鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文（通用19篇）

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇一

民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)方面沒(méi)有嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,引發(fā)了群眾和干部之間的矛盾,成為影響和諧發(fā)展的重要因素。首先是財(cái)務(wù)審批沒(méi)有“聯(lián)審聯(lián)簽”。通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分支出票據(jù)只有“一把手”的簽字。其次是財(cái)務(wù)監(jiān)督不規(guī)范。部分原始憑證上只有自己的簽名,沒(méi)有主管領(lǐng)導(dǎo)的簽字;甚至沒(méi)有第三人佐證。最后是財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。主要表現(xiàn)為公開(kāi)內(nèi)容不詳細(xì),透明度不高;公開(kāi)的數(shù)據(jù)與代理核算中心的數(shù)據(jù)相脫節(jié),部分財(cái)務(wù)公開(kāi)僅根據(jù)報(bào)賬員的流水賬公開(kāi),沒(méi)有根據(jù)代理核算中心核算后的數(shù)據(jù)進(jìn)行公開(kāi);財(cái)務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置不規(guī)范等。

1.順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,抓好增收工作。

強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),通過(guò)招商引資、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)。鞏固城鎮(zhèn)建設(shè)、做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)等渠道擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)含量,培植主體財(cái)源。優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,增加農(nóng)民收入,鞏固和提升基礎(chǔ)財(cái)源。結(jié)合自身潛力,做好品牌效應(yīng),提高經(jīng)濟(jì)附加值,同時(shí)向規(guī)?；l(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品升值,不斷壯大群體財(cái)源。

2.加強(qiáng)預(yù)算,提高財(cái)政管理水平。

年初預(yù)算時(shí),要明確具體收支項(xiàng)目、劃清收支范圍。同時(shí)對(duì)稅款及時(shí)、足額的收取,以發(fā)揮預(yù)算的統(tǒng)馭功能;嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得隨意調(diào)整和變化,以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理科學(xué)化和法制化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要建立財(cái)政資金分配、使用和管理全過(guò)程的監(jiān)督約束機(jī)制,做好財(cái)政資金的跟蹤問(wèn)效工作,提高財(cái)政資金的使用效益。

3.按照工程管理法規(guī)要求,規(guī)范工程建設(shè)。

工程建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照工程管理法規(guī)的要求,規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域的每個(gè)環(huán)節(jié),包括招投標(biāo)、簽訂合同、組織施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等方面,并嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章流程,規(guī)范工程建設(shè)檔案。工程項(xiàng)目資金管理部門嚴(yán)格履行報(bào)賬程序,規(guī)范審核制度,在撥付工程款時(shí)提供中標(biāo)書、合同文件、竣工驗(yàn)收手續(xù)等相關(guān)資料,并對(duì)原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)不合規(guī)的票據(jù)和依據(jù)不充分的發(fā)票,堅(jiān)決不予報(bào)悵結(jié)算。通過(guò)對(duì)工程款項(xiàng)的管理約束,促進(jìn)工程的規(guī)范化管理,同時(shí)建設(shè)單位和工程建設(shè)主管部門在嚴(yán)格執(zhí)行工程管理和基建財(cái)務(wù)相關(guān)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善內(nèi)部控制,明確工程管理人員、財(cái)會(huì)人員和審核人員的職責(zé),對(duì)違反相關(guān)票據(jù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究,并加大監(jiān)督檢查力度,確保工程規(guī)范、透明。

4.加強(qiáng)標(biāo)后項(xiàng)目監(jiān)督。

針對(duì)部分投資少、數(shù)量多的標(biāo)后項(xiàng)目,考慮到是國(guó)有資金投資建設(shè),有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在思想上不夠重視,導(dǎo)致監(jiān)管不力。但筆者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目事關(guān)國(guó)有資金績(jī)效和地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)違規(guī)行為要堅(jiān)決予以查處,維護(hù)法規(guī)制度的`嚴(yán)肅性,促進(jìn)和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。同時(shí)監(jiān)管主體在工程交易、審核過(guò)程中,要嚴(yán)格審查程序是否合規(guī),注重內(nèi)容真實(shí)性,對(duì)違規(guī)操作的應(yīng)該終止合同履行,收回中標(biāo)書,重新組織發(fā)標(biāo),讓掛靠、轉(zhuǎn)包失去滋生的土壤。監(jiān)管和監(jiān)督部門要以政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)范性文件或制度為標(biāo)準(zhǔn),查處違規(guī)行為,提升制度執(zhí)行力。

5.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)行為。

樹(shù)立以人為本的理念,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān);量化財(cái)務(wù)管理指標(biāo),農(nóng)業(yè)、民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的經(jīng)常性檢查,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)督,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),盡責(zé)盡職,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)搞好整改,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理行為。對(duì)招待費(fèi)、小車費(fèi)、招商引資等一些較混亂、難檢查、無(wú)參考依據(jù)的支出項(xiàng)目進(jìn)行量化,制定合法合規(guī)的費(fèi)用限額和標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)考核,規(guī)范管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門內(nèi)控制度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì);強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí),定期盤點(diǎn)現(xiàn)金,及時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù),依法理財(cái)、依法用財(cái)、依法聚財(cái),堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi),對(duì)嚴(yán)重違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度的人員依法依規(guī)從嚴(yán)查處。對(duì)不按財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)辦事和違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,并作為年度考核、干部提升的一項(xiàng)重要參考依據(jù)。

6.規(guī)范考評(píng)體系建設(shè),重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,建立健全科學(xué)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)考評(píng)體系的建立、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀,并為組織部門任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要的參考依據(jù),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

三、結(jié)語(yǔ)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把握時(shí)代脈搏,通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理,規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序;加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算票據(jù),杜絕“白條”支付形為;嚴(yán)格標(biāo)后項(xiàng)目管理與監(jiān)督;嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財(cái)務(wù)行為;通過(guò)考評(píng)體系建設(shè),有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇二

人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力（健康狀況）等質(zhì)量因素之和，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代下，人力資本是現(xiàn)代企業(yè)最重要的戰(zhàn)略性資本，是企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素，因此如何激勵(lì)員工，促進(jìn)人力資本的向企業(yè)釋放效益，是人力資源管理中一個(gè)的重要內(nèi)容，可以說(shuō)激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰。

人力資本激勵(lì)。

當(dāng)今，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，“得人才者得天下”，一個(gè)企業(yè)只有在人才上占盡優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的市場(chǎng)搏殺中無(wú)往而不勝，古人云：“軍無(wú)財(cái)，士不來(lái)”，一個(gè)企業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要重視吸引人才，而吸引人才的關(guān)鍵是憑借企業(yè)雄厚的實(shí)力，廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力，優(yōu)厚的待遇，和諧的組織氛圍等軟硬條件，整合這些條件，就需要一個(gè)多元化的激勵(lì)機(jī)制，在一個(gè)多元化的激勵(lì)機(jī)制下，企業(yè)能根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)、所屬的成長(zhǎng)周期階段和員工的實(shí)際情況，有效地激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性，提高人力資本在企業(yè)的貢獻(xiàn)率。

一、物質(zhì)與精神激勵(lì)綜合運(yùn)用。

企業(yè)吸引人才和留住人才的真正的目的是如何使用人才，利用人才；做到人盡其才，各盡其能，把他們的智力、能力最大化地轉(zhuǎn)化為優(yōu)異的業(yè)績(jī)，為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。所以說(shuō)，要利用人才就必須用一系列綜合的激勵(lì)手段和方法，重視物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有效結(jié)合，“兩手抓，兩手都要硬”，才能更好地調(diào)動(dòng)人才的積極性，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍、提高競(jìng)爭(zhēng)力，這是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。根據(jù)赫茨伯格的雙因素激勵(lì)理論與馬斯洛的需求層次理論，企業(yè)應(yīng)兼顧物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的兩個(gè)方面。其中，對(duì)中高層管理人員要充分放權(quán)，為他們提供一個(gè)充分施展才華的舞臺(tái)，建立良好的內(nèi)部人際關(guān)系，輔之以與其業(yè)績(jī)相聯(lián)系的長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)，以優(yōu)厚的薪金和福利為基礎(chǔ)，重在精神激勵(lì)；對(duì)一般的行政管理人員，以尊重、聽(tīng)取其意見(jiàn)和優(yōu)厚的福利待遇為主，精神與物質(zhì)激勵(lì)并重；對(duì)普通員工，以薪金、獎(jiǎng)勵(lì)為主，重在物質(zhì)激勵(lì)。

1、物質(zhì)激勵(lì)方面。

物質(zhì)激勵(lì)主要的方式是薪資支付，企業(yè)可以對(duì)于公司中層或關(guān)鍵崗位的人員實(shí)行年度利潤(rùn)分紅的激勵(lì)，中層骨干的房貼、車貼、員工的年度加薪、免費(fèi)午餐等形式，提高其經(jīng)營(yíng)管理效率以及對(duì)企業(yè)的責(zé)任感與使命感，激勵(lì)他們努力工作，提高工作效率，既實(shí)現(xiàn)了個(gè)人獲取高報(bào)酬的需要，也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，出現(xiàn)雙贏結(jié)果，以適應(yīng)企業(yè)公司各階段的發(fā)展。而福利激勵(lì)方面，應(yīng)該每年都針對(duì)福利費(fèi)的用途制定專門的計(jì)劃，用于旅游、健康或發(fā)放現(xiàn)金，可以包括以下幾種：綜合基金、單項(xiàng)貸款、贈(zèng)送人壽保險(xiǎn)、醫(yī)療基金；甚至根據(jù)員工個(gè)人需要，實(shí)現(xiàn)“菜單式”福利制度，讓員工根據(jù)自身需要，選擇特定的福利，最大限度滿足員工在特定階段的需求，例如，在員工沒(méi)有自住房時(shí)，幫助員工提供首期貸款，在經(jīng)濟(jì)困難的員工的家人患重病時(shí)，提供免息借款，解決員工急需解決的生活問(wèn)題，極大提高了員工的滿意度和生產(chǎn)效率。

2、精神激勵(lì)。

在帶薪休假方面，可以在非員工工作的時(shí)間里，組織業(yè)績(jī)卓越的員工進(jìn)行短期休閑度假，并發(fā)放健康補(bǔ)貼。有利于緩解員工因競(jìng)爭(zhēng)激烈、工作緊張而帶來(lái)的壓力，可以為員工的身心調(diào)整提供便利的條件，使其在正常的工作時(shí)間里更加高效地工作。這項(xiàng)激勵(lì)給員工精神和體力上帶來(lái)的好處是工資所不能替代的。在參與激勵(lì)方面，可以設(shè)立“總經(jīng)理座談會(huì)”、“業(yè)績(jī)報(bào)告會(huì)”、“暢所欲言”或“我建議”、內(nèi)部網(wǎng)等形式，讓員工反映個(gè)人問(wèn)題，進(jìn)行投訴或提出合理化建議，與管理層進(jìn)行直接溝通。管理層也可以根據(jù)存在問(wèn)題及時(shí)處理員工事務(wù)，不斷地促進(jìn)員工關(guān)系，創(chuàng)造良好的工作氛圍。如設(shè)置企業(yè)希望獎(jiǎng)、合理化獎(jiǎng)等，對(duì)員工提出的合理化建議要逐一落實(shí)，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。工作激勵(lì)方面，可以采取臨時(shí)授權(quán)、增加工作的挑戰(zhàn)性、肯定員工的工作成就、提供舒適的`工作環(huán)境、實(shí)行彈性的工作方式、提供穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)等。

二、產(chǎn)權(quán)與彈性激勵(lì)有效結(jié)合。

激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)始終應(yīng)貫穿于企業(yè)的引才、留才、用才及人才培養(yǎng)的全過(guò)程。企業(yè)應(yīng)該注意其連續(xù)性和長(zhǎng)期性，密切關(guān)注新的激勵(lì)機(jī)制出臺(tái)后的實(shí)施效果，及時(shí)進(jìn)行跟蹤反饋并提出相應(yīng)的改進(jìn)完善建議。與約束機(jī)制并行、加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核，及時(shí)進(jìn)行效果評(píng)估，確保人力資本保值增值。在加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，必須建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制。加強(qiáng)管理層與員工的雙向交流，建立良好的上下級(jí)關(guān)系，這也是影響激勵(lì)機(jī)制能否取得預(yù)期效果的重要因素。

1、推出員工多方位積分計(jì)劃。

人力資本，既是資本，收益就不應(yīng)該是工資（勞動(dòng)報(bào)酬），資本的收益應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)，所以人力資本在企業(yè)中要擁有產(chǎn)權(quán)，因此，激勵(lì)機(jī)制必須體現(xiàn)“誰(shuí)出資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。通過(guò)建立多方位的積分方案，將員工在技術(shù)、管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)發(fā)展上的突出貢獻(xiàn)等納入積分范圍，通過(guò)自身努力，員工不僅可以獲得當(dāng)期獎(jiǎng)勵(lì)，還可以獲得積分，甚至股權(quán)；員工提出對(duì)企業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)突出的重大創(chuàng)新、發(fā)明，可以用員工的姓名命名相應(yīng)產(chǎn)品或工作。依托it系統(tǒng)的支撐，設(shè)立了“積分查詢平臺(tái)”，每個(gè)員工可以隨時(shí)上去查看自己的積分情況。積分內(nèi)容可以分為四大類，即經(jīng)營(yíng)/業(yè)績(jī)類、素質(zhì)提升類、管理/技能創(chuàng)新類、文化活動(dòng)類。如，經(jīng)營(yíng)/業(yè)績(jī)類權(quán)重占50%，素質(zhì)提升類占25010，管理/技能創(chuàng)新類占15%，文化活動(dòng)類占10%。通過(guò)四大類的積分情況，企業(yè)公司對(duì)員工的貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)更為標(biāo)準(zhǔn)化、精確化、客觀化，將激勵(lì)的功能從傳統(tǒng)的留住員工向吸引和激勵(lì)重點(diǎn)員工邁進(jìn)，有利于為企業(yè)公司引進(jìn)新型人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，使人力資源的使用效率得到極大提高。

2、職業(yè)生涯的發(fā)展規(guī)劃。

職業(yè)生涯的發(fā)展規(guī)劃日益發(fā)揮重要的作用。企業(yè)公司應(yīng)該有計(jì)劃地鼓勵(lì)員工參加能夠提高技能與業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，有意引導(dǎo)業(yè)績(jī)好的員工參加學(xué)歷教育，分擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，學(xué)成后給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，給有潛力、本人有強(qiáng)烈愿望的員工。大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，在公司服務(wù)的前幾年，已經(jīng)積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但又尚未發(fā)揮出明顯的績(jī)效。一時(shí)提不上去，往往有很強(qiáng)的流動(dòng)傾向。針對(duì)這一傾向，除挑選表現(xiàn)優(yōu)秀的本科生參加高校舉辦的工程碩士班外，公司也可自行與高校聯(lián)合開(kāi)辦工程碩士培訓(xùn)或研修班，基礎(chǔ)課由高校派教授在業(yè)余時(shí)間授課。畢業(yè)課題從企業(yè)急需解決的技術(shù)難題中選擇，由高校教授和企業(yè)高工共同指導(dǎo)，畢業(yè)后企業(yè)承認(rèn)其碩士學(xué)歷，由于是不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)制為3—4年，在這幾年內(nèi)人員不會(huì)流失，而且因?yàn)槠涔ぷ骺?jī)效的逐漸顯露，給予相應(yīng)技術(shù)、業(yè)務(wù)崗位的升遷，使他們?cè)谄髽I(yè)工作6、7年，認(rèn)同了企業(yè)的文化，再流失的可能性就很小了。這樣，企業(yè)既留住了人才。又培養(yǎng)了更高級(jí)的人才。同時(shí)還解決了技術(shù)難題，一舉三得。

總之企業(yè)公司要根據(jù)自身企業(yè)的類型和特點(diǎn)制定激勵(lì)制度，而且在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)一定要考慮到個(gè)體差異：例如女性員工相對(duì)而言對(duì)報(bào)酬更為看重，而男性則更注重企業(yè)和自身的發(fā)展；在年齡方面也有差異，一般20~30歲之間的員工自主意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)工作條件等各方面要求的比較高，因此人員流動(dòng)性高于其它年齡層員工，而31~45歲之間的員工則因?yàn)榧彝サ仍虮容^安于現(xiàn)狀，相對(duì)而言比較穩(wěn)定；在文化方面，有較高學(xué)歷的人一般更注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，既包括物質(zhì)利益方面的，但他們更看重的是精神方面的滿足，例如工作環(huán)境、工作興趣、工作條件等，這是因?yàn)樗麄冊(cè)诨拘枨竽軌虻玫奖Ｕ系幕A(chǔ)上而追求精神層次的滿足，而學(xué)歷相對(duì)較低的人則首要注重的是基本需求的滿足；在職務(wù)方面，管理人員和一般員工之間的需求也有不同，因此企業(yè)公司在激勵(lì)機(jī)制綜合調(diào)控時(shí)一定要考慮到通信行業(yè)的特點(diǎn)和員工的個(gè)體異，這樣才能收到最大的激勵(lì)效力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇三

1.加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。

第一點(diǎn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的相關(guān)的各項(xiàng)管理方面的制度，主要包括財(cái)政執(zhí)行的具體程序，完成一個(gè)審批的工作日時(shí)限，財(cái)政支出的記錄與跟組，財(cái)政與地稅局的合作，財(cái)政人員的崗位職責(zé)，財(cái)管人員的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核等等。第二點(diǎn)，細(xì)化并且嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算流程，并且設(shè)有相關(guān)的監(jiān)督職能部門，對(duì)財(cái)政的預(yù)算進(jìn)行規(guī)范化能夠有效避免財(cái)政預(yù)算與財(cái)政執(zhí)行結(jié)果相差懸殊的問(wèn)題。設(shè)置財(cái)政監(jiān)督部門，讓政府工作人員在法律、同僚和熱門的監(jiān)督下完成工作，能夠有效地對(duì)其監(jiān)督，能夠提高相關(guān)工作人員的工作透明度。第三點(diǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作流程，地方性的職能部門因?yàn)猷l(xiāng)土人情的原因經(jīng)常工作上走“人情”路線，使得很多流程簡(jiǎn)化，甚至很多對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大推動(dòng)作用的項(xiàng)目都無(wú)法執(zhí)行，因此造成了資金上分配的不合理。所以，要優(yōu)化現(xiàn)有的工作流程，規(guī)范工作程序，一切按照制度辦事，提高工作的有效性和科學(xué)性。第四點(diǎn)，建立資金申報(bào)細(xì)則，為了避免資金申報(bào)項(xiàng)目不明確而導(dǎo)致的資金充入日常財(cái)政支出費(fèi)用，最終導(dǎo)致了無(wú)法做到?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象，要完善資金申請(qǐng)審批的`資料，細(xì)致到資金申請(qǐng)的具體項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目的制定情況以及詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案等等。第五點(diǎn)，落實(shí)財(cái)政部門信息化，將財(cái)政數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源共享，相關(guān)性的工作可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成，這樣能夠節(jié)約異地工作的時(shí)間，同時(shí)提高工作的效率，進(jìn)而提升整個(gè)職能部門的服務(wù)質(zhì)量。

2.強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

第一點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真制訂行為規(guī)范，增強(qiáng)組織紀(jì)律行為準(zhǔn)則，樹(shù)立政治上堅(jiān)定、紀(jì)律上嚴(yán)明的良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部形象。第二點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文明建設(shè)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)展“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”活動(dòng)，建議縣農(nóng)村財(cái)政管理局每年評(píng)選表彰一次，條件成熟的可向市、省推薦，營(yíng)造積極向上氛圍，努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、法制型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)。第三點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)每?jī)赡暧墒幸陨限r(nóng)村財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)一次;其他干部每年由縣農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)培訓(xùn)一次。第四點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。要嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)人關(guān)，確需進(jìn)人的必須統(tǒng)一納入縣財(cái)政局人員錄用計(jì)劃，并保證所進(jìn)人員專業(yè)對(duì)口，有大學(xué)以上學(xué)歷和較高政治思想品德;縣級(jí)財(cái)政部門在配備財(cái)政所內(nèi)部人員時(shí)要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，特別是選拔所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)職位時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

3.量化目標(biāo)績(jī)效考核。

第一點(diǎn)，嚴(yán)肅重大事項(xiàng)報(bào)告。實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)化管理是科學(xué)化管理的要求，年初即要根據(jù)縣局工作規(guī)劃和年度計(jì)劃部署，立足所情，確定當(dāng)年的重點(diǎn)工作，細(xì)化重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定主要工作途徑和措施，并形成報(bào)告送縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，以確保財(cái)政所各項(xiàng)重點(diǎn)工作獲得縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持，同時(shí)予以監(jiān)督執(zhí)行和考核考評(píng)。第二點(diǎn)，完善層級(jí)崗位責(zé)任。有崗就有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等是財(cái)政科學(xué)化，精細(xì)化管理必須遵守的原則。第三點(diǎn)，建立完善配套制度。健全崗位責(zé)任制、ab崗工作制、限時(shí)辦結(jié)制、業(yè)務(wù)臺(tái)賬制、崗位輪換制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)制度管事、制度管權(quán)、制度管人的目標(biāo)。

二、結(jié)語(yǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是地方性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，財(cái)政職能部門出現(xiàn)管理漏洞的風(fēng)險(xiǎn)大于其他部門，本文主要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)管中的相關(guān)制度不規(guī)范和工作人員業(yè)務(wù)能力有待提高以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方小大家都相識(shí)的特殊的濃厚的人情關(guān)系對(duì)工作決策的影響等進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的解決措施，事物是不斷發(fā)展變化的，還會(huì)在具體的工作中衍生出新的問(wèn)題，這就需要相關(guān)的管理、監(jiān)督職能部門對(duì)此持續(xù)關(guān)注及時(shí)處理相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)管精細(xì)化，保證地方經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇四

當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對(duì)財(cái)政債權(quán)管理認(rèn)識(shí)不夠、機(jī)制不全、手段欠缺等問(wèn)題，債權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)日益加大，導(dǎo)致債權(quán)保全、保值、增值的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，甚至已經(jīng)形成事實(shí)上的損失，亟須引起足夠重視。本文針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合筆者多年從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其成因進(jìn)行深入探析，并提出解決問(wèn)題的建議和措施。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理中存在的主要問(wèn)題。

（一）債權(quán)形式五花八門。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本來(lái)屬于財(cái)政撥款性質(zhì)的資金，卻由受款單位出具借條，掛暫付款，形成虛假債權(quán)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將預(yù)付性質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)資金以個(gè)人或單位名義借出后，就不管后來(lái)項(xiàng)目有無(wú)建成、有無(wú)辦理竣工結(jié)算，將資金長(zhǎng)期掛賬；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)交接中出現(xiàn)的資金資產(chǎn)盤虧，不作追究，直接將盤虧的資金資產(chǎn)掛暫付款，形成空頭債權(quán)。

（二）債權(quán)對(duì)象難以找尋。由于個(gè)人死亡、失聯(lián)，單位撤并、變更，以及區(qū)劃調(diào)整、單位改制、人員調(diào)動(dòng)等原因，債權(quán)債務(wù)主體發(fā)生了很大變化。特別是有些債權(quán)由于當(dāng)事人變動(dòng)、當(dāng)時(shí)的記錄不完整、記載不明確，已成為“無(wú)頭官司”，使得個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)時(shí)賬簿中登記的部分債權(quán)對(duì)象難以找尋。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制的浪潮中，改制工作機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠的財(cái)政債務(wù)，往往考慮不多，部分財(cái)政債權(quán)在改制中喪失，只留下財(cái)政賬面上的老戶頭。

（三）債權(quán)價(jià)值難以考量。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期未對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理、結(jié)算，一些債權(quán)掛賬時(shí)間少則三、五年，多則十幾年或者更長(zhǎng)時(shí)間，其實(shí)際價(jià)值已難以衡量。比如，上世紀(jì)80年代末90年代初，為促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放了大量財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，由于客觀和主觀的原因，有少部分周轉(zhuǎn)金形成沉淀，長(zhǎng)期掛賬，時(shí)至今日，已有二十余年，其賬面價(jià)值已不符合現(xiàn)時(shí)實(shí)際情況。

（四）債權(quán)核算時(shí)有偏差。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，不能準(zhǔn)確反映債權(quán)的實(shí)際情況。有的債權(quán)業(yè)務(wù)登記對(duì)象不準(zhǔn)確，將單位職工個(gè)人借款或領(lǐng)取的備用金記成單位債權(quán)，有的債權(quán)業(yè)務(wù)不設(shè)置具體的明細(xì)科目，只有“暫付款”總數(shù)或?qū)懗伞耙郧澳甓冉Y(jié)轉(zhuǎn)”、“某某賬往來(lái)”、“其他”等明細(xì)賬戶，不能準(zhǔn)確地反映債權(quán)發(fā)生的背景。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，將被拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)僅以“原某某鄉(xiāng)暫付款”總數(shù)登記入賬，不再設(shè)置明細(xì)賬。

（五）隱性債權(quán)“時(shí)有忽略”。債權(quán)有時(shí)不一定體現(xiàn)賬面上，卻事實(shí)存在，往往被忽視。比如，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在企業(yè)改制中，以原有國(guó)有資產(chǎn)參股新企業(yè)，合同約定每年收取一定比例或固定金額的管理費(fèi)、占用費(fèi)，但部分企業(yè)卻以各種借口久拖不繳，加上有關(guān)單位合同管理不善、催收不力，這些管理費(fèi)、占用費(fèi)就形成了新的隱性債權(quán)，卻很少有人問(wèn)津。

（六）債權(quán)管理混亂粗放。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)管理程序不清、工作不細(xì)、責(zé)任不明、監(jiān)督缺失。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)電話就將錢借出去了，事后無(wú)人過(guò)問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)也不及時(shí)補(bǔ)全借款手續(xù)，造成程序錯(cuò)亂、責(zé)任不清，留下后患。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借出財(cái)政資金時(shí)，未明確還款期限、借款責(zé)任，結(jié)果借款人長(zhǎng)期不還款，也無(wú)人追蹤，日復(fù)一日、年復(fù)一年，時(shí)間長(zhǎng)了，債權(quán)也就成了“濫權(quán)”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債權(quán)管理存在問(wèn)題的原因分析。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，包括總預(yù)算會(huì)計(jì)，對(duì)債權(quán)管理主觀認(rèn)識(shí)存在偏差，重視程度不夠。個(gè)別現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)以前的債權(quán)不愿觸及和清理，存在著怕得罪人、“新官不理舊賬”的思想，特別是對(duì)涉及干部職工的欠款清理工作不敢動(dòng)真碰硬，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到債權(quán)管理不善可能會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)?yè)p失，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。個(gè)別總預(yù)算會(huì)計(jì)法律觀念淡薄、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠、思想素質(zhì)不高，在債權(quán)日常管理中，還存在“事不關(guān)已、高高掛起”的思想，要么會(huì)計(jì)核算粗枝大葉，要么只滿足于賬務(wù)的記載，疏于參與債權(quán)的具體管理工作。

（二）工作機(jī)制不健全。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全債權(quán)管理機(jī)制，既沒(méi)有債權(quán)管理的工作程序，又沒(méi)有明確的崗位職責(zé)，更沒(méi)有考核獎(jiǎng)懲制度。合同執(zhí)行、清理催收、年度清查、壞賬核銷等日常債權(quán)管理制度嚴(yán)重缺失，對(duì)債權(quán)經(jīng)辦的程序，經(jīng)辦人員的責(zé)任，以及相關(guān)責(zé)任人定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理未作出具體規(guī)定，職責(zé)不清，相互扯皮，甚至無(wú)人過(guò)問(wèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核更多的往往是收支和債務(wù)，對(duì)債權(quán)管理的考核很少涉及。制度缺失、權(quán)責(zé)不清，是造成債權(quán)長(zhǎng)期掛賬的主要原因。

（三）業(yè)務(wù)交接不全面。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)自身任職期間發(fā)生的債權(quán)來(lái)龍去脈是清楚的，但在平時(shí)工作中疏于對(duì)債權(quán)的管理，資料保管不善，會(huì)計(jì)核算不清，為日后移交工作埋下隱患。在業(yè)務(wù)交接中，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)資料交接，對(duì)相關(guān)債權(quán)項(xiàng)目形成的背景未予詳細(xì)說(shuō)明。新接手人員僅憑有限的資料，對(duì)債權(quán)形成的背景難以完全理清楚，往往也不愿去清理前任留下的賬。幾任交接下來(lái)，接手的人員就很難理清這些債權(quán)了，有些債權(quán)就成了無(wú)頭案。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中表現(xiàn)尤為突出。

（一）樹(shù)立正確理念，重視債權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到債權(quán)管理不僅是國(guó)有資產(chǎn)安全管理的客觀要求，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解財(cái)政債務(wù)的重要資金來(lái)源。在債權(quán)管理工作中，要發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)調(diào)解，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)理財(cái)、規(guī)范理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，積極發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，高度重視債權(quán)管理工作。

（二）重新認(rèn)定債權(quán)，全面清理回收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的債權(quán)清理小組，嚴(yán)格清理工作紀(jì)律，保證清理工作質(zhì)量。要摸清家底，擠干水分，防止以簡(jiǎn)單的債權(quán)統(tǒng)計(jì)代替清理，注重債權(quán)清理的全面性和真實(shí)性，對(duì)以前年度債權(quán)要重新認(rèn)定，清理小組成員要在債權(quán)清理材料上簽字確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上組織專項(xiàng)清收，為今后的管理奠定基礎(chǔ)。清理工作要本著實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的方針進(jìn)行，區(qū)別情況，大膽實(shí)踐，該清收的就清收，該核銷的就核銷，該補(bǔ)登的'就補(bǔ)登。對(duì)清收的債權(quán)可按照先收本、后收息，先單位、后個(gè)人，先干部、后群眾，先新債、后舊債的方法進(jìn)行，對(duì)積極還款的，可給予一定的激勵(lì)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不還款的，可訴諸法律。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算，遵守財(cái)務(wù)制度。總預(yù)算會(huì)計(jì)要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，積極做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)管理和會(huì)計(jì)核算工作。注重會(huì)計(jì)手續(xù)，規(guī)范賬務(wù)記載，科學(xué)設(shè)置明細(xì)科目，詳細(xì)說(shuō)明債權(quán)背景，原始單據(jù)必須齊全，債權(quán)合同必須完整，要定期與債務(wù)單位進(jìn)行函證，確保賬實(shí)相符。對(duì)“以借代撥”、“以借抵費(fèi)”等資金要及時(shí)進(jìn)行清理，調(diào)整會(huì)計(jì)科目，避免長(zhǎng)期掛賬，形成虛假債權(quán)。根據(jù)債權(quán)清理結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并附詳細(xì)的調(diào)整分錄文字說(shuō)明。辦理業(yè)務(wù)交接時(shí)，交接資料要完整，并將賬面?zhèn)鶛?quán)數(shù)額與債權(quán)人相應(yīng)的數(shù)額進(jìn)行函證，確保一致。

（四）完善管理制度，狠抓日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全債權(quán)管理制度，規(guī)范工作流程，明確崗位職責(zé)。一是建立出借資金授權(quán)審批制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范出借行為；二是建立債權(quán)臺(tái)賬管理制度，確保每筆債權(quán)原始明細(xì)記錄的清晰完整；三是建立出借資金催收責(zé)任制度，對(duì)到期債權(quán)，及時(shí)提醒債權(quán)對(duì)象依約付款；四是建立債權(quán)年度清查制度，每年年終時(shí)，組織專人全面清查各項(xiàng)債權(quán)，并與債務(wù)人進(jìn)行核對(duì)；五是建立壞賬核銷管理制度，在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)確實(shí)不能收回的債權(quán)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)及時(shí)清理核銷、及時(shí)調(diào)整賬務(wù)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。上級(jí)政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化債權(quán)監(jiān)督考核力度，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。經(jīng)考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年對(duì)其財(cái)政工作實(shí)行“一票否決”，并取消各類獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)重大債權(quán)損失，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。考核時(shí)，要側(cè)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債權(quán)、清理歷史掛賬等方面的考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)提供年度債權(quán)臺(tái)賬和相關(guān)會(huì)計(jì)資料，以及有關(guān)債權(quán)情況的說(shuō)明材料，確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇五

由于思想認(rèn)識(shí)、管理體制、內(nèi)部機(jī)制等因素的影響，鹽津縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1監(jiān)管意識(shí)薄弱。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部習(xí)慣于把注意力投放在資金的分配支付上，對(duì)于資金的使用和運(yùn)行的過(guò)程監(jiān)管不到位，其沒(méi)有深刻意識(shí)到資金監(jiān)管的重要性及必要性。從我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看，也更多地是注重跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，資金使用和管理意識(shí)也很淡薄。所以，監(jiān)管意識(shí)的缺失導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金存在重分配、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)薄弱問(wèn)題的原因，既和部分行政領(lǐng)導(dǎo)的本位主義思想有關(guān)，也和他們重政績(jī)、輕績(jī)效，重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕項(xiàng)目建設(shè)的錯(cuò)誤理念有關(guān)，還和財(cái)政資金管理權(quán)責(zé)不統(tǒng)一、責(zé)任難落實(shí)有關(guān)。

1.2監(jiān)管能力有待提升。

從人員配置來(lái)看，財(cái)政所的工作人員較少，除了正常業(yè)務(wù)工作外，大多還要配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的其他工作，加上財(cái)政干部年齡老化，財(cái)政所的人手緊張，對(duì)財(cái)政資金管理自然心有余而力不足。從人員的素質(zhì)來(lái)看，財(cái)政所工作人員普遍缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法核定諸如補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目建設(shè)性資金等的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，較低的業(yè)務(wù)技能與新形勢(shì)下的財(cái)政資金監(jiān)管工作難以適應(yīng)。從監(jiān)管手段看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在很大程度上受制于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，難以真正有效行使縣財(cái)政局賦予的資金監(jiān)管權(quán)力，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分配使用財(cái)政資金的違紀(jì)現(xiàn)象。

1.3基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)滯后。

由于上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)人員配置和業(yè)務(wù)指導(dǎo)存在一些問(wèn)題，所以適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制仍未有效建立和發(fā)揮作用。從財(cái)政所的硬件設(shè)施看，也存在辦公條件差、辦公設(shè)備不全的問(wèn)題，因此大大降低了對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管效率。從監(jiān)管信息平臺(tái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，監(jiān)管信息的收集、傳遞效率低下，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后。有些如糧食直補(bǔ)資金涉及核實(shí)種植面積，退耕還林補(bǔ)貼涉及核實(shí)還林面積等資料信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與主管部門之間未實(shí)現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能缺位，一些項(xiàng)目資金游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督之外。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)滯后，和投入不夠、財(cái)力不足有很大關(guān)系。

1.4監(jiān)管工作難推行。

首先，財(cái)政資金種類繁雜、層級(jí)多，幾十個(gè)種類的資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，加上管理部門的不統(tǒng)一，給財(cái)政所的資金監(jiān)管帶來(lái)了難度；層級(jí)上看，縱向?qū)蛹?jí)從中央到省、到市、到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶；橫向涉及眾多部門，職能重疊，權(quán)力交叉，環(huán)節(jié)太多，加大了資金監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。其次，資金來(lái)源渠道多，監(jiān)管信息閉塞。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上只管住了通過(guò)財(cái)政所直接撥付的資金，比如惠農(nóng)補(bǔ)貼類資金、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，對(duì)于其他撥付渠道的資金很難介入?yún)⑴c監(jiān)管。最后，補(bǔ)助性資金補(bǔ)助對(duì)象不易確定，自由裁量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管難。部分補(bǔ)助性資金補(bǔ)貼對(duì)象有一定的隨意性，加之資金主管部門的分配權(quán)過(guò)于集中，補(bǔ)助對(duì)象不易確定，無(wú)形之中加大了資金監(jiān)管難度。

2.1強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要舉措，要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)做好資金監(jiān)管工作的重要性和緊迫性。各級(jí)財(cái)政部門要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的涉農(nóng)資金監(jiān)管職能，支持并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要準(zhǔn)確定位自身的監(jiān)管職責(zé)，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”問(wèn)題。

2.2提升基層工作人員的監(jiān)管能力。

首先，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制，招收一批經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)類的專業(yè)人才，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍中來(lái)，打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍。給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行政執(zhí)法主體資格，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能范圍內(nèi)的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要有處罰權(quán)，對(duì)授予委托監(jiān)管事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所也要有處罰建議權(quán)。其次，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)于資金的掌控。政府部門應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理權(quán)限，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，分行業(yè)、分層次監(jiān)管的立體財(cái)政資金管理模式。具體來(lái)講：一方面，區(qū)分直接管理項(xiàng)目和間接管理項(xiàng)目。對(duì)于一些大型的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支部為中心的專項(xiàng)資金項(xiàng)目由財(cái)政部門直接參與管理，并實(shí)行全程監(jiān)督控制；而對(duì)于一些小型的例如衛(wèi)生院，學(xué)校為發(fā)起單位開(kāi)展的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門則采取間接管控的模式或是受托管理模式。另一方面，區(qū)分技術(shù)項(xiàng)目和非技術(shù)項(xiàng)目，對(duì)于技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政參與。而對(duì)于非技術(shù)項(xiàng)目，財(cái)政部門則可以根據(jù)項(xiàng)目資金的規(guī)模大小適當(dāng)放權(quán)。最后，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和師資力量，分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行輪訓(xùn)，以滿足對(duì)各種專業(yè)資金的監(jiān)管需要，提高財(cái)政所人員監(jiān)管能力和服務(wù)水平。建立考核機(jī)制，通過(guò)績(jī)效考核兌現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)管補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作的積極性。

2.3夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。

首先，適當(dāng)加大投入改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的辦公條件。政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在資金監(jiān)管中的重要性，盡可能投入必需的資金改善其辦公條件，提升財(cái)政資金監(jiān)管效率。除了改善辦公場(chǎng)所環(huán)境外，重點(diǎn)關(guān)注計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管系統(tǒng)等的投入和開(kāi)發(fā)，打造現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。其次，健全信息共享機(jī)制。財(cái)政局在有關(guān)資金和項(xiàng)目管理的文件中要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管責(zé)任，明確信息通報(bào)制度，把下達(dá)的資金管理辦法和撥款文件等逐級(jí)抄送傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，使其掌握開(kāi)展監(jiān)管工作所必需的信息。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和情況，要建立反饋渠道，逐級(jí)上報(bào)至負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目分配、管理的上級(jí)部門，以利于完善有關(guān)政策，規(guī)范財(cái)政管理。

2.4完善制度，齊抓共管助推監(jiān)管工作。

首先，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的整合力度。將對(duì)象相同、作用相近、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相似的資金整合，并在財(cái)政內(nèi)部上下盡量歸口管理，并增加財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的比重，減少項(xiàng)目性轉(zhuǎn)移支付的比重。在制度建設(shè)上，劃分項(xiàng)類監(jiān)管，明確監(jiān)管主體和責(zé)任。分項(xiàng)監(jiān)管包括：納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金，上級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)安排并由財(cái)政所直接管理使用的項(xiàng)目建設(shè)資金，對(duì)縣級(jí)財(cái)政局直接管理或縣級(jí)財(cái)政局與主管部門共同管理、且用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)性資金等。分類監(jiān)管包括：村委會(huì)和個(gè)人直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)的補(bǔ)助性資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門申報(bào)、且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在申報(bào)環(huán)節(jié)予以簽章的補(bǔ)助性資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位和個(gè)人直接向主管部門申報(bào)、且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所支付或發(fā)放的補(bǔ)助性資金，縣財(cái)政局和縣直主管部門直接支付或發(fā)放、且委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)施監(jiān)管的補(bǔ)助性資金等。其次，建立公示制度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金公開(kāi)方式，全面接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自上而下的全節(jié)點(diǎn)公開(kāi)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管流程、分配過(guò)程和發(fā)放過(guò)程在受益地區(qū)全面公開(kāi)，把資金的安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會(huì)公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。再次，建立齊抓共管的資金監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)政府要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管納入議事日程，財(cái)政部門要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管作為重要的財(cái)政工作職能加以落實(shí)，除了明確有專門的機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)外，還可以將財(cái)政監(jiān)督專員辦事處向縣級(jí)延伸，并增加其負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理、使用職能。同時(shí)，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管納入績(jī)效考核的范圍，與轉(zhuǎn)移支付、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)掛鉤。最后，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度。建立具有可操作性的財(cái)政資金監(jiān)管體系，將涉及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有資金全部納入資金監(jiān)管范圍，包括村集體資金，并針對(duì)每一項(xiàng)項(xiàng)目資金制定一套職責(zé)清楚、內(nèi)容明確、格式統(tǒng)一、方法得當(dāng)?shù)牟僮髁鞒蹋糜诰唧w指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。項(xiàng)目主管部門及時(shí)協(xié)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等政府監(jiān)管部門，建立信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對(duì)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要加大處理處罰力度，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究。觸犯刑法的移交相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任，確保財(cái)政監(jiān)管的權(quán)威性。

3結(jié)語(yǔ)。

總之，我國(guó)整個(gè)財(cái)政體系最基礎(chǔ)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，它是財(cái)政資金管理與政策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。鹽津縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在資金監(jiān)管工作中雖然做了大量的工作，但因資金監(jiān)管工作涉及面廣，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，不是光靠基層財(cái)政部門的職能所能完成的。只有通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管意識(shí)、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的能力素質(zhì)、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)、完善制度，建立部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的資金監(jiān)管機(jī)制，才能穩(wěn)步推進(jìn)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金監(jiān)管工作，真正發(fā)揮基層財(cái)政部門在財(cái)政資金監(jiān)管工作中的主體作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇六

農(nóng)民在建筑房屋時(shí)一般都不去專門的設(shè)計(jì)圖紙，施工人員只是依據(jù)一個(gè)提綱、一份簡(jiǎn)圖這種老方法來(lái)建造，雖然新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村房屋建筑提出了要求，都有標(biāo)準(zhǔn)圖紙來(lái)依照，但是很多人感覺(jué)這些圖紙與自己的希望值相差較大，不愿意依照?qǐng)D紙進(jìn)行建筑，傳統(tǒng)方法建筑起來(lái)的房屋一般不能與北京城郊人們的家庭結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，沒(méi)有體現(xiàn)出人們對(duì)生活質(zhì)量的要求，不僅結(jié)構(gòu)過(guò)于簡(jiǎn)陋，功能性也不強(qiáng)。對(duì)郊區(qū)農(nóng)村而言，住房不僅是一處居所，不僅供人們居住，農(nóng)村住房還承擔(dān)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，住房的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很大的作用，但是房屋建筑中往往沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)化的功能進(jìn)行深入的研究，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的房屋缺少家具氣息，空間沒(méi)有變化，樣式單一，隨著經(jīng)濟(jì)文化的迅速發(fā)展，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，根據(jù)傳統(tǒng)觀念建筑起來(lái)的農(nóng)村房屋一些功能都不能再使用，造成了資源的浪費(fèi)。

人們?cè)谧非笞晕野l(fā)展與進(jìn)步的過(guò)程中，常常忽視了老人的感受，受到經(jīng)濟(jì)條件的制約和鄉(xiāng)土觀念的影響，在北京郊區(qū)還有我國(guó)的很多地方，子女與老人同住的情況十分普遍，但往往老人的居住條件要比子女的居住條件差，有些是由于子女對(duì)老人不夠重視，有些是因?yàn)槔先嗽敢獍迅雍玫牡胤搅艚o子女住，無(wú)論什么原因?qū)е碌睦先司幼l件較差，都說(shuō)明了在建筑設(shè)計(jì)上缺乏對(duì)老年人口的居住設(shè)計(jì)。隨著我國(guó)的發(fā)展，我國(guó)將逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，大多數(shù)農(nóng)戶家中都有一位老人，其次是有2位老人的，很多農(nóng)戶家中有2個(gè)50～60歲的家庭成員，說(shuō)明老年化的農(nóng)民人數(shù)增多。在這種背景下，國(guó)家會(huì)針對(duì)老年人建立長(zhǎng)效的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制，但在這之前，老人主要還是靠家庭養(yǎng)老，為了體現(xiàn)中華民族尊老的傳統(tǒng)美德，在建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)該針對(duì)老人設(shè)計(jì)他們適宜居住的空間。

影響京郊新農(nóng)村建設(shè)中住宅設(shè)計(jì)的因素。

1國(guó)家政策。

從黨的第十六屆五中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就進(jìn)入了快速發(fā)展階段，在黨和國(guó)家的號(hào)召下，各級(jí)地方政府都加大了對(duì)農(nóng)村事業(yè)的支持，增加了新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，政府逐漸建立了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)等促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家?guī)椭本┏墙嫁r(nóng)村改善了居住環(huán)境，并投入了大量的資金，農(nóng)村居民都安裝了太陽(yáng)能，旱廁、火炕也得到了一定的改造，國(guó)家還組織北京內(nèi)高校教授與建筑設(shè)計(jì)人才對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做出指導(dǎo)，國(guó)家政策的支持為新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的改善產(chǎn)生了很大的影響，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件與城市相比還有很大差距，人口結(jié)構(gòu)很不合理，依靠自身發(fā)展很困難，國(guó)家政策的支持與社會(huì)各界的幫助促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，也為農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)的'優(yōu)化創(chuàng)造了條件。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)人們居住方式產(chǎn)生了巨大的影響，第一產(chǎn)業(yè)也間接地對(duì)住宅設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，北京郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)由第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散至多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民也逐漸改變了手工勞動(dòng)的方式，提高了機(jī)械化水平，第二、第三產(chǎn)業(yè)在北京郊區(qū)農(nóng)村也得到了發(fā)展，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民家庭中從事第二、第三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的人數(shù)達(dá)到42.9%，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的占31%，單純從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)僅占11.9%。農(nóng)民的生產(chǎn)分化逐漸明顯，有很多農(nóng)民已經(jīng)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)，通過(guò)自己的努力提高了家庭經(jīng)濟(jì)狀況，人們有了較高的收入之后，就會(huì)提高生活質(zhì)量，對(duì)居住條件也有了越來(lái)越高的要求，農(nóng)村家庭的現(xiàn)代化水平提高，農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)也逐漸朝城市化方向發(fā)展。

3家庭觀念。

受到傳統(tǒng)家庭觀念的影響，農(nóng)村家庭喜歡住在一起，幾世同堂的現(xiàn)象十分常見(jiàn)，家庭人口的數(shù)量眾多，通過(guò)對(duì)42個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭人口數(shù)量普遍為5人，占被調(diào)查農(nóng)民家庭總數(shù)的l/3，人口數(shù)量3到4人的也比較多，總數(shù)超過(guò)5人家庭數(shù)量，三代家庭超過(guò)了被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的一半，兩代家庭占23.8%，四代同堂的大家庭占11.9%。隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，家庭的生產(chǎn)功能逐漸減退，家庭人口的數(shù)量逐漸減少，傳統(tǒng)的宗族觀念也逐漸淡化。但是傳統(tǒng)觀念對(duì)人們的影響還是很大的，家庭成員雖然表面上分開(kāi)了，實(shí)際上并沒(méi)有分散，有一部分兼業(yè)家庭的存在，子女和老人無(wú)論是在情感上還是在物質(zhì)上都需要密切的聯(lián)系，雖然年輕人在結(jié)婚之后都愿意和老人分開(kāi)住，但實(shí)際上不希望與老人分離的太遠(yuǎn)，方便對(duì)老人的照顧，年輕人喜歡追求城市熱鬧的生活，老人們不喜歡快節(jié)奏的生活，也放不下長(zhǎng)久以來(lái)生活的環(huán)境，這才使老少分離，也有一部分年輕人不適應(yīng)大城市生活，對(duì)城市的空氣質(zhì)量和物價(jià)不滿意，不愿意去市里居住。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇七

摘要：目前，我國(guó)教育教學(xué)改革工作進(jìn)入到了關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為主體”的教育教學(xué)理念，確保整體管理觀念有效深入，在這樣的情況下，高中教學(xué)管理優(yōu)化要落到實(shí)處，才能取得更好地效果，新形勢(shì)下高中教學(xué)管理的優(yōu)化要貼近教學(xué)一線，做好宣傳工作，讓課程改革理論深入人心，確保實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與學(xué)生管理的一體化。本文從四個(gè)方面針對(duì)具體的教學(xué)管理優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：高中教學(xué)優(yōu)化管理培訓(xùn)課程改革氛圍。

高中是學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，也是教育管理的攻關(guān)階段。教學(xué)管理主要是對(duì)學(xué)校的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全面管理，科學(xué)的教學(xué)管理方案能夠培養(yǎng)學(xué)生良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，能夠激發(fā)教師的潛能，讓他們更好地發(fā)揮能力，不斷提高自身的教學(xué)和專業(yè)水平，更好地教書育人。目前，我國(guó)教育教學(xué)改革工作進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生為主體”的教育教學(xué)理念，以確保整體管理觀念的有效深入。在這樣的情況下，高中教學(xué)管理的優(yōu)化要落到實(shí)處，才能取得更好地效果。本文從四個(gè)方面針對(duì)具體的教學(xué)管理優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行了分析。

一、跟蹤教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化優(yōu)化管理。

高中教學(xué)管理的優(yōu)化要跟蹤教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化優(yōu)化管理的模式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的高中教學(xué)管理工作一直是以制定要求、考核為主。為了迎合新課程改革的要求，我國(guó)高中教學(xué)管理工作要更進(jìn)一步地跟蹤教學(xué)環(huán)節(jié)，讓教學(xué)管理人員能夠更進(jìn)一步地貼近教師的教學(xué)活動(dòng)，對(duì)整個(gè)教學(xué)模式有更深刻的了解，找出問(wèn)題所在；然后對(duì)高中教學(xué)工作出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整理分析，并與教師及時(shí)溝通，找出解決問(wèn)題的辦法。具體的跟蹤內(nèi)容包括：第一，跟蹤新課程理念的執(zhí)行情況，看整體的教學(xué)設(shè)計(jì)是否是按照新課程理念的要求來(lái)進(jìn)行的。第二，要跟蹤教學(xué)目標(biāo)，聽(tīng)課后要考慮到整個(gè)教學(xué)工作是否完成了固定的教學(xué)目標(biāo)。第三，跟蹤具體的教學(xué)方法，特別是探究活動(dòng)的跟蹤，要考慮到新課程理念下課堂不能再以教師的講授為主，需結(jié)合教材設(shè)計(jì)探索問(wèn)題，通過(guò)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)得出結(jié)論。問(wèn)題研究的方法不是唯一確定的，教學(xué)安排中我們應(yīng)為學(xué)生提供豐富的資源，比如準(zhǔn)備兩三套探究方案，學(xué)生可根據(jù)自身能力進(jìn)行選擇。探索活動(dòng)也要有合作探究的環(huán)節(jié)，管理工作要根據(jù)合作探究活動(dòng)是否有足夠的時(shí)間，是否達(dá)到了具體的合作目標(biāo)，是否照顧考慮到了每一名學(xué)生來(lái)實(shí)施。第四，要跟蹤管理現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用情況。在現(xiàn)代化信息技術(shù)深入課堂的今天，很多教師對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用還存在著很多困惑，因此教學(xué)管理工作要深入課堂，了解信息技術(shù)的使用情況。第五，要跟蹤教師反思的情況。教學(xué)工作結(jié)束后，教師要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆此?，反思的?nèi)容要有針對(duì)性，這樣才能夠在以后上同類型課程時(shí)有切實(shí)的改進(jìn)。針對(duì)教師的反思行為，教學(xué)管理人員要求教師對(duì)教材內(nèi)容、某一教學(xué)環(huán)節(jié)或教學(xué)手段進(jìn)行合理運(yùn)用，對(duì)某一個(gè)知識(shí)點(diǎn)的理解，或者是對(duì)學(xué)生思維反應(yīng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)行思考。通過(guò)反思，師生在教與學(xué)方面都可以得到提升。

二、強(qiáng)化管理與培訓(xùn)，優(yōu)化教學(xué)與科研。

高中教學(xué)管理工作要將管理與培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的同步發(fā)展。新教學(xué)理念下，教育工作者的任務(wù)不僅僅是要完成教學(xué)的基本任務(wù)，還應(yīng)該有總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、推廣教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的能力，讓教師從普通的'教學(xué)者上升到科研工作者的高度。教育管理工作要將管理與培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，具體要做到：第一，健全教研網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮集體的智慧。教師一個(gè)人的智慧與力量是有限的，教學(xué)管理工作人員要多給教師集體討論和分析的平臺(tái)與機(jī)會(huì)，以便讓更多的工作者都能夠坐下來(lái)，討論具體的教學(xué)觀念、理念和方法。具體形式可以開(kāi)展：集體備課、校本培訓(xùn)等。第二，要以科研帶動(dòng)課程改革。我們?cè)趯W(xué)校高中新課程改革工作指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以年級(jí)備課組為課程改革實(shí)驗(yàn)單元進(jìn)行教學(xué)研究，堅(jiān)持以科研帶動(dòng)課程改革，以科研提升課程改革，使課程改革工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的道路。例如，定期組織教師開(kāi)展課題研究工作，實(shí)現(xiàn)課題申報(bào)、評(píng)審、開(kāi)展與總結(jié)的相關(guān)工作，讓科研活動(dòng)深入到教學(xué)一線。第三，定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，具體開(kāi)展的形式要包括：

（1）周期性培訓(xùn)活動(dòng)，可以安排每周、每月進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，讓培訓(xùn)內(nèi)容有跟蹤、有指導(dǎo)、有總結(jié)、有發(fā)表、有推廣。

（2）偶發(fā)性培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合針對(duì)高中教育的區(qū)內(nèi)區(qū)外活動(dòng)，來(lái)讓更多的教師有機(jī)會(huì)走出去，體會(huì)更多的前沿教學(xué)理念。

三、廣泛宣傳，營(yíng)造課程改革氛圍。

教育管理工作人員要通過(guò)廣泛宣傳，營(yíng)造更好地課程改革氛圍，讓教育教學(xué)工作人員能夠深入探索，優(yōu)化教學(xué)。第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在各種會(huì)議上對(duì)高中新課程實(shí)施的各種場(chǎng)合進(jìn)行廣泛宣傳，為新課程的實(shí)施奠定基本概念；校園后的高中新課程宣傳標(biāo)語(yǔ)，提前公布的黑板的新課程，校園網(wǎng)開(kāi)設(shè)新課程欄目；學(xué)校下發(fā)新課程改革宣傳手冊(cè)，要求家訪的教師廣泛宣傳新課程改革；設(shè)有教師例會(huì)、家長(zhǎng)座談會(huì)，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，為新課程改革的實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。第二，要加強(qiáng)人員宣傳活動(dòng)，對(duì)新課程改革的教師開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，要求教師明確地進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程改革，正確認(rèn)識(shí)新課程的本質(zhì)是師生之間的互動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校還利用校園網(wǎng)、教學(xué)科學(xué)研究專欄等，開(kāi)辟了“新課程觀”欄目，宣傳與教師、家長(zhǎng)和社會(huì)的關(guān)系。

四、全面整合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與學(xué)生管理一體化。

高校中教學(xué)管理與學(xué)生服務(wù)相分離的現(xiàn)象較為普遍，只有實(shí)現(xiàn)二者一體化發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)高校的育人目的。具體的一體化實(shí)現(xiàn)方法要做到：第一，評(píng)選教育教學(xué)管理能手，使大部分專業(yè)教師都能夠及時(shí)了解新設(shè)備、新材料等前沿性的理論知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新工藝等操作技能。其次，學(xué)校可采取一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)每年評(píng)選“教學(xué)名師”“崗位能手”，來(lái)激勵(lì)和鼓舞廣大教師。第二，要規(guī)范整體的管理模式，學(xué)科教師要能夠擔(dān)任一定的學(xué)生管理工作角色，例如語(yǔ)文教師擔(dān)任學(xué)生德育管理工作任務(wù)；美術(shù)教師擔(dān)任美育管理工作；政治教師擔(dān)任留守學(xué)生的教育管理工作等。第三，要聯(lián)合各部門進(jìn)行教學(xué)管理與學(xué)生管理的一體化處理，將校內(nèi)的教務(wù)處、學(xué)生處等工作崗位融合起來(lái)，或者進(jìn)行統(tǒng)一的辦公室管理，讓這些職能部門之間有更為方便的溝通方式和溝通路徑，以實(shí)現(xiàn)一體化的有效管理?？傊?，新形勢(shì)下高中教學(xué)管理的優(yōu)化要貼近教學(xué)一線，做好宣傳工作，讓課程改革理論深入人心，從而確保實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理與學(xué)生管理一體化。

參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的一項(xiàng)重要工作，它在基層財(cái)政部門的地位和作用是非常重要的。隨著我國(guó)公共財(cái)政體系的不斷完善，城市建設(shè)也開(kāi)始朝著一體化的方向發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用，一般情況下，相關(guān)部門會(huì)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的相關(guān)職權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化建設(shè)工作。要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的專項(xiàng)資金管理，就要結(jié)合實(shí)際情況，并和相關(guān)部門的預(yù)算、資金收支進(jìn)行結(jié)合，對(duì)財(cái)政資金的應(yīng)用情況進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而保證財(cái)政資金應(yīng)用的合理性和公開(kāi)性。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金相關(guān)概念簡(jiǎn)述。

通常情況下，我們所說(shuō)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金主要是指用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)來(lái)完善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量的專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金具備一些特有的優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)用范圍和流程上有明確的規(guī)范條例，同時(shí)可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金可以全面貫徹在整個(gè)項(xiàng)目工程中，因此在應(yīng)用的過(guò)程中，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金與其他資金進(jìn)行合理的分離，進(jìn)而保證每一項(xiàng)資金都可以單獨(dú)進(jìn)行核算。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理力度，可以有效的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的應(yīng)用效益?？傮w來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金主要分為資金申請(qǐng)、資金審核、資金劃撥以及資金應(yīng)用等環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理部門，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理人員都需要對(duì)自己的工作職能進(jìn)行明確，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理以及應(yīng)用力度，保障每一項(xiàng)款項(xiàng)的高效利用，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的主要問(wèn)題。

（一）缺乏完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制。

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制，并且有一些管理機(jī)制還沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)行修整和完善，從而導(dǎo)致在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的過(guò)程中，總是會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我國(guó)在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理時(shí)，主要采用的是“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理體系，因而要想實(shí)現(xiàn)對(duì)原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制的完善和創(chuàng)新，就要將大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅務(wù)部門進(jìn)行拆散和合并，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。但從當(dāng)前情況來(lái)看，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅務(wù)部門拆散和合并以后，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，在進(jìn)行非稅收管理時(shí)，管理模式和流程仍缺乏規(guī)范性。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)雖然建立了財(cái)政資金管理機(jī)制，由于管理范圍存在空泛性，無(wú)法將其全面貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中來(lái)，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制如同擺設(shè)，無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制缺乏完善性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理十分混亂，資金應(yīng)用效率得不到保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的職權(quán)無(wú)法得到全面的發(fā)揮。

（二）財(cái)政支出“缺位”和“越位”的情況并存。

財(cái)政資金的支出作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的主要工作，當(dāng)前，財(cái)政資金支出的應(yīng)用框架缺乏合理性，導(dǎo)致財(cái)政支出“缺位”和“越位”的情況并存。其中，財(cái)政支出“缺位”一般是指，由相關(guān)財(cái)政部門擔(dān)負(fù)的社會(huì)公共事務(wù)等方面的支出匱乏。除此之外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，財(cái)政支出“缺位”情況也逐漸普遍，這通常體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干擾太多，財(cái)政部門除了要擔(dān)負(fù)眾多由市場(chǎng)供給的產(chǎn)品之外，還要擔(dān)負(fù)由市場(chǎng)提供的服務(wù)，這就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出帶來(lái)了影響。近幾年來(lái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為了提高經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)始在招商引資、土地征收、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面也消耗大量的財(cái)政資金，這種現(xiàn)象嚴(yán)重違反了公共財(cái)政支出的“三公”標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還占用了一些其他公益性的財(cái)政支出，進(jìn)而使得財(cái)政資金支出的應(yīng)用框架出現(xiàn)變形。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理不規(guī)范。

相關(guān)部門為了促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化工作，設(shè)定了很多財(cái)政專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金中，占據(jù)較高的比例。當(dāng)前，國(guó)家在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理時(shí)，加大了監(jiān)管力度，這對(duì)專項(xiàng)資金管理質(zhì)量的提升提供了重要的作用，特別是在專項(xiàng)資金的應(yīng)用方面，更是起到了優(yōu)化的意義。但是，由于我國(guó)大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制缺乏完善性，財(cái)力管理方面還比較落后，再加上相關(guān)的財(cái)政管理人員不具備較高的法律意識(shí)，從而造成在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理時(shí)，依然面臨諸多問(wèn)題。

（四）資金監(jiān)管力度不夠。

現(xiàn)階段，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)督和管理力度還不夠，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素就是缺少完善、合理的監(jiān)管方案，不能按照相關(guān)的要求來(lái)做好事前預(yù)算、事中管理、事后控制等工作。即使我國(guó)大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門已經(jīng)開(kāi)展了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大部分的資金都交由縣級(jí)支付部門進(jìn)行統(tǒng)一管理和核實(shí)，但是在現(xiàn)實(shí)的工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在財(cái)政資金管理方面依然具備較高的權(quán)益，從而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金進(jìn)行全面的監(jiān)管。

隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始朝著城鄉(xiāng)一體化的方向改革，對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理提出了更高的要求。要想加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理力度，就要制定完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理進(jìn)行制約和規(guī)范。有關(guān)的財(cái)政單位還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理機(jī)制進(jìn)行全面的核實(shí)和評(píng)估，并結(jié)合現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理要求來(lái)將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制進(jìn)行修整和完善，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)制、債權(quán)資金管理機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制、預(yù)算管理機(jī)制等，進(jìn)而構(gòu)建成一個(gè)完備、統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制，要全面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位的職權(quán)，并把相關(guān)的財(cái)政管理體系的落實(shí)當(dāng)作管理的核心，在事權(quán)上要注重依法理財(cái)。首先，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理級(jí)別進(jìn)行合理區(qū)分，保證每名管理人員明確自己的職責(zé)，進(jìn)而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的高效性。此外，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制全面貫穿于資金管理工作中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修改，并將修改意見(jiàn)遞交給相關(guān)的審核部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，再將其落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)中。

（二）保證財(cái)政專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性。

近幾年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門開(kāi)始加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理力度，在進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金管理時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的應(yīng)用情況進(jìn)行操作，保證財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)用的安全性和合理性。上級(jí)部門還要加大財(cái)政專項(xiàng)資金管理力度，并按照相關(guān)的要求來(lái)做好事前預(yù)算、事中管理、事后控制等工作。把財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的重心放置在追蹤工作中，同時(shí)做好資金應(yīng)用審批工作，對(duì)資金應(yīng)用流程進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)資金占用以及亂用的`現(xiàn)象。最后，還要對(duì)資金的應(yīng)用情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，在專項(xiàng)資金支出時(shí)，要嚴(yán)格參照相關(guān)流程進(jìn)行，防止占用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。

（三）采用現(xiàn)代化管理模式。

隨著時(shí)代的發(fā)展，原始的資金管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的需求，因此，我們要及時(shí)找出財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題和不足，對(duì)現(xiàn)有的資金管理模式進(jìn)行改善和創(chuàng)新，進(jìn)而提升財(cái)政資金的管理效率，保證財(cái)政資金管理的科學(xué)性和現(xiàn)代性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門還可以將信息化技術(shù)應(yīng)用到資金管理中，并構(gòu)建信息化的管理系統(tǒng)，把資金管理融入到數(shù)據(jù)平臺(tái)中，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理的信息化和公開(kāi)化。

各個(gè)部門都要明確自己的職責(zé)，并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的監(jiān)管力度。上級(jí)部門需要協(xié)調(diào)稅務(wù)部門以及審計(jì)部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的應(yīng)用情況進(jìn)行全面的監(jiān)管和審核，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)找出相關(guān)的責(zé)任人，并追究其責(zé)任。同時(shí)還要建立完善的激勵(lì)機(jī)制，這個(gè)機(jī)制和各個(gè)管理工作人員的績(jī)效直接掛鉤，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)財(cái)政管理人員的工作積極性，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理水平和效率。

四、結(jié)束語(yǔ)。

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理作為我國(guó)基礎(chǔ)財(cái)政工作的關(guān)鍵構(gòu)成部分，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的作用。但是在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的過(guò)程中，總是會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理水平。因此，我們可以通過(guò)采用建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制、保證財(cái)政專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性、采用現(xiàn)代化管理模式、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的監(jiān)管力度等方式，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇九

[摘要]“鄉(xiāng)財(cái)縣管”是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理。本文分析“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)際運(yùn)行中存在問(wèn)題，提出推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的措施。

“鄉(xiāng)財(cái)縣管”是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理，由縣級(jí)財(cái)政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，其核心內(nèi)容是“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”。

“鄉(xiāng)財(cái)縣管”是為促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政盡快走出困境進(jìn)而加快發(fā)展所做的積極而有益的嘗試，它有利于規(guī)范和節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，有利于堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)、濫開(kāi)支和亂進(jìn)人、濫舉債的漏洞，也有利于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員和債務(wù)的不合理增長(zhǎng)等。但在執(zhí)行過(guò)程中也出現(xiàn)了不和諧音符，在實(shí)踐中有需要完善改進(jìn)的地方。

1.與現(xiàn)行的《預(yù)算法》有相沖突的地方。如果目前“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算由縣鄉(xiāng)兩級(jí)共同編制，而且由縣級(jí)財(cái)政部門的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心”直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，以及實(shí)行縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)的垂直管理等，實(shí)際在很大程度上剝奪了《預(yù)算法》規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理權(quán)，使“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”無(wú)法得到真正的、全面的落實(shí)。

2.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。財(cái)政部門是一級(jí)政府的重要職能部門，財(cái)政手段是政府進(jìn)行調(diào)控的重要杠桿。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)歸縣財(cái)政部門垂直管理，收支管理權(quán)又轉(zhuǎn)移到縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心”，這就使本來(lái)就職能嚴(yán)重不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又在很大程度上喪失了財(cái)政管理職能。

3.形成了財(cái)政支出事實(shí)上的“雙審批”制。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)支出，一般先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算員按月編制用款計(jì)劃，交財(cái)政所長(zhǎng)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字審批，然后再報(bào)縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心”核準(zhǔn)，最后辦理資金撥付手續(xù)。可見(jiàn)，在這個(gè)程序鏈中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成一項(xiàng)支出，實(shí)際上必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和縣級(jí)財(cái)政部門的雙重審批。

4.增加了行政成本，降低了辦事效率。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手續(xù)復(fù)雜了，整個(gè)工作程序鏈拉長(zhǎng)了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，辦事效率降低，從而使“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的負(fù)面效應(yīng)被放大。

5.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與其財(cái)政利益之間的直接聯(lián)系。

實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出與財(cái)政收入之間、財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系被淡化，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能產(chǎn)生對(duì)其財(cái)政收入增量甚至存量被調(diào)整的擔(dān)憂，可能會(huì)產(chǎn)生依賴縣級(jí)財(cái)政的.等、靠、要思想，甚至可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)，采取不正當(dāng)手段逃避縣級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督和管理，勢(shì)必會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。

二、推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”應(yīng)采取的措施。

如何一方面最大限度地充分發(fā)揮“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的有利面，另一方面又最大程度地消除和減少它的弊端，從而使“鄉(xiāng)財(cái)縣管”工作健康有序運(yùn)行呢?1.調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，確?；鶎诱＿\(yùn)轉(zhuǎn)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政要求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支范圍，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，實(shí)行縣級(jí)財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并將原來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)擔(dān)的村干部補(bǔ)助納入體制補(bǔ)助支出基數(shù)。

2.實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，從源頭上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系“五權(quán)”不變的原則，按照“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的要求，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算主體，縣財(cái)政統(tǒng)一開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資，統(tǒng)一辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)大額采購(gòu)，統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按預(yù)算安排重點(diǎn)和順序編制本級(jí)預(yù)算草案，按規(guī)定程序?qū)徟?bào)縣級(jí)財(cái)政部門備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)余資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣級(jí)財(cái)政不得集中、平調(diào);屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有和承擔(dān)。同時(shí)，制定各項(xiàng)配套措施，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理、支出管理、票據(jù)管理、收支對(duì)賬、資金結(jié)算、機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置等方面的管理制度。通過(guò)直接監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程，從源頭上規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為。

3.建立健全網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)財(cái)管理信息化。充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息網(wǎng)絡(luò)資源，通過(guò)系統(tǒng)功能拓展和設(shè)備配置升級(jí)，選用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、遠(yuǎn)程申請(qǐng)支付與報(bào)賬系統(tǒng)、財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、賬務(wù)處理系統(tǒng)、電子報(bào)表系統(tǒng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)等“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”軟件模塊，增配相關(guān)硬件設(shè)施，有條件的地方還可租用網(wǎng)絡(luò)專線、增設(shè)安全設(shè)備，有效保障網(wǎng)絡(luò)安全通暢，切實(shí)做到財(cái)政資金的“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢”，實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理的電算化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化的全面推進(jìn)，為“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革鋪就了一條快捷、方便、高效的信息高速公路。

進(jìn)一步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入及時(shí)入庫(kù)。規(guī)范票證和賬戶管理，實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”。既從源頭上杜絕亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象的發(fā)生，又能有效防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留挪用、坐收坐支收入，確保收入的及時(shí)足額入庫(kù)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，使亂收濫支現(xiàn)象得到有效控制，財(cái)政資金使用效益大大提高，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與服務(wù)職能。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十

摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制發(fā)揮著重要的影響作用。在新的時(shí)代背景下，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制，是各地政府亟待解決的工作問(wèn)題。本文結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制實(shí)際情況，首先對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)改進(jìn)措施以及健全內(nèi)部控制的方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述，以達(dá)到完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，促進(jìn)內(nèi)部控制提升的目的。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施。

現(xiàn)如今，伴隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)度也在日益加快，伴隨而來(lái)的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的增加，在這種經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部控制工作方面仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的影響。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制，完善工作中存在的問(wèn)題是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題。

（一）內(nèi)部控制財(cái)政資金意識(shí)缺乏。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，相較于城市地區(qū)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政管理工作相對(duì)落后，缺乏規(guī)范化的管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作中普遍存在相關(guān)工作人員對(duì)財(cái)政資金缺乏內(nèi)控意識(shí)的情況，由于缺乏對(duì)財(cái)政資金的內(nèi)控意識(shí)，使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)控制度上面存在缺陷，工作中財(cái)政管理狀況混亂。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度的缺失，使得財(cái)政負(fù)責(zé)人在對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理與監(jiān)督時(shí)缺乏制度支持，長(zhǎng)此以往，逐漸趨于管理松懈，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員工作效率以及工作質(zhì)量呈下降趨勢(shì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定的發(fā)展隱患。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)較低。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有效內(nèi)部控制開(kāi)展的前提在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，加上日常工作中深入財(cái)政狀況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)日程鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況的深入調(diào)研與分析之后根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政發(fā)展實(shí)際需要，制定出切合實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政計(jì)劃。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)與工作能力上普遍存在較大的不足，個(gè)別財(cái)會(huì)工作人員仍然存在對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制缺乏重視的情況。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度缺失。

近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直在不斷加快，但是反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部控制制度卻遲遲得不到完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度缺失主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度與財(cái)政管理相關(guān)要求不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作涉及財(cái)政工作的各個(gè)方面，包括了財(cái)政資金的分配、投資到后期的獲利等各個(gè)環(huán)節(jié)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制工作存在遺漏，并未完全覆蓋到整個(gè)工作內(nèi)容。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不夠，流于形式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度更多的是相關(guān)工作人員將其掛在墻上，根本未能在實(shí)際工作中操作，使得該項(xiàng)制度無(wú)法發(fā)揮其存在的價(jià)值。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和重視。

思維意識(shí)決定人的行動(dòng)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員以及工作人員必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視，只有這樣才能在實(shí)際工作中充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的`作用。同時(shí)定期對(duì)所有工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，除了提高他們的專業(yè)能力之外，重中之重就是樹(shù)立他們的意識(shí)。使其在工作過(guò)程中給可以嚴(yán)格按照相關(guān)的制度和規(guī)章流程進(jìn)行操作。

（二）建立一支專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。

只有全面打造一支專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，才能保障制定的內(nèi)部控制制度具有科學(xué)性與可行性，保證較高的執(zhí)行力。因此，相關(guān)管理人員在進(jìn)行工作人員選聘時(shí)必須要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)方面考核的重視，即專業(yè)能力和綜合素質(zhì)；同時(shí)選聘方式必須采用公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔方式。對(duì)于全體財(cái)會(huì)人員要定期進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，采用持證上崗制度，只有通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核的人員才能持證上崗。除了加強(qiáng)對(duì)專業(yè)能力的培訓(xùn)之外，更要注重對(duì)相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)以及思想道德教育，樹(shù)立其強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識(shí)。需要注意的是相關(guān)管理人員要定期對(duì)全體工作人員進(jìn)行綜合考評(píng)。只有這樣才能真正建立高效、高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的管理水平與管理質(zhì)量。

（三）建立完善的內(nèi)部控制制度。

為了更加有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，以及加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督力度，相關(guān)政府部門管理人員必須根據(jù)本地的財(cái)政內(nèi)部管理的實(shí)際情況，建立完善可行的內(nèi)部控制制度，讓工作人員在日常工作中有制度可依。在制定制度時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：首先，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算在制定以及執(zhí)行過(guò)程中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行明確，相關(guān)人員對(duì)于工作人員的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督與管理。全面提高財(cái)政資金的使用效率。其次，加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)算單位的預(yù)算審批力度。為此，相關(guān)管理人員必須對(duì)自身管理的各基層預(yù)算單位的實(shí)際情況進(jìn)行走訪調(diào)查，對(duì)其預(yù)算進(jìn)行全面嚴(yán)格的審批，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)督其執(zhí)行情況。第三，加強(qiáng)內(nèi)部控制部門與其他部門之間的溝通交流。內(nèi)部控制管理人員以及工作人員一定要加強(qiáng)與其他部門之間的溝通與合作，只有這樣才能相互制約，共同進(jìn)步。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)，進(jìn)而提高內(nèi)部控制制度的質(zhì)量和管理水平。綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位作為國(guó)家財(cái)政體系的基本組織，其在工作中加強(qiáng)規(guī)范財(cái)政資金的使用情況、提高財(cái)政資金的使用效率對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的影響作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須加強(qiáng)財(cái)政管理體系，增強(qiáng)財(cái)政資金內(nèi)部控制意識(shí)，不斷提高專業(yè)財(cái)政人員工作素養(yǎng)和財(cái)政資金內(nèi)部控制制度保障，從而有效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)工作情況，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效率和規(guī)范化使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供必要的保障。

參考文獻(xiàn)。

［1］李會(huì)妮.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對(duì)策［j］.辦公室業(yè)務(wù),20xx（21）.

作者：孫雪艷單位：沂水縣人民政府沂城街道辦事處財(cái)政所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十一

摘要：我國(guó)基層財(cái)政改革過(guò)程中采取了一連串切實(shí)可行的措施，這些措施以目前可利用的組織方式結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，持續(xù)完善并且改進(jìn)不合理內(nèi)容，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，在保證制度正常運(yùn)行前提下制度體系充分發(fā)揮了預(yù)期功能，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制在發(fā)展同時(shí)也面臨著一系列的問(wèn)題，本文以體制問(wèn)題為切入點(diǎn)，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制；健全；完善。

從1994年實(shí)施分稅制以后中國(guó)鄉(xiāng)村和大大小小的鎮(zhèn)財(cái)政處境面臨著艱難的局面，由于轉(zhuǎn)移支付制度不完備致使上級(jí)和基層的政府間聯(lián)系不夠和諧配合不一致，結(jié)果導(dǎo)致了省下屬各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縱向財(cái)力難以保持平衡。目前的機(jī)制無(wú)法引導(dǎo)上級(jí)財(cái)政將財(cái)力發(fā)放，并作為有效用的財(cái)力。追根究底，主要原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不夠穩(wěn)定和均衡，相關(guān)策略與組織體系結(jié)構(gòu)不夠健全完備、在治理上不夠精細(xì)化等等。

從以來(lái)云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入逐步下跌，包括鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源占一般估算收益的比值。云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)困頓，消沉，主要原因在于云南省人口數(shù)目龐大、村民收入少導(dǎo)致貧窮、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等。現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制存在系列問(wèn)題，首先是對(duì)于縣各個(gè)領(lǐng)域的控制局限以及體制中出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)效益大，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)留有危害的疑惑，最終致使從內(nèi)部挖掘潛力增強(qiáng)實(shí)力的功能逐日減弱。需要留意的是與步調(diào)趨勢(shì)一致的是實(shí)行縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入分享縣的數(shù)目，換一個(gè)方向來(lái)看撤銷收入分享之后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的增長(zhǎng)收入有著較大的影響性，這些方面需要人們積極的去改進(jìn)。

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的組織方式組織結(jié)構(gòu)尚不夠完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在過(guò)多管束與限制的問(wèn)題，縣、鄉(xiāng)財(cái)政的關(guān)系不夠融洽、經(jīng)濟(jì)的踴躍性不足。縣級(jí)政府即使掌握了財(cái)權(quán)，也會(huì)提防鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消極對(duì)待，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政欠缺獨(dú)立自主開(kāi)展本地經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏健全的職能體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具有以下特點(diǎn)（1）是各縣的一級(jí)單位管理，（2）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支沒(méi)有直接的管理權(quán)這必然導(dǎo)致縣財(cái)政的權(quán)利集中度加大。（3）從現(xiàn)在的狀況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)管理職能和社會(huì)管理職能都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府來(lái)掌控的?？h級(jí)財(cái)政存在著一定的缺點(diǎn)：對(duì)于財(cái)政監(jiān)控地區(qū)內(nèi)的資金和惠民策略實(shí)行的末端、供給公共產(chǎn)品和服務(wù)的重要職能各項(xiàng)都有所疏忽，使得公共的資金開(kāi)支和工作上用的資金開(kāi)支不夠嚴(yán)謹(jǐn)適度。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理水平較低。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算管理能力不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，首先：對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的收支估算貫徹實(shí)施監(jiān)控管理不強(qiáng)，財(cái)政的監(jiān)控管理職能沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處，資金過(guò)度浪費(fèi)虛用。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政并沒(méi)有參與上級(jí)部門直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的專項(xiàng)項(xiàng)目，也并沒(méi)有參與核算上級(jí)部門的資金及用途的審核，可以說(shuō)從根本上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管體制。最后由于各部門管理關(guān)系協(xié)調(diào)不一致，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)控管理的職能沒(méi)有達(dá)成強(qiáng)有力的成效。

首先做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的革新，這是城鄉(xiāng)公共財(cái)政體系是否能夠成功的決定性因素，要確保縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)經(jīng)濟(jì)和各類社會(huì)事業(yè)保持穩(wěn)定有序的開(kāi)展。其次，逐步構(gòu)造公共財(cái)政體系框架，有效落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能、進(jìn)一步明確各自的財(cái)政職能與責(zé)任，是目前縣域范疇內(nèi)急待解決的問(wèn)題。再次，打造一套相比之下既合理又完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制是當(dāng)務(wù)之急，其體制的概述包括四個(gè)機(jī)制：監(jiān)控督促管理機(jī)制、財(cái)力保護(hù)不受侵害的機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分稅機(jī)制、績(jī)效考察核對(duì)機(jī)制。

3.1進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分稅機(jī)制。

3.2進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力保障機(jī)制。

首先，想要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)作的準(zhǔn)則和水準(zhǔn)能夠?qū)嵈驅(qū)嵉奶嵘?，就要擬定合理、有所根據(jù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)。其次，為了創(chuàng)立一套支出標(biāo)準(zhǔn)體系既體現(xiàn)部門種類詳細(xì)明確、構(gòu)造等級(jí)有序、又表明了支出水準(zhǔn)金額數(shù)量的限定化，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)在的支出需求擬定合理、有所根據(jù)的保證。再次，增加預(yù)算的'審核以及外部資金的管控。把預(yù)算管理外部資金和統(tǒng)籌利用外部資金相結(jié)合提升其使用效率。

3.3切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的績(jī)效考評(píng)工作。

績(jī)效考評(píng)機(jī)制是一種核心機(jī)制，是對(duì)各級(jí)政府的鼓勵(lì)和控制。首先，為使縣級(jí)財(cái)政的根本財(cái)力不受侵害，可對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“超收留用、短收自負(fù)”等措施，勉勵(lì)財(cái)力雄厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)踴躍的履行財(cái)政收益職責(zé)，而對(duì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線”，使難題和肩負(fù)的責(zé)任在一定程度上呈向上的趨勢(shì)轉(zhuǎn)移，經(jīng)過(guò)財(cái)政移動(dòng)支出彌合缺口，提防鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力相差的程度加大。其次是創(chuàng)立擁有威望性的項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行審核的委員會(huì)，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈報(bào)的重大事項(xiàng)給予審理核查。

3.4健全并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督管理機(jī)制。

監(jiān)督管理機(jī)制是加強(qiáng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理的有效措施，是以我國(guó)公有的財(cái)政機(jī)制為準(zhǔn)則，制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理適用的監(jiān)督管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理機(jī)制具有六項(xiàng)基本工作職能，措施如下：將職權(quán)和措施授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門，貫徹預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)治理管控，切實(shí)履行公共財(cái)政職責(zé)、完善結(jié)構(gòu)性收益，審核并嚴(yán)格監(jiān)管財(cái)政資金、農(nóng)村財(cái)政治理、財(cái)產(chǎn)治理，這些措施能夠切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)。

為了推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)體制進(jìn)一步發(fā)展，成功解決目前面臨的一系列困難，我國(guó)擬定了一連串的策略手段和措施。我們應(yīng)通過(guò)這些手段和措施，堅(jiān)持深入貫徹，針對(duì)存在的一系列的問(wèn)題采取必要改進(jìn)措施，積極促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十二

今年，受國(guó)際金融危機(jī)以及國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)政策調(diào)控、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整等不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩，全市財(cái)稅收入形勢(shì)嚴(yán)峻，面對(duì)種種不利因素，我市各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)決貫徹市委、市政府的工作部署，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，以“依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)”為核心，積極主動(dòng)組織收入，均衡進(jìn)度安排支出，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)稅收增長(zhǎng)緩慢的趨勢(shì)性變化，大力挖潛增效，提升財(cái)政收入總量和增幅；不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出和公共財(cái)政投入；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益。通過(guò)強(qiáng)化管理，開(kāi)拓創(chuàng)新，財(cái)政各項(xiàng)工作得到較快發(fā)展。

一、今年財(cái)政預(yù)算收支情況。

今年全市公共財(cái)政預(yù)算收入201.9億元，較上年增加18.7億元，同比增長(zhǎng)10.2%。全市公共財(cái)政預(yù)算支出215.3億元，較上年增加22.6億元，同比增長(zhǎng)11.8%。

二、主要工作開(kāi)展情況。

今年，我市財(cái)政部門緊緊圍繞上級(jí)部門的要求和市委、市政府的中心工作，切實(shí)理順工作環(huán)節(jié)，促進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。同時(shí)，積極貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)與民生政策，加快重點(diǎn)項(xiàng)目資金撥付，增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力，落實(shí)好省委市委提出的辦好十件民生實(shí)事的要求，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地完成了全年財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)。

1、強(qiáng)化預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，促進(jìn)各項(xiàng)要素標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

加強(qiáng)部門基礎(chǔ)信息采集工作，建立預(yù)算單位基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。在編制明年部門預(yù)算時(shí)，推行基本支出“實(shí)名制”管理。人員經(jīng)費(fèi)編制實(shí)行定員管理，嚴(yán)格按照市編委核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)及市人社部門核定的人員實(shí)際工資、津貼、社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算；公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行定額管理，嚴(yán)格按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合預(yù)算單位人員和資產(chǎn)存量情況編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。探索項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善預(yù)算支出項(xiàng)目分類管理，選定18個(gè)預(yù)算單位進(jìn)行明年部門預(yù)算編制項(xiàng)目庫(kù)管理改革試點(diǎn)。通過(guò)項(xiàng)目常態(tài)化申報(bào)和項(xiàng)目庫(kù)立體分類管理，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，防止了項(xiàng)目申報(bào)的盲目性、隨意性。

2、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，提高資金使用效益。

一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行按季通報(bào)、預(yù)算追加財(cái)政內(nèi)部聯(lián)席審議、年終指標(biāo)結(jié)余甄別清理和財(cái)政專項(xiàng)資金管理四項(xiàng)制度，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的均衡、有效。二是探索規(guī)范二次分配的辦法，試行xx市財(cái)政專項(xiàng)資金二次分配改革試點(diǎn)。重點(diǎn)選取農(nóng)口線的.農(nóng)業(yè)、水務(wù)、漁業(yè)部門預(yù)算安排的納入市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的項(xiàng)目及市地方公路總站危橋改造項(xiàng)目資金試行二次分配改革試點(diǎn)。通過(guò)制訂資金分配量化指標(biāo)，并對(duì)納入試點(diǎn)范圍的專項(xiàng)資金，按其項(xiàng)目性質(zhì)分別實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量系數(shù)法、綜合因素法、競(jìng)爭(zhēng)性分配等方式進(jìn)行分配；組織項(xiàng)目聯(lián)審，聯(lián)審后形成的二次分配方案按照規(guī)定的預(yù)算信息公開(kāi)途徑向社會(huì)公示，有效推動(dòng)專項(xiàng)資金主管部門形成科學(xué)分配的新思路，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金分配的科學(xué)化和理性化。三是進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效審核工作范圍，深化財(cái)政支出績(jī)效管理改革，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量與評(píng)價(jià)效率。年初開(kāi)展財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)批復(fù)工作，相關(guān)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)作為項(xiàng)目支出事后績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。對(duì)50萬(wàn)元以上政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效預(yù)算管理，對(duì)大型政府投資項(xiàng)目試行預(yù)算績(jī)效審核。明年度績(jī)效預(yù)算共審核項(xiàng)目315個(gè)，涉及金額11.5億元，核減3.56億元，核減率31%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十三

在全面深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新時(shí)期建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賦與了新的職能、新使命、新任務(wù)。新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)目標(biāo)明確，不是原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政簡(jiǎn)單的復(fù)制，也不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，必須根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新需要重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能范圍、作用重點(diǎn)，順勢(shì)而為，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，以鞏固財(cái)政的基礎(chǔ)。第一，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成民生型財(cái)政。公共財(cái)政的本質(zhì)特征是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需要，實(shí)質(zhì)是民生需要。按照公共財(cái)政的要求，我國(guó)的財(cái)政已向民生轉(zhuǎn)型，財(cái)政支出的主要方面或者財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須按照民生事業(yè)發(fā)展的要求，向民生型財(cái)政轉(zhuǎn)型和發(fā)展，把職能和工作目標(biāo)定位在民生服務(wù)上，為“三農(nóng)”服務(wù)，為廣大農(nóng)村居民提供義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)上，并根據(jù)財(cái)力的可能，不斷提高公共服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平的均等化，消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)。第二，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成服務(wù)型財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扎根基層，面向“三農(nóng)”。如果說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)初期是以征收農(nóng)業(yè)稅為重任，屬于征收管理型的基層財(cái)政，而如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作目標(biāo)和重點(diǎn)已發(fā)生根本變化，主要任務(wù)是服務(wù)“三農(nóng)”，工作重點(diǎn)在財(cái)政支出管理上，主要職責(zé)是為群眾辦事提供方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須按服務(wù)型財(cái)政的要求，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變職能，改變工作方式，統(tǒng)籌安排財(cái)力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持，為農(nóng)村建設(shè)提供幫助，為農(nóng)民增收提供服務(wù)。第三，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成節(jié)約型財(cái)政。按照“經(jīng)濟(jì)節(jié)約型、環(huán)境友好型”“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政既不是機(jī)構(gòu)改革精減的對(duì)象，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流的場(chǎng)所，必須是機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干的管理機(jī)構(gòu)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，工作流程要簡(jiǎn)化，辦事要順暢，和節(jié)約型的機(jī)關(guān)相適應(yīng)；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的人員要精干，素質(zhì)要高，要懂業(yè)務(wù)熟悉政策，是政府理財(cái)?shù)男屑?、能手，能兼任多崗位的工作需要，以提高工作效率和辦事效率，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政打造成節(jié)約型財(cái)政。第四，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成效益型財(cái)政。財(cái)政資金是有限的，有限的資金使用的是否得當(dāng)、是否合理效果是不一樣的、作用是不一樣的，用好有限的資金，發(fā)揮最好、最佳的效果是理財(cái)?shù)囊?。?cái)政資金的籌集、使用、監(jiān)管是財(cái)政分配活動(dòng)的全過(guò)程，財(cái)政資金分配不是財(cái)政工作的結(jié)束，還必須考慮財(cái)政資金的使用，使用以后產(chǎn)生的效果，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。用好有限的財(cái)政資金是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須從財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)重視財(cái)政資金的使用效益，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成效益型財(cái)政。第五，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成公開(kāi)型財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是以服務(wù)“三農(nóng)”為職責(zé)的基層財(cái)政，要服務(wù)好“三農(nóng)”，讓政府放心、讓社會(huì)滿意、讓百姓肯定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須是公開(kāi)型的財(cái)政。政策要公開(kāi)、制度要公開(kāi)、管理要公開(kāi)，讓群眾知曉。也只有公開(kāi)了，才能做到公平、公正，否則，“暗箱”操作是不可避免的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供的公共服務(wù)就不能客觀公正；也只有公開(kāi)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政才能自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、社會(huì)輿論、社會(huì)公眾的監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用才不會(huì)偏離方向，才不會(huì)浪費(fèi)流失。因此，必須按照公開(kāi)型財(cái)政的要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用得到真正發(fā)揮。第六，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)成數(shù)字型財(cái)政。理財(cái)既是一門科學(xué)，也是一門技術(shù)，科技進(jìn)步為財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化管理提供了條件。新時(shí)期下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不再是傳統(tǒng)的記賬型的財(cái)政，建設(shè)起點(diǎn)要高，必須把現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中。要借助信息化管理方式，和縣市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門的信息要保持溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政做到依法理財(cái)、政策執(zhí)行到位。同時(shí)，要按照信息化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的公共服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給范圍的資料庫(kù)建設(shè)好，做到資料完整、數(shù)據(jù)真實(shí)，隨時(shí)滿足管理需要，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的數(shù)字化。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展過(guò)程看，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)不是新生事物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)歷了30多年的發(fā)展。隨著公共財(cái)政改革的深化，財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村公共財(cái)政資金管理任務(wù)不斷加重，這樣加強(qiáng)新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)不是原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的簡(jiǎn)單重復(fù)，按照全面深化財(cái)稅體制改革的新要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的職責(zé)、任務(wù)、重點(diǎn)必須作相應(yīng)調(diào)整，以發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，適應(yīng)并推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

1.在思想上重視，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

民以食為天。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題即“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我國(guó)財(cái)政支持的重點(diǎn)，是各級(jí)政府不能回避的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題越重要，政府越重視，也越有能力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，而由于我國(guó)農(nóng)村的`廣闊性和發(fā)展的不平衡性，解決“三農(nóng)”問(wèn)題離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的參與和作用的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面向農(nóng)村、面對(duì)農(nóng)民，參與新農(nóng)村建設(shè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)農(nóng)民增收有著舉足輕重的作用，也只有更好的發(fā)揮和利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的優(yōu)勢(shì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題能夠起到事半功倍的效果，各級(jí)政府必須按照預(yù)算法規(guī)定的“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”要求，高度重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。一方面要嚴(yán)格要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政遵循“以收定支，收支平衡”的理財(cái)思路，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)赤字或負(fù)債，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展；另一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)變工作思路，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到財(cái)政支出管理上，用好財(cái)政的支農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，必須發(fā)揮好政府的作用。作為基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，固然財(cái)政所應(yīng)有的資源配置、收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理等職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政同樣具備，同樣應(yīng)該擁有，無(wú)非是重點(diǎn)和方向不同而已。如果說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初，適應(yīng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，籌集資金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要職能的話，隨著農(nóng)業(yè)稅退出我國(guó)財(cái)政發(fā)展的歷史舞臺(tái)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能的不斷強(qiáng)化，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政資金不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能重點(diǎn)已從財(cái)政收入管理轉(zhuǎn)向財(cái)政支出管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的任務(wù)不是輕了而是重了，職能不是弱化了而是強(qiáng)化了。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能必須從支出管理著手，通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的資金管理來(lái)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用得到更好地發(fā)揮。一方面要保財(cái)政資金的安全。資金安全是用好財(cái)政資金的前提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須強(qiáng)化資源配置職能，把財(cái)政資金用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方或方面，防止財(cái)政資金被截留、被挪用、被私分，導(dǎo)致財(cái)政資金的損失和浪費(fèi)，以及資源配置的低效。另一方面要保財(cái)政資金的使用方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金包括經(jīng)常性資金和項(xiàng)目資金，經(jīng)常性資金主要滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)常性支出需要，用于通常說(shuō)的“人吃馬喂”；而項(xiàng)目性資金用于專門的事業(yè)發(fā)展需要，有特定的用途。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須強(qiáng)化財(cái)政資金的分配職能，用好財(cái)政資金，保障財(cái)政資金的使用方向，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)要保財(cái)政資金的使用績(jī)效。財(cái)政資金的分配不是財(cái)政資金使用的終結(jié)，財(cái)政資金使用效果如何，社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在哪里，這是財(cái)政資金使用必須考慮的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須強(qiáng)化監(jiān)督職能，建立以財(cái)政資金使用績(jī)效為核心的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，把財(cái)政資金用在“刀刃”上、用得最有效，以實(shí)現(xiàn)“少花錢多辦事”和“集中財(cái)力辦大事”績(jī)效目標(biāo)，提高財(cái)政資金的使用效益。

3.在體制上要合理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供公共服務(wù)的能力。

財(cái)政體制實(shí)質(zhì)是財(cái)權(quán)的劃分，直接關(guān)系到各級(jí)政府事權(quán)的實(shí)現(xiàn)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，這是客觀事實(shí)，也是制定財(cái)政體制應(yīng)該遵循的。在財(cái)政體制的調(diào)整過(guò)程中，上級(jí)財(cái)政始終處于主導(dǎo)地位，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政始終處于被動(dòng)的地位，缺少話語(yǔ)權(quán)。分稅制以來(lái)，為了理順中央和政府間的財(cái)政分配關(guān)系，增強(qiáng)中央財(cái)政的調(diào)控能力，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，財(cái)力向上集中是不爭(zhēng)的事實(shí)，而隨著政府職能的不斷擴(kuò)大，公共財(cái)政不斷向農(nóng)村延伸，財(cái)政的支出責(zé)任不斷增加，這使得基層財(cái)政尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)了困難。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署對(duì)全國(guó)33091個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)有3070.12億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不同于中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政，中央財(cái)政或省級(jí)財(cái)政出現(xiàn)困難可以發(fā)行債務(wù)或增加下級(jí)財(cái)政的上繳比例來(lái)解決困難，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難是真正的困難，難有解決辦法，主要靠上級(jí)財(cái)政來(lái)解決。根據(jù)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制設(shè)計(jì)上，為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性，縣市財(cái)政要把財(cái)力適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政傾斜，尤其是向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力和事權(quán)相適應(yīng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化?；蛘撸h市政府適當(dāng)上收事權(quán)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政支出壓力，也是緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的有效方法。

4.在管理上要加強(qiáng)。

由于自然、歷史等客觀原因，以及客觀條件的限制，管理不規(guī)范、管理薄弱是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的通病。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不同形式存在管理基礎(chǔ)的薄弱，資料不齊全；資金使用的隨意性，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，操作不規(guī)范；管理制度不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，有些制度形同虛設(shè)；管理手段落后，信息化水平低等問(wèn)題，這些問(wèn)題出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中不是個(gè)別現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的發(fā)揮。隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的鞏固和公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋的加快，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從收入管理為主轉(zhuǎn)向支出管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)的擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出規(guī)模的增加和支出任務(wù)的加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理必須加強(qiáng)，把公共財(cái)政要求的現(xiàn)代管理方法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理水平。一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，把部門預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等公共財(cái)政的管理辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中全面推行，已推行的要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際，對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予解決，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理水平。另一方面要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理制度，建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算制度、資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度、財(cái)務(wù)管理制度、信息公開(kāi)制度等各種管理制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。同時(shí)，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的信息化管理水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的專業(yè)化和信息化結(jié)合起來(lái)，通過(guò)信息化推進(jìn)專業(yè)化，改變傳統(tǒng)的手工和經(jīng)驗(yàn)主義的做法，改革工作流程，提高工作效率，鞏固財(cái)政管理的基礎(chǔ)。

5.在服務(wù)上要改善，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)方式。

隨著公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，國(guó)家涉及“三農(nóng)”的政策多、涉及的部門也多，涉及財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)社保、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、科技、城建、土管、環(huán)保、廣電等多部門。有涉農(nóng)的，如“農(nóng)機(jī)直補(bǔ)”“、種植大戶直補(bǔ)”、“良種補(bǔ)貼”、“農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”等；有涉及公共事務(wù)的，如農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新型農(nóng)村養(yǎng)老等。如何確保國(guó)家的公共政策和“三農(nóng)”對(duì)接，解決公共政策落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題，各部門都有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的愿望和要求。這就要求政府必須統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，以保障公共政策落地，否則，必然會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的重復(fù)，即導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的重疊，職能的交叉，即不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)的提供，也不利于農(nóng)民辦事的便利，不符合政府機(jī)構(gòu)改革和節(jié)約型政府建設(shè)的要求。而政府公共政策的共同特點(diǎn)，都涉及財(cái)政資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)統(tǒng)籌管理是符合財(cái)政資金管理要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)該而且必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須按服務(wù)型財(cái)政的要求，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，改變工作方式，做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，確保政府公共政策“最后一公里”問(wèn)題的解決。一方面要做好服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性工作，對(duì)涉農(nóng)的有關(guān)政策、制度、管理辦法要公開(kāi)，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、社會(huì)輿論、社會(huì)公眾的監(jiān)督，讓政府放心、讓社會(huì)滿意、讓群眾知曉。另一方面統(tǒng)一提供公共服務(wù)，要整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)服務(wù)資源，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，使與財(cái)政支付關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一提供，形成高效、便民、快捷的“一站式、一條龍、一卡通”式鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)新模式。

6.在機(jī)構(gòu)上要健全，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)要有健全的機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，沒(méi)有機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍來(lái)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)顯然無(wú)從著手，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)也無(wú)從談起。但是，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)也不僅僅等于建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，這顯然不符合高效政府和機(jī)構(gòu)改革的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)還得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際出發(fā)，按照精簡(jiǎn)、節(jié)約、高效的要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)。一方面要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，對(duì)目前不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)要作進(jìn)一步的調(diào)整，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)的機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來(lái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，大的中心鎮(zhèn)也可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局或財(cái)政分局，行政上隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)上受縣市財(cái)政的指導(dǎo)，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)。另一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的發(fā)揮，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理隊(duì)伍去實(shí)施，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位和職能分工需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)該設(shè)置所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)、征收員、行政事業(yè)財(cái)務(wù)等崗位，按崗位職責(zé)分工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作需要，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理隊(duì)伍，必須把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)懂的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理隊(duì)伍中，以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍年齡老化、知識(shí)老化、素質(zhì)偏低、力量薄弱的現(xiàn)狀，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理水平和理財(cái)水平，以發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十四

截止10月25日，我縣財(cái)政總收入完成79078萬(wàn)元，為縣目標(biāo)任務(wù)100975萬(wàn)元的78.3%，為市局下達(dá)任務(wù)93180萬(wàn)元的84.9%，同比增長(zhǎng)19.9%。其中：公共財(cái)政預(yù)算收入完成49937萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.6%。總稅收收入完成53474萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重為67.6%，同比下降11.1個(gè)百分點(diǎn)。地方稅收收入完成24334萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為48.7%，同比下降15.1個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政總收入分部門完成情況是：國(guó)稅部門完成30430萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)的69.8%，同比增長(zhǎng)7.4%，較序時(shí)進(jìn)度短收5896萬(wàn)元；地稅部門（含耕地占用稅和契稅）完成24208萬(wàn)元（含煙葉稅預(yù)繳1600萬(wàn)元，非常措施入庫(kù)2704萬(wàn)元），為目標(biāo)任務(wù)的69.2%，同比增長(zhǎng)24.5%，較序時(shí)進(jìn)度短收4959萬(wàn)元；財(cái)政部門完成24441萬(wàn)元，為目標(biāo)任務(wù)的109.2%，同比增加6260萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.4%。

1—10月一般預(yù)算支出完成104659萬(wàn)元，為年度預(yù)算的62.2%，同比增長(zhǎng)3.6%，保證了工資的及時(shí)發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目的需要。

二、財(cái)政運(yùn)行中存在的困難。

1、財(cái)政收入繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度降低。1—10月，我縣財(cái)政總收入增幅仍然保持在20%以上，但已從6月份的26.8%的增幅下降到現(xiàn)在的20.4%，而且與縣目標(biāo)任務(wù)（100975萬(wàn)元）序時(shí)進(jìn)度相差5066萬(wàn)元，財(cái)政收入任務(wù)完成形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)下降。今年以來(lái)，全縣第二產(chǎn)業(yè)稅收持續(xù)下降。1—10月全縣第二產(chǎn)業(yè)稅收累計(jì)入庫(kù)22452萬(wàn)元，同比下降20%，持續(xù)8個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，占全縣稅收收入的比重由去年的56.7%銳減到今年的48.8%，比去年同期下降了8個(gè)百分點(diǎn)。采掘業(yè)中的煤炭開(kāi)采企業(yè)由于今年政策性因素，關(guān)停產(chǎn)企業(yè)多，加之煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，對(duì)我們的影響非常大，1-10月煤炭行業(yè)入庫(kù)稅收9985萬(wàn)元，與去年同期相比減少6000萬(wàn)元。冶煉業(yè)因生鐵、鋅錠、富錳渣等價(jià)格持續(xù)下跌，1-10月稅收入庫(kù)2800萬(wàn)元，比去年同期減少800萬(wàn)元。

3、總部經(jīng)濟(jì)稅收收入下滑。1—10月總部經(jīng)濟(jì)稅收入庫(kù)15476萬(wàn)元，占總稅收的27.3%?？偛拷?jīng)濟(jì)總額超500萬(wàn)元的企業(yè)有5家：xx縣新源礦業(yè)有限公司入庫(kù)5600萬(wàn)元，郴州嘉煌礦業(yè)有限公司入庫(kù)2300萬(wàn)元，xx縣金鵬礦業(yè)公司入庫(kù)2120萬(wàn)元，xx市金宇礦業(yè)有限公司入庫(kù)1080萬(wàn)元，xx市鑫秭貿(mào)易有限公司入庫(kù)542萬(wàn)元。

4、財(cái)政資金調(diào)度困難。今年，縣融資平臺(tái)僅融資8000多萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣項(xiàng)目建設(shè)對(duì)資金的需求，為此，縣財(cái)政從財(cái)政專戶借出7億多支持全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政專戶運(yùn)行困難。

總的看來(lái)，全縣財(cái)政收支運(yùn)行情況總體良好，但收入增幅出現(xiàn)回落，重點(diǎn)稅源增收乏力，支出壓力不斷加大，要完成全年收入目標(biāo)、確保財(cái)政收支平衡十分艱巨，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、下階段工作措施。

當(dāng)前，離年底只有兩個(gè)多月的時(shí)間，我們要算好時(shí)間賬、任務(wù)賬，集中時(shí)間、集中精力，把組織收入放在首要位置，堅(jiān)決完成全年10億元目標(biāo)任務(wù)。一是加強(qiáng)收入目標(biāo)管理考核。進(jìn)一步加強(qiáng)收入目標(biāo)管理考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金調(diào)度、財(cái)稅部門的征管經(jīng)費(fèi)撥付與收入進(jìn)度掛鉤，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，充分調(diào)動(dòng)各方面組織收入的積極性。二是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。要制定措施支持鑄鍛造、煤炭、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出困境，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)稅源入庫(kù)，積極組織人員深入企業(yè)了解情況，收集整理并研究解決企業(yè)面臨的主要問(wèn)題，幫助企業(yè)擺脫困境。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目稅源建設(shè)。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早投產(chǎn)，早創(chuàng)稅。三是加強(qiáng)財(cái)稅征管精細(xì)化管理。全面實(shí)施“以電控稅”管理，強(qiáng)化行業(yè)稅源征管，破解行業(yè)高產(chǎn)低稅的局面，杜絕行業(yè)稅收的跑、冒、滴、漏。加快綜合治稅平臺(tái)組建步伐，杜絕稅收跑、冒、滴、漏。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅目標(biāo)管理機(jī)制，構(gòu)筑偏遠(yuǎn)地區(qū)個(gè)體零散稅收社會(huì)化管體系，解決零散個(gè)體稅收長(zhǎng)期管不到、管不好問(wèn)題。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力增收節(jié)支。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，確保重點(diǎn)”的原則，集中財(cái)力保工資及時(shí)發(fā)放，保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生支出按政策到位，保穩(wěn)定支出需要，確保急事、特事與大事資金的及時(shí)到位。同時(shí)，堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加。五是加快融資進(jìn)度。力爭(zhēng)完成全年億融資任務(wù)，緩解地方財(cái)政支出壓力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十五

作為20xx年財(cái)政支農(nóng)資金整合區(qū)之一，在省廳和市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在區(qū)委區(qū)政府高度重視和部門密切配合下，緊緊圍繞支持我區(qū)石榴特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按省廳部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了一系列整合推進(jìn)工作，資金整合工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將我區(qū)20xx年財(cái)政支農(nóng)資金整合工作總結(jié)如下：

區(qū)地處平原，轄三鎮(zhèn)四辦，50個(gè)行政村，面積388平方公里，全區(qū)總?cè)丝?7萬(wàn)人。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有耕地2萬(wàn)畝，其中1、7萬(wàn)畝以石榴生產(chǎn)為主，項(xiàng)目區(qū)涉及榴園1個(gè)行政村，總?cè)丝?、29萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口0、27萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力0、26萬(wàn)人。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府把推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，充分利用塔山石榴資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展石榴主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為農(nóng)民致富、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。今年我區(qū)嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于做好20xx年縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的通知》要求，認(rèn)真鉆研財(cái)政支農(nóng)資金整合的工作機(jī)制，積極主動(dòng)做好支農(nóng)資金整合的基礎(chǔ)性工作，努力將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實(shí)到位。區(qū)財(cái)政局及時(shí)將省廳《關(guān)于做好20xx年縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的通知》向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了財(cái)政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次召開(kāi)了涉農(nóng)主管部門負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，明確各部門職責(zé)。同時(shí)結(jié)合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了《區(qū)20xx年財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施方案》努力使思想上達(dá)成共識(shí)，行動(dòng)上與省廳保持高度一致，在此基礎(chǔ)上，區(qū)向省財(cái)政廳上報(bào)了支農(nóng)資金整合商請(qǐng)函。整合資金在不違背資金整合原則的前提下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、突出重點(diǎn)、集中使用，先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，整合涉農(nóng)資金，為加快我區(qū)塔山石榴支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障，從而最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金整體效應(yīng)。

（二）認(rèn)真制定《方案》，把項(xiàng)目落實(shí)到位。年度支農(nóng)資金整合實(shí)施方案是做好資金整合的基礎(chǔ)和前提，我區(qū)在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，選定塔山石榴產(chǎn)業(yè)作為支農(nóng)資金整合的平臺(tái)，及時(shí)制定出臺(tái)了《區(qū)20xx年財(cái)政支農(nóng)資金整合實(shí)施方案》，《方案》對(duì)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)思想、原則，支農(nóng)資金整合的內(nèi)容、形式和規(guī)模以及支農(nóng)資金整合的工作措施進(jìn)行了詳盡的描述，《方案》的制定改變了涉農(nóng)資金分而難集的被動(dòng)局面，為今后資金整合工作機(jī)制的完善奠定了基礎(chǔ)。

（三）著力抓項(xiàng)目，將《方案》實(shí)施到位。按照《實(shí)施方案》要求，20xx年我區(qū)用于石榴產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等財(cái)政支農(nóng)資金和社會(huì)投入總投資為財(cái)政支農(nóng)資金整合總數(shù)為10133、1萬(wàn)元。其中：整合財(cái)政資金萬(wàn)9818、1元（其中：中央財(cái)政資金1596、7萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金847、9萬(wàn)元、市級(jí)財(cái)政資金2307萬(wàn)元、區(qū)級(jí)財(cái)政資金5066、5萬(wàn)元），整合社會(huì)資金315萬(wàn)元。結(jié)合塔山美好鄉(xiāng)村建設(shè)，截至目前，所整合財(cái)政支農(nóng)資金，全部用于塔山石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柳園村美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是保證項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)到位。目前，對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)1000人次，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)石榴新品種，示范推廣3000畝，扶持市鎮(zhèn)塔仙石榴專業(yè)合作聯(lián)社1個(gè)。已新建續(xù)建砂石機(jī)耕路15公里，新建續(xù)建砼路10公里，新建曬場(chǎng)1200平方米，倉(cāng)庫(kù)800平方米。新建深水機(jī)井、井房及灌排渠道工程，架設(shè)輸變電線路4公里，安裝變壓器3臺(tái)（套），已完成石榴精品園工程、景觀及配套設(shè)施工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、園區(qū)內(nèi)外綠化等工程，其中僅水利、水電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入就達(dá)到5700余萬(wàn)元，提高了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)民生活環(huán)境。三是實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收責(zé)任制。對(duì)完成項(xiàng)目一律由區(qū)審計(jì)局、支農(nóng)資金整合單位聯(lián)合審計(jì)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方予以撥付項(xiàng)目資金。

我區(qū)支農(nóng)資金整合工作之所以能順利推進(jìn)，并取得預(yù)期效果，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的保障措施：

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)政支農(nóng)資金整合工作在區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)識(shí)高度一致，決策高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府組織實(shí)施。區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)林局、水利局、國(guó)土資源局、城建局等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。

（二）加大宣傳力度。充分利用各種新聞媒體，積極宣傳財(cái)政支農(nóng)資金整合的必要性和重要意義，通過(guò)宣傳介紹財(cái)政支農(nóng)資金整合的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和所取得的成效，使社會(huì)各界理解支持財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，推進(jìn)全區(qū)支農(nóng)資金整合健康有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。按照財(cái)政支農(nóng)資金整合管理的要求，制定整合項(xiàng)目管理辦法和資金管理制度，逐步建立科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目資金管理制度，為財(cái)政支農(nóng)資金整合提供制度支撐。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行集中支付制度、政府采購(gòu)制度、資金專戶管理制度、資金報(bào)賬制度和監(jiān)督檢查等資金管理制度，切實(shí)提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目管理。積極推行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制，確保整合項(xiàng)目順利實(shí)施。

2、加強(qiáng)資金管理。進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金“區(qū)級(jí)報(bào)賬制”，做好整合項(xiàng)目的資金核算工作。同時(shí)，發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)主管部門的監(jiān)督作用，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)專項(xiàng)資金的安排使用情況及時(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金安排的`項(xiàng)目從立項(xiàng)、執(zhí)行、完成全過(guò)程進(jìn)行審查監(jiān)督。在立項(xiàng)階段，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)估論證。在執(zhí)行階段，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，并確保項(xiàng)目資金按規(guī)定的用途使用。

1、經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)資金的整合使用，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事，最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金的使用效益。塔山石榴基地基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，通過(guò)建立專門的品種示范基地，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，配備相應(yīng)的科研設(shè)備，提高了石榴品種的質(zhì)量。同時(shí)，把石榴的栽培貯藏、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈，石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得到極大改善。

項(xiàng)目工程的實(shí)施，不僅擴(kuò)大了塔山石榴基地的規(guī)模，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和科技含量，同時(shí)也使得石榴及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展得到快速發(fā)展，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證相關(guān)行業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，增加產(chǎn)業(yè)增加值。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)石榴基地示范區(qū)，發(fā)揚(yáng)石榴文化，挖掘休閑旅游潛力，增加旅游文化收入，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展?？蓭?dòng)農(nóng)民就業(yè)800人，項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)民人均純收入增加到12000元，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上億元，人均增收4861元。

2、社會(huì)效益。通過(guò)整合財(cái)政支農(nóng)資金，集中投資完善基地基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提高果農(nóng)素質(zhì)，顯著提高果農(nóng)管理水平，提升石榴產(chǎn)量、品質(zhì)，大大增加果農(nóng)的收入。以塔山石榴基地為中心，輻射帶動(dòng)全市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)與之相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生活水平。

3、生態(tài)效益。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)蓄水保土效益顯著，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合抗災(zāi)能力，農(nóng)業(yè)污染源得到控制，大大提高林木覆蓋率，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了環(huán)境污染，改善了生態(tài)環(huán)境。

1、由于支農(nóng)資金整合工作是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的支農(nóng)資金分配方式的創(chuàng)新改革，需要社會(huì)方方面面達(dá)成深層次的共識(shí)，建立有機(jī)的工作機(jī)制，建議上級(jí)部門以文件形式對(duì)縣市支農(nóng)資金整合工作提出要求，這樣做一方面可增加各級(jí)政府的工作責(zé)任感，另一方面可減少財(cái)政部門為整合工作面臨的工作壓力，有利于盡快建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制。

2、由于縣鄉(xiāng)級(jí)資金使用部門財(cái)力短缺，不能集中更多的的資金用于發(fā)展特色示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。希望上級(jí)財(cái)政部門多下?lián)茇?cái)政支農(nóng)資金，支持地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、農(nóng)民的支農(nóng)意識(shí)不強(qiáng)，不能參與到項(xiàng)目建設(shè)中。今后，我們要加大宣傳力度，把支農(nóng)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、資金的使用等都以農(nóng)民能夠理解的形式向公開(kāi)群眾公布，提高農(nóng)民的支農(nóng)建設(shè)意識(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十六

20**年，中壩鄉(xiāng)財(cái)政分局在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下xx縣財(cái)政局的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全所同志以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的“十八”大全會(huì)精神為指針，以“為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)”為宗旨，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，開(kāi)源與節(jié)流并舉，增收與節(jié)支并重，改革與管理并進(jìn)，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，合理有序安排預(yù)算支出，著力實(shí)現(xiàn)“生財(cái)有道，聚財(cái)有方，管財(cái)有法，用財(cái)有效，理財(cái)有為”，并認(rèn)真履行財(cái)政職能，團(tuán)結(jié)一致，通力合作，恪盡其職，恪守當(dāng)家理財(cái)?shù)闹厝?，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，努力做到保工資發(fā)放，保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。努力做到“打緊開(kāi)支不浪費(fèi)，整合資源抓產(chǎn)業(yè)，加大投入抓項(xiàng)目，集中財(cái)力辦大事”，推進(jìn)中壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，現(xiàn)將一年來(lái)工作總結(jié)如下：

一、財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況。

20**年1-6月份，全鄉(xiāng)累計(jì)完成財(cái)政總收入249.62萬(wàn)元。其中：鄉(xiāng)本級(jí)完成6.26萬(wàn)元，耕地占用稅完成2元，占任務(wù)數(shù)10萬(wàn)元的20%；非稅收入累計(jì)完成4.26萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入243.36萬(wàn)元。一般預(yù)算支出共計(jì)完成242.95萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)2%。。其中：人大事務(wù)支出完成4.74萬(wàn)元，政府行政運(yùn)行及相關(guān)事務(wù)支出完成89.94萬(wàn)元，財(cái)政事務(wù)支出完成20.18萬(wàn)元，人口計(jì)劃生育事務(wù)支出完成17.37萬(wàn)元，共產(chǎn)黨經(jīng)費(fèi)支出完成7.31萬(wàn)元，廣播影視支出完成5.72萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)支出完成42.93萬(wàn)元，水利事業(yè)支出完成9.18萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)管理事務(wù)支出完成20.96萬(wàn)元，其他安全生產(chǎn)支出完成8.82萬(wàn)元，村級(jí)組織支出15.80萬(wàn)元。

在預(yù)算執(zhí)行中，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)兼顧一般的方針，加強(qiáng)了預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，上半年“三公經(jīng)費(fèi)”支出14.70萬(wàn)元，較去年同期減少了25%，由于正常調(diào)資導(dǎo)致支出總量較上年同期增長(zhǎng)2%。盡管如此，我們也確保了全鄉(xiāng)職工工資的按時(shí)足額發(fā)放和政府部門機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）涉農(nóng)工作的開(kāi)展情況。

依照上級(jí)有關(guān)精神要求，進(jìn)一步完善了涉農(nóng)資金的發(fā)放通過(guò)“一折通“統(tǒng)一由銀行代發(fā)。我們不斷完善和健全了農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)的相關(guān)信息資料，20xx年度的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金于3月上旬完成了造冊(cè)并做到了各村張榜公示。3月14日,20xx年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)一發(fā)放。為方便群眾辦事，分局設(shè)立了“一折通”辦理咨詢窗口，明確了專人辦公，負(fù)責(zé)農(nóng)戶“一折通”掛失、換戶等工作。認(rèn)真做好便民服務(wù)中心工作。做好羅星村、土黃村、大坑村通組公路一事一議項(xiàng)目查勘、召開(kāi)群眾動(dòng)員會(huì)等工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)。

為提高全所同志的理論知識(shí)和工作能力，我局每月都要組織干部職工學(xué)習(xí)政策理論和法律法規(guī)知識(shí)；從2月份開(kāi)始，在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排和部署下，全局干部職工參加了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，精心組織干部職工參會(huì)參訓(xùn)，做好讀書筆記和心得體會(huì)；利用縣審計(jì)局在我鄉(xiāng)審計(jì)工作中提出的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我局立刻組織干部職工開(kāi)展自查自糾和整改工作，及時(shí)規(guī)范了賬務(wù)處理工作方面存在的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)賬務(wù)處理具有建設(shè)性作用。

（三）認(rèn)真做好稅法宣傳工作。

為創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境，做好稅收宣傳是我們的日常工作。5月16日，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署下開(kāi)展了稅法宣傳活動(dòng)，共印制了100余份宣傳資料，廣泛宣傳了耕地占用稅、契稅和涉農(nóng)惠農(nóng)政策，讓更多群眾了解、明白房屋建設(shè)及房屋、土地交易應(yīng)繳納有關(guān)稅收知識(shí)。

(四)加強(qiáng)內(nèi)部管理,加大財(cái)政監(jiān)督職能。

為了更加好地推動(dòng)工作，20xx年我局以開(kāi)展黨的群眾路線教育為載體，充分發(fā)揮每一個(gè)職工的工作積極性和特長(zhǎng)，堅(jiān)持“抓源頭、防腐敗、堵漏洞、控支出、促增收”的原則，對(duì)進(jìn)入零戶統(tǒng)管的單位嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)持做好票款管理，稅收收入不分?jǐn)?shù)額多少，都要做到應(yīng)收盡收，按時(shí)結(jié)賬、結(jié)帳。按期開(kāi)展財(cái)政內(nèi)審工作，做到防微杜漸；各單位資金使用嚴(yán)格預(yù)算撥款程序，確保了資金使用合理和安全有效。嚴(yán)格控制各單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出，抓好各村村帳鄉(xiāng)代理工作。6月份，按照上級(jí)部門有關(guān)績(jī)效考核工作精神，我局結(jié)合部門實(shí)際，制訂了干部職工績(jī)效考核辦法，重點(diǎn)是做好干部考勤管理、財(cái)政財(cái)務(wù)管理、一事一議項(xiàng)目管理等工作，為完成全年各項(xiàng)財(cái)政工作奠定了基礎(chǔ)。

20xx年上半年，我們雖然做了大量的'工作，但離上級(jí)要求還有很大差距，主要是：財(cái)政收入總量小，收支結(jié)構(gòu)還不合理，質(zhì)量還不太高；收支矛盾依然突出，財(cái)政自給率較低，人均財(cái)政收支總量較低。對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，用科學(xué)發(fā)展的理念和改革創(chuàng)新的辦法，健全工作措施，完善科學(xué)體制機(jī)制，逐步解決這些困難和問(wèn)題。下半年我們將努力拼搏，全力完成各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將下半年的工作打算安排如下：

（一）繼續(xù)抓好財(cái)政常規(guī)工作，強(qiáng)化預(yù)算管理。

牢固樹(shù)立“財(cái)政支出確保重點(diǎn)，精打細(xì)算過(guò)緊日子、勤儉理財(cái)干事創(chuàng)業(yè)“的思想，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)高效運(yùn)作資金。牢固樹(shù)立“稅收取之于民用之于民”的人文理念，把改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，加大對(duì)“三農(nóng)”、救災(zāi)扶貧、社會(huì)保障等惠澤民生領(lǐng)域的財(cái)力傾斜力度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，讓廣大人民群眾共沐公共財(cái)政陽(yáng)光享受溫暖，共享財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果得到實(shí)惠。同時(shí)，嚴(yán)格預(yù)算收支精細(xì)化管理，加強(qiáng)預(yù)算約束和績(jī)效評(píng)價(jià)，加大預(yù)算執(zhí)行分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，著力提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、及時(shí)性、均衡性和有效性；做好財(cái)政常規(guī)工作，著力提升干部職工為民服務(wù)能力。

（二）以全年任務(wù)數(shù)為目標(biāo),認(rèn)真組織各項(xiàng)收入,要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,圍繞目標(biāo)狠抓收入。

協(xié)調(diào)國(guó)土、稅務(wù)、安監(jiān)、公安部門，形成工作聯(lián)動(dòng)，開(kāi)拓稅源，深挖潛力，努力提高稅收占財(cái)政收入比重。同時(shí)，也要加強(qiáng)零散稅源征管工作，防止稅收流失。另外，還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（三）狠抓支出管理，加大財(cái)政監(jiān)督力度。

要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，嚴(yán)把支出關(guān)，堅(jiān)持有保有壓，量力而行，量財(cái)辦事，做好單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

（四）搶抓機(jī)遇，培植財(cái)源。

進(jìn)一步充分有效發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)和財(cái)政資金的引子作用，鞏固和壯大支柱財(cái)源、主體財(cái)源---烤煙、茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)；夯實(shí)和優(yōu)化骨干財(cái)源、速效財(cái)源---辣椒、果蔬等產(chǎn)業(yè)；培植和發(fā)展后續(xù)財(cái)源、新興財(cái)源，積極申報(bào)“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，提高財(cái)源建設(shè)效益，打牢收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)財(cái)政增收后勁，全面推動(dòng)我鄉(xiāng)后續(xù)財(cái)源建設(shè)，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到推動(dòng)作用。

（五）繼續(xù)抓好干部職工政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作能力和服務(wù)水平。

下半年，我局將牢固樹(shù)立“規(guī)范管理的績(jī)效財(cái)政”理念和“強(qiáng)化監(jiān)督的法治財(cái)政”理念，以黨的群眾路線教育為載體，積極加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)內(nèi)控、監(jiān)督、管理機(jī)制建設(shè)，建立健全財(cái)政管理規(guī)范精細(xì)、財(cái)政運(yùn)行科學(xué)高效的制度體系。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以此為載體做好部門作風(fēng)和效能建設(shè)。

（六）積極做好20xx年度村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

根據(jù)縣政府《2012年度村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作》會(huì)議精神，結(jié)合縣印農(nóng)綜改[2012]6號(hào)、印農(nóng)綜改[2012]11號(hào)文件精神，及時(shí)組織召開(kāi)好群眾會(huì)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模嚴(yán)格按照縣綜改辦批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施好，并積極制訂好20xx年度村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案和工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件。確保在20**年10月10日前完成土黃、大坑等3個(gè)村20**年度村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

困難與希望相伴，堅(jiān)持跟成功牽手。在20**年的工作中，我局將緊緊圍繞縣局和鄉(xiāng)黨委、政府的工作部署扎實(shí)工作，迎難而上，力爭(zhēng)全面完成20**年財(cái)政的各項(xiàng)工作任務(wù)。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十七

為了能夠減輕農(nóng)民稅務(wù)負(fù)擔(dān)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)進(jìn)行了改革，通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅等一系列改革措施來(lái)為人民謀福利。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施在一定程度上提高了農(nóng)民勞作的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)要暴露出一些問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力增大、債務(wù)負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題尤其突出。從目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展情況來(lái)看，財(cái)政非常緊張，財(cái)政不僅要解決工作人員工資薪酬問(wèn)題，而且還需要一定資金保證機(jī)關(guān)政策運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給就非常困難，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)教育投入不足、輟學(xué)率上升、房屋建設(shè)滯后、醫(yī)療衛(wèi)生體系不完善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)在一定程度上制約著農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行，這就與農(nóng)改的目標(biāo)相違背。政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的宗旨是為了進(jìn)一步提高農(nóng)民收入水平、實(shí)現(xiàn)分配公平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，僅僅減低農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)不能使農(nóng)民致富，為其帶來(lái)的優(yōu)惠農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲所抵消，無(wú)法從根本上解決上學(xué)難、生活水平低、就醫(yī)難等問(wèn)題。若這些問(wèn)題無(wú)法解決農(nóng)村稅費(fèi)改革成果就難以鞏固，無(wú)法在真正意義上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（一）稅收權(quán)限劃分不明確。

1994年我國(guó)政府進(jìn)行了分稅制改革，初步構(gòu)建了中央和地方政府分稅稅制大框架，在分稅制改革過(guò)程中各級(jí)財(cái)政關(guān)系發(fā)生了一定的變化，最突出的一個(gè)變化趨勢(shì)就是財(cái)權(quán)上移，政府財(cái)權(quán)呈集中趨勢(shì)，總體財(cái)權(quán)和地方財(cái)權(quán)分別向中央和升級(jí)財(cái)政集中。而省級(jí)以下政府實(shí)行分稅制改革之后存在著稅收權(quán)限劃分不明確的情況，對(duì)于一些數(shù)額且較容易收取的稅種一些省份政府都將權(quán)利保留在本級(jí)財(cái)政，對(duì)于一些數(shù)額較小且零碎的稅種則將權(quán)利下放到下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。這樣一來(lái)，雖然全國(guó)財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政卻沒(méi)有得到緩解，而是呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)嚴(yán)重的狀況，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收非常不利。

（二）長(zhǎng)期的公共支出政策過(guò)于偏重于城市。

一直以來(lái)我國(guó)政府相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)更加重視城市的發(fā)展，國(guó)家對(duì)城市公共產(chǎn)品投入數(shù)額巨大，而農(nóng)村地區(qū)的公共產(chǎn)品相當(dāng)一部分則是由農(nóng)民負(fù)責(zé)，基層政府收入根本無(wú)法負(fù)擔(dān)如此沉重的支出責(zé)任。這樣就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供給長(zhǎng)期短缺，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，出現(xiàn)自然災(zāi)害無(wú)法進(jìn)行妥當(dāng)?shù)钟?，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，形成惡性循環(huán)。

（三）分稅制下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善。

中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制下地區(qū)之間、部門之間的平衡的保證，但是我國(guó)目前中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還存在著諸多漏洞，相對(duì)于一般性轉(zhuǎn)移支付來(lái)說(shuō)專項(xiàng)撥款占的比率更大，均衡地區(qū)間財(cái)力差距具有一定的有限性。目前，我國(guó)省級(jí)以下分稅體制還有待進(jìn)一步完善，仍然沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)“分稅、分級(jí)、分管”的格局，轉(zhuǎn)移支付目前也只是測(cè)算到省級(jí)，至于省級(jí)以下的政府部門仍然沒(méi)有得到全面落實(shí)，這樣一來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付這塊就沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后政府稅收無(wú)疑是雪上加霜。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)呈膨脹化趨勢(shì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)膨脹在一定程度上也加重了農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)過(guò)多支配了大量的資源，剩余的資源根本無(wú)力支撐農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)程序膨脹化趨勢(shì)也存在著一定客觀因素。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作量較大且繁瑣。目前，我國(guó)政府政體制下設(shè)有五級(jí)政府架構(gòu)，而上機(jī)政府更具有主導(dǎo)權(quán)往往將任務(wù)分配給下級(jí)政府，為了能夠按照預(yù)期完成任務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不得不安排更多的工作人員去處理相應(yīng)事宜，最終造成人員也越來(lái)越膨脹；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員效率不高。一些部門工作人員沒(méi)有明確責(zé)任，對(duì)于工作存在相互推諉的現(xiàn)象，認(rèn)為自己是管理人員只要?jiǎng)觿?dòng)嘴協(xié)調(diào)一下工作就可以，總是將工作推給別人，由于踢皮球現(xiàn)象的存在導(dǎo)致政府部門工作效率低下，這樣就不得不配置更多的工作人員完成任務(wù)，加大財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

首先，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政稅收信息數(shù)據(jù)的透明都不夠，對(duì)于一些公共項(xiàng)目工程信息不予以公開(kāi)，在在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前也沒(méi)有征求群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，群眾也沒(méi)有樹(shù)立對(duì)財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識(shí)，對(duì)財(cái)政稅收信息這塊認(rèn)識(shí)不足；其次，人大監(jiān)督力度不夠。目前，我國(guó)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人大代表監(jiān)督工作形式大于實(shí)質(zhì)，并沒(méi)有下到基層去了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民的意愿，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為只是大體上審核就通過(guò)，沒(méi)有與實(shí)際情況相比照，這樣就會(huì)間接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金沒(méi)有得到充分利用情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)改革后更加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

（一）進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要實(shí)現(xiàn)一般性轉(zhuǎn)移支付。由于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差別，所以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政能力也參差不齊，采取一般性轉(zhuǎn)移支付方式在一定程度上能夠?qū)Ω鬣l(xiāng)鎮(zhèn)可支配財(cái)力進(jìn)行科學(xué)、合理地調(diào)節(jié)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政宏觀調(diào)控功能能以充分發(fā)揮，這樣在能夠確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的同時(shí)，還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品服務(wù)，使得財(cái)政稅收問(wèn)題得以緩解；其次，針對(duì)一些中央與省調(diào)控縣鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展及一些特殊問(wèn)題可以采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及特殊轉(zhuǎn)移支付方式，這樣可以使財(cái)政資金得到充分利用，緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（二）加大政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的控制力度。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好人員管理工作，大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“減肥”行動(dòng)，要加大對(duì)控制政府機(jī)構(gòu)膨脹現(xiàn)象的宣傳力度，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，工作上出現(xiàn)問(wèn)題要落實(shí)到個(gè)人，嚴(yán)肅處理一些沒(méi)有責(zé)任心、工作效率低下，遇到問(wèn)題推諉給別人的工作人員。同時(shí)，在編制管理方面也要把好關(guān)，杜絕權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象立刻落實(shí)到個(gè)人并進(jìn)行處罰處理，確保財(cái)政資金能夠被高效利用，間接地減輕農(nóng)改后財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

（三）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系。

對(duì)于在分稅制改革過(guò)程財(cái)權(quán)上移的大趨勢(shì)，中央及省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)重視稅收權(quán)限的劃分，針對(duì)不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分別來(lái)作出新的調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)積極與上級(jí)政府協(xié)調(diào)匯報(bào)該地區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況申請(qǐng)一些稅種來(lái)為本級(jí)財(cái)政稅收減壓。同時(shí)，上級(jí)政府也應(yīng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出狀況來(lái)對(duì)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出基數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上繳或補(bǔ)助項(xiàng)目與資金額進(jìn)行確定，適當(dāng)放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收壓力，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)提高自身公共項(xiàng)目工程信息的透明度，定期向公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)等形式公布公共項(xiàng)目工程資金使用情況，充分滿足社會(huì)各界信息使用者的需要。同時(shí)，在實(shí)施各類公共事務(wù)決策前要征求群眾的意見(jiàn)，確保財(cái)政資金用到實(shí)處；其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立對(duì)財(cái)政稅收信息監(jiān)管意識(shí)，適當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金流向；最后，人大也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督力度。對(duì)于一些項(xiàng)目工程應(yīng)當(dāng)下到基層去了解當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民的意愿，與書面材料向?qū)φ?，?duì)于一些有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目要給予審核通過(guò)，使資金用到實(shí)處，間接減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十八

20**年，我市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“五年任務(wù)四年完成、進(jìn)軍蘇北領(lǐng)先行列”的奮斗目標(biāo)和“兩年翻番”的目標(biāo)要求，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，大力組織財(cái)政收入，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政管理，認(rèn)真做好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，全面完成財(cái)政各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

（一）增強(qiáng)信心，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)抓增收。

20**年，全市財(cái)政部門積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深入分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，咬定全年目標(biāo)，完善工作體制機(jī)制，確保任務(wù)完成。全市財(cái)政總收入累計(jì)完成25.2億元，完成年度預(yù)算的120％，同比增收7.4億元，增長(zhǎng)41.5%，其中一般預(yù)算收入累計(jì)完成10.6億元,完成年度預(yù)算的126.1％，同比增收3.6億元,增長(zhǎng)51.1%，高出全省平均增幅32.9個(gè)百分點(diǎn)。

1、實(shí)行目標(biāo)考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)組織財(cái)政收入積極性。按照市委、市政府差別化績(jī)效考核和包掛幫扶工作的要求，修訂鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入考核辦法，分解下達(dá)財(cái)政收入任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)考核，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入大幅提高，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，各鎮(zhèn)在抓零散稅源的征管上成效明顯，積極招引新稅源，做大總部經(jīng)濟(jì)，為鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。，我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政總收入累計(jì)完成7.8億元，完成下達(dá)任務(wù)的108.9％，同比增收3.8億元，增長(zhǎng)94.6%。港頭鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)等增幅較高，新安鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)等增量較大。

2、實(shí)施序時(shí)倒逼機(jī)制，密切加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅、金庫(kù)等部門的協(xié)作與聯(lián)系。強(qiáng)化財(cái)政部門在收入管理中的組織協(xié)調(diào)作用，定期組織分析，跟蹤收入進(jìn)度，并實(shí)行以旬保月、以月保季、以季保年，確保各項(xiàng)收入按月及時(shí)入庫(kù)。市鎮(zhèn)兩級(jí)成立財(cái)稅辦公室，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的協(xié)調(diào)，加大綜合治稅的力度。

3、完善征收管理機(jī)制，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收。一是抓好重點(diǎn)稅源管理。積極推行重點(diǎn)稅源專項(xiàng)檢查，逐步建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制，隨時(shí)掌握稅收入庫(kù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)征管中存在的問(wèn)題，疏通稅款流通渠道，加大督查、監(jiān)控和催繳力度。二是抓住支柱稅源，對(duì)土地交易活動(dòng)嚴(yán)加管理，積極配合，提前介入，確保契稅、耕地占用稅及時(shí)足額入庫(kù)。20，全市契稅完成1.27億元，同比增收5093萬(wàn)元，增長(zhǎng)66.95％，耕地占用稅完成1098萬(wàn)元，同比增收478萬(wàn)元，增長(zhǎng)77.1％。三是挖掘潛在稅源。在抓好市本級(jí)主體稅種和稅收大戶的同時(shí)，積極配合稅務(wù)部門充分挖掘稅收潛力，促進(jìn)收入的及時(shí)、足額入庫(kù)，扭轉(zhuǎn)了稅收入庫(kù)嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。四是積極協(xié)調(diào)土地等部門做好土地出讓金清繳工作，加大土地出讓金催繳力度。年，清收欠繳商業(yè)用地出讓金9766萬(wàn)元，入庫(kù)土地出讓金7.7億元。五是加強(qiáng)非稅管理。升級(jí)非稅收入系統(tǒng)軟件，完善票款分離系統(tǒng)，嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放繳驗(yàn)關(guān)，強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管。六是認(rèn)真做好社?；鹫魇展ぷ?。協(xié)助地稅、勞動(dòng)部門，完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社?；?.9億元，比上年增收萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8％。

4、規(guī)范稅收級(jí)次，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收”組織收入原則，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的部分鎮(zhèn)到市本級(jí)拉稅問(wèn)題，按照市委市政府部署，配合有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行清理和規(guī)范，并提出加強(qiáng)全市財(cái)政收入管理的意見(jiàn)，以市政府文件下發(fā)。從9月份起，全市稅收秩序得到根本好轉(zhuǎn)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真履職，全力以赴促發(fā)展。

20**年，我們把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為財(cái)政工作的主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，靈活運(yùn)用財(cái)政手段，加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，全面促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市財(cái)政總支出完成32.5億元，比上年增支9.6億元，增長(zhǎng)41.9％。其中，一般預(yù)算支出完成22.1億元，比上年增支6.4億元，增長(zhǎng)40.8％。

1、服務(wù)區(qū)域發(fā)展。呼應(yīng)國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略部署，從保穩(wěn)定、保改革、保大局的高度，合理運(yùn)籌和調(diào)度財(cái)政資金，確保市委、市政府確定的事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目支出需要。全年調(diào)度財(cái)政資金2.92億元，重點(diǎn)支持城中引河環(huán)境整治工程、古鎮(zhèn)大道、人民公園改造工程、迎賓公園綠化工程等“5090”城建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年撥付各鎮(zhèn)超收分成資金2.1億元，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展積極性，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫－新沂工業(yè)園建設(shè)資金1.5億元，全力支持園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)集聚功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、加大中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目申報(bào)力度。今年以來(lái)，國(guó)家及省、市出臺(tái)了一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策，我們認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加大項(xiàng)目的申報(bào)力度并認(rèn)真做好相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)的配合工作。截至目前，我市共爭(zhēng)取中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目29大項(xiàng)，獲得中央投資8779萬(wàn)元，省財(cái)政配套資金4995萬(wàn)元，落實(shí)本級(jí)配套資金1.06億元，拉動(dòng)社會(huì)投資3.74億元，主要涉及農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村戶用沼氣、水利、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、環(huán)保等方面，為我市創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。

3、加大支持企業(yè)發(fā)展力度。一是認(rèn)真研究上級(jí)財(cái)政扶持企業(yè)政策，廣泛宣傳國(guó)家、省、市對(duì)企業(yè)的扶持政策，建立“企業(yè)之窗”信息交流平臺(tái)，使扶持企業(yè)政策公開(kāi)透明。二是切實(shí)做好向上爭(zhēng)取工作。為大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培植骨干企業(yè)財(cái)源，財(cái)政部門積極為企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。全年共申報(bào)五大類24項(xiàng)124個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金8170萬(wàn)元，到位資金量位居徐州縣市區(qū)首位，特別是恒盛化肥“1830”項(xiàng)目獲省單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額2000萬(wàn)元，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。三是做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題，牽頭組建成立企業(yè)信用擔(dān)保公司、潤(rùn)邦小額貸款公司。截至目前，全市已成立八家信用擔(dān)保公司，其中六家注冊(cè)資金超過(guò)5000萬(wàn)元，累計(jì)擔(dān)保額度達(dá)到5.4億元，為近百家企業(yè)進(jìn)行了擔(dān)保，有效緩解了我市中小企業(yè)融資難問(wèn)題。四是規(guī)避金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。大力支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貸款，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼資金的申報(bào)力度。全年為金融機(jī)構(gòu)申報(bào)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)及農(nóng)村金融改革獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目9個(gè)，為擔(dān)保公司申報(bào)擔(dān)保增資補(bǔ)貼及擔(dān)保補(bǔ)貼費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)。五是認(rèn)真落實(shí)再生資源增值稅退稅優(yōu)惠政策。按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)廢舊物資回收企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策要求，認(rèn)真履行審核職責(zé)，做好再生資源增值稅退稅中縣級(jí)財(cái)政部門初審工作，落實(shí)國(guó)家對(duì)再生資源企業(yè)的優(yōu)惠政策。全年共審核辦理退稅29家58筆，退稅金額8000萬(wàn)元，有力支持了我市再生資源企業(yè)的發(fā)展。

4、加快國(guó)有公司的組建及融資步伐。堅(jiān)持面向市場(chǎng)，盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，最大限度放大財(cái)政資金利用效益，規(guī)范化管理運(yùn)營(yíng)，全面拓寬融資渠道，加快推進(jìn)了政府與企業(yè)、資本與資源的有效結(jié)合。2009年，新組建的交通投資公司、土地投資公司和城市投資公司、馬陵山旅游公司、駱馬湖旅游公司等8家國(guó)有公司成功融資到位資金2.3億元，通過(guò)bt、bot、tot等模式運(yùn)作資金12億元，為城市建設(shè)提供了有力的資金保障，有效緩解了財(cái)政壓力，提高了城市經(jīng)營(yíng)水平，加快了城市建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)步伐，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（三）落實(shí)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，多措并舉惠“三農(nóng)”

今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，努力改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入。按照“兩個(gè)高于一個(gè)確保”的要求，統(tǒng)籌安排年初預(yù)算，2009年全市財(cái)政支農(nóng)支出總額達(dá)4.4億元，支農(nóng)支出增量2678萬(wàn)元，高于一般預(yù)算增幅4.74個(gè)百分點(diǎn)。

2、貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。在惠農(nóng)政策落實(shí)工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，認(rèn)真把握政策，使廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在享受了國(guó)家政策的好處。全年通過(guò)“一折通”發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等37項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼共計(jì)1.83億元，惠及全市22萬(wàn)農(nóng)戶，首次全年實(shí)現(xiàn)零投訴零上訪。全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)12562人次。全年投入7000萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，為全市8個(gè)鎮(zhèn)近20萬(wàn)人解決飲水安全問(wèn)題。全年投入1000萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程，落實(shí)“一池三改”5800戶，籌建沼氣場(chǎng)15個(gè)。全年投入脫貧攻堅(jiān)資金1385萬(wàn)元，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目210個(gè)，實(shí)現(xiàn)2.3萬(wàn)人基本脫貧。全年共發(fā)放財(cái)政扶貧小額貸款2100萬(wàn)元，通過(guò)貼息扶持，有效解決了農(nóng)民缺資金、脫貧慢、致富難的問(wèn)題。實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政投入補(bǔ)貼1489萬(wàn)元，完成全市23萬(wàn)畝水稻、32萬(wàn)畝玉米、58萬(wàn)畝小麥、10.4萬(wàn)頭能繁母豬和287頭奶牛投保工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，積極做好核災(zāi)理賠工作，全年支付理賠款1212萬(wàn)元，有效化解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新工作，確保將政策執(zhí)行到位，真正讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠，大力拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。截至12月30日，我市補(bǔ)貼備案購(gòu)買家電及汽車、摩托車農(nóng)戶2.5萬(wàn)戶，備案購(gòu)買各類家電1.9萬(wàn)臺(tái)，汽車、摩托車7230輛，共發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金1526萬(wàn)元，發(fā)放家電以舊換新補(bǔ)貼98萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)全市高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?cái)政投入1993萬(wàn)元，支持全市的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了高流花木、瓦窯和新安溫室大棚、草橋生態(tài)種植等一大批規(guī)模種植小區(qū)。二是嚴(yán)格監(jiān)管支農(nóng)“打包”資金，加大對(duì)項(xiàng)目資金的使用效益監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、專項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目建成所發(fā)揮的效益進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。2009年，省廳批復(fù)我市“打包”項(xiàng)目資金1195萬(wàn)元，分別用于高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、高流花木四期、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村專業(yè)合作社等項(xiàng)目建設(shè)。三是支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作和丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政投入2630萬(wàn)元，加大土地治理和丘陵山區(qū)開(kāi)發(fā)力度，扶持駱馬湖特種水產(chǎn)品公司、大唐食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。四是安排專項(xiàng)資金1.8億元做好水利重點(diǎn)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市鎮(zhèn)河道疏浚、村莊河塘整治工程、圩區(qū)治理工程、農(nóng)村小型泵站工程等項(xiàng)目，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)能力。同時(shí)，全年投入907萬(wàn)元建成農(nóng)村小型公益橋梁94座，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

4、深化農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校化債工作，順利通過(guò)省、國(guó)家驗(yàn)收。根據(jù)省政府《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》精神，廣泛開(kāi)展政策宣傳，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，牽頭制定了我市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并出臺(tái)相應(yīng)的試行辦法、項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)工作的原則、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、資金管理作出了明確的規(guī)定。2009年，省批復(fù)我市86個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)工作，下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1205萬(wàn)元。認(rèn)真實(shí)行“大家事、大家議、大家干、大家管”的模式，狠抓項(xiàng)目申報(bào)關(guān)、審批關(guān)、實(shí)施關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，全市實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目296個(gè)。對(duì)照試點(diǎn)工作要求，市財(cái)政設(shè)立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，專賬核算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的安全有效。對(duì)農(nóng)口改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中落聘的再次上崗人員，采取切實(shí)措施，確保工資發(fā)放及“三金”繳納，確保人員穩(wěn)定。為破解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺的難題，積極探索資金融通新途徑，2009年8月在蘇北地區(qū)率先開(kāi)展“一權(quán)一房”抵質(zhì)押的貸款工作，截至目前，共發(fā)放貸款371萬(wàn)元，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。

5、積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制改革。按照市委市政府的工作部署，我局前期做了大量深入細(xì)致的工作，積極到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)和調(diào)研，多方面征求意見(jiàn)，全面進(jìn)行分析，反復(fù)進(jìn)行測(cè)算，幾易其稿，形成方案初稿經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審議通過(guò)，以新委發(fā)〔2009〕71號(hào)文件下發(fā)，并于1月1日起正式施行。此次鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制調(diào)整緊緊圍繞“下放財(cái)權(quán)、下移財(cái)力，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展積極性，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展”的主題，堅(jiān)持三個(gè)原則：一是堅(jiān)持財(cái)權(quán)和事權(quán)的相統(tǒng)一原則。將屬于鎮(zhèn)級(jí)的事權(quán)下放鎮(zhèn)級(jí)，相應(yīng)的下移鎮(zhèn)級(jí)一定的財(cái)權(quán)；二是突出支持鎮(zhèn)級(jí)加快發(fā)展。核定鎮(zhèn)級(jí)收支基數(shù)，財(cái)力收支缺口部分，市財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)足。在保證鎮(zhèn)級(jí)基本運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，新增財(cái)力除按體制上繳省外，全部留給鎮(zhèn)級(jí)，支持鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展；三是體現(xiàn)公平和效率的'原則。核定鎮(zhèn)級(jí)收入時(shí)，采取了以為基數(shù)，按照4年平均增幅計(jì)算的辦法，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)更為公平合理。

（四）普惠于民，保障重點(diǎn)，竭盡所能保民生。

公共財(cái)政的重要職能就是滿足社會(huì)公共需要，按照公共財(cái)政的要求，支持辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定，最大限度地減輕國(guó)際金融危機(jī)對(duì)群眾生活的影響。

1、繼續(xù)加大社會(huì)保障投入。2009年，財(cái)政部門更加注重民生、改善民生，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)社保政策，全年社會(huì)保障投入5.06億元，有效改善了困難群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了社會(huì)和諧。一是及時(shí)發(fā)放企事業(yè)離退休人員費(fèi)用。全年發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)1.5億元，同比增長(zhǎng)23％；發(fā)放事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)2970萬(wàn)元。二是切實(shí)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。鞏固調(diào)整原有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在阿湖鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，截至目前，有2.8萬(wàn)農(nóng)民自愿參加新農(nóng)保。三是保證城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制和相關(guān)政策規(guī)定為城鄉(xiāng)困難群眾、低收入家庭等對(duì)象發(fā)放各類補(bǔ)助資金7010萬(wàn)元，保障困難群眾4.6萬(wàn)人。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“關(guān)愛(ài)工程”，切實(shí)保障農(nóng)村五保戶基本生活。全年撥付“關(guān)愛(ài)工程”項(xiàng)目資金236萬(wàn)元，撥付5865人五保戶供養(yǎng)金1468萬(wàn)元。五是擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。2009年，財(cái)政投入5861萬(wàn)元支持農(nóng)村居民79萬(wàn)人參加新農(nóng)合，參保率達(dá)到98％；實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助827人次，累計(jì)支出342萬(wàn)元；參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保5.5萬(wàn)人，安排補(bǔ)助資金789萬(wàn)元。六是加大廉租住房建設(shè)力度，認(rèn)真做好廉租補(bǔ)貼發(fā)放工作。2009年撥付廉租住房建設(shè)補(bǔ)貼720萬(wàn)元，建成廉租住房120套，按政策為全市679戶居民發(fā)放廉租補(bǔ)貼174萬(wàn)元。

2、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。20**年，以市政府“十件實(shí)事”工程為抓手，加大科教文衛(wèi)事業(yè)支持力度，更加有效地推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是保障教育支出需要。提高農(nóng)村義務(wù)教育保障標(biāo)準(zhǔn)，全年安排公用經(jīng)費(fèi)支出4181萬(wàn)元，達(dá)到省逐年提高的要求；提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放助學(xué)金888萬(wàn)元，7561名在校學(xué)生得到資助；積極推動(dòng)“兩項(xiàng)工程”（留守少年兒童食宿條件改善工程、農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程）實(shí)施，加大保障投入力度，實(shí)際完成投資1675.7萬(wàn)元，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并順利通過(guò)省驗(yàn)收；切實(shí)做好市一中回歸公辦、機(jī)關(guān)幼兒園新園建設(shè)資金調(diào)度工作。二是加大科技創(chuàng)新投入。全年投入科技創(chuàng)新資金1500萬(wàn)元，積極支持成立專家咨詢委員會(huì)，設(shè)立企業(yè)院士工作站、省級(jí)博士后科研工作站，積極推進(jìn)質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略。三是完善文化服務(wù)體系。20**年，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、253個(gè)農(nóng)家書屋建成并投入使用，繼續(xù)開(kāi)展“送科普、送電影、送戲”下鄉(xiāng)活動(dòng)。四是加大計(jì)生工作投入。全年累計(jì)投入資金4130萬(wàn)元，支持農(nóng)村計(jì)生體系和利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，超出省要求標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)“一折通”發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助等資金218萬(wàn)元。五是加大對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的投入。按照省規(guī)定，按照城鄉(xiāng)常駐人口人均15元標(biāo)準(zhǔn)，市本級(jí)財(cái)政安排239萬(wàn)元地方配套資金用于建立居民健康檔案、農(nóng)民健康教育、預(yù)防接種等九個(gè)方面的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，保障人民健康生活。

（五）依法行政，科學(xué)理財(cái)，創(chuàng)新思維強(qiáng)管理。

20**年，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，在提高財(cái)政管理水平上狠下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理精細(xì)化，取得了一定成效。

1、嚴(yán)格預(yù)算編制。2009年部門預(yù)算的編制，重點(diǎn)通過(guò)更換部門預(yù)算管理軟件，建立預(yù)算單位基本信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，基本支出預(yù)算管理更加科學(xué)和規(guī)范。按照《預(yù)算法》的要求，在人代會(huì)批準(zhǔn)后30日內(nèi)批復(fù)各部門預(yù)算。堅(jiān)持綜合預(yù)算管理，建立基本信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革。

2、深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。加強(qiáng)用款計(jì)劃審批，不斷擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍。啟用財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門與各預(yù)算單位數(shù)據(jù)與資源的共享。加大資金監(jiān)管力度，不斷規(guī)范單位支出行為。全年支付中心共辦理支付業(yè)務(wù)22085筆，金額11.04億元，其中直接支付13549筆，金額8.6億元，授權(quán)支付8536筆，金額2.44億元，拒付110余筆，金額80余萬(wàn)元。

4、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。積極參與市種子公司、市建安總公司產(chǎn)權(quán)改革，嚴(yán)把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)剝離審核關(guān)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。全面推進(jìn)我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)高流、港頭、合溝等五家糧管所進(jìn)行資產(chǎn)清查評(píng)估并掛牌轉(zhuǎn)讓。加大國(guó)有資產(chǎn)管理宣傳力度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，努力在全市營(yíng)造依法有序的國(guó)有資產(chǎn)處置氛圍。切實(shí)推進(jìn)國(guó)有公司組建運(yùn)轉(zhuǎn)，牽頭辦理資產(chǎn)移交，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

5、保障市鎮(zhèn)兩級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，大力壓縮一般性支出，及時(shí)撥付全市行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)撥人員工資，確保了黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加大對(duì)政法部門的投入，按照中央保障標(biāo)準(zhǔn)的要求，足額安排政法部門經(jīng)費(fèi)。積極向上爭(zhēng)取中央政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助996萬(wàn)元，重點(diǎn)保障政法機(jī)關(guān)裝備和辦案經(jīng)費(fèi)，有力推進(jìn)了“平安新沂”建設(shè)。

6、規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷行為，強(qiáng)化工資公示制度。制定下發(fā)《xx市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷若干規(guī)定》，重點(diǎn)在會(huì)務(wù)審批、公務(wù)接待、辦公用品購(gòu)置、機(jī)動(dòng)車輛維修和電話費(fèi)等五個(gè)方面嚴(yán)加管理，從7月1日起執(zhí)行。擬定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工資發(fā)放管理的通知》，強(qiáng)化工資公示制度，嚴(yán)禁“吃空餉”現(xiàn)象。

7、扎實(shí)推進(jìn)基層財(cái)政管理工作。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)組織財(cái)政收入，負(fù)責(zé)財(cái)政所機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的督促。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政所業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，完善文明財(cái)政所考核辦法，加強(qiáng)財(cái)政所“三個(gè)文明”建設(shè)。通過(guò)對(duì)財(cái)政所突擊性工作與日常性工作下發(fā)即時(shí)通報(bào)的形式，督促鎮(zhèn)財(cái)政所強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，瓦窯、邵店、港頭、馬陵山、時(shí)集等鎮(zhèn)財(cái)政所注重崗位建設(shè)，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)；新店、合溝、阿湖、高流、棋盤、北溝等鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)力少支出壓力大的情況下，廣開(kāi)財(cái)源，較好地保證了鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；新安、雙塘、草橋、唐店、窯灣等鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)所內(nèi)各項(xiàng)制度建設(shè)，努力增收節(jié)支，服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，各鎮(zhèn)財(cái)政所在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自加壓力，負(fù)重奮進(jìn)，采取切實(shí)有效措施，在經(jīng)濟(jì)起伏較大的情況下，較好地完成了鎮(zhèn)黨委政府、市財(cái)政局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了鎮(zhèn)黨委政府的好評(píng)。

8、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理。按照財(cái)監(jiān)檢查計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)市新聞中心、殘聯(lián)、農(nóng)機(jī)局、醫(yī)保處等單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題的單位提出整改意見(jiàn)，并督促整改。按照省廳安排，對(duì)污水處理廠、藍(lán)豐生化、人民醫(yī)院及職教中心會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)項(xiàng)專項(xiàng)檢查。組織開(kāi)展對(duì)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用管理、20新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收和管理、使用情況深入檢查。

9、認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政資金安全專項(xiàng)檢查工作。按照財(cái)政部、省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查工作，進(jìn)一步完善財(cái)政資金安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安全的受控、可控、在控，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。

10、扎實(shí)做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，切實(shí)做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的宣傳和實(shí)施工作，制定實(shí)施方案，明確工作要點(diǎn)和要求，做好“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理自查和重點(diǎn)檢查，圓滿完成“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，從源頭上治理腐敗和堵塞漏洞。

11、扎實(shí)做好會(huì)計(jì)人員服務(wù)工作。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的意見(jiàn)》以政府辦文件下發(fā)，聯(lián)合國(guó)稅、地稅部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提高民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真做好高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名等工作，確保不出差錯(cuò)。舉辦會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，首次實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)到全市會(huì)計(jì)人員的85％，不斷提高會(huì)計(jì)人員水平。在中國(guó)會(huì)計(jì)與改革開(kāi)放30年紀(jì)念活動(dòng)中，我局譚龍海同志被表彰為“江蘇省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”，水利局財(cái)審科科長(zhǎng)王偉、藍(lán)豐生化財(cái)務(wù)部副經(jīng)理?xiàng)蠲襁_(dá)被表彰為“xx市先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化部門服務(wù)功能，認(rèn)真辦理市委、市人大、市政府、市政協(xié)交辦的各項(xiàng)工作。2009年共辦理政府轉(zhuǎn)文300余件，按照不同的內(nèi)容和意見(jiàn)建議，全部給予合理的答復(fù)和落實(shí)。收到人大代表建議7件、政協(xié)委員提案4件，采取“走出去”的形式，主動(dòng)上門聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，給予代表、委員滿意的答復(fù)，得到代表、委員的一致好評(píng)。

（六）嚴(yán)查厲考，貴在落實(shí)，重拳出擊提效能。

扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)全市統(tǒng)一安排部署，我局于3月份全面啟動(dòng)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局緊扣財(cái)政工作實(shí)際，突出實(shí)踐特色，緊緊圍繞“構(gòu)建效能財(cái)政、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的主題，嚴(yán)格按照各階段的工作要求，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)調(diào)研、走訪座談、征求意見(jiàn)、分析檢查及整改落實(shí)，全面完成了階段性工作任務(wù)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了顯著成效并走在全市前列。作為市長(zhǎng)聯(lián)系點(diǎn)，趙立群市長(zhǎng)多次深入我局視察工作并參與學(xué)習(xí)討論，徐州及我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我局檢查指導(dǎo)工作并召開(kāi)座談會(huì)。在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)上，我局做了交流發(fā)言。落實(shí)整改階段重點(diǎn)抓的10個(gè)整改項(xiàng)目都已制定出整改措施，其中稅收征管、專項(xiàng)資金管理、工資發(fā)放、政府采購(gòu)監(jiān)管、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等7個(gè)方面工作以政府或兩辦文件下發(fā)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、機(jī)關(guān)厲行節(jié)約等3個(gè)方面問(wèn)題以本局文件形式對(duì)下一步工作做出指導(dǎo)和規(guī)范。由于整改措施到位，被市委表彰為“十佳整改單位”。

突出抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。局長(zhǎng)與分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)與財(cái)政所所長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)與分管科室負(fù)責(zé)人簽訂機(jī)關(guān)作風(fēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，確保廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)不出問(wèn)題。注重黨風(fēng)廉政教育，黨政“一把手”認(rèn)真上好廉政教育課。積極參與《行風(fēng)熱線》欄目，認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)工作、行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行材料報(bào)審工作，梳理行政執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法流程，努力推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶等事宜大操大辦借機(jī)斂財(cái)?shù)囊?guī)定，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行“禁酒令”，切實(shí)提高辦事效率。加大作風(fēng)和效能考核力度，認(rèn)真做好重點(diǎn)工作督查督辦，注重對(duì)重點(diǎn)工作的跟蹤落實(shí)，按月調(diào)度，按季公布，嚴(yán)查厲考，精細(xì)管理，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政干部職業(yè)化建設(shè)，全局2009年42項(xiàng)重點(diǎn)工作都達(dá)到或超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度。各基層財(cái)政所嚴(yán)格按照文明財(cái)政所的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真做好“三農(nóng)”服務(wù)工作，得到地方黨委政府和群眾的一致好評(píng)，在市優(yōu)化辦組織的下半年測(cè)評(píng)中，各鎮(zhèn)財(cái)政所總體上取得了較好的名次，港頭、合溝、棋盤、新店、時(shí)集、高流、瓦窯等7個(gè)所位列駐地鎮(zhèn)第一名。

扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作。認(rèn)真開(kāi)展黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)完善和實(shí)施各項(xiàng)組織生活制度，切實(shí)抓好黨建基礎(chǔ)工作。一是制定出臺(tái)局機(jī)關(guān)黨支部工作目標(biāo)考核辦法，確定考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施等，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。二是認(rèn)真組織開(kāi)展兩次“一日捐”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)全體干部職工慷慨解囊，捐款9550元，為社會(huì)奉獻(xiàn)了一片誠(chéng)摯的愛(ài)心。三是認(rèn)真做好“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)團(tuán)”工作。主動(dòng)和扶貧村聯(lián)系，積極為王圩村爭(zhēng)取省市項(xiàng)目資金64萬(wàn)元，解決基礎(chǔ)設(shè)施和村部建設(shè)以及蔬菜大棚補(bǔ)助。在“三夏”和秋季生產(chǎn)幫扶活動(dòng)中，帶領(lǐng)幫扶組的同志深入村組戶走訪了幫扶村的困難老黨員和農(nóng)戶，從局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)中拿出10.4萬(wàn)元對(duì)北溝鎮(zhèn)田吳村、新東村和新店鎮(zhèn)王圩村進(jìn)行幫扶，受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

財(cái)政信息、宣傳、科研工作穩(wěn)步推進(jìn)。制定下發(fā)《財(cái)政信息宣傳工作考核辦法》，對(duì)財(cái)政信息宣傳工作進(jìn)一步明確要求，下達(dá)財(cái)政信息報(bào)送任務(wù)。認(rèn)真做好財(cái)政網(wǎng)站改版和建設(shè)，按照及時(shí)更新、內(nèi)容豐富、形式活潑的要求，較好地發(fā)揮了信息公開(kāi)和宣傳主陣地的作用，網(wǎng)站建設(shè)走在全市前列。2009年，各所、各科室共報(bào)送信息237篇，局網(wǎng)站采用121篇，被各級(jí)報(bào)刊雜志、信息刊物刊登稿件110余篇。圍繞我市財(cái)政工作實(shí)際，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真做好科研工作。2009年，我局被省財(cái)政廳表彰為“財(cái)政監(jiān)督工作調(diào)研考評(píng)先進(jìn)單位”，企業(yè)科撰寫的《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀走工業(yè)強(qiáng)市之路》、《新沂企業(yè)“走出去”之探析》入選省廳企業(yè)處編寫的《保穩(wěn)定促發(fā)展財(cái)政企業(yè)調(diào)研報(bào)告集》。

20**年，全市財(cái)政系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，財(cái)政干部職業(yè)化建設(shè)不斷深入，財(cái)政隊(duì)伍的素質(zhì)不斷優(yōu)化，財(cái)政服務(wù)水平不斷提高，局黨總支被xx市委表彰為先進(jìn)基層黨組織，被xx市文明委表彰為xx市文明行業(yè)。在近日召開(kāi)的全省財(cái)政工作會(huì)議上，我市被省政府表彰為“財(cái)政收入增收表彰單位”。同時(shí)，各基層財(cái)政所、機(jī)關(guān)各科室在20工作中也取得了卓越的成績(jī)。港頭鎮(zhèn)財(cái)政收等5個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政所、國(guó)庫(kù)科等3個(gè)科室由于2009年度工作成績(jī)突出被評(píng)為先進(jìn)集體，周全義等40位同志被評(píng)為先進(jìn)工作者，棋盤鎮(zhèn)財(cái)政所等10個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政所獲得“xx市文明財(cái)政所”稱號(hào)。

20**年，財(cái)政部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色縣”總體目標(biāo)xx縣委、縣政府中心工作，迎難而上，奮力拼搏，全力克服稅源增長(zhǎng)緩慢、資金總量不足等困難，千方百計(jì)抓收控支，全力推進(jìn)財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，保障和改善民生，為建設(shè)和諧幸福新龍門提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政論文篇十九

20xx年度，納稅服務(wù)科在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各項(xiàng)相關(guān)部門的支持幫助下，堅(jiān)持“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”理念，加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的`成效。許俊武科長(zhǎng)榮獲xx縣第三屆道德模范稱號(hào)，納稅服務(wù)科獲得市級(jí)青年文明號(hào)稱號(hào)，辦稅服務(wù)廳“全國(guó)巾幗文明崗”順利通過(guò)省婦聯(lián)的驗(yàn)收。

(一)加強(qiáng)納稅服務(wù)工作。

納稅服務(wù)科始終堅(jiān)持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，從辦稅環(huán)境、制度建設(shè)等方面入手，全面提升服務(wù)質(zhì)量。一是結(jié)合科室實(shí)際，根據(jù)干部自身的能力特點(diǎn)，合理配置窗口人員，加強(qiáng)窗口人員服務(wù)禮儀培訓(xùn)，做到著裝規(guī)范，儀表端莊，態(tài)度和藹，服務(wù)熱情。二是不斷健全和完善內(nèi)部管理制度，全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦稅限時(shí)制等服務(wù)制度。三是進(jìn)一步完善二級(jí)目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)大廳工作人員的工作量和工作質(zhì)量同時(shí)進(jìn)行考核，激發(fā)了辦稅服務(wù)廳人員的工作熱情，形成了人人爭(zhēng)比辦稅效率、爭(zhēng)比服務(wù)水平的良好氛圍。四是強(qiáng)化法制宣傳教育工作，增強(qiáng)工作人員法制意識(shí)，嚴(yán)格政策，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)化解辦稅服務(wù)中不穩(wěn)定因素，及時(shí)排除辦稅期間與納稅人之間產(chǎn)生的矛盾與摩擦，杜絕一切上訪與投訴事件的發(fā)生。

(二)抓好日常業(yè)務(wù)工作。

1.申報(bào)征收工作。按征管工作要求，進(jìn)一步規(guī)范納稅人申報(bào)資料，共受理申報(bào)4萬(wàn)余戶次，開(kāi)票征收稅款10.7個(gè)億。2.發(fā)票發(fā)售工作。加強(qiáng)發(fā)票審核，突出以票控稅功能，共辦理發(fā)售發(fā)票5200戶次，發(fā)售電腦版發(fā)票31.5萬(wàn)份，手工版發(fā)票7283本。通過(guò)發(fā)票驗(yàn)舊供新補(bǔ)繳稅款65萬(wàn)元。3.車購(gòu)稅工作。完善車輛購(gòu)置稅征收管理軟件系統(tǒng)，安裝車輛購(gòu)置稅電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化，程序更加規(guī)范，政策執(zhí)行更加嚴(yán)密，共辦理7470戶，征收稅款4680萬(wàn)元。4.集中審批工作。受理各類審批項(xiàng)目1152項(xiàng)，辦結(jié)1152項(xiàng)，辦結(jié)率100%。其中：?jiǎn)挝患{稅人新辦稅務(wù)登記到領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票181戶次；個(gè)體戶稅務(wù)登記到領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票247戶次；新認(rèn)定增值稅一般納稅人301戶次；資源綜合利用企業(yè)資格認(rèn)定9戶次；增值稅減免稅審批2戶次；安置殘疾人企業(yè)增值稅即征即退審批25戶次；防偽稅控企業(yè)增值稅專用發(fā)票限量限額調(diào)整審批225戶次；農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專用發(fā)票版面和用量審批27戶次；普通發(fā)票版面和用量審批115戶次。5.黨風(fēng)廉政工作。組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市、縣局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，積極參加縣局組織的反腐倡廉教育活動(dòng)。建立健全以納稅服務(wù)規(guī)范為主要內(nèi)容，包括納稅咨詢服務(wù)制度、辦稅服務(wù)廳管理制度、投訴管理實(shí)施辦法、信用等級(jí)評(píng)定制度以及納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度等在內(nèi)的較為完整的納稅服務(wù)制度體系。嚴(yán)格履行省局“六個(gè)嚴(yán)禁”和市局“五條禁令”，調(diào)查人員下戶實(shí)地調(diào)查時(shí)按規(guī)定攜帶廉政監(jiān)督卡，禁止接受納稅人宴請(qǐng)。收回206廉政監(jiān)督卡，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。6.其他工作。積極組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做到活動(dòng)有簽到、有筆記、有心得。認(rèn)真落實(shí)便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，切實(shí)提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》工作要求，啟用了叫號(hào)排隊(duì)機(jī)、發(fā)票自助服務(wù)機(jī)等辦稅設(shè)備；從辦稅環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，提高文明創(chuàng)建層次及內(nèi)容；加強(qiáng)納稅人學(xué)校建設(shè)，舉辦4期納稅人學(xué)校培訓(xùn)班，收效明顯；完善納稅人自助辦稅終端系統(tǒng)，受到了納稅人熱烈歡迎。

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