使命為己任,深入群眾,虛心向人民群眾學(xué)習(xí),不斷豐富警民關(guān)系,把為人民服務(wù)的宗旨觀念落實(shí)到行動(dòng)中去。切實(shí)提高行政執(zhí)法效率,真正成為一名使人安居樂業(yè)的合格警察。
移民警察述職報(bào)告總結(jié)2
移民工程報(bào)告篇十
xx鎮(zhèn)位于xx縣西北方向,距縣城37公里,甘志公路、洛河穿境而過,是xx集團(tuán)駐地,是xx縣經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化活動(dòng)中心,是全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地,鎮(zhèn)域面積448.7平方公里,全鎮(zhèn)共有18個(gè)行政村,42個(gè)村民小組,總?cè)丝?2047人,其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到7737人,有耕地面積8.5萬畝,其中山地7.2萬畝,川臺(tái)地1.3萬畝,有蔬菜大棚524座,省級(jí)蔬菜示范園1處,養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè),豐裕種豬場龍頭企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,有山地果樹4200畝,xx年,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元。
近年來,xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)攬,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集上,按照先建設(shè)后聚集,邊建設(shè)邊聚集的原則,按照省、市、縣的總體要求,實(shí)施有計(jì)劃、有步驟的移民搬遷工作,對(duì)拐溝、偏遠(yuǎn)村組的群眾實(shí)施分年度、分批次的移民搬遷,直至實(shí)現(xiàn)整村搬遷,全鎮(zhèn)重點(diǎn)搬遷柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河3個(gè)行政村9個(gè)村民小組,548戶2120人,并對(duì)其他拐溝村的群眾實(shí)施部分搬遷,現(xiàn)就搬遷情況調(diào)研如下:
一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路 1
近年來,隨著國家惠農(nóng)政策的實(shí)施,拐溝、偏遠(yuǎn)村群眾的貧困落后面貌有了較大變化,群眾的溫飽問題得到解決。但是,由于自然條件差,生存環(huán)境惡劣,貧困面仍然很大,貧困程度仍然很深,返貧率仍然很高,最近幾年,經(jīng)過不斷的扶持,按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn),貧困發(fā)生率為37.6%。那么,如何從根本上解決拐溝、偏遠(yuǎn)村組的貧困問題,使拐溝、偏遠(yuǎn)群眾有一個(gè)好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量,提高幸福指數(shù),通過調(diào)研,認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的選擇就是實(shí)施大規(guī)模、整建制的移民搬遷,只有走出大山,才能徹底告別貧困。其理由是:
第一、拐溝、偏遠(yuǎn)村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區(qū),立地條件差,地表植被脆弱、溝壑縱橫,水土流失嚴(yán)重,陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài),是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關(guān)。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災(zāi)害頻繁。
第二、資源性缺水嚴(yán)重。柴關(guān)山村處于山嶺上,群眾吃水非常困難,通過國家農(nóng)村安全飲水工程、母親水窖行動(dòng)等人飲解困工程,基本解決了人畜飲水問題,但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣,也是“靠天吃水”,主要依靠集雨場窖,若遇干旱嚴(yán)重的年份,群眾仍然到十多里的溝底,用毛驢馱水,來回需要2個(gè)多小時(shí)的時(shí)間,新莊洼、甘溝河2個(gè)行政村的7個(gè)村民小組,以前靠吃井水和小河水,以人擔(dān)、驢馱為主,近幾年,通過打機(jī)井,建高位水塔,接通了自來水,條件有了改善,但成本大、費(fèi)用太高。
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第三、基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。近年來,我鎮(zhèn)拐溝、偏遠(yuǎn)村組的交通條件有所改變,但是柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河多數(shù)鄉(xiāng)村道路仍為土路,部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路,入種秋收都是人背驢駝。孩子要到xx鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)上學(xué),距家30多公里,特別是小學(xué)一、二、三年級(jí)的學(xué)生,由于年齡小,為了孩子上學(xué),母親只能跟隨孩子來到鎮(zhèn)區(qū)租賃房子居住,給孩子做飯、照顧上學(xué),父親在家勞動(dòng),有的家中勞動(dòng)忙,只有爺爺奶奶到鎮(zhèn)區(qū)照看孩子上學(xué),由于爺爺奶奶對(duì)孩子有溺愛心理,對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、成長非常不利,有部分群眾為了生計(jì)、走出大山,十多年前舉家前往鎮(zhèn)區(qū)、志丹等地,從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工等,家里的土窯洞無人居住,年久失修,均已塌陷,成為危窯,無法居住,拐溝、偏遠(yuǎn)村組通訊條件也較差,不少村手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無。
第四、居住條件簡陋。柴關(guān)山群眾居住土窯洞的農(nóng)戶占95%,新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農(nóng)戶占30%,且有不少危房戶和無房戶。這里的土窯洞已住了幾輩人,地質(zhì)災(zāi)害隱患較大。
第五、教育衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。村內(nèi)沒有小學(xué),村里孩子上學(xué)只能去鎮(zhèn)上,距柴關(guān)山、花豹岔等村組30多公里。村內(nèi)也沒有衛(wèi)生室,村民們小病“靠扛”,大病進(jìn)醫(yī)院。在倡導(dǎo)教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)均等化的今天,居住在這里的群眾很難實(shí)現(xiàn)均等化,只有實(shí)施整體搬遷,集中安居才能夠?yàn)榻逃l(wèi)生服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前我鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作
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在移民搬遷方面,我們抓住省上提出的xx市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇,按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)聚集人口的要求,在移民搬遷工作中認(rèn)真執(zhí)行省、市、縣有關(guān)政策,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作,取得了較好的工作成效。
1.基本情況。2012年,在鎮(zhèn)區(qū)xx村征用土地50畝,建設(shè)移民安置房7棟六層240套房,按照移人不移地的原則,重點(diǎn)搬遷xx、xx、xx村群眾、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)戶,目前,已落實(shí)搬遷群眾213戶,787人,其中xx村106戶,402人,xx村37戶,144人,xx村17戶,61人,其他拐溝村53戶,180人,在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)的62戶,經(jīng)商的23戶,打工58戶,在原村務(wù)農(nóng)70戶。
2.資金籌措及安置措施。鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)綜辦多次組織人員,深入到xx、xx、xx及其他拐溝村組,對(duì)群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,存在困難、問題,今后發(fā)家致富的想法,是否愿意搬遷等,進(jìn)行走訪了解,座談?dòng)懻摰?,結(jié)合省、市移民搬遷有關(guān)政策,、縣政府決定實(shí)施捆-綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金,總計(jì)投資4000余萬元,集中建設(shè)移民搬遷小區(qū),一期240套移民搬遷房已建成,每套面積90平方米,均為成品房,水、電、路、天然氣配套到位,移民搬遷戶按照樓層差價(jià)和地下室的區(qū)別,每套房交6萬元至9萬元即可入住。二期移民搬遷小區(qū)擬建設(shè)204套房,現(xiàn)正在建設(shè)之中。
資金等,實(shí)施xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),建設(shè)100米“v”型大棚150棚,大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元,農(nóng)民每棚自籌費(fèi)用3萬元,用于大棚膜、草簾、卷簾機(jī)、農(nóng)機(jī)肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等,并由縣農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)配套建設(shè)工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線路架設(shè),總計(jì)投資3000萬元。同時(shí)配套建設(shè)公辦幼兒園、凈化水廠、垃圾填埋場、擴(kuò)建xx實(shí)驗(yàn)小學(xué),加強(qiáng)學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作,在抓好群眾收入的同時(shí),做好孩子上學(xué)、飲水、就醫(yī)、居住環(huán)境等工作,為群眾安心搬遷,舒心生活奠定基礎(chǔ)。
病的檢查,如婦科病、心腦血管疾病等,做到提早預(yù)防,及早治療,有利于群眾的身體健康,享受公共醫(yī)療帶來的便利。
三、要正視移民搬遷存在的困難和問題
實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的移民搬遷,工程浩大,任務(wù)艱巨,必須正視存在的困難和問題。
(一)群眾自籌資金難。按目前移民補(bǔ)助政策,群眾搬遷除國家補(bǔ)助外,很大一部分要靠群眾自籌資金解決。拐溝村群眾收入較低,部分處于貧困狀態(tài),還有老、弱、病、殘群體,群眾的支出主要是娶媳婦、供孩子上學(xué)、給老人看病。部分農(nóng)戶因娶媳婦致貧,有部分農(nóng)戶負(fù)高利貸債務(wù),發(fā)動(dòng)群眾自籌的資金是比較困難的。
(二)群眾放棄土地難。土地是農(nóng)民的命根子,群眾有故土難離的觀念,他們擔(dān)心人地分離后,現(xiàn)有的土地不便于耕種和管理,搬離后沒有技術(shù)、手藝的人,單靠打工難以維持生活。還有部分群眾擔(dān)心搬遷后,放棄原承包地,以后沒有穩(wěn)定的收入來源,還可能丟失未來資源開發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)。
(三)搬遷方式選擇難。搬遷的先后、搬遷的遠(yuǎn)近、整村搬還是部分搬,作出選擇和決策都很難。長遠(yuǎn)看,整體搬遷、異地搬遷雖然成本高、難度大,但一勞永逸,能夠從根本上解決拐溝村群眾的貧困問題,是治本之策。近期看,實(shí)施部分搬遷,先易后難,多數(shù)群眾易接收,可操作性強(qiáng),工作任務(wù)輕、難度小,短時(shí)間能夠見到效果,引發(fā)矛盾也較少,但搬遷不徹底,將來可能出現(xiàn)二次搬遷,損失和浪費(fèi)都很大。
(四)搬遷后穩(wěn)定增收難。搬遷后,能否超越原有生活條件,實(shí)現(xiàn)富裕,這是群眾最關(guān)心的問題,也是政府最關(guān)注的問題。由于搬遷涉及群眾多,搬遷戶情況不盡相同,配套產(chǎn)業(yè)用地有限,移民安置可能會(huì)因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應(yīng)等原因,導(dǎo)致搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流的問題。
四、我鎮(zhèn)移民搬遷的基本思路
我鎮(zhèn)移民搬遷應(yīng)堅(jiān)持“八項(xiàng)原則”,注重“四個(gè)結(jié)合”,實(shí)行“三個(gè)一批搬遷”,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。
堅(jiān)持“八項(xiàng)原則”是:
1、堅(jiān)持政府引導(dǎo),群眾自愿。要制定、宣傳好移民搬遷扶持政策,充分尊重農(nóng)民-意愿,不搞強(qiáng)制搬遷。
2、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)摸底調(diào)研,做好搬遷規(guī)劃編制,加強(qiáng)上下、部門和行業(yè)規(guī)劃銜接,確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性和可操作性。
3、堅(jiān)持試點(diǎn)先行,逐步推開。積極做好集中安置、就近移民、異地搬遷等各種移民方式的試點(diǎn)工作,發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型示范作用,為全面推行創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
4、堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo)。通過村情調(diào)查、農(nóng)戶座談、村民大會(huì)等形式,廣泛采納群眾意見,并根據(jù)貧困村地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素,分別制定實(shí)施方案,做到一村一策,有的放矢。
5、堅(jiān)持整合資源,聯(lián)合共建。大力整合各類資金,配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)實(shí)施,加強(qiáng)移民搬遷工程的分工協(xié)作,廣泛發(fā)動(dòng)群眾投工投勞。
6、堅(jiān)持依法移民,依法管理。建立移民政策法規(guī)體系,指導(dǎo)、規(guī)范移民工作,健全規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金財(cái)務(wù)等方面的政策性文件和管理規(guī)章,加強(qiáng)移民法律服務(wù)和政策法規(guī)咨詢服務(wù)。
7、堅(jiān)持政策傾斜,區(qū)別扶持。細(xì)分移民的范圍和對(duì)象,既區(qū)分一般性扶貧和移民扶貧,又要細(xì)分移民內(nèi)部人群,依據(jù)不同人群、收入層次、基本情況等,區(qū)別制定移民扶持政策。
8、堅(jiān)持綜合決策,統(tǒng)籌發(fā)展。要建立重大事項(xiàng)集體決策、社情民-意反映、專家咨詢、公示聽證、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度。統(tǒng)籌各方面因素,加強(qiáng)移民工程決策科學(xué)化、民主化,避免決策失誤。
注重 “四個(gè)結(jié)合”是:
一是將移民搬遷與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合。移民搬遷是根本改變農(nóng)民生產(chǎn)生方式最直接、最有效的手段,要引導(dǎo)搬遷農(nóng)民摒棄原始、粗放、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步走上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)合作、適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富之路。
城市支持農(nóng)村,有力推動(dòng)群眾走出大山,脫貧致富,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
三是將移民搬遷與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,主要方向就是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),撤村并村,在實(shí)施搬遷過程中積極與新的中心鎮(zhèn)、中心村組結(jié)合,做好遷入地的選擇和行政區(qū)劃對(duì)接。
四是將移民搬遷與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。移民搬遷是建設(shè)新農(nóng)村的助推器。在規(guī)劃建設(shè)移民新村同步考慮新農(nóng)村建設(shè),按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”整合資源,用于安置點(diǎn)建設(shè),發(fā)揮政策疊加效應(yīng),把移民點(diǎn)建成新農(nóng)村建設(shè)示范村。
“三個(gè)一批搬遷”是:
一是城鎮(zhèn)安置一批。引導(dǎo)有一技之長的年輕人,積極響應(yīng)省政府“農(nóng)民工進(jìn)城”號(hào)召,縣鄉(xiāng)政府創(chuàng)造條件,建設(shè)廉租房,在縣城或集鎮(zhèn)集中安置一批。
二是跨區(qū)域移民一批。引導(dǎo)常年外出打工群眾跨縣區(qū)、跨省、跨市安置一批。
三是就近搬遷一批。引導(dǎo)自籌能力差、年齡偏大的群眾就近、就村安置一批。
五、對(duì)策和建議
(一)建立有力的組織保障??h上要建立強(qiáng)有力的實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)班子,下設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu),出臺(tái)組織保障政策,按照“硬抽人、抽硬人”的原則,抽調(diào)群眾感情深、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的同志專門從事該項(xiàng)工作。
(二)形成強(qiáng)大的輿-論引導(dǎo)。加大宣傳力度,采取不同側(cè)重、不同形式的宣傳方式,形成全社會(huì)認(rèn)可、支持移民搬遷的強(qiáng)大輿-論氛圍和全民關(guān)注、參與的良好局面。
(三)多渠道籌措移民資金。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目捆-綁、各記其功”的原則,搞好支農(nóng)資金的整合工作。引導(dǎo)銀行信貸資金大規(guī)模向移民區(qū)傾斜。廣泛動(dòng)員社會(huì)扶貧力量,積極投身移民工程中來。
(四)出臺(tái)移民的專項(xiàng)政策。由縣政府統(tǒng)一部署,各有關(guān)部門專題研究,盡快制定出臺(tái)保障移民搬遷有序、順利實(shí)施的土地置換、戶口轉(zhuǎn)移、教育、醫(yī)療社會(huì)保障、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市管理等一系列配套政策。
(五)同步建立移民后扶機(jī)制。在制定移民搬遷總體規(guī)劃的同時(shí),同步出臺(tái)完善移民后期扶持政策,明確扶持范圍對(duì)象,扶持標(biāo)準(zhǔn)和扶持的期限。建立靈活調(diào)整機(jī)制,加大移民區(qū)公益事業(yè)投入,健全移民社會(huì)保障體系,努力增加移民就業(yè)崗位,解決群眾的后顧之憂。
近日,市發(fā)展研究中心隨省政府研究室深入定邊、靖邊等縣對(duì)白于山區(qū)移民搬遷工作進(jìn)行了調(diào)研,并與市扶貧辦進(jìn)行了座談。通過調(diào)研,對(duì)該項(xiàng)工作有了較為深入的認(rèn)識(shí),并提出一些意見和建議,供有關(guān)方面參考。
一、移民搬遷的必要性和有利因素
白于山區(qū)是陜西省三大貧困區(qū)之一,也是全國十八個(gè)重點(diǎn)貧困區(qū)域之一。區(qū)域海拔高度在1300-1900米之間,屬溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候,年平均氣溫7.9℃,日照時(shí)間為2743小時(shí),無霜期130天。榆林市境內(nèi)白于山區(qū)總面積9191平方公里,占全市總土地面積21.1%,包括定邊、靖邊、橫山、子洲4個(gè)縣、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、579個(gè)行政村、3620個(gè)自然村,總?cè)丝?7.1萬人。該區(qū)域有以下主要特征:一是自然條件較為惡劣。白于山區(qū)屬典型的黃土丘陵溝壑區(qū),地表支離破碎,溝壑縱橫,溝道密度為3-6公里/平方公里;植被稀疏,林草覆蓋率僅為24.6%;水土流失嚴(yán)重,年侵蝕模數(shù)1.5萬噸左右,自然災(zāi)害頻繁。二是水資源較為匱乏。該地區(qū)是資源性嚴(yán)重缺水區(qū)域,年平均降雨量僅為316.7毫米,主要集中在7、8、9三個(gè)月,年平均蒸發(fā)量2491毫米,是降水量的7.9倍;而且地表水資源缺乏且多為高氟水和苦咸水,地下水位一般在300米以上,人畜飲水困難。三是生產(chǎn)生活條件較為落后。該區(qū)域90%以上的耕地為山旱地,保蓄能力差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低;交通不便,電力、通訊設(shè)施落后,居住條件較為簡陋。四是貧困人口較多。按照目前1600元的新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全市白于山區(qū)現(xiàn)有貧困人口涉及4個(gè)縣、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、436個(gè)村,數(shù)量達(dá)13.4 萬,貧困面為28%。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展較為滯后。教育、衛(wèi)生、文體廣電等基礎(chǔ)設(shè)施落后,孩子上學(xué)難,農(nóng)民看病難,廣大群眾文化生活單調(diào);農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全,保障能力弱。
這些問題已影響到當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活,進(jìn)行白于山區(qū)群眾移民搬遷已到了非常必要和緊迫的時(shí)候。當(dāng)前,對(duì)白于山區(qū)群眾進(jìn)行移民搬遷面臨一系列大好機(jī)遇。在主觀條件方面,一是中央高度重視貧困地區(qū)移民搬遷工作。黨中央、國務(wù)院把貧困區(qū)域整體搬遷作為現(xiàn)階段最大的民生工程來抓,這是白于山區(qū)移民搬遷最大的政策機(jī)遇;二是省上決心大。親自抓這項(xiàng)工作的落實(shí),并明確省上設(shè)立22個(gè)億的白于山區(qū)移民搬遷和神府煤礦采空塌陷區(qū)群眾安置專項(xiàng)基金,這對(duì)白于山區(qū)群眾來講是千載難逢的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇;三是市縣鄉(xiāng)三級(jí)積極性高。市上已將白于山區(qū)移民搬遷納入“十二五”規(guī)劃,下決心用五年時(shí)間將居住在白于山區(qū)的20萬貧困人口全部搬遷,縣上也制定了規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)積極配合,這為移民搬遷提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾;四是群眾搬遷的愿望強(qiáng)烈。通過調(diào)查,90%以上的群眾表示愿意搬遷,即使是油區(qū)的群眾,他們也認(rèn)為從子孫后代長遠(yuǎn)利益出發(fā),進(jìn)行搬遷是遲早的事,這為移民搬遷提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
在客觀條件方面,一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的后盾堅(jiān)強(qiáng)?!笆晃濉逼陂g,陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快,年均增速達(dá)14.9%;榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)也持續(xù)高位運(yùn)行,年均增速達(dá)19.5%;靖邊縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣,定邊縣進(jìn)入西部百強(qiáng)縣,這為白于山區(qū)移民搬遷提供了可靠的經(jīng)濟(jì)保障。二是接收移民的土地廣闊。我市土地廣闊,國營農(nóng)場、林場面積較大,安置移民空間大。三是有成功的移民搬遷經(jīng)驗(yàn)。近年來,扶貧、以工代賑等移民搬遷工程的實(shí)施,形成了良好的工作機(jī)制,有很多好的經(jīng)驗(yàn)和典型做法。其中定邊、靖邊兩縣實(shí)施的移民工程,得到了省上的肯定。
二、移民搬遷進(jìn)展情況
從1998年實(shí)施移民搬遷以來,各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧政策,全力開展白于山區(qū)扶貧攻堅(jiān),截止2015年底,全市白于山區(qū)累計(jì)有3.5萬貧困人口有組織進(jìn)行了移民搬遷,這些貧困人口告別了飲水困難、交通不便、自然條件惡劣的貧困區(qū)域。但依然有一大批群眾居住在各方面條件較為落后的白于山區(qū)。
為了改變白于山區(qū)貧困群眾的生存條件,、省政府立足全局、著眼長遠(yuǎn),決定對(duì)該區(qū)域貧困群眾進(jìn)行移民搬遷。2015年8月13日,趙正永到榆林白于山區(qū)調(diào)研期間指出,要切實(shí)做好白于山區(qū)扶貧開發(fā)工作,下決心、大規(guī)模推進(jìn)貧困村整體搬遷。2011年3月省政府第21次常務(wù)會(huì)議通過了全省2011年至2015年白于山區(qū)扶貧移民搬遷規(guī)劃,具體涉及我市4個(gè)縣、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(定邊縣19個(gè)、靖邊縣17個(gè)、橫山縣6個(gè)、子洲縣5個(gè));需搬遷20萬人(定邊縣9萬人、靖邊縣5.7萬人、橫山縣3萬人、子洲縣2.3萬人),每年4萬人;省上按人每人補(bǔ)助建房費(fèi)3800元、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)2300元,每戶補(bǔ)助宅基地費(fèi)1000元,每個(gè)村按不超10%比例特困戶每戶補(bǔ)助1萬元,市縣按人各配套移民戶建房補(bǔ)助資金2000元。
為了貫徹落實(shí)省上有關(guān)精神,從2015年下半年開始,我市就白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷做了以下工作。一是成立了搬遷機(jī)構(gòu)。市上于2015年8月份成立了白于山區(qū)移民搬遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,涉及的四個(gè)縣也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。二是制定了搬遷規(guī)劃。市上出臺(tái)了白于山區(qū)移民五年搬遷規(guī)劃,制定了2011年度白于山區(qū)移民搬遷工作方案,四個(gè)縣也出臺(tái)了規(guī)劃和實(shí)施方案。三是分解了搬遷任務(wù)。根據(jù)五年規(guī)劃,市政府與四個(gè)縣政府簽訂了2011年搬遷責(zé)任書,將全年9866戶44587人搬遷任務(wù)分解到了各縣,其中定邊縣20000人,靖邊縣12798人,橫山縣6700人,子洲縣5089人,四個(gè)縣也將搬遷任務(wù)落實(shí)到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是確定了搬遷資金。今年,我市白于山區(qū)移民搬遷計(jì)劃總投資22.1億元。其中省上投入2.98億元,市上配套4億元,縣級(jí)及部門整合9.2億元,群眾自籌5.92億元。五是啟動(dòng)了搬遷工作。2011年3月24日,省政府在靖邊縣舉行了白于山區(qū)移民搬遷啟動(dòng)儀式,標(biāo)志著我市白于山區(qū)移民搬遷項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。之后,市政府先后三次召開會(huì)議,就推進(jìn)該項(xiàng)工作涉及的具體問題進(jìn)行了研究,各縣也積極開展了此項(xiàng)工作。截至7月底,我市2011年白于山區(qū)扶貧移民計(jì)劃編報(bào)完成,項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案也已完成,42個(gè)搬遷項(xiàng)目全部進(jìn)入土地、林地申報(bào)審批階段,其中20個(gè)項(xiàng)目已正式開工建設(shè),涉及3331戶、15490人,分別占搬遷任務(wù)的47.6%、34.4%、34.7%。第二批土地、林地上報(bào)審批工作也在進(jìn)行之中。已落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金2.98億元,市級(jí)配套4億元,縣級(jí)配套5.2億元。
三、存在問題
白于山區(qū)群眾大規(guī)模、整建制移民搬遷,史無前例,工程浩大,任務(wù)艱巨,雖然移民搬遷工作取得了一定成績,但還存在一些困難和問題。
每年初步概算需土地在1萬畝以上。2011年,省上給我市分配的總體用地指標(biāo)為1.5萬畝,移民搬遷的用地指標(biāo)更少。
(二)移民搬遷建設(shè)用地審批手續(xù)復(fù)雜。需市上審批的集體土地報(bào)批手續(xù)就有8項(xiàng),包括:用地申請、立項(xiàng)條件、土地勘測定界、選址意見書和可研報(bào)告等;需省市審批的林業(yè)手續(xù)也有12項(xiàng),包括:申請文件、申請表、立項(xiàng)文件、林地所屬證明、征用林地協(xié)議書、可行性報(bào)告、植被恢復(fù)措施和環(huán)評(píng)報(bào)告等。如這些手續(xù)按正常報(bào)批,一年之內(nèi)都很難完成審批,嚴(yán)重制約著移民搬遷工程的實(shí)施。同時(shí),由于省上移民計(jì)劃下達(dá)較晚,也直接影響土地、林地申報(bào)審批工作。
(三)群眾自籌資金較為困難。實(shí)施白于山區(qū)大規(guī)模移民搬遷政策出臺(tái)后,省市縣三級(jí)雖然加大了補(bǔ)助力度,但需要群眾自籌的資金數(shù)量還很大,就拿2011年我市白于山區(qū)移民來說,根據(jù)省上下達(dá)的任務(wù),共要搬遷群眾9866戶44587人,需群眾自籌資金5.92億元,人均13277元。而居住在白于山區(qū)的這些群眾大部分屬于貧困人口,讓他們?nèi)司曰I上萬元的資金難度較大,實(shí)行異地搬遷和縣城及小城鎮(zhèn)安置的移民需要投入更大。
(四)缺乏相關(guān)配套政策。移民搬遷涉及眾多老百姓的長遠(yuǎn)利益,搬遷工程浩大,時(shí)間跨度長,涉及許多政策的'配套和相關(guān)法律的銜接,如各種政策性補(bǔ)貼的享受時(shí)限,戶籍的遷出管理、林地的置換、移民就業(yè)、醫(yī)療和社保等,沒有明確的政策規(guī)定。在實(shí)施大規(guī)模移民搬遷的同時(shí)政府相關(guān)的配套政策滯后,老百姓難以吃上政策定心丸,將影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(五)搬遷后實(shí)現(xiàn)增收難度大。白于山區(qū)群眾原來居住的地方山大溝深,土地廣闊,土地情結(jié)較重,實(shí)行異地移民搬遷后,搬入地土地面積較少,根據(jù)定靖兩縣來看,一般為人均2畝土地,農(nóng)民離開原來的環(huán)境后,由于耕地減少,將會(huì)出現(xiàn)一大批剩余勞動(dòng)力,如何提高有限土地的產(chǎn)出率,合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,將直接影響農(nóng)民增收,如解決不好,可能會(huì)因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應(yīng)等原因,導(dǎo)致出現(xiàn)搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流等問題,甚至也可能出現(xiàn)一些難以預(yù)料的問題。
四、幾點(diǎn)建議
實(shí)施好白于山區(qū)移民搬遷,實(shí)現(xiàn)的將是群眾得實(shí)惠、政府得民心和生態(tài)得改善的“三贏局面”。筆者通過調(diào)研,有以下幾點(diǎn)建議。
(一)在確保移民搬得出方面。
1、積極爭取用地指標(biāo)。一是由市政府出面,聯(lián)合延安市政府共同省政府爭取將移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃單列、單批,不再受項(xiàng)目所在縣用地計(jì)劃限制,以解決土地供應(yīng)不足問題。二是爭取省扶貧辦、國土資源廳、林業(yè)廳等部門和單位出臺(tái)簡化扶貧移民建設(shè)用地審批手續(xù)文件,加快審批進(jìn)度。
“雙贏”。五是學(xué)習(xí)陜南模式,成立由市縣財(cái)政部門和市屬國有企業(yè)共同出資的移民搬遷公司,公司的資金主要用于各縣移民搬遷工程資金的周轉(zhuǎn)。六是引入市場機(jī)制,鼓勵(lì)多元投資,對(duì)進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,把安置移民小區(qū)建設(shè)與商品房開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來,允許用土地出讓金等增值收入來彌補(bǔ)搬遷安置房建設(shè)資金,并積極探索提供購房按揭貸款政策。七是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與移民搬遷,嚴(yán)格落實(shí)在白于山區(qū)從事資源開發(fā)的國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,促使這些企業(yè)在資源開發(fā)過程中,積極參與當(dāng)?shù)匾泼癜徇w。
3、加快工程建設(shè)進(jìn)度。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和市扶貧等部門的作用,全面發(fā)動(dòng)群眾,加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,提高工程建設(shè)質(zhì)量,確保項(xiàng)目能按計(jì)劃完成,群眾能如期搬入新居。同時(shí),制定相應(yīng)的措施和辦法,解決好少數(shù)移民戶過渡時(shí)期的生產(chǎn)生活困難。
(二)在確保移民穩(wěn)得住方面。
1、對(duì)就近搬遷的農(nóng)民,保證他們對(duì)原來土地的承包權(quán)不變,讓他們不離開賴以生存的土地;對(duì)異地搬遷的農(nóng)民,通過土地開發(fā)整理,實(shí)現(xiàn)人均2畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,并保證他們對(duì)原來土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變;對(duì)搬入城鎮(zhèn)的農(nóng)民,鼓勵(lì)他們進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),并保證他們對(duì)原來土地的承包權(quán)5年內(nèi)不變。
2、加強(qiáng)移民區(qū)道路、安全飲水、能源沼氣、電力等基礎(chǔ)建設(shè),改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,把移民區(qū)建成具有示范作用的社會(huì)主義新農(nóng)村。
3、切實(shí)加快移民點(diǎn)科技、教育、醫(yī)療、文體、社保等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)民最低生活保障、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村災(zāi)害救助、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、新農(nóng)合等制度,真正使移民勞有所得,學(xué)有所教,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),防止移民返遷。
(三)在確保移民能致富方面。
1、制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持中長期規(guī)劃,大力扶持設(shè)施蔬菜、草畜、林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬搬遷群眾增收渠道。
2、積極利用“雨露計(jì)劃”這一資源,大力組織實(shí)施移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)移民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能,并組織移民有序外出務(wù)工,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民工資性收入。
3、按照市場經(jīng)濟(jì)的原則,依托科技進(jìn)步,著力培育和扶持一批從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí),大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),吸引移民剩余勞動(dòng)力就業(yè)。
(榆林市發(fā)展研究中心 張志進(jìn))
移民工程報(bào)告篇十一
一、20xx年大中型水庫移民后期扶持人口、直補(bǔ)資金
20xx年移民核減人口數(shù)29人,第一季度發(fā)放1709戶、5035人、資金75525元,20xx年第二季度發(fā)放1709戶、5035人、資金75525元,20xx年第三季度發(fā)放1709戶、5035人、資金75525元,20xx年第四季度發(fā)放1712戶、5035人、資金75525元。
20xx年街道4個(gè)村的移民項(xiàng)目已全部完成,資金全部到賬并全部發(fā)放。項(xiàng)目點(diǎn)整潔有序、公示牌完整、軟件資料和公示內(nèi)容齊全。
村20xx年第一批項(xiàng)目村九組水塘維修及環(huán)境整治工程,完成50%。20xx年第二批項(xiàng)目村八組村莊整治工程,已完成,預(yù)撥資金15萬,軟件完成,準(zhǔn)備申請驗(yàn)收。
村20xx年第一批項(xiàng)目一組灌溉塘及溝渠維修工程已完成80%。20xx年第二批項(xiàng)目五組防洪堤加固及溝渠維修工程已完成90%。
村20xx年第一批項(xiàng)目村五組灌溉水塘維修工程,資金全部到賬并全部發(fā)放,項(xiàng)目點(diǎn)整潔有序、公示牌完整、軟件資料和公示內(nèi)容齊全。20xx年第二批項(xiàng)目街道集鎮(zhèn)南拓新建房后道路及雨污水工程,工程已完成,軟件完成,準(zhǔn)備申請驗(yàn)收。20xx年第二批項(xiàng)目村十組三處村莊整治工程,工程完成90%。
錢村20xx年第一批項(xiàng)目錢村三組東側(cè)生產(chǎn)、生活用水塘修建工程,工程已全部完成,預(yù)撥資金20萬,軟件完成,準(zhǔn)備申請驗(yàn)收。20xx年第二批項(xiàng)目錢村七組水塘維修工程,工程已完成90%,預(yù)撥資金12萬。
20xx年街道小額貸款貼息資金4.5萬元,補(bǔ)貼移民46戶,20xx年街道小額貸款貼息資金4.5萬元,補(bǔ)貼移民52戶。
20xx年街道困難移民慰問金31000元,慰問移民87戶,資金已全部發(fā)放到位。20xx年街道困難移民慰問金31000元,慰問移民103戶,資金已全部發(fā)放到位。
移民工程報(bào)告篇十二
尊敬的南極移民管理委員會(huì)
本人來自亞洲的中國現(xiàn)擁有中國國籍就讀湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想進(jìn)步身體健康雙眼視力5.0在中國曾經(jīng)獲得少先隊(duì)員共青團(tuán)團(tuán)員具有良好的.思想覺悟。
因長沙天氣過于炎熱簡直是熱醉噠學(xué)校又要冒天下之大不韙而強(qiáng)行對(duì)我們?nèi)w大二學(xué)生進(jìn)行“長沙桑拿實(shí)訓(xùn)”懷著對(duì)南極的無限愛戴和對(duì)自己對(duì)你們企鵝紳士文化的深切認(rèn)同感我決定申請加入偉大的南極帝國來貢獻(xiàn)自己對(duì)于偉大的南極帝國的微薄之力。
雖然企鵝文化與我們?nèi)祟愇幕哂芯薮蟮牟町愋缘珜?duì)美好生活的追求是共同的如果該批準(zhǔn)得以通過我會(huì)積極學(xué)習(xí)企鵝語積極了解企鵝文化積極融入當(dāng)?shù)氐钠簌Z生活積極愛戴和擁護(hù)企鵝精神積極宣傳企鵝紳士風(fēng)度讓全世界都認(rèn)識(shí)到企鵝文化的博大精深。
希望偉大的企鵝先生可以批準(zhǔn)我的申請?。?!
移民工程報(bào)告篇十三
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
一、移民中介項(xiàng)目組織計(jì)劃
(一)組織形式
(二)工作制度
二、移民中介項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
移民工程報(bào)告篇十四
總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分,要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、移民中介項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目承辦單位介紹
(三)項(xiàng)目可行性研究工作承擔(dān)單位介紹
(四)項(xiàng)目主管部門介紹
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中,對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,主要包括:
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題
(三)項(xiàng)目政策保障問題
(四)項(xiàng)目資金保障問題
(五)項(xiàng)目組織保障問題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題
(七)項(xiàng)目人力保障問題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中,可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
移民工程報(bào)告篇十五
二、移民中介項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、移民中介項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴(kuò)大市場份額,穩(wěn)定銷售價(jià)格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對(duì)市場營銷模式進(jìn)行研究。
1.投資者分成
2.企業(yè)自銷
3.國家部分收購
4.經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
移民工程報(bào)告篇十六
在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響,對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進(jìn)行分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì),且布局合理,對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度,同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。
一、移民中介項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案
(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)
二、移民中介項(xiàng)目資源利用及能耗分析
(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析
三、移民中介項(xiàng)目節(jié)能方案
(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目節(jié)能分析
四、移民中介項(xiàng)目消防方案
(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目消防措施
(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識(shí)教育
五、移民中介項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案
(一)項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施
移民工程報(bào)告篇十七
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為新的時(shí)代潮流。今天的人們比以往任何時(shí)候都更希望通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)他們向往的生活方式。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢的變化,人們選擇自主創(chuàng)業(yè)的理由也發(fā)生了變化。誰想成為創(chuàng)業(yè)者?創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備哪些特質(zhì)?中國人對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度如何?日前發(fā)布的《安利全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告》試圖通過對(duì)全球44個(gè)國家近5萬人的調(diào)查,對(duì)這些問題給出答案。這也是安利第六次發(fā)布該主題的年度報(bào)告。
誰想成為創(chuàng)業(yè)者
《安利全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告》顯示,創(chuàng)業(yè)者被認(rèn)為是為獲得成功而努力奮斗的狂熱學(xué)習(xí)者。半數(shù)受訪者認(rèn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)是有利的。四分之三的受訪者對(duì)創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)極高,而且?guī)缀跻话胧茉L者會(huì)設(shè)想自己創(chuàng)業(yè)。
調(diào)查結(jié)果顯示,成為一名創(chuàng)業(yè)者需要兩個(gè)關(guān)鍵因素:第一,出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),第二,有創(chuàng)業(yè)意愿。盡管機(jī)會(huì)不常有,但人們可以在任何時(shí)候成為創(chuàng)業(yè)者。,全球創(chuàng)業(yè)潛力達(dá)到43%,處于高位。數(shù)據(jù)表明,年輕受訪者的自我創(chuàng)業(yè)愿望最強(qiáng)烈,而中年受訪者在擁有必要資源和技能方面表現(xiàn)得最自信。
從中國的情況看,對(duì)北京、上海、廣州、成都、武漢、沈陽、南京、長沙、西安、深圳等城市的1001名18歲以上人士的調(diào)查顯示,“更好地兼顧家庭與事業(yè),享受生活”“獲得額外收入”“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,完成個(gè)人目標(biāo)”以及“不再受雇于人,做自己的老板”是最吸引人的創(chuàng)業(yè)理由。與去年相比,創(chuàng)業(yè)對(duì)于中國人來說,“不再受雇于人,做自己的老板”似乎變得越來越重要?!翱赡軘[脫失業(yè),重新工作”以及“獲得額外收入”的重要性也在提升。
中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更友好
在今年全國“雙創(chuàng)周”啟動(dòng)前的發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副巡視員孟憲棠表示,今年上半年全國新增企業(yè)營運(yùn)資產(chǎn)達(dá)到了2萬多億元,營收8000多億元,對(duì)gdp增速的拉動(dòng)達(dá)到了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正在成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。中國有9億多勞動(dòng)力,每年有700多萬高校畢業(yè)生,越來越多的人投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中,催生了新供給、釋放了新需求,成為穩(wěn)增長的重要力量。
黨的十八大以來,我國加快轉(zhuǎn)變政府職能,打出簡政放權(quán)、商事制度改革、減稅降費(fèi)等政策“組合拳”,營造公平競爭的市場環(huán)境,大大激發(fā)了市場活力。去年以來,我國每天有1萬多家新企業(yè)注冊成立,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
這在《安利全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告》中得到了驗(yàn)證。調(diào)查顯示,當(dāng)被問及中國社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的友好度時(shí),大部分受訪者表示國家是支持創(chuàng)業(yè)的'。20中國的創(chuàng)業(yè)友好指數(shù)達(dá)到73%,而國際平均水平和亞洲平均水平分別為50%和63%。
平均來看,91%的中國受訪者對(duì)創(chuàng)業(yè)持積極的態(tài)度,比去年同期有所增加。相比中國受訪者,國際上接受調(diào)查的各個(gè)國家受訪者表現(xiàn)出明顯不積極的態(tài)度。而且,所有年齡組均表現(xiàn)出較高的創(chuàng)業(yè)潛力,35歲至49歲的中國受訪者更為積極。
數(shù)據(jù)顯示,教育對(duì)于社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境友好度的認(rèn)知存在著影響。年,有大學(xué)學(xué)歷者對(duì)于中國社會(huì)創(chuàng)業(yè)友好度的評(píng)價(jià)(75%),高于無大學(xué)學(xué)歷的受訪者(67%)。
去年以來,我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿明顯上升。今年5月,智聯(lián)招聘發(fā)布的“2015年應(yīng)屆畢業(yè)生求職力”顯示,調(diào)查覆蓋的近59000個(gè)樣本中,選擇就業(yè)的比例為71.2%;選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生比例從去年的3.2%上升到6.3%。
《安利全球創(chuàng)業(yè)報(bào)告》還首次引入了“安利創(chuàng)業(yè)指數(shù)”(aesi),該指數(shù)包括渴望度、可行度、穩(wěn)定度3個(gè)維度。調(diào)查顯示,中國的安利創(chuàng)業(yè)指數(shù)是79,大大高于全球(51)以及亞洲其他國家(64)。從該指數(shù)的三個(gè)維度來看,85%的中國受訪者表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿,81%的中國受訪者認(rèn)為自己具備創(chuàng)業(yè)的能力,有71%的受訪者表示即使家人和朋友反對(duì),他們?nèi)匀粫?huì)堅(jiān)持自己的創(chuàng)業(yè)夢想。
還有一項(xiàng)數(shù)據(jù)值得關(guān)注。從創(chuàng)業(yè)潛力看,有62%的中國受訪者能想象自己開創(chuàng)事業(yè)的情形。然而,僅有4%的受訪者表示自己已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)者。人們的創(chuàng)業(yè)態(tài)度與行為之間存在的顯著差距表明,讓人們敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè),仍有相當(dāng)長的路要走。
移民工程報(bào)告篇十八
本文目錄
移民調(diào)研報(bào)告
移民開發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
移民局“三萬”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告
為全面把握全縣移民黨建工作現(xiàn)狀,總結(jié)移民黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),分析查找移民黨建工作中存在的突出問題,圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體要求,進(jìn)一步做好三峽移民后續(xù)工作,縣委組織部聯(lián)合縣移民局組成課題調(diào)研組,采取實(shí)地考察、問卷調(diào)查、走訪座談等方式,對(duì)全縣移民黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研,形成了專題
調(diào)研報(bào)告
。一、基本情況
(一)豐都縣移民黨組織情況。(數(shù)據(jù)省略)
(二)豐都移民黨員隊(duì)伍情況。(數(shù)據(jù)省略)
二、豐都縣移民黨建工作的主要做法
(一)不斷完善移民黨建目標(biāo)管理方式,搭建移民黨組織和黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。三峽移民工程既是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作,也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。我縣因勢而動(dòng),不斷拓寬黨建工作領(lǐng)域,以移民黨建為突破,增強(qiáng)滲透力和影響力,積極探索移民黨建的活動(dòng)載體和管理機(jī)制,為移民工作提供了強(qiáng)有力的組織保障??h委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民工作制度,將責(zé)任落實(shí)情況與干部考核晉升、評(píng)先選優(yōu)、黨員民主評(píng)議密切掛鉤,形成了移民政策有人解、移民遇事有人管、移民困難有人幫的格局。組織部專門成立移民黨建組織機(jī)構(gòu),堅(jiān)持將移民黨建工作納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”總體規(guī)劃,建立各級(jí)移民黨組織抓移民黨建工作的責(zé)任制,明確和規(guī)范了移民黨建工作的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法,使基層移民黨組織“創(chuàng)”有目標(biāo)、“建”有標(biāo)準(zhǔn)、“聯(lián)”有要求,促進(jìn)了移民黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的制度化、規(guī)范化。同時(shí),針對(duì)移民搬遷過程中移民黨組織活動(dòng)開展難、黨員教育管理難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題,我縣派駐移民黨建工作指導(dǎo)員,幫助移民村、企業(yè)建立黨組織,堅(jiān)持“四優(yōu)先”(村社干部優(yōu)先、退伍軍人優(yōu)先、大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先、移民自主創(chuàng)業(yè)典型優(yōu)先)原則發(fā)展移民新黨員,黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”,黨員結(jié)
對(duì)聯(lián)
系幫扶貧困移民群眾,通過一人一本活動(dòng)證、一張信息卡、一名聯(lián)絡(luò)員、一張培訓(xùn)卡、一張測評(píng)表、一張生日卡、一張保障網(wǎng)、一份承諾書
,全縣80%移民流動(dòng)黨員納入有效管理。(二)充分整合移民黨建工作資源,發(fā)揮移民黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持多方面密切配合、通力合作。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層干部的骨干帶頭作用,用移民工作檢驗(yàn)黨組織的執(zhí)政能力,考驗(yàn)黨員干部的黨性和能力,盤活移民資源、做好移民服務(wù)、發(fā)展移民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)移民穩(wěn)定。在全縣移民工作啟動(dòng)后,我們以移民黨建工作為抓手,發(fā)揮移民黨員的先鋒模范作用,完善黨員活動(dòng)陣地,落實(shí)移民村支委成員聯(lián)系移民黨員、移民黨員聯(lián)系移民、移民能人結(jié)對(duì)幫扶移民等制度。通過抓好宗旨教育,確保黨員思想領(lǐng)先;抓好技能技術(shù)培訓(xùn),確保黨員能力領(lǐng)先;抓好作用發(fā)揮機(jī)制建設(shè),確保黨員行動(dòng)領(lǐng)先等措施,讓移民黨員成為了移民與黨建工作中的執(zhí)行者、實(shí)踐者、監(jiān)督者和推動(dòng)者,使移民黨員帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策,帶頭執(zhí)行移民政策,帶頭維護(hù)移民穩(wěn)定,帶頭發(fā)揮“雙帶”作用。同時(shí)移民工作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部提供了實(shí)踐平臺(tái),通過突擊中心工作、參與重點(diǎn)工程建設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,在艱難的工作環(huán)境中,脫穎而出一批移民工作優(yōu)秀人才。近五年來,有29人被提拔為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,有17人通過考調(diào)到縣直機(jī)關(guān)工作,有200余名移民能人列為后備村干部,有285名移民當(dāng)選為村干部。
(四)著力創(chuàng)新基層移民黨組織民主管理形式,不斷推進(jìn)和諧庫區(qū)建設(shè)。在總結(jié)推廣“三會(huì)一評(píng)”制度經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,針對(duì)移民工作具有的特殊性、復(fù)雜性、長期性,我縣科學(xué)規(guī)范移民村黨組織、村委會(huì)、黨員議事會(huì)、村民代表大會(huì)的活動(dòng)方式,探索出了移民民情
日記
制度及移民群眾說事制、全程代理制等一系列為移民群眾辦好事、解難事的制度。通過推行樹立“民為本、業(yè)為重、人求進(jìn)、事求實(shí)、顧大局、講紀(jì)律、淡名利、守清貧”的思想,視移民滿意為第一目標(biāo),建立了移民工作首問責(zé)任制、責(zé)任倒查追究制、部門工作責(zé)任制、移民問題限時(shí)辦結(jié)制等,促使黨員干部當(dāng)好移民群眾致富的領(lǐng)路人、困難的排解人、依靠的貼心人,使黨旗飄揚(yáng)在移民群眾中,形成了黨員干部與移民水乳交融的關(guān)系。近年來,全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每逢重大節(jié)假日均開展走訪慰問困難移民活動(dòng),共計(jì)走訪慰問困難移民5000余人次,發(fā)放慰問金150余萬元,為移民群眾辦實(shí)事好事3萬余件次。全縣涉及移民搬遷和安置的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和34個(gè)村黨支部基本達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn),移民黨建工作初步實(shí)現(xiàn)了與改革發(fā)展大局的相融互動(dòng)。三、豐都縣移民黨建工作存在的主要問題
從調(diào)查的情況看,全縣移民黨建工作總體情況是好的,基層組織是堅(jiān)強(qiáng)的,黨員干部隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的。但是,與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比,與黨的xx屆五中全會(huì)確定的目標(biāo)要求相比,與加快建設(shè)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)任務(wù)相比,基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的突出問題。
一是執(zhí)政能力不適應(yīng)。少數(shù)移民村領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),尤其是部分村級(jí)組織突出表現(xiàn)為“三無三不”。即:發(fā)展無路子、手中無銀子、辦事無法子,推進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)能力不足、促進(jìn)移民群眾增收致富的辦法不多、解決移民群眾實(shí)際的措施不力,難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
二是黨員作用難發(fā)揮?;鶎右泼顸h員隊(duì)伍整體素質(zhì)較弱,突出表現(xiàn)為“一高三低”,即:年齡偏高、文化程度偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低,“想示范沒本事,想奉獻(xiàn)無能力”的現(xiàn)象比較普遍。在目前打工經(jīng)濟(jì)十分盛行的情況下,農(nóng)村絕大部分青壯年都外出打工,黨員發(fā)展無對(duì)象,使得村級(jí)黨組織難以注入新鮮血液,黨員隊(duì)伍老年化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
三是流動(dòng)黨員管理難度大。移民流動(dòng)黨員數(shù)量日趨增多、范圍日趨廣泛、時(shí)間日趨長久、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,經(jīng)常出現(xiàn)聯(lián)系斷線、關(guān)系脫節(jié)以及流出流入地“兩不管”現(xiàn)象,給新形勢下的移民黨員管理工作帶來了極大的壓力的挑戰(zhàn)。
四是黨內(nèi)活動(dòng)開展難。移民村留守黨員年老體弱難以集中,財(cái)政預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)有限,導(dǎo)致大部分村級(jí)黨組織無心無力組織開展黨內(nèi)活動(dòng),“三會(huì)一課”等組織制度未能得到堅(jiān)持和發(fā)展。
五是村級(jí)組織凝聚力不強(qiáng)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普通薄弱,大多數(shù)村級(jí)組織缺乏為移民群眾辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ);村干部政治經(jīng)濟(jì)待遇不高,難以吸引移民能人,影響工作積極性和班子選配;黨內(nèi)人文關(guān)懷不夠,一些確有困難的移民黨員感受不到組織溫暖,黨員意識(shí)逐漸淡漠。
四、對(duì)策和建議
(一)健全移民黨組織設(shè)置,構(gòu)建統(tǒng)籌區(qū)域移民黨建平臺(tái)。整合移民區(qū)域內(nèi)黨的組織資源、移民資源、社會(huì)資源,創(chuàng)新移民黨組織設(shè)置形式,按照“單元設(shè)置、區(qū)域覆蓋、統(tǒng)籌管理”模式,在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織中分設(shè)移民系統(tǒng)黨工委、移民黨支部、移民專干,健全移民黨建工作隊(duì)伍,完善移民黨建工作主戰(zhàn)場;借助黨組織覆蓋廣、引領(lǐng)發(fā)展能力強(qiáng)等優(yōu)勢,在移民轄區(qū)各領(lǐng)域、各單位現(xiàn)有黨組織設(shè)置基礎(chǔ)上,采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、單位共建、產(chǎn)業(yè)支部合建等形式,在移民居民點(diǎn)、移民重大工程、移民產(chǎn)業(yè)合作社、移民行業(yè)協(xié)會(huì)、“兩新”組織中廣泛設(shè)置移民黨小組和移民專員,建立完善“橫到邊、縱到底”的移民黨組織體系,實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在移民區(qū)域全覆蓋。
(二)探索創(chuàng)新教育管理模式,著力打造特點(diǎn)鮮明的移民黨建隊(duì)伍。一是創(chuàng)新選人機(jī)制,著力改善黨員干部結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序的前提下,打破資歷、身份、行業(yè)、地域等界限,不拘一格發(fā)展黨員,將一些移民工作相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷人才,以及一些有產(chǎn)業(yè)、有項(xiàng)目的能人發(fā)展為黨員,將一些政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的黨員選撥為移民黨組織干部,著力建設(shè)一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、能致富、帶頭發(fā)展能力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍。二是建立分類教育培訓(xùn)機(jī)制,提高移民黨員干部工作能力。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”,扎實(shí)推行“三會(huì)一評(píng)”,結(jié)合信訪工作定期召開群眾工作培訓(xùn)會(huì)、群眾意見研討會(huì),著力提高移民黨員干部化解矛盾、服務(wù)群眾能力;建立雙向培訓(xùn)機(jī)制,定期組織黨員干部到高校進(jìn)修,定期聘請專家給移民黨員干部講授工程管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面知識(shí),著力提升黨員干部帶領(lǐng)移民群眾發(fā)展致富的能力。三是做好移民黨員管理服務(wù)工作。建立移民黨組織和黨員基本信息庫,制定開放式管理辦法,實(shí)現(xiàn)全員管理、動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)對(duì)移民流動(dòng)黨員的教育管理,打造“移民流動(dòng)黨員教育管理示范點(diǎn)”,建立移民流動(dòng)黨員遠(yuǎn)程教育基地。
(三)加大移民黨建投入,構(gòu)建移民黨建工作新局面。一是加大資金投入。大力建設(shè)滿足移民基層黨建工作需要,適應(yīng)移民群眾文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)資商貿(mào)等需求的村級(jí)公共服務(wù)中心,完善相關(guān)配套設(shè)施,使基層黨建工作、移民工作開展有陣地,移民群眾學(xué)習(xí)、看病、辦事有去處;設(shè)立移民基層黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),納入財(cái)政預(yù)算,用于移民專干、聯(lián)絡(luò)員等基層移民黨員干部的待遇補(bǔ)貼,以及各項(xiàng)移民黨建工作日常開支,徹底改變當(dāng)前移民基層黨建工作無人愿干、無錢開展的局面。二是加大人力投入,突顯黨員作用。在各移民基層黨組織下設(shè)移民小組、移民專干、移民聯(lián)絡(luò)員,既能改變移民黨建工作無人干的局面,又能充分體現(xiàn)黨員干部在移民工作中的作用。比如在移民居民點(diǎn)以適當(dāng)補(bǔ)貼聘請無職黨員為聯(lián)絡(luò)員,設(shè)立移民工作聯(lián)系點(diǎn),建立一條上下聯(lián)系的信息渠道,及時(shí)將移民政策傳達(dá)給廣大移民群眾,將移民群眾的意見、建議、困難、要求及時(shí)反饋給上級(jí)部門。
(四)完善保障激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建和諧的移民發(fā)展環(huán)境。一是出臺(tái)報(bào)酬自然增長機(jī)制和離任補(bǔ)償機(jī)制。采取財(cái)政投入一點(diǎn)、黨費(fèi)劃撥一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)“三個(gè)一點(diǎn)”形式多方籌資,逐年提高移民基層黨員干部的工資待遇,并根據(jù)不同任職年限和崗位,對(duì)移民基層黨建離任干部進(jìn)行補(bǔ)貼。二是建立移民黨員干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度,對(duì)在移民搬遷、安置、發(fā)展過程中作出重大貢獻(xiàn)的老黨員實(shí)行全額補(bǔ)貼,對(duì)移民基層黨員干部任職期間參保給予適當(dāng)補(bǔ)貼;三是健全黨內(nèi)和諧和黨外和諧相結(jié)合的社會(huì)幫扶體系,動(dòng)員廣大黨員干部采取“1對(duì)1”、“n對(duì)1”等形式,在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、就業(yè)等方面,對(duì)移民困難流動(dòng)黨員、孤寡老黨員、下崗黨員廣泛開展黨內(nèi)幫扶活動(dòng);結(jié)合“三項(xiàng)活動(dòng)”、“農(nóng)戶萬元增收工程”,動(dòng)員廣大黨員干部對(duì)困難移民群眾廣泛開展黨外幫扶活動(dòng),在全社會(huì)形成幫扶救助的合力。四是建立健全激勵(lì)機(jī)制。建立能力、責(zé)任、報(bào)酬相統(tǒng)一,物質(zhì)、精神、政治獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的科學(xué)激勵(lì)體系,每年對(duì)移民黨建先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰,充分調(diào)動(dòng)移民黨員干部服務(wù)移民群眾,引領(lǐng)移民安穩(wěn)致富的積極性。
(五)發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢,建立完整的移民工作體系。一是掌握移民群眾情況。發(fā)揮黨組織群眾工作優(yōu)勢,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)移民群眾聯(lián)系點(diǎn),做到“五大掌握”,即及時(shí)全面掌握移民群眾思想是否穩(wěn)定、政策是否了解、生活是愉快、產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展、問題是否解決,定期匯總研究,制定對(duì)策。二是幫助移民群眾發(fā)展。黨組織和黨員充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)作用,定期組織舉辦移民實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,引導(dǎo)移民群發(fā)展生態(tài)高效種養(yǎng)殖業(yè);聯(lián)合職教、就業(yè)等單位,創(chuàng)辦移民職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,鼓勵(lì)移民學(xué)習(xí)技能,努力實(shí)現(xiàn)就業(yè);結(jié)合招商引資工作,廣泛開展黨員送信息、送項(xiàng)目活動(dòng),助推移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立黨內(nèi)外共同監(jiān)督制度。移民黨務(wù)、公務(wù)實(shí)行黨內(nèi)外同步公開,做到移民項(xiàng)目建設(shè)要征求移民意見,資金使用要讓移民知曉,使移民真正成為移民工作的重要參與者。
移民調(diào)研報(bào)告(2) |
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一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況
我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩(昭通遷入)等大中型水庫。
(一)水電站。根據(jù)《水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。
(二)糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。
(三)其它水庫。從xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年,包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫xx年第三季度至xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
根據(jù)、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告,水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn);糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。
(一)水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.大營盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資1287.818萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項(xiàng)目建設(shè),共投資967萬元。
2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè),投資357萬元。
3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資175.97萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對(duì)外交通工程項(xiàng)目建設(shè),共投資175.97萬元。
4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:規(guī)劃生產(chǎn)安置107人(蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人),實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資194.93萬元。現(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè),共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動(dòng)未實(shí)施。
5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:原規(guī)劃對(duì)六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù),現(xiàn)針對(duì)移民意愿,已取消了該安置點(diǎn)。
(二)糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資711.946萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目建設(shè),共投資711.946萬元。
2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資1139.07萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè),共投資753萬元。
3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對(duì)外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè),共投資606.97萬元。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目?,F(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè),共投資6084.93萬元。
5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對(duì)外交通等項(xiàng)目,計(jì)劃投資197.35萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè),共投資152.23萬元。
三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況
1.大營盤移民安置點(diǎn):人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝,規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況,采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn),現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地(橡膠)400畝,支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造,無法進(jìn)行配置。
2.七星巖移民安置點(diǎn):人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝,規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝,現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝(用于改造為水田),投資170萬元,計(jì)劃開墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點(diǎn):規(guī)劃安置移民屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料。
4. 蚌塘移民安置點(diǎn):人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝,規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝,采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝,已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝,具體實(shí)施情況如下:
1.冬谷田移民安置點(diǎn):冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人,屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料,移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點(diǎn):人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置556人,共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點(diǎn):人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝,規(guī)劃安置568人,共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝,已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn):人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置2065人,共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝,支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬元。
5.大沙壩移民安置點(diǎn):人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝,規(guī)劃安置209人,共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝,支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金,包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》,落實(shí)制度,強(qiáng)化監(jiān)督,??顚S茫WC了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。
(一)移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議,移民局匯總材料逐級(jí)上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后,個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支付給移民個(gè)人(專戶儲(chǔ)存);土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后,全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局核實(shí)結(jié)算。
(二)移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門審計(jì)通過后進(jìn)行結(jié)算,每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽后,由局長審批支付。
(三)移民專項(xiàng)資金收支情況。截至xx年2月,我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬元,共支付37782萬元。
1.水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中,農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi))撥入12774萬元、支出10779萬元;國有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬元、支出674萬元(xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政);港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬元、支出4814萬元;專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬元、支出348萬元;基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬元,支出140萬元;其它費(fèi)用(實(shí)施管理費(fèi))撥入167萬元、支出252萬元。
2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬元,共支出20775萬元。其中,農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi))撥入22332萬元、支出19698萬元;基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬元,支出210萬元。其它費(fèi)用(實(shí)施管理費(fèi))撥入473萬元、支出867萬元。
五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況
(一)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況,由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位,對(duì)所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會(huì)議評(píng)審。
(二)工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評(píng)審結(jié)果,嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定,認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。
(三)工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后,嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理,并請質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定,專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門具體組織實(shí)施,如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè),整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。
(四)工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后,由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用,并履行移交手續(xù)。
六、檔案管理情況
**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》(云移局[xx]7號(hào))和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》(云移局[xx]90號(hào))的各項(xiàng)規(guī)定和要求,結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會(huì)計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件,刻錄影像光盤100盤,影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因,移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大,目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。
七、移民后期扶持政策落實(shí)情況
(一)移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔xx〕17號(hào))和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[xx]8號(hào))精神,認(rèn)真核定登記了我區(qū)xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人,其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人,區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人;核定登記了我區(qū)水電站移民后期扶持人口1102人。
(二)移民后期扶持資金兌付情況。xx年第三季度至xx年第二季度,市財(cái)政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元,其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元,已兌付3人3600元,因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束,1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付;南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元;倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元;六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。
(三)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》(云移領(lǐng)辦[xx]31號(hào)文)要求,結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬元,箐門口水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬元,水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬元,分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級(jí)核準(zhǔn)后實(shí)施。
八、影響移民安置的主要困難和問題
(一)移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確,移民后期扶持政策落實(shí)相對(duì)滯后,已搬遷安置移民意見較大,返遷現(xiàn)象突出,移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
(二)新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問題,移民上訪頻繁,維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。
(三)移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少,移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求,移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難,移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外,安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過程中,經(jīng)過收儲(chǔ)和分配環(huán)節(jié)后,土地?fù)p失突出,造成今后無法結(jié)算。
(四)整體聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí),歸口解決好移民搬遷安置工作中,諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問題,更好的服務(wù)于移民群眾。
(五)涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對(duì)移民工作的主導(dǎo)作用,依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。
(六)移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大,要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對(duì)策,及時(shí)解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。
(七)糯扎渡、水電站以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策,繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符,維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制,充實(shí)工作人員。
九、下步工作建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推進(jìn)移民安置工作。
(二)進(jìn)一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度,特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。
(三)進(jìn)一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度,特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào),以保障移民安置工作有序推進(jìn)。
移民調(diào)研報(bào)告(3) |
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按照縣“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排,我們移民局“三萬”活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)是綠楊鄉(xiāng)雞鳴河和中畈廟村。自3月初以來,我們在這兩個(gè)村就農(nóng)村相關(guān)問題認(rèn)真進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)形成本
調(diào)查報(bào)告
。雞鳴河和中畈廟村位于綠楊鄉(xiāng)東北部,緊靠白蓮河水庫,屬于綠楊鄉(xiāng)最為偏遠(yuǎn)的山區(qū)村和庫區(qū)村。
雞鳴河村轄13個(gè)村民小組、525戶、2170人,全村有水田594畝、旱地370畝、山林4500畝、水面1250畝(白蓮河庫叉),有勞力950人(其中男勞力498人,女勞力452人),有水庫原遷移民311人,移民增長人口605人。
中畈廟村轄5個(gè)村民小組、172戶、645人,全村有水田94畝、旱地31畝、山林1700畝、水面450畝(白蓮河庫叉)、茶園270畝(可利用的有180畝),有勞力380人(其中男勞力192人,女勞力188人),有水庫原遷移民172人,移民增長人口419人。
在調(diào)查走訪中,我們最大的感受是:農(nóng)民十分淳樸,非常善良。我們每進(jìn)入一個(gè)農(nóng)戶,老百姓都給我們倒上一杯熱茶,拿出幾碟瓜子、花生,象迎接貴客一樣招待我們,象對(duì)待親人一樣對(duì)待我們。他們絕大多數(shù)人對(duì)中央的政策非常滿意,對(duì)黨和政府也很感激。
(一)惠農(nóng)政策落實(shí)問題。
1、糧食補(bǔ)貼政策問題。從調(diào)查的情況看,糧食補(bǔ)貼都按照政策的要求,以“一卡通”的形式足額發(fā)放到了戶,群眾對(duì)此很滿意。
2、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助問題。農(nóng)民的參保意識(shí)不強(qiáng),水稻保險(xiǎn)金也都是由村里代繳的,加上保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的理賠程序復(fù)雜,因此,農(nóng)民也沒有獲得什么保險(xiǎn)賠償。建議加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度,簡化理賠程序,加大理賠力度。
3、家電(汽車)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策問題。群眾基本上了解家電的補(bǔ)貼政策,但由于購買汽車的人很少,對(duì)這項(xiàng)補(bǔ)貼政策了解也較少,在調(diào)查中也有一些群眾詢問到農(nóng)用車的補(bǔ)貼政策,但國家目前在農(nóng)用車上還沒有出臺(tái)補(bǔ)貼政策。建議加大政策宣傳力度,盡快出臺(tái)農(nóng)用車補(bǔ)貼政策。
4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策問題。我們駐點(diǎn)的兩個(gè)村由于耕地面積非常少,人均耕地面積只有1分至3分,因此幾乎沒有購買農(nóng)機(jī)具的,對(duì)這項(xiàng)目補(bǔ)貼政策也不是很了解。
5、退耕還林政策落實(shí)問題。雞鳴河和中畈廟村有退耕還林面積210畝(其中雞鳴河村150畝,中畈廟村60畝),按照國家政策,每畝享受了105元的補(bǔ)助,村里將補(bǔ)貼資金以組為單位均攤到了戶。從我們調(diào)查的情況看,退耕還林面積雖然享受了補(bǔ)貼,但由于后期管理沒到位,大多已經(jīng)荒蕪,有的甚至還成了“放牛山”。建議加大退耕還林作物的管理,確保退耕還林目的的實(shí)現(xiàn)。
6、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理政策問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,一些直接收費(fèi)項(xiàng)目都已取消,群眾沒有什么意見,在調(diào)查中,群眾反響最大是少數(shù)隱形的收費(fèi)項(xiàng)目,特別是學(xué)校在收取生活費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)等方面沒有具體標(biāo)準(zhǔn),隨意性大。建議予以規(guī)范。
(二)農(nóng)村民生問題。
1、農(nóng)民收入及增收問題。近年來,隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái),農(nóng)民收入有所提高,但總體來講,農(nóng)民的收入水平還很低,增收途徑也不廣,因?yàn)檗r(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了投資和口糧外,沒有多大收入;外出務(wù)工由于農(nóng)民大多沒有什么技術(shù),在外也只能干一些報(bào)酬較低的苦力活。建議加大農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度,拓寬農(nóng)民增收渠道。
2、農(nóng)民消費(fèi)水平及消費(fèi)結(jié)構(gòu)問題。農(nóng)民的消費(fèi)水平目前仍處于傳統(tǒng)的模式,主要消費(fèi)項(xiàng)目還是衣、食、住、行等方面,其中:住占50%,食占30%,衣占5%,行占5%,其它消費(fèi)占10%。
3、農(nóng)民住房問題。隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善,農(nóng)村80%以上的農(nóng)戶建起了樓房,但也有20%的農(nóng)戶仍住舊瓦房,甚至有5%左右的農(nóng)戶還住在危房里。建議加大農(nóng)村危房改造力度。
4、農(nóng)民生活環(huán)境改善問題。農(nóng)民生活環(huán)境較之以前有所改善,但由于受舊習(xí)性等多方面因素的影響,農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象仍然普遍存在。建議以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),加大村莊整治力度。
5、農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益保障維護(hù)問題。由于農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益的自我保護(hù)意識(shí)不很強(qiáng),因此這方面不是很受人關(guān)注。建議加大宣傳力度。
6、農(nóng)村飲水安全問題。絕大多數(shù)農(nóng)戶飲用是的井水,水源不是很充足,水質(zhì)也不是很好。建議根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況,特別要重視邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾飲水安全問題,積極爭取政策,加大安全飲水改造力度。
7、農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)問題。目前,農(nóng)村大多數(shù)老人都是靠自己養(yǎng)活自己。老有所養(yǎng)也是農(nóng)村老人最盼望的事情。建議迅速施行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
8、農(nóng)村低保保障體系建設(shè)問題。實(shí)行農(nóng)村低保制度對(duì)于解決農(nóng)村貧困戶的溫飽問題起到了一定的作用,但目前農(nóng)村低保由于受“指標(biāo)”限制,一些應(yīng)該納入保障的農(nóng)民沒有納入。另外,目前的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也不很高,難以解決貧困戶的根本問題。建議擴(kuò)大低保范圍,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
9、農(nóng)村五保等弱勢群體保障體系建設(shè)問題。農(nóng)村五保雖然國家給予了一定的保障,但保障標(biāo)準(zhǔn)仍然還很低,難以維持正常生活的需要,應(yīng)提高五保保障標(biāo)準(zhǔn)。另外,對(duì)農(nóng)村殘疾人等弱勢群體也應(yīng)予以重視,給予一定扶持。
10、農(nóng)村社會(huì)臨時(shí)救助救濟(jì)體系建設(shè)問題。目前救助機(jī)制還不很健全,救助力度也不很大。應(yīng)加大農(nóng)村因?yàn)?zāi)因病致貧群眾的救助力度。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問題。
1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)問題。農(nóng)村青壯勞力80%以上都外出打工,目前農(nóng)村在家的勞動(dòng)力以老人和婦女為主,且大都缺乏科技文化知識(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的障礙。
2、農(nóng)資供應(yīng)及價(jià)格問題。目前農(nóng)資市場供應(yīng)有充足保障,但價(jià)格上漲的幅度還是較大,農(nóng)民對(duì)此有一定的反響。因此,應(yīng)加大農(nóng)資市場管理,抑制農(nóng)資價(jià)格的過快上漲。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)問題。在調(diào)查中,從群眾的反映看,一些以錢養(yǎng)事的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有充分履行職責(zé),承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的義務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)以錢養(yǎng)事機(jī)構(gòu)的管理,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力度。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善問題。近年來,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善,但山區(qū)村由于受特定自然條件的制約,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以改善。因此,應(yīng)根據(jù)山區(qū)的環(huán)境特點(diǎn),引導(dǎo)群眾加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
5、農(nóng)業(yè)投入及投入機(jī)制建設(shè)問題。近年來,國家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。應(yīng)保持良好勢頭,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入,特別是加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)農(nóng)業(yè)就業(yè)問題。
1、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)問題。近幾年來,我縣利用國家政策,加大了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,但由于多方面因素的影響,有相當(dāng)一部分培訓(xùn)流于形式,沒有取得很好的效果。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的不同特點(diǎn),開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)問題。根據(jù)市場需求和農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)特長,及時(shí)提供信息服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移是農(nóng)民之所盼。
3、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。農(nóng)民外出打工,人生地不熟,且多數(shù)農(nóng)民工缺乏法律意識(shí),因此,農(nóng)民工權(quán)益受到侵犯的事時(shí)有發(fā)生。應(yīng)加大農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的宣傳力度,積極嫁接政府與農(nóng)民工之間的溝通橋梁,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。
4、農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的管理服務(wù)問題。農(nóng)村青壯勞力(特別是男性勞力)大都外出打工,留在家里的農(nóng)村老人生活很苦,農(nóng)村婦女生活很難,農(nóng)村兒童的成長令人擔(dān)憂是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)。因此,各級(jí)政府和組織要高度關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村這些群體,為他們的生產(chǎn)、生活提供更多的服務(wù)。
5、自主創(chuàng)業(yè)問題。應(yīng)從資金、技術(shù)等方面加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。
6、農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè)問題。應(yīng)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和吸引一批有實(shí)力、懂管理、善經(jīng)營的在外務(wù)工農(nóng)民回歸創(chuàng)業(yè),為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
(五)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題。
1、農(nóng)村義務(wù)教育問題。盡管農(nóng)村九年義務(wù)教育施行了多年,但農(nóng)村中小學(xué)特別是初中中途輟學(xué)的學(xué)生仍然有不少。因此,我們各級(jí)組織應(yīng)嚴(yán)格按照九年義務(wù)教育法的要求,加強(qiáng)教育和管理,杜絕中小學(xué)生中途輟學(xué)。
2、農(nóng)民教育培訓(xùn)問題。應(yīng)注重實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容要有利于發(fā)展生產(chǎn)和增強(qiáng)外出務(wù)工的能力。
3、農(nóng)村學(xué)前教育問題。目前,農(nóng)村的幼兒園幾乎都是農(nóng)民私人創(chuàng)辦的,校園的管理不很規(guī)范,而且教師大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),因此難以保證幼兒的人身安全和辦學(xué)質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園的管理,加大幼兒園教師的培訓(xùn)力度。
4、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問題。農(nóng)村就醫(yī)路途遠(yuǎn),鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)差,農(nóng)村衛(wèi)生所(室)藥價(jià)偏高是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀。應(yīng)高度重視,并著手解決這一問題。
5、新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)問題。新農(nóng)合政策深入人心,但農(nóng)村報(bào)銷程序復(fù)雜,報(bào)帳不及時(shí)打消了農(nóng)民參合的積極性。應(yīng)切實(shí)予以規(guī)范。
6、農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展問題。隨著農(nóng)民生活水平的不斷改善,農(nóng)民對(duì)開展豐富多彩的文體活動(dòng)愿望日益強(qiáng)烈,這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)也是非常有益的。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際狀況,加大對(duì)這方面的投入。
7、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系問題。應(yīng)從健全管理機(jī)制和加大教育等方面入手。
(六)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)問題。
1、農(nóng)村道路建設(shè)問題。近幾來的通村公路建設(shè),大大改善了農(nóng)村交通狀況,但農(nóng)村特別是山區(qū)村路況差,路線長的通組路的建設(shè)任務(wù)比通村路要大得多,因此,要進(jìn)一步加大投入力度,加快農(nóng)村通組公路建設(shè)。
2、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)問題。隨著農(nóng)村家用電器的日益增多,用電量的逐步加大,農(nóng)村上一輪的低壓電網(wǎng)改造成果已經(jīng)無法滿足群眾生產(chǎn)生活的需要。因此,應(yīng)加大投入,開展農(nóng)村新一輪電網(wǎng)改造。
3、農(nóng)村電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等通訊建設(shè)問題。應(yīng)加大農(nóng)村有線電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面。
4、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)問題。農(nóng)村不少的塘堰潰裂嚴(yán)重,泥沙淤積嚴(yán)重;農(nóng)村的老泵站大多年久失修,不能發(fā)揮正常功能。應(yīng)加大投入,加大農(nóng)村塘堰和泵站的整治和維修。
5、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)問題。加大投入,加快農(nóng)村垃圾點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。
(七)基層組織建設(shè)及農(nóng)村社會(huì)管理問題。
1、村級(jí)組織設(shè)置問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村級(jí)事務(wù)相對(duì)減少,一些規(guī)模較小的村既浪費(fèi)了農(nóng)村資源,也不利于村級(jí)發(fā)展。因此,應(yīng)深入調(diào)查研究,適時(shí)出臺(tái)撤村并村政策。
2、村干部隊(duì)伍建設(shè)問題。農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的最大問題是村干部隊(duì)伍建設(shè)問題,因?yàn)槟壳按甯刹科毡槟挲g偏大、文化素質(zhì)偏低,且大多沒有培養(yǎng)后備軍,如果發(fā)展下去,農(nóng)村的村干部將會(huì)出臺(tái)斷層現(xiàn)象。應(yīng)利用村級(jí)換屆的契機(jī),盡快制定農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)措施。
3、村級(jí)組織陣地建設(shè)問題。村級(jí)組織陣地建設(shè)應(yīng)力求經(jīng)濟(jì)、實(shí)用,力戒貪大求洋,舉債建設(shè),特別規(guī)模較小的村,在陣地建設(shè)上更應(yīng)慎重,防止村一并成廢墟,重蹈“普九”時(shí)期盲目建設(shè)的悲劇。
4、村級(jí)組織活動(dòng)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障問題。沒錢就無法開展活動(dòng),長期不開展活動(dòng)就會(huì)喪失凝聚力。因此,應(yīng)增加村級(jí)組織活動(dòng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
5、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。充分開發(fā)利用好現(xiàn)有資產(chǎn)和資源,逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
6、村集體“三資”清理及管理問題。對(duì)清理出的“三資”進(jìn)一步核實(shí)登記,建章立制,規(guī)范管理,資金要用在刀刃上,資產(chǎn)、資源要用于壯大集體經(jīng)濟(jì)上。
7、村干部報(bào)酬及積極性調(diào)動(dòng)問題。目前村干部工資大多是每人每年6000元左右,而且村級(jí)在兌現(xiàn)工資上壓力很大,因此目前的工資水平很難充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性,村干部在工作上大多是被動(dòng)應(yīng)付勢的。建議提高村干部工資標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范報(bào)酬計(jì)算辦法,實(shí)行績效考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
8、村民民主權(quán)利保障及村民自治問題。嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉法》和《村民自治章程》等法律法規(guī),完善村民公約制度。
9、農(nóng)村社會(huì)治安管理問題。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn),健全群防群治和鄰里關(guān)照制度。
(八)農(nóng)村改革問題。
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)問題。按照農(nóng)村二輪延包政策,農(nóng)村土地一包30年不變。這一政策一方面增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但另一方面也給農(nóng)戶人口自然變化的耕地調(diào)整形成了一定的障礙,造成想要土地人沒土地,不想要土地人卻有多余的土地。
2、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營發(fā)展問題。受農(nóng)村大量勞力外出打工的影響,也隨著農(nóng)村生產(chǎn)主力——老人逐漸喪失勞動(dòng)能力,農(nóng)村出現(xiàn)很多土地荒蕪,無人耕種的現(xiàn)象。因此應(yīng)健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地,讓一些種田能手充分發(fā)揮作用,有田種、多種田。
3、農(nóng)村宅基地確權(quán)及轉(zhuǎn)讓問題。農(nóng)村宅基地的占用基本上沒有什么約束,農(nóng)村亂占耕地建房、超面積建設(shè)的現(xiàn)象隨處可見。因此,應(yīng)利用新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī),規(guī)范農(nóng)村宅基地的使用標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)地點(diǎn),并予以確權(quán),杜絕一戶多處建房的現(xiàn)象發(fā)生。
4、農(nóng)村金融改革創(chuàng)新問題。農(nóng)村金融改革應(yīng)以聚集閑散資金,扶持規(guī)模經(jīng)營發(fā)展為主方向。
5、農(nóng)村公益服務(wù)體系建設(shè)問題。稅改后,農(nóng)村沒有村提留,一些公益事業(yè)出現(xiàn)無人管的現(xiàn)象。因此,應(yīng)規(guī)范村級(jí)農(nóng)村公益事業(yè)管理職責(zé)和資金籌措辦法。
6、集體林權(quán)制度改革鞏固完善問題。將集體山林確權(quán)到戶的作法在一定程度上維護(hù)了農(nóng)民的利益,但山林以戶為單位經(jīng)營不利于統(tǒng)一管理,也不利于規(guī)模利用。應(yīng)進(jìn)一步健全山林流轉(zhuǎn)機(jī)制,充分發(fā)揮山林應(yīng)有的效益。
7、農(nóng)村公益建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制健全完善問題。實(shí)行“一事一議”政策是解決農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要途徑,但在實(shí)際操作中,由于基層群眾現(xiàn)在的交款意識(shí)淡薄、農(nóng)村外出人員過多等多種原因,“一事一議”政策在農(nóng)村并沒有得到很好的貫徹實(shí)施,據(jù)了解,近幾年來,有相當(dāng)一部分村沒有收取“一事一議”款,為了爭取財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,多數(shù)村也是做一套虛假的“一事一議”款收取帳目。應(yīng)根據(jù)各村的實(shí)際情況合理安排公益事業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金。
8、“小農(nóng)水”建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制建設(shè)問題。這一政策在我縣目前還沒有完全實(shí)施,但基層群眾對(duì)此十分期盼。應(yīng)加大項(xiàng)目爭取力度,盡快解決農(nóng)村的實(shí)際問題。
移民工程報(bào)告篇十九
尊敬的領(lǐng)導(dǎo),各位同事:
大家好!
我于20__年__月到__派出所工作,現(xiàn)任__小區(qū)社區(qū)民警,20__年在所領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下同志們的支持下,我堅(jiān)持履行“一崗雙責(zé)”,以科學(xué)發(fā)展觀重要思想和奧運(yùn)精神學(xué)習(xí)為指導(dǎo),努力學(xué)習(xí)公安工作業(yè)務(wù)知識(shí),全心全意為人民服務(wù)的宗旨,努力工作,認(rèn)真細(xì)致完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)公安工作,社區(qū)各項(xiàng)工作取得了顯著成績。
第一:結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,確定重點(diǎn)如何創(chuàng)建平安社區(qū)
(一)基本情況:
我管理現(xiàn)在的轄區(qū)面積2平方公里,位于長陽鎮(zhèn)西部,與拱辰街道接壤,有1個(gè)行政村,3個(gè)居民小區(qū),一個(gè)長陽家屬區(qū),一個(gè)碧波園小區(qū),天驕俊園校區(qū),長陽一村和長陽二村常住人口1655戶,3568人,流動(dòng)人口1450人,重點(diǎn)要害部位4個(gè),內(nèi)部單位16個(gè),特種行業(yè)7個(gè),企事業(yè)單位25家,六小門店55家,出租房屋225家。三資企業(yè)二個(gè),長陽大街、京保路、長于路貫穿其中,交通便利,經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,是長陽鎮(zhèn)最繁華、治安情況最復(fù)雜的地區(qū)之一。
(二)轄區(qū)發(fā)案情況及其對(duì)策
截止到12月份,本轄區(qū)共發(fā)刑事案件35起,其中入戶盜竊35起,本轄區(qū)通過研判發(fā)現(xiàn),發(fā)案主要以盜竊案件為主,案發(fā)地點(diǎn)多碧波園小區(qū)內(nèi)及長陽大街。作案時(shí)間大體可劃分為三個(gè)時(shí)間段:一是上午9點(diǎn)至11點(diǎn);二是下午2點(diǎn)至4點(diǎn);三是凌晨2點(diǎn)到4點(diǎn)。前兩個(gè)時(shí)間段,犯罪分子是充分利用多數(shù)人上班或外出辦事,人去屋空,作案成功率較高;后一個(gè)時(shí)間段,犯罪分子是充分利用人們的生理特征,戶外人員少,大部分人都在睡覺,而且睡得最香、最沉,不易被發(fā)現(xiàn)。其它時(shí)間發(fā)生入室盜竊的也有,但相對(duì)較少。由此可見,加大這三個(gè)時(shí)間段的防范,有利于遏制入室盜竊犯罪的發(fā)生。因此,我們今后將進(jìn)一步加強(qiáng)在轄區(qū)內(nèi)易發(fā)案部位、易發(fā)案時(shí)間的治安巡邏防控力度,同時(shí)做好宣傳講解工作,進(jìn)一步提高群眾防范意識(shí),從而有效降低我們轄區(qū)的案件發(fā)案率。雖然發(fā)案是不可避免的,但20__年本轄區(qū)的發(fā)案同期比已經(jīng)下降了22.3%,這和我們大家辛勤的努力是分不開的。
堅(jiān)持四措并舉,狠抓工作落實(shí),有效遏制案件高發(fā)
一是強(qiáng)化養(yǎng)成抓心防。我管片有農(nóng)村廣播站,我就利用廣播站傳播面廣、傳播速度快的優(yōu)勢,結(jié)合不同時(shí)期發(fā)案的規(guī)律特點(diǎn)和典型案例,自己編寫安全防范廣播稿,堅(jiān)持每個(gè)村每天宣傳不少于30分鐘。另外,我還堅(jiān)持每月在轄區(qū)繁華場所開展一次定點(diǎn)宣傳,并邀請長陽農(nóng)場家屬區(qū)的秧歌隊(duì)和戲曲隊(duì)前來助興,秧歌隊(duì)一扭、小曲一唱,附近的群眾都過來看熱鬧,我就趁著人多的機(jī)會(huì),向過往群眾發(fā)放安全防范的宣傳材料,并給群眾講解安全防范知識(shí),正式通過這種方式,群眾的防范意識(shí)得到普遍提高,切實(shí)做到了安全防范知識(shí)的“家喻戶曉、盡人皆知”。二是科學(xué)組織抓人防。組建三個(gè)層面的防范力量。組建以專業(yè)化、半專業(yè)化、義務(wù)化等多種防范成分為主體的治安巡邏隊(duì)。所有巡邏人員一律佩發(fā)“治安巡邏志愿者”袖標(biāo),每月根據(jù)發(fā)案特點(diǎn)至少三次帶領(lǐng)專職巡邏隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)時(shí)間段和重點(diǎn)社區(qū)巡邏防范。以派出所巡邏隊(duì)為主,各村巡邏隊(duì)及其事業(yè)單位保安員為輔,結(jié)合分局下發(fā)的防火、防盜、防詐騙、防煤氣中毒等宣傳展板放置組織在巡邏志愿者在各村和碧波園小區(qū)出入口,增強(qiáng)居民的安全防范意識(shí),減少案件發(fā)生。結(jié)合社區(qū)防范工作加強(qiáng)四張網(wǎng)中社區(qū)網(wǎng)、和巡邏網(wǎng)的建設(shè)。三是分類施策抓物技防。1,新建小區(qū)建設(shè)與防范實(shí)現(xiàn)“同步化”。在新建小區(qū)積極協(xié)調(diào)開發(fā)商安裝電子監(jiān)控設(shè)備,落實(shí)封閉措施,運(yùn)用“智能小區(qū)安全技術(shù)防范系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)社區(qū)防范工作的智能管理,并加強(qiáng)對(duì)防范設(shè)施建設(shè)和使用的監(jiān)督管理,通過通過努力準(zhǔn)備安裝探頭78個(gè),現(xiàn)已做到新建小區(qū)建設(shè)與小區(qū)封閉。技防設(shè)施建設(shè)“同步規(guī)劃,同步施工,同步使用”實(shí)現(xiàn)全封閉和技防設(shè)施的全方位覆蓋。2,老舊小區(qū)防范設(shè)施改造實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化”。積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府對(duì)物防,技防設(shè)施差的老舊小區(qū)加大物防,技防設(shè)施投入,積極推廣封閉工程,配備小區(qū)專業(yè)職守人員,積極動(dòng)員小區(qū)居民自己安裝防盜門窗,彌補(bǔ)老舊小區(qū)防范設(shè)施上和人力不足,爭取實(shí)現(xiàn):“小區(qū)要封閉,門口有職守,”不斷增強(qiáng)社區(qū)防控能力。3,平房地區(qū)防范設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)(普及化)針對(duì)平房特點(diǎn),我為居民在大街門店和防范漏洞較多居民家中免費(fèi)發(fā)放安裝防撬鎖125把,修好街門院門,努力實(shí)現(xiàn)院院有大門,家家安技防,戶戶講防范,有效預(yù)防社區(qū)可防性案件發(fā)生。截止到11月底,轄區(qū)發(fā)案比去年下降70%四是摸排線索以打促防。加強(qiáng)特殊人員管理和建設(shè)。他們被布控在治安情況復(fù)雜的地段,違法犯罪人員容易落腳藏身的場所以及便于窩贓、銷贓的行業(yè)和場所。對(duì)于它們反映的信息本人經(jīng)過認(rèn)真分析,核實(shí)真?zhèn)?,然后再合理使用,從而達(dá)到對(duì)犯罪及時(shí)發(fā)現(xiàn),精確打擊的目的。20__年通過入戶有人向民警反映:提供線索8件,治安拘留9人,刑事拘留3人。
(三)轄區(qū)主要問題:
隨著長陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,國家儲(chǔ)備用地拆遷、商業(yè)開發(fā)日益增多,長陽鎮(zhèn)北部外來人員大量涌入本轄區(qū),導(dǎo)致轄區(qū)社會(huì)秩序紊亂,案件高發(fā),流動(dòng)人口的管理成為目前轄區(qū)面臨的一個(gè)很棘手的社會(huì)問題。流管員在本轄區(qū)的工作上時(shí)必不可少的一部分,他們無論在流動(dòng)人口、出租房屋管理還是在冬季預(yù)防煤氣中毒宣傳檢查等方面都發(fā)揮著積極的作用。流管員用他們?nèi)蝿谌卧?、不畏艱苦的精神詮釋著他們的工作情懷。在今后的工作中也希望各村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各負(fù)責(zé)人積極配合他們的工作,他們下村就代表我下村,他們認(rèn)真的工作也是為了咱們轄區(qū)平安與和諧,所以也希望你們之間可以相互理解,共同把咱們自己的轄區(qū)治安環(huán)境搞好。
(四)下一步工作:
(1)年底將至,所有工地都面臨著給農(nóng)民工結(jié)賬的問題,而且在咱們轄區(qū)有3個(gè)建筑工地,所以施工方必須清楚現(xiàn)階段結(jié)付工人工資情況,了解工人的思想狀態(tài),是否有沖動(dòng)的過激行為,一定要避免造成群體性討薪事件,而且要近期氣候干燥,易發(fā)生火災(zāi)你們各工地今天回去之后要立即對(duì)你們的消防設(shè)施進(jìn)行自查。有如突出情況要及時(shí)上報(bào)派出所。
第二:在廉政建設(shè)方面,我嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,不存在向社區(qū)企事業(yè)單位,個(gè)體私營者和事主吃拿卡要的問題;不存在為社區(qū)群眾辦事吃請收禮的問題;不存在接待群眾推諉、扯皮、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任和不作為的問題;不存在違反公安工作紀(jì)律的問題;不存在被群眾投訴的問題。認(rèn)真落實(shí)“聽呼聲、走百家、送溫暖”活動(dòng)要求,牢固樹立執(zhí)法為民意識(shí),從一事一案做起,切實(shí)拿事當(dāng)事,為群眾排憂解難,受到群眾稱贊。
總之,通過日常踏實(shí)的工作認(rèn)真細(xì)致調(diào)查,在社區(qū)基礎(chǔ)工作中,發(fā)揮了作用,從而有效地打擊了違法犯罪,改善和穩(wěn)定了社區(qū)的治安秩序,得到了群眾的贊揚(yáng),促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了重拳出擊打擊違法犯罪活動(dòng)的目標(biāo)。今后,我將不斷查找自己在工作中的不足,取長補(bǔ)短進(jìn)一步做好本職工作,讓黨和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心,讓人民群眾滿意。
移民警察述職報(bào)告總結(jié)3
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