鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文（實(shí)用23篇）

總結(jié)具有導(dǎo)向性和指導(dǎo)性的作用，可以引導(dǎo)我們更好地認(rèn)識(shí)和把握事物的本質(zhì)。表達(dá)是用適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言、手段或方式將思想、感情、意愿等展示出來(lái)的過(guò)程。以下是一些寫總結(jié)的范文分享，希望對(duì)大家有所啟發(fā)和幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇一

摘要：財(cái)政管理是政府管理活動(dòng)的重要組成部分，對(duì)于政府管理來(lái)說(shuō)具有非同一般的意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是財(cái)政管理的基層表現(xiàn)，也是其重要組成部分，會(huì)計(jì)核算又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要組成部分，因此對(duì)于這兩者的分析與思考是很有必要和價(jià)值的?，F(xiàn)今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系以及會(huì)計(jì)核算制度由于缺乏一個(gè)成熟的管理制度和體系，存在著諸多問(wèn)題，本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算提出了幾點(diǎn)建議。

財(cái)政管理是指政府對(duì)財(cái)政收支所進(jìn)行的管理，是政府為了履行社會(huì)管理職能，對(duì)所需的物質(zhì)資源進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督活動(dòng)的總稱，簡(jiǎn)言之，就是政府對(duì)財(cái)政資金的籌集和使用全過(guò)程所進(jìn)行的管理。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強(qiáng)對(duì)兩者的改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的科學(xué)化、準(zhǔn)確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結(jié)果。

一、統(tǒng)一政策，精準(zhǔn)定位。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及稅費(fèi)等各方面的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基本都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算電算化，會(huì)計(jì)核算電算化也基本上反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理資金活動(dòng)，但在實(shí)際運(yùn)行中也不排除少數(shù)情況的發(fā)生。例如預(yù)算10萬(wàn)元救災(zāi)款通過(guò)授權(quán)額度撥到民政零余額賬戶上，發(fā)給農(nóng)村貧困戶上，因沒(méi)有卡號(hào)，只能通過(guò)提出現(xiàn)金發(fā)放，而財(cái)政會(huì)計(jì)軟件中設(shè)置了現(xiàn)金業(yè)務(wù)每日3萬(wàn)元提現(xiàn)額度，與實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理資金活動(dòng)存在一定偏差，未體現(xiàn)出救災(zāi)款發(fā)放的時(shí)效性。會(huì)計(jì)核算中個(gè)別業(yè)務(wù)做到靈動(dòng)性，特事特批，盡量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理相適應(yīng)。由于目前對(duì)于這一領(lǐng)域的工作還沒(méi)有相關(guān)的統(tǒng)一政策與文件，沒(méi)能正確指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的發(fā)展，使兩者對(duì)自己的工作職能、內(nèi)容、方式都沒(méi)有一個(gè)明確的定位，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，不管是國(guó)家也好，各省市的財(cái)政部門也好，最緊要的目標(biāo)就是根據(jù)各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實(shí)際的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算的管理體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算兩者緊密結(jié)合起來(lái)，使二者在最大程度上發(fā)揮作用與職能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算體系的優(yōu)化運(yùn)行。

二、完善運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作要想達(dá)到最好的.效果，必然離不開(kāi)其運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化。一方面，要優(yōu)化工作人員隊(duì)伍。多納入素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精或者財(cái)經(jīng)類專業(yè)人員，提升財(cái)政隊(duì)伍的整體的專業(yè)化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊(duì)伍的建設(shè)，更重要的是可以為象征財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的有序進(jìn)行提供可靠的人才保障。在納入專業(yè)性人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍以后，還要對(duì)相應(yīng)人員進(jìn)行定期的專業(yè)性培訓(xùn)，定時(shí)更新其專業(yè)知識(shí)，提升其專業(yè)素養(yǎng)，更新其對(duì)本職工作的認(rèn)知，促使工作人員隨時(shí)對(duì)工作保持一個(gè)新鮮的充滿激情的狀態(tài)，這樣才能夠達(dá)到效果的最大化；另一方面，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體系的監(jiān)督機(jī)制，來(lái)監(jiān)督體系的正常有序運(yùn)行。由于財(cái)政體系具有自身的特殊性，常常與國(guó)家撥下來(lái)的資金“打交道”，因此，如果沒(méi)有一個(gè)合理有效的監(jiān)督機(jī)制的話，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)制的運(yùn)行就會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家撥到農(nóng)村的各項(xiàng)資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金的去向以及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)給與嚴(yán)格的監(jiān)督，避免因?yàn)楸O(jiān)督不利導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)問(wèn)題，造成不良的影響。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算單位是整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設(shè)施方面相對(duì)落后，或者存在著較大的問(wèn)題，雖然近十幾年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政相關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行了一定程度上的改進(jìn)與完善，但是與標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施還是有一定的差距，比如，計(jì)算機(jī)老化、數(shù)量少、配置低運(yùn)行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的必要手段，還有利于激發(fā)工作人員的工作熱情與主動(dòng)性，改變以往沉悶、死板、沒(méi)有激情的工作狀態(tài)。因此優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，引進(jìn)先進(jìn)的、全新的辦公設(shè)施對(duì)于優(yōu)化財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作來(lái)說(shuō)意義是非常重大的，不管是國(guó)家還是各省市的相關(guān)部門，都應(yīng)該給與足夠的重視，不應(yīng)該放任不管，要主動(dòng)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與會(huì)計(jì)核算部門進(jìn)行實(shí)地的考察，對(duì)相關(guān)的硬件設(shè)施與辦公環(huán)境進(jìn)行記錄，然后著手對(duì)此進(jìn)行改善，避免因?yàn)檫@些不必要的問(wèn)題，影響相關(guān)部門的工作效率及工作人員的工作主動(dòng)性與積極性，也避免因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作無(wú)法正常而高效地進(jìn)行，形成這樣的惡性循環(huán)。

四、結(jié)語(yǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)展是否順利，存在哪些問(wèn)題以及這些問(wèn)題是否得到了相應(yīng)的改變，對(duì)于國(guó)家財(cái)政方面都有很大的意義，它關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著農(nóng)村一系列問(wèn)題是否能夠順利解決，更高層面上也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定與繁榮。因此不管是國(guó)家還是各省市政府，都應(yīng)該把這兩個(gè)問(wèn)題放在顯著位置，并著手解決存在的諸多問(wèn)題。這樣才能跟上時(shí)代的步伐，更好地為人民服務(wù).

參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇二

摘要:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的問(wèn)題,是關(guān)系到黨的基層政權(quán)建設(shè),關(guān)系到黨和國(guó)家方針、政策在農(nóng)村貫徹落實(shí),關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式,培植財(cái)源,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出行為,是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理問(wèn)題的必由之路。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理財(cái)源建設(shè)規(guī)范支出。

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的不斷深入,作為最基層一級(jí)財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好的服務(wù)“三農(nóng)”起到了良好的助推作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入渠道不多,總量不大,負(fù)債沉重,財(cái)政運(yùn)行艱難,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政屬于典型的吃補(bǔ)助財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的問(wèn)題,是關(guān)系到黨的基層政權(quán)建設(shè),關(guān)系到黨和國(guó)家方針、政策在農(nóng)村貫徹落實(shí),關(guān)系到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支,負(fù)債運(yùn)行的問(wèn)題和困難,是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思考和解答的課題。筆者認(rèn)為,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入,提高財(cái)政收入質(zhì)量,增強(qiáng)財(cái)政管理效益,當(dāng)從以下幾個(gè)方面做起:。

一、樹(shù)立財(cái)政意識(shí),轉(zhuǎn)變財(cái)政職能,深化財(cái)政改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,認(rèn)清新形勢(shì),緊緊圍繞上級(jí)財(cái)政工作的安排布署,切實(shí)履行財(cái)政職能,著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。樹(shù)立大財(cái)政意識(shí),增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),圍繞“做大財(cái)政蛋糕,做小財(cái)政供養(yǎng)系數(shù),做優(yōu)財(cái)政資源配置,做強(qiáng)財(cái)政公共保障能力”的目標(biāo),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,在財(cái)政支出與管理做到量出為入,量力而行,力求保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn),轉(zhuǎn)變自身職能作用,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、干部職工能力素質(zhì)建設(shè),創(chuàng)新財(cái)政預(yù)算管理,強(qiáng)化公共財(cái)政體制建設(shè),變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事,有節(jié)有力地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革。

二、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),依法理財(cái)治稅。

保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政收入管理的主旋,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)的根本途徑。要合理劃分收支范圍,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán),調(diào)動(dòng)增收節(jié)支的積極性,提升本級(jí)財(cái)政實(shí)力。一是向稅源結(jié)構(gòu)挖收入。對(duì)稅收增減影響較大的'稅種深挖盤活,如交通運(yùn)輸業(yè)、建筑安裝業(yè)、餐飲娛樂(lè)業(yè)等營(yíng)業(yè)稅稅種,個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅以及財(cái)產(chǎn)稅、行為稅征收面廣的稅種,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),廣聚稅源。二是培植財(cái)源,帶動(dòng)稅收收入的增長(zhǎng)。發(fā)展是硬道理,發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境的根本出路。要把握機(jī)遇,緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)方向和政策投入,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,把財(cái)稅增長(zhǎng)與農(nóng)民增收相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),著力研究發(fā)展本級(jí)財(cái)力,制定財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè),培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),積極引導(dǎo)和大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是協(xié)同稅務(wù)部門強(qiáng)化稅收征管,向稅收管理要收收入。加大財(cái)稅宣傳力度,堅(jiān)持日常與集中相結(jié)合,大力宣傳財(cái)稅法規(guī)、政策的宣傳,提高納稅人的納稅意識(shí),營(yíng)造寬松的納稅氛圍。同時(shí),把好稅收減免關(guān),維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,對(duì)違法違紀(jì)案件堅(jiān)決查辦到底。開(kāi)展專項(xiàng)稅源調(diào)查,依法治稅、依率計(jì)征,利用費(fèi)改稅后的政策做好難管村、釘子戶的工作,盡量減少稅源流失,杜絕稅費(fèi)改革后出現(xiàn)新的尾欠。發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和廣大群眾協(xié)稅護(hù)稅的作用,做好稅收監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理,力求做到應(yīng)收盡收。

三、加強(qiáng)財(cái)政支出管理,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),合理支出。一是按照“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的要求,利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),分流人員。事業(yè)單位如農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)環(huán)保、畜牧、廣播電視等與政府脫鉤,推向市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。并結(jié)合“撤村并村”,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員向村級(jí)流動(dòng),并鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員興辦、領(lǐng)辦企業(yè)和實(shí)體,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān);二是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。會(huì)議、學(xué)習(xí)、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補(bǔ)助、加班要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度,控制報(bào)刊訂閱費(fèi)用,嚴(yán)格控制外出參觀、考察,從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出。三是要建立責(zé)任追究制度。要堅(jiān)持離任審計(jì)制度。在審計(jì)結(jié)論沒(méi)有出來(lái)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不能提拔、調(diào)動(dòng);紀(jì)檢、監(jiān)督、審計(jì)等監(jiān)督部門檢查出的違紀(jì)違規(guī),不能以罰代法、以罰代紀(jì),不能大事化小、小事化了,要嚴(yán)格執(zhí)行不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先評(píng)優(yōu)、一票否決的規(guī)定。觸犯刑律的,要移交司法機(jī)關(guān)。四是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉(zhuǎn)金中經(jīng)審核確定無(wú)法收回的呆帳、壞帳予以豁免,化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),避免新的赤字債務(wù)的發(fā)生。不斷調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)功能,確保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

規(guī)范財(cái)務(wù)管理,提高效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的過(guò)程中,不免會(huì)出現(xiàn)一些逆流,資金使用隨意性較大,亂支濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的漏洞使得財(cái)政資金大量流失。具體表現(xiàn)為:制度執(zhí)行不嚴(yán),超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼;相互攀比,濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴(yán)重;專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范,經(jīng)常移用;有令不行、有禁不止,擅自提高非生產(chǎn)性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大開(kāi)支范圍等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要建立專帳,搞好跟蹤與監(jiān)督管理,防止擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益。同時(shí),貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理,檢查票據(jù)的使用是否正確,收入是否按收支兩條線要求全部入賬,支出條據(jù)是否合法,本著“基本滿足工作正常開(kāi)展”的原則,核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi),確定財(cái)政支出基數(shù),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)經(jīng)行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇三

新形勢(shì)下如何加強(qiáng)街道辦事處的財(cái)政管理，是財(cái)政工作需要思考的問(wèn)題。

1、街道財(cái)政管理職責(zé)不統(tǒng)一?，F(xiàn)行財(cái)政體制對(duì)街道財(cái)政的職能定位與財(cái)政所在街道辦事處架構(gòu)下職責(zé)定位不統(tǒng)一。街道辦事處財(cái)政所除自身職責(zé)外，多包含審計(jì)、經(jīng)管職責(zé)。有關(guān)部門提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)定，其中的依法加強(qiáng)財(cái)政收人管理、完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革等內(nèi)容，都要求對(duì)現(xiàn)行基層財(cái)政體制架構(gòu)做出相應(yīng)地調(diào)整。

2、財(cái)政資金沉淀較多。根據(jù)現(xiàn)行體制，街道辦事處收人為村居自辦企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶及小型商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分;除財(cái)政及高新區(qū)國(guó)有企事業(yè)單位投資建設(shè)的房屋出租、裝飾裝修形成的營(yíng)業(yè)稅地方留成部分;片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和舊村改造建設(shè)項(xiàng)目形成的建筑營(yíng)業(yè)稅地方留成部分。近年來(lái)注冊(cè)登記的企業(yè)很多，稅收增長(zhǎng)比較大，獲得的.超收激勵(lì)資金隨之也比較多。財(cái)政資金結(jié)存過(guò)多，未充分利用不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、街道與管委會(huì)財(cái)權(quán)劃分不清。管委會(huì)在確定各街道支出基數(shù)時(shí)，對(duì)街道原承擔(dān)的計(jì)生、農(nóng)林水等支出，已納人管委會(huì)各職能部門支出預(yù)算，由各職能部門細(xì)化分解到各街道辦事處。但實(shí)際上各職能部門在開(kāi)展工作時(shí)仍要求辦事處另行投人，同時(shí)各職能部門下?lián)芙?jīng)費(fèi)不及時(shí)，一定程度上影響了街道各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。街道與各職能部門之間事權(quán)不清另外體現(xiàn)在對(duì)各類協(xié)管員的管理上，各部門都爭(zhēng)相配置協(xié)管員到街道工作，致使各協(xié)管人員之間存在交叉重疊，街道辦事處人員少，工作繁雜卻無(wú)法發(fā)揮統(tǒng)籌作用。

1、分類管理。對(duì)辦事處現(xiàn)有在編人員納人管委會(huì)工資統(tǒng)發(fā)中心;對(duì)辦事處聘用人員與社區(qū)居委會(huì)人員實(shí)行經(jīng)費(fèi)包十，年人均經(jīng)費(fèi)開(kāi)支不得超過(guò)當(dāng)年區(qū)財(cái)政下達(dá)考核控制標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到基層實(shí)際工作，按照向基層傾斜的原則，以高于管委會(huì)平均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，核定各街道公用經(jīng)費(fèi)總額。

2、劃分事權(quán)。城市管理責(zé)任下移，將中心區(qū)的次十道路綠化養(yǎng)護(hù)及居住區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作適時(shí)移交辦事處管理，在一定程度上能夠緩解財(cái)力與事權(quán)不匹配的問(wèn)題，逐步消化結(jié)余財(cái)政資金，促進(jìn)街道間均衡發(fā)展。

3、完善轉(zhuǎn)移支付。街道可用財(cái)力不再取決于稅收收人，而是來(lái)源于管委會(huì)的轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付水平要同全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤，要同完成管委會(huì)的重點(diǎn)工作、考核指標(biāo)、財(cái)源建設(shè)情況掛鉤，由管委會(huì)職能部門提出意見(jiàn)，財(cái)政部門審核撥款。

4、強(qiáng)化稅收征管。房產(chǎn)、物業(yè)等財(cái)產(chǎn)稅收因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的穩(wěn)定性，更具有地方稅收的屬性，授權(quán)辦事處統(tǒng)籌整合協(xié)管員隊(duì)伍，在村居、社區(qū)的配合下接受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代征房產(chǎn)稅、契稅。建立健全工商、稅務(wù)、物業(yè)、街道、社區(qū)五方涉稅信息共享和協(xié)同治稅工作機(jī)制，填補(bǔ)漏洞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

5、加強(qiáng)財(cái)政支出管理。將已納人管委會(huì)各職能部門支出預(yù)算的計(jì)生、農(nóng)林水等法定支出，用于街道社區(qū)的社會(huì)事務(wù)、社會(huì)保障支出重新納人街道財(cái)政統(tǒng)一管理。通過(guò)建立街道財(cái)政財(cái)務(wù)單一賬戶，逐步將街道辦事處財(cái)務(wù)收支也納人區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付中心，對(duì)照各級(jí)財(cái)政部門要求，進(jìn)一步規(guī)范街道財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。

6、準(zhǔn)確核定補(bǔ)助。在對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)、道路及居住區(qū)保潔面積準(zhǔn)確量化，明晰事權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)街道管理的道路和綠地養(yǎng)護(hù)保潔引人“單位成本控制”理念，參照?qǐng)@林及環(huán)衛(wèi)部門的標(biāo)準(zhǔn)核算成本;發(fā)揮市政、園林等主管部門的作用，對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)制定分級(jí)分檔考核管理辦法，按照考核結(jié)果確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7、引入績(jī)效考核機(jī)制。在每年預(yù)算執(zhí)行中引人績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)街道社區(qū)建設(shè)類項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)其中資金使用效率、百姓認(rèn)可度均較高的項(xiàng)目予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上仍用于該社區(qū)內(nèi)開(kāi)展建設(shè)或公共服務(wù)活動(dòng)等項(xiàng)目支出，以此提高街道開(kāi)展此類項(xiàng)目的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇四

農(nóng)村住宅建筑不僅僅是房屋形態(tài)的展現(xiàn)，更體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承，因此，北京城郊農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)應(yīng)該體現(xiàn)出地域特色。農(nóng)村中很多地方自然環(huán)境優(yōu)美，有的還具有歷史文化，農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)可以充分利用自然和歷史的優(yōu)勢(shì)，在利用自然、尊重歷史的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)住宅，在建設(shè)中應(yīng)該保留原來(lái)的地形結(jié)構(gòu)、歷史遺跡，使自然環(huán)境、人文建筑、歷史文化有機(jī)結(jié)合在一起，展現(xiàn)出和諧之美。每個(gè)地方都有當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的建筑材料，在住宅建筑中不妨利用這些本地的建筑材料，結(jié)合傳統(tǒng)的建筑手法，形成具有當(dāng)?shù)靥厣淖≌?，還能夠節(jié)約外運(yùn)建筑材料的費(fèi)用。

2住宅設(shè)計(jì)應(yīng)該滿足人們居住質(zhì)量的需求。

對(duì)農(nóng)村進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)首先要了解當(dāng)?shù)厝嗣裆钐攸c(diǎn)，一般農(nóng)村家庭的住宅具備生產(chǎn)勞作的功能，能夠在家庭中進(jìn)行小規(guī)模的種植、生產(chǎn)活動(dòng)，還要方便鄰里之間的聚會(huì)，因此，住宅中一定要有院落，可以利用屋頂或者底層空間設(shè)計(jì)室外庭院。另一個(gè)較多行為的發(fā)生地是炕上，炕在農(nóng)村住宅中有著重要的作用，具有起居、睡眠、用餐、待客的作用，人們普遍喜歡在炕上聊天，因此，對(duì)炕的設(shè)計(jì)也應(yīng)該重視。住宅設(shè)計(jì)還應(yīng)該考慮到農(nóng)民的生活習(xí)慣，農(nóng)村居民一般相處比較融洽，社會(huì)秩序比較安定，在住宅設(shè)計(jì)中應(yīng)該考慮到這一點(diǎn)，為人們的交流創(chuàng)造足夠的空間，在對(duì)住宅進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可以讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，這不但更能夠滿足農(nóng)民對(duì)住宅的要求，也能夠使住宅更具有個(gè)性化，體現(xiàn)了以人為本的原則。

3住宅設(shè)計(jì)應(yīng)該符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

新農(nóng)村建設(shè)一定要符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的要求，因此在設(shè)計(jì)中應(yīng)該大量采用節(jié)能設(shè)計(jì)，節(jié)能設(shè)計(jì)主要是針對(duì)冬夏兩季的節(jié)能，冬季保溫，夏季降溫。冬季的保溫可以采用設(shè)置門斗的方式，用北向墻體做保溫墻體，南向墻體做集熱墻，南向窗戶與溫室結(jié)合，盡可能多的收集熱量，并使熱量盡可能小的散失，可以在傳統(tǒng)火炕的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，設(shè)計(jì)新型火炕;夏季的降溫主要是增加穿堂風(fēng)，可以在南院種植喬木，達(dá)到遮陽(yáng)、凈化空氣的效果，從而控制了氣溫。農(nóng)村地區(qū)的建筑密度比較低，自然資源豐富，應(yīng)該充分利用太陽(yáng)能、沼氣等自然資源，降低建筑成本。

4住宅設(shè)計(jì)應(yīng)該重視對(duì)空間功能的設(shè)計(jì)。

住宅空間具有明顯的功能性特點(diǎn)，針對(duì)目前農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，應(yīng)該增強(qiáng)空間的功能性，農(nóng)村住宅的功能性主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、社交功能、環(huán)境與文化的功能上。隨著農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村住宅在承擔(dān)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，還要承擔(dān)副業(yè)生產(chǎn)、旅游接待等任務(wù)，在住宅設(shè)計(jì)上要考慮生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變;農(nóng)村居民重視人際交往，無(wú)論是親戚之間還是鄰里之間的交往都比較密切，農(nóng)村住宅的空間分隔能夠反映出家庭成員關(guān)系，同時(shí)滿足社交活動(dòng)的要求;農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀因素，同時(shí)應(yīng)該滿足人們心理和生理上的需要，為人們?cè)O(shè)計(jì)出適宜的生活居住環(huán)境。

總結(jié)。

北京的新農(nóng)村建設(shè)雖然受到很高的重視，也有很多的設(shè)計(jì)師、建筑師參與到新農(nóng)村住宅的優(yōu)化設(shè)計(jì)中，但是與城市住宅相比，農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)還是存在很多的問(wèn)題，反復(fù)的拆建浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力資源，因此，應(yīng)該在分析背景城郊農(nóng)村住宅實(shí)際的基礎(chǔ)上，結(jié)合先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)技術(shù)，重視人為住宅和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，為人們創(chuàng)造適宜的居住空間。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇五

土地問(wèn)題歷來(lái)是農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的聚焦點(diǎn)。＊＊鄉(xiāng)在二輪土地承包時(shí)，遺留了一些土地問(wèn)題，隨著形勢(shì)的發(fā)展，這些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，特別是“一免兩補(bǔ)”政策的出臺(tái)實(shí)施，使土地矛盾更為突出。到底，＊＊鄉(xiāng)尚有＊＊戶＊＊口人的＊＊畝土地問(wèn)題沒(méi)有解決。針對(duì)這一問(wèn)題，我們組成土地問(wèn)題清查小組，邊清查邊調(diào)研，從中得到了一些有益的啟示。

＊＊鄉(xiāng)現(xiàn)有＊個(gè)村、＊＊個(gè)自然屯、＊＊個(gè)村民組，總?cè)丝冢耍恋孛娣e為＊＊萬(wàn)畝。二輪土地承包時(shí)，我鄉(xiāng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和省市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有土地進(jìn)行了重新發(fā)包，全鄉(xiāng)人均土地面積6.19畝，最多的原＊＊村人均土地面積10畝。

隨著“一免兩補(bǔ)”政策的出臺(tái)，種地收益較以往有了很大提高，土地問(wèn)題也隨之突顯出來(lái)。這些土地問(wèn)題既有歷史積累的，也有新產(chǎn)生的。歸納起來(lái)主要為：一是要地問(wèn)題。＊＊鄉(xiāng)在二輪土地承包中，有部分村一些戶在人不在的農(nóng)戶，在分地時(shí)沒(méi)有分得承包田。依照法律和政策規(guī)定，這些農(nóng)戶應(yīng)該享有承包土地的權(quán)利，在分地時(shí)理應(yīng)預(yù)留?！耙幻鈨裳a(bǔ)”后，在外居住的農(nóng)戶回村要地，產(chǎn)生人地糾紛。二是缺地問(wèn)題。二輪土地承包到現(xiàn)在，全鄉(xiāng)的人口、勞力等都發(fā)生了變化，新增人口和勞力要求分承包田的愿望越來(lái)越迫切，由于無(wú)地可給，問(wèn)題越積越多。三是返地問(wèn)題。綏中鄉(xiāng)在二輪土地承包時(shí)或承包后，部分村為加速回收村級(jí)債權(quán)，將欠款農(nóng)戶的承包地收回抵債。現(xiàn)在這部分農(nóng)戶想還欠抽地，而村里將這部分農(nóng)戶的土地長(zhǎng)期發(fā)包，一時(shí)很難徹底解決。四是補(bǔ)地問(wèn)題?；槌龌槿氲膵D女沒(méi)有土地的問(wèn)題較為嚴(yán)重，造成新的人地矛盾。五是失地問(wèn)題。近年來(lái)，隨著退耕還林計(jì)劃的實(shí)施，加之自然災(zāi)害等原因，造成農(nóng)戶失地的問(wèn)題也存在。

造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，主要有以下四方面：一是二輪土地承包時(shí)工作不到位。部分村在二輪承包工作中沒(méi)有與農(nóng)民續(xù)訂承包合同，農(nóng)民沒(méi)有領(lǐng)取到土地承包經(jīng)營(yíng)使用權(quán)證，土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，致使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬不明晰，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏法律保障，給一些村級(jí)組織隨意侵占或轉(zhuǎn)包農(nóng)民土地提供了便利，也使農(nóng)民重新收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的要求缺乏法律依據(jù)。二是少數(shù)村違法收回農(nóng)戶承包地。近年來(lái)，隨著勞務(wù)輸出工作力度的不斷加大，一些村屯的`農(nóng)戶常年在外務(wù)工經(jīng)商，耕地請(qǐng)人代耕，甚至撂荒，拖欠或拒交應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)，造成“稅費(fèi)懸空”。一些村為解決這一問(wèn)題，不顧有關(guān)政策、法律規(guī)定，出現(xiàn)流轉(zhuǎn)主體錯(cuò)位，侵害農(nóng)民流轉(zhuǎn)主體的權(quán)益，越俎代庖，強(qiáng)制收回承包地、或重新調(diào)整發(fā)包承包地，致使村級(jí)集體多留機(jī)動(dòng)地或者將承包地收回后發(fā)包給本村以外的單位或個(gè)人，發(fā)包收入歸集體所有。三是土地流轉(zhuǎn)工作無(wú)序。＊＊鄉(xiāng)多數(shù)土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶之間在私下里進(jìn)行的，既沒(méi)有經(jīng)過(guò)發(fā)包方備案，也沒(méi)有簽訂正式轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包合同或協(xié)議，即使簽有書面合同的，條款也不具體、不規(guī)范，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任、有關(guān)賠償?shù)软?xiàng)條款缺乏明確的規(guī)定。同時(shí)，鄉(xiāng)和村也沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)情況登記備案制度，導(dǎo)致農(nóng)戶之間發(fā)生糾紛時(shí)各執(zhí)一詞，無(wú)據(jù)協(xié)商或裁決。四是多數(shù)的村沒(méi)有預(yù)留地。第二輪土地承包時(shí)，我鄉(xiāng)＊＊村20戶（原六、七組）和＊＊村（一、四組）4個(gè)村民小組把原有村上的剩余土地全部均分給了農(nóng)戶，主要是因?yàn)猷l(xiāng)村兩級(jí)組織在落實(shí)第二輪土地承包政策工作中態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、放任自流、急于求成。還有的村沒(méi)有按照規(guī)定，留足預(yù)留地和機(jī)動(dòng)地，現(xiàn)有的預(yù)留地根本滿足不了回鄉(xiāng)要地群眾的要求，土地分配較難。＊＊村這樣的問(wèn)題較為嚴(yán)重。另外，為了化解鄉(xiāng)村債務(wù)，一些村把當(dāng)時(shí)留足的預(yù)留地變?yōu)闄C(jī)動(dòng)地長(zhǎng)期發(fā)包，有的發(fā)包期甚至到第二輪土地承包期結(jié)束。對(duì)預(yù)留地缺乏相應(yīng)的管理，隨意進(jìn)行發(fā)包現(xiàn)象也存在，導(dǎo)致人地矛盾增大。同時(shí)，地方規(guī)定與現(xiàn)行法律相矛盾也是產(chǎn)生土地問(wèn)題的一個(gè)原因。原＊＊地區(qū)在落實(shí)第二輪土地承包政策時(shí)出臺(tái)的32條中規(guī)定：欠款戶不交欠款的只給口糧田不給承包田，要求外住戶必須遷回本地且有住所時(shí)才能分得土地，導(dǎo)致一部分農(nóng)戶被擋在第二輪土地承包之外，沒(méi)有分到土地。

二、幾點(diǎn)建議。

土地問(wèn)題的大量出現(xiàn)，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增加收入，以及農(nóng)民種地的積極性產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。采取合理的措施、有效地解決這些土地問(wèn)題，對(duì)整個(gè)農(nóng)村今后的發(fā)展，必將起到巨大的推動(dòng)作用。

1、積極做好要地戶身份的核實(shí)工作。清查要地戶按政策是否應(yīng)得承包地。主要是以二輪土地承包時(shí)確定參與分地人口為界定，清查戶在人不在的戶籍狀況、生死情況等。重點(diǎn)對(duì)19以前已在外地落戶要地戶的情況進(jìn)行逐一審核，主要調(diào)查其在現(xiàn)居住地是否得到承包地。

2、加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度。掌握相關(guān)法律、法規(guī)和政策是解決農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題的依據(jù)。要加強(qiáng)村級(jí)干部對(duì)黨的農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)力度，讓他們準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)農(nóng)村土地承包的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，切實(shí)提高依據(jù)法律和政策規(guī)定解決土地承包和糾紛問(wèn)題的能力和自覺(jué)性。同時(shí)，要教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，增強(qiáng)法律意識(shí)，切實(shí)在依據(jù)法律和政策解決問(wèn)題上形成共識(shí)。對(duì)一些農(nóng)民在政策理解上的偏差，要做好耐心解釋和說(shuō)服教育工作。加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)政策的宣傳力度，讓法律進(jìn)村、入戶，使廣大農(nóng)民掌握《農(nóng)村土地承包法》的基本內(nèi)容，準(zhǔn)確理解基本精神。

3、對(duì)機(jī)動(dòng)地發(fā)包進(jìn)行規(guī)范。對(duì)機(jī)動(dòng)地發(fā)包情況進(jìn)行一次全面清查，對(duì)機(jī)動(dòng)地超限額的部分，要按公平合理的原則分包到戶。對(duì)機(jī)動(dòng)地發(fā)包大多數(shù)農(nóng)民滿意的，要維持原合同不變；大多數(shù)農(nóng)民不滿意的，要修訂或完善承包合同。今后，村機(jī)動(dòng)地全部實(shí)行競(jìng)價(jià)發(fā)包，堅(jiān)持一年一發(fā)包，承包期最長(zhǎng)不超過(guò)三年。堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先發(fā)包給本村的農(nóng)戶，農(nóng)戶承包機(jī)動(dòng)地后不得再轉(zhuǎn)包。

4、積極促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理，口頭協(xié)議要及時(shí)補(bǔ)簽合同；合同標(biāo)的不明確的，要重新修訂合同，明確界定雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，雙方因流轉(zhuǎn)價(jià)格和期限等引發(fā)合同糾紛的，首先由合同雙方協(xié)商解決；對(duì)協(xié)商不成的，再由村集體組織調(diào)解解決，也可由農(nóng)村承包合同管理部門仲裁，還可以直接訴諸法律裁決。對(duì)今后的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，未經(jīng)承包人同意，村集體經(jīng)濟(jì)組織或他人不準(zhǔn)代為流轉(zhuǎn)承包地使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)除承包方和接包方協(xié)議外，還要到村集體經(jīng)濟(jì)組織備案，并到鄉(xiāng)農(nóng)村承包合同管理部門進(jìn)行鑒證，防止發(fā)生新的土地糾紛。

5、重點(diǎn)查處土地承包中的違法違紀(jì)問(wèn)題。農(nóng)村土地承包中的違法違紀(jì)問(wèn)題，歷來(lái)是廣大農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是引發(fā)農(nóng)民上訪的重點(diǎn)。個(gè)別村干部在土地發(fā)包中暗箱操作，偏親向友，低價(jià)發(fā)包，個(gè)人從中漁利。要對(duì)鄉(xiāng)、村干部仗權(quán)發(fā)包土地、強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地、承包費(fèi)中飽私囊等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并將檢查結(jié)果向群眾公布，接受廣大農(nóng)民的監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)違法違紀(jì)的干部要嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的利益不受侵害。

6、依法處理土地糾紛。按照既要尊重歷史、又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，妥善處理農(nóng)林糾紛和農(nóng)農(nóng)糾紛。凡是土地權(quán)屬已經(jīng)確認(rèn)的，任何一方不許越界開(kāi)荒、搶種；凡是有爭(zhēng)議一時(shí)又不能協(xié)商解決的，一律維持現(xiàn)狀。對(duì)非法侵犯他人土地、搶占搶種他人耕地，以及非法鬧事的，要采取果斷措施，依法嚴(yán)肅處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇六

《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》明確地指出：作文教學(xué)是使學(xué)生“能具體明確、文從字順地表達(dá)自己的意思。能根據(jù)日常生活需要，運(yùn)用常見(jiàn)的表達(dá)方式寫作。”這與原來(lái)的大綱相比較，要求已降低了許多。然而，農(nóng)家孩子還是怕寫作文，鄉(xiāng)村教師也還是怕教作文――“農(nóng)村孩子見(jiàn)識(shí)面窄，作文素材貧乏；農(nóng)村孩子貫用方言，表達(dá)能力不佳”成了怕作文的理由。事實(shí)真是這樣嗎？我想，關(guān)鍵還在于我們是否善于“立足農(nóng)村，優(yōu)化作文教學(xué)”。

一、培養(yǎng)觀察習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生做生活的.有心人。

魯迅說(shuō)過(guò)：“如要?jiǎng)?chuàng)作，第一需觀察，對(duì)于任何事物，必須觀察準(zhǔn)確透徹，才好下筆”。我告訴學(xué)生說(shuō)，“處處留心皆學(xué)問(wèn)”，只要他們平時(shí)留心觀察，認(rèn)真思考，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)土題材是取之不竭，用之不盡的。記得有一次，我?guī)W(xué)生到村里考察：只見(jiàn)到處是成群的雞鴨鵝，又肥又壯的牛和羊；高樓一幢幢，房前花果香，屋后樹(shù)成行，大片大片的莊稼綠油油……這天然的動(dòng)物園、植物園，不正是寫景狀物的好材料嗎？養(yǎng)雞喂鴨、種菜鋤草、釣魚捕蟬，這生趣盎然的生活體驗(yàn)，城市孩子怎能有呢？你幫我割稻，我為你插秧，你嘗我的甜粥來(lái)我品你的糕點(diǎn)……農(nóng)家的淳樸善良，好不叫人動(dòng)情？為致富，村干部群思集某、四處奔走，使改革春風(fēng)吹遍鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)里面貌煥然一新，這可是盡人皆知的呀！而那多姿多彩的鄉(xiāng)俗民情、婚喪喜事，更容易讓人窺見(jiàn)人間百態(tài)……在整個(gè)考察過(guò)程中，我充當(dāng)了導(dǎo)游角色，適時(shí)給予介紹，隨時(shí)解答學(xué)生的疑惑。

“考察”結(jié)束，孩子們不覺(jué)驚呼：這些都是發(fā)生在自己身邊的真人真事呀！這可是學(xué)生有了切身體驗(yàn)后的真情流露呀！于是，我告訴學(xué)生，寫作文其實(shí)并不難，只不過(guò)是把自己的所見(jiàn)、所聞、所感寫下來(lái)罷了，關(guān)鍵就在于你愿不愿意做生活的有心人了！這樣一來(lái)，學(xué)生初步體會(huì)到寫作素材來(lái)源于生活，農(nóng)村孩子的作文題材更寬、更廣、更有新意，并不再為沒(méi)什么可寫而煩惱。這時(shí)，我趁機(jī)要求學(xué)生養(yǎng)成寫好觀察日記的習(xí)慣，引導(dǎo)他們不斷地積累材料，以備不時(shí)之需。

二、強(qiáng)調(diào)口手如一，指導(dǎo)學(xué)生文從字順地表達(dá)。

第一，堅(jiān)持普通話交談，使語(yǔ)言規(guī)范化。

為了幫助農(nóng)村孩子克服方言的影響，使語(yǔ)言規(guī)范化，“能具體明確、文從字順地表達(dá)自己的意思?！蔽腋嬖V學(xué)生，作文就是“我手寫我口”，這“口”其實(shí)就是普通話，要求學(xué)生當(dāng)好“翻譯官”，變“土”為“洋”，使方言變?yōu)橐?guī)范化語(yǔ)言。課堂上，我用普通話講，學(xué)生也用普通話說(shuō)；課間，師生皆用普通話交談。我還要求學(xué)生把普通話帶回家里、帶到社會(huì)，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持說(shuō)普通話。隨著時(shí)間的推移，學(xué)生的普通話變得流利了，作文中的語(yǔ)句也通順多了。

第二，

[1][2][3]。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇七

人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力（健康狀況）等質(zhì)量因素之和，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代下，人力資本是現(xiàn)代企業(yè)最重要的戰(zhàn)略性資本，是企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素，因此如何激勵(lì)員工，促進(jìn)人力資本的向企業(yè)釋放效益，是人力資源管理中一個(gè)的重要內(nèi)容，可以說(shuō)激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰。

人力資本激勵(lì)。

當(dāng)今，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，“得人才者得天下”，一個(gè)企業(yè)只有在人才上占盡優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的市場(chǎng)搏殺中無(wú)往而不勝，古人云：“軍無(wú)財(cái)，士不來(lái)”，一個(gè)企業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要重視吸引人才，而吸引人才的關(guān)鍵是憑借企業(yè)雄厚的實(shí)力，廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力，優(yōu)厚的待遇，和諧的組織氛圍等軟硬條件，整合這些條件，就需要一個(gè)多元化的激勵(lì)機(jī)制，在一個(gè)多元化的激勵(lì)機(jī)制下，企業(yè)能根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)、所屬的成長(zhǎng)周期階段和員工的實(shí)際情況，有效地激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性，提高人力資本在企業(yè)的貢獻(xiàn)率。

一、物質(zhì)與精神激勵(lì)綜合運(yùn)用。

企業(yè)吸引人才和留住人才的真正的目的是如何使用人才，利用人才；做到人盡其才，各盡其能，把他們的智力、能力最大化地轉(zhuǎn)化為優(yōu)異的業(yè)績(jī)，為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。所以說(shuō)，要利用人才就必須用一系列綜合的激勵(lì)手段和方法，重視物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有效結(jié)合，“兩手抓，兩手都要硬”，才能更好地調(diào)動(dòng)人才的積極性，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍、提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。根據(jù)赫茨伯格的雙因素激勵(lì)理論與馬斯洛的需求層次理論，企業(yè)應(yīng)兼顧物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的兩個(gè)方面。其中，對(duì)中高層管理人員要充分放權(quán)，為他們提供一個(gè)充分施展才華的舞臺(tái)，建立良好的內(nèi)部人際關(guān)系，輔之以與其業(yè)績(jī)相聯(lián)系的長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)，以優(yōu)厚的薪金和福利為基礎(chǔ)，重在精神激勵(lì)；對(duì)一般的行政管理人員，以尊重、聽(tīng)取其意見(jiàn)和優(yōu)厚的福利待遇為主，精神與物質(zhì)激勵(lì)并重；對(duì)普通員工，以薪金、獎(jiǎng)勵(lì)為主，重在物質(zhì)激勵(lì)。

1、物質(zhì)激勵(lì)方面。

物質(zhì)激勵(lì)主要的方式是薪資支付，企業(yè)可以對(duì)于公司中層或關(guān)鍵崗位的人員實(shí)行年度利潤(rùn)分紅的激勵(lì)，中層骨干的房貼、車貼、員工的年度加薪、免費(fèi)午餐等形式，提高其經(jīng)營(yíng)管理效率以及對(duì)企業(yè)的責(zé)任感與使命感，激勵(lì)他們努力工作，提高工作效率，既實(shí)現(xiàn)了個(gè)人獲取高報(bào)酬的需要，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，出現(xiàn)雙贏結(jié)果，以適應(yīng)企業(yè)公司各階段的發(fā)展。而福利激勵(lì)方面，應(yīng)該每年都針對(duì)福利費(fèi)的用途制定專門的計(jì)劃，用于旅游、健康或發(fā)放現(xiàn)金，可以包括以下幾種：綜合基金、單項(xiàng)貸款、贈(zèng)送人壽保險(xiǎn)、醫(yī)療基金；甚至根據(jù)員工個(gè)人需要，實(shí)現(xiàn)“菜單式”福利制度，讓員工根據(jù)自身需要，選擇特定的福利，最大限度滿足員工在特定階段的需求，例如，在員工沒(méi)有自住房時(shí)，幫助員工提供首期貸款，在經(jīng)濟(jì)困難的員工的家人患重病時(shí)，提供免息借款，解決員工急需解決的生活問(wèn)題，極大提高了員工的滿意度和生產(chǎn)效率。

2、精神激勵(lì)。

在帶薪休假方面，可以在非員工工作的時(shí)間里，組織業(yè)績(jī)卓越的員工進(jìn)行短期休閑度假，并發(fā)放健康補(bǔ)貼。有利于緩解員工因競(jìng)爭(zhēng)激烈、工作緊張而帶來(lái)的壓力，可以為員工的身心調(diào)整提供便利的條件，使其在正常的工作時(shí)間里更加高效地工作。這項(xiàng)激勵(lì)給員工精神和體力上帶來(lái)的好處是工資所不能替代的。在參與激勵(lì)方面，可以設(shè)立“總經(jīng)理座談會(huì)”、“業(yè)績(jī)報(bào)告會(huì)”、“暢所欲言”或“我建議”、內(nèi)部網(wǎng)等形式，讓員工反映個(gè)人問(wèn)題，進(jìn)行投訴或提出合理化建議，與管理層進(jìn)行直接溝通。管理層也可以根據(jù)存在問(wèn)題及時(shí)處理員工事務(wù)，不斷地促進(jìn)員工關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作氛圍。如設(shè)置企業(yè)希望獎(jiǎng)、合理化獎(jiǎng)等，對(duì)員工提出的合理化建議要逐一落實(shí)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。工作激勵(lì)方面，可以采取臨時(shí)授權(quán)、增加工作的挑戰(zhàn)性、肯定員工的工作成就、提供舒適的`工作環(huán)境、實(shí)行彈性的工作方式、提供穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)等。

二、產(chǎn)權(quán)與彈性激勵(lì)有效結(jié)合。

激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)始終應(yīng)貫穿于企業(yè)的引才、留才、用才及人才培養(yǎng)的全過(guò)程。企業(yè)應(yīng)該注意其連續(xù)性和長(zhǎng)期性，密切關(guān)注新的激勵(lì)機(jī)制出臺(tái)后的實(shí)施效果，及時(shí)進(jìn)行跟蹤反饋并提出相應(yīng)的改進(jìn)完善建議。與約束機(jī)制并行、加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，及時(shí)進(jìn)行效果評(píng)估，確保人力資本保值增值。在加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，必須建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制。加強(qiáng)管理層與員工的雙向交流，建立良好的上下級(jí)關(guān)系，這也是影響激勵(lì)機(jī)制能否取得預(yù)期效果的重要因素。

1、推出員工多方位積分計(jì)劃。

人力資本，既是資本，收益就不應(yīng)該是工資（勞動(dòng)報(bào)酬），資本的收益應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)，所以人力資本在企業(yè)中要擁有產(chǎn)權(quán)，因此，激勵(lì)機(jī)制必須體現(xiàn)“誰(shuí)出資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。通過(guò)建立多方位的積分方案，將員工在技術(shù)、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)發(fā)展上的突出貢獻(xiàn)等納入積分范圍，通過(guò)自身努力，員工不僅可以獲得當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)，還可以獲得積分，甚至股權(quán)；員工提出對(duì)企業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)突出的重大創(chuàng)新、發(fā)明，可以用員工的姓名命名相應(yīng)產(chǎn)品或工作。依托it系統(tǒng)的支撐，設(shè)立了“積分查詢平臺(tái)”，每個(gè)員工可以隨時(shí)上去查看自己的積分情況。積分內(nèi)容可以分為四大類，即經(jīng)營(yíng)/業(yè)績(jī)類、素質(zhì)提升類、管理/技能創(chuàng)新類、文化活動(dòng)類。如，經(jīng)營(yíng)/業(yè)績(jī)類權(quán)重占50%，素質(zhì)提升類占25010，管理/技能創(chuàng)新類占15%，文化活動(dòng)類占10%。通過(guò)四大類的積分情況，企業(yè)公司對(duì)員工的貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)更為標(biāo)準(zhǔn)化、精確化、客觀化，將激勵(lì)的功能從傳統(tǒng)的留住員工向吸引和激勵(lì)重點(diǎn)員工邁進(jìn)，有利于為企業(yè)公司引進(jìn)新型人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，使人力資源的使用效率得到極大提高。

2、職業(yè)生涯的發(fā)展規(guī)劃。

職業(yè)生涯的發(fā)展規(guī)劃日益發(fā)揮重要的作用。企業(yè)公司應(yīng)該有計(jì)劃地鼓勵(lì)員工參加能夠提高技能與業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，有意引導(dǎo)業(yè)績(jī)好的員工參加學(xué)歷教育，分擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，學(xué)成后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，給有潛力、本人有強(qiáng)烈愿望的員工。大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，在公司服務(wù)的前幾年，已經(jīng)積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但又尚未發(fā)揮出明顯的績(jī)效。一時(shí)提不上去，往往有很強(qiáng)的流動(dòng)傾向。針對(duì)這一傾向，除挑選表現(xiàn)優(yōu)秀的本科生參加高校舉辦的工程碩士班外，公司也可自行與高校聯(lián)合開(kāi)辦工程碩士培訓(xùn)或研修班，基礎(chǔ)課由高校派教授在業(yè)余時(shí)間授課。畢業(yè)課題從企業(yè)急需解決的技術(shù)難題中選擇，由高校教授和企業(yè)高工共同指導(dǎo)，畢業(yè)后企業(yè)承認(rèn)其碩士學(xué)歷，由于是不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)制為3—4年，在這幾年內(nèi)人員不會(huì)流失，而且因?yàn)槠涔ぷ骺?jī)效的逐漸顯露，給予相應(yīng)技術(shù)、業(yè)務(wù)崗位的升遷，使他們?cè)谄髽I(yè)工作6、7年，認(rèn)同了企業(yè)的文化，再流失的可能性就很小了。這樣，企業(yè)既留住了人才。又培養(yǎng)了更高級(jí)的人才。同時(shí)還解決了技術(shù)難題，一舉三得。

總之企業(yè)公司要根據(jù)自身企業(yè)的類型和特點(diǎn)制定激勵(lì)制度，而且在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)一定要考慮到個(gè)體差異：例如女性員工相對(duì)而言對(duì)報(bào)酬更為看重，而男性則更注重企業(yè)和自身的發(fā)展；在年齡方面也有差異，一般20~30歲之間的員工自主意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)工作條件等各方面要求的比較高，因此人員流動(dòng)性高于其它年齡層員工，而31~45歲之間的員工則因?yàn)榧彝サ仍虮容^安于現(xiàn)狀，相對(duì)而言比較穩(wěn)定；在文化方面，有較高學(xué)歷的人一般更注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，既包括物質(zhì)利益方面的，但他們更看重的是精神方面的滿足，例如工作環(huán)境、工作興趣、工作條件等，這是因?yàn)樗麄冊(cè)诨拘枨竽軌虻玫奖Ｕ系幕A(chǔ)上而追求精神層次的滿足，而學(xué)歷相對(duì)較低的人則首要注重的是基本需求的滿足；在職務(wù)方面，管理人員和一般員工之間的需求也有不同，因此企業(yè)公司在激勵(lì)機(jī)制綜合調(diào)控時(shí)一定要考慮到通信行業(yè)的特點(diǎn)和員工的個(gè)體異，這樣才能收到最大的激勵(lì)效力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇八

當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對(duì)財(cái)政債權(quán)管理認(rèn)識(shí)不夠、機(jī)制不全、手段欠缺等問(wèn)題，債權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)日益加大，導(dǎo)致債權(quán)保全、保值、增值的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，甚至已經(jīng)形成事實(shí)上的損失，亟須引起足夠重視。本文針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其成因進(jìn)行深入探析，并提出解決問(wèn)題的建議和措施。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理中存在的主要問(wèn)題。

（一）債權(quán)形式五花八門。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本來(lái)屬于財(cái)政撥款性質(zhì)的資金，卻由受款單位出具借條，掛暫付款，形成虛假債權(quán)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將預(yù)付性質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)資金以個(gè)人或單位名義借出后，就不管后來(lái)項(xiàng)目有無(wú)建成、有無(wú)辦理竣工結(jié)算，將資金長(zhǎng)期掛賬；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)交接中出現(xiàn)的資金資產(chǎn)盤虧，不作追究，直接將盤虧的資金資產(chǎn)掛暫付款，形成空頭債權(quán)。

（二）債權(quán)對(duì)象難以找尋。由于個(gè)人死亡、失聯(lián)，單位撤并、變更，以及區(qū)劃調(diào)整、單位改制、人員調(diào)動(dòng)等原因，債權(quán)債務(wù)主體發(fā)生了很大變化。特別是有些債權(quán)由于當(dāng)事人變動(dòng)、當(dāng)時(shí)的記錄不完整、記載不明確，已成為“無(wú)頭官司”，使得個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)時(shí)賬簿中登記的部分債權(quán)對(duì)象難以找尋。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的浪潮中，改制工作機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠的財(cái)政債務(wù)，往往考慮不多，部分財(cái)政債權(quán)在改制中喪失，只留下財(cái)政賬面上的老戶頭。

（三）債權(quán)價(jià)值難以考量。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期未對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理、結(jié)算，一些債權(quán)掛賬時(shí)間少則三、五年，多則十幾年或者更長(zhǎng)時(shí)間，其實(shí)際價(jià)值已難以衡量。比如，上世紀(jì)80年代末90年代初，為促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放了大量財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，由于客觀和主觀的原因，有少部分周轉(zhuǎn)金形成沉淀，長(zhǎng)期掛賬，時(shí)至今日，已有二十余年，其賬面價(jià)值已不符合現(xiàn)時(shí)實(shí)際情況。

（四）債權(quán)核算時(shí)有偏差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，不能準(zhǔn)確反映債權(quán)的實(shí)際情況。有的債權(quán)業(yè)務(wù)登記對(duì)象不準(zhǔn)確，將單位職工個(gè)人借款或領(lǐng)取的備用金記成單位債權(quán)，有的債權(quán)業(yè)務(wù)不設(shè)置具體的明細(xì)科目，只有“暫付款”總數(shù)或?qū)懗伞耙郧澳甓冉Y(jié)轉(zhuǎn)”、“某某賬往來(lái)”、“其他”等明細(xì)賬戶，不能準(zhǔn)確地反映債權(quán)發(fā)生的背景。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，將被拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)僅以“原某某鄉(xiāng)暫付款”總數(shù)登記入賬，不再設(shè)置明細(xì)賬。

（五）隱性債權(quán)“時(shí)有忽略”。債權(quán)有時(shí)不一定體現(xiàn)賬面上，卻事實(shí)存在，往往被忽視。比如，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在企業(yè)改制中，以原有國(guó)有資產(chǎn)參股新企業(yè)，合同約定每年收取一定比例或固定金額的管理費(fèi)、占用費(fèi)，但部分企業(yè)卻以各種借口久拖不繳，加上有關(guān)單位合同管理不善、催收不力，這些管理費(fèi)、占用費(fèi)就形成了新的隱性債權(quán)，卻很少有人問(wèn)津。

（六）債權(quán)管理混亂粗放。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)管理程序不清、工作不細(xì)、責(zé)任不明、監(jiān)督缺失。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)電話就將錢借出去了，事后無(wú)人過(guò)問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)也不及時(shí)補(bǔ)全借款手續(xù)，造成程序錯(cuò)亂、責(zé)任不清，留下后患。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借出財(cái)政資金時(shí)，未明確還款期限、借款責(zé)任，結(jié)果借款人長(zhǎng)期不還款，也無(wú)人追蹤，日復(fù)一日、年復(fù)一年，時(shí)間長(zhǎng)了，債權(quán)也就成了“濫權(quán)”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理存在問(wèn)題的原因分析。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，包括總預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)債權(quán)管理主觀認(rèn)識(shí)存在偏差，重視程度不夠。個(gè)別現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以前的債權(quán)不愿觸及和清理，存在著怕得罪人、“新官不理舊賬”的思想，特別是對(duì)涉及干部職工的欠款清理工作不敢動(dòng)真碰硬，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到債權(quán)管理不善可能會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)?yè)p失，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。個(gè)別總預(yù)算會(huì)計(jì)法律觀念淡薄、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠、思想素質(zhì)不高，在債權(quán)日常管理中，還存在“事不關(guān)已、高高掛起”的思想，要么會(huì)計(jì)核算粗枝大葉，要么只滿足于賬務(wù)的記載，疏于參與債權(quán)的具體管理工作。

（二）工作機(jī)制不健全。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全債權(quán)管理機(jī)制，既沒(méi)有債權(quán)管理的工作程序，又沒(méi)有明確的崗位職責(zé)，更沒(méi)有考核獎(jiǎng)懲制度。合同執(zhí)行、清理催收、年度清查、壞賬核銷等日常債權(quán)管理制度嚴(yán)重缺失，對(duì)債權(quán)經(jīng)辦的程序，經(jīng)辦人員的責(zé)任，以及相關(guān)責(zé)任人定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理未作出具體規(guī)定，職責(zé)不清，相互扯皮，甚至無(wú)人過(guò)問(wèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核更多的往往是收支和債務(wù)，對(duì)債權(quán)管理的考核很少涉及。制度缺失、權(quán)責(zé)不清，是造成債權(quán)長(zhǎng)期掛賬的主要原因。

（三）業(yè)務(wù)交接不全面。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)自身任職期間發(fā)生的債權(quán)來(lái)龍去脈是清楚的，但在平時(shí)工作中疏于對(duì)債權(quán)的管理，資料保管不善，會(huì)計(jì)核算不清，為日后移交工作埋下隱患。在業(yè)務(wù)交接中，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)資料交接，對(duì)相關(guān)債權(quán)項(xiàng)目形成的背景未予詳細(xì)說(shuō)明。新接手人員僅憑有限的資料，對(duì)債權(quán)形成的背景難以完全理清楚，往往也不愿去清理前任留下的賬。幾任交接下來(lái)，接手的人員就很難理清這些債權(quán)了，有些債權(quán)就成了無(wú)頭案。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中表現(xiàn)尤為突出。

（一）樹(shù)立正確理念，重視債權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到債權(quán)管理不僅是國(guó)有資產(chǎn)安全管理的客觀要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解財(cái)政債務(wù)的重要資金來(lái)源。在債權(quán)管理工作中，要發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)調(diào)解，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)理財(cái)、規(guī)范理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，積極發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，高度重視債權(quán)管理工作。

（二）重新認(rèn)定債權(quán)，全面清理回收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的債權(quán)清理小組，嚴(yán)格清理工作紀(jì)律，保證清理工作質(zhì)量。要摸清家底，擠干水分，防止以簡(jiǎn)單的債權(quán)統(tǒng)計(jì)代替清理，注重債權(quán)清理的全面性和真實(shí)性，對(duì)以前年度債權(quán)要重新認(rèn)定，清理小組成員要在債權(quán)清理材料上簽字確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上組織專項(xiàng)清收，為今后的管理奠定基礎(chǔ)。清理工作要本著實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的方針進(jìn)行，區(qū)別情況，大膽實(shí)踐，該清收的就清收，該核銷的就核銷，該補(bǔ)登的'就補(bǔ)登。對(duì)清收的債權(quán)可按照先收本、后收息，先單位、后個(gè)人，先干部、后群眾，先新債、后舊債的方法進(jìn)行，對(duì)積極還款的，可給予一定的激勵(lì)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不還款的，可訴諸法律。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算，遵守財(cái)務(wù)制度。總預(yù)算會(huì)計(jì)要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)管理和會(huì)計(jì)核算工作。注重會(huì)計(jì)手續(xù)，規(guī)范賬務(wù)記載，科學(xué)設(shè)置明細(xì)科目，詳細(xì)說(shuō)明債權(quán)背景，原始單據(jù)必須齊全，債權(quán)合同必須完整，要定期與債務(wù)單位進(jìn)行函證，確保賬實(shí)相符。對(duì)“以借代撥”、“以借抵費(fèi)”等資金要及時(shí)進(jìn)行清理，調(diào)整會(huì)計(jì)科目，避免長(zhǎng)期掛賬，形成虛假債權(quán)。根據(jù)債權(quán)清理結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并附詳細(xì)的調(diào)整分錄文字說(shuō)明。辦理業(yè)務(wù)交接時(shí)，交接資料要完整，并將賬面?zhèn)鶛?quán)數(shù)額與債權(quán)人相應(yīng)的數(shù)額進(jìn)行函證，確保一致。

（四）完善管理制度，狠抓日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全債權(quán)管理制度，規(guī)范工作流程，明確崗位職責(zé)。一是建立出借資金授權(quán)審批制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范出借行為；二是建立債權(quán)臺(tái)賬管理制度，確保每筆債權(quán)原始明細(xì)記錄的清晰完整；三是建立出借資金催收責(zé)任制度，對(duì)到期債權(quán)，及時(shí)提醒債權(quán)對(duì)象依約付款；四是建立債權(quán)年度清查制度，每年年終時(shí)，組織專人全面清查各項(xiàng)債權(quán)，并與債務(wù)人進(jìn)行核對(duì)；五是建立壞賬核銷管理制度，在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)確實(shí)不能收回的債權(quán)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)及時(shí)清理核銷、及時(shí)調(diào)整賬務(wù)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。上級(jí)政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化債權(quán)監(jiān)督考核力度，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。經(jīng)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年對(duì)其財(cái)政工作實(shí)行“一票否決”，并取消各類獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)重大債權(quán)損失，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任?？己藭r(shí)，要側(cè)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債權(quán)、清理歷史掛賬等方面的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)提供年度債權(quán)臺(tái)賬和相關(guān)會(huì)計(jì)資料，以及有關(guān)債權(quán)情況的說(shuō)明材料，確保考核工作順利進(jìn)行。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇九

現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平具有重要意義，甚至關(guān)乎到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)高度，財(cái)政資金的運(yùn)行效率，關(guān)系到當(dāng)?shù)卣穆毮軐?shí)現(xiàn)，也關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金全程監(jiān)督，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的使用效率，是探討和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的關(guān)鍵。

隨著農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展資金的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理面臨巨大的挑戰(zhàn)。把握和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)督管理已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要職責(zé)?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自身財(cái)政管理定位在“管精、管細(xì)、管實(shí)、管嚴(yán)”上，但是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的監(jiān)管角度角度來(lái)看，依舊存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)、輕后期監(jiān)督”的問(wèn)題，結(jié)合筆者的管理經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作需要不斷適應(yīng)新情況、迎接新挑戰(zhàn)，在探索和發(fā)展的道路上，創(chuàng)新思路，解決困難，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

績(jī)效評(píng)價(jià)是以結(jié)果為導(dǎo)向的公共支出管理活動(dòng)，從本質(zhì)來(lái)講是政府通過(guò)內(nèi)部控制行為，實(shí)現(xiàn)職能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置。從財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性上來(lái)分析，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：有利于提高財(cái)政資金的使用效率，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度分析，國(guó)家財(cái)政支出作為國(guó)家的宏觀調(diào)控手段，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高具有非常重要的意義，財(cái)政支出實(shí)施“追蹤問(wèn)效”，能夠從整體上提高財(cái)政資金的使用效率;有利于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理漏洞和問(wèn)題，并及時(shí)的解決相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，能夠大大提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的監(jiān)督和管理，提高對(duì)于資金使用和管理過(guò)程中的監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金支出出現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)的加以解決;有利于深化政府職能轉(zhuǎn)變，提速“服務(wù)型政府”建設(shè)。通過(guò)政府績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度，刺激人民對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督和管理實(shí)現(xiàn)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人民對(duì)政府的重大財(cái)政支出決策的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)型政府”建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，首先需要了解和明確自身工作的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中作用。將各級(jí)財(cái)政安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資金納入到財(cái)政監(jiān)管的范圍，并進(jìn)行合理管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的績(jī)效。除此之外，做好財(cái)政預(yù)算工作，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算工作在財(cái)政管理中的重要地位，對(duì)于預(yù)算編制要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，保證資金的足額、有效發(fā)放，并重視過(guò)程中資金的安全性。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真、虛假立項(xiàng)以及挪用資金的現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)財(cái)政資金的合理使用。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理資金的性質(zhì)進(jìn)行分類，主要可以分為以下四類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)的財(cái)政性資金；上級(jí)財(cái)政直接管理資金；項(xiàng)目類資金；上級(jí)下達(dá)并納入本級(jí)財(cái)政管理的資金。對(duì)于這些資金要制定資金有效運(yùn)行管理辦法，并積極落實(shí)各項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施，通過(guò)定量分析和定性分析結(jié)合的方式，科學(xué)合理的制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行重點(diǎn)及考核目標(biāo)，并賦予合理的分值，指標(biāo)細(xì)化和量化工作要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的審核，并在公正、公開(kāi)、公平的環(huán)境下，保證資金監(jiān)管力度和監(jiān)管效果。實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)要建立資金監(jiān)管臺(tái)賬，從而保證各個(gè)環(huán)節(jié)可查、可追溯，并落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任及責(zé)任人，保證監(jiān)管的有效性和政策的落地性。

(三)落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)在財(cái)政工作運(yùn)用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督，還需要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)的反饋和處理，把績(jī)效評(píng)價(jià)的'結(jié)果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于績(jī)效靠前的項(xiàng)目，優(yōu)先安排，并及時(shí)的公布績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政數(shù)據(jù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能透明的接受社會(huì)監(jiān)督。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施建議。

各級(jí)財(cái)政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)，并安排專門人員對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行管理，要重視縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近管理優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化監(jiān)督管理工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，從而提升管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)政策和管理制度的實(shí)施。

面對(duì)大量的會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，需要結(jié)合工作特點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，開(kāi)發(fā)和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管分析軟件和績(jī)效評(píng)價(jià)工作信息資源分享平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政管理全程監(jiān)控，提高監(jiān)管的效能和增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

(三)進(jìn)一步落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋。

績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是監(jiān)督和指導(dǎo)財(cái)政管理工作，其評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋是實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)職能的關(guān)鍵。目前很多地方存在有績(jī)效評(píng)價(jià)，無(wú)結(jié)果反饋的尷尬現(xiàn)狀，所以要建立結(jié)果反饋機(jī)制，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和項(xiàng)目申報(bào)及資金使用掛鉤，真正意義上實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。此外，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的發(fā)展實(shí)際，對(duì)于財(cái)政管理內(nèi)容進(jìn)行合理調(diào)整，使得績(jī)效評(píng)價(jià)也需要進(jìn)行一定的調(diào)整。例如，現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，這無(wú)疑增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理壓力，而村級(jí)財(cái)務(wù)由于管理相對(duì)混亂，在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，就需要著重進(jìn)行設(shè)計(jì)和加強(qiáng)監(jiān)管，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的有效性和實(shí)效性。

五、結(jié)束語(yǔ)。

績(jī)效評(píng)價(jià)是管理的方式方法，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中運(yùn)用較為成熟，但是在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政管理中運(yùn)用較為滯后，地方要結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展績(jī)效預(yù)算及財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，保證財(cái)政政策的有效實(shí)施，有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效開(kāi)展，并且有利于指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的改進(jìn)和創(chuàng)新，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理發(fā)揮著非常積極地作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十

摘要：目前，我國(guó)教育教學(xué)改革工作進(jìn)入到了關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為主體”的教育教學(xué)理念，確保整體管理觀念有效深入，在這樣的情況下，高中教學(xué)管理優(yōu)化要落到實(shí)處，才能取得更好地效果，新形勢(shì)下高中教學(xué)管理的優(yōu)化要貼近教學(xué)一線，做好宣傳工作，讓課程改革理論深入人心，確保實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與學(xué)生管理的一體化。本文從四個(gè)方面針對(duì)具體的教學(xué)管理優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：高中教學(xué)優(yōu)化管理培訓(xùn)課程改革氛圍。

高中是學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，也是教育管理的攻關(guān)階段。教學(xué)管理主要是對(duì)學(xué)校的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全面管理，科學(xué)的教學(xué)管理方案能夠培養(yǎng)學(xué)生良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，能夠激發(fā)教師的潛能，讓他們更好地發(fā)揮能力，不斷提高自身的教學(xué)和專業(yè)水平，更好地教書育人。目前，我國(guó)教育教學(xué)改革工作進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為主體”的教育教學(xué)理念，以確保整體管理觀念的有效深入。在這樣的情況下，高中教學(xué)管理的優(yōu)化要落到實(shí)處，才能取得更好地效果。本文從四個(gè)方面針對(duì)具體的教學(xué)管理優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行了分析。

一、跟蹤教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化優(yōu)化管理。

高中教學(xué)管理的優(yōu)化要跟蹤教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化優(yōu)化管理的模式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的高中教學(xué)管理工作一直是以制定要求、考核為主。為了迎合新課程改革的要求，我國(guó)高中教學(xué)管理工作要更進(jìn)一步地跟蹤教學(xué)環(huán)節(jié)，讓教學(xué)管理人員能夠更進(jìn)一步地貼近教師的教學(xué)活動(dòng)，對(duì)整個(gè)教學(xué)模式有更深刻的了解，找出問(wèn)題所在；然后對(duì)高中教學(xué)工作出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整理分析，并與教師及時(shí)溝通，找出解決問(wèn)題的辦法。具體的跟蹤內(nèi)容包括：第一，跟蹤新課程理念的執(zhí)行情況，看整體的教學(xué)設(shè)計(jì)是否是按照新課程理念的要求來(lái)進(jìn)行的。第二，要跟蹤教學(xué)目標(biāo)，聽(tīng)課后要考慮到整個(gè)教學(xué)工作是否完成了固定的教學(xué)目標(biāo)。第三，跟蹤具體的教學(xué)方法，特別是探究活動(dòng)的跟蹤，要考慮到新課程理念下課堂不能再以教師的講授為主，需結(jié)合教材設(shè)計(jì)探索問(wèn)題，通過(guò)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)得出結(jié)論。問(wèn)題研究的方法不是唯一確定的，教學(xué)安排中我們應(yīng)為學(xué)生提供豐富的資源，比如準(zhǔn)備兩三套探究方案，學(xué)生可根據(jù)自身能力進(jìn)行選擇。探索活動(dòng)也要有合作探究的環(huán)節(jié)，管理工作要根據(jù)合作探究活動(dòng)是否有足夠的時(shí)間，是否達(dá)到了具體的合作目標(biāo)，是否照顧考慮到了每一名學(xué)生來(lái)實(shí)施。第四，要跟蹤管理現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用情況。在現(xiàn)代化信息技術(shù)深入課堂的今天，很多教師對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用還存在著很多困惑，因此教學(xué)管理工作要深入課堂，了解信息技術(shù)的使用情況。第五，要跟蹤教師反思的情況。教學(xué)工作結(jié)束后，教師要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆此?，反思的?nèi)容要有針對(duì)性，這樣才能夠在以后上同類型課程時(shí)有切實(shí)的改進(jìn)。針對(duì)教師的反思行為，教學(xué)管理人員要求教師對(duì)教材內(nèi)容、某一教學(xué)環(huán)節(jié)或教學(xué)手段進(jìn)行合理運(yùn)用，對(duì)某一個(gè)知識(shí)點(diǎn)的理解，或者是對(duì)學(xué)生思維反應(yīng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)行思考。通過(guò)反思，師生在教與學(xué)方面都可以得到提升。

二、強(qiáng)化管理與培訓(xùn)，優(yōu)化教學(xué)與科研。

高中教學(xué)管理工作要將管理與培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的同步發(fā)展。新教學(xué)理念下，教育工作者的任務(wù)不僅僅是要完成教學(xué)的基本任務(wù)，還應(yīng)該有總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、推廣教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的能力，讓教師從普通的'教學(xué)者上升到科研工作者的高度。教育管理工作要將管理與培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，具體要做到：第一，健全教研網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮集體的智慧。教師一個(gè)人的智慧與力量是有限的，教學(xué)管理工作人員要多給教師集體討論和分析的平臺(tái)與機(jī)會(huì)，以便讓更多的工作者都能夠坐下來(lái)，討論具體的教學(xué)觀念、理念和方法。具體形式可以開(kāi)展：集體備課、校本培訓(xùn)等。第二，要以科研帶動(dòng)課程改革。我們?cè)趯W(xué)校高中新課程改革工作指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以年級(jí)備課組為課程改革實(shí)驗(yàn)單元進(jìn)行教學(xué)研究，堅(jiān)持以科研帶動(dòng)課程改革，以科研提升課程改革，使課程改革工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路。例如，定期組織教師開(kāi)展課題研究工作，實(shí)現(xiàn)課題申報(bào)、評(píng)審、開(kāi)展與總結(jié)的相關(guān)工作，讓科研活動(dòng)深入到教學(xué)一線。第三，定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，具體開(kāi)展的形式要包括：

（1）周期性培訓(xùn)活動(dòng)，可以安排每周、每月進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，讓培訓(xùn)內(nèi)容有跟蹤、有指導(dǎo)、有總結(jié)、有發(fā)表、有推廣。

（2）偶發(fā)性培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合針對(duì)高中教育的區(qū)內(nèi)區(qū)外活動(dòng)，來(lái)讓更多的教師有機(jī)會(huì)走出去，體會(huì)更多的前沿教學(xué)理念。

三、廣泛宣傳，營(yíng)造課程改革氛圍。

教育管理工作人員要通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造更好地課程改革氛圍，讓教育教學(xué)工作人員能夠深入探索，優(yōu)化教學(xué)。第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在各種會(huì)議上對(duì)高中新課程實(shí)施的各種場(chǎng)合進(jìn)行廣泛宣傳，為新課程的實(shí)施奠定基本概念；校園后的高中新課程宣傳標(biāo)語(yǔ)，提前公布的黑板的新課程，校園網(wǎng)開(kāi)設(shè)新課程欄目；學(xué)校下發(fā)新課程改革宣傳手冊(cè)，要求家訪的教師廣泛宣傳新課程改革；設(shè)有教師例會(huì)、家長(zhǎng)座談會(huì)，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，為新課程改革的實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。第二，要加強(qiáng)人員宣傳活動(dòng)，對(duì)新課程改革的教師開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，要求教師明確地進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程改革，正確認(rèn)識(shí)新課程的本質(zhì)是師生之間的互動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校還利用校園網(wǎng)、教學(xué)科學(xué)研究專欄等，開(kāi)辟了“新課程觀”欄目，宣傳與教師、家長(zhǎng)和社會(huì)的關(guān)系。

四、全面整合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與學(xué)生管理一體化。

高校中教學(xué)管理與學(xué)生服務(wù)相分離的現(xiàn)象較為普遍，只有實(shí)現(xiàn)二者一體化發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)高校的育人目的。具體的一體化實(shí)現(xiàn)方法要做到：第一，評(píng)選教育教學(xué)管理能手，使大部分專業(yè)教師都能夠及時(shí)了解新設(shè)備、新材料等前沿性的理論知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新工藝等操作技能。其次，學(xué)?？刹扇∫欢ǖ母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)每年評(píng)選“教學(xué)名師”“崗位能手”，來(lái)激勵(lì)和鼓舞廣大教師。第二，要規(guī)范整體的管理模式，學(xué)科教師要能夠擔(dān)任一定的學(xué)生管理工作角色，例如語(yǔ)文教師擔(dān)任學(xué)生德育管理工作任務(wù)；美術(shù)教師擔(dān)任美育管理工作；政治教師擔(dān)任留守學(xué)生的教育管理工作等。第三，要聯(lián)合各部門進(jìn)行教學(xué)管理與學(xué)生管理的一體化處理，將校內(nèi)的教務(wù)處、學(xué)生處等工作崗位融合起來(lái)，或者進(jìn)行統(tǒng)一的辦公室管理，讓這些職能部門之間有更為方便的溝通方式和溝通路徑，以實(shí)現(xiàn)一體化的有效管理?？傊?，新形勢(shì)下高中教學(xué)管理的優(yōu)化要貼近教學(xué)一線，做好宣傳工作，讓課程改革理論深入人心，從而確保實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與學(xué)生管理一體化。

參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十一

1.加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。

第一點(diǎn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的相關(guān)的各項(xiàng)管理方面的制度，主要包括財(cái)政執(zhí)行的具體程序，完成一個(gè)審批的工作日時(shí)限，財(cái)政支出的記錄與跟組，財(cái)政與地稅局的合作，財(cái)政人員的崗位職責(zé)，財(cái)管人員的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核等等。第二點(diǎn)，細(xì)化并且嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算流程，并且設(shè)有相關(guān)的監(jiān)督職能部門，對(duì)財(cái)政的預(yù)算進(jìn)行規(guī)范化能夠有效避免財(cái)政預(yù)算與財(cái)政執(zhí)行結(jié)果相差懸殊的問(wèn)題。設(shè)置財(cái)政監(jiān)督部門，讓政府工作人員在法律、同僚和熱門的監(jiān)督下完成工作，能夠有效地對(duì)其監(jiān)督，能夠提高相關(guān)工作人員的工作透明度。第三點(diǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作流程，地方性的職能部門因?yàn)猷l(xiāng)土人情的原因經(jīng)常工作上走“人情”路線，使得很多流程簡(jiǎn)化，甚至很多對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大推動(dòng)作用的項(xiàng)目都無(wú)法執(zhí)行，因此造成了資金上分配的不合理。所以，要優(yōu)化現(xiàn)有的工作流程，規(guī)范工作程序，一切按照制度辦事，提高工作的有效性和科學(xué)性。第四點(diǎn)，建立資金申報(bào)細(xì)則，為了避免資金申報(bào)項(xiàng)目不明確而導(dǎo)致的資金充入日常財(cái)政支出費(fèi)用，最終導(dǎo)致了無(wú)法做到專款專用的現(xiàn)象，要完善資金申請(qǐng)審批的`資料，細(xì)致到資金申請(qǐng)的具體項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目的制定情況以及詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案等等。第五點(diǎn)，落實(shí)財(cái)政部門信息化，將財(cái)政數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源共享，相關(guān)性的工作可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成，這樣能夠節(jié)約異地工作的時(shí)間，同時(shí)提高工作的效率，進(jìn)而提升整個(gè)職能部門的服務(wù)質(zhì)量。

2.強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

第一點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真制訂行為規(guī)范，增強(qiáng)組織紀(jì)律行為準(zhǔn)則，樹(shù)立政治上堅(jiān)定、紀(jì)律上嚴(yán)明的良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部形象。第二點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文明建設(shè)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)展“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動(dòng)，建議縣農(nóng)村財(cái)政管理局每年評(píng)選表彰一次，條件成熟的可向市、省推薦，營(yíng)造積極向上氛圍，努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法制型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)。第三點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)每?jī)赡暧墒幸陨限r(nóng)村財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)一次;其他干部每年由縣農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)培訓(xùn)一次。第四點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。要嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)人關(guān)，確需進(jìn)人的必須統(tǒng)一納入縣財(cái)政局人員錄用計(jì)劃，并保證所進(jìn)人員專業(yè)對(duì)口，有大學(xué)以上學(xué)歷和較高政治思想品德;縣級(jí)財(cái)政部門在配備財(cái)政所內(nèi)部人員時(shí)要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，特別是選拔所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)職位時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

3.量化目標(biāo)績(jī)效考核。

第一點(diǎn)，嚴(yán)肅重大事項(xiàng)報(bào)告。實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)化管理是科學(xué)化管理的要求，年初即要根據(jù)縣局工作規(guī)劃和年度計(jì)劃部署，立足所情，確定當(dāng)年的重點(diǎn)工作，細(xì)化重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定主要工作途徑和措施，并形成報(bào)告送縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，以確保財(cái)政所各項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持，同時(shí)予以監(jiān)督執(zhí)行和考核考評(píng)。第二點(diǎn)，完善層級(jí)崗位責(zé)任。有崗就有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等是財(cái)政科學(xué)化，精細(xì)化管理必須遵守的原則。第三點(diǎn)，建立完善配套制度。健全崗位責(zé)任制、ab崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、業(yè)務(wù)臺(tái)賬制、崗位輪換制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)制度管事、制度管權(quán)、制度管人的目標(biāo)。

二、結(jié)語(yǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是地方性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，財(cái)政職能部門出現(xiàn)管理漏洞的風(fēng)險(xiǎn)大于其他部門，本文主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)管中的相關(guān)制度不規(guī)范和工作人員業(yè)務(wù)能力有待提高以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小大家都相識(shí)的特殊的濃厚的人情關(guān)系對(duì)工作決策的影響等進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的解決措施，事物是不斷發(fā)展變化的，還會(huì)在具體的工作中衍生出新的問(wèn)題，這就需要相關(guān)的管理、監(jiān)督職能部門對(duì)此持續(xù)關(guān)注及時(shí)處理相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)管精細(xì)化，保證地方經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十二

一年來(lái)，我鎮(zhèn)財(cái)政所在鎮(zhèn)黨委、政府及縣財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針、政策，大力支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)預(yù)算改革，狠抓收入管理，嚴(yán)格控制支出，在得到各單位、各部門的大力支持和幫助下，圓滿完成財(cái)政收入任務(wù),基本維持了我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，較好的完成了鎮(zhèn)財(cái)政的工作任務(wù)?，F(xiàn)就今年以來(lái)的。

工作總結(jié)。

如下：

(一)全年，財(cái)政收入累計(jì)完成10.2萬(wàn)元，占任務(wù)6.2萬(wàn)元的164.5%，其中：耕地占用稅完成8.4萬(wàn)元，占任務(wù)4.5萬(wàn)元的186.7%，契稅完成0.40元，占任務(wù)0.6萬(wàn)元的67%，其它收入完成1.3萬(wàn)元,占任務(wù)1萬(wàn)元的130%,在不含農(nóng)業(yè)稅和地方工商稅的前提下，與上年同期下降38.6%，減收6.4萬(wàn)元。

(二)截止12月5日，財(cái)政支出為176.05萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)24%，增支33.15萬(wàn)元，各部門具體支出情況如下：

1、農(nóng)業(yè)事業(yè)支出7.55萬(wàn)元;。

2、畜牧事業(yè)支出6.54萬(wàn)元;。

3、農(nóng)機(jī)事業(yè)支出2.17萬(wàn)元;。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支出2.18萬(wàn)元;。

5、水利事業(yè)支出4.61萬(wàn)元;。

6、文體廣播事業(yè)支出2.94萬(wàn)元;。

7、計(jì)劃生育事業(yè)支出5.99萬(wàn)元;。

8、財(cái)政事業(yè)費(fèi)支出8.01萬(wàn)元;。

9、撫恤社會(huì)救濟(jì)0.85萬(wàn)元;。

9、行政管理費(fèi)支出118.91萬(wàn)元(含人大經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元、政府機(jī)關(guān)110.21萬(wàn)元、黨團(tuán)機(jī)關(guān)8.0萬(wàn)元)。

10、工交事業(yè)支出2.5萬(wàn)元;。

11、其它支出10.8萬(wàn)元。

從收入的完成情況分析：全年的財(cái)政收入比上年同期減少，主要是由于我鎮(zhèn)稅源枯竭，稅基總量小，加上取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收，又沒(méi)有新的稅源替代，征收工作非常困難。從預(yù)算支出情況分析：全年的預(yù)算支出，都按上級(jí)撥款計(jì)劃安排進(jìn)行，基本保證職工工資和離退休干部生活費(fèi)用的發(fā)放，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了一定的作用。

1、狠抓稅收的征收管理工作，保證全年稅收目標(biāo)任務(wù)的完成。年初，我所積極與各單位、各部門配合，摸清我鎮(zhèn)的稅源結(jié)構(gòu)，根據(jù)年度收入計(jì)劃，制定和完善稅收相關(guān)的辦法，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各單位、各包村干部抓財(cái)政收入的積極性，真正形成齊抓共管的格局，從源頭上控制耕地占用稅、契稅等零散稅收的流失，應(yīng)收盡收。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真宣傳農(nóng)業(yè)稅減免政策。全所干部職工以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治的高度，按省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)業(yè)”的工作方針，積極宣傳農(nóng)業(yè)稅免征政策。

3、完成農(nóng)業(yè)稅減免兌現(xiàn)工作。根據(jù)縣財(cái)政局下達(dá)農(nóng)業(yè)稅各項(xiàng)減免指標(biāo)的通知要求，我所按照“輕災(zāi)少減、重災(zāi)多減、特重全免”的工作方針，公正、公開(kāi)、公平地發(fā)放農(nóng)業(yè)稅減免款,按時(shí)、按量地完成了農(nóng)業(yè)稅61.4萬(wàn)元的災(zāi)歉、基建減免兌現(xiàn)工作。

4、完成種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼工作。為穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，我所高度重視種糧農(nóng)民糧食直接補(bǔ)貼工作，并及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中，共兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金3.97萬(wàn)元，受益農(nóng)戶5439戶。

5、完成退耕還林補(bǔ)助兌現(xiàn)工作。我所認(rèn)真貫徹退耕還林還草的精神，促進(jìn)退耕還林糧食直補(bǔ)工作在全鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)，完成兌現(xiàn)退耕還林直補(bǔ)資金6.10萬(wàn)元，補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作涉及24個(gè)行政村，4,745戶。

6、積極開(kāi)展“稅收宣傳月”宣傳活動(dòng)。為切實(shí)加大稅收重要性的宣傳，增強(qiáng)公民依法納稅意識(shí)，我所按財(cái)照政局的統(tǒng)一部署，采用掛橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)等形式，認(rèn)真開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)。

7、努力清收小額扶貧貸款和國(guó)際農(nóng)發(fā)項(xiàng)目貸款工作。我所積極配合鎮(zhèn)黨委、政府的工作安排，與縣農(nóng)行清收工作組一起，緊緊圍繞縣委、政府確定的清收工作目標(biāo)任務(wù)，積極采取措施，扎實(shí)工作，截止12月15日，全鎮(zhèn)累計(jì)收回小額扶貧貸款本金218.60萬(wàn)元，占年初任務(wù)174萬(wàn)元的126%;收回國(guó)際農(nóng)發(fā)項(xiàng)目貸款本金3.27萬(wàn)元,占年初應(yīng)收回借款14.63萬(wàn)元的23%，收回利息0.59萬(wàn)元，清收工作成效顯著。

8、嚴(yán)格各項(xiàng)預(yù)算支出，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。我所認(rèn)真按照縣財(cái)政局的工作要求，以“保工資、保重點(diǎn)、專款專用”的原則來(lái)安排各項(xiàng)支出，不擠占挪用?？睿瑘?jiān)持定期和不定期檢查和督查務(wù)，確?！傲銘艚y(tǒng)管”工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

9、繼續(xù)鞏固“零戶統(tǒng)管”工作,加強(qiáng)預(yù)算外資金管理力度。我鎮(zhèn)根據(jù)縣財(cái)政局號(hào)文件精神，制定了零戶統(tǒng)管實(shí)施辦法和相配套的財(cái)務(wù)管理制度。將鎮(zhèn)屬各部門資金統(tǒng)一納入財(cái)政管理，財(cái)政所每月將各部門的收入、支出及各種費(fèi)用開(kāi)支的情況及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，增強(qiáng)資金管理的透明度，增強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的監(jiān)管，有效制止了部門資金亂收亂支的不良現(xiàn)象，增強(qiáng)了政府統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)的能力。

10、顧全大局，積極配合鎮(zhèn)中心工作。

財(cái)政所的同志在做好本職工作的同時(shí)，積級(jí)參與鎮(zhèn)的中心工作，如駐村工作、計(jì)劃生育、小城鎮(zhèn)建設(shè)、等等，做到服從組織領(lǐng)導(dǎo)和安排。特別是在駐村工作中,我所五人一人包一個(gè)村，財(cái)政所干職沒(méi)有推諉稅收工作的繁忙，而是積極為黨委、政府分憂解愁，投身駐村工作，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神起到了積極地推動(dòng)作用。

11、提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)理財(cái)能力。財(cái)政所全體人員狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。財(cái)政所人員分別參加縣財(cái)政局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作的基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技能。通過(guò)認(rèn)真的摸索與實(shí)踐，提高了辦事效率。同時(shí)，充分利用業(yè)余時(shí)間，積極開(kāi)展自學(xué)。目前，我所有四個(gè)同志在黨校學(xué)習(xí)。

1、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量有限，加之財(cái)政所人員包村抓其它工作等原因，開(kāi)展工作存在些顧此失彼的現(xiàn)象，直接影響我鎮(zhèn)的財(cái)政收入。

2、統(tǒng)攬能力差，監(jiān)管力度不夠。對(duì)資金支出管理上，只制定了措施辦法。沒(méi)有按照監(jiān)管權(quán)力嚴(yán)格執(zhí)行，有時(shí)有坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。

一是強(qiáng)化收入征管，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。確保財(cái)政機(jī)構(gòu)工作正常運(yùn)行是是推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要保證，是增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的重要因素。為此，我們要切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，堵塞漏洞，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙、漏稅行為，作到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入任務(wù)的完成。

二是深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理。首先要進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算制度改革，細(xì)化預(yù)算，實(shí)施綜合財(cái)政預(yù)算，從創(chuàng)新制度入手，規(guī)范支出管理;其次要認(rèn)真做好“零戶統(tǒng)管”工作，本著簡(jiǎn)便、易行、合理、合規(guī)的原則，改進(jìn)現(xiàn)有操作辦法，切實(shí)加大對(duì)預(yù)算(本文權(quán)屬本站所有，外資金的管理力度，增強(qiáng)政府統(tǒng)攬地區(qū)經(jīng)濟(jì)的能力，提高資金使用效率，保證政府機(jī)關(guān)工作的正常進(jìn)行和各項(xiàng)事業(yè)的正常發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十三

20**年，中壩鄉(xiāng)財(cái)政分局在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下xx縣財(cái)政局的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全所同志以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的“十八”大全會(huì)精神為指針，以“為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)”為宗旨，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，開(kāi)源與節(jié)流并舉，增收與節(jié)支并重，改革與管理并進(jìn)，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，合理有序安排預(yù)算支出，著力實(shí)現(xiàn)“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，管財(cái)有法，用財(cái)有效，理財(cái)有為”，并認(rèn)真履行財(cái)政職能，團(tuán)結(jié)一致，通力合作，恪盡其職，恪守當(dāng)家理財(cái)?shù)闹厝?，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，努力做到保工資發(fā)放，保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。努力做到“打緊開(kāi)支不浪費(fèi)，整合資源抓產(chǎn)業(yè)，加大投入抓項(xiàng)目，集中財(cái)力辦大事”，推進(jìn)中壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，現(xiàn)將一年來(lái)工作總結(jié)如下：

一、財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況。

20**年1-6月份，全鄉(xiāng)累計(jì)完成財(cái)政總收入249.62萬(wàn)元。其中：鄉(xiāng)本級(jí)完成6.26萬(wàn)元，耕地占用稅完成2元，占任務(wù)數(shù)10萬(wàn)元的20%；非稅收入累計(jì)完成4.26萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入243.36萬(wàn)元。一般預(yù)算支出共計(jì)完成242.95萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)2%。。其中：人大事務(wù)支出完成4.74萬(wàn)元，政府行政運(yùn)行及相關(guān)事務(wù)支出完成89.94萬(wàn)元，財(cái)政事務(wù)支出完成20.18萬(wàn)元，人口計(jì)劃生育事務(wù)支出完成17.37萬(wàn)元，共產(chǎn)黨經(jīng)費(fèi)支出完成7.31萬(wàn)元，廣播影視支出完成5.72萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)支出完成42.93萬(wàn)元，水利事業(yè)支出完成9.18萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)管理事務(wù)支出完成20.96萬(wàn)元，其他安全生產(chǎn)支出完成8.82萬(wàn)元，村級(jí)組織支出15.80萬(wàn)元。

在預(yù)算執(zhí)行中，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)兼顧一般的方針，加強(qiáng)了預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，上半年“三公經(jīng)費(fèi)”支出14.70萬(wàn)元，較去年同期減少了25%，由于正常調(diào)資導(dǎo)致支出總量較上年同期增長(zhǎng)2%。盡管如此，我們也確保了全鄉(xiāng)職工工資的按時(shí)足額發(fā)放和政府部門機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）涉農(nóng)工作的開(kāi)展情況。

依照上級(jí)有關(guān)精神要求，進(jìn)一步完善了涉農(nóng)資金的發(fā)放通過(guò)“一折通“統(tǒng)一由銀行代發(fā)。我們不斷完善和健全了農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)的相關(guān)信息資料，20xx年度的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金于3月上旬完成了造冊(cè)并做到了各村張榜公示。3月14日,20xx年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)一發(fā)放。為方便群眾辦事，分局設(shè)立了“一折通”辦理咨詢窗口，明確了專人辦公，負(fù)責(zé)農(nóng)戶“一折通”掛失、換戶等工作。認(rèn)真做好便民服務(wù)中心工作。做好羅星村、土黃村、大坑村通組公路一事一議項(xiàng)目查勘、召開(kāi)群眾動(dòng)員會(huì)等工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)。

為提高全所同志的理論知識(shí)和工作能力，我局每月都要組織干部職工學(xué)習(xí)政策理論和法律法規(guī)知識(shí)；從2月份開(kāi)始，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排和部署下，全局干部職工參加了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，精心組織干部職工參會(huì)參訓(xùn)，做好讀書筆記和心得體會(huì)；利用縣審計(jì)局在我鄉(xiāng)審計(jì)工作中提出的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我局立刻組織干部職工開(kāi)展自查自糾和整改工作，及時(shí)規(guī)范了賬務(wù)處理工作方面存在的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)賬務(wù)處理具有建設(shè)性作用。

（三）認(rèn)真做好稅法宣傳工作。

為創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境，做好稅收宣傳是我們的日常工作。5月16日，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署下開(kāi)展了稅法宣傳活動(dòng)，共印制了100余份宣傳資料，廣泛宣傳了耕地占用稅、契稅和涉農(nóng)惠農(nóng)政策，讓更多群眾了解、明白房屋建設(shè)及房屋、土地交易應(yīng)繳納有關(guān)稅收知識(shí)。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部管理,加大財(cái)政監(jiān)督職能。

為了更加好地推動(dòng)工作，20xx年我局以開(kāi)展黨的群眾路線教育為載體，充分發(fā)揮每一個(gè)職工的工作積極性和特長(zhǎng)，堅(jiān)持“抓源頭、防腐敗、堵漏洞、控支出、促增收”的原則，對(duì)進(jìn)入零戶統(tǒng)管的單位嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)持做好票款管理，稅收收入不分?jǐn)?shù)額多少，都要做到應(yīng)收盡收，按時(shí)結(jié)賬、結(jié)帳。按期開(kāi)展財(cái)政內(nèi)審工作，做到防微杜漸；各單位資金使用嚴(yán)格預(yù)算撥款程序，確保了資金使用合理和安全有效。嚴(yán)格控制各單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出，抓好各村村帳鄉(xiāng)代理工作。6月份，按照上級(jí)部門有關(guān)績(jī)效考核工作精神，我局結(jié)合部門實(shí)際，制訂了干部職工績(jī)效考核辦法，重點(diǎn)是做好干部考勤管理、財(cái)政財(cái)務(wù)管理、一事一議項(xiàng)目管理等工作，為完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作奠定了基礎(chǔ)。

20xx年上半年，我們雖然做了大量的'工作，但離上級(jí)要求還有很大差距，主要是：財(cái)政收入總量小，收支結(jié)構(gòu)還不合理，質(zhì)量還不太高；收支矛盾依然突出，財(cái)政自給率較低，人均財(cái)政收支總量較低。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，用科學(xué)發(fā)展的理念和改革創(chuàng)新的辦法，健全工作措施，完善科學(xué)體制機(jī)制，逐步解決這些困難和問(wèn)題。下半年我們將努力拼搏，全力完成各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將下半年的工作打算安排如下：

（一）繼續(xù)抓好財(cái)政常規(guī)工作，強(qiáng)化預(yù)算管理。

牢固樹(shù)立“財(cái)政支出確保重點(diǎn)，精打細(xì)算過(guò)緊日子、勤儉理財(cái)干事創(chuàng)業(yè)“的思想，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)高效運(yùn)作資金。牢固樹(shù)立“稅收取之于民用之于民”的人文理念，把改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、救災(zāi)扶貧、社會(huì)保障等惠澤民生領(lǐng)域的財(cái)力傾斜力度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，讓廣大人民群眾共沐公共財(cái)政陽(yáng)光享受溫暖，共享財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果得到實(shí)惠。同時(shí)，嚴(yán)格預(yù)算收支精細(xì)化管理，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效評(píng)價(jià)，加大預(yù)算執(zhí)行分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，著力提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、及時(shí)性、均衡性和有效性；做好財(cái)政常規(guī)工作，著力提升干部職工為民服務(wù)能力。

（二）以全年任務(wù)數(shù)為目標(biāo),認(rèn)真組織各項(xiàng)收入,要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,圍繞目標(biāo)狠抓收入。

協(xié)調(diào)國(guó)土、稅務(wù)、安監(jiān)、公安部門，形成工作聯(lián)動(dòng)，開(kāi)拓稅源，深挖潛力，努力提高稅收占財(cái)政收入比重。同時(shí)，也要加強(qiáng)零散稅源征管工作，防止稅收流失。另外，還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（三）狠抓支出管理，加大財(cái)政監(jiān)督力度。

要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，嚴(yán)把支出關(guān)，堅(jiān)持有保有壓，量力而行，量財(cái)辦事，做好單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

（四）搶抓機(jī)遇，培植財(cái)源。

進(jìn)一步充分有效發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)和財(cái)政資金的引子作用，鞏固和壯大支柱財(cái)源、主體財(cái)源---烤煙、茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)；夯實(shí)和優(yōu)化骨干財(cái)源、速效財(cái)源---辣椒、果蔬等產(chǎn)業(yè)；培植和發(fā)展后續(xù)財(cái)源、新興財(cái)源，積極申報(bào)“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，提高財(cái)源建設(shè)效益，打牢收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁，全面推動(dòng)我鄉(xiāng)后續(xù)財(cái)源建設(shè)，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到推動(dòng)作用。

（五）繼續(xù)抓好干部職工政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作能力和服務(wù)水平。

下半年，我局將牢固樹(shù)立“規(guī)范管理的績(jī)效財(cái)政”理念和“強(qiáng)化監(jiān)督的法治財(cái)政”理念，以黨的群眾路線教育為載體，積極加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)內(nèi)控、監(jiān)督、管理機(jī)制建設(shè)，建立健全財(cái)政管理規(guī)范精細(xì)、財(cái)政運(yùn)行科學(xué)高效的制度體系。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以此為載體做好部門作風(fēng)和效能建設(shè)。

（六）積極做好20xx年度村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

根據(jù)縣政府《2012年度村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作》會(huì)議精神，結(jié)合縣印農(nóng)綜改[2012]6號(hào)、印農(nóng)綜改[2012]11號(hào)文件精神，及時(shí)組織召開(kāi)好群眾會(huì)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模嚴(yán)格按照縣綜改辦批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施好，并積極制訂好20xx年度村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案和工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件。確保在20**年10月10日前完成土黃、大坑等3個(gè)村20**年度村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

困難與希望相伴，堅(jiān)持跟成功牽手。在20**年的工作中，我局將緊緊圍繞縣局和鄉(xiāng)黨委、政府的工作部署扎實(shí)工作，迎難而上，力爭(zhēng)全面完成20**年財(cái)政的各項(xiàng)工作任務(wù)。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十四

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《xxx關(guān)于xxxx年深化農(nóng)村稅費(fèi)xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號(hào)文件）、《xxx辦公x關(guān)于堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號(hào)文件）、xx省農(nóng)村稅費(fèi)改革辦《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，開(kāi)展“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》和省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局《關(guān)于實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息化有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神和國(guó)務(wù)院、省、市深化農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議要求，在全省“對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自身財(cái)力無(wú)法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實(shí)施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用’的方式”?，F(xiàn)全省已有xx個(gè)縣市實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財(cái)政廳在xx市xx縣試點(diǎn)很成功，并要求經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：

一、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務(wù)太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)xxxx多萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面達(dá)xxx%）、支出太亂”等問(wèn)題的較好方式，對(duì)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。

二、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容。

“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內(nèi)容是實(shí)行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級(jí)審批”。

（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面實(shí)行“兩無(wú)一統(tǒng)、綜合預(yù)算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)（七所八站）一律無(wú)會(huì)計(jì)和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)為會(huì)計(jì)核算主體實(shí)行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股代理。

（二）賬戶統(tǒng)設(shè)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機(jī)構(gòu)在各金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股在縣城金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)的縣級(jí)“結(jié)算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)級(jí)“結(jié)算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來(lái)的“基本經(jīng)費(fèi)戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會(huì)計(jì)“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、上級(jí)補(bǔ)助收入全部繳入“結(jié)算專戶”?！爸С鰧簟敝荒芙邮軄?lái)自“結(jié)算專戶”的撥款。

（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級(jí)統(tǒng)發(fā)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全額編制人員工資、社保繳費(fèi)等由縣國(guó)庫(kù)每月?lián)苋胴?cái)政工資統(tǒng)發(fā)戶和機(jī)關(guān)社保局直接計(jì)入個(gè)人賬戶。

（四）采購(gòu)統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)大額采購(gòu)支出，按照x財(cái)采購(gòu)[xxxx]xx號(hào)文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股按照預(yù)算計(jì)劃審核后，交縣采購(gòu)辦集中統(tǒng)一辦理，采購(gòu)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股直接撥付給供應(yīng)商或服務(wù)商。

（五）票據(jù)統(tǒng)管。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據(jù)在非稅收入管理局統(tǒng)一領(lǐng)取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用的票據(jù)只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生院使用，其他“三權(quán)”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取票據(jù)。

3、對(duì)票據(jù)實(shí)行“繳舊領(lǐng)新、限量領(lǐng)用、專人管理、當(dāng)年結(jié)清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費(fèi)票據(jù)。

（六）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級(jí)審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權(quán)債務(wù)要按債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、形成原因、資金來(lái)源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實(shí)，建立臺(tái)帳，制定消赤減債計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局備案。嚴(yán)格控制新增債務(wù)，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務(wù)，如因特殊情況需要舉債的，要實(shí)行縣級(jí)審批制度，呈報(bào)分管財(cái)貿(mào)的縣領(lǐng)導(dǎo)審批。

（七）信息化網(wǎng)絡(luò)管理。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化網(wǎng)絡(luò)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)工作站?？h鄉(xiāng)財(cái)政依托公網(wǎng)，以固定ip方式組網(wǎng)連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部在縣局服務(wù)器上保存，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)、審批，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)匯總，資金運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)管，會(huì)計(jì)核算電算化。

三、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。

堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變和繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政的原則，由縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支。

（一）一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政的原則。實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實(shí)行“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制。

（二）預(yù)算管理權(quán)不變?cè)瓌t。按照《預(yù)算法》規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算?？h級(jí)財(cái)政部門按有關(guān)政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門提出的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)預(yù)算草案報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核后，按《預(yù)算法》規(guī)定的程序報(bào)批。在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準(zhǔn)后報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案；調(diào)整數(shù)額較大的，必須向縣級(jí)人民政府報(bào)告，待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（三）資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的原則。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離，縣財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財(cái)政不集中、不平調(diào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的`支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

（四）債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

四、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置。

（一）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”全面工作實(shí)施管理監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股代理核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股全面代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)報(bào)帳審核事宜。主要職責(zé)：參與和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算的編制，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，及時(shí)撥付預(yù)算內(nèi)、外及其他各項(xiàng)財(cái)政資金，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)，按時(shí)與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)帳，按月編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按時(shí)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支結(jié)算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會(huì)計(jì)的支出核算，及時(shí)指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算的編制，辦理各項(xiàng)收支結(jié)算和對(duì)帳、報(bào)帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)財(cái)政所長(zhǎng)、財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)（預(yù)算會(huì)計(jì)）、政府單位會(huì)計(jì)、出納、財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規(guī)定交叉任職，但必須健全稽核和內(nèi)部控制制度，財(cái)政所長(zhǎng)不得兼職政府單位會(huì)計(jì)、出納崗位；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)不得兼任政府單位會(huì)計(jì)；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)、政府單位會(huì)計(jì)不得兼職出納員；政府單位會(huì)計(jì)不能兼管票證。

財(cái)政所長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政所日常工作的管理，財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行，按縣財(cái)政局授權(quán)審核、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支；財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各部門及縣財(cái)政局的結(jié)算和對(duì)賬，負(fù)責(zé)非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數(shù)據(jù)的錄入，代理打印總預(yù)算會(huì)計(jì)撥款憑證，登記會(huì)計(jì)賬薄，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，按月編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用款計(jì)劃，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)費(fèi)支出的請(qǐng)撥，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的及時(shí)足額入庫(kù)，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年終決算；政府單位會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)支出專戶的會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定用途支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)，按月提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃報(bào)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)；出納負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬部門的現(xiàn)金收付、繳存及日常報(bào)帳工作，按規(guī)定保管備用金，及時(shí)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金日記帳；財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)管理員負(fù)責(zé)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)、管理與使用，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)資料的錄入；票證專管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷。

五、具體措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保改革的順利實(shí)施，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，政府辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)、人民銀行的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室。辦公室由縣財(cái)政局長(zhǎng)任主任，相關(guān)副局長(zhǎng)任副主任，各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員。

（二）制訂切實(shí)可行的縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)家理財(cái)和財(cái)源建設(shè)的積極性。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，對(duì)原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、有利化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性等方面制定新的統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模和實(shí)際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)審批程序。

（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員。嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，嚴(yán)禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財(cái)政不供給經(jīng)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際作出消赤減債計(jì)劃，安排資金用于償還債務(wù)。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)生新的債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各部門一律不準(zhǔn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織一律不得舉債搞建設(shè)、上項(xiàng)目或發(fā)放各種津補(bǔ)貼。凡違反規(guī)定以政府名義提供貸款擔(dān)保形成新的債務(wù)的，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。建立化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村債務(wù)目標(biāo)管理和考核機(jī)制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。在新的債務(wù)化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負(fù)責(zé)人不得提撥重用，不準(zhǔn)異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)要及時(shí)清收，制訂切實(shí)可行的回收計(jì)劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務(wù)。

六、工作步驟。

（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據(jù)我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，在學(xué)習(xí)和考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定適合我縣實(shí)際情況的實(shí)施方案及具體管理辦法。

（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)工作。

1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、賬戶、票據(jù)。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據(jù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據(jù)；賬戶的設(shè)立和票據(jù)的領(lǐng)用按有關(guān)規(guī)定重新辦理。

2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù),對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行逐一登記造冊(cè)報(bào)縣財(cái)政備案。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)入實(shí)施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員崗位和職責(zé)，開(kāi)設(shè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，組織人員培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的核算管理。

七、實(shí)施要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革是我縣國(guó)庫(kù)集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實(shí)行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確?；鶎诱?quán)和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認(rèn)識(shí)和理解，積極主動(dòng)配合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以保證改革的順利實(shí)施。

（二）嚴(yán)明改革紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須規(guī)范操作程序，自覺(jué)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。不準(zhǔn)私分集體財(cái)產(chǎn)、濫發(fā)錢物，不準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)銀行賬戶（含存折戶）、私設(shè)小金庫(kù)，不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并將在體制結(jié)算中劃扣違紀(jì)金額。

（三）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能。農(nóng)業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要工作應(yīng)從組織農(nóng)稅收入轉(zhuǎn)變到資金管理和非稅收入管理上來(lái)。要集中精力做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的收支結(jié)算和對(duì)賬、報(bào)賬及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理。做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等直接補(bǔ)給農(nóng)民的各項(xiàng)資金和補(bǔ)貼的發(fā)放工作，加大服務(wù)“三農(nóng)”的工作力度。同時(shí)要大力推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，確保改革順利進(jìn)行。

1、財(cái)政部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)要合理分配人員，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以適應(yīng)改革的需要。

2、人事、編制部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。

3、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。

4、縣人民銀行要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機(jī)構(gòu)及時(shí)劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù)、財(cái)政資金及時(shí)到位。同時(shí)，完善金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶許可證制度，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶的行為要嚴(yán)肅查處。

5、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為要堅(jiān)決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

八、建議與要求。

（一）為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)稅機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式的改革，省財(cái)政廳農(nóng)稅局經(jīng)省編委批準(zhǔn)已更名為“xx省財(cái)政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）?！辈⒁蟾魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）農(nóng)稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請(qǐng)縣人民政府、縣編委迅速批復(fù)縣農(nóng)稅局更名請(qǐng)示。

（二）實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相對(duì)集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股需設(shè)“總會(huì)計(jì)、核算員”崗位，參照試點(diǎn)縣市的做法，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，需設(shè)“總會(huì)計(jì)一人、核算員x人（每人負(fù)責(zé)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)核算工作），目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理股只有x名股長(zhǎng)，還需增加x名，請(qǐng)求予以解決。

（三）請(qǐng)迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革實(shí)施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》，確保在20元月正式實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十五

20xx年度，納稅服務(wù)科在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各項(xiàng)相關(guān)部門的支持幫助下，堅(jiān)持“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”理念，加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的`成效。許俊武科長(zhǎng)榮獲xx縣第三屆道德模范稱號(hào)，納稅服務(wù)科獲得市級(jí)青年文明號(hào)稱號(hào)，辦稅服務(wù)廳“全國(guó)巾幗文明崗”順利通過(guò)省婦聯(lián)的驗(yàn)收。

(一)加強(qiáng)納稅服務(wù)工作。

納稅服務(wù)科始終堅(jiān)持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，從辦稅環(huán)境、制度建設(shè)等方面入手，全面提升服務(wù)質(zhì)量。一是結(jié)合科室實(shí)際，根據(jù)干部自身的能力特點(diǎn)，合理配置窗口人員，加強(qiáng)窗口人員服務(wù)禮儀培訓(xùn)，做到著裝規(guī)范，儀表端莊，態(tài)度和藹，服務(wù)熱情。二是不斷健全和完善內(nèi)部管理制度，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦稅限時(shí)制等服務(wù)制度。三是進(jìn)一步完善二級(jí)目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)大廳工作人員的工作量和工作質(zhì)量同時(shí)進(jìn)行考核，激發(fā)了辦稅服務(wù)廳人員的工作熱情，形成了人人爭(zhēng)比辦稅效率、爭(zhēng)比服務(wù)水平的良好氛圍。四是強(qiáng)化法制宣傳教育工作，增強(qiáng)工作人員法制意識(shí)，嚴(yán)格政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)化解辦稅服務(wù)中不穩(wěn)定因素，及時(shí)排除辦稅期間與納稅人之間產(chǎn)生的矛盾與摩擦，杜絕一切上訪與投訴事件的發(fā)生。

(二)抓好日常業(yè)務(wù)工作。

1.申報(bào)征收工作。按征管工作要求，進(jìn)一步規(guī)范納稅人申報(bào)資料，共受理申報(bào)4萬(wàn)余戶次，開(kāi)票征收稅款10.7個(gè)億。2.發(fā)票發(fā)售工作。加強(qiáng)發(fā)票審核，突出以票控稅功能，共辦理發(fā)售發(fā)票5200戶次，發(fā)售電腦版發(fā)票31.5萬(wàn)份，手工版發(fā)票7283本。通過(guò)發(fā)票驗(yàn)舊供新補(bǔ)繳稅款65萬(wàn)元。3.車購(gòu)稅工作。完善車輛購(gòu)置稅征收管理軟件系統(tǒng)，安裝車輛購(gòu)置稅電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，程序更加規(guī)范，政策執(zhí)行更加嚴(yán)密，共辦理7470戶，征收稅款4680萬(wàn)元。4.集中審批工作。受理各類審批項(xiàng)目1152項(xiàng)，辦結(jié)1152項(xiàng)，辦結(jié)率100%。其中：?jiǎn)挝患{稅人新辦稅務(wù)登記到領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票181戶次；個(gè)體戶稅務(wù)登記到領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票247戶次；新認(rèn)定增值稅一般納稅人301戶次；資源綜合利用企業(yè)資格認(rèn)定9戶次；增值稅減免稅審批2戶次；安置殘疾人企業(yè)增值稅即征即退審批25戶次；防偽稅控企業(yè)增值稅專用發(fā)票限量限額調(diào)整審批225戶次；農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專用發(fā)票版面和用量審批27戶次；普通發(fā)票版面和用量審批115戶次。5.黨風(fēng)廉政工作。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市、縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，積極參加縣局組織的反腐倡廉教育活動(dòng)。建立健全以納稅服務(wù)規(guī)范為主要內(nèi)容，包括納稅咨詢服務(wù)制度、辦稅服務(wù)廳管理制度、投訴管理實(shí)施辦法、信用等級(jí)評(píng)定制度以及納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度等在內(nèi)的較為完整的納稅服務(wù)制度體系。嚴(yán)格履行省局“六個(gè)嚴(yán)禁”和市局“五條禁令”，調(diào)查人員下戶實(shí)地調(diào)查時(shí)按規(guī)定攜帶廉政監(jiān)督卡，禁止接受納稅人宴請(qǐng)。收回206廉政監(jiān)督卡，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。6.其他工作。積極組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做到活動(dòng)有簽到、有筆記、有心得。認(rèn)真落實(shí)便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，切實(shí)提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》工作要求，啟用了叫號(hào)排隊(duì)機(jī)、發(fā)票自助服務(wù)機(jī)等辦稅設(shè)備；從辦稅環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，提高文明創(chuàng)建層次及內(nèi)容；加強(qiáng)納稅人學(xué)校建設(shè)，舉辦4期納稅人學(xué)校培訓(xùn)班，收效明顯；完善納稅人自助辦稅終端系統(tǒng)，受到了納稅人熱烈歡迎。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十六

作為20xx年財(cái)政支農(nóng)資金整合區(qū)之一，在省廳和市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在區(qū)委區(qū)政府高度重視和部門密切配合下，緊緊圍繞支持我區(qū)石榴特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按省廳部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了一系列整合推進(jìn)工作，資金整合工作取得了顯著成效。現(xiàn)將我區(qū)20xx年財(cái)政支農(nóng)資金整合工作總結(jié)如下：

區(qū)地處平原，轄三鎮(zhèn)四辦，50個(gè)行政村，面積388平方公里，全區(qū)總?cè)丝?7萬(wàn)人。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有耕地2萬(wàn)畝，其中1、7萬(wàn)畝以石榴生產(chǎn)為主，項(xiàng)目區(qū)涉及榴園1個(gè)行政村，總?cè)丝?、29萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口0、27萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力0、26萬(wàn)人。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府把推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，充分利用塔山石榴資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展石榴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)民致富、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。今年我區(qū)嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于做好20xx年縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的通知》要求，認(rèn)真鉆研財(cái)政支農(nóng)資金整合的工作機(jī)制，積極主動(dòng)做好支農(nóng)資金整合的基礎(chǔ)性工作，努力將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)財(cái)政局及時(shí)將省廳《關(guān)于做好20xx年縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的通知》向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了財(cái)政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開(kāi)了涉農(nóng)主管部門負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，明確各部門職責(zé)。同時(shí)結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了《區(qū)20xx年財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施方案》努力使思想上達(dá)成共識(shí)，行動(dòng)上與省廳保持高度一致，在此基礎(chǔ)上，區(qū)向省財(cái)政廳上報(bào)了支農(nóng)資金整合商請(qǐng)函。整合資金在不違背資金整合原則的前提下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、突出重點(diǎn)、集中使用，先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，整合涉農(nóng)資金，為加快我區(qū)塔山石榴支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障，從而最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金整體效應(yīng)。

（二）認(rèn)真制定《方案》，把項(xiàng)目落實(shí)到位。年度支農(nóng)資金整合實(shí)施方案是做好資金整合的基礎(chǔ)和前提，我區(qū)在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選定塔山石榴產(chǎn)業(yè)作為支農(nóng)資金整合的平臺(tái)，及時(shí)制定出臺(tái)了《區(qū)20xx年財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施方案》，《方案》對(duì)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)思想、原則，支農(nóng)資金整合的內(nèi)容、形式和規(guī)模以及支農(nóng)資金整合的工作措施進(jìn)行了詳盡的描述，《方案》的制定改變了涉農(nóng)資金分而難集的被動(dòng)局面，為今后資金整合工作機(jī)制的完善奠定了基礎(chǔ)。

（三）著力抓項(xiàng)目，將《方案》實(shí)施到位。按照《實(shí)施方案》要求，20xx年我區(qū)用于石榴產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等財(cái)政支農(nóng)資金和社會(huì)投入總投資為財(cái)政支農(nóng)資金整合總數(shù)為10133、1萬(wàn)元。其中：整合財(cái)政資金萬(wàn)9818、1元（其中：中央財(cái)政資金1596、7萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金847、9萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政資金2307萬(wàn)元、區(qū)級(jí)財(cái)政資金5066、5萬(wàn)元），整合社會(huì)資金315萬(wàn)元。結(jié)合塔山美好鄉(xiāng)村建設(shè)，截至目前，所整合財(cái)政支農(nóng)資金，全部用于塔山石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柳園村美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是保證項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)到位。目前，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)1000人次，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)石榴新品種，示范推廣3000畝，扶持市鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社1個(gè)。已新建續(xù)建砂石機(jī)耕路15公里，新建續(xù)建砼路10公里，新建曬場(chǎng)1200平方米，倉(cāng)庫(kù)800平方米。新建深水機(jī)井、井房及灌排渠道工程，架設(shè)輸變電線路4公里，安裝變壓器3臺(tái)（套），已完成石榴精品園工程、景觀及配套設(shè)施工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、園區(qū)內(nèi)外綠化等工程，其中僅水利、水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入就達(dá)到5700余萬(wàn)元，提高了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)民生活環(huán)境。三是實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收責(zé)任制。對(duì)完成項(xiàng)目一律由區(qū)審計(jì)局、支農(nóng)資金整合單位聯(lián)合審計(jì)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方予以撥付項(xiàng)目資金。

我區(qū)支農(nóng)資金整合工作之所以能順利推進(jìn)，并取得預(yù)期效果，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的保障措施：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)政支農(nóng)資金整合工作在區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)高度一致，決策高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府組織實(shí)施。區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)林局、水利局、國(guó)土資源局、城建局等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。

（二）加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體，積極宣傳財(cái)政支農(nóng)資金整合的必要性和重要意義，通過(guò)宣傳介紹財(cái)政支農(nóng)資金整合的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和所取得的成效，使社會(huì)各界理解支持財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，推進(jìn)全區(qū)支農(nóng)資金整合健康有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。按照財(cái)政支農(nóng)資金整合管理的要求，制定整合項(xiàng)目管理辦法和資金管理制度，逐步建立科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目資金管理制度，為財(cái)政支農(nóng)資金整合提供制度支撐。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行集中支付制度、政府采購(gòu)制度、資金專戶管理制度、資金報(bào)賬制度和監(jiān)督檢查等資金管理制度，切實(shí)提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目管理。積極推行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，確保整合項(xiàng)目順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)資金管理。進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金“區(qū)級(jí)報(bào)賬制”，做好整合項(xiàng)目的資金核算工作。同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)主管部門的監(jiān)督作用，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金的安排使用情況及時(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金安排的`項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過(guò)程進(jìn)行審查監(jiān)督。在立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)估論證。在執(zhí)行階段，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并確保項(xiàng)目資金按規(guī)定的用途使用。

1、經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)資金的整合使用，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事，最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益。塔山石榴基地基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，通過(guò)建立專門的品種示范基地，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，配備相應(yīng)的科研設(shè)備，提高了石榴品種的質(zhì)量。同時(shí)，把石榴的栽培貯藏、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈，石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得到極大改善。

項(xiàng)目工程的實(shí)施，不僅擴(kuò)大了塔山石榴基地的規(guī)模，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和科技含量，同時(shí)也使得石榴及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展得到快速發(fā)展，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證相關(guān)行業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，增加產(chǎn)業(yè)增加值。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)石榴基地示范區(qū)，發(fā)揚(yáng)石榴文化，挖掘休閑旅游潛力，增加旅游文化收入，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展?？蓭?dòng)農(nóng)民就業(yè)800人，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民人均純收入增加到12000元，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上億元，人均增收4861元。

2、社會(huì)效益。通過(guò)整合財(cái)政支農(nóng)資金，集中投資完善基地基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提高果農(nóng)素質(zhì)，顯著提高果農(nóng)管理水平，提升石榴產(chǎn)量、品質(zhì)，大大增加果農(nóng)的收入。以塔山石榴基地為中心，輻射帶動(dòng)全市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)與之相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生活水平。

3、生態(tài)效益。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)蓄水保土效益顯著，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合抗災(zāi)能力，農(nóng)業(yè)污染源得到控制，大大提高林木覆蓋率，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了環(huán)境污染，改善了生態(tài)環(huán)境。

1、由于支農(nóng)資金整合工作是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的支農(nóng)資金分配方式的創(chuàng)新改革，需要社會(huì)方方面面達(dá)成深層次的共識(shí)，建立有機(jī)的工作機(jī)制，建議上級(jí)部門以文件形式對(duì)縣市支農(nóng)資金整合工作提出要求，這樣做一方面可增加各級(jí)政府的工作責(zé)任感，另一方面可減少財(cái)政部門為整合工作面臨的工作壓力，有利于盡快建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制。

2、由于縣鄉(xiāng)級(jí)資金使用部門財(cái)力短缺，不能集中更多的的資金用于發(fā)展特色示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。希望上級(jí)財(cái)政部門多下?lián)茇?cái)政支農(nóng)資金，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)民的支農(nóng)意識(shí)不強(qiáng)，不能參與到項(xiàng)目建設(shè)中。今后，我們要加大宣傳力度，把支農(nóng)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、資金的使用等都以農(nóng)民能夠理解的形式向公開(kāi)群眾公布，提高農(nóng)民的支農(nóng)建設(shè)意識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十七

20**年，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“五年任務(wù)四年完成、進(jìn)軍蘇北領(lǐng)先行列”的奮斗目標(biāo)和“兩年翻番”的目標(biāo)要求，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，大力組織財(cái)政收入，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政管理，認(rèn)真做好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，全面完成財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）增強(qiáng)信心，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)抓增收。

20**年，全市財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深入分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，咬定全年目標(biāo)，完善工作體制機(jī)制，確保任務(wù)完成。全市財(cái)政總收入累計(jì)完成25.2億元，完成年度預(yù)算的120％，同比增收7.4億元，增長(zhǎng)41.5%，其中一般預(yù)算收入累計(jì)完成10.6億元,完成年度預(yù)算的126.1％，同比增收3.6億元,增長(zhǎng)51.1%，高出全省平均增幅32.9個(gè)百分點(diǎn)。

1、實(shí)行目標(biāo)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)組織財(cái)政收入積極性。按照市委、市政府差別化績(jī)效考核和包掛幫扶工作的要求，修訂鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入考核辦法，分解下達(dá)財(cái)政收入任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)考核，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入大幅提高，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，各鎮(zhèn)在抓零散稅源的征管上成效明顯，積極招引新稅源，做大總部經(jīng)濟(jì)，為鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。，我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政總收入累計(jì)完成7.8億元，完成下達(dá)任務(wù)的108.9％，同比增收3.8億元，增長(zhǎng)94.6%。港頭鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)等增幅較高，新安鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)等增量較大。

2、實(shí)施序時(shí)倒逼機(jī)制，密切加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅、金庫(kù)等部門的協(xié)作與聯(lián)系。強(qiáng)化財(cái)政部門在收入管理中的組織協(xié)調(diào)作用，定期組織分析，跟蹤收入進(jìn)度，并實(shí)行以旬保月、以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)收入按月及時(shí)入庫(kù)。市鎮(zhèn)兩級(jí)成立財(cái)稅辦公室，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的協(xié)調(diào)，加大綜合治稅的力度。

3、完善征收管理機(jī)制，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。一是抓好重點(diǎn)稅源管理。積極推行重點(diǎn)稅源專項(xiàng)檢查，逐步建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制，隨時(shí)掌握稅收入庫(kù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)征管中存在的問(wèn)題，疏通稅款流通渠道，加大督查、監(jiān)控和催繳力度。二是抓住支柱稅源，對(duì)土地交易活動(dòng)嚴(yán)加管理，積極配合，提前介入，確保契稅、耕地占用稅及時(shí)足額入庫(kù)。20，全市契稅完成1.27億元，同比增收5093萬(wàn)元，增長(zhǎng)66.95％，耕地占用稅完成1098萬(wàn)元，同比增收478萬(wàn)元，增長(zhǎng)77.1％。三是挖掘潛在稅源。在抓好市本級(jí)主體稅種和稅收大戶的同時(shí)，積極配合稅務(wù)部門充分挖掘稅收潛力，促進(jìn)收入的及時(shí)、足額入庫(kù)，扭轉(zhuǎn)了稅收入庫(kù)嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。四是積極協(xié)調(diào)土地等部門做好土地出讓金清繳工作，加大土地出讓金催繳力度。年，清收欠繳商業(yè)用地出讓金9766萬(wàn)元，入庫(kù)土地出讓金7.7億元。五是加強(qiáng)非稅管理。升級(jí)非稅收入系統(tǒng)軟件，完善票款分離系統(tǒng)，嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放繳驗(yàn)關(guān)，強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管。六是認(rèn)真做好社保基金征收工作。協(xié)助地稅、勞動(dòng)部門，完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社保基金1.9億元，比上年增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8％。

4、規(guī)范稅收級(jí)次，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收”組織收入原則，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的部分鎮(zhèn)到市本級(jí)拉稅問(wèn)題，按照市委市政府部署，配合有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行清理和規(guī)范，并提出加強(qiáng)全市財(cái)政收入管理的意見(jiàn)，以市政府文件下發(fā)。從9月份起，全市稅收秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真履職，全力以赴促發(fā)展。

20**年，我們把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為財(cái)政工作的主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，靈活運(yùn)用財(cái)政手段，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，全面促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市財(cái)政總支出完成32.5億元，比上年增支9.6億元，增長(zhǎng)41.9％。其中，一般預(yù)算支出完成22.1億元，比上年增支6.4億元，增長(zhǎng)40.8％。

1、服務(wù)區(qū)域發(fā)展。呼應(yīng)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略部署，從保穩(wěn)定、保改革、保大局的高度，合理運(yùn)籌和調(diào)度財(cái)政資金，確保市委、市政府確定的事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目支出需要。全年調(diào)度財(cái)政資金2.92億元，重點(diǎn)支持城中引河環(huán)境整治工程、古鎮(zhèn)大道、人民公園改造工程、迎賓公園綠化工程等“5090”城建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年撥付各鎮(zhèn)超收分成資金2.1億元，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展積極性，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫－新沂工業(yè)園建設(shè)資金1.5億元，全力支持園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)集聚功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、加大中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目申報(bào)力度。今年以來(lái)，國(guó)家及省、市出臺(tái)了一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策，我們認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加大項(xiàng)目的申報(bào)力度并認(rèn)真做好相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)的配合工作。截至目前，我市共爭(zhēng)取中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目29大項(xiàng)，獲得中央投資8779萬(wàn)元，省財(cái)政配套資金4995萬(wàn)元，落實(shí)本級(jí)配套資金1.06億元，拉動(dòng)社會(huì)投資3.74億元，主要涉及農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村戶用沼氣、水利、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、環(huán)保等方面，為我市創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。

3、加大支持企業(yè)發(fā)展力度。一是認(rèn)真研究上級(jí)財(cái)政扶持企業(yè)政策，廣泛宣傳國(guó)家、省、市對(duì)企業(yè)的扶持政策，建立“企業(yè)之窗”信息交流平臺(tái)，使扶持企業(yè)政策公開(kāi)透明。二是切實(shí)做好向上爭(zhēng)取工作。為大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植骨干企業(yè)財(cái)源，財(cái)政部門積極為企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。全年共申報(bào)五大類24項(xiàng)124個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金8170萬(wàn)元，到位資金量位居徐州縣市區(qū)首位，特別是恒盛化肥“1830”項(xiàng)目獲省單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額2000萬(wàn)元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。三是做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題，牽頭組建成立企業(yè)信用擔(dān)保公司、潤(rùn)邦小額貸款公司。截至目前，全市已成立八家信用擔(dān)保公司，其中六家注冊(cè)資金超過(guò)5000萬(wàn)元，累計(jì)擔(dān)保額度達(dá)到5.4億元，為近百家企業(yè)進(jìn)行了擔(dān)保，有效緩解了我市中小企業(yè)融資難問(wèn)題。四是規(guī)避金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。大力支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貸款，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼資金的申報(bào)力度。全年為金融機(jī)構(gòu)申報(bào)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)及農(nóng)村金融改革獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目9個(gè)，為擔(dān)保公司申報(bào)擔(dān)保增資補(bǔ)貼及擔(dān)保補(bǔ)貼費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)。五是認(rèn)真落實(shí)再生資源增值稅退稅優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)廢舊物資回收企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策要求，認(rèn)真履行審核職責(zé)，做好再生資源增值稅退稅中縣級(jí)財(cái)政部門初審工作，落實(shí)國(guó)家對(duì)再生資源企業(yè)的優(yōu)惠政策。全年共審核辦理退稅29家58筆，退稅金額8000萬(wàn)元，有力支持了我市再生資源企業(yè)的發(fā)展。

4、加快國(guó)有公司的組建及融資步伐。堅(jiān)持面向市場(chǎng)，盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，最大限度放大財(cái)政資金利用效益，規(guī)范化管理運(yùn)營(yíng)，全面拓寬融資渠道，加快推進(jìn)了政府與企業(yè)、資本與資源的有效結(jié)合。2009年，新組建的交通投資公司、土地投資公司和城市投資公司、馬陵山旅游公司、駱馬湖旅游公司等8家國(guó)有公司成功融資到位資金2.3億元，通過(guò)bt、bot、tot等模式運(yùn)作資金12億元，為城市建設(shè)提供了有力的資金保障，有效緩解了財(cái)政壓力，提高了城市經(jīng)營(yíng)水平，加快了城市建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)步伐，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（三）落實(shí)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，多措并舉惠“三農(nóng)”

今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，努力改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入。按照“兩個(gè)高于一個(gè)確?！钡囊螅y(tǒng)籌安排年初預(yù)算，2009年全市財(cái)政支農(nóng)支出總額達(dá)4.4億元，支農(nóng)支出增量2678萬(wàn)元，高于一般預(yù)算增幅4.74個(gè)百分點(diǎn)。

2、貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。在惠農(nóng)政策落實(shí)工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真把握政策，使廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在享受了國(guó)家政策的好處。全年通過(guò)“一折通”發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等37項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)1.83億元，惠及全市22萬(wàn)農(nóng)戶，首次全年實(shí)現(xiàn)零投訴零上訪。全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)12562人次。全年投入7000萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，為全市8個(gè)鎮(zhèn)近20萬(wàn)人解決飲水安全問(wèn)題。全年投入1000萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程，落實(shí)“一池三改”5800戶，籌建沼氣場(chǎng)15個(gè)。全年投入脫貧攻堅(jiān)資金1385萬(wàn)元，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目210個(gè)，實(shí)現(xiàn)2.3萬(wàn)人基本脫貧。全年共發(fā)放財(cái)政扶貧小額貸款2100萬(wàn)元，通過(guò)貼息扶持，有效解決了農(nóng)民缺資金、脫貧慢、致富難的問(wèn)題。實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政投入補(bǔ)貼1489萬(wàn)元，完成全市23萬(wàn)畝水稻、32萬(wàn)畝玉米、58萬(wàn)畝小麥、10.4萬(wàn)頭能繁母豬和287頭奶牛投保工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，積極做好核災(zāi)理賠工作，全年支付理賠款1212萬(wàn)元，有效化解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，確保將政策執(zhí)行到位，真正讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠，大力拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。截至12月30日，我市補(bǔ)貼備案購(gòu)買家電及汽車、摩托車農(nóng)戶2.5萬(wàn)戶，備案購(gòu)買各類家電1.9萬(wàn)臺(tái)，汽車、摩托車7230輛，共發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金1526萬(wàn)元，發(fā)放家電以舊換新補(bǔ)貼98萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)全市高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?cái)政投入1993萬(wàn)元，支持全市的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了高流花木、瓦窯和新安溫室大棚、草橋生態(tài)種植等一大批規(guī)模種植小區(qū)。二是嚴(yán)格監(jiān)管支農(nóng)“打包”資金，加大對(duì)項(xiàng)目資金的使用效益監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目建成所發(fā)揮的效益進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。2009年，省廳批復(fù)我市“打包”項(xiàng)目資金1195萬(wàn)元，分別用于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、高流花木四期、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村專業(yè)合作社等項(xiàng)目建設(shè)。三是支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作和丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政投入2630萬(wàn)元，加大土地治理和丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)力度，扶持駱馬湖特種水產(chǎn)品公司、大唐食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。四是安排專項(xiàng)資金1.8億元做好水利重點(diǎn)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市鎮(zhèn)河道疏浚、村莊河塘整治工程、圩區(qū)治理工程、農(nóng)村小型泵站工程等項(xiàng)目，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)能力。同時(shí)，全年投入907萬(wàn)元建成農(nóng)村小型公益橋梁94座，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

4、深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；瘋ぷ?，順利通過(guò)省、國(guó)家驗(yàn)收。根據(jù)省政府《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》精神，廣泛開(kāi)展政策宣傳，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，牽頭制定了我市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并出臺(tái)相應(yīng)的試行辦法、項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的原則、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、資金管理作出了明確的規(guī)定。2009年，省批復(fù)我市86個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)工作，下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1205萬(wàn)元。認(rèn)真實(shí)行“大家事、大家議、大家干、大家管”的模式，狠抓項(xiàng)目申報(bào)關(guān)、審批關(guān)、實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，全市實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目296個(gè)。對(duì)照試點(diǎn)工作要求，市財(cái)政設(shè)立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，專賬核算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全有效。對(duì)農(nóng)口改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中落聘的再次上崗人員，采取切實(shí)措施，確保工資發(fā)放及“三金”繳納，確保人員穩(wěn)定。為破解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺的難題，積極探索資金融通新途徑，2009年8月在蘇北地區(qū)率先開(kāi)展“一權(quán)一房”抵質(zhì)押的貸款工作，截至目前，共發(fā)放貸款371萬(wàn)元，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。

5、積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制改革。按照市委市政府的工作部署，我局前期做了大量深入細(xì)致的工作，積極到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)和調(diào)研，多方面征求意見(jiàn)，全面進(jìn)行分析，反復(fù)進(jìn)行測(cè)算，幾易其稿，形成方案初稿經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過(guò)，以新委發(fā)〔2009〕71號(hào)文件下發(fā)，并于1月1日起正式施行。此次鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制調(diào)整緊緊圍繞“下放財(cái)權(quán)、下移財(cái)力，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”的主題，堅(jiān)持三個(gè)原則：一是堅(jiān)持財(cái)權(quán)和事權(quán)的相統(tǒng)一原則。將屬于鎮(zhèn)級(jí)的事權(quán)下放鎮(zhèn)級(jí)，相應(yīng)的下移鎮(zhèn)級(jí)一定的財(cái)權(quán)；二是突出支持鎮(zhèn)級(jí)加快發(fā)展。核定鎮(zhèn)級(jí)收支基數(shù)，財(cái)力收支缺口部分，市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)足。在保證鎮(zhèn)級(jí)基本運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，新增財(cái)力除按體制上繳省外，全部留給鎮(zhèn)級(jí)，支持鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展；三是體現(xiàn)公平和效率的'原則。核定鎮(zhèn)級(jí)收入時(shí)，采取了以為基數(shù)，按照4年平均增幅計(jì)算的辦法，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)更為公平合理。

（四）普惠于民，保障重點(diǎn)，竭盡所能保民生。

公共財(cái)政的重要職能就是滿足社會(huì)公共需要，按照公共財(cái)政的要求，支持辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定，最大限度地減輕國(guó)際金融危機(jī)對(duì)群眾生活的影響。

1、繼續(xù)加大社會(huì)保障投入。2009年，財(cái)政部門更加注重民生、改善民生，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社保政策，全年社會(huì)保障投入5.06億元，有效改善了困難群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了社會(huì)和諧。一是及時(shí)發(fā)放企事業(yè)離退休人員費(fèi)用。全年發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)1.5億元，同比增長(zhǎng)23％；發(fā)放事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)2970萬(wàn)元。二是切實(shí)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。鞏固調(diào)整原有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在阿湖鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，截至目前，有2.8萬(wàn)農(nóng)民自愿參加新農(nóng)保。三是保證城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和相關(guān)政策規(guī)定為城鄉(xiāng)困難群眾、低收入家庭等對(duì)象發(fā)放各類補(bǔ)助資金7010萬(wàn)元，保障困難群眾4.6萬(wàn)人。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“關(guān)愛(ài)工程”，切實(shí)保障農(nóng)村五保戶基本生活。全年撥付“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目資金236萬(wàn)元，撥付5865人五保戶供養(yǎng)金1468萬(wàn)元。五是擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。2009年，財(cái)政投入5861萬(wàn)元支持農(nóng)村居民79萬(wàn)人參加新農(nóng)合，參保率達(dá)到98％；實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助827人次，累計(jì)支出342萬(wàn)元；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保5.5萬(wàn)人，安排補(bǔ)助資金789萬(wàn)元。六是加大廉租住房建設(shè)力度，認(rèn)真做好廉租補(bǔ)貼發(fā)放工作。2009年撥付廉租住房建設(shè)補(bǔ)貼720萬(wàn)元，建成廉租住房120套，按政策為全市679戶居民發(fā)放廉租補(bǔ)貼174萬(wàn)元。

2、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。20**年，以市政府“十件實(shí)事”工程為抓手，加大科教文衛(wèi)事業(yè)支持力度，更加有效地推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是保障教育支出需要。提高農(nóng)村義務(wù)教育保障標(biāo)準(zhǔn)，全年安排公用經(jīng)費(fèi)支出4181萬(wàn)元，達(dá)到省逐年提高的要求；提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放助學(xué)金888萬(wàn)元，7561名在校學(xué)生得到資助；積極推動(dòng)“兩項(xiàng)工程”（留守少年兒童食宿條件改善工程、農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程）實(shí)施，加大保障投入力度，實(shí)際完成投資1675.7萬(wàn)元，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并順利通過(guò)省驗(yàn)收；切實(shí)做好市一中回歸公辦、機(jī)關(guān)幼兒園新園建設(shè)資金調(diào)度工作。二是加大科技創(chuàng)新投入。全年投入科技創(chuàng)新資金1500萬(wàn)元，積極支持成立專家咨詢委員會(huì)，設(shè)立企業(yè)院士工作站、省級(jí)博士后科研工作站，積極推進(jìn)質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略。三是完善文化服務(wù)體系。20**年，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、253個(gè)農(nóng)家書屋建成并投入使用，繼續(xù)開(kāi)展“送科普、送電影、送戲”下鄉(xiāng)活動(dòng)。四是加大計(jì)生工作投入。全年累計(jì)投入資金4130萬(wàn)元，支持農(nóng)村計(jì)生體系和利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，超出省要求標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)“一折通”發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助等資金218萬(wàn)元。五是加大對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的投入。按照省規(guī)定，按照城鄉(xiāng)常駐人口人均15元標(biāo)準(zhǔn)，市本級(jí)財(cái)政安排239萬(wàn)元地方配套資金用于建立居民健康檔案、農(nóng)民健康教育、預(yù)防接種等九個(gè)方面的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，保障人民健康生活。

（五）依法行政，科學(xué)理財(cái)，創(chuàng)新思維強(qiáng)管理。

20**年，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，在提高財(cái)政管理水平上狠下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理精細(xì)化，取得了一定成效。

1、嚴(yán)格預(yù)算編制。2009年部門預(yù)算的編制，重點(diǎn)通過(guò)更換部門預(yù)算管理軟件，建立預(yù)算單位基本信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，基本支出預(yù)算管理更加科學(xué)和規(guī)范。按照《預(yù)算法》的要求，在人代會(huì)批準(zhǔn)后30日內(nèi)批復(fù)各部門預(yù)算。堅(jiān)持綜合預(yù)算管理，建立基本信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革。

2、深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。加強(qiáng)用款計(jì)劃審批，不斷擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍。啟用財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門與各預(yù)算單位數(shù)據(jù)與資源的共享。加大資金監(jiān)管力度，不斷規(guī)范單位支出行為。全年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)22085筆，金額11.04億元，其中直接支付13549筆，金額8.6億元，授權(quán)支付8536筆，金額2.44億元，拒付110余筆，金額80余萬(wàn)元。

4、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。積極參與市種子公司、市建安總公司產(chǎn)權(quán)改革，嚴(yán)把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)剝離審核關(guān)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。全面推進(jìn)我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)高流、港頭、合溝等五家糧管所進(jìn)行資產(chǎn)清查評(píng)估并掛牌轉(zhuǎn)讓。加大國(guó)有資產(chǎn)管理宣傳力度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，努力在全市營(yíng)造依法有序的國(guó)有資產(chǎn)處置氛圍。切實(shí)推進(jìn)國(guó)有公司組建運(yùn)轉(zhuǎn)，牽頭辦理資產(chǎn)移交，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

5、保障市鎮(zhèn)兩級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，大力壓縮一般性支出，及時(shí)撥付全市行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)撥人員工資，確保了黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大對(duì)政法部門的投入，按照中央保障標(biāo)準(zhǔn)的要求，足額安排政法部門經(jīng)費(fèi)。積極向上爭(zhēng)取中央政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助996萬(wàn)元，重點(diǎn)保障政法機(jī)關(guān)裝備和辦案經(jīng)費(fèi)，有力推進(jìn)了“平安新沂”建設(shè)。

6、規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷行為，強(qiáng)化工資公示制度。制定下發(fā)《xx市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷若干規(guī)定》，重點(diǎn)在會(huì)務(wù)審批、公務(wù)接待、辦公用品購(gòu)置、機(jī)動(dòng)車輛維修和電話費(fèi)等五個(gè)方面嚴(yán)加管理，從7月1日起執(zhí)行。擬定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工資發(fā)放管理的通知》，強(qiáng)化工資公示制度，嚴(yán)禁“吃空餉”現(xiàn)象。

7、扎實(shí)推進(jìn)基層財(cái)政管理工作。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)組織財(cái)政收入，負(fù)責(zé)財(cái)政所機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的督促。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政所業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，完善文明財(cái)政所考核辦法，加強(qiáng)財(cái)政所“三個(gè)文明”建設(shè)。通過(guò)對(duì)財(cái)政所突擊性工作與日常性工作下發(fā)即時(shí)通報(bào)的形式，督促鎮(zhèn)財(cái)政所強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，瓦窯、邵店、港頭、馬陵山、時(shí)集等鎮(zhèn)財(cái)政所注重崗位建設(shè)，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)；新店、合溝、阿湖、高流、棋盤、北溝等鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)力少支出壓力大的情況下，廣開(kāi)財(cái)源，較好地保證了鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；新安、雙塘、草橋、唐店、窯灣等鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)所內(nèi)各項(xiàng)制度建設(shè)，努力增收節(jié)支，服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，各鎮(zhèn)財(cái)政所在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，采取切實(shí)有效措施，在經(jīng)濟(jì)起伏較大的情況下，較好地完成了鎮(zhèn)黨委政府、市財(cái)政局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了鎮(zhèn)黨委政府的好評(píng)。

8、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理。按照財(cái)監(jiān)檢查計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)市新聞中心、殘聯(lián)、農(nóng)機(jī)局、醫(yī)保處等單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題的單位提出整改意見(jiàn)，并督促整改。按照省廳安排，對(duì)污水處理廠、藍(lán)豐生化、人民醫(yī)院及職教中心會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)項(xiàng)專項(xiàng)檢查。組織開(kāi)展對(duì)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用管理、20新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收和管理、使用情況深入檢查。

9、認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政資金安全專項(xiàng)檢查工作。按照財(cái)政部、省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查工作，進(jìn)一步完善財(cái)政資金安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全的受控、可控、在控，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。

10、扎實(shí)做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，切實(shí)做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的宣傳和實(shí)施工作，制定實(shí)施方案，明確工作要點(diǎn)和要求，做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理自查和重點(diǎn)檢查，圓滿完成“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，從源頭上治理腐敗和堵塞漏洞。

11、扎實(shí)做好會(huì)計(jì)人員服務(wù)工作。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的意見(jiàn)》以政府辦文件下發(fā)，聯(lián)合國(guó)稅、地稅部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提高民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真做好高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名等工作，確保不出差錯(cuò)。舉辦會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，首次實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)到全市會(huì)計(jì)人員的85％，不斷提高會(huì)計(jì)人員水平。在中國(guó)會(huì)計(jì)與改革開(kāi)放30年紀(jì)念活動(dòng)中，我局譚龍海同志被表彰為“江蘇省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”，水利局財(cái)審科科長(zhǎng)王偉、藍(lán)豐生化財(cái)務(wù)部副經(jīng)理?xiàng)蠲襁_(dá)被表彰為“xx市先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化部門服務(wù)功能，認(rèn)真辦理市委、市人大、市政府、市政協(xié)交辦的各項(xiàng)工作。2009年共辦理政府轉(zhuǎn)文300余件，按照不同的內(nèi)容和意見(jiàn)建議，全部給予合理的答復(fù)和落實(shí)。收到人大代表建議7件、政協(xié)委員提案4件，采取“走出去”的形式，主動(dòng)上門聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，給予代表、委員滿意的答復(fù)，得到代表、委員的一致好評(píng)。

（六）嚴(yán)查厲考，貴在落實(shí)，重拳出擊提效能。

扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，我局于3月份全面啟動(dòng)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局緊扣財(cái)政工作實(shí)際，突出實(shí)踐特色，緊緊圍繞“構(gòu)建效能財(cái)政、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的主題，嚴(yán)格按照各階段的工作要求，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)調(diào)研、走訪座談、征求意見(jiàn)、分析檢查及整改落實(shí)，全面完成了階段性工作任務(wù)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了顯著成效并走在全市前列。作為市長(zhǎng)聯(lián)系點(diǎn)，趙立群市長(zhǎng)多次深入我局視察工作并參與學(xué)習(xí)討論，徐州及我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我局檢查指導(dǎo)工作并召開(kāi)座談會(huì)。在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上，我局做了交流發(fā)言。落實(shí)整改階段重點(diǎn)抓的10個(gè)整改項(xiàng)目都已制定出整改措施，其中稅收征管、專項(xiàng)資金管理、工資發(fā)放、政府采購(gòu)監(jiān)管、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等7個(gè)方面工作以政府或兩辦文件下發(fā)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)厲行節(jié)約等3個(gè)方面問(wèn)題以本局文件形式對(duì)下一步工作做出指導(dǎo)和規(guī)范。由于整改措施到位，被市委表彰為“十佳整改單位”。

突出抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。局長(zhǎng)與分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)與財(cái)政所所長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)與分管科室負(fù)責(zé)人簽訂機(jī)關(guān)作風(fēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，確保廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)不出問(wèn)題。注重黨風(fēng)廉政教育，黨政“一把手”認(rèn)真上好廉政教育課。積極參與《行風(fēng)熱線》欄目，認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)工作、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行材料報(bào)審工作，梳理行政執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法流程，努力推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶等事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)囊?guī)定，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行“禁酒令”，切實(shí)提高辦事效率。加大作風(fēng)和效能考核力度，認(rèn)真做好重點(diǎn)工作督查督辦，注重對(duì)重點(diǎn)工作的跟蹤落實(shí)，按月調(diào)度，按季公布，嚴(yán)查厲考，精細(xì)管理，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政干部職業(yè)化建設(shè)，全局2009年42項(xiàng)重點(diǎn)工作都達(dá)到或超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度。各基層財(cái)政所嚴(yán)格按照文明財(cái)政所的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真做好“三農(nóng)”服務(wù)工作，得到地方黨委政府和群眾的一致好評(píng)，在市優(yōu)化辦組織的下半年測(cè)評(píng)中，各鎮(zhèn)財(cái)政所總體上取得了較好的名次，港頭、合溝、棋盤、新店、時(shí)集、高流、瓦窯等7個(gè)所位列駐地鎮(zhèn)第一名。

扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作。認(rèn)真開(kāi)展黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完善和實(shí)施各項(xiàng)組織生活制度，切實(shí)抓好黨建基礎(chǔ)工作。一是制定出臺(tái)局機(jī)關(guān)黨支部工作目標(biāo)考核辦法，確定考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施等，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。二是認(rèn)真組織開(kāi)展兩次“一日捐”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)全體干部職工慷慨解囊，捐款9550元，為社會(huì)奉獻(xiàn)了一片誠(chéng)摯的愛(ài)心。三是認(rèn)真做好“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)”工作。主動(dòng)和扶貧村聯(lián)系，積極為王圩村爭(zhēng)取省市項(xiàng)目資金64萬(wàn)元，解決基礎(chǔ)設(shè)施和村部建設(shè)以及蔬菜大棚補(bǔ)助。在“三夏”和秋季生產(chǎn)幫扶活動(dòng)中，帶領(lǐng)幫扶組的同志深入村組戶走訪了幫扶村的困難老黨員和農(nóng)戶，從局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)中拿出10.4萬(wàn)元對(duì)北溝鎮(zhèn)田吳村、新東村和新店鎮(zhèn)王圩村進(jìn)行幫扶，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

財(cái)政信息、宣傳、科研工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定下發(fā)《財(cái)政信息宣傳工作考核辦法》，對(duì)財(cái)政信息宣傳工作進(jìn)一步明確要求，下達(dá)財(cái)政信息報(bào)送任務(wù)。認(rèn)真做好財(cái)政網(wǎng)站改版和建設(shè)，按照及時(shí)更新、內(nèi)容豐富、形式活潑的要求，較好地發(fā)揮了信息公開(kāi)和宣傳主陣地的作用，網(wǎng)站建設(shè)走在全市前列。2009年，各所、各科室共報(bào)送信息237篇，局網(wǎng)站采用121篇，被各級(jí)報(bào)刊雜志、信息刊物刊登稿件110余篇。圍繞我市財(cái)政工作實(shí)際，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真做好科研工作。2009年，我局被省財(cái)政廳表彰為“財(cái)政監(jiān)督工作調(diào)研考評(píng)先進(jìn)單位”，企業(yè)科撰寫的《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀走工業(yè)強(qiáng)市之路》、《新沂企業(yè)“走出去”之探析》入選省廳企業(yè)處編寫的《保穩(wěn)定促發(fā)展財(cái)政企業(yè)調(diào)研報(bào)告集》。

20**年，全市財(cái)政系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，財(cái)政干部職業(yè)化建設(shè)不斷深入，財(cái)政隊(duì)伍的素質(zhì)不斷優(yōu)化，財(cái)政服務(wù)水平不斷提高，局黨總支被xx市委表彰為先進(jìn)基層黨組織，被xx市文明委表彰為xx市文明行業(yè)。在近日召開(kāi)的全省財(cái)政工作會(huì)議上，我市被省政府表彰為“財(cái)政收入增收表彰單位”。同時(shí)，各基層財(cái)政所、機(jī)關(guān)各科室在20工作中也取得了卓越的成績(jī)。港頭鎮(zhèn)財(cái)政收等5個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政所、國(guó)庫(kù)科等3個(gè)科室由于2009年度工作成績(jī)突出被評(píng)為先進(jìn)集體，周全義等40位同志被評(píng)為先進(jìn)工作者，棋盤鎮(zhèn)財(cái)政所等10個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政所獲得“xx市文明財(cái)政所”稱號(hào)。

20**年，財(cái)政部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色縣”總體目標(biāo)xx縣委、縣政府中心工作，迎難而上，奮力拼搏，全力克服稅源增長(zhǎng)緩慢、資金總量不足等困難，千方百計(jì)抓收控支，全力推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，保障和改善民生，為建設(shè)和諧幸福新龍門提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十八

今年，受國(guó)際金融危機(jī)以及國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)政策調(diào)控、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整等不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，全市財(cái)稅收入形勢(shì)嚴(yán)峻，面對(duì)種種不利因素，我市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)決貫徹市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，以“依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)”為核心，積極主動(dòng)組織收入，均衡進(jìn)度安排支出，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)稅收增長(zhǎng)緩慢的趨勢(shì)性變化，大力挖潛增效，提升財(cái)政收入總量和增幅；不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出和公共財(cái)政投入；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益。通過(guò)強(qiáng)化管理，開(kāi)拓創(chuàng)新，財(cái)政各項(xiàng)工作得到較快發(fā)展。

一、今年財(cái)政預(yù)算收支情況。

今年全市公共財(cái)政預(yù)算收入201.9億元，較上年增加18.7億元，同比增長(zhǎng)10.2%。全市公共財(cái)政預(yù)算支出215.3億元，較上年增加22.6億元，同比增長(zhǎng)11.8%。

二、主要工作開(kāi)展情況。

今年，我市財(cái)政部門緊緊圍繞上級(jí)部門的要求和市委、市政府的中心工作，切實(shí)理順工作環(huán)節(jié)，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。同時(shí)，積極貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與民生政策，加快重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力，落實(shí)好省委市委提出的辦好十件民生實(shí)事的要求，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了全年財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)。

1、強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，促進(jìn)各項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

加強(qiáng)部門基礎(chǔ)信息采集工作，建立預(yù)算單位基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。在編制明年部門預(yù)算時(shí)，推行基本支出“實(shí)名制”管理。人員經(jīng)費(fèi)編制實(shí)行定員管理，嚴(yán)格按照市編委核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)及市人社部門核定的人員實(shí)際工資、津貼、社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算；公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行定額管理，嚴(yán)格按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合預(yù)算單位人員和資產(chǎn)存量情況編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。探索項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善預(yù)算支出項(xiàng)目分類管理，選定18個(gè)預(yù)算單位進(jìn)行明年部門預(yù)算編制項(xiàng)目庫(kù)管理改革試點(diǎn)。通過(guò)項(xiàng)目常態(tài)化申報(bào)和項(xiàng)目庫(kù)立體分類管理，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，防止了項(xiàng)目申報(bào)的盲目性、隨意性。

2、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，提高資金使用效益。

一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行按季通報(bào)、預(yù)算追加財(cái)政內(nèi)部聯(lián)席審議、年終指標(biāo)結(jié)余甄別清理和財(cái)政專項(xiàng)資金管理四項(xiàng)制度，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的均衡、有效。二是探索規(guī)范二次分配的辦法，試行xx市財(cái)政專項(xiàng)資金二次分配改革試點(diǎn)。重點(diǎn)選取農(nóng)口線的.農(nóng)業(yè)、水務(wù)、漁業(yè)部門預(yù)算安排的納入市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的項(xiàng)目及市地方公路總站危橋改造項(xiàng)目資金試行二次分配改革試點(diǎn)。通過(guò)制訂資金分配量化指標(biāo)，并對(duì)納入試點(diǎn)范圍的專項(xiàng)資金，按其項(xiàng)目性質(zhì)分別實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量系數(shù)法、綜合因素法、競(jìng)爭(zhēng)性分配等方式進(jìn)行分配；組織項(xiàng)目聯(lián)審，聯(lián)審后形成的二次分配方案按照規(guī)定的預(yù)算信息公開(kāi)途徑向社會(huì)公示，有效推動(dòng)專項(xiàng)資金主管部門形成科學(xué)分配的新思路，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金分配的科學(xué)化和理性化。三是進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效審核工作范圍，深化財(cái)政支出績(jī)效管理改革，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量與評(píng)價(jià)效率。年初開(kāi)展財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)批復(fù)工作，相關(guān)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)作為項(xiàng)目支出事后績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。對(duì)50萬(wàn)元以上政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效預(yù)算管理，對(duì)大型政府投資項(xiàng)目試行預(yù)算績(jī)效審核。明年度績(jī)效預(yù)算共審核項(xiàng)目315個(gè)，涉及金額11.5億元，核減3.56億元，核減率31%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十九

在全面深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新時(shí)期建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賦與了新的職能、新使命、新任務(wù)。新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)目標(biāo)明確，不是原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政簡(jiǎn)單的復(fù)制，也不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，必須根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新需要重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能范圍、作用重點(diǎn)，順勢(shì)而為，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，以鞏固財(cái)政的基礎(chǔ)。第一，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成民生型財(cái)政。公共財(cái)政的本質(zhì)特征是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要，實(shí)質(zhì)是民生需要。按照公共財(cái)政的要求，我國(guó)的財(cái)政已向民生轉(zhuǎn)型，財(cái)政支出的主要方面或者財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須按照民生事業(yè)發(fā)展的要求，向民生型財(cái)政轉(zhuǎn)型和發(fā)展，把職能和工作目標(biāo)定位在民生服務(wù)上，為“三農(nóng)”服務(wù)，為廣大農(nóng)村居民提供義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)上，并根據(jù)財(cái)力的可能，不斷提高公共服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平的均等化，消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)。第二，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成服務(wù)型財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扎根基層，面向“三農(nóng)”。如果說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)初期是以征收農(nóng)業(yè)稅為重任，屬于征收管理型的基層財(cái)政，而如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作目標(biāo)和重點(diǎn)已發(fā)生根本變化，主要任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”，工作重點(diǎn)在財(cái)政支出管理上，主要職責(zé)是為群眾辦事提供方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須按服務(wù)型財(cái)政的要求，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，統(tǒng)籌安排財(cái)力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持，為農(nóng)村建設(shè)提供幫助，為農(nóng)民增收提供服務(wù)。第三，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成節(jié)約型財(cái)政。按照“經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型”“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既不是機(jī)構(gòu)改革精減的對(duì)象，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流的場(chǎng)所，必須是機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干的管理機(jī)構(gòu)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，工作流程要簡(jiǎn)化，辦事要順暢，和節(jié)約型的機(jī)關(guān)相適應(yīng)；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的人員要精干，素質(zhì)要高，要懂業(yè)務(wù)熟悉政策，是政府理財(cái)?shù)男屑?、能手，能兼任多崗位的工作需要，以提高工作效率和辦事效率，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政打造成節(jié)約型財(cái)政。第四，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成效益型財(cái)政。財(cái)政資金是有限的，有限的資金使用的是否得當(dāng)、是否合理效果是不一樣的、作用是不一樣的，用好有限的資金，發(fā)揮最好、最佳的效果是理財(cái)?shù)囊?。?cái)政資金的籌集、使用、監(jiān)管是財(cái)政分配活動(dòng)的全過(guò)程，財(cái)政資金分配不是財(cái)政工作的結(jié)束，還必須考慮財(cái)政資金的使用，使用以后產(chǎn)生的效果，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。用好有限的財(cái)政資金是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須從財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)重視財(cái)政資金的使用效益，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成效益型財(cái)政。第五，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成公開(kāi)型財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是以服務(wù)“三農(nóng)”為職責(zé)的基層財(cái)政，要服務(wù)好“三農(nóng)”，讓政府放心、讓社會(huì)滿意、讓百姓肯定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須是公開(kāi)型的財(cái)政。政策要公開(kāi)、制度要公開(kāi)、管理要公開(kāi)，讓群眾知曉。也只有公開(kāi)了，才能做到公平、公正，否則，“暗箱”操作是不可避免的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供的公共服務(wù)就不能客觀公正；也只有公開(kāi)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政才能自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、社會(huì)輿論、社會(huì)公眾的監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用才不會(huì)偏離方向，才不會(huì)浪費(fèi)流失。因此，必須按照公開(kāi)型財(cái)政的要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用得到真正發(fā)揮。第六，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成數(shù)字型財(cái)政。理財(cái)既是一門科學(xué)，也是一門技術(shù)，科技進(jìn)步為財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化管理提供了條件。新時(shí)期下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不再是傳統(tǒng)的記賬型的財(cái)政，建設(shè)起點(diǎn)要高，必須把現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中。要借助信息化管理方式，和縣市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門的信息要保持溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政做到依法理財(cái)、政策執(zhí)行到位。同時(shí)，要按照信息化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的公共服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給范圍的資料庫(kù)建設(shè)好，做到資料完整、數(shù)據(jù)真實(shí)，隨時(shí)滿足管理需要，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的數(shù)字化。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展過(guò)程看，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)不是新生事物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)歷了30多年的發(fā)展。隨著公共財(cái)政改革的深化，財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村公共財(cái)政資金管理任務(wù)不斷加重，這樣加強(qiáng)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)不是原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的簡(jiǎn)單重復(fù)，按照全面深化財(cái)稅體制改革的新要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的職責(zé)、任務(wù)、重點(diǎn)必須作相應(yīng)調(diào)整，以發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，適應(yīng)并推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

1.在思想上重視，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

民以食為天。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題即“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)財(cái)政支持的重點(diǎn)，是各級(jí)政府不能回避的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題越重要，政府越重視，也越有能力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而由于我國(guó)農(nóng)村的`廣闊性和發(fā)展的不平衡性，解決“三農(nóng)”問(wèn)題離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的參與和作用的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面向農(nóng)村、面對(duì)農(nóng)民，參與新農(nóng)村建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)農(nóng)民增收有著舉足輕重的作用，也只有更好的發(fā)揮和利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的優(yōu)勢(shì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題能夠起到事半功倍的效果，各級(jí)政府必須按照預(yù)算法規(guī)定的“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”要求，高度重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。一方面要嚴(yán)格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政遵循“以收定支，收支平衡”的理財(cái)思路，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)赤字或負(fù)債，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展；另一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)變工作思路，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到財(cái)政支出管理上，用好財(cái)政的支農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，必須發(fā)揮好政府的作用。作為基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，固然財(cái)政所應(yīng)有的資源配置、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理等職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政同樣具備，同樣應(yīng)該擁有，無(wú)非是重點(diǎn)和方向不同而已。如果說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初，適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，籌集資金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要職能的話，隨著農(nóng)業(yè)稅退出我國(guó)財(cái)政發(fā)展的歷史舞臺(tái)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的不斷強(qiáng)化，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政資金不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能重點(diǎn)已從財(cái)政收入管理轉(zhuǎn)向財(cái)政支出管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的任務(wù)不是輕了而是重了，職能不是弱化了而是強(qiáng)化了。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能必須從支出管理著手，通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的資金管理來(lái)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用得到更好地發(fā)揮。一方面要保財(cái)政資金的安全。資金安全是用好財(cái)政資金的前提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須強(qiáng)化資源配置職能，把財(cái)政資金用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方或方面，防止財(cái)政資金被截留、被挪用、被私分，導(dǎo)致財(cái)政資金的損失和浪費(fèi)，以及資源配置的低效。另一方面要保財(cái)政資金的使用方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金包括經(jīng)常性資金和項(xiàng)目資金，經(jīng)常性資金主要滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常性支出需要，用于通常說(shuō)的“人吃馬喂”；而項(xiàng)目性資金用于專門的事業(yè)發(fā)展需要，有特定的用途。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須強(qiáng)化財(cái)政資金的分配職能，用好財(cái)政資金，保障財(cái)政資金的使用方向，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)要保財(cái)政資金的使用績(jī)效。財(cái)政資金的分配不是財(cái)政資金使用的終結(jié)，財(cái)政資金使用效果如何，社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在哪里，這是財(cái)政資金使用必須考慮的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須強(qiáng)化監(jiān)督職能，建立以財(cái)政資金使用績(jī)效為核心的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，把財(cái)政資金用在“刀刃”上、用得最有效，以實(shí)現(xiàn)“少花錢多辦事”和“集中財(cái)力辦大事”績(jī)效目標(biāo)，提高財(cái)政資金的使用效益。

3.在體制上要合理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供公共服務(wù)的能力。

財(cái)政體制實(shí)質(zhì)是財(cái)權(quán)的劃分，直接關(guān)系到各級(jí)政府事權(quán)的實(shí)現(xiàn)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，這是客觀事實(shí)，也是制定財(cái)政體制應(yīng)該遵循的。在財(cái)政體制的調(diào)整過(guò)程中，上級(jí)財(cái)政始終處于主導(dǎo)地位，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政始終處于被動(dòng)的地位，缺少話語(yǔ)權(quán)。分稅制以來(lái)，為了理順中央和政府間的財(cái)政分配關(guān)系，增強(qiáng)中央財(cái)政的調(diào)控能力，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，財(cái)力向上集中是不爭(zhēng)的事實(shí)，而隨著政府職能的不斷擴(kuò)大，公共財(cái)政不斷向農(nóng)村延伸，財(cái)政的支出責(zé)任不斷增加，這使得基層財(cái)政尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)了困難。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署對(duì)全國(guó)33091個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)有3070.12億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不同于中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政，中央財(cái)政或省級(jí)財(cái)政出現(xiàn)困難可以發(fā)行債務(wù)或增加下級(jí)財(cái)政的上繳比例來(lái)解決困難，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難是真正的困難，難有解決辦法，主要靠上級(jí)財(cái)政來(lái)解決。根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制設(shè)計(jì)上，為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，縣市財(cái)政要把財(cái)力適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政傾斜，尤其是向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力和事權(quán)相適應(yīng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化?；蛘?，縣市政府適當(dāng)上收事權(quán)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政支出壓力，也是緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的有效方法。

4.在管理上要加強(qiáng)。

由于自然、歷史等客觀原因，以及客觀條件的限制，管理不規(guī)范、管理薄弱是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的通病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不同形式存在管理基礎(chǔ)的薄弱，資料不齊全；資金使用的隨意性，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，操作不規(guī)范；管理制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，有些制度形同虛設(shè)；管理手段落后，信息化水平低等問(wèn)題，這些問(wèn)題出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中不是個(gè)別現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的發(fā)揮。隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固和公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋的加快，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從收入管理為主轉(zhuǎn)向支出管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)的擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出規(guī)模的增加和支出任務(wù)的加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理必須加強(qiáng)，把公共財(cái)政要求的現(xiàn)代管理方法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理水平。一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，把部門預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等公共財(cái)政的管理辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中全面推行，已推行的要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際，對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予解決，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理水平。另一方面要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理制度，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算制度、資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度、財(cái)務(wù)管理制度、信息公開(kāi)制度等各種管理制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。同時(shí)，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的信息化管理水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的專業(yè)化和信息化結(jié)合起來(lái)，通過(guò)信息化推進(jìn)專業(yè)化，改變傳統(tǒng)的手工和經(jīng)驗(yàn)主義的做法，改革工作流程，提高工作效率，鞏固財(cái)政管理的基礎(chǔ)。

5.在服務(wù)上要改善，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)方式。

隨著公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，國(guó)家涉及“三農(nóng)”的政策多、涉及的部門也多，涉及財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)社保、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、科技、城建、土管、環(huán)保、廣電等多部門。有涉農(nóng)的，如“農(nóng)機(jī)直補(bǔ)”“、種植大戶直補(bǔ)”、“良種補(bǔ)貼”、“農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”等；有涉及公共事務(wù)的，如農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新型農(nóng)村養(yǎng)老等。如何確保國(guó)家的公共政策和“三農(nóng)”對(duì)接，解決公共政策落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題，各部門都有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的愿望和要求。這就要求政府必須統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，以保障公共政策落地，否則，必然會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的重復(fù)，即導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的重疊，職能的交叉，即不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的提供，也不利于農(nóng)民辦事的便利，不符合政府機(jī)構(gòu)改革和節(jié)約型政府建設(shè)的要求。而政府公共政策的共同特點(diǎn)，都涉及財(cái)政資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)統(tǒng)籌管理是符合財(cái)政資金管理要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)該而且必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須按服務(wù)型財(cái)政的要求，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，確保政府公共政策“最后一公里”問(wèn)題的解決。一方面要做好服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性工作，對(duì)涉農(nóng)的有關(guān)政策、制度、管理辦法要公開(kāi)，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、社會(huì)輿論、社會(huì)公眾的監(jiān)督，讓政府放心、讓社會(huì)滿意、讓群眾知曉。另一方面統(tǒng)一提供公共服務(wù)，要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，使與財(cái)政支付關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一提供，形成高效、便民、快捷的“一站式、一條龍、一卡通”式鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)新模式。

6.在機(jī)構(gòu)上要健全，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)要有健全的機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，沒(méi)有機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍來(lái)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)顯然無(wú)從著手，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)也無(wú)從談起。但是，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)也不僅僅等于建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，這顯然不符合高效政府和機(jī)構(gòu)改革的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)還得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際出發(fā)，按照精簡(jiǎn)、節(jié)約、高效的要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)。一方面要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，對(duì)目前不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)要作進(jìn)一步的調(diào)整，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)的機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來(lái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，大的中心鎮(zhèn)也可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局或財(cái)政分局，行政上隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)上受縣市財(cái)政的指導(dǎo)，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)。另一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的發(fā)揮，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理隊(duì)伍去實(shí)施，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位和職能分工需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)該設(shè)置所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)、征收員、行政事業(yè)財(cái)務(wù)等崗位，按崗位職責(zé)分工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作需要，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理隊(duì)伍，必須把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)懂的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理隊(duì)伍中，以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)老化、素質(zhì)偏低、力量薄弱的現(xiàn)狀，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理水平和理財(cái)水平，以發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇二十

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的財(cái)政工作以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞市委提出的“扭住發(fā)展不放松，改善民生不惜力”的總體發(fā)展思路，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，認(rèn)真履行職責(zé)，培植壯大財(cái)源，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)先保障和改善民生，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了顯著成績(jī)。

一、財(cái)政收支情況。

(一)收入情況。

全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成10.1億元，比上年同期75008萬(wàn)元增長(zhǎng)35%，占年預(yù)算90000萬(wàn)元的112.5%。

從收入結(jié)構(gòu)看，各項(xiàng)稅收完成74589萬(wàn)元，比上年同期55437萬(wàn)元增長(zhǎng)34.5%，占年預(yù)算68190萬(wàn)元的109.4%，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為73.6%。

分征收部門看，國(guó)稅部門組織收入20351萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.7%，占全市一般預(yù)算收入的20.4%，占年預(yù)算24000萬(wàn)元的84.8%;地稅部門組織收入57832萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.2%，占全市一般預(yù)算收入的57.8%，占年預(yù)算56000萬(wàn)元的103.3%;財(cái)政部門組織收入23103萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)80%，占全市一般預(yù)算收入的23.1%，占年預(yù)算0萬(wàn)元的115.5%。

(二)支出情況。

全市完成財(cái)政一般預(yù)算支出208359萬(wàn)元，比上年同期159525萬(wàn)元增長(zhǎng)30.6%，占年調(diào)整預(yù)算179552萬(wàn)元的116%。

二、主要工作。

(一)強(qiáng)化征管，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一是堅(jiān)定收入目標(biāo)任務(wù)。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，根據(jù)全年收入目標(biāo)和收入完成情況，逐月分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任;堅(jiān)持財(cái)稅例會(huì)制度和新聞發(fā)布會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入的督促指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫(kù)。

二是充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅作用。進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，打擊偷稅漏稅行為，提高稅收征管質(zhì)量，全面支持、配合稅務(wù)部門依法治稅工作，從8月份開(kāi)始，聯(lián)合地稅部門對(duì)全市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)票開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)了普通發(fā)票管理，規(guī)范了納稅人自覺(jué)依法使用發(fā)票行為，確保國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)和財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)稅收征管，挖掘收入潛力。針對(duì)我市收入征管中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主體稅種、重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目、增長(zhǎng)較低的小稅種的征收管理，開(kāi)展專項(xiàng)稅收整治，充分挖掘潛力，切實(shí)提高增幅和質(zhì)量。5月份對(duì)全市工業(yè)企業(yè)的稅負(fù)最低警界線進(jìn)行了測(cè)算，并對(duì)稅負(fù)稅負(fù)警界線異常企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

四是加大稅收宣傳力度，營(yíng)造良好健康的納稅環(huán)境。利用四月份“稅法宣傳月”這一平臺(tái)，提高宣傳的針對(duì)性，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)法人代表和財(cái)會(huì)人員的納稅觀念，增強(qiáng)企業(yè)及公民的納稅意識(shí)。

五是加強(qiáng)非稅收入管理。努力挖掘非稅收入增收潛力，不斷強(qiáng)化以票管收的措施，加強(qiáng)非稅收入信息統(tǒng)計(jì)分析，規(guī)范政府收入分配秩序，提高非稅收入征管水平，確保應(yīng)收盡收。全市非稅收入共計(jì)完成26697萬(wàn)元，比上年同期19571萬(wàn)元增長(zhǎng)36.4%。

六是加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入征收管理。將土地出讓收支全額納入預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理，今年以來(lái)我市共出讓國(guó)有土地52宗，取得國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入59362萬(wàn)元。

(二)加大投入，確保民生支出。

一是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成教育支出61464萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.4%。其中：義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)及雜費(fèi)4062.6萬(wàn)元;結(jié)算春季免費(fèi)教課書專項(xiàng)資金734.3萬(wàn)元，發(fā)放免費(fèi)教科書1323893冊(cè);補(bǔ)助貧困寄宿學(xué)生生活費(fèi)566萬(wàn)元，累計(jì)資助貧困寄宿學(xué)生11424人次;實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全維修改造項(xiàng)目8所，新建校舍面積5240平方米，共計(jì)投入專項(xiàng)資金532萬(wàn)元，目前工程正在進(jìn)行之中;資助職業(yè)教育貧困學(xué)生4628人，資助金額347.1萬(wàn)元;發(fā)放中職免學(xué)費(fèi)專項(xiàng)資金132.44萬(wàn)元，資助學(xué)生1558人;撥付農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資金157.6萬(wàn)元，共有1876人享受補(bǔ)助。

二是提高社會(huì)保障功能。全年社會(huì)保障和就業(yè)支出完成26092萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.7%。其中：用于五保供養(yǎng)支出562.12萬(wàn)元、敬老院建設(shè)資金226萬(wàn)元、敬老院管理人員工資和敬老院業(yè)務(wù)費(fèi)216.9萬(wàn)元;城市低保資金794.4萬(wàn)元，城市低保對(duì)象達(dá)3055人;撥付農(nóng)村低保資金1644.6萬(wàn)元，農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)16168人;撥付救災(zāi)資金124萬(wàn)元，整合籌措抗旱資金906.7萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保408521人，參保率96.76%，其中60周歲以上參保人數(shù)87247人，16--59周歲參保人數(shù)321274人;征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3816.2萬(wàn)元，共發(fā)放養(yǎng)老金6134萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放1005854人次。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，撥付再就業(yè)資金610.52萬(wàn)元。

三是完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出完成21860萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.4%。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和參合率，人均年籌資達(dá)到230元，農(nóng)民參合率達(dá)97.65%，籌集資金12251.6萬(wàn)元，全年農(nóng)村合作醫(yī)療支出達(dá)9184.7萬(wàn)元，有578174人次農(nóng)民從中受益;啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保人數(shù)81108人，共籌集資金621.3萬(wàn)元，累計(jì)支出604萬(wàn)元，享受住院補(bǔ)助1590人次;合理安排醫(yī)療救助資金，有41人獲得了農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)助，補(bǔ)助資金37.8萬(wàn)元，有1169人獲得了農(nóng)村醫(yī)療補(bǔ)助，補(bǔ)助資金284.7萬(wàn)元;落實(shí)離休干部、傷殘軍人及優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療補(bǔ)助資金，切實(shí)解決好特殊群體的醫(yī)療等各項(xiàng)待遇，共撥付企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)助49萬(wàn)元，離休人員醫(yī)療費(fèi)755.6萬(wàn)元，二等乙級(jí)以上傷殘軍人醫(yī)療費(fèi)141萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助11.1萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的實(shí)行，為城鄉(xiāng)居民提供全方位的醫(yī)療保障，有效防止了因病致貧和返貧現(xiàn)象。

四是落實(shí)兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼。認(rèn)真做好種糧農(nóng)民直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作，兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金共計(jì)5943.29萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了14%，補(bǔ)貼面積581193畝，補(bǔ)貼農(nóng)戶148644戶;全市家電下鄉(xiāng)共銷售60187臺(tái)，銷售額14062萬(wàn)元，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金1788萬(wàn)元;汽車摩托車共補(bǔ)貼854輛，兌付補(bǔ)貼資金183萬(wàn)元;發(fā)放玉米良種補(bǔ)貼資金576.3萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶133723戶。

五是扎實(shí)做好基層財(cái)政管理工作。積極落實(shí)村級(jí)經(jīng)費(fèi)，截止目前已撥付村級(jí)經(jīng)費(fèi)1422.7萬(wàn)元;編制xx市-財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取財(cái)政所建設(shè)資金26萬(wàn)元，目前古橋財(cái)政所改擴(kuò)建工程已完成，石固財(cái)政所新建工程正在施工;開(kāi)展農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，共有176個(gè)行政村申報(bào)了176個(gè)項(xiàng)目，籌資籌勞總額為2302.6萬(wàn)元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1151.3萬(wàn)元，其中本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)275.8萬(wàn)元，xx市和省以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金875.5萬(wàn)元。目前收到上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金771萬(wàn)元，落實(shí)本級(jí)財(cái)政資金275.8萬(wàn)元;已撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議資金專戶資金572萬(wàn)元。

六是加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。申報(bào)度財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，其中：農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目一個(gè)，申請(qǐng)上級(jí)資金80萬(wàn)元;申報(bào)財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，其中：農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)，申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金140萬(wàn)元;與有關(guān)部門聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目28個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金7463萬(wàn)元。爭(zhēng)取農(nóng)資綜合補(bǔ)貼集中使用中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資金800萬(wàn)元;為3家企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)財(cái)政貼息，申報(bào)項(xiàng)目金額為300萬(wàn)元;申報(bào)坡胡鎮(zhèn)萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資金890萬(wàn)元，實(shí)際項(xiàng)目到位資金1344萬(wàn)元。

申報(bào)成功省20小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣，項(xiàng)目總投資11038.9萬(wàn)元。共分三年實(shí)施，全部完工后，可新增半固定式噴灌面積7.5萬(wàn)畝，小型卷盤移動(dòng)式噴灌面積1.5萬(wàn)畝，年節(jié)約用水900萬(wàn)立方米，糧食增產(chǎn)1009萬(wàn)公斤,增收效益達(dá)3029.91萬(wàn)元。

七是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。多方籌措資金15822.9萬(wàn)元，保證了市容環(huán)境工程、建設(shè)工程、電力設(shè)施、污水凈化公司運(yùn)行、第二污水處理廠、公路局和交通局工程、水利局清溢河治理等城市建設(shè)工程的順利實(shí)施。

八是做好國(guó)債項(xiàng)目工程建設(shè)。2011年撥付專項(xiàng)資金11110.4萬(wàn)元，涉及農(nóng)村公路、安全飲水、校舍安全工程、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村沼氣、農(nóng)田建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面。

九是加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度。目前，我市一期二期廉租住房建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完工入住，三期的廉租住房總投資750萬(wàn)元，主體工程已完工。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼357萬(wàn)元，有1111個(gè)低收入家庭享受補(bǔ)助。

(三)籌措資金，支持新區(qū)發(fā)展。

一是規(guī)范新區(qū)財(cái)務(wù)管理。制定項(xiàng)目審核、監(jiān)督制度、采購(gòu)申報(bào)審批制度、現(xiàn)金、銀行管理制度、經(jīng)費(fèi)支出管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、崗位職責(zé)追究制度等財(cái)務(wù)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，提高了資金使用效益。

二是全力做好投融資工作。與城市開(kāi)發(fā)辦結(jié)合，完成農(nóng)發(fā)行土地收儲(chǔ)貸款項(xiàng)目申報(bào)工作，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)上報(bào)融資項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目總投資16.5億元，計(jì)劃融資6億元，到位1.9億元。

三是做好融資平臺(tái)搭建工作。金財(cái)公司出資3000萬(wàn)元，引入民間資本7000萬(wàn)元，注冊(cè)成立“xx市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正源投資有限公司”，通過(guò)市場(chǎng)化途徑，建立財(cái)政參股，民間資本控股的股份制經(jīng)營(yíng)公司，目前公司已對(duì)新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、綜合樓等項(xiàng)目開(kāi)始投資。

四是合理調(diào)配使用新區(qū)項(xiàng)目資金。截止年底，新區(qū)共投入建設(shè)資金64934萬(wàn)元，并對(duì)新區(qū)承建的37個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判，節(jié)約資金4755萬(wàn)元。資金使用嚴(yán)格按照審批程序合理列支，監(jiān)督項(xiàng)目資金安全合理使用。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，有力地規(guī)范了財(cái)務(wù)管理秩序。

五是做好坡楊“城中村改造”拆遷補(bǔ)償資金的清算、支付工作。坡楊村作為“城中村改造”重點(diǎn)示范改造村，目前已進(jìn)入最后清算入駐階段。

六是確保重點(diǎn)工程順利建設(shè)。按照推進(jìn)區(qū)總體規(guī)劃要求，集中有限資金，確保已開(kāi)工的科技創(chuàng)業(yè)園道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程、麗園名城、國(guó)防教育中心、麗園公司綜合樓等重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的及時(shí)撥付。

(四)創(chuàng)新體制，繼續(xù)深化財(cái)政改革。

一是繼續(xù)深化部門預(yù)算管理制度改革。按照“實(shí)事求是、適度從緊、保證運(yùn)轉(zhuǎn)、留有余地”和保工資、保法定支出、保省、市“十件實(shí)事”支出的原則，認(rèn)真編制市本級(jí)2011年部門預(yù)算，共有177個(gè)單位納入部門預(yù)算編制中，涵蓋行政及公檢法、全供事業(yè)單位、差供及定補(bǔ)單位、自收自支單位共計(jì)18649人。

二是規(guī)范政府采購(gòu)審批工作。2011年，全市政府采購(gòu)預(yù)算金額36338.9萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額32187.3萬(wàn)元，節(jié)約資金4151.7萬(wàn)元，節(jié)約率為11.4%。

三是繼續(xù)推行財(cái)政投資評(píng)審制度。全市累計(jì)評(píng)審工程項(xiàng)目156個(gè)，送審金額87583.3萬(wàn)元，審定金額75466.2萬(wàn)元，審減金額12117.1萬(wàn)元，審減率14%;完成編制招標(biāo)控制價(jià)34項(xiàng)，審定攔標(biāo)金額11201萬(wàn)元。

四是規(guī)范票據(jù)審核，嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出。截止年底，核算行政單位收入39914萬(wàn)元，支出39753萬(wàn)元，核算事業(yè)單位收入45849萬(wàn)元，支出34511萬(wàn)元;共計(jì)核算收入85763萬(wàn)元，支出74264萬(wàn)元。退回不規(guī)范票據(jù)1315張，累計(jì)金額近986萬(wàn)元。

五是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)軌工作。制定出臺(tái)《xx市會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌實(shí)施方案》，確立了我市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、實(shí)施原則、主要內(nèi)容、試點(diǎn)單位范圍和實(shí)施步驟。同時(shí)，對(duì)納入核算管理的單位退回以前年度會(huì)計(jì)賬簿、原始憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)會(huì)計(jì)資料。截至目前，共組織了4場(chǎng)培訓(xùn)，參加單位近180個(gè)，參加人數(shù)近500人次，并把所有具備退帳條件的核算單位的帳務(wù)退還給核算單位。

六是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理職能。開(kāi)展局機(jī)關(guān)2011年內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，制定《xx市財(cái)政局2011年內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，采取內(nèi)部檢查與外部延伸檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞局機(jī)關(guān)8個(gè)業(yè)務(wù)科室至期間的財(cái)政資金收支業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查;3月底開(kāi)始，依托政府采購(gòu)專家?guī)?，?duì)20的大型政府采購(gòu)項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、數(shù)額較大的辦公自動(dòng)化設(shè)備等項(xiàng)目的合同履約情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共抽查了22個(gè)單位的37個(gè)項(xiàng)目;7月—9月，對(duì)全市19個(gè)企事業(yè)單位年的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了抽查;繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，于5月中旬對(duì)至2010年的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作情況認(rèn)真展開(kāi)復(fù)查，研究制定《xx市2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，明確繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的步驟措施，建立和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。

七是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理。認(rèn)真做好全市會(huì)計(jì)證網(wǎng)上注冊(cè)登記及2011年后續(xù)教育報(bào)名管理工作;開(kāi)展非上市企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則情況調(diào)查、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員基本情況的`摸底及數(shù)據(jù)上報(bào)和全市農(nóng)村會(huì)計(jì)人員財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)工作;從7月至11月，由市監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)地稅等相關(guān)部門組成的代理記賬治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)全市開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行治理整頓，促進(jìn)了全市會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。

(五)以人為本，全力提升財(cái)政干部素質(zhì)。

在全力抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)管理，取得了顯著成效。

一是深入開(kāi)展“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”主題活動(dòng)。按照市委的統(tǒng)一部署要求，今年我局開(kāi)展了“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”主題活動(dòng)。主題活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局堅(jiān)持以“組織領(lǐng)導(dǎo)得力、宣傳發(fā)動(dòng)充分、學(xué)習(xí)安排具體、調(diào)查研究深入、問(wèn)題查找準(zhǔn)確、工作落實(shí)到位”為目標(biāo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)查擺、方案制定、整改提高、全面落實(shí)等各階段工作，全局干部職工進(jìn)一步解放了思想，提高了認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，圓滿完成了全年工作任務(wù)，主題活動(dòng)取得了實(shí)質(zhì)性成果，為圓滿完成全年財(cái)政工作起到了積極的作用。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開(kāi)了全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議，制定和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，懲防體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是積極開(kāi)展崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽，狠抓干部職工學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，以“金財(cái)工程”信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)為主要內(nèi)容，狠抓了業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，舉辦了用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、文明中原大講座、責(zé)任能力執(zhí)行力、法律知識(shí)、幸福的成功者等專題講座。開(kāi)展兩次業(yè)務(wù)知識(shí)考試，全面提高了干部職工綜合素質(zhì)，增強(qiáng)了工作創(chuàng)新能力，形成了“抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、促工作”三位一體、互動(dòng)互促的學(xué)習(xí)機(jī)制;積極組織和參加xx市“愛(ài)崗位、強(qiáng)素質(zhì)、正作風(fēng)、作表率”演講比賽和第三屆“吟誦廉政詩(shī)詞”大賽，并獲得了一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)。我們還積極開(kāi)展了財(cái)政工作宣傳活動(dòng)，利用財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)、長(zhǎng)葛財(cái)政網(wǎng)和報(bào)刊等宣傳媒體廣泛宣傳，全年共編發(fā)財(cái)政信息70余期。

四是開(kāi)展了豐富多彩的文體活動(dòng)。開(kāi)展機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)置乒乓球、羽毛球、跳繩、跳棋、象棋、撲克和飛鏢等多個(gè)比賽項(xiàng)目，在全市健身操比賽中榮獲集體一等獎(jiǎng)，在xx市財(cái)政系統(tǒng)“慶祝建黨90周年文藝匯演”中榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，豐富了職工的文化生活。

五是志愿者服務(wù)活動(dòng)有聲有色。先后利用國(guó)際志愿者日、五四青年節(jié)等節(jié)日深入敬老院、特殊學(xué)校、城市社區(qū)和家屬院進(jìn)行志愿服務(wù);并積極組織開(kāi)展抗旱救災(zāi)和文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)，我局志愿者服務(wù)隊(duì)榮獲xx市優(yōu)秀志愿者服務(wù)隊(duì)。

六是規(guī)范局機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(設(shè)備)管理。進(jìn)一步明確工作職責(zé),確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全穩(wěn)定和長(zhǎng)葛財(cái)政門戶網(wǎng)站的暢通。

七是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，查缺補(bǔ)漏。認(rèn)真做好行政執(zhí)法、社會(huì)治安綜合治理，無(wú)毒社區(qū)、“平安單位”創(chuàng)建及工、青、婦等方面的工作。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地看到，收入短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，而支出壓力不斷增加。需要財(cái)政落實(shí)的剛性支出不斷增多，其中包括落實(shí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工津貼補(bǔ)貼，新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)配套，農(nóng)村公路建設(shè)維護(hù)，農(nóng)村低保，擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)地方配套，落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策(獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)提升)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民低保等，財(cái)政收入的增長(zhǎng)不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的需要，財(cái)政供求矛盾仍然十分突出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇二十一

截止10月25日，我縣財(cái)政總收入完成79078萬(wàn)元，為縣目標(biāo)任務(wù)100975萬(wàn)元的78.3%，為市局下達(dá)任務(wù)93180萬(wàn)元的84.9%，同比增長(zhǎng)19.9%。其中：公共財(cái)政預(yù)算收入完成49937萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.6%?？偠愂帐杖胪瓿?3474萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重為67.6%，同比下降11.1個(gè)百分點(diǎn)。地方稅收收入完成24334萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為48.7%，同比下降15.1個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政總收入分部門完成情況是：國(guó)稅部門完成30430萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)的69.8%，同比增長(zhǎng)7.4%，較序時(shí)進(jìn)度短收5896萬(wàn)元；地稅部門（含耕地占用稅和契稅）完成24208萬(wàn)元（含煙葉稅預(yù)繳1600萬(wàn)元，非常措施入庫(kù)2704萬(wàn)元），為目標(biāo)任務(wù)的69.2%，同比增長(zhǎng)24.5%，較序時(shí)進(jìn)度短收4959萬(wàn)元；財(cái)政部門完成24441萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)的109.2%，同比增加6260萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.4%。

1—10月一般預(yù)算支出完成104659萬(wàn)元，為年度預(yù)算的62.2%，同比增長(zhǎng)3.6%，保證了工資的及時(shí)發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目的需要。

二、財(cái)政運(yùn)行中存在的困難。

1、財(cái)政收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度降低。1—10月，我縣財(cái)政總收入增幅仍然保持在20%以上，但已從6月份的26.8%的增幅下降到現(xiàn)在的20.4%，而且與縣目標(biāo)任務(wù)（100975萬(wàn)元）序時(shí)進(jìn)度相差5066萬(wàn)元，財(cái)政收入任務(wù)完成形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)下降。今年以來(lái)，全縣第二產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)下降。1—10月全縣第二產(chǎn)業(yè)稅收累計(jì)入庫(kù)22452萬(wàn)元，同比下降20%，持續(xù)8個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，占全縣稅收收入的比重由去年的56.7%銳減到今年的48.8%，比去年同期下降了8個(gè)百分點(diǎn)。采掘業(yè)中的煤炭開(kāi)采企業(yè)由于今年政策性因素，關(guān)停產(chǎn)企業(yè)多，加之煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，對(duì)我們的影響非常大，1-10月煤炭行業(yè)入庫(kù)稅收9985萬(wàn)元，與去年同期相比減少6000萬(wàn)元。冶煉業(yè)因生鐵、鋅錠、富錳渣等價(jià)格持續(xù)下跌，1-10月稅收入庫(kù)2800萬(wàn)元，比去年同期減少800萬(wàn)元。

3、總部經(jīng)濟(jì)稅收收入下滑。1—10月總部經(jīng)濟(jì)稅收入庫(kù)15476萬(wàn)元，占總稅收的27.3%?？偛拷?jīng)濟(jì)總額超500萬(wàn)元的企業(yè)有5家：xx縣新源礦業(yè)有限公司入庫(kù)5600萬(wàn)元，郴州嘉煌礦業(yè)有限公司入庫(kù)2300萬(wàn)元，xx縣金鵬礦業(yè)公司入庫(kù)2120萬(wàn)元，xx市金宇礦業(yè)有限公司入庫(kù)1080萬(wàn)元，xx市鑫秭貿(mào)易有限公司入庫(kù)542萬(wàn)元。

4、財(cái)政資金調(diào)度困難。今年，縣融資平臺(tái)僅融資8000多萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資金的需求，為此，縣財(cái)政從財(cái)政專戶借出7億多支持全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政專戶運(yùn)行困難。

總的看來(lái)，全縣財(cái)政收支運(yùn)行情況總體良好，但收入增幅出現(xiàn)回落，重點(diǎn)稅源增收乏力，支出壓力不斷加大，要完成全年收入目標(biāo)、確保財(cái)政收支平衡十分艱巨，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、下階段工作措施。

當(dāng)前，離年底只有兩個(gè)多月的時(shí)間，我們要算好時(shí)間賬、任務(wù)賬，集中時(shí)間、集中精力，把組織收入放在首要位置，堅(jiān)決完成全年10億元目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)收入目標(biāo)管理考核。進(jìn)一步加強(qiáng)收入目標(biāo)管理考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金調(diào)度、財(cái)稅部門的征管經(jīng)費(fèi)撥付與收入進(jìn)度掛鉤，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，充分調(diào)動(dòng)各方面組織收入的積極性。二是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。要制定措施支持鑄鍛造、煤炭、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出困境，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)稅源入庫(kù)，積極組織人員深入企業(yè)了解情況，收集整理并研究解決企業(yè)面臨的主要問(wèn)題，幫助企業(yè)擺脫困境。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目稅源建設(shè)。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早投產(chǎn)，早創(chuàng)稅。三是加強(qiáng)財(cái)稅征管精細(xì)化管理。全面實(shí)施“以電控稅”管理，強(qiáng)化行業(yè)稅源征管，破解行業(yè)高產(chǎn)低稅的局面，杜絕行業(yè)稅收的跑、冒、滴、漏。加快綜合治稅平臺(tái)組建步伐，杜絕稅收跑、冒、滴、漏。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅目標(biāo)管理機(jī)制，構(gòu)筑偏遠(yuǎn)地區(qū)個(gè)體零散稅收社會(huì)化管體系，解決零散個(gè)體稅收長(zhǎng)期管不到、管不好問(wèn)題。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力增收節(jié)支。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)”的原則，集中財(cái)力保工資及時(shí)發(fā)放，保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生支出按政策到位，保穩(wěn)定支出需要，確保急事、特事與大事資金的及時(shí)到位。同時(shí)，堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加。五是加快融資進(jìn)度。力爭(zhēng)完成全年億融資任務(wù)，緩解地方財(cái)政支出壓力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇二十二

為了能夠減輕農(nóng)民稅務(wù)負(fù)擔(dān)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)進(jìn)行了改革，通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅等一系列改革措施來(lái)為人民謀福利。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施在一定程度上提高了農(nóng)民勞作的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)要暴露出一些問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力增大、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題尤其突出。從目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況來(lái)看，財(cái)政非常緊張，財(cái)政不僅要解決工作人員工資薪酬問(wèn)題，而且還需要一定資金保證機(jī)關(guān)政策運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)在一定程度上制約著農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農(nóng)改的目標(biāo)相違背。政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平、實(shí)現(xiàn)分配公平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)不能使農(nóng)民致富，為其帶來(lái)的優(yōu)惠農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，無(wú)法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫(yī)難等問(wèn)題。若這些問(wèn)題無(wú)法解決農(nóng)村稅費(fèi)改革成果就難以鞏固，無(wú)法在真正意義上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（一）稅收權(quán)限劃分不明確。

1994年我國(guó)政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構(gòu)建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過(guò)程中各級(jí)財(cái)政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個(gè)變化趨勢(shì)就是財(cái)權(quán)上移，政府財(cái)權(quán)呈集中趨勢(shì)，總體財(cái)權(quán)和地方財(cái)權(quán)分別向中央和升級(jí)財(cái)政集中。而省級(jí)以下政府實(shí)行分稅制改革之后存在著稅收權(quán)限劃分不明確的情況，對(duì)于一些數(shù)額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權(quán)利保留在本級(jí)財(cái)政，對(duì)于一些數(shù)額較小且零碎的稅種則將權(quán)利下放到下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這樣一來(lái)，雖然全國(guó)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政卻沒(méi)有得到緩解，而是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重的狀況，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收非常不利。

（二）長(zhǎng)期的公共支出政策過(guò)于偏重于城市。

一直以來(lái)我國(guó)政府相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)更加重視城市的發(fā)展，國(guó)家對(duì)城市公共產(chǎn)品投入數(shù)額巨大，而農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品相當(dāng)一部分則是由農(nóng)民負(fù)責(zé)，基層政府收入根本無(wú)法負(fù)擔(dān)如此沉重的支出責(zé)任。這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給長(zhǎng)期短缺，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出現(xiàn)自然災(zāi)害無(wú)法進(jìn)行妥當(dāng)?shù)钟?，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，形成惡性循環(huán)。

（三）分稅制下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善。

中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制下地區(qū)之間、部門之間的平衡的保證，但是我國(guó)目前中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還存在著諸多漏洞，相對(duì)于一般性轉(zhuǎn)移支付來(lái)說(shuō)專項(xiàng)撥款占的比率更大，均衡地區(qū)間財(cái)力差距具有一定的有限性。目前，我國(guó)省級(jí)以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)“分稅、分級(jí)、分管”的格局，轉(zhuǎn)移支付目前也只是測(cè)算到省級(jí)，至于省級(jí)以下的政府部門仍然沒(méi)有得到全面落實(shí)，這樣一來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付這塊就沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后政府稅收無(wú)疑是雪上加霜。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)呈膨脹化趨勢(shì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)膨脹在一定程度上也加重了農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)過(guò)多支配了大量的資源，剩余的資源根本無(wú)力支撐農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)程序膨脹化趨勢(shì)也存在著一定客觀因素。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作量較大且繁瑣。目前，我國(guó)政府政體制下設(shè)有五級(jí)政府架構(gòu)，而上機(jī)政府更具有主導(dǎo)權(quán)往往將任務(wù)分配給下級(jí)政府，為了能夠按照預(yù)期完成任務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應(yīng)事宜，最終造成人員也越來(lái)越膨脹；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員效率不高。一些部門工作人員沒(méi)有明確責(zé)任，對(duì)于工作存在相互推諉的現(xiàn)象，認(rèn)為自己是管理人員只要?jiǎng)觿?dòng)嘴協(xié)調(diào)一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現(xiàn)象的存在導(dǎo)致政府部門工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

首先，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政稅收信息數(shù)據(jù)的透明都不夠，對(duì)于一些公共項(xiàng)目工程信息不予以公開(kāi)，在在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前也沒(méi)有征求群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，群眾也沒(méi)有樹(shù)立對(duì)財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識(shí)，對(duì)財(cái)政稅收信息這塊認(rèn)識(shí)不足；其次，人大監(jiān)督力度不夠。目前，我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人大代表監(jiān)督工作形式大于實(shí)質(zhì)，并沒(méi)有下到基層去了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民的意愿，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為只是大體上審核就通過(guò)，沒(méi)有與實(shí)際情況相比照，這樣就會(huì)間接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金沒(méi)有得到充分利用情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改革后更加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

（一）進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要實(shí)現(xiàn)一般性轉(zhuǎn)移支付。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政能力也參差不齊，采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式在一定程度上能夠?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)可支配財(cái)力進(jìn)行科學(xué)、合理地調(diào)節(jié)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政宏觀調(diào)控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的同時(shí)，還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財(cái)政稅收問(wèn)題得以緩解；其次，針對(duì)一些中央與省調(diào)控縣鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展及一些特殊問(wèn)題可以采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及特殊轉(zhuǎn)移支付方式，這樣可以使財(cái)政資金得到充分利用，緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（二）加大政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的控制力度。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好人員管理工作，大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“減肥”行動(dòng)，要加大對(duì)控制政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的宣傳力度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，工作上出現(xiàn)問(wèn)題要落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)肅處理一些沒(méi)有責(zé)任心、工作效率低下，遇到問(wèn)題推諉給別人的工作人員。同時(shí)，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象立刻落實(shí)到個(gè)人并進(jìn)行處罰處理，確保財(cái)政資金能夠被高效利用，間接地減輕農(nóng)改后財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

（三）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系。

對(duì)于在分稅制改革過(guò)程財(cái)權(quán)上移的大趨勢(shì)，中央及省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)重視稅收權(quán)限的劃分，針對(duì)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分別來(lái)作出新的調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)積極與上級(jí)政府協(xié)調(diào)匯報(bào)該地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況申請(qǐng)一些稅種來(lái)為本級(jí)財(cái)政稅收減壓。同時(shí)，上級(jí)政府也應(yīng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出狀況來(lái)對(duì)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出基數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上繳或補(bǔ)助項(xiàng)目與資金額進(jìn)行確定，適當(dāng)放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收壓力，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)提高自身公共項(xiàng)目工程信息的透明度，定期向公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)等形式公布公共項(xiàng)目工程資金使用情況，充分滿足社會(huì)各界信息使用者的需要。同時(shí)，在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見(jiàn)，確保財(cái)政資金用到實(shí)處；其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立對(duì)財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識(shí)，適當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金流向；最后，人大也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督力度。對(duì)于一些項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)下到基層去了解當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民的意愿，與書面材料向?qū)φ眨瑢?duì)于一些有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目要給予審核通過(guò)，使資金用到實(shí)處，間接減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇二十三

摘要：我國(guó)基層財(cái)政改革過(guò)程中采取了一連串切實(shí)可行的措施，這些措施以目前可利用的組織方式結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，持續(xù)完善并且改進(jìn)不合理內(nèi)容，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，在保證制度正常運(yùn)行前提下制度體系充分發(fā)揮了預(yù)期功能，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制在發(fā)展同時(shí)也面臨著一系列的問(wèn)題，本文以體制問(wèn)題為切入點(diǎn)，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制；健全；完善。

從1994年實(shí)施分稅制以后中國(guó)鄉(xiāng)村和大大小小的鎮(zhèn)財(cái)政處境面臨著艱難的局面，由于轉(zhuǎn)移支付制度不完備致使上級(jí)和基層的政府間聯(lián)系不夠和諧配合不一致，結(jié)果導(dǎo)致了省下屬各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縱向財(cái)力難以保持平衡。目前的機(jī)制無(wú)法引導(dǎo)上級(jí)財(cái)政將財(cái)力發(fā)放，并作為有效用的財(cái)力。追根究底，主要原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不夠穩(wěn)定和均衡，相關(guān)策略與組織體系結(jié)構(gòu)不夠健全完備、在治理上不夠精細(xì)化等等。

從以來(lái)云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入逐步下跌，包括鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源占一般估算收益的比值。云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)困頓，消沉，主要原因在于云南省人口數(shù)目龐大、村民收入少導(dǎo)致貧窮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等?，F(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在系列問(wèn)題，首先是對(duì)于縣各個(gè)領(lǐng)域的控制局限以及體制中出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)效益大，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)留有危害的疑惑，最終致使從內(nèi)部挖掘潛力增強(qiáng)實(shí)力的功能逐日減弱。需要留意的是與步調(diào)趨勢(shì)一致的是實(shí)行縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入分享縣的數(shù)目，換一個(gè)方向來(lái)看撤銷收入分享之后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的增長(zhǎng)收入有著較大的影響性，這些方面需要人們積極的去改進(jìn)。

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的組織方式組織結(jié)構(gòu)尚不夠完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在過(guò)多管束與限制的問(wèn)題，縣、鄉(xiāng)財(cái)政的關(guān)系不夠融洽、經(jīng)濟(jì)的踴躍性不足?？h級(jí)政府即使掌握了財(cái)權(quán)，也會(huì)提防鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消極對(duì)待，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政欠缺獨(dú)立自主開(kāi)展本地經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏健全的職能體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有以下特點(diǎn)（1）是各縣的一級(jí)單位管理，（2）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支沒(méi)有直接的管理權(quán)這必然導(dǎo)致縣財(cái)政的權(quán)利集中度加大。（3）從現(xiàn)在的狀況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)管理職能都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府來(lái)掌控的?？h級(jí)財(cái)政存在著一定的缺點(diǎn)：對(duì)于財(cái)政監(jiān)控地區(qū)內(nèi)的資金和惠民策略實(shí)行的末端、供給公共產(chǎn)品和服務(wù)的重要職能各項(xiàng)都有所疏忽，使得公共的資金開(kāi)支和工作上用的資金開(kāi)支不夠嚴(yán)謹(jǐn)適度。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理水平較低。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算管理能力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，首先：對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的收支估算貫徹實(shí)施監(jiān)控管理不強(qiáng)，財(cái)政的監(jiān)控管理職能沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，資金過(guò)度浪費(fèi)虛用。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政并沒(méi)有參與上級(jí)部門直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的專項(xiàng)項(xiàng)目，也并沒(méi)有參與核算上級(jí)部門的資金及用途的審核，可以說(shuō)從根本上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管體制。最后由于各部門管理關(guān)系協(xié)調(diào)不一致，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)控管理的職能沒(méi)有達(dá)成強(qiáng)有力的成效。

首先做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的革新，這是城鄉(xiāng)公共財(cái)政體系是否能夠成功的決定性因素，要確?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)經(jīng)濟(jì)和各類社會(huì)事業(yè)保持穩(wěn)定有序的開(kāi)展。其次，逐步構(gòu)造公共財(cái)政體系框架，有效落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能、進(jìn)一步明確各自的財(cái)政職能與責(zé)任，是目前縣域范疇內(nèi)急待解決的問(wèn)題。再次，打造一套相比之下既合理又完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制是當(dāng)務(wù)之急，其體制的概述包括四個(gè)機(jī)制：監(jiān)控督促管理機(jī)制、財(cái)力保護(hù)不受侵害的機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅機(jī)制、績(jī)效考察核對(duì)機(jī)制。

3.1進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分稅機(jī)制。

3.2進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力保障機(jī)制。

首先，想要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)作的準(zhǔn)則和水準(zhǔn)能夠?qū)嵈驅(qū)嵉奶嵘?，就要擬定合理、有所根據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)。其次，為了創(chuàng)立一套支出標(biāo)準(zhǔn)體系既體現(xiàn)部門種類詳細(xì)明確、構(gòu)造等級(jí)有序、又表明了支出水準(zhǔn)金額數(shù)量的限定化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)在的支出需求擬定合理、有所根據(jù)的保證。再次，增加預(yù)算的'審核以及外部資金的管控。把預(yù)算管理外部資金和統(tǒng)籌利用外部資金相結(jié)合提升其使用效率。

3.3切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的績(jī)效考評(píng)工作。

績(jī)效考評(píng)機(jī)制是一種核心機(jī)制，是對(duì)各級(jí)政府的鼓勵(lì)和控制。首先，為使縣級(jí)財(cái)政的根本財(cái)力不受侵害，可對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“超收留用、短收自負(fù)”等措施，勉勵(lì)財(cái)力雄厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)踴躍的履行財(cái)政收益職責(zé)，而對(duì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線”，使難題和肩負(fù)的責(zé)任在一定程度上呈向上的趨勢(shì)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過(guò)財(cái)政移動(dòng)支出彌合缺口，提防鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力相差的程度加大。其次是創(chuàng)立擁有威望性的項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行審核的委員會(huì)，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈報(bào)的重大事項(xiàng)給予審理核查。

3.4健全并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督管理機(jī)制。

監(jiān)督管理機(jī)制是加強(qiáng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理的有效措施，是以我國(guó)公有的財(cái)政機(jī)制為準(zhǔn)則，制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理適用的監(jiān)督管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理機(jī)制具有六項(xiàng)基本工作職能，措施如下：將職權(quán)和措施授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門，貫徹預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)治理管控，切實(shí)履行公共財(cái)政職責(zé)、完善結(jié)構(gòu)性收益，審核并嚴(yán)格監(jiān)管財(cái)政資金、農(nóng)村財(cái)政治理、財(cái)產(chǎn)治理，這些措施能夠切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)。

為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)體制進(jìn)一步發(fā)展，成功解決目前面臨的一系列困難，我國(guó)擬定了一連串的策略手段和措施。我們應(yīng)通過(guò)這些手段和措施，堅(jiān)持深入貫徹，針對(duì)存在的一系列的問(wèn)題采取必要改進(jìn)措施，積極促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。

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